\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STP1102–2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 96103 \u00a0<\/p>\n
(Aprobaci\u00f3n Acta No. 23) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., treinta (30) de enero de dos mil dieciocho (2018) \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Decide la Sala el \u00a0recurso de impugnaci\u00f3n interpuesto por la \u00a0Unidad Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las \u00a0V\u00edctimas, contra el fallo de tutela \u00a0proferido por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Popay\u00e1n el 07 de noviembre de 2017, mediante el \u00a0cual ampar\u00f3 el derecho fundamental de petici\u00f3n y al \u00a0debido proceso de la ciudadana Yurman \u00a0Moreno C\u00e1rdenas. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La ciudadana \u00a0Yurman Moreno C\u00e1rdenas invoc\u00f3 el amparo de \u00a0amparo de sus derechos fundamentales de petici\u00f3n, a la \u00a0vivienda digna e igualdad, indicando que present\u00f3 sendas \u00a0solicitudes al Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, la Unidad \u00a0para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u00a0y a la Procuradur\u00eda Delegada para el Apoyo a las V\u00edctimas \u00a0del Conflicto Armado y de los Desmovilizados, quienes presuntamente \u00a0no dieron contestaci\u00f3n.1 \u00a0<\/p>\n
EL FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
La Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Popay\u00e1n, mediante decisi\u00f3n \u00a0adoptada el 07 de noviembre de 2017, concedi\u00f3 la tutela de los \u00a0derechos fundamentales al debido proceso y el derecho de petici\u00f3n \u00a0respecto de la \u00a0Unidad Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las \u00a0V\u00edctimas por considerar que la \u00a0respuesta entregada, en la que le indicaba que s\u00ed ten\u00eda \u00a0derecho a la indemnizaci\u00f3n, no cumpl\u00eda las condiciones \u00a0para ser una respuesta de fondo, clara y congruente, pues ha debido \u00a0indicarle el procedimiento para acceder a la misma y el turno en el \u00a0que est\u00e1 le ser\u00eda entregada.2 \u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Unidad Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las \u00a0V\u00edctimas interpuso recurso de \u00a0impugnaci\u00f3n, solicitando revocar el fallo de tutela de primera \u00a0instancia y denegar el amparo invocado, por cuanto la entrega de la \u00a0indemnizaci\u00f3n administrativa est\u00e1 sujeta a varias \u00a0condiciones, no es la entidad encargada de conceder el subsidio de \u00a0vivienda reclamado, y frente a la petici\u00f3n elevada para \u00a0acceder a las ayudas humanitarias, fueron adelantadas las acciones \u00a0necesarias para su oportuna comunicaci\u00f3n.3 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
De conformidad con \u00a0lo previsto en el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, esta \u00a0Sala es competente para resolver el recurso de impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesto por la Unidad Administrativa \u00a0Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las \u00a0V\u00edctimas contra la decisi\u00f3n \u00a0proferida por la Sala Penal del Tribunal Superior de Popay\u00e1n. \u00a0Se trata de una decisi\u00f3n en la que fue ordenado a la autoridad \u00a0impugnante lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
ORDENAR a la \u00a0Unidad Administrativa para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las V\u00edctimas, responder de fondo, de forma clara y \u00a0en congruencia con lo solicitado la solicitud de la se\u00f1ora \u00a0Yurman Moreno C\u00e1rdenas, remitida el 21 de julio de 2015 por la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, y acompa\u00f1ar \u00a0de forma pertinente el proceso de la se\u00f1ora Yurman Moreno \u00a0C\u00e1rdenas, e informe los pasos a seguir para acceder a la \u00a0indemnizaci\u00f3n administrativa, a las “ayudas humanitarias” \u00a0y programas de vivienda.4 \u00a0(Textual). \u00a0<\/p>\n
Se trata de una \u00a0orden de tutela proferida en aplicaci\u00f3n de la presunci\u00f3n \u00a0prevista en el art\u00edculo 20 del Decreto 2591 de 1991, a \u00a0prop\u00f3sito de la solicitud elevada por la ciudadana Yurman \u00a0Moreno C\u00e1rdenas para acceder a las \u00a0ayudas e indemnizaci\u00f3n a las cuales tiene derecho dada su \u00a0condici\u00f3n de v\u00edctima de la violencia. \u00a0<\/p>\n
En su recurso de \u00a0impugnaci\u00f3n, la Unidad para la \u00a0Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u00a0aleg\u00f3 que \u00a0dio tr\u00e1mite oportuno a la solicitud, \u00a0allegando como pruebas la respuesta brindada a la accionante mediante \u00a0oficio n\u00famero 20177202865785 de 02 de noviembre de \u00a02017; el oficio n\u00famero 201772028657851 mediante el cual se \u00a0remiti\u00f3 por competencia la solicitud del subsidio de vivienda \u00a0al Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio; constancia \u00a0de env\u00edo mediante correo certificado de las mismas; y \u00a0copia de la Resoluci\u00f3n n\u00famero \u00a00600120171427141 \u00a0de 31 de octubre de 2017 \u00abPor \u00a0medio de la cual se decide sobre una solicitud de Atenci\u00f3n \u00a0Humanitaria\u00bb.5 \u00a0<\/p>\n
A partir de las \u00a0pruebas allegadas se advierte que debe confirmarse el amparo invocado \u00a0porque la Unidad para la Atenci\u00f3n y \u00a0Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas no \u00a0comunic\u00f3 efectivamente las respuestas dadas a la petici\u00f3n \u00a0de la accionante. \u00a0<\/p>\n
Por una parte, se \u00a0constata que aunque en su solicitud de 23 de junio de 2015 la \u00a0accionante inform\u00f3 que recibir\u00eda notificaciones en la \u00a0\u00abCalle 53D Sur # 5 \u00a0Este -87 Barrio San Agust\u00edn, El Portal detr\u00e1s de la \u00a0Picota\u00bb6, \u00a0la Unidad \u00a0para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u00a0acredit\u00f3 que remiti\u00f3 la respuesta n\u00famero \u00a020177202865785 de 02 de noviembre de 2017 a la \u00abKR \u00a03 3 47 Popay\u00e1n Cauca\u00bb7, \u00a0sin demostrar que la haya remitido a la direcci\u00f3n solicitada. \u00a0<\/p>\n
Por otra parte, la entidad impugnante \u00a0remiti\u00f3 copia de la Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 0600120171427141 de 31 de octubre de 2017 \u00abPor \u00a0medio de la cual se decide sobre una solicitud de Atenci\u00f3n \u00a0Humanitaria\u00bb, sin \u00a0demostrar que este acto administrativo haya sido notificado por \u00a0alguno de los medios previstos en el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. \u00a0<\/p>\n
La Sala advierte \u00a0que es importante que la Unidad para la \u00a0Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u00a0cumpla con la orden de tutela impartida, debido a que hace m\u00e1s \u00a0de dos a\u00f1os la accionante present\u00f3 la solicitud con \u00a0base en la cual elev\u00f3 su solicitud de tutela, y aunque durante \u00a0el tr\u00e1mite constitucional fueron adelantadas actuaciones \u00a0encaminadas a configurar la improcedencia del amparo por carencia de \u00a0objeto por hecho superado, lo cierto es que hasta este momento la \u00a0autoridad impugnante no ha logrado acreditar la comunicaci\u00f3n \u00a0efectiva de las mismas. \u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, \u00a0el fallo de tutela de primera instancia ser\u00e1 confirmado. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, \u00a0la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA, \u00a0administrando justicia, en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONFIRMAR el fallo de tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impugnado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. NOTIFICAR a los sujetos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesales el presente fallo, por el medio m\u00e1s expedito. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Env\u00edese la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del t\u00e9rmino indicado en el art\u00edculo 31 del Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 83 y ss., cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 83 a 90, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 145 a 159, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 88 vto. a 89, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 160 a 174, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 167, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 161, 174 y 175, cuaderno 1. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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