\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP731-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 97540 \u00a0<\/p>\n
Acta n.\u00b0 99 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintid\u00f3s (22) de marzo de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
V I S T O S \u00a0<\/p>\n
Se pronuncia la \u00a0Sala sobre la impugnaci\u00f3n interpuesta por el accionante JHON \u00a0JAIR SEGURA TOLOZA, \u00a0contra el fallo de tutela adoptado el 12 de febrero de 2018 por la \u00a0Sala de Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Pasto, por cuyo medio neg\u00f3 el amparo de los \u00a0derechos fundamentales, presuntamente vulnerados por la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, la Procuradur\u00eda Provincial de \u00a0Tumaco, la Fiscal\u00eda Veintinueve Seccional de Tumaco, la \u00a0Oficina Anticorrupci\u00f3n de la Presidencia de la Rep\u00fablica, \u00a0el Departamento de Polic\u00eda de Nari\u00f1o y la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0Y FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan lo \u00a0refieren las diligencias, con ocasi\u00f3n de la queja formulada \u00a0por JHON JAIR SEGURA TOLOZA, en su condici\u00f3n de Veedor \u00a0Ciudadano, la Procuradur\u00eda Provincial de Tumaco inici\u00f3 \u00a0investigaci\u00f3n disciplinaria en contra del Alcalde Municipal de \u00a0Santa B\u00e1rbara de Iscuand\u00e9, Nari\u00f1o JOS\u00c9 \u00a0MAR\u00cdA ESTUPI\u00d1\u00c1N TOLOZA. \u00a0<\/p>\n
Aparece \u00a0igualmente, que la Fiscal\u00eda Cuarenta y Ocho Seccional de El \u00a0Charco, Nari\u00f1o, adelanta la indagaci\u00f3n radicada con el \u00a0No. 520016099032-2016-05351 por presuntos delitos contra la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, seg\u00fan denuncia \u00a0presentada por JHON JAIR SEGURA TOLOZA. \u00a0<\/p>\n
En tales \u00a0condiciones JHON JAIR SEGURA TOLOZA promovi\u00f3 \u00a0demanda, en \u00a0procura de amparo para los derechos fundamentales al debido proceso y \u00a0acceso a la administraci\u00f3n de justicia que afirm\u00f3 \u00a0conculcados por la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0la Procuradur\u00eda Provincial de Tumaco, la Fiscal\u00eda \u00a0Veintinueve Seccional de Tumaco, la Oficina Anticorrupci\u00f3n de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica, el Departamento de Polic\u00eda \u00a0de Nari\u00f1o y la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En sustento del \u00a0amparo pretendido, indic\u00f3 el accionante que no obstante la \u00a0Procuradur\u00eda Provincial de Tumaco conoce las pruebas que a su \u00a0juicio resultan trascendentales para resolver de fondo el proceso \u00a0disciplinario que se adelanta en contra del Alcalde Municipal de \u00a0Santa B\u00e1rbara de Iscuand\u00e9, no ha procedido en ese \u00a0sentido, incurriendo con ello en la vulneraci\u00f3n de las \u00a0garant\u00edas constitucionales invocadas. \u00a0<\/p>\n
De otra parte, \u00a0adujo que a partir de la intervenci\u00f3n que ha tenido en el \u00a0aporte de pruebas al proceso referido, su vida e integridad se han \u00a0puesto en riesgo, al punto que el 14 de enero del presente a\u00f1o \u00a0sufri\u00f3 un atentado en la v\u00eda Tumaco \u2013 \u201cSala \u00a0Onda\u201d. \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo \u00a0rese\u00f1ado, peticion\u00f3 que se impartan las \u00f3rdenes \u00a0del caso para que la Fiscal\u00eda \u201cde \u00a0manera inmediata realice un estudio de riesgo al accionante\u201d. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, se \u00a0ordene al Procurador General de la Naci\u00f3n \u201cque \u00a0delegue una comisi\u00f3n de manera inmediata y verifique los \u00a0hechos denunciados\u201d. \u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, \u00a0que se ordene al Procurador Provincial de Tumaco \u201cque \u00a0en t\u00e9rmino no superior a 15 d\u00edas proceda a fallar de \u00a0fondo dicho proceso\u201d. \u00a0<\/p>\n
II. TR\u00c1MITE \u00a0DE PRIMERA INSTANCIA \u00a0<\/p>\n
Mediante auto del \u00a026 de enero de 2018 el Tribunal Superior de Pasto acept\u00f3 el \u00a0impedimento presentado por los Magistrados a quienes inicialmente \u00a0correspondi\u00f3 el conocimiento de la acci\u00f3n \u00a0constitucional; admiti\u00f3 la demanda, neg\u00f3 la prueba \u00a0solicitada por el accionante; neg\u00f3 la medida provisional \u00a0deprecada por el demandante y; orden\u00f3 reintegrar la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n del Tribunal con dos Conjueces. \u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0con auto del 29 de enero de 2018 y en virtud de lo manifestado por el \u00a0actor en escrito allegado el 25 de enero \u00faltimo, el Tribunal \u00a0dispuso la vinculaci\u00f3n del Director del CTI Nari\u00f1o y la \u00a0Fiscal\u00eda Cuarenta y Ocho Seccional de El Charco. \u00a0<\/p>\n
Al tr\u00e1mite \u00a0acudieron, la apoderada del Director del Departamento Administrativo \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica, la Fiscal\u00eda Cuarenta \u00a0y Ocho Seccional de El Charco, el Departamento de Polic\u00eda de \u00a0Nari\u00f1o, el CTI Nari\u00f1o y la Procuradur\u00eda \u00a0Provincial de Tumaco. \u00a0<\/p>\n
III. EL FALLO \u00a0DE TUTELA \u00a0<\/p>\n
El Tribunal \u00a0Superior de Pasto neg\u00f3 el amparo invocado, para cuyo efecto \u00a0se\u00f1al\u00f3 que conforme lo ense\u00f1an las respuestas \u00a0ofrecidas por las accionadas y la informaci\u00f3n aportada por el \u00a0accionante, en este caso no se cumple con el requisito de \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n denominado subsidiariedad, esto, \u00a0porque en primer lugar, respecto del estudio de riesgo que se\u00f1ala \u00a0el actor debe hacerse por parte de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, no se encuentra dentro del plenario, prueba que \u00a0indique que el actor hubiera radicado solicitud en ese sentido para \u00a0obtener protecci\u00f3n dentro de los programas que maneja la \u00a0accionada para v\u00edctimas y testigos. Aunado a que la decisi\u00f3n \u00a0de incorporar o no a una persona dentro de dichos programas, es \u00a0exclusiva de la autonom\u00eda del ente acusador, conforme la ley. \u00a0<\/p>\n
Encontr\u00f3 \u00a0igualmente improcedente la solicitud de amparo, en lo que se refiere \u00a0a ordenar el env\u00edo de una comisi\u00f3n especial para \u00a0investigar los presuntos hechos corruptos que se han generado en la \u00a0Alcald\u00eda Municipal de Santa B\u00e1rbara de Iscuand\u00e9, \u00a0por cuanto dicha actuaci\u00f3n corresponde adelantarla a la \u00a0Procuradur\u00eda Provincial de Tumaco, misma que conforme a la \u00a0respuesta entregada y documentaci\u00f3n adjunta, ha actuado \u00a0conforme a la ley dando impulso al proceso disciplinario iniciado \u00a0gracias a las denuncias presentadas por el accionante, siendo \u00a0innecesario el env\u00edo de la comisi\u00f3n por parte del nivel \u00a0central, por cuanto la autoridad del nivel provincial ha venido \u00a0cumpliendo con las funciones de investigaci\u00f3n y \u00a0judicializaci\u00f3n suficientes. \u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, \u00a0en lo que ata\u00f1e a la petici\u00f3n adicional del actor \u00a0dirigida a que se ordene a la Polic\u00eda Nacional brindarle \u00a0protecci\u00f3n por el t\u00e9rmino de 60 d\u00edas mientras se \u00a0surte el proceso de estudio de riesgo por parte de la Unidad Nacional \u00a0de Protecci\u00f3n (UNP) \u2013conforme a informaci\u00f3n \u00a0aportada-, se advirti\u00f3 innecesaria una orden en ese sentido, \u00a0toda vez que con oficio enviado el 29 de enero de 2018 al Comandante \u00a0de la Polic\u00eda Metropolitana de Cali, se solicit\u00f3 tomar \u00a0medidas de protecci\u00f3n a favor del se\u00f1or SEGURA TOLOZA. \u00a0<\/p>\n
IV. LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El accionante \u00a0impugna el fallo de tutela y reitera las pretensiones de la demanda \u00a0tutelar. \u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Proceder\u00eda \u00a0la Sala a resolver la impugnaci\u00f3n \u00a0propuesta, sino fuera \u00a0porque advierte que en la presente actuaci\u00f3n se incurri\u00f3 \u00a0en una irregularidad que afecta al debido proceso de quien tendr\u00eda \u00a0un inter\u00e9s leg\u00edtimo para intervenir en el tr\u00e1mite \u00a0y definici\u00f3n de la acci\u00f3n constitucional, seg\u00fan \u00a0se desprende del contenido de la demanda de tutela y de los \u00a0antecedentes procesales que se infieren de las piezas procesales \u00a0allegadas. \u00a0<\/p>\n
En reiteradas \u00a0oportunidades se ha sostenido que aunque quien acude a la tutela \u00a0tiene el deber de manifestar cu\u00e1l es la autoridad o el \u00a0particular que le ha lesionado o amenazado sus derechos, tal \u00a0enunciaci\u00f3n no puede atar al juez constitucional ni limitar su \u00a0acci\u00f3n y en esa medida, le asiste \u00a0el deber de revisar la \u00a0actuaci\u00f3n procesal que se tacha de irregular y vincular a \u00a0todos los funcionarios judiciales o entidades que, por acci\u00f3n \u00a0u omisi\u00f3n, pudieron dar lugar a la afectaci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales invocados, as\u00ed como se impone la \u00a0convocatoria de quienes podr\u00edan llegar a tener un inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo en las resultas de la acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Revisados los \u00a0 fundamentos f\u00e1cticos y jur\u00eddicos de la demanda \u00a0presentada, se advierte que la inconformidad del accionante radica en \u00a0la presunta violaci\u00f3n de sus derechos fundamentales, entre \u00a0otros, a partir de la omisi\u00f3n que atribuye a la Procuradur\u00eda \u00a0Provincial de Tumaco, en la emisi\u00f3n de decisi\u00f3n de \u00a0fondo dentro del proceso disciplinario que a partir de la queja \u00a0formulada por el actor, se adelanta en contra de JOS\u00c9 MAR\u00cdA \u00a0ESTUPI\u00d1\u00c1N TOLOZA, en su condici\u00f3n de Alcalde \u00a0Municipal de Santa B\u00e1rbara de Iscuand\u00e9. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, del acontecer f\u00e1ctico que se expone en el libelo y \u00a0de las pruebas adjuntas al mismo se desprende con claridad que a \u00a0quien interviene como investigado dentro del proceso disciplinario \u00a0reprobado, le asiste un leg\u00edtimo inter\u00e9s en las \u00a0resultas de la presente acci\u00f3n, de modo que, surge necesaria \u00a0su vinculaci\u00f3n a trav\u00e9s de la notificaci\u00f3n del \u00a0auto admisorio de la demanda y todas las restantes decisiones que se \u00a0produjeron, incluida la sentencia, conforme lo prev\u00e9 el \u00a0art\u00edculo 16 de Decreto 2591 de 1991 y 5\u00b0 del Decreto 306 \u00a0de 1992. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0en orden a entender integrado en debida forma el contradictorio en \u00a0este asunto, el se\u00f1or JOS\u00c9 MAR\u00cdA ESTUPI\u00d1\u00c1N \u00a0TOLOZA deber\u00e1 ser vinculado a la actuaci\u00f3n, por lo que \u00a0se impone la degradaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n desde el auto \u00a0con el que asumi\u00f3 conocimiento de la acci\u00f3n, inclusive, \u00a0sin afectar las pruebas que se allegaron, para enmendar la omisi\u00f3n \u00a0de la Sala Penal del Tribunal Superior de Pasto. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0 la \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0SALA \u00a0SEGUNDA DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS, \u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0DECRETAR, \u00a0por las razones consignadas, la \u00a0 nulidad \u00a0de \u00a0 la actuaci\u00f3n \u00a0cumplida en este asunto, a partir del auto admisorio de la demanda, \u00a0sin afectar las pruebas de la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0REMITIR \u00a0el expediente a la Sala Penal del Tribunal Superior de Pasto, para \u00a0que rehaga la actuaci\u00f3n, integrando el contradictorio en \u00a0debida forma y emita la decisi\u00f3n de fondo que corresponda en \u00a0este asunto. \u00a0<\/p>\n
3.- NOTIFICAR \u00a0la \u00a0presente decisi\u00f3n, conforme los dispone el art\u00edculo 16 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ \u00a0BARBOSA \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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