\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EYDER \u00a0PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP666-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 97444 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a078 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., ocho (8) de marzo de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Dirime \u00a0la Sala el conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado 2\u00ba \u00a0de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Guaduas, las \u00a0Salas Penales del Tribunal Superior de Cundinamarca y de Cali, en \u00a0relaci\u00f3n con la acci\u00f3n de tutela instaurada por el \u00a0ciudadano Carlos \u00a0David Garz\u00f3n Cortes, \u00a0contra el Centro Carcelario y Penitenciario de Guaduas, por la \u00a0presunta vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales de petici\u00f3n \u00a0y debido proceso. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0Carlos \u00a0David Garz\u00f3n Cort\u00e9s \u00a0acudi\u00f3 a la acci\u00f3n de tutela para que, previo el \u00a0agotamiento del procedimiento establecido en el Decreto 2591 de 1991, \u00a0le sean protegidos sus derechos fundamentales de petici\u00f3n y al \u00a0debido proceso, presuntamente vulnerados por el Centro Penitenciario \u00a0y Carcelario de Guaduas. \u00a0<\/p>\n
Destac\u00f3 \u00a0que el accionado no ha efectuado \u00abla \u00a0postulaci\u00f3n de la solicitud de beneficio administrativo de \u00a0permiso de las 72 horas, ante el Juez, para el estudio de su \u00a0aprobaci\u00f3n\u00bb \u00a0y el cambio de fase de seguridad. \u00a0<\/p>\n
Aludi\u00f3 \u00a0que alleg\u00f3 a la accionada los documentos que le fueron \u00a0enviados por el Centro de Servicios Administrativos de los Juzgados \u00a0de Ejecuci\u00f3n de Penas de Cali, para insistir, en el precitado \u00a0cambio, pero se le anunci\u00f3 que ello ser\u00eda objeto de \u00a0an\u00e1lisis en la \u00abJunta \u00a0del mes de marzo\u00bb, \u00a0aspecto que considera lesiona sus derechos. \u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0La demanda correspondi\u00f3 por reparto al Juzgado 2\u00ba de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Guaduas, despacho \u00a0que en auto del 5 de febrero de 20181, \u00a0dispuso la remisi\u00f3n de la acci\u00f3n a la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Cundinamarca, advirtiendo que su hom\u00f3logo \u00a01\u00ba vigilaba la pena del demandante y, eventualmente, deb\u00eda \u00a0ser vinculado al presente tr\u00e1mite. \u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0Por su parte, la referida Colegiatura en prove\u00eddo del 15 \u00a0siguiente2, \u00a0remiti\u00f3 el escrito de tutela a sus hom\u00f3logos de Cali, \u00a0sosteniendo que el interesado no solo cuestionaba las actuaciones del \u00a0centro en el cual est\u00e1 recluido, sino del Centro de Servicios \u00a0Administrativos de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas de Seguridad de la capital del Valle del Cauca. \u00a0<\/p>\n
2.4 A \u00a0su turno, la \u00faltima Corporaci\u00f3n en prove\u00eddo del \u00a022 de febrero del presente a\u00f1o3, \u00a0refiri\u00f3 que las censuras del actor se dirigen \u00fanicamente \u00a0contra la Instituci\u00f3n en la que est\u00e1 purgando la pena. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, remiti\u00f3 la actuaci\u00f3n a esta Sala para que \u00a0se dirima el conflicto. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0conformidad con lo dispuesto en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo \u00a016 y art\u00edculo 18, ambos de la Ley 270 de 1996, y el art\u00edculo \u00a0139 del CGP, es competente la Corte para conocer del presente asunto, \u00a0por tratarse de una colisi\u00f3n de competencias suscitada entre \u00a0un juez de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad y las \u00a0Salas Penales de dos Tribunales Superiores, vale decir, al fungir \u00a0como superior funcional com\u00fan a las autoridades judiciales. \u00a0<\/p>\n
2. La \u00a0Sala anticipa que no existe duda sobre la competencia del Juzgado 2\u00ba \u00a0de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Guaduas para \u00a0conocer de la acci\u00f3n de tutela presentada por Carlos \u00a0David Garz\u00f3n Cort\u00e9s \u00a0contra el Centro Carcelario y Penitenciario de ese lugar. \u00a0<\/p>\n
2.1 Con el fin de \u00a0adoptar la decisi\u00f3n a que haya lugar, se\u00f1\u00e1lese \u00a0que, conforme con \u00a0los par\u00e1metros que brindan los art\u00edculos 37 del Decreto \u00a02591 de 1991 y el Decreto 1983 de 2017 son competentes para conocer \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, a \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0los jueces o tribunales con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde \u00a0ocurri\u00f3 la violaci\u00f3n o amenaza para los derechos \u00a0fundamentales, concepto que, como lo ha precisado la Sala Plena de \u00a0esta Corporaci\u00f3n en m\u00faltiples ocasiones \u2013 \u00a0auto del 16 de abril de 2002, expediente 388; Sala Civil, autos del \u00a012 de abril de 2002, radicado 10892, 17 de junio de 2002, radicado \u00a0000159, 2 de mayo de 2003, radicado 000235; Sala Penal, autos del 8 \u00a0de mayo de 2001, radicado 9532, 9 de octubre de 2001, radicado 10251, \u00a016 de mayo de 2002, radicado 11043; Sala Laboral, auto del 7 de abril \u00a0de 2002, radicado 000080, entre otros \u2013, \u00a0no se circunscribe de manera exclusiva a aqu\u00e9l en donde se \u00a0produjo la acci\u00f3n u omisi\u00f3n que origina la solicitud de \u00a0amparo, ni tampoco al domicilio de la entidad accionada, sino que se \u00a0extiende al sitio donde se proyectan los efectos de la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n a los derechos invocados. \u00a0<\/p>\n
En la \u00a0misma direcci\u00f3n, ha precisado que, por virtud de la referencia \u00a0al factor \u00abcompetencia \u00a0a prevenci\u00f3n\u00bb, \u00a0es \u00a0competente para conocer de la demanda el juez ante quien se formula, \u00a0siempre que, claro est\u00e1, de dicho lugar resulte predicable la \u00a0ocurrencia del quebranto o la de sus efectos \u00a0\u2013Sala Plena, junio 16 de 2005, Expediente 00015 \u2013. \u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0Bajo \u00a0tales criterios y revisando la demanda de tutela propuesta, se tiene \u00a0que las quejas del accionante se dirigen \u00fanicamente a \u00a0cuestionar las presuntas omisiones del Centro Penitenciario y \u00a0Carcelario de Guaduas, frente a la no \u00abpostulaci\u00f3n \u00a0ante el Juez de la solicitud de beneficio de 72 horas, para el \u00a0estudio de su aprobaci\u00f3n\u00bb \u00a0y \u00abser \u00a0clasificado en Fase de Mediana Seguridad\u00bb4. \u00a0<\/p>\n
Esto quiere decir \u00a0que la competencia radica en el Juzgado del lugar donde se present\u00f3 \u00a0la presunta lesi\u00f3n de los derechos reclamados por el \u00a0demandante, que en este caso, es el municipio de Guaduas, pues ah\u00ed \u00a0se encuentra ubicado el Centro de Reclusi\u00f3n accionado. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0preciso se\u00f1alar que si bien, la vigilancia de la pena impuesta \u00a0a Carlos \u00a0David Garz\u00f3n Cort\u00e9s \u00a0est\u00e1 a cargo del Juzgado 1\u00ba de la misma especialidad en \u00a0cita, lo cierto es que el interesado no presenta ning\u00fan reparo \u00a0frente a esa autoridad. Adem\u00e1s, a pesar que en los hechos \u00a0relata que elev\u00f3 petici\u00f3n ante el Centro de Servicios \u00a0de Cali, ello lo fue con el fin de reunir elementos de juicio para \u00a0insistir en el cambio de fase de seguridad dentro del Centro en el \u00a0que est\u00e1 recluido sin que, se itera, cuestione tal proceder. \u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que el accionado hace parte del Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario \u2013INPEC-5, \u00a0entidad del sector descentralizado por servicios del orden nacional, \u00a0por tanto, el competente para conocer la acci\u00f3n de tutela, es \u00a0el Juzgado 2\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad de Guaduas, a quien inicialmente le fue repartido el \u00a0asunto. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0n.\u00ba \u00a01\u00ba \u00a0de la Corte \u00a0Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0DIRIMIR \u00a0el \u00a0conflicto negativo de competencias, asignando el conocimiento del \u00a0presente tr\u00e1mite constitucional al Juzgado \u00a02\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de \u00a0Guaduas, \u00a0despacho al que se remitir\u00e1 el \u00a0expediente para \u00a0que, de manera inmediata conozca la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta por Carlos \u00a0David Garz\u00f3n Cort\u00e9s. \u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0COMUNICAR \u00a0a \u00a0las \u00a0partes y autoridades implicadas, la decisi\u00f3n adoptada en esta \u00a0providencia. \u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0INFORMAR \u00a0que \u00a0contra \u00a0esta determinaci\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0<\/p>\n
COMUN\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
Eyder Pati\u00f1o \u00a0Cabrera \u00a0<\/p>\n
Fernando \u00a0Le\u00f3n Bola\u00f1os Palacios \u00a0<\/p>\n
Luis Guillermo \u00a0Salazar Otero \u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda \u00a0Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a023 y 24, cuaderno del Tribunal. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028 y 29, cuaderno del Tribunal. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a037 y 38, cuaderno del Tribunal. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04, cuaderno del Tribunal. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INPEC es un establecimiento p\u00fablico del orden nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descentralizado por servicios, adscrito al Ministerio del Interior y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Justicia, con personer\u00eda jur\u00eddica, patrimonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0independiente y autonom\u00eda administrativa \u2013art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00ba del Decreto 2160 de 1992-. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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