\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO \u00a0ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP523-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n No. \u00a096840 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No. 37) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., seis (06) de \u00a0febrero de dos mil dieciocho (2018) \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se pronuncia la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Decisi\u00f3n de \u00a0Tutelas,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acerca del conflicto negativo de competencias planteado \u00a0entre la Sala Penal del Tribunal Superior de Neiva y el Juzgado \u00a0Primero Penal del Circuito de Pitalito con Funci\u00f3n de \u00a0Conocimiento, en relaci\u00f3n con el conocimiento del recurso de \u00a0impugnaci\u00f3n presentado dentro de la acci\u00f3n \u00a0constitucional promovida por Marleny Polanco Morales contra la Caja \u00a0de Compensaci\u00f3n Familiar -COMFAMILIAR E.P.S., por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n de su derecho fundamental a la salud. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
La ciudadana Marleny Polanco Morales \u00a0present\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la Caja de \u00a0Compensaci\u00f3n Familiar -COMFAMILIAR E.P.S., al considerar \u00a0vulnerado su derecho fundamental a la salud, en la que solicit\u00f3 \u00a0se ordene el tratamiento integral para el s\u00edndrome del t\u00fanel \u00a0carpiano gancli\u00f3n con el que fue diagnosticada.1 \u00a0<\/p>\n
El conocimiento de la acci\u00f3n \u00a0de tutela correspondi\u00f3 al Juzgado Primero Penal Municipal de \u00a0Pitalito, el cual, mediante providencia de 27 de diciembre de 2017, \u00a0concedi\u00f3 el amparo invocado.2 \u00a0<\/p>\n
La Caja \u00a0de Compensaci\u00f3n Familiar -COMFAMILIAR E.P.S. present\u00f3 \u00a0recurso de impugnaci\u00f3n3 \u00a0que fue repartido al Juzgado Primero Penal del Circuito de Pitalito \u00a0con Funci\u00f3n de Conocimiento, quien mediante auto de 15 de \u00a0enero de 2018, se abstuvo de conocer del mismo y dispuso remitirlo a \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Neiva, \u00a0al considerarla el superior jer\u00e1rquico funcional de la \u00a0autoridad que fungi\u00f3 como juez de tutela de primera instancia, \u00a0como lo determin\u00f3 la Corte Constitucional en auto 521 de \u00a02017.4 \u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Neiva mediante auto de 23 \u00a0de enero de 2018 se abstuvo de conocer del recurso de impugnaci\u00f3n, \u00a0al considerar que los argumentos presentados por el Juzgado Primero \u00a0Penal del Circuito de Pitalito con Funci\u00f3n de Conocimiento no \u00a0ten\u00edan lugar. En consecuencia, propuso conflicto negativo de \u00a0competencia y remiti\u00f3 las diligencias a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0en su condici\u00f3n de superior jer\u00e1rquico com\u00fan.5 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
Sobre la resoluci\u00f3n de los \u00a0conflictos presentados en las acciones constitucionales de tutela. \u00a0<\/p>\n
A prop\u00f3sito del asunto que \u00a0ahora ocupa a la Sala, se advierte la necesidad de reiterar las \u00a0reglas para asumir el conocimiento de los conflictos que se promuevan \u00a0en materia de tutela, a saber: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Los conflictos de competencia en la Jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ordinaria, que no correspondan a alguna de las Salas Especializadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o a otra autoridad judicial, ser\u00e1n dirimidos por la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Plena de la Corte Suprema de Justicia (Ley 270 de 1996, art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a017 numeral 3). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Los conflictos que se susciten entre Tribunales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o entre estos y juzgados de otro distrito, o entre juzgados de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes distritos, ser\u00e1n conocidos por la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia (Ley 270 de 1996, art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016, inciso 2; Ley 906 de 2004, art\u00edculo 32 numeral 4). \u00a0<\/p>\n
Por tanto, se recoge la posici\u00f3n \u00a0asumida por esta Sala en las decisiones ATP8287-2017, ATP8670-2017, \u00a0ATP8755-2017 y ATP164-2018. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Los conflictos que se presenten entre jueces de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes especialidades y de igual o diferente categor\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pero pertenecientes al mismo distrito judicial, ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resueltos por la Sala Mixta del Tribunal Superior de ese distrito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial (Ley 270 de 1996, art\u00edculo 18, inciso segundo). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Los conflictos que se presenten entre jueces \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penales del mismo distrito judicial, y de igual o diferente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0categor\u00eda, ser\u00e1n resueltos por la Sala Penal del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tribunal Superior de ese distrito judicial (Ley 906 de 2004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculos 33 numeral 5 y 34 numeral 5). \u00a0<\/p>\n
En l\u00ednea con lo anterior, no puede pasarse por \u00a0alto que trat\u00e1ndose de acciones constitucionales de tutela, en \u00a0las cuales el objeto principal del tr\u00e1mite es evitar o hacer \u00a0cesar la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales o la \u00a0configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable, existen \u00a0situaciones con base en las que ser\u00e1 necesario que esta Corte \u00a0excepcionalmente asuma la competencia y dirima el conflicto \u00a0planteado, aunque el reparto del asunto no haya atendido las reglas \u00a0anteriormente presentadas. \u00a0<\/p>\n
Se trata de casos en los que por las circunstancias \u00a0que los revisten se consideran de particular relevancia \u00a0constitucional, pues podr\u00eda configurarse un perjuicio \u00a0irremediable o un da\u00f1o consumado, lo cual obliga a la \u00a0autoridad que los conoce a intervenir en aras de evitar que la acci\u00f3n \u00a0de tutela se torne ineficaz; o en los que la dilaci\u00f3n en la \u00a0definici\u00f3n del asunto podr\u00eda vulnerar el derecho de \u00a0acceso a la administraci\u00f3n de justicia.6 \u00a0<\/p>\n
De esta manera, cuando la Sala \u00a0advierta que en el tr\u00e1mite constitucional en el que se propone \u00a0el conflicto de competencias que deber\u00eda ser dirimido por otra \u00a0autoridad, se presenta la vulneraci\u00f3n del derecho fundamental \u00a0reclamado o la configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable, \u00a0excepcionalmente tramitar\u00e1 el incidente y lo resolver\u00e1. \u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Precisado lo anterior, en relaci\u00f3n \u00a0con el caso concreto, la Sala encuentra que el conflicto planteado \u00a0radica en determinar cu\u00e1l es el superior jer\u00e1rquico del \u00a0Juzgado Primero Penal Municipal de Pitalito, competente para resolver \u00a0el recurso de impugnaci\u00f3n presentado por la Caja \u00a0de Compensaci\u00f3n Familiar -COMFAMILIAR E.P.S., en \u00a0su condici\u00f3n de accionada. \u00a0<\/p>\n
Mientras que el Juzgado Primero Penal \u00a0del Circuito de Pitalito con Funci\u00f3n de Conocimiento funda su \u00a0determinaci\u00f3n en el auto 521 de 2017 proferido por la Corte \u00a0Constitucional, la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Neiva considera que el superior jer\u00e1rquico \u00a0funcional de los jueces penales municipales son los jueces de \u00a0circuito, como en varias ocasiones ha sido resuelto por la Corte \u00a0Constitucional y por esta Corporaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Para resolver el presente asunto, la \u00a0Sala considera que la disposici\u00f3n aplicable es el numeral 1 \u00a0del art\u00edculo 36 de la Ley 906 de 2004, que dispone que los \u00a0jueces penales del circuito son los superiores jer\u00e1rquicos \u00a0funcionales de los jueces penales municipales, inclusive cuando estos \u00a0ejercen la funci\u00f3n constitucional de control de garant\u00edas: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 36. De los jueces penales del \u00a0circuito. Los jueces penales de circuito conocen: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Del recurso de apelaci\u00f3n contra los autos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proferidos por los jueces penales municipales o cuando ejerzan la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n de control de garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
\u2026(Textual). \u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial solamente es superior jer\u00e1rquico funcional de los \u00a0jueces penales municipales de la circunscripci\u00f3n en la cual \u00a0tiene competencia, cuando se trata de sentencias condenatorias \u00a0proferidas en el marco de procesos en los que no fue agotada la \u00a0segunda instancia, tal y como lo dispone en el numeral 1 del art\u00edculo \u00a034 de la normativa en cita: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 34. De los tribunales superiores de \u00a0distrito. Las salas penales de los tribunales superiores de distrito \u00a0judicial conocen: \u00a0<\/p>\n
1. De los recursos de apelaci\u00f3n contra los \u00a0autos y sentencias que en primera instancia profieran los jueces del \u00a0circuito y de las sentencias proferidas por los municipales del \u00a0mismo distrito. (Resaltado fuera del texto original). \u00a0<\/p>\n
De esta manera, y atendiendo las \u00a0reglas de reparto previstas en acciones constitucionales de tutela \u00a0mediante el Decreto 1069 de 2015, modificado por \u00a0el art\u00edculo 1 del Decreto 1983 de 2017, el Tribunal solamente \u00a0puede considerarse el superior jer\u00e1rquico funcional de \u00a0los jueces penales municipales, en aquellos \u00a0casos en los que es necesario repartir en primera instancia una \u00a0solicitud de amparo que versa sobre una sentencia condenatoria \u00a0proferida por un juez penal municipal con funci\u00f3n de \u00a0conocimiento, en relaci\u00f3n con la cual no fue presentado el \u00a0recurso de apelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Dispone el numeral 5 del art\u00edculo \u00a02.2.3.1.2.1. del Decreto 1069 de 2015, lo \u00a0siguiente: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2.2.3.1.2.1. Reparto de la acci\u00f3n \u00a0de tutela [Modificado por el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley \u00a01983 de 2017]. Para los efectos previstos en el art\u00edculo \u00a037 del Decreto 2591 de 1991, conocer\u00e1n de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, a prevenci\u00f3n, los jueces con jurisdicci\u00f3n donde \u00a0ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza que motivare la \u00a0presentaci\u00f3n de la solicitud o donde se produjeren sus \u00a0efectos, conforme a las siguientes reglas: \u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
5. Las acciones de tutela dirigidas contra los Jueces \u00a0o Tribunales ser\u00e1n repartidas, para su conocimiento en primera \u00a0instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad \u00a0jurisdiccional accionada. (Textual). \u00a0<\/p>\n
Por lo que, cuando se trata de fallos \u00a0de tutela de primera instancia proferidos por jueces penales \u00a0municipales, la segunda instancia deber\u00e1 ser conocida por un \u00a0juez penal del circuito, dada su condici\u00f3n de superior \u00a0jer\u00e1rquico funcional. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la Sala remitir\u00e1 la \u00a0acci\u00f3n de tutela promovida por la ciudadana Marleny Polanco \u00a0Morales contra la Caja de Compensaci\u00f3n Familiar -COMFAMILIAR \u00a0E.P.S., al Juzgado Primero Penal del Circuito de Pitalito con Funci\u00f3n \u00a0de Conocimiento, para que en su condici\u00f3n de superior \u00a0jer\u00e1rquico funcional del Juzgado Primero Penal Municipal de \u00a0Pitalito, resuelva el recurso de impugnaci\u00f3n presentado contra \u00a0el fallo de tutela de primera instancia que este emiti\u00f3. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DIRIMIR el conflicto negativo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competencia asignando el asunto al Juzgado Primero Penal del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Circuito de Pitalito con Funci\u00f3n de Conocimiento, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformidad con las consideraciones anotadas en precedencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. COMUNICAR la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente decisi\u00f3n a las partes y a la Sala Penal del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior del Distrito Judicial de Neiva. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. REMITIR inmediatamente el expediente al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado Primero Penal del Circuito de Pitalito con Funci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Conocimiento, para lo de su competencia. \u00a0<\/p>\n
C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO \u00a0ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ \u00a0CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR \u00a0CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 1 a 44, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 73 a 79, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 85 a 92, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 3 a 4, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 4 a 6, cuaderno 3. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Como ser\u00eda el caso de aquellas acciones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela que no han podido ser resueltas en primera instancia. En este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso en el que no hay un pronunciamiento de fondo, la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepcionalmente debe asumir la competencia y dirimir la colisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues remitirla a la autoridad competente conllevar\u00eda a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prorrogar la dilaci\u00f3n de los t\u00e9rminos previstos por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propia Constituci\u00f3n para resolver las peticiones de tutela, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por ende una afectaci\u00f3n del derecho fundamental de acceder a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 JOS\u00c9 FRANCISCO \u00a0ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 ATP523-2018 \u00a0 Radicaci\u00f3n No. \u00a096840 \u00a0 (Aprobado Acta No. 37) \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., seis (06) de \u00a0febrero de dos mil dieciocho (2018) \u00a0 VISTOS \u00a0 Se pronuncia la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Decisi\u00f3n de \u00a0Tutelas,\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-36972","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36972","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36972"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36972\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36972"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36972"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36972"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}