\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP285-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a096154 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 17) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinticinco (25) de enero de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala el grado jurisdiccional de consulta respecto de la \u00a0providencia proferida el 15 de \u00a0noviembre de 2017, mediante la cual \u00a0la Sala de Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior de Monter\u00eda \u00a0sancion\u00f3 al Brigadier Coronel Germ\u00e1n L\u00f3pez \u00a0Guerrero en su condici\u00f3n de Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, por desacato frente al fallo de tutela del 14 de marzo de \u00a02017, que concedi\u00f3 el amparo constitucional a favor de ISRAEL \u00a0DAVID CASTELLANOS MESTRA. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0RELEVANTES: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0fallo de tutela del 14 de marzo de 2017, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Monter\u00eda ampar\u00f3 los derechos fundamentales \u00a0a la salud y petici\u00f3n de ISRAEL DAVID CASTELLANOS MESTRA. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, orden\u00f3 a la Direcci\u00f3n de Sanidad del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional que en el t\u00e9rmino de 48 horas contado \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n del fallo, adopte las medidas \u00a0necesarias para reactivar los servicios m\u00e9dicos en favor del \u00a0accionante, emita las autorizaciones para obtener los conceptos \u00a0previos a la convocatoria de la junta m\u00e9dico laboral y \u00a0responda la petici\u00f3n presentada por el interesado el 27 de \u00a0enero de 2017. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0escrito del 31 de octubre de 2017 Liliana L\u00eda Calder\u00f3n \u00a0Padilla, agente oficiosa del accionante, comunic\u00f3 al Tribunal \u00a0el incumplimiento de la orden impartida. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0auto de la misma fecha, la Corporaci\u00f3n judicial abri\u00f3 \u00a0formalmente el incidente de desacato acorde con las previsiones del \u00a0art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991 y 129 del C\u00f3digo \u00a0General del Proceso. A la par, requiri\u00f3 al Director de Sanidad \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional para que en el t\u00e9rmino de 24 \u00a0horas informara lo pertinente sobre el cumplimiento del fallo de \u00a0tutela. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior determinaci\u00f3n fue notificada al funcionario \u00a0incidentado el 3 de noviembre de 2017 a trav\u00e9s del correo \u00a0electr\u00f3nico juridicadisan@ejercito.mil.co. \u00a0Cumplido el plazo conferido, \u00e9ste guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0decisi\u00f3n del 15 de noviembre de 2017, la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Monter\u00eda sancion\u00f3 a Germ\u00e1n \u00a0L\u00f3pez Guerrero, tras advertir que incumpli\u00f3 el mandato \u00a0emitido en la sentencia constitucional. En consecuencia, le impuso \u00a0quince (15) d\u00edas de arresto en las instalaciones del Comando \u00a0de la Polic\u00eda de Bogot\u00e1 y multa equivalente a diez (10) \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0compuls\u00f3 copias de la actuaci\u00f3n a la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y a la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n para que investiguen las posibles faltas penales y \u00a0disciplinarias en que pudo incurrir el Director de Sanidad del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a027 de noviembre de 2017 el asunto fue remitido a la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal para surtir la consulta respectiva que, por auto del 14 de \u00a0diciembre de 2017, requiri\u00f3 al Director \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional Bogot\u00e1 \u00a0para que en el t\u00e9rmino de 12 horas informara las gestiones \u00a0realizadas para dar cumplimiento al fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0oficio 20183390106481 del 23 de enero de 2018, el Director \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional afirm\u00f3 que ya dio \u00a0cumplimiento al fallo del 14 de marzo de 2017, en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n
6.1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0oficio 20173380778141 del 15 de mayo de 2017 dio respuesta de fondo a \u00a0la solicitud radicada \u00a0del 27 de enero de 2017 por ISRAEL DAVID CASTELLANOS MESTRA. As\u00ed \u00a0mismo, indic\u00f3 que \u00e9sta fue enviada al correo \u00a0electr\u00f3nico lilocalderonpadilla@hotmail.com \u00a0y a su lugar de residencia en la ciudad de Monter\u00eda. \u00a0<\/p>\n
6.2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0accionante se encuentra activo en el Subsistema de Salud de las \u00a0Fuerzas Militares desde el 20 de octubre de 20181. \u00a0<\/p>\n
6.3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0cumplimiento del protocolo establecido para adelantar la Junta M\u00e9dico \u00a0Laboral Militar o de Polic\u00eda, el 23 de junio de 2017 fue \u00a0diligenciada la Ficha \u00a0m\u00e9dica \u00a0del actor y se dispuso su valoraci\u00f3n por parte del Instituto \u00a0Nacional de Salud \u2013 Sistema de Vigilancia de Salud P\u00fablica \u00a0\u2013SIVIGILA-, en atenci\u00f3n a que padece Leishmaniosis, \u00a0y \u00a0por medicina familiar para el manejo del paludismo. \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que en el expediente m\u00e9dico laboral reposa el certificado del \u00a0SIVIGILA, en el que se deja constancia del tratamiento recibido por \u00a0CASTELLANOS MESTRA para el manejo de la mencionada patolog\u00eda \u00a0cut\u00e1nea. As\u00ed las cosas, resalt\u00f3 que s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 pendiente el concepto del m\u00e9dico familiar a cargo \u00a0del Dispensario de Monter\u00eda. En ese orden, afirm\u00f3 que \u00a0una vez reciba dicho documento proceder\u00e1 a la convocatoria de \u00a0la Junta M\u00e9dico Laboral Militar o de Polic\u00eda reclamada \u00a0por el interesado. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0prueba de sus gestiones, refiri\u00f3 que el 16 de noviembre de \u00a02017 remiti\u00f3 una orden de cumplimiento al Teniente Keny \u00a0Giovany Delgado Mutis para que, en su condici\u00f3n de Director \u00a0del Dispensario M\u00e9dico de la ciudad de Monter\u00eda ASPC 11 \u00a0Cacique \u00a0Tirrome, \u00a0brinde el apoyo necesario para definir la situaci\u00f3n m\u00e9dico \u00a0laboral del incidentante. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tales motivos pidi\u00f3 que se declare \u00abla \u00a0carencia actual de objeto por hecho superado\u00bb. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0tenor de lo normado en el art\u00edculo 52, inciso 2\u00b0, del \u00a0Decreto 2591 de 1991, es competente esta Sala para adelantar el grado \u00a0jurisdiccional de consulta respecto de la sanci\u00f3n por desacato \u00a0impuesta por el tribunal superior de distrito judicial. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 27 del Decreto 2591 de 1991 prev\u00e9 el \u00a0cumplimiento del fallo en cabeza de la autoridad responsable del \u00a0agravio. Si no lo hace dentro de las 48 horas siguientes, el juez \u00a0requerir\u00e1 al superior para que lo haga cumplir e inicie \u00a0el correspondiente procedimiento disciplinario contra aqu\u00e9l. \u00a0Pasado un t\u00e9rmino igual, ordenar\u00e1 abrir proceso contra \u00a0el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y \u00a0adoptar\u00e1 directamente todas las medidas para el cabal \u00a0cumplimiento de la orden. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el art\u00edculo 52 del mismo Decreto consagra el \u00a0instituto jur\u00eddico conocido como desacato, \u00a0mediante el cual, el juez puede sancionar el desobedecimiento de la \u00a0orden \u00a0con arresto hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez de tutela debe acudir al primero de dichos institutos y, de ser \u00a0insuficiente, al segundo, seg\u00fan lo ha establecido la Corte \u00a0Constitucional (Sentencia T-939 \u00a0del 2005 y Auto 122 del 5 de abril del 2006). \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Durante \u00a0el tr\u00e1mite se estableci\u00f3 que la Direcci\u00f3n de \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional adelant\u00f3 los tr\u00e1mites \u00a0administrativos necesarios para reactivar los servicios de salud que \u00a0demanda ISRAEL DAVID CASTELLANOS MESTRA y, adem\u00e1s, est\u00e1 \u00a0garantizado la realizaci\u00f3n de los ex\u00e1menes y conceptos \u00a0previos a la convocatoria de la Junta M\u00e9dico Laboral. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este punto, surge necesario precisar que se trata de una orden \u00a0compleja y, por tanto, su acatamiento no depende de una sola acci\u00f3n \u00a0que deba ejecutar la autoridad incidentada, sino de un conjunto de \u00a0acciones de varias instituciones y profesionales m\u00e9dicos. \u00a0Ello, por cuanto su cumplimiento demanda la programaci\u00f3n de \u00a0citas, pr\u00e1ctica de ex\u00e1menes y elaboraci\u00f3n de \u00a0conceptos que, en el caso concreto, ya se est\u00e1n adelantando. \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ante \u00a0ese panorama, no es posible afirmar que el incumplimiento del fallo \u00a0sea injustificado y, por ende, concluye \u00a0la Sala que se est\u00e1 dando cumplimiento al mandato \u00a0constitucional del 14 de marzo de 2017 proferido por la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Monter\u00eda. Se revocar\u00e1, por \u00a0tanto, la sanci\u00f3n impuesta al Director General de Sanidad del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, en aras de dar cumplimiento efectivo al fallo de tutela de \u00a014 de marzo de 2017, la Sala exhortar\u00e1 al Tribunal a tomar las \u00a0medidas necesarias para garantizar su acatamiento integral por parte \u00a0de la Direcci\u00f3n General del Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional en un plazo razonable. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REVOCAR \u00a0el \u00a0auto del 15 de noviembre de 2017, mediante el cual la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Monter\u00eda sancion\u00f3 a Germ\u00e1n \u00a0L\u00f3pez Guerrero, en su condici\u00f3n de Director de Sanidad \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional, por desacatar el fallo de tutela del 14 \u00a0de marzo de 2017, que concedi\u00f3 el amparo constitucional \u00a0a favor del ciudadano ISRAEL DAVID CASTELLANOS MESTRA. En su lugar, \u00a0NO \u00a0SANCIONAR \u00a0al funcionario \u00a0incidentado. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXHORTAR \u00a0al \u00a0Tribunal Superior de Monter\u00eda \u00a0para \u00a0que tome las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento \u00a0integral del fallo de tutela de 14 de marzo de 2017, conforme las \u00a0precisiones contenidas en la parte motiva de esta providencia. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0la actuaci\u00f3n al Tribunal de origen. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fl. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06 del Cuaderno de la Corte. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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