\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP243-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00ba 95784 \u00a0<\/p>\n
(Acta \u00a015) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintitr\u00e9s (23) de enero de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0la Sala a pronunciarse sobre la solicitud de \u00abmedidas \u00a0cautelares\u00bb presentada \u00a0por \u00c1LVARO QUINTERO GAIT\u00c1N dentro del tr\u00e1mite de \u00a0impugnaci\u00f3n que present\u00f3 contra \u00a0el fallo de tutela de 31 de octubre de 2017, proferido por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Neiva, mediante el cual concedi\u00f3 \u00a0el amparo del derecho fundamental de petici\u00f3n al actor, \u00a0presuntamente vulnerados por las instituciones recurrentes, la \u00a0Superintendencia de Industria y Comercio y el Grupo Empresarial MLS \u00a0S.A.S. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0la actuaci\u00f3n fueron vinculadas las Empresas Distribuidoras de \u00a0Gas Domiciliario (Huila, Caquet\u00e1, Nari\u00f1o y Putumayo), \u00a0Alcanos de Colombia S.A. E.S.P., Ingenier\u00eda y Servicios S.A. \u00a0E.S.P. \u2013INS-, Surcolombiana Gas S.A. E.S.P. \u2013SURGAS-, \u00a0Ministerio de Minas y Energ\u00eda, Organismo Nacional de \u00a0Acreditaci\u00f3n de Colombia \u2013ONAC-, Gobernaciones del Huila \u00a0y Putumayo, as\u00ed como la Alcald\u00eda \u00a0de Guadalupe \u00a0(Santander). \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0RELEVANTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0QUINTERO GAIT\u00c1N entabl\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las entidades accionadas, en especial, Alcanos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SURGAS e INS, a las que tilda de incurrir en una competencia desleal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra la labor que desempe\u00f1a para el mantenimiento e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instalaci\u00f3n del servicio de gas, haciendo incurrir en error \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al usuario, quien se ve compelido a solicitar los servicios de gas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fanicamente a la empresas o personas autorizadas por esas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades, menguando su derecho fundamental al trabajo, entre otros. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, por no haber recibido respuesta a las varias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0peticiones de informaci\u00f3n que present\u00f3, sin que a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fecha de presentaci\u00f3n de la demanda haya sido contestada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Surtido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el tr\u00e1mite constitucional, mediante fallo de 31 de octubre de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02017 la Sala Penal del Tribunal Neiva concedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el amparo del derecho fundamental de petici\u00f3n, tras hallarlo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulnerado por el Grupo Empresarial MLS S.A.S., el Departamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional de Planeaci\u00f3n y las Superintendencias de Industria y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Comercio y Servicios P\u00fablicos Domiciliarios. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo dem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que no es la acci\u00f3n de \u00a0tutela el mecanismo id\u00f3neo para engendrar los dem\u00e1s \u00a0reclamos de cara a la supuesta competencia desleal del que se duele, \u00a0ni para arribar a interpretaciones de legalidad para calificar su \u00a0labor como apta o no para desempe\u00f1ar funciones de \u00a0mantenimiento de gas, porque si lo pretendido por el actor es que \u00a0reconozca supuestas irregularidades, seg\u00fan inform\u00f3 la \u00a0Superintendencia de Industria y Comercio est\u00e1 facultada para \u00a0adelantar los tr\u00e1mites administrativos sancionatorios al \u00a0respecto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n fue impugnada por el accionante ante esta Sala de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n de Tutelas, la cual mediante sentencia de 14 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre de 2017, STP21520-2017, decidi\u00f3 confirmar el fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de primera instancia, pero aclarando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que frente a la primera pretensi\u00f3n de la accionante se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presenta la carencia actual de objeto, respecto al Departamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional de Planeaci\u00f3n y la Superintendencia de Servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablicos Domiciliarios. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que surte el respectivo tr\u00e1mite de notificaciones ante la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda de la Sala, para su posterior env\u00edo a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Constitucional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0memorial de 12 de enero de 2018, \u00c1LVARO QUINTERO GAIT\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicita que se impongan dentro de la acci\u00f3n constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00abmedidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cautelares\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se consideren necesarias para garantizar sus derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales, adem\u00e1s de que se realice una visita ocular al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar de desempe\u00f1o de su trabajo1. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El Decreto 2591 de 1991, por el cual se reglamenta la acci\u00f3n \u00a0de tutela, establece que el juez constitucional, cuando lo considere \u00a0necesario y urgente para proteger un derecho amenazado o \u00a0vulnerado\u00a0\u00absuspender\u00e1 \u00a0la aplicaci\u00f3n del acto concreto que lo amenace o vulnere\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el art\u00edculo 7\u00b0 de esta normatividad se\u00f1ala: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MEDIDAS \u00a0PROVISIONALES PARA PROTEGER UN DERECHO. Desde la presentaci\u00f3n \u00a0de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere necesario y \u00a0urgente para proteger el derecho, suspender\u00e1 la aplicaci\u00f3n \u00a0del acto concreto que lo amenace o vulnere. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, a petici\u00f3n de parte o de oficio, se podr\u00e1 \u00a0disponer la ejecuci\u00f3n o la continuidad de la ejecuci\u00f3n, \u00a0para evitar perjuicios ciertos e inminentes al inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico. En todo caso el juez podr\u00e1 ordenar lo que \u00a0considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio \u00a0el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0suspensi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n se notificar\u00e1 \u00a0inmediatamente a aqu\u00e9l contra quien se hubiere hecho la \u00a0solicitud por el medio m\u00e1s expedito posible. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez tambi\u00e9n podr\u00e1, de oficio o a petici\u00f3n de \u00a0parte, dictar cualquier medida de conservaci\u00f3n o seguridad \u00a0encaminada a proteger el derecho o a evitar que se produzcan otros \u00a0da\u00f1os como consecuencia de los hechos realizados, todo de \u00a0conformidad con las circunstancias del caso. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez podr\u00e1, de oficio o a petici\u00f3n de parte, por \u00a0resoluci\u00f3n debidamente fundada, hacer cesar en cualquier \u00a0momento la autorizaci\u00f3n de ejecuci\u00f3n o las otras \u00a0medidas cautelares que hubiere dictado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional acerca \u00a0de la procedencia de las medidas provisionales tiene se\u00f1alado: \u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0adoptarlas en estas hip\u00f3tesis: (i) cuando resultan necesarias \u00a0para evitar que la amenaza contra el derecho fundamental se convierta \u00a0en una violaci\u00f3n o; (ii) cuando habi\u00e9ndose constatado \u00a0la existencia de una violaci\u00f3n, estas sean necesarias para \u00a0precaver que la violaci\u00f3n se torne m\u00e1s gravosa. (Cf. \u00a0CC A-133 de 2009 y A- 207 de 2012, entre otros). \u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0la medida provisional de suspensi\u00f3n de un acto concreto que \u00a0presuntamente amenaza o vulnera un derecho fundamental, pretende \u00a0evitar que la amenaza se convierta en violaci\u00f3n o que \u00e9sta \u00a0produzca un da\u00f1o m\u00e1s gravoso que haga que el fallo de \u00a0tutela carezca de eficacia en caso de ser amparable el derecho. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0su nombre lo indica, la \u00a0medida es provisional mientras se emite el fallo de tutela, \u00a0lo cual significa que la medida es independiente de la decisi\u00f3n \u00a0final. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez de tutela podr\u00e1 adoptar la medida provisional que \u00a0considere pertinente para proteger el derecho, cuando expresamente lo \u00a0considere necesario y urgente. Esta es una decisi\u00f3n \u00a0discrecional que debe ser\u00a0\u00abrazonada, \u00a0sopesada y proporcionada a la situaci\u00f3n planteada\u00bb \u00a0(Cf. CC A-035 de 2007) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En este caso, entiende la Sala que el actor pretende que se adopten \u00a0medidas provisionales en la actuaci\u00f3n de tutela de la \u00a0referencia, porque considera que deben aplicarse para el amparo de \u00a0sus derechos; sin embargo, adem\u00e1s de no precisar cu\u00e1les \u00a0medidas, ni la urgencia, ni los derechos que involucra, olvida el \u00a0peticionario que la actuaci\u00f3n ya fue definida en primera y \u00a0segunda instancia, en la que se resolvi\u00f3 reconocer \u00fanicamente \u00a0el amparo al derecho de petici\u00f3n que le asiste, disponi\u00e9ndose \u00a0all\u00ed las \u00f3rdenes correspondientes a las autoridades \u00a0accionadas, para garantizar la satisfacci\u00f3n del derecho \u00a0conculcado. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede en este momento el actor pretender un pronunciamiento \u00a0adicional, posterior y cautelar a lo definido por las instancias, \u00a0cuando precisamente la naturaleza jur\u00eddica de las medidas \u00a0provisionales es transitoria, es decir, hasta la definici\u00f3n de \u00a0fondo del asunto, aqu\u00ed, hasta la emisi\u00f3n del \u00a0correspondiente fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas mediante fallo de 14 de diciembre \u00a0de 2017, resolvi\u00f3 confirmar la sentencia de primera instancia \u00a0proferida por la Sala Penal del Tribunal Superior de Neiva, en el \u00a0sentido de amparar el derecho de petici\u00f3n y negando por \u00a0improcedente el reclamo frente a los dem\u00e1s derechos \u00a0reclamados, zanjado el debate constitucional y, por ende, agotando la \u00a0competencia en el asunto, para emitir cualquier pronunciamiento \u00a0posterior. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, es evidente la improcedencia de la petici\u00f3n que \u00a0presenta a la Sala el accionante \u00c1LVARO QUINTERO GAIT\u00c1N, \u00a0en los anteriores t\u00e9rminos. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0Declarar \u00a0improcedente la \u00a0petici\u00f3n presentada por \u00c1LVARO \u00a0QUINTERO GAIT\u00c1N, \u00a0por los motivos que anteceden. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0Comunicar a los interesados esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
C\u00famplase \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretar \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 50 cuaderno Corte. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0 ATP243-2018 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00ba 95784 \u00a0 (Acta \u00a015) \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintitr\u00e9s (23) de enero de dos mil dieciocho (2018). \u00a0 Procede \u00a0la Sala a pronunciarse sobre la solicitud de \u00abmedidas \u00a0cautelares\u00bb presentada \u00a0por \u00c1LVARO QUINTERO GAIT\u00c1N dentro del tr\u00e1mite de \u00a0impugnaci\u00f3n que […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-36886","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36886"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36886\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36886"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36886"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}