\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Eyder Pati\u00f1o \u00a0Cabrera \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1906-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 100408 \u00a0<\/p>\n
Acta 342 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. \u00a0C., veintisiete (27) de septiembre de dos mil dieciocho (2018) \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso resolver \u00a0la impugnaci\u00f3n presentada por el representante legal de la \u00a0empresa Expreso \u00a0Colombia Caribe S.A.S \u00a0\u2013Excolcar \u00a0S.A.S- \u00a0frente \u00a0al \u00a0fallo emitido el 30 de julio de 2018, por la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Barranquilla mediante \u00a0la cual neg\u00f3 la tutela interpuesta contra las \u00a0Procuradur\u00edas 14 Judicial y II Ambiental y Agraria de la \u00a0Seccional de esa ciudad por \u00a0la presunta vulneraci\u00f3n de su derecho al debido proceso, \u00a0si no fuera porque se \u00a0advierte una causal de nulidad que implica retrotraer la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Hechos \u00a0y fundamentos de la acci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0relatados por el A \u00a0quo \u00a0de la siguiente manera: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or LUIS RICARDO GARCIA JARAMILLO, en calidad de \u00a0representante legal de la sociedad EXPRESO COLOMBIA CARIBE S.A.S \u00a0-EXCOLCAR S.A.S, present\u00f3 la acci\u00f3n de tutela contra la \u00a0mencionada funcionaria, con base en los hechos que se resumen de la \u00a0siguiente forma: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La aludida sociedad le presta el servicio de transporte a la Alcald\u00eda \u00a0Municipal de Puerto Colombia seg\u00fan consta en Resoluci\u00f3n \u00a00439 de mayo 10 del 2004. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0escrito de fecha 30 de agosto de 2016, la sociedad en \u00a0menci\u00f3n \u00a0le inform\u00f3 a la Alcald\u00eda Municipal de Puerto Colombia, \u00a0que a \u00a0partir \u00a0del d\u00eda 15 de septiembre del mismo a\u00f1o el parqueadero \u00a0que \u00a0funcionaba \u00a0en el sector “La Rosita” lo iban a trasladar al lote \u00a0ubicado en \u00a0la \u00a0Diagonal 4- No. 14-125 del barrio Loma de Oro de ese municipio, lo \u00a0que \u00a0efectivamente se realiz\u00f3. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, mediante Resoluci\u00f3n N2 2018-01-11-001 del 11 de enero \u00a0de 2018 el Alcalde del Municipio de Puerto Colombia, neg\u00f3 “la \u00a0solicitud” de dicho traslado, teniendo en cuenta que el Plan \u00a0B\u00e1sico de Ordenamiento Territorial- PBOT no lo permite. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a09 de marzo de 2018 ante la Procuradur\u00eda 14 Judicial Ambiental \u00a0y Agraria fueron radicadas denuncias por parte de algunos ciudadanos \u00a0residentes en el Municipio de Puerto Colombia y vecinos del referido \u00a0parqueadero, con ocasi\u00f3n al mal funcionamiento del parqueadero \u00a0de veh\u00edculos, ya que el ruido constante, los fuertes olores, \u00a0el material de las part\u00edculas, entre otros, le han generado \u00a0una afectaci\u00f3n tanto al medio ambiente como a la salud de las \u00a0personas que residen a su alrededor. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ante \u00a0las reiteradas quejas por parte de la comunidad, la Procuradur\u00eda \u00a0en menci\u00f3n, dio inicio a una serie de actuaciones preventivas \u00a0dirigidas al municipio de Puerto Colombia, por lo que, por medio de \u00a0Oficio 0123-2018 P.J.A.A de 23 de marzo de 2018, requiri\u00f3 a la \u00a0administraci\u00f3n para que, entre otras cosas, informara sobre \u00a0las acciones respecto a la Resoluci\u00f3n a trav\u00e9s de la \u00a0cual neg\u00f3 el traslado del parqueadero. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0m\u00e1s de ello, la Procuradur\u00eda requiri\u00f3 a la \u00a0Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Atl\u00e1ntico-C.R.A \u00a0a fin de que se realizara una visita t\u00e9cnica y \u00a0se \u00a0tomaran las medidas pertinentes, y adelantara las investigaciones en \u00a0materia ambiental de ser el caso. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Auto 00000554 de 2018, la C.R.A dej\u00f3 por sentado que pese a \u00a0que no se permiti\u00f3 el ingreso de sus funcionarios al \u00e1rea \u00a0interna del predio de la sociedad demandante, se observ\u00f3 desde \u00a0las viviendas colindantes la probable ocurrencia de infracciones \u00a0ambientales por el manejo de combustibles e hidrocarburos sin \u00a0instrumentos regulatorios ambientales, por lo que requiri\u00f3 al \u00a0municipio de Puerto Colombia a tomar las medidas necesarias respecto \u00a0a los hechos presentados por la empresa EXPRESO COLOMBIA CARIBE \u00a0S.A.S. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Con ocasi\u00f3n de lo narrado, la Procuradur\u00eda 14 Judicial \u00a011 Ambiental y Agraria de Barranquilla, mediante Oficio N2 0238-2018 \u00a0P.J.A.A de 29 de mayo de 2018, le orden\u00f3 al Alcalde Municipal \u00a0de Puerto Colombia que, de manera inmediata, suspendiera el \u00a0funcionamiento del parqueadero\/terminal de buses de la Sociedad \u00a0Expreso Colombia Caribe S.A. \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Empero, \u00a0aleg\u00f3 el accionante, \u00e9ste nunca fue vinculado como \u00a0persona \u00a0afectada \u00a0a la actuaci\u00f3n adelantada por la Procuradur\u00eda, pese a \u00a0que el \u00a0impacto \u00a0de tal decisi\u00f3n le impide en forma directa y definitiva el \u00a0desarrollo \u00a0de la actividad de transporte, toda vez que queda sin lugar \u00a0donde \u00a0ubicar los veh\u00edculos para su guarda y custodia. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0tal virtud, pretende que se declare la improcedencia, \u00a0inaplicabilidad \u00a0o nulidad del Oficio N2 0238-2018 P.J.A.A de 29 de mayo \u00a0de \u00a02018; se ordene a la Procuradur\u00eda se abstenga de emitir una \u00a0nueva \u00a0orden \u00a0en tal sentido; se le comunique a la Alcald\u00eda Municipal de \u00a0Puerto \u00a0Colombia \u00a0que no est\u00e1 obligada a cumplir con las exigencias del oficio \u00a0ya \u00a0relacionado y compulsar copias de lo actuado a la autoridad \u00a0correspondiente si hallare falta disciplinaria o penal de tales \u00a0servidores p\u00fablicos1. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El 16 de julio de 20182 \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de Barranquilla, avoc\u00f3 el \u00a0conocimiento del presente tr\u00e1mite y dispuso la vinculaci\u00f3n \u00a0de la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Atl\u00e1ntico \u00a0CAR, Luz \u00a0Mery Mart\u00ednez Ospina, \u00a0la \u00abcomunidad \u00a0colindante al predio donde se ubica el parqueadero- diagonal 4\u00aa \u00a0No. 14-125 de Puerto Colombia\u00bb \u00a0y la Alcald\u00eda Municipal de Puerto Colombia. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En oficios del 17 siguiente, se dispuso la notificaci\u00f3n de los \u00a0mencionados mediante correo electr\u00f3nico, sin embargo, no obra \u00a0prueba del env\u00edo que se efectu\u00f3 al ente territorial \u00a0citado3. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Mediante fallo de tutela del 30 de julio de 20184, \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de Barranquilla neg\u00f3 el \u00a0amparo. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Contra \u00a0esa determinaci\u00f3n la parte actora interpuso impugnaci\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n por las que las diligencias fueron remitidas a esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Nulidad por \u00a0indebida integraci\u00f3n del contradictorio. \u00a0<\/p>\n
En reiteradas \u00a0oportunidades la jurisprudencia de la Sala ha sostenido que aunque \u00a0quien acude a la tutela tiene el deber de manifestar cu\u00e1l es \u00a0la autoridad o el particular que le ha lesionado o amenazado sus \u00a0derechos, tal enunciaci\u00f3n no puede atar al juez constitucional \u00a0ni limitar su acci\u00f3n. \u00c9ste tiene la obligaci\u00f3n \u00a0de revisar la actuaci\u00f3n procesal que se tacha de irregular y \u00a0de vincular a todas las personas y autoridades judiciales que \u00a0pudieron vulnerar los derechos, as\u00ed como a aquellos que puedan \u00a0verse afectados con la decisi\u00f3n que se adopte al resolver el \u00a0amparo propuesto. \u00a0<\/p>\n
Revisados \u00a0los fundamentos f\u00e1cticos y jur\u00eddicos que dieron lugar a \u00a0la presente tutela, se observa que aunque el A \u00a0quo \u00a0dispuso la vinculaci\u00f3n de la Alcald\u00eda Municipal de \u00a0Puerto Colombia a la presente acci\u00f3n de tutela ese acto no se \u00a0materializ\u00f3 pues no obra prueba de la comunicaci\u00f3n a \u00a0ese ente territorial, pese a que una de las pretensiones se dirige a \u00a0que \u00e9ste no cumpla con las exigencias del oficio n.o \u00a00238-2018 P.J.A.A. del 29 de mayo de 2018, que le orden\u00f3 \u00a0suspender el parqueadero de la sociedad Expreso \u00a0Colombia Caribe s.a.s. \u2013excolcar s.a.s- \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se hace necesario poner en conocimiento de la demanda a \u00a0la mencionada autoridad para \u00a0que se pronuncien en torno a lo all\u00ed reclamado, pues \u00a0de no \u00a0ser informada se lesionar\u00eda su derecho al debido proceso, en \u00a0su manifestaci\u00f3n de contradicci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal orden de ideas, \u00a0se decretar\u00e1 \u00a0la nulidad de lo actuado a partir del auto admisorio de la demanda de \u00a0tutela emitido el 16 de julio de 2018, inclusive, dejando con plena \u00a0validez las pruebas practicadas y aportadas. Por lo tanto, la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Barranquilla deber\u00e1 obrar \u00a0conforme a lo expuesto y vincular a \u00a0 la Alcald\u00eda Municipal de Puerto Colombia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Declarar la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0lo actuado por la Sala Penal del Tribunal Superior de Barranquilla, \u00a0dentro de la acci\u00f3n de tutela incoada por el representante \u00a0legal de Expreso \u00a0Colombia Caribe \u00a0S.A.S.-Excolcar \u00a0S.A.S.-, \u00a0a partir del \u00a0auto del 16 de julio de 2018, inclusive, \u00a0dejando \u00a0con plena validez las pruebas practicadas con \u00a0arreglo a lo expuesto en la parte motiva de este prove\u00eddo. \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Devolver \u00a0las diligencias a la Sala de origen, con el fin de que proceda \u00a0conforme a lo ordenado en esta providencia. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
Eyder \u00a0Pati\u00f1o Cabrera \u00a0<\/p>\n
Luis \u00a0Guillermo Salazar Otero \u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda \u00a0Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0339 a 342, cuaderno del Tribunal. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0193, Ibidem. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0196 cuaderno de la Corte. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0339 y siguientes, ejusdem. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Eyder Pati\u00f1o \u00a0Cabrera \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 ATP1906-2018 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 100408 \u00a0 Acta 342 \u00a0 Bogot\u00e1, D. \u00a0C., veintisiete (27) de septiembre de dos mil dieciocho (2018) \u00a0 ASUNTO \u00a0 Ser\u00eda \u00a0del caso resolver \u00a0la impugnaci\u00f3n presentada por el representante legal de la \u00a0empresa Expreso \u00a0Colombia Caribe S.A.S \u00a0\u2013Excolcar \u00a0S.A.S- […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-36828","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36828","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36828"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36828\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36828"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36828"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36828"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}