\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1289-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a098751 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 205) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintiuno (21) de junio de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala lo pertinente respecto del incidente de desacato propuesto \u00a0por \u00a0NELLY STELLA BARONA RODR\u00cdGUEZ, \u00a0en relaci\u00f3n con el \u00a0incumplimiento del fallo de tutela proferido por la Sala el 1\u00b0 \u00a0de febrero del corriente a\u00f1o, mediante el cual se ampar\u00f3 \u00a0sus derechos fundamentales. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0RELEVANTES: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana en menci\u00f3n instaur\u00f3 demanda de tutela, por la \u00a0vulneraci\u00f3n de sus garant\u00edas fundamentales a \u00a0la vida, salud, dignidad humana y debido proceso \u00a0por parte del \u00a0Juzgado 24 de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de \u00a0Bogot\u00e1. Al \u00a0tr\u00e1mite tambi\u00e9n fueron vinculados el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, el director de la Reclusi\u00f3n \u00a0Nacional de Mujeres \u00abEl \u00a0Buen Pastor\u00bb, \u00a0el director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u00a0-INPEC-, el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL 2017, la \u00a0Unidad de Servicios Carcelarios y Penitenciarios \u2013USPEC- y la \u00a0Fiduciaria La Previsora S.A. \u00a0<\/p>\n
Agotado \u00a0el tr\u00e1mite respectivo, la Sala estableci\u00f3 que \u00a0la demanda era parcialmente temeraria. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, \u00fanicamente \u00a0realiz\u00f3 el estudio correspondiente en relaci\u00f3n con la \u00a0omisi\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio m\u00e9dico \u00a0demandado por la accionante, quien indic\u00f3 la necesidad de \u00a0obtener autorizaci\u00f3n para la pr\u00e1ctica de una \u00a0intervenci\u00f3n quir\u00fargica, en la cual se extraigan unos \u00a0tornillos de \u00a0su pie \u00a0izquierdo \u00a0que \u00a0le impiden caminar \u00a0adecuadamente. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal raz\u00f3n, mediante sentencia de primera instancia CSJ \u00a0STP1187-2018, \u00a01\u00b0 Feb 2018, Rad. 96470, \u00a0la Sala ampar\u00f3 los derechos fundamentales a la \u00a0salud y dignidad humana de \u00a0la \u00a0accionante y, \u00a0consecuente con ello, orden\u00f3 \u00a0al \u00a0director de la Reclusi\u00f3n Nacional de Mujeres \u00abEl \u00a0Buen Pastor\u00bb, \u00a0al director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u00a0-INPEC-, al Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL-2017 y a \u00a0la Unidad de Servicios Carcelarios y Penitenciarios \u2013USPEC- que \u00a0de forma inmediata, en el marco de sus competencias, adopten las \u00a0medidas que garanticen a NELLY STELLA BARONA RODR\u00cdGUEZ el \u00a0acceso al servicio de salud que requiere para tratar la patolog\u00eda \u00a0que presenta en su pie izquierdo conforme lo ordenado por su \u00a0respectivo m\u00e9dico tratante. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior determinaci\u00f3n fue confirmada en segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
SOLICITUD \u00a0Y TR\u00c1MITE: \u00a0<\/p>\n
El \u00a021 \u00a0de mayo de 2018, la accionante inform\u00f3 que se incumpli\u00f3 \u00a0el mandato judicial y solicit\u00f3 dar tr\u00e1mite al incidente \u00a0de desacato. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 24 de mayo siguiente, la Sala requiri\u00f3 a las \u00a0entidades encargadas de materializar la orden de amparo un informe, \u00a0acompa\u00f1ado de los soportes correspondientes sobre el \u00a0cumplimiento del fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio E-2018-008523 el Jefe de la Oficina Jur\u00eddica de la \u00a0Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC- afirm\u00f3 \u00a0que ya dio cumplimiento. En sustento, indic\u00f3 que el 13 de \u00a0marzo expidi\u00f3 orden de servicio por la especialidad de \u00a0ortopedia y traumatolog\u00eda en el Hospital Universitario de la \u00a0Samaritana. \u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 \u00a0que corresponde al \u00a0Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL 2017 remitir las \u00a0autorizaciones al director del respectivo establecimiento carcelario \u00a0para que programe la atenci\u00f3n pertinente y traslade a la \u00a0interna al centro m\u00e9dico donde ser\u00e1 atendida. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio 20181000160921 el Apoderado Judicial del \u00a0Consorcio mencionado solicit\u00f3 no dar tr\u00e1mite al \u00a0incidente propuesto, en tanto a favor de la accionante se \u00a0expidieron autorizaciones para ser valorada por especialistas en \u00a0ortopedia y medicina interna el 13 de marzo y 25 de mayo del \u00a0corriente a\u00f1o, respectivamente. En sustento, adjunt\u00f3 \u00a0copia de las \u00f3rdenes emitidas1. \u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 \u00a0que la documentaci\u00f3n pertinente fue remitida a la \u00a0Reclusi\u00f3n Nacional de Mujeres para que all\u00ed, de acuerdo \u00a0con sus obligaciones, se coordine el traslado de la interna a la IPS \u00a0asignada para llevar a cabo cada uno de los procedimientos m\u00e9dicos. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, mediante oficio 129 \u00a0-RMBOG-OFJUR-2066 la direcci\u00f3n de la Reclusi\u00f3n de \u00a0Mujeres dio \u00a0a conocer que cuando la se\u00f1ora BARONA RODR\u00cdGUEZ ingres\u00f3 \u00a0a ese establecimiento se encontraba afiliada a la EPS Capital Salud, \u00a0pero unos meses despu\u00e9s registraba como inactiva, raz\u00f3n \u00a0por la cual se afect\u00f3 la continuidad de su tratamiento m\u00e9dico. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, con el fin de restablecer el acceso a los servicios de salud \u00a0requeridos por la interna, el \u00e1rea de sanidad adelant\u00f3 \u00a0las gestiones pertinentes con el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n \u00a0en Salud PPL. Por tanto, a la fecha la reclusa cuenta con atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica y se le est\u00e1n suministrando los medicamentos \u00a0ordenados por los m\u00e9dicos tratantes. \u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3 \u00a0que la demandante se encuentra en tratamiento psiqui\u00e1trico con \u00a0la Cl\u00ednica de la Paz y tiene las siguientes citas asignadas2: \u00a0<\/p>\n
– \u00a0Medicina interna para el 19 de junio de 2018 a la 11:00 pm en el \u00a0Hospital Samaritana. \u00a0<\/p>\n
– Neurolog\u00eda \u00a0para el 21 de junio de 2018 a la 11:00 pm en el Hospital Samaritana. \u00a0<\/p>\n
-Ortopedia \u00a0para el 21 de junio de 2018 a la 1:00 pm en el Hospital Samaritana. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0precis\u00f3 que la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0quir\u00fargica en el pie izquierdo de la paciente no puede \u00a0realizarse, hasta tanto el especialista realice la valoraci\u00f3n \u00a0y emita la orden correspondiente. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tales motivos pidi\u00f3 que se declare \u00abla \u00a0existencia de un hecho superado\u00bb. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con el art\u00edculo 52, inciso 2\u00ba, del Decreto 2591 de 1991, \u00a0la Sala es competente para sancionar el incumplimiento de sus \u00a0sentencias de tutela. \u00a0<\/p>\n
La orden impartida \u00a0por el Juez constitucional es de obligatorio acatamiento por la \u00a0autoridad llamada a cumplirla dentro del t\u00e9rmino establecido \u00a0en el fallo. Si no ocurre as\u00ed, adem\u00e1s de continuar la \u00a0vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, se desconocer\u00eda \u00a0la providencia mediante la cual se protegieron dichas garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
En torno a lo \u00a0anterior, el art\u00edculo 27 del Decreto 2591 de 1991 facult\u00f3 \u00a0al Juez de tutela para dirigirse al superior jer\u00e1rquico del \u00a0funcionario renuente y requerirle que, adem\u00e1s de verificar el \u00a0cumplimiento del mandato, inicie el procedimiento disciplinario \u00a0correspondiente. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el art\u00edculo 52 de la misma normativa consagra el \u00a0instituto jur\u00eddico conocido como desacato, \u00a0el cual opera ante el incumplimiento de cualquier orden proferida \u00a0dentro de un tr\u00e1mite de tutela. Esta omisi\u00f3n es \u00a0sancionable con arresto de hasta 6 meses y multa de hasta 20 salarios \u00a0m\u00ednimos mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
Existen, por \u00a0tanto, dos tr\u00e1mites orientados a obtener el restablecimiento \u00a0de los derechos fundamentales vulnerados. De esta manera, la persona \u00a0que estima no restaurado el derecho protegido en los t\u00e9rminos \u00a0previstos en el correspondiente fallo de tutela, puede solicitar a la \u00a0autoridad judicial que lo profiri\u00f3 cualquiera de estas \u00a0opciones o las dos. \u00a0<\/p>\n
Ante ello, el Juez \u00a0constitucional debe ejecutar los procedimientos tendientes a obtener \u00a0el cumplimiento de la orden de tutela, pues su competencia se \u00a0mantiene hasta que el derecho sea completamente restablecido o \u00a0eliminadas las causas de la amenaza, tal como lo precis\u00f3 la \u00a0Corte Constitucional Sentencia T-939 del 2005 y A-122 del 2006. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el asunto bajo examen, los informes rendidos durante este tr\u00e1mite \u00a0permiten establecer que, en cumplimiento a la orden impartida, tanto \u00a0la \u00a0Reclusi\u00f3n Nacional de Mujeres \u00abEl \u00a0Buen Pastor\u00bb \u00a0como el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL-2017 y la \u00a0Unidad de Servicios Carcelarios y Penitenciarios \u2013USPEC- han \u00a0ejecutado diferentes tr\u00e1mites \u00a0administrativos necesarios para activar los servicios de salud que \u00a0demanda \u00a0NELLY STELLA BARONA RODR\u00cdGUEZ. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este punto, surge necesario precisar que se trata de una orden \u00a0compleja y, por tanto, su acatamiento depende de un conjunto de \u00a0acciones de varias instituciones y profesionales m\u00e9dicos. \u00a0Ello, por cuanto su cumplimiento demanda la programaci\u00f3n de \u00a0citas, pr\u00e1ctica de ex\u00e1menes y elaboraci\u00f3n de \u00a0conceptos \u00a0que, en el caso concreto, se est\u00e1n adelantando. \u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0ese panorama, resulta \u00a0evidente que las autoridades accionadas est\u00e1n ejecutando \u00a0materialmente la orden dada en la sentencia de tutela, raz\u00f3n \u00a0que hace innecesario la apertura del incidente de desacato. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ABSTENERSE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de iniciar el incidente de desacato instaurado por NELLY \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STELLA BARONA RODR\u00cdGUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del posible incumplimiento del fallo de tutela CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0STP1187-2018, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00b0 Feb 2018, Rad. 96470. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE, \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fl. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a086 C. Incidente de desacato. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fl. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a080 C. Incidente desacato. \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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