\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1191-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a098504 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 184) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., siete (7) de junio de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala el grado jurisdiccional de consulta de la providencia \u00a0proferida el 24 de abril de 2018, mediante la cual la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior de Medell\u00edn \u00a0sancion\u00f3 a Germ\u00e1n L\u00f3pez Guerrero, en su \u00a0condici\u00f3n de Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0por desacato frente al fallo de tutela del 7 de febrero de 2013, que \u00a0concedi\u00f3 el amparo constitucional a favor de J.R.P.A1. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0RELEVANTES: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. J.R.P.A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpuso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una acci\u00f3n de tutela con el prop\u00f3sito de que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ordenara a la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional brindarle el tratamiento integral para el VIH y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tuberculosis latente que padece. \u00a0<\/p>\n
Culminado \u00a0el tr\u00e1mite, el 7 de febrero de 2013, la Sala Penal del \u00a0Tribunal de Medell\u00edn ampar\u00f3 los derechos a la salud y \u00a0vida digna del actor. En consecuencia, orden\u00f3 a la autoridad \u00a0accionada entregarle dentro las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0del fallo \u00ablos \u00a0medicamentos requeridos por el accionante, esto es, Bisacodilos mg, \u00a0Amitriptilina 25 mg, piridoxina 50mg, lasoprazol 30mg, y nutrici\u00f3n \u00a0especializada 30 latas al mes garantizando de esta manera el \u00a0tratamiento integral para la patolog\u00eda que padece VIH y \u00a0Tuberculosis Latente\u00bb. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0memorial del \u00a031 de enero de la presente anualidad, el \u00a0actor denunci\u00f3 el desobedecimiento de la referida orden de \u00a0amparo. \u00a0Por tal raz\u00f3n, previo a abrir formalmente el incidente el 5 de \u00a0febrero siguiente, el Tribunal requiri\u00f3 al Director de Sanidad \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional para que en el lapso de dos (2) d\u00edas \u00a0procediera a informar lo pertinente respecto del tr\u00e1mite \u00a0impartido en la orden de tutela. Ante lo cual el 8 de marzo de 2018, \u00a0inform\u00f3 que ya hab\u00eda hecho entrega de los medicamentos \u00a0ordenados a J.R.P.A. No obstante, no acredit\u00f3 la asignaci\u00f3n \u00a0de la cita con \u00abCl\u00ednica \u00a0del Dolor y Cuidados Paleativos\u00bb. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, el 9 de marzo siguiente el Tribunal reiter\u00f3 el \u00a0requerimiento para que en el lapso de dos (2) d\u00edas, el \u00a0incidentado informara lo pertinente respecto del cumplimiento de las \u00a0\u00f3rdenes m\u00e9dicas expedidas al accionante. Sin embargo, \u00a0guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Con \u00a0auto del 6 de abril de 2018, acorde con las previsiones del art\u00edculo \u00a052 del Decreto 2591 de 1991 y 129 del C\u00f3digo General del \u00a0Proceso, la Corporaci\u00f3n judicial abri\u00f3 formalmente el \u00a0incidente de desacato. A la par, requiri\u00f3 al Director de \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional para que en el t\u00e9rmino de \u00a0dos (2) d\u00edas informara lo pertinente sobre el cumplimiento del \u00a0fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior determinaci\u00f3n fue notificada al funcionario \u00a0incidentado mediante oficio 2405 del 9 de abril de 2018, a trav\u00e9s \u00a0de los correos electr\u00f3nicos german.lopez@ejercito.mil.co; \u00a0juridicadisan@ejercito.mil.co \u00a0y por correo certificado. As\u00ed mismo, dicha decisi\u00f3n fue \u00a0comunicada al Ministerio de Defensa y al Comandante del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional. Cumplido el plazo conferido, dos (2) d\u00edas, el \u00a0incidentado se limit\u00f3 a allegar el memorial remitido el 8 de \u00a0marzo anterior. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el Ministerio de Defensa adujo que no es competente para \u00a0materializar la orden emitida. No obstante, tras conocer la apertura \u00a0del incidente requiri\u00f3 a la Direcci\u00f3n de Sanidad del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional, dependencia que inform\u00f3 que expidi\u00f3 \u00a0las \u00f3rdenes requeridas por el incidentante para ser cumplidas \u00a0por la red externa, por los siguientes servicios: resonancia nuclear \u00a0magn\u00e9tica de columna tor\u00e1cica simple y tac simple de \u00a0t\u00f3rax, asignada en la IPS Universitaria Cl\u00ednica Le\u00f3n \u00a0XIII. \u00a0<\/p>\n
Explic\u00f3 \u00a0que el sistema de salud SIS refleja que J.R.P.A. tiene citas por las \u00a0especialidades de medicina interna, optometr\u00eda y urolog\u00eda, \u00a0las cuales deber\u00e1 solicitar el paciente a trav\u00e9s del \u00a0call \u00a0center. \u00a0Respecto de la cita en la Cl\u00ednica del Dolor y Cuidados \u00a0Paliativos, concret\u00f3 que debe pedir cita con la especialidad \u00a0de Fisiatr\u00eda en el dispensario. Por ende, estim\u00f3 que la \u00a0entidad incidentada ha cumplido con los requerimientos de J.R.P.A. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0decisi\u00f3n del 24 de abril de 2018, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Medell\u00edn sancion\u00f3 a Germ\u00e1n L\u00f3pez \u00a0Guerrero, tras advertir que incumpli\u00f3 el mandato emitido en la \u00a0sentencia constitucional. En consecuencia, le impuso cinco (5) d\u00edas \u00a0de arresto y multa equivalente a cinco (5) smlmv. \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0compuls\u00f3 copias de la actuaci\u00f3n al Comandante del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional, con el prop\u00f3sito de que obligue al \u00a0sancionado a cumplir el fallo de tutela y, como tal, inicie el \u00a0correspondiente proceso disciplinario. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a07 de mayo de 2018, el asunto fue remitido a la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal para surtir la consulta respectiva. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 11 de mayo siguiente, esta Corte requiri\u00f3 al Director \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional para \u00a0que, en el t\u00e9rmino de 12 horas, informara las gestiones \u00a0realizadas a efectos de dar cumplimiento al fallo de tutela. Sin \u00a0embargo, aunque mediante oficio 19328 del 17 de mayo de 2018 se \u00a0cumpli\u00f3 tal orden, el incidentado guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0tenor de lo normado en el art\u00edculo 52, inciso 2\u00b0, del \u00a0Decreto 2591 de 1991, es competente esta Sala para adelantar el grado \u00a0jurisdiccional de consulta respecto de la sanci\u00f3n por desacato \u00a0impuesta por el tribunal superior de distrito judicial. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 27 del Decreto 2591 de 1991, prev\u00e9 el \u00a0cumplimiento del fallo en cabeza de la autoridad responsable del \u00a0agravio. Si no lo hace dentro de las 48 horas siguientes, el juez \u00a0requerir\u00e1 al superior para que lo haga cumplir e inicie \u00a0el correspondiente procedimiento disciplinario contra aqu\u00e9l. \u00a0Pasado un t\u00e9rmino igual, ordenar\u00e1 abrir proceso contra \u00a0el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y \u00a0adoptar\u00e1 directamente todas las medidas para el cabal \u00a0cumplimiento de la orden. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el art\u00edculo 52 del mismo Decreto consagra el \u00a0instituto jur\u00eddico conocido como desacato, \u00a0mediante el cual, el juez puede sancionar el desobedecimiento de la \u00a0orden \u00a0con arresto hasta de seis (6) meses y multa hasta de (20) salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez de tutela debe acudir al primero de dichos institutos y, de ser \u00a0insuficiente, al segundo, seg\u00fan lo ha establecido la Corte \u00a0Constitucional (Sentencia T-939 \u00a0del 2005 y Auto 122 del 5 de abril del 2006). \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0el caso bajo estudio, el alegado incumplimiento de la sentencia se \u00a0concret\u00f3 en la desatenci\u00f3n, por parte de la Direcci\u00f3n \u00a0de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional, de la obligaci\u00f3n de \u00a0efectuar los tr\u00e1mites administrativos tendientes a \u00a0efectivizarle al demandante la entrega continua e ininterrumpida de \u00a0los medicamentos ordenados para el tratamiento de la enfermedad \u00a0VHI que le fue diagnosticada. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, pese a que fue requerido para ello por parte del Tribunal y \u00a0de la Corte, la autoridad incidentada no ofreci\u00f3 ninguna \u00a0explicaci\u00f3n respecto de la omisi\u00f3n atribuida por el \u00a0accionante. No obstante, durante \u00a0el tr\u00e1mite se estableci\u00f3 que a J.R.P.A. le fueron \u00a0expedidas \u00f3rdenes para el servicio de resonancia nuclear \u00a0magn\u00e9tica de columna tor\u00e1cica simple y tac simple de \u00a0t\u00f3rax en la IPS Universitaria Cl\u00ednica Le\u00f3n XIII. \u00a0As\u00ed mismo se acredit\u00f3 que tiene asignadas \u00f3rdenes \u00a0para medicina interna, optometr\u00eda y urolog\u00eda, las \u00a0cuales son vitales para el manejo de la patolog\u00eda de VIH que \u00a0padece. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0la par, se prob\u00f3 que pese a que al incidentante le fue \u00a0expedida la orden para la consulta especializada con el \u00abFisiatra\u00bb \u00a0en la Cl\u00ednica del Dolor y Cuidados Paliativos, \u00e9sta no \u00a0se ha materializado. Seg\u00fan afirm\u00f3, en dicho \u00a0establecimiento le comunicaron que el manejo m\u00e9dico que \u00a0requiere no puede ser prestado por esa entidad. \u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0se acredit\u00f3 que el examen especializado de \u00abresonancia \u00a0nuclear magn\u00e9tica de columna tor\u00e1cica simple dolor\u00bb \u00a0no ha sido practicado, pues acorde con lo expuesto por J.R.P.A. fue \u00a0remitido a una IPS que le neg\u00f3 el servicio por no tener \u00a0contrato con Sanidad Militar. \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, manifiesto es que pese al vencimiento del plazo otorgado \u00a0para cumplir la orden de tutela y las oportunidades posteriores \u00a0suscitadas con ocasi\u00f3n del presente procedimiento, Germ\u00e1n \u00a0L\u00f3pez Guerrero, en su condici\u00f3n de Director General de \u00a0Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional se niega injustificadamente a \u00a0acatarla. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se encuentran reunidos los requisitos necesarios para \u00a0imponer sanci\u00f3n por desacato. \u00a0Al respecto, el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991 prev\u00e9 \u00a0como consecuencia del desobedecimiento a la orden de tutela, arresto \u00a0de hasta seis (6) meses y multa de hasta (20) salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de esos rangos, la Corporaci\u00f3n judicial de primera instancia \u00a0impuso cinco (5) \u00a0d\u00edas de arresto y cinco (5) smlmv de multa, los cuales, en \u00a0criterio de la Corte, guardan relaci\u00f3n de proporcionalidad con \u00a0la conducta del incidentado y las consecuencias de \u00e9sta. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0lo atinente a la compulsa de copias para que se investigue \u00a0disciplinariamente la conducta del Brigadier General Germ\u00e1n \u00a0L\u00f3pez Guerrero, el art\u00edculo 27 del Decreto 2591 de 1991 \u00a0se\u00f1ala que el juez podr\u00e1 sancionar por desacato al \u00a0responsable y al superior hasta que se d\u00e9 cumplimiento da la \u00a0sentencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal o disciplinaria \u00a0derivada de tal omisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, considera la Corte que la remisi\u00f3n del expediente ante \u00a0el Comandante del Ej\u00e9rcito Nacional es proporcional y ajustada \u00a0a derecho. \u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo dem\u00e1s, en aras de dar cumplimiento efectivo al fallo de \u00a0tutela de 7 de febrero de 2013, la Sala exhortar\u00e1 al Tribunal \u00a0a tomar las medidas necesarias para garantizar su acatamiento por \u00a0parte de la Direcci\u00f3n General del Sanidad del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0el auto del 24 de abril de 2018, mediante el cual la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Medell\u00edn sancion\u00f3 a Germ\u00e1n \u00a0L\u00f3pez Guerrero, en su condici\u00f3n de Director de Sanidad \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional, por desacato frente al fallo de tutela \u00a0del 7 de febrero de 2013, que concedi\u00f3 el amparo \u00a0constitucional \u00a0a favor del ciudadano J.R.P.A. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXHORTAR \u00a0al \u00a0Tribunal Superior de Medell\u00edn \u00a0para \u00a0que tome las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento del \u00a0fallo de tutela de 7 \u00a0de febrero de 2013, \u00a0conforme las precisiones contenidas en la parte motiva de esta \u00a0providencia. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0la actuaci\u00f3n al Tribunal de origen. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se omite su nombre para preservar su intimidad, en atenci\u00f3n a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su condici\u00f3n de salud. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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