\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO \u00a0ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1082-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n No. \u00a098506 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 152) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., quince (15) de \u00a0mayo de dos mil dieciocho (2018) \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se pronuncia la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Decisi\u00f3n de \u00a0Tutelas,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acerca del conflicto negativo de competencias planteado \u00a0entre la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Medell\u00edn y el Juzgado S\u00e9ptimo del Circuito de Medell\u00edn \u00a0para adolescentes con Funci\u00f3n de Conocimiento, en relaci\u00f3n \u00a0con la acci\u00f3n de tutela presentada por Juan Carlos Betancur \u00a0Tabares. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El ciudadano Juan Carlos Betancur \u00a0Tabares present\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la \u00a0Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, por la mora \u00a0presentada en la habilitaci\u00f3n de su c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda para poder ejercer su derecho al voto.1 \u00a0<\/p>\n
Como pruebas aport\u00f3 copia de \u00a0la consulta efectuada sobre el estado de su c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda en la p\u00e1gina web de la Registradur\u00eda \u00a0Nacional del Estado Civil,2 \u00a0y de la respuesta brindada por el Centro de Servicios Administrativos \u00a0de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0del Circuito de Medell\u00edn, sobre el cumplimiento de la decisi\u00f3n \u00a0judicial mediante la cual se decret\u00f3 su libertad por pena \u00a0cumplida.3 \u00a0<\/p>\n
El conocimiento de la acci\u00f3n \u00a0de tutela correspondi\u00f3 al Juzgado S\u00e9ptimo del Circuito \u00a0de Medell\u00edn para adolescentes con Funci\u00f3n de \u00a0Conocimiento, el cual, mediante providencia de 24 de abril de 2018 la \u00a0remiti\u00f3 a la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Medell\u00edn al considerar que en el asunto estaba \u00a0involucrado el Juzgado S\u00e9ptimo de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad del Circuito de \u00a0Medell\u00edn.4 \u00a0<\/p>\n
A su vez, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, mediante auto de \u00a026 de abril de 2018 se abstuvo de admitir la acci\u00f3n de tutela, \u00a0por considerar que no hay una actual y \u00a0espec\u00edfica infracci\u00f3n que involucre al Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0del Circuito de Medell\u00edn. En consecuencia, propuso \u00a0conflicto negativo de competencia y remiti\u00f3 las diligencias a \u00a0esta Corporaci\u00f3n, en su condici\u00f3n de superior \u00a0jer\u00e1rquico com\u00fan.5 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
Sobre la resoluci\u00f3n de los \u00a0conflictos presentados en las acciones constitucionales de tutela. \u00a0<\/p>\n
A prop\u00f3sito del asunto que \u00a0ahora ocupa a la Sala, mediante decisiones ATP523-2018 (Rad. 96840) y \u00a0ATP553-2018 (Rad. 97167) de 06 y 20 de febrero de 2018 \u00a0respectivamente, fueron reiteradas las reglas para asumir el \u00a0conocimiento de los conflictos que se promuevan en materia de tutela, \u00a0a saber: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Los conflictos de competencia en la Jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ordinaria, que no correspondan a alguna de las Salas Especializadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o a otra autoridad judicial, ser\u00e1n dirimidos por la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Plena de la Corte Suprema de Justicia (Ley 270 de 1996, art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a017 numeral 3). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Los conflictos que se susciten entre Tribunales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o entre estos y juzgados de otro distrito, o entre juzgados de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes distritos, ser\u00e1n conocidos por la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia (Ley 270 de 1996, art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016, inciso 2; Ley 906 de 2004, art\u00edculo 32 numeral 4). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Los conflictos que se presenten entre jueces de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes especialidades y de igual o diferente categor\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pero pertenecientes al mismo distrito judicial, ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resueltos por la Sala Mixta del Tribunal Superior de ese distrito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial (Ley 270 de 1996, art\u00edculo 18, inciso segundo). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Los conflictos que se presenten entre jueces \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penales del mismo distrito judicial, y de igual o diferente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0categor\u00eda, ser\u00e1n resueltos por la Sala Penal del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tribunal Superior de ese distrito judicial (Ley 906 de 2004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculos 33 numeral 5 y 34 numeral 5). \u00a0<\/p>\n
En l\u00ednea con lo anterior, cuando la Sala \u00a0advierta que en el tr\u00e1mite constitucional en el que se propone \u00a0el conflicto de competencias, este deber\u00eda ser dirimido por \u00a0otra autoridad, pero adem\u00e1s se presenta la vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental reclamado o la configuraci\u00f3n de un \u00a0perjuicio irremediable, excepcionalmente tramitar\u00e1 el \u00a0incidente y lo resolver\u00e1. \u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Precisado lo anterior, en relaci\u00f3n \u00a0con el caso concreto, la Sala encuentra que el problema jur\u00eddico \u00a0que le convoca consiste en determinar si el \u00a0Juzgado S\u00e9ptimo de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad del Circuito de Medell\u00edn es un tercero con inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo en el asunto, y por ende, la acci\u00f3n de tutela \u00a0formulada por Juan Carlos Betancur Tabares debe ser tramitada en \u00a0primera instancia por la Sala Penal del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
Al respecto, el \u00a0art\u00edculo 13 del Decreto 2591 de 1991 dispone \u00a0que \u00abQuien \u00a0tuviere un inter\u00e9s leg\u00edtimo en el resultado del proceso \u00a0podr\u00e1 intervenir en \u00e9l como coadyuvante del actor o de \u00a0la persona o autoridad p\u00fablica contra quien se hubiere hecho \u00a0la solicitud\u00bb. \u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los \u00a0intervinientes, la jurisprudencia ha se\u00f1alado que corresponde \u00a0al Juez de tutela velar por la debida integraci\u00f3n del \u00a0contradictorio, debido a lo cual deber\u00e1 garantizar la \u00a0intervenci\u00f3n de todas las partes y de los terceros con inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo en el asunto, so pena de configurarse una nulidad \u00a0insaneable.6 \u00a0<\/p>\n
Mientras que el Juzgado S\u00e9ptimo \u00a0del Circuito de Medell\u00edn para adolescentes con Funci\u00f3n \u00a0de Conocimiento considera que el Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0del Circuito de Medell\u00edn es un tercero con inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo en el asunto, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn considera que no \u00a0hay una actual y espec\u00edfica infracci\u00f3n que involucre a \u00a0dicha autoridad. \u00a0<\/p>\n
Para resolver el presente asunto, la \u00a0Sala revis\u00f3 la solicitud de amparo y las pruebas aportadas, a \u00a0partir de las cuales constat\u00f3 que si bien el accionante \u00a0reclama que en la actualidad la Registradur\u00eda Nacional del \u00a0Estado Civil no lo ha habilitado para hacer parte del censo \u00a0electoral, tambi\u00e9n censura que la mora presentada en parte se \u00a0debi\u00f3 al tr\u00e1mite que el Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0del Circuito de Medell\u00edn adelant\u00f3 para hacer efectivo \u00a0el auto n\u00famero 354 de 29 de enero de 2018, mediante el cual \u00a0decret\u00f3 su libertad por pena cumplida. \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, a partir de las \u00a0pruebas aportadas por el accionante, se evidencia que el Centro de \u00a0Servicios Administrativos de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Penas y Medidas de Seguridad del Circuito de Medell\u00edn le \u00a0inform\u00f3 al accionante sobre el estado del proceso que le fue \u00a0adelantado, sin que de los soportes remitidos sea posible conocer el \u00a0tr\u00e1mite dado al auto n\u00famero 354 \u00a0de 29 de enero de 2018, toda vez que para la actualizaci\u00f3n de \u00a0la informaci\u00f3n por pena cumplida existen unos formatos \u00a0espec\u00edficos que deben ser diligenciados ante la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y dem\u00e1s autoridades encargadas de \u00a0reportar las sanciones impuestas, los cuales son distintos al \u00a0certificado que le fue entregado al accionante como respuesta a su \u00a0petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Por este motivo, la Sala considera \u00a0que el Juzgado S\u00e9ptimo de Ejecuci\u00f3n \u00a0de Penas y Medidas de Seguridad del Circuito de Medell\u00edn s\u00ed \u00a0es un tercero con inter\u00e9s leg\u00edtimo en el presente \u00a0asunto y por ende, debe garantiz\u00e1rsele ejercer su derecho de \u00a0contradicci\u00f3n y defensa, de tal manera que pueda informar \u00a0sobre las actuaciones que adelant\u00f3 para lograr el cumplimiento \u00a0del auto que decret\u00f3 la libertad del accionante por pena \u00a0cumplida. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, en atenci\u00f3n a las reglas de reparto \u00a0previstas en acciones constitucionales de tutela mediante el Decreto \u00a01069 de 2015, modificado por el art\u00edculo 1 del Decreto 1983 de \u00a02017, la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Medell\u00edn, en su condici\u00f3n \u00a0de superior jer\u00e1rquico funcional del Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0del Circuito de Medell\u00edn, es quien debe conocer en \u00a0primera instancia la solicitud de amparo formulada por Juan Carlos \u00a0Betancur Tabares. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA N\u00b0 3, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DIRIMIR el conflicto negativo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competencia asignando el asunto a la Sala Penal del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, de conformidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con las consideraciones anotadas en precedencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. COMUNICAR la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente decisi\u00f3n a las partes y al Juzgado S\u00e9ptimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Circuito de Medell\u00edn para adolescentes con Funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Conocimiento. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. REMITIR inmediatamente el expediente a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para lo de su competencia. \u00a0<\/p>\n
C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO \u00a0ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ \u00a0CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR \u00a0CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 1 a 3, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 4, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 5 y 6, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 7, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 9, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. CC Auto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0025A de 2012; CSJ SCP ATP5714-2017, ATP4660-2017 y ATP5158-2017. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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