\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
SP8292-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n 42930 \u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 \u00a0acta \u00a0 \u00a0n\u00famero 189 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 D. \u00a0 \u00a0C., \u00a0 \u00a0veintid\u00f3s (22) de junio de dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0CC \u00a0 \u00a0 SU-635\/15, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0resuelve \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 apoderado \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia emitida \u00a0 por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de Bogot\u00e1, en la cual redujo a sesenta \u00a0(60) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0 de \u00a0multa \u00a0las \u00a0penas \u00a0 \u00a0 principales \u00a0que \u00a0le impuso \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 persona \u00a0 el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarenta \u00a0y Cinco Penal del Circuito de Descongesti\u00f3n \u00a0de \u00a0esta ciudad despu\u00e9s de \u00a0declararlo \u00a0 autor \u00a0 responsable \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0 legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 HECHOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA, \u00a0 de \u00a0profesi\u00f3n \u00a0ingeniero \u00a0civil, \u00a0fue \u00a0nombrado \u00a0Director \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Desarrollo \u00a0 Urbano \u00a0 (en \u00a0 \u00a0 adelante, \u00a0 \u00a0 IDU) \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de enero de 1998. Entre \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0deberes, \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0 los \u00a0de \u00a0\u00ab[d]irigir, coordinar y controlar \u00a0las \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 y \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 del \u00a0Instituto\u00bb, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el Manual de funciones \u00a0y \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad, \u00a0 estipulado \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 206 \u00a0 de \u00a0 19 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a01999, \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0hab\u00eda sido modificada por la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a02069 \u00a0 de \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0 el \u00a0 4 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01998, \u00a0el \u00a0 Fondo \u00a0Rotatorio \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0 Vial \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 acord\u00f3 con la \u00a0empresa \u00a0 \u00a0 \u00a0Steer \u00a0Davies \u00a0 and \u00a0Gleave \u00a0(en \u00a0adelante, \u00a0 SD&G) \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 proyecto \u00a0Transmilenio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte, entre otras \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad. En \u00a0sus \u00a0dise\u00f1os, \u00a0SD&G \u00a0especific\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 utilizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0denominado relleno fluido, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 resistencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a060 \u00a0kg\/cm2, \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0material \u00a0para \u00a0volver \u00a0a nivelar las bermas y \u00a0ampliarlas. \u00a0Adicionalmente, \u00a0dej\u00f3 \u00a0claro \u00a0que no se \u00a0 \u00a0ocupar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0relacionados \u00a0 con \u00a0 el \u00a0sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 drenaje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0esa \u00e9poca, ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA \u00a0sostuvo \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0con el entonces Secretario de Tr\u00e1nsito de Bogot\u00e1, as\u00ed \u00a0como \u00a0con los representantes de SD&G. Discutieron \u00a0los \u00a0alcances \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0a \u00a0cuya elaboraci\u00f3n se comprometi\u00f3 la firma. \u00a0Ninguna inconformidad manifest\u00f3 el Director del IDU al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los dise\u00f1os elaborados por SD&G fueron \u00a0remitidos \u00a0de \u00a0manera \u00a0progresiva \u00a0al \u00a0IDU \u00a0a partir del mes de octubre de 1999. \u00a0Lo \u00a0 usual \u00a0 era \u00a0que \u00a0los \u00a0recibiera \u00a0el \u00a0Director \u00a0General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0en \u00a0lugar \u00a0de \u00a0valerse \u00a0de los \u00a0 \u00a0especialistas \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0 \u00a0adscritos \u00a0 al \u00a0 IDU, \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0design\u00f3 a \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0y Jorge Alberto Ord\u00f3\u00f1ez Caicedo, con quienes \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0contratos de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a0el \u00a017 de febrero de \u00a02000, respectivamente. La \u00a0primera \u00a0 ejerc\u00eda \u00a0como \u00a0Asesora T\u00e9cnica y el segundo como Coordinador de Obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El pliego de condiciones, que fue publicado \u00a0en \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, lo realizaron Mar\u00eda Elvira de \u00a0la \u00a0Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o Vega y Jorge Alberto Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Caicedo. \u00a0All\u00ed \u00a0fueron modificados los dise\u00f1os originales, pues se les indic\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0proponentes \u00a0que \u00a0el \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0deb\u00eda \u00a0contar \u00a0con \u00a0un \u00a0nivel de \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2, \u00a0 y \u00a0no \u00a0uno \u00a0de \u00a060 \u00a0kg\/cm2, \u00a0como \u00a0lo hab\u00eda contemplado SD&G. Esto fue consecuencia de una orden directa \u00a0que \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0 \u00a0le \u00a0 dio \u00a0 a \u00a0 Jorge \u00a0 Alberto \u00a0 Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Caicedo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0pliego, \u00a0luego de ser revisado por los \u00a0asesores \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0la entidad, lo recibi\u00f3 ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA para su \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0esos \u00a0trabajos, \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA, \u00a0 mediante \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 0109 \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02000, \u00a0abri\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0seleccionar \u00a0al constructor encargado de habilitar \u00a0 la \u00a0 calzada \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0desde \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0sector \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0calle \u00a0 \u00a080 \u00a0 (Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 H\u00e9roes) \u00a0hasta \u00a0la \u00a0calle \u00a0176, y \u00a0posteriormente la calle 186. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes de agotarse el procedimiento, ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0la adici\u00f3n al pliego de \u00a0condiciones \u00a0de \u00a02 de marzo de 2000, por medio de la \u00a0cual \u00a0suprimi\u00f3 \u00a0el verbo \u201ccomplementar\u201d \u00a0alterando \u00a0la \u00a0facultad \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0impon\u00eda \u00a0a \u00a0la empresa \u00a0constructora \u00a0 de \u00a0 replantear \u00a0los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0hicieron \u00a0las \u00a0siguientes modificaciones sustanciales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0 la \u00a0consulta \u00a0del \u00a0pliego, \u00a0adquisici\u00f3n, pago y retiro, fresado y \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0del pavimento asf\u00e1ltico, equipo m\u00ednimo \u00a0disponible, \u00a0 al \u00a0 igual \u00a0 que \u00a0 equipo \u00a0 calificable, \u00a0se \u00a0corrigieron \u00a0algunos \u00a0aspectos \u00a0 de \u00a0la \u00a0localizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0replanteo \u00a0por \u00a0cantidades \u00a0y \u00a0valor \u00a0unitario, \u00a0las \u00a0excavaciones \u00a0para \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0subrasante, \u00a0 las \u00a0 demoliciones, \u00a0el \u00a0transporte \u00a0del \u00a0material \u00a0sobrante, \u00a0los \u00a0rellenos, \u00a0 la \u00a0sub-base \u00a0granular, \u00a0base granular, concreto asf\u00e1ltico, estructuras de concreto, acero de \u00a0refuerzo, \u00a0pavimento \u00a0en \u00a0concreto r\u00edgido, sardineles, obras de alcantarillado, \u00a0obras \u00a0de \u00a0acueducto, \u00a0obras \u00a0para \u00a0red \u00a0de energ\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0y \u00a0canalizaci\u00f3n para red de tel\u00e9fonos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 30 de marzo de 2000, firm\u00f3 un contrato \u00a0con \u00a0Integral \u00a0S. \u00a0A. \u00a0Silva \u00a0Carre\u00f1o \u00a0y \u00a0Asociados S. A. Silva Fajardo y C\u00eda. \u00a0Ltda., \u00a0representada \u00a0por \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0Germ\u00e1n Silva Fajardo, \u00c1lvaro Silva \u00a0Fajardo \u00a0y \u00a0Federico \u00a0Restrepo \u00a0Posada, \u00a0para \u00a0que \u00a0ejercieran la interventor\u00eda \u00a0t\u00e9cnica, administrativa y financiera de la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0compa\u00f1\u00eda present\u00f3 informes al IDU \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0puso \u00a0de \u00a0presente, entre otras anomal\u00edas, que los dise\u00f1os de \u00a0SD&G \u00a0no \u00a0inclu\u00edan \u00a0drenajes, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0deb\u00edan \u00a0completarse \u00a0antes de \u00a0proceder \u00a0a la fase de construcci\u00f3n. Alert\u00f3 tambi\u00e9n sobre la modificaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0esquemas \u00a0originales \u00a0respecto de la calidad del material de relleno fluido \u00a0surtida \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego de condiciones, es decir, del \u00a0cambio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 60 \u00a0 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0 \u00a0kg\/cm2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, la licitaci\u00f3n fue adjudicada \u00a0el \u00a025 \u00a0de mayo de 2000 por parte del director ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA a la firma \u00a0Constructores \u00a0Conciviles \u00a0S. \u00a0A. (en adelante, Conciviles), que el 1\u00ba de junio \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o suscribi\u00f3 con el IDU el contrato de construcci\u00f3n de obra n\u00famero \u00a0403 \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 adecuaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 Transmilenio \u00a0en \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0junio y el 5 de julio de \u00a02000, \u00a0se \u00a0adelantaron \u00a0varios \u00a0comit\u00e9s t\u00e9cnicos de seguimiento. En algunos de \u00a0ellos, \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0competentes del IDU insistieron en que la obra deb\u00eda \u00a0adelantarse \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0dise\u00f1os (esto es, sin drenajes). El constructor, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0sugiri\u00f3 \u00a0aumentar \u00a0la \u00a0resistencia \u00a0del \u00a0relleno fluido que se \u00a0utilizar\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ninguno de esos comit\u00e9s asisti\u00f3 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0\u00e9l recib\u00eda informaci\u00f3n acerca de la obra por \u00a0varios \u00a0canales, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0las reuniones de la Junta Directiva \u00a0que \u00a0se \u00a0llevaban \u00a0a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0una \u00a0vez al mes y la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0permanente \u00a0que \u00a0sosten\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0Subdirector \u00a0del \u00a0IDU Carlos \u00a0Alberto \u00a0Torres \u00a0Escall\u00f3n, \u00a0persona que s\u00ed asist\u00eda a los comit\u00e9s t\u00e9cnicos y \u00a0le \u00a0 informaba \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 superior \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0presupuestales \u00a0y \u00a0cronol\u00f3gicos de los trabajos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a02000, \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0 elabor\u00f3 \u00a0 un \u00a0 oficio \u00a0enviado \u00a0al \u00a0constructor, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0insisti\u00f3, \u00a0con base en los estudios adelantados \u00a0por \u00a0los \u00a0expertos \u00a0en \u00a0pavimentos, \u00a0en \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0emplearse \u00a0 \u00a0un \u00a0 relleno \u00a0 fluido \u00a0 con \u00a0 superior \u00a0resistencia a la indicada \u00a0en \u00a0el pliego de condiciones. El Director T\u00e9cnico de Construcciones, \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita, que al tenor de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00959 \u00a0de \u00a013 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999 suscrita por ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 ten\u00eda \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 consultar \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0superiores \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0relacionadas con la modificaci\u00f3n de las \u00a0condiciones \u00a0contractuales, \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud de cambio de material, tras \u00a0aducir que ello crear\u00eda mayores costos al contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la obra, en consecuencia, fue utilizado \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0kg\/cm2. \u00a0Esto \u00a0ocasion\u00f3 \u00a0da\u00f1os \u00a0graves \u00a0y \u00a0prematuros \u00a0en \u00a0el pavimento de rehabilitaci\u00f3n de la \u00a0calzada, \u00a0 que \u00a0 fueron \u00a0estimados \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0en \u00a0$108.622.563.622. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0ser \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0enero de 2001. Lo sucedi\u00f3 Mar\u00eda Isabel Pati\u00f1o \u00a0Osorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a015 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001, \u00a0la empresa \u00a0constructora \u00a0y la interventor\u00eda presentaron ante el \u00a0IDU \u00a0una petici\u00f3n conjunta en la cual reclamaron que se respetaran los dise\u00f1os \u00a0originales \u00a0en lo que respecta a la calidad del relleno fluido (es decir, que se \u00a0usara \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 60 \u00a0 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2 \u00a0 \u00a0y \u00a0 no \u00a0 de \u00a0 30 \u00a0 kg\/cm2), \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0pusieron \u00a0de \u00a0presente la necesidad de realizar dise\u00f1os de drenajes \u00a0para la rehabilitaci\u00f3n de la v\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 respuesta \u00a0a \u00a0dicha \u00a0solicitud, \u00a0la \u00a0directora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Isabel \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Osorio firm\u00f3 el contrato adicional de 21 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001, \u00a0por medio del cual dispuso la utilizaci\u00f3n del relleno en el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0resistencia \u00a0previsto \u00a0por \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0originales de SD&G (60 \u00a0kg\/cm2), \u00a0 al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0de \u00a0drenaje \u00a0necesarias para la adecuada implementaci\u00f3n del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0los hechos narrados en precedencia \u00a0(I), \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0Especializadas en Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica de la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0abri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 vincul\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0Mar\u00eda Elvira de la Milagrosa Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0(Asesora \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0T\u00e9cnica \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Construcciones), \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita (Director T\u00e9cnico de \u00a0Construcciones), \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Silva \u00a0Fajardo \u00a0(Director \u00a0de \u00a0Interventor\u00eda \u00a0del \u00a0contrato 403), Alberto Jos\u00e9 \u00a0Otoya \u00a0Villegas \u00a0(Representante \u00a0Legal \u00a0de Conciviles), Jos\u00e9 Miguel Paz Viveros \u00a0(Director \u00a0 General \u00a0 y \u00a0 Representante \u00a0 de \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Productores \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Concreto \u00a0 S. \u00a0 A. \u00a0 \u2013en \u00a0adelante, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ASOCRETO) \u00a0y \u00a0Diego \u00a0Antonio Jaramillo \u00a0Porto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Director \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ingenier\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASOCRETO). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0admiti\u00f3 \u00a0a \u00a0Hern\u00e1n \u00a0Ram\u00edrez \u00a0Arciniegas como actor civil popular, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 al \u00a0 IDU \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica en calidad \u00a0de \u00a0 partes \u00a0civiles, y \u00a0vincul\u00f3 \u00a0 \u00a0 como \u00a0terceros \u00a0civilmente responsables a \u00a0C\u00e9mex \u00a0 Colombia \u00a0 S. \u00a0A., \u00a0ASOCRETO \u00a0y Cementos \u00a0Argos \u00a0 \u00a0 S. \u00a0 \u00a0A.; \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0Ace \u00a0Seguros \u00a0 \u00a0S. \u00a0 \u00a0A. \u00a0como llamado en garant\u00eda \u00a0de C\u00e9mex. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cerrada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e9rito del sumario as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Acus\u00f3 \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0de \u00a0la \u00a0Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega y \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0Piedrahita \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0autores \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0delitos \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0culposo \u00a0y \u00a0contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0 legales, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0137 \u00a0y \u00a0146 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0100 de 1980, anterior C\u00f3digo Penal, \u00a0modificados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0141 \u00a0de \u00a01980, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a057 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0el art\u00edculo 32 de la Ley 190 de \u00a01995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Acus\u00f3 \u00a0a \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Silva \u00a0Fajardo \u00a0y \u00a0Alberto \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Otoya \u00a0Villegas, \u00a0el \u00a0primero \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de autor y el segundo a t\u00edtulo \u00a0de \u00a0interviniente, \u00a0por \u00a0la conducta \u00a0punible \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0culposo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decret\u00f3 \u00a0la \u00a0 preclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0Miguel \u00a0Paz \u00a0Viveros \u00a0y \u00a0Diego \u00a0Antonio \u00a0Jaramillo Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, en lo que al \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0 se \u00a0 refiere, \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Tramitar el \u00a0contrato \u00a0403 \u00a0de \u00a02000 \u00a0desconociendo los principios \u00a0de \u00a0 responsabilidad, \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0legalidad, \u00a0puesto que \u00abno \u00a0debi\u00f3 \u00a0iniciar un proceso de licitaci\u00f3n con unos estudios de \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 concluidos\u00bb1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Permitir \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0pliego de condiciones que \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0del contrato estipulara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abuna \u00a0resistencia \u00a0inferior del relleno fluido a la contemplada por \u00a0el \u00a0 dise\u00f1ador, \u00a0 apart\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0elaborados \u00a0por \u00a0la \u00a0firma \u00a0SD&G\u00bb2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior, \u00a0 \u00a0 bajo \u00a0 el \u00a0 entendido \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0tener, \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00aben \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU y como ingeniero civil, la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0estudiar con seriedad y ponderaci\u00f3n los estudios presentados por \u00a0la \u00a0 firma \u00a0SD&G\u00bb3. \u00a0Y lo hizo, adem\u00e1s, con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0\u00abfavorecer \u00a0los \u00a0intereses de [ASOCRETO], \u00a0 la \u00a0cual \u00a0re\u00fane \u00a0a \u00a0las \u00a0firmas \u00a0[\u2026] \u00a0que \u00a0vendieron el \u00a0producto \u00a0 \u00a0 denominado \u00a0 \u00a0 relleno \u00a0 \u00a0 fluido \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0constructor\u00bb4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Apelada \u00a0 \u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0Mar\u00eda Elvira de la Milagrosa Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Silva \u00a0Fajardo \u00a0y \u00a0Alberto \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Otoya Villegas, as\u00ed como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 IDU \u00a0 y \u00a0el \u00a0actor \u00a0popular, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0 ante \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0 de \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los temas de impugnaci\u00f3n lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Revocar \u00a0 la \u00a0 preclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 emitida \u00a0 a \u00a0favor \u00a0de \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Miguel \u00a0Paz \u00a0Viveros \u00a0y \u00a0Diego \u00a0Antonio \u00a0Jaramillo \u00a0Porto \u00a0para, en su lugar, acusarlos por la conducta punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 146 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, a t\u00edtulo de determinadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Y confirmar \u00a0en todo lo dem\u00e1s la calificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0ad \u00a0quem, la conducta \u00a0objeto \u00a0de reproche se circunscribi\u00f3 a \u00abcambiar los \u00a0dise\u00f1os \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0elaborado \u00a0la \u00a0firma \u00a0SD&G \u00a0y utilizar un material no \u00a0previsto \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0recomendado \u00a0 e \u00a0 incluido \u00a0 con \u00a0 posterioridad\u00bb5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00abPermiti\u00f3 \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0en \u00a0franca \u00a0oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0recomendado por el \u00a0dise\u00f1ador\u00bb6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Utiliz\u00f3 \u00a0\u00abdise\u00f1os \u00a0 \u00a0incompletos\u00bb7, \u00a0desconociendo \u00a0 \u00ablos \u00a0principios \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0legalidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 responsabilidad\u00bb8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0\u00abAutoriz\u00f3 \u00a0modificaciones \u00a0al \u00a0dise\u00f1o original del constructor, \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 justificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna\u00bb9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y (iv) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00ab[c]onoc\u00eda \u00a0la \u00a0inexistencia de dise\u00f1os definitivos, requisito de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0para \u00a0abrir \u00a0licitaciones, \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0contrato y \u00a0ejecutar \u00a0obras \u00a0del objeto contractual\u00bb10; todo con \u00a0la \u00a0 \u00a0 intenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 favorecer \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0intereses \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ASOCRETO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta resoluci\u00f3n \u00a0qued\u00f3 \u00a0 en \u00a0 firme \u00a0 el \u00a0 2 \u00a0de \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200711. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Correspondi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0etapa \u00a0siguiente al Juzgado Treinta \u00a0y \u00a0Tres \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1, pero debido \u00a0a \u00a0medidas \u00a0de \u00a0depuraci\u00f3n \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0la Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, la actuaci\u00f3n procesal \u00a0fue \u00a0 remitida \u00a0 al \u00a0 Juzgado \u00a0 Cuarenta \u00a0 y \u00a0 Cinco \u00a0Penal \u00a0de \u00a0esta \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0ciudad \u00a0 y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 luego, \u00a0 \u00a0al \u00a0respectivo \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0creado para \u00a0tal \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 despacho \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 emitir \u00a0fallo \u00a0el \u00a010 de octubre de 2012 dispuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Declarar la \u00a0nulidad \u00a0parcial \u00a0de \u00a0lo \u00a0actuado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0as\u00ed como la correspondiente ruptura de la unidad procesal, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0Jos\u00e9 Miguel Paz Viveros y Diego \u00a0Antonio Jaramillo Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Condenar \u00a0 a \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0y \u00a0\u00d3scar Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 autores \u00a0 de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0 culposo \u00a0 y \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 requisitos \u00a0legales \u00a0 a \u00a0 ochenta \u00a0 y \u00a0 cinco \u00a0 (85) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0coma \u00a0cinco \u00a0 (65,5) \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales \u00a0vigentes de multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Condenar \u00a0a \u00c1lvaro Silva Fajardo y \u00a0a \u00a0 Alberto \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Otoya \u00a0 Villegas, \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0peculado \u00a0culposo, \u00a0a \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0meses \u00a0y \u00a0quince \u00a0(15) d\u00edas de prisi\u00f3n, as\u00ed \u00a0como \u00a0 a \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0de \u00a0multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Condenar \u00a0a \u00a0todos los sentenciados \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 inhabilidad \u00a0intemporal \u00a0 para \u00a0 ejercer \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0y \u00a0 para \u00a0celebrar \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 prevista \u00a0 \u00a0en la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0concederles \u00a0 la \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad ni la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6. \u00a0Y, \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0\u00faltimo, \u00a0 no \u00a0condenar \u00a0en \u00a0perjuicios, \u00a0 dado \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0reclamantes \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0 \u00a0 otras \u00a0jurisdicciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el a quo, \u00a0como \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00abten\u00eda \u00a0 que \u00a0 dirigir, \u00a0 coordinar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0del \u00a0Instituto, [\u2026] \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0excudar [sic] \u00a0 su \u00a0 compromiso \u00a0penal \u00a0en \u00a0que \u00a0ten\u00eda el IDU demasiados contratos, o en que estas \u00a0funciones \u00a0 fueron \u00a0 encomendadas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 manual \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0 a \u00a0otros \u00a0funcionarios\u00bb12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Apelado \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0Mar\u00eda Elvira de la Milagrosa Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0Silva \u00a0 Fajardo \u00a0 y \u00a0 Alberto \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Otoya \u00a0 Villegas, \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0que \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Fiscal, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0 \u00a0 el \u00a0abogado \u00a0del \u00a0IDU \u00a0y \u00a0el \u00a0actor popular, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, en sentencia de 30 \u00a0de \u00a0 \u00a0agosto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02013, \u00a0 \u00a0decidi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Declarar \u00a0desierta \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 apelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0actor \u00a0 \u00a0 \u00a0popular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Revocar la \u00a0nulidad \u00a0 \u00a0parcial \u00a0 \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 actuado \u00a0 y \u00a0 ordenar \u00a0al \u00a0despacho \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0o \u00a0a \u00a0quien \u00a0corresponda, \u00a0proferir el \u00a0fallo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0pertinente \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Miguel \u00a0 Paz \u00a0 Viveros \u00a0 y \u00a0 Diego \u00a0 Antonio \u00a0Jaramillo \u00a0Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decretar \u00a0 \u00a0la \u00a0 extinci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0consecuente \u00a0 cesaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 procedimiento \u00a0 por \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la conducta punible \u00a0de \u00a0 peculado \u00a0 culposo \u00a0seguida \u00a0contra \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Silva \u00a0Fajardo \u00a0y \u00a0Alberto Jos\u00e9 Otoya Villegas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Disminuirles \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0Mar\u00eda Elvira de la Milagrosa Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0y \u00a0\u00d3scar Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita \u00a0a \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes de \u00a0multa \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0como \u00a0autores \u00a0responsables \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0Revocar \u00a0parcialmente \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 relativo \u00a0a los perjuicios y, en su \u00a0lugar, \u00a0condenar a ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0de \u00a0la \u00a0Milagrosa Bola\u00f1o Vega y \u00d3scar \u00a0 \u00a0 \u00a0 Hernando \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 los \u00a0da\u00f1os \u00a0ocasionados \u00a0con \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0 al \u00a0 pago \u00a0solidario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 $108.622\u2019563.622 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 favor \u00a0 \u00a0 del \u00a0IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. Confirmar \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 impugnado \u00a0 en \u00a0 todo \u00a0 lo \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0modificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7. Y remitir \u00a0copias \u00a0 para \u00a0 abrir \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 y \u00a0disciplinaria \u00a0 contra \u00a0la \u00a0juez \u00a0a \u00a0quo, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 para \u00a0investigar penalmente a Jorge Alberto \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0 \u00a0Caicedo \u00a0(Coordinador \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Obra \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Proyecto \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Transmilenio) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0Torres \u00a0Escall\u00f3n \u00a0(Subdirector \u00a0del \u00a0IDU), \u00a0que \u00a0no fueron \u00a0vinculados a la actuaci\u00f3n procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0 quem, \u00a0(i) \u00a0 \u00a0\u00abfuncionalmente \u00a0era \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA \u00a0estar \u00a0atento \u00a0a los tr\u00e1mites que se adelantaban en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0IDU, sin que haya lugar a esgrimir como argumento \u00a0defensivo \u00a0que \u00a0la \u00a0multiplicidad de contratos en los que el instituto era parte \u00a0le \u00a0hac\u00eda \u00a0imposible direccionarlos y supervisarlos en debida forma\u00bb13; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abpermiti\u00f3 \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 celebrara \u00a0 la \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dise\u00f1os \u00a0insuficientes\u00bb14; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abaval\u00f3 \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del relleno fluido en 30 kg\/cm2\u00bb15; \u00a0 y \u00a0(iv) \u00a0\u00abtuvo conocimiento [\u2026] \u00a0de \u00a0la \u00a0inobservancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0ofrecer la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0con \u00a0un \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0que no se ajustaba a los dise\u00f1os \u00a0contratados \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G\u00bb16; \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0 del \u00a0Tribunal, \u00a0los \u00a0 \u00a0 apoderados \u00a0 \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0de \u00a0la \u00a0Milagrosa Bola\u00f1o Vega y \u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita \u00a0interpusieron, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0sustentaron, \u00a0sendos \u00a0recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0La \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 jun. 2014, rad. 42930, dispuso no admitir \u00a0las \u00a0 demandas \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 reun\u00edan \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0l\u00f3gica \u00a0 y \u00a0argumentaci\u00f3n exigidos de vieja data por la jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0orden\u00f3 \u00a0 \u00a0remitir \u00a0copias \u00a0 a \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0\u00abdeterminar \u00a0 si \u00a0 hay \u00a0 m\u00e9rito \u00a0para \u00a0investigar \u00a0disciplinaria \u00a0o \u00a0penalmente \u00a0a \u00a0los \u00a0servidores \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0se establezca \u00a0tuvieron \u00a0responsabilidad en el extrav\u00edo parcial de las diligencias\u00bb17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15 \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0pasado, dispuso por mayor\u00eda (en \u00a0decisi\u00f3n con cuatro -4- \u00a0salvamentos \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0-4- \u00a0aclaraciones de voto) lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.1. \u00a0Conceder \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela que present\u00f3 ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0contra \u00a0la Sala Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.2. \u00a0Revocar \u00a0\u00abexclusivamente \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde al se\u00f1or \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA\u00bb18 \u00a0 el \u00a0 auto \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.3. Ordenar a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal \u00abque admita la demanda \u00a0de \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 interpuesta \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 abogado \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA\u00bb19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.4. \u00a0 Y \u00a0habilitar \u00ablos t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0con \u00a0respecto \u00a0al se\u00f1or ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0para \u00a0que se \u00a0sigan \u00a0contabilizando desde el momento en que sea notificada esta decisi\u00f3n a la \u00a0Sala \u00a0 de \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia\u00bb20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0El \u00a026 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02015, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Penal recibi\u00f3 las diligencias \u00a0provenientes \u00a0 del \u00a0 Juzgado \u00a0 Primero \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas \u00a0y \u00a0Medidas \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0Este despacho, \u00a0en decisi\u00f3n de 23 de octubre, hab\u00eda \u00a0ordenado \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 libertad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0tras aducir \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0del Tribunal \u00a0\u00abha \u00a0perdido \u201cejecutoria y firmeza\u201d en raz\u00f3n a \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0que \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inadmisi\u00f3n de la demanda de casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0realizado \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0 en \u00a0sede \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0prove\u00eddo \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 pasado \u00a0 \u00a0 7 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 octubre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a02015\u00bb21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior, los magistrados \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Luis \u00a0Barcel\u00f3 \u00a0Camacho, \u00a0Fernando \u00a0Alberto \u00a0Castro \u00a0Caballero, \u00a0Eugenio \u00a0Fern\u00e1ndez \u00a0Carlier, \u00a0Patricia \u00a0Salazar Cu\u00e9llar y Luis Guillermo Salazar Otero, \u00a0funcionarios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0que \u00a0 hab\u00edan \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 \u00a0jun. \u00a02014, \u00a0rad. \u00a042930, resolvieron en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a028 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02015 \u00a0declararse \u00a0\u00abimpedidos para conocer \u00a0de \u00a0 la \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 sede \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0tutela\u00bb22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 magistrados \u00a0 y \u00a0 conjueces, \u00a0en \u00a0auto \u00a0de \u00a018 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 pasado, \u00a0 declar\u00f3 \u00a0infundado \u00a0el impedimento conjunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0El 24 de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a0 2015, \u00a0una \u00a0vez \u00a0obtenida \u00a0toda \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0original, \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0\u00abformalmente \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0derecho \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por el defensor de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0que \u00a0 no \u00a0fuera \u00a0admitida \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02014\u00bb23. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Y, \u00a0al d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0se \u00a0precis\u00f3 que la Corte Constitucional, \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 fallo \u00a0 CC \u00a0 SU-635\/15, \u00a0 \u00abcomo \u00a0efecto \u00a0propio \u00a0de \u00a0(o inherente a) su decisi\u00f3n, rompi\u00f3 la \u00a0unidad \u00a0del \u00a0proceso\u00bb24 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 ata\u00f1e \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0exclusiva \u00a0 a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0dicho \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0 El \u00a0Procurador \u00a0Segundo \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0present\u00f3 \u00a0el respectivo concepto el 15 de enero \u00a0de 2016. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0como \u00a0 no \u00a0 se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0cargos \u00a0 contenidos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 demanda, \u00a0el \u00a019 de mayo de 2016 \u00a0se \u00a0orden\u00f3 devolver el expediente \u00a0al \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 presentara \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0de \u00a0manera \u00a0\u00edntegra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0lleg\u00f3 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0el \u00a0 \u00a024 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 este \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 LA \u00a0DEMANDA \u00a0ADMITIDA \u00a0POR \u00a0ORDEN DE TUTELA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Propuso \u00a0el \u00a0recurrente seis \u00a0 \u00a0 (6) \u00a0 \u00a0cargos, \u00a0 uno \u00a0 principal \u00a0 y \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0subsidiarios. \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0(4) \u00a0 \u00a0primeros, \u00a0 al \u00a0 amparo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 causal \u00a0 primera \u00a0 cuerpo \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0207 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 600 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (violaci\u00f3n \u00a0indirecta de la ley sustancial derivada de errores de \u00a0hecho \u00a0en \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n de la prueba), \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0 (2) \u00a0 \u00a0 \u00faltimos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0causal \u00a0 \u00a0tercera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(fallo \u00a0que \u00a0se \u00a0dict\u00f3 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0viciado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0nulidad). \u00a0Los \u00a0sustent\u00f3 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Primer \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0(principal). \u00a0Falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0identidad \u00a0y de existencia por omisi\u00f3n. \u00a0El Tribunal sostuvo que los deberes \u00a0funcionales \u00a0 \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA, \u00a0como \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0radicaban en \u00a0\u00abdirigir, coordinar y supervisar a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0su \u00a0dependencia, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0coordinar el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la preparaci\u00f3n de la informaci\u00f3n t\u00e9cnica para la elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, pliegos de condiciones y gu\u00edas y requisitos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0tanto \u00a0de \u00a0estudios \u00a0y \u00a0dise\u00f1os \u00a0como \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0e \u00a0interventor\u00edas \u00a0respectivas, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que responder por el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos exigidos por el Instituto a los contratistas e \u00a0interventores\u00bb25. \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 \u00a0 esta \u00a0persona \u00a0\u00absi bien era \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0entre sus funciones dirigir obras, ni tomar \u00a0decisiones \u00a0de car\u00e1cter t\u00e9cnico frente a dise\u00f1os, \u00a0materiales \u00a0de construcci\u00f3n, calidad de los mismos, \u00a0o \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0adicionales \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0complementarias\u00bb26. \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0 incurri\u00f3 \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0 quem en estos errores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1. \u00a0Falso \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0identidad \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 2069 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000. \u00a0 El \u00a0Tribunal \u00a0se \u00a0apoy\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a07 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0acto, \u00a0de \u00a0acuerdo con \u00a0el cual el Director del \u00a0IDU \u00a0 \u00a0 \u00a0 ten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ab[d]irigir, \u00a0coordinar y controlar las funciones administrativas y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0instituto\u00bb27, \u00a0 \u00a0 para \u00a0luego \u00a0concluir que \u00abla \u00a0discutible carencia de conocimientos frente al \u00faltimo de los \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0alega \u00a0su \u00a0defensor no exculpa ni lo \u00a0releva \u00a0de \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n de dirigir y coordinar cada una de las gestiones que \u00a0se \u00a0 \u00a0llevaban \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0cabo \u00a0 \u00a0en \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 cargo\u00bb28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 ad \u00a0quem \u00a0tergivers\u00f3 \u00a0la \u00a0citada \u00a0Resoluci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 en \u00a0ella \u00a0se \u00a0lee \u00a0que \u00a0para ocupar el cargo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 requiere \u00a0 \u00a0 \u00ab[t]\u00edtulo \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n profesional \u00a0universitaria \u00a0 en \u00a0ingenier\u00eda \u00a0civil, \u00a0econom\u00eda, \u00a0derecho, \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 empresas \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 p\u00fablica\u00bb29. \u00a0 En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 acto \u00a0 \u00a0\u00abpone \u00a0\u00e9nfasis en la formaci\u00f3n en administraci\u00f3n y deja de lado \u00a0los \u00a0 conocimientos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras\u00bb30 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 ende, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0interpret\u00f3 \u00a0 \u00ablas \u00a0funciones \u00a0fuera \u00a0del \u00a0contexto \u00a0en \u00a0el que se consignan, esto es, mutilando los \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0cargo\u00bb31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El numeral 7 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02069 \u00a0alude \u00a0a \u00a0\u00abuna \u00a0funci\u00f3n \u00a0macro, \u00a0hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0director debe \u00a0asegurarse \u00a0 de \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0funciona \u00a0en \u00a0sus \u00a0tareas \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas, \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 del \u00a0 Instituto \u00a0cuenten \u00a0con \u00a0el \u00a0personal \u00a0especializado \u00a0que \u00a0pueda \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0dichas funciones, pero de ninguna manera \u00a0pretende \u00a0la \u00a0norma, \u00a0porque ser\u00eda absurdo, que el Director cumple funciones de \u00a0dise\u00f1ador \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 constructor, \u00a0 \u00a0 ni \u00a0 \u00a0 siquiera \u00a0 \u00a0 supervisor\u00bb32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2. \u00a0Falso \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 omisi\u00f3n. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0dej\u00f3 de \u00a0valorar \u00a0los siguientes medios de prueba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Testimonio \u00a0 del \u00a0entonces \u00a0Subdirector \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0ingeniero \u00a0Carlos \u00a0Torres \u00a0Escall\u00f3n. \u00a0Manifest\u00f3 \u00a0que el Director T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0 Construcciones \u00a0 \u00abno \u00a0 ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0informar \u00a0a nadie \u00a0sobre \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0se \u00a0tomaban \u00a0en \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0de obra\u00bb33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0Directora \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Espacio P\u00fablico ingeniera \u00a0Alicia \u00a0 \u00a0Naranjo. \u00a0Sostuvo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0deberes \u00a0 \u00a0de \u00a0\u00absacar \u00a0a \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0elaborar \u00a0todo \u00a0el tema \u00a0precontractual, \u00a0 \u00a0 contractual \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0contratos\u00bb34. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 que \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0 la \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0era \u00a0del \u00a0\u00abdirector \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las direcciones\u00bb35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Testimonio del Director \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Malla \u00a0Vial, \u00a0ingeniero \u00a0Carlos \u00a0Morales. \u00a0Asegur\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0directores \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0estaban a cargo \u00a0de \u00a0\u00abtoda la etapa de concepci\u00f3n, la b\u00fasqueda del \u00a0respaldo \u00a0 \u00a0presupuestal, \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0 \u00a0toda \u00a0 la \u00a0 etapa \u00a0 de \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0pliegos\u00bb36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Versi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita. \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0audiencia \u00a0 \u00a0p\u00fablica, \u00a0sostuvo que la Subdirecci\u00f3n de Estudios y Dise\u00f1os \u00a0\u00abera \u00a0una \u00a0dependencia \u00a0adscrita \u00a0a \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Construcciones\u00bb37 y esta \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 junto \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abhicieron \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0minuciosa \u00a0revisi\u00f3n de los mismos y llegaron a la conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 eran \u00a0 \u00a0 id\u00f3neos \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0cometer \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0obras\u00bb38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0Versi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0de \u00a0la \u00a0Milagrosa \u00a0 \u00a0Bola\u00f1o \u00a0 \u00a0Vega. \u00a0 Indic\u00f3 \u00a0 que \u00a0 le \u00a0correspond\u00eda analizar \u00a0si \u00a0 \u00a0los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 elaborados \u00a0 por \u00a0 SD&G \u00a0eran \u00a0id\u00f3neos o aptos para abrir la licitaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0y \u00a0que \u00a0ella \u00a0ten\u00eda los conocimientos para eso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 anteriores \u00a0manifestaciones \u00a0son \u00a0trascendentes, \u00a0pues \u00a0demuestran que ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0\u00abno \u00a0era \u00a0garante de que los aspectos t\u00e9cnicos y cient\u00edficos del \u00a0contrato \u00a0fueran \u00a0acertados, \u00a0lo \u00a0que \u00a0le correspond\u00eda era asegurarse de que la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0y \u00a0el contratista seleccionado fueran \u00a0personas \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0experiencia \u00a0 \u00a0y \u00a0conocimientos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0ese \u00a0fin\u00bb39. \u00a0 \u00a0 \u00a0 En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0la Resoluci\u00f3n \u00a02069 \u00a0 \u00abno \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0dando \u00a0las \u00a0mismas funciones del Director T\u00e9cnico de Construcciones ni lo est\u00e1 \u00a0convirtiendo \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 supervisor\u00bb40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Segundo \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0(primero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiario). \u00a0Falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0y de \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 jueces \u00a0 \u00a0 \u00a0declararon \u00a0 \u00a0 responsable \u00a0a \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0(i) \u00a0 \u00abla \u00a0apertura \u00a0de licitaci\u00f3n del contrato 403 de 2000 se realiz\u00f3 \u00a0sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0dise\u00f1os \u00a0completos\u00bb41, \u00a0(ii) \u00a0\u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 adendo \u00a0n\u00famero 1 suprimi\u00f3 la obligaci\u00f3n de complementar los dise\u00f1os \u00a0originales \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 iniciar \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 obra\u00bb42 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abal \u00a0momento \u00a0de \u00a0elaborar los pliegos de condiciones se introdujo \u00a0el \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0de resistencia 30 kg\/cm2 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0material \u00a0 \u00a0 de \u00a0renivelaci\u00f3n\u00bb43. \u00a0 Frente \u00a0 a \u00a0 cada \u00a0 aspecto \u00a0 incurrieron \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0yerros: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. \u00a0Errores \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0falta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dise\u00f1os. \u00a0El \u00a0juez \u00a0plural \u00abomiti\u00f3 valorar \u00a0una \u00a0serie \u00a0de elementos probatorios que indican que el IDU contaba con dise\u00f1os \u00a0adecuados \u00a0antes \u00a0de \u00a0abrir el proceso licitatorio que culmin\u00f3 con la firma del \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0403 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02000\u00bb44, \u00a0 a \u00a0 saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0identidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de Guillermo Salcedo \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0 \u00a0 Esta \u00a0 \u00a0 persona \u00a0 \u00a0(que \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0en la Secretar\u00eda de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y Transporte durante la \u00e9poca en la cual se contrat\u00f3 a SD&G \u00a0con el fin de dise\u00f1ar las \u00a0obras \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte) \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0 \u00a0 sostuvo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 permiti\u00f3 \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dise\u00f1os \u00a0insuficientes, \u00a0 al \u00a0 contrario \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado, \u00a0ni \u00a0que ellos fuesen \u00a0 \u00a0incompletos, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 que \u00a0 era \u00a0deber \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0director \u00a0 del \u00a0 IDU \u00a0 revisarlos \u00a0integralmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0Ignacio \u00a0 \u00a0de \u00a0 Guzm\u00e1n \u00a0 Mora. \u00a0Con \u00a0 base \u00a0en \u00a0este \u00a0testigo \u00a0que trabajaba como asesor de la Alcald\u00eda, \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem adujo que el procesado estaba al tanto \u00a0de \u00a0 los \u00a0aspectos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista \u00a0 \u00a0Norte. \u00a0 \u00a0Pero \u00a0 \u00e9l \u00a0 \u00abjam\u00e1s \u00a0se\u00f1al\u00f3 que en las reuniones \u00a0que \u00a0sostuvo \u00a0con \u00a0[\u2026] \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0se \u00a0revisaran \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 manifestara \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0 ten\u00edan \u00a0falencias\u00bb45. \u00a0Adem\u00e1s, \u00absus \u00a0funciones \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0nada \u00a0que \u00a0ver con el estudio de los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual no particip\u00f3 en la elaboraci\u00f3n, valoraci\u00f3n o \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0mismos\u00bb46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el contrato 4021 de 4 de diciembre de \u00a01998. \u00a0Al \u00a0valorar este escrito, por medio del cual \u00a0SD&G \u00a0elabor\u00f3 los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juez \u00a0 plural \u00a0 cercen\u00f3 \u00a0 que \u00a0dentro \u00a0de las obligaciones de la firma \u00a0estaban \u00a0la \u00a0de \u00a0efectuarlos \u00abal \u00a0nivel \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0detalle \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0contratar \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0inmediata\u00bb47 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0\u00ablas \u00a0dem\u00e1s necesarias para poner en marcha las obras\u00bb48. \u00a0 De \u00a0 ah\u00ed \u00a0 que \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0\u00abdeb\u00edan ser \u00a0completos \u00a0 y \u00a0 adecuados \u00a0 conforme \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 establecidos \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal\u00bb49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0testimonio \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00c1lvaro \u00a0 Antonio \u00a0 Parra \u00a0 Vargas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Particip\u00f3 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0la autopista y dijo \u00a0que \u00a0\u00ablos \u00a0dise\u00f1os \u00a0de geometr\u00eda y en pavimentos \u00a0eran \u00a0 \u00a0aptos \u00a0 para \u00a0 construcci\u00f3n\u00bb50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0Mauricio \u00a0 \u00a0Camargo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ingeniero \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0la elaboraci\u00f3n de los dise\u00f1os como miembro de la firma \u00a0B\u00e1teman \u00a0 Ingenier\u00eda, \u00a0 subcontratada \u00a0por \u00a0SD&G, \u00a0manifest\u00f3 en audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 aqu\u00e9llos pod\u00eda iniciarse la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la versi\u00f3n rendida por el \u00a0 \u00a0interventor \u00a0 \u00c1lvaro \u00a0 Silva \u00a0Fajardo. \u00a0Asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os estaban \u00a0completos \u00a0 y \u00a0\u00aberan \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0en lo \u00a0relacionado \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 pavimentos\u00bb51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del testimonio del ingeniero Carlos Iv\u00e1n \u00a0Guti\u00e9rrez. \u00a0 Con \u00a0su \u00a0dicho, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0entiende \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u00abla \u00a0 autopista \u00a0Norte \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0el \u00a0drenaje \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0 su \u00a0 funcionamiento, \u00a0 pues \u00a0 requiere \u00a0 exclusivamente \u00a0de \u00a0drenajes \u00a0superficiales \u00a0que \u00a0fueron \u00a0hechos \u00a0de \u00a0manera \u00a0correcta \u00a0y ajustados a la nueva \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 v\u00eda\u00bb52. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 ingeniero \u00a0 \u00a0 \u00a0Lisandro \u00a0Beltr\u00e1n. \u00a0 De \u00a0 sus \u00a0manifestaciones, \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0los \u00a0drenajes \u00a0superficiales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0autopista \u00a0\u00aberan \u00a0adecuados y \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0la \u00a0nueva \u00a0destinaci\u00f3n de la v\u00eda, con un peque\u00f1o ajuste en \u00a0algunos \u00a0 \u00a0conectores \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 contratado \u00a0 con \u00a0 posterioridad\u00bb53. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 \u00a0testimonio \u00a0 \u00a0de \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gabriel \u00a0Cano. Socio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 firma \u00a0 Cano \u00a0 Jim\u00e9nez \u00a0 Estudios \u00a0& \u00a0Construcciones \u00a0 subcontratada \u00a0 por \u00a0SD&G, \u00a0dijo \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0era \u201chacer el dise\u00f1o a tal nivel de \u00a0detalle \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 pueda \u00a0 \u00a0contratar \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0 \u00a0su \u00a0construcci\u00f3n\u201d\u00bb54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. \u00a0Error \u00a0relativo \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0adendo \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falso \u00a0juicio \u00a0de identidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 adici\u00f3n \u00a01 \u00a0de \u00a02 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000 \u00a0suprimi\u00f3 del numeral 1.22.2 del \u00a0contrato \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00abcomplementar \u00a0 la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 disponible\u00bb55, \u00a0circunstancia \u00a0 que \u00a0dejaba \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 contratista \u00a0 elegido \u00a0de \u00a0 \u00abevaluar \u00a0y \u00a0verificar \u00a0la informaci\u00f3n que tenga disponible y que \u00a0pueda \u00a0 estar \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 proyecto, \u00a0para \u00a0replantear \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os\u00bb56. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed que \u00a0no \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0acertada \u00a0 \u00a0la \u00a0 aserci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0seg\u00fan la cual \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 adendo \u00a0firmado \u00a0 \u00a0 por \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0\u00absuprimi\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0complementar \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0originales \u00a0antes \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la obra\u00bb57. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Se \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00abuna \u00a0 flagrante \u00a0 tergiversaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0adici\u00f3n \u00a0del \u00a0contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0esa \u00a0prueba \u00a0documental\u00bb58 \u00a0que \u00a0es \u00a0trascendente, \u00a0puesto \u00a0que sin ella no habr\u00edan \u00a0podido \u00a0decir \u00a0que \u00abla expedici\u00f3n del adendo \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0es \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0factores \u00a0 que \u00a0 indican \u00a0 que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0no \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales\u00bb59. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. \u00a0Errores \u00a0 \u00a0relacionados \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0uso \u00a0 \u00a0del \u00a0 material \u00a0 relleno \u00a0fluido. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0dijo que \u00abdesde \u00a0 la \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0material \u00a0de renivelaci\u00f3n ser\u00eda el relleno fluido y no la \u00a0base \u00a0asf\u00e1ltica como lo indicaba el dise\u00f1o, lo que llev\u00f3 a que se introdujera \u00a0ese \u00a0 \u00a0 \u00a0material \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0anexo \u00a0\u201cListado de \u00a0cantidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 obra\u201d\u00bb60. \u00a0Igualmente, \u00a0adujo que \u00a0lo \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0del comit\u00e9 de obras a utilizar \u00a0 el \u00a0 relleno \u00a0 fue \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0 \u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0 de \u00a0la \u00a0que \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA ten\u00eda conocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0el ad quem incurri\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0yerros, \u00a0 todos \u00a0 constitutivos \u00a0de \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0existencia por omisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0 Del \u00a0testimonio \u00a0del \u00a0ingeniero \u00a0Jaime \u00a0Dudley \u00a0 \u00a0P\u00edo \u00a0 \u00a0B\u00e1teman. \u00a0Esta \u00a0persona, \u00a0que \u00a0particip\u00f3 \u00a0en la elaboraci\u00f3n de los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0autopista \u00a0 Norte, \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0material \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0estaba \u00a0previsto \u00a0por SD&G \u00a0 para \u00a0ser \u00a0utilizado \u00a0en \u00a0algunos \u00a0 \u00a0 \u00a0 segmentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00eda\u00bb61. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Del \u00a0 \u00a0testimonio \u00a0 del \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00c1lvaro \u00a0 Antonio \u00a0Parra. Empleado de Cano \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0Estudios \u00a0& \u00a0Construcciones, \u00a0firma subcontratada por SD&G \u00a0 para \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0del \u00a0pavimento \u00a0en \u00a0la adecuaci\u00f3n de la autopista Norte, \u00a0\u00abse\u00f1al\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0contratado \u00a0 por \u00a0el \u00a0FONDATT \u00a0(entidad \u00a0 \u00a0distinta \u00a0 al \u00a0 IDU \u00a0 [\u2026]) \u00a0 el \u00a0 dise\u00f1ador \u00a0 SD&G previ\u00f3 la utilizaci\u00f3n del \u00a0material \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0en \u00a0zonas \u00a0de paraderos y \u00a0ampliaciones en una cantidad de 17.900 cm2 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 60 \u00a0kg\/cm2\u00bb62. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0implica \u00a0\u00ab(i) \u00a0que \u00a0la introducci\u00f3n del material relleno fluido en la obra \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0no \u00a0fue \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los funcionarios del IDU, sino \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1ador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0[\u2026] \u00a0(ii) que la diferencia entre \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0lo consignado en los pliegos de condiciones es exclusivamente la \u00a0resistencia \u00a0 del \u00a0 relleno \u00a0 fluido \u00a0 previsto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 dise\u00f1ador \u00a0 de \u00a060 \u00a0kg\/cm2 y consignado en \u00a0el \u00a0listado \u00a0de \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0en \u00a0resistencia \u00a0de \u00a030 kg\/cm2, \u00a0 pues \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a017.900 \u00a0cm2 \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0en \u00a0ambos \u00a0 \u00a0casos\u00bb63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Del \u00a0contrato \u00a0 adicional \u00a0 n\u00famero \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 21 \u00a0 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001. \u00a0 En \u00a0este \u00a0documento, \u00a0se \u00a0solucion\u00f3 \u00a0la \u00a0inconsistencia \u00a0atr\u00e1s \u00a0 \u00a0presentada \u00a0 \u00a0atinente \u00a0 \u00a0al \u00a0 material, \u00a0 en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0disponer \u00a0 el \u00a0 \u00ab[c]ambio \u00a0 de \u00a0 resistencia \u00a0en \u00a0el \u00a0relleno fluido Fc=30 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 60 \u00a0 \u00a0kg\/cm2 \u00a0para carriles externos y zonas de \u00a0paraderos, \u00a0de acuerdo \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presentados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G\u00bb64. \u00a0La \u00a0 irregularidad, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0\u00abno produjo ning\u00fan efecto en la \u00a0legalidad \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0o \u00a0en \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras\u00bb65, \u00a0 ni \u00a0 tampoco \u00a0 da\u00f1o \u00a0econ\u00f3mico alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Del \u00a0informe \u00a0de las troncales de Transmilenio Fase \u00a0I. \u00a0Elaborado \u00a0por \u00a0el \u00a0IDU, \u00a0 en \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0corrobor\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00abla \u00a0diferencia \u00a0que \u00a0exist\u00eda entre los dise\u00f1os y los pliegos de \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0material \u00a0relleno fluido era exclusivamente \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 resistencia \u00a0 del \u00a0mismo\u00bb66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0De \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0ingeniero \u00a0Rodrigo Mu\u00f1oz Mu\u00f1oz. \u00a0Este \u00a0 \u00a0testigo, \u00a0 \u00a0funcionario \u00a0 de \u00a0 Conciviles \u00a0(contratista \u00a0constructor \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista Norte), \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00aben \u00a0la \u00a0obra \u00a0se \u00a0utiliz\u00f3 relleno \u00a0fluido \u00a0de \u00a060 kg\/cm2 en \u00a0la \u00a0 \u00a0 forma \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0prevista \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0SD&G\u00bb67. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) \u00a0Del \u00a0testimonio \u00a0 de \u00a0Wilson \u00a0Uribe \u00a0Jaimes. \u00a0 \u00a0 \u00a0Ingeniero \u00a0 \u00a0 vinculado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Conciviles, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0de \u00a060 \u00a0kg\/cm2 \u00a0fue el \u00a0utilizado en la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 De \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0ingeniero \u00a0Carlos Iv\u00e1n Guti\u00e9rrez. \u00a0 \u00a0Esta \u00a0 persona \u00a0 asegur\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u00abel \u00a0listado \u00a0de materiales de obra no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0el elemento a partir del cual se realiza \u00a0una \u00a0obra, \u00a0pues \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no se consignan los \u00a0procesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constructivos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0especificaciones\u00bb68. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(viii) \u00a0Del \u00a0testimonio \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 Lino \u00a0 Guillermo \u00a0Baena. \u00a0 Empleado \u00a0de \u00a0B\u00e1teman \u00a0Ingenier\u00eda, \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0material \u00a0relleno \u00a0fluido est\u00e1 \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0dise\u00f1ador \u00a0SD&G \u00a0desde \u00a0un \u00a0principio\u00bb69, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0 que \u00a0 \u00absu \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0 un \u00a0 capricho \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0una \u00a0idea \u00a0de \u00a0[\u2026] \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDILA\u00bb70, \u00a0y \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0listado \u00a0de \u00a0materiales \u00a0de \u00a0obra \u00a0no hace indicaci\u00f3n alguna \u00a0sobre \u00a0los \u00a0sitios \u00a0en \u00a0que \u00a0se debe utilizar un material, pues ello obra en los \u00a0planos \u00a0de \u00a0detalle\u00bb71. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ix) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 De \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 ingeniera \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega. \u00a0 De \u00a0 su \u00a0relato, \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0listado \u00a0de \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0es solo un \u00a0documento \u00a0anexo al pliego de condiciones en donde se indican los materiales que \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0utilizados \u00a0durante la ejecuci\u00f3n de la obra, las cantidades de los \u00a0mismos \u00a0y \u00a0el \u00a0valor \u00a0al \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0cancelados \u00a0al \u00a0contratista \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0implementarse\u00bb72. \u00a0Por \u00a0lo tanto, \u00abno indica el sitio \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se debe utilizar un material, la finalidad dentro del dise\u00f1o ni su \u00a0m\u00e9todo \u00a0constructivo, \u00a0pues \u00a0ello \u00a0es \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os\u00bb73. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0Tercer \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0(subsidiario). \u00a0Falso \u00a0juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 identidad \u00a0 y \u00a0 falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0existencia. \u00a0Conforme \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 instancias, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0sab\u00eda que los dise\u00f1os \u00a0estaban \u00a0 \u00a0 \u00a0incompletos \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 del \u00a0uso \u00a0del \u00a0 \u00a0 material \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0kg\/cm2. \u00a0De \u00a0ah\u00ed que no le reconocieron la \u00a0eximente contemplada en el numeral 10 del art\u00edculo \u00a032 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 (error \u00a0 de \u00a0 tipo). \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0tales \u00a0 \u00a0aserciones \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0producto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0errores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.1. \u00a0Falso \u00a0juicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0identidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0En \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0Gloria \u00a0Molina \u00a0Parra. En \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0representante \u00a0 \u00a0legal \u00a0 de \u00a0 SD&G \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0la \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0confirmada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juez \u00a0 \u00a0plural \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda, \u00a0consider\u00f3 que ella demostraba la \u00a0aserci\u00f3n \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0conoc\u00eda \u00a0acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 relleno \u00a0fluido \u00a0de \u00a030 \u00a0kg\/cm2. \u00a0Pero su declaraci\u00f3n es de 19 de \u00a0julio \u00a0 de \u00a0 2004, \u00a0 as\u00ed \u00a0 que \u00a0 cuando \u00a0 afirm\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0relato \u00a0que \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0lo supo \u00abpor boca \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 doctor \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO en la Sociedad Colombiana de \u00a0Ingenieros \u00a0 hace \u00a0 dos \u00a0 (2) \u00a0 meses\u00bb74, \u00a0se \u00a0estaba \u00a0refiriendo \u00a0a \u00a0una informaci\u00f3n obtenida en los meses de mayo o junio de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0no \u00a0en \u00a0el \u00a02000. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la testigo \u00a0hablaba \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 avenida \u00a0Caracas, \u00a0 \u00a0 no \u00a0la \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 autopista \u00a0 Norte, \u00a0 y \u00a0 en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0dijo \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ten\u00eda \u00a0ese \u00a0conocimiento cuando \u00a0sucedieron los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0En la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Guillermo \u00a0 \u00a0 Salcedo \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0Con \u00a0este \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0el \u00a0Tribunal igualmente deriv\u00f3 el elemento cognoscitivo del \u00a0dolo. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0esta \u00a0persona \u00a0\u00abse \u00a0 limit\u00f3 \u00a0 a \u00a0narrar \u00a0que \u00a0lo \u00a0usual \u00a0era \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0contratados \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito [\u2026] \u00a0remitidos al IDU se enviaban al Director, pero ello \u00a0no \u00a0supone que el doctor ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0los \u00a0recibiera \u00a0personalmente, \u00a0ni \u00a0que \u00a0una \u00a0vez recibidos los \u00a0hubiera \u00a0 \u00a0examinado \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0punto \u00a0 de \u00a0 vista \u00a0 t\u00e9cnico\u00bb75. \u00a0Y no se puede inferir \u00abcon certeza \u00a0que \u00a0cuando \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0fueron \u00a0terminados \u00a0el \u00a0se\u00f1or Salcedo Hern\u00e1ndez se \u00a0reuni\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hablar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos\u00bb76. \u00a0Tampoco \u00a0es \u00a0cierto que \u00a0\u00abla \u00a0reuni\u00f3n \u00a0sostenida \u00a0entre \u00a0el \u00a0testigo \u00a0y el \u00a0doctor \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0fuera \u00a0para \u00a0debatir \u00a0aspectos del contrato 403 de 2000 (contrato de obra), sino \u00a0para \u00a0 \u00a0revisar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 gen\u00e9rica \u00a0 los \u00a0 alcances \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0dise\u00f1o\u00bb77. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0En el \u00a0testimonio \u00a0de Ignacio de Guzm\u00e1n Mora. Este \u00a0testigo \u00a0\u00abjam\u00e1s se\u00f1al\u00f3 que \u00a0[en] \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0reuniones \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0se \u00a0revisaran \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0se \u00a0manifestara que los mismos ten\u00edan falencias, para predicar que \u00a0estaba \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0existencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 mismas\u00bb78. \u00a0 Por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0 dijo \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0objeto \u00a0de \u00a0las \u00a0reuniones \u00a0era \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0coordinar \u00a0tiempos \u00a0entre la Gerencia de Transmilenio y el IDU para los procesos \u00a0de \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0buses \u00a0y contrataci\u00f3n de los operadores del sistema, \u00a0pero \u00a0en \u00a0nada \u00a0se mencion\u00f3 aspectos t\u00e9cnicos de la construcci\u00f3n de la obra o \u00a0sus \u00a0 \u00a0dise\u00f1os\u00bb79. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0En la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del ingeniero Carlos Torres Escall\u00f3n. \u00a0Manifest\u00f3 \u00a0que los temas tratados en las reuniones \u00a0con \u00a0el \u00a0Director \u00a0del IDU \u00abten\u00edan que ver con los \u00a0aspectos \u00a0generales del sistema y en concreto sobre el avance de los procesos de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0de \u00a0compra \u00a0de \u00a0predios, \u00a0de situaci\u00f3n presupuestal y de avance \u00a0general \u00a0de trabajos\u00bb80. \u00a0 \u00a0 \u00a0 El \u00a0Tribunal, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0tergivers\u00f3 \u00a0este medio de prueba y \u00a0afirm\u00f3 \u00a0con fundamento \u00a0en \u00a0 \u00a0lo \u00a0 anterior \u00a0 que \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abten\u00eda \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0temas \u00a0y \u00a0decisiones que se \u00a0tomaron \u00a0 al \u00a0interior \u00a0de \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0obra\u00bb81. \u00a0El ingeniero Torres, no \u00a0obstante, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a los comit\u00e9s de obra del contrato de la \u00a0autopista \u00a0Norte, \u00a0ni \u00a0se \u00a0encargaba de sus aspectos \u00a0t\u00e9cnicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.2. \u00a0Falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0existencia por omisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0 Del \u00a0testimonio \u00a0 de \u00a0 Gloria \u00a0 Eugenia \u00a0 Molina \u00a0Parra. \u00a0Representante \u00a0 de \u00a0SD&G, \u00a0 \u00a0asever\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u00abel \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0a \u00a0cabalidad\u00bb82, es decir, \u00abal \u00a0nivel \u00a0de \u00a0detalle \u00a0para \u00a0contratar su construcci\u00f3n en forma \u00a0inmediata\u00bb83. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0De la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Vargas. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u00ablos \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0geometr\u00eda \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0pavimentos \u00a0 eran \u00a0 aptos \u00a0 para \u00a0 su \u00a0construcci\u00f3n\u00bb84. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Del \u00a0 \u00a0testimonio \u00a0 \u00a0de \u00a0 Mauricio \u00a0 CAMARGO. \u00a0Manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0informe \u00a0final \u00a0de \u00a0geotecnia \u00a0presentaba \u00a0 \u00a0\u00abtodos \u00a0 los \u00a0 detalles \u00a0[\u2026] \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se pod\u00eda \u00a0acometer \u00a0 la \u00a0 obra \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0 punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de \u00a0pavimentos\u00bb85. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0De \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0Iv\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0Guti\u00e9rrez. \u00a0De su \u00a0dicho \u00a0se \u00a0colige \u00a0que \u00a0\u00abla \u00a0 autopista \u00a0 Norte \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0el \u00a0drenaje \u00a0suficiente \u00a0 para \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0funcionamiento, \u00a0pues \u00a0requiere \u00a0exclusivamente \u00a0drenajes \u00a0superficiales \u00a0que \u00a0fueron \u00a0hechos de manera correcta y ajustados a la \u00a0nueva \u00a0 destinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 v\u00eda\u00bb86. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0Del \u00a0 \u00a0 testimonio \u00a0 \u00a0rendido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0Lisandro \u00a0Beltr\u00e1n. Lo \u00a0sostenido \u00a0por este ingeniero especializado es \u00abtrascendental \u00a0para \u00a0entender \u00a0que la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0ha \u00a0contado \u00a0con drenajes superficiales desde su construcci\u00f3n \u00a0hace \u00a0casi \u00a060 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0ninguna \u00a0falta \u00a0al respecto, los cuales eran \u00a0adecuados \u00a0y \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0la \u00a0nueva \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0de la v\u00eda\u00bb87. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) \u00a0De \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0Mar\u00eda Elvira de la \u00a0Milagrosa \u00a0 \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0 \u00a0 Vega, \u00a0 \u00a0 \u00d3scar \u00a0 \u00a0 \u00a0 Hernando \u00a0 \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita \u00a0 \u00a0y \u00a0 Carlos \u00a0 Torres \u00a0en \u00a0audiencia p\u00fablica. \u00a0Estas \u00a0personas \u00a0 \u00abson \u00a0contestes \u00a0en \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de SD&G se \u00a0encontraban \u00a0completos \u00a0al \u00a0momento de abrir la licitaci\u00f3n p\u00fablica\u00bb88. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.3. \u00a0Falso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 raciocinio. \u00a0Los \u00a0jueces \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 \u00a0 \u00abdieron \u00a0por \u00a0probados \u00a0una \u00a0serie de hechos que de manera l\u00f3gica \u00a0habr\u00edan \u00a0 \u00a0llevado \u00a0 \u00a0a \u00a0 demostrar \u00a0 la \u00a0 inexistencia \u00a0 de \u00a0 dolo\u00bb89, \u00a0 \u00a0 \u00a0 pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0forma \u00a0 inexplicable \u00a0llegaron \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0contraria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 sentido \u00a0 apreciaron \u00a0los \u00a0jueces \u00a0fueron: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0contrato \u00a040121 \u00a0de \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01998, \u00a0por medio del cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SD&G \u00a0 se \u00a0 oblig\u00f3 \u00a0 a \u00a0 elaborar \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0\u00abal nivel de \u00a0detalle \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 contratar \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0inmediata\u00bb90; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0contrato \u00a0452 \u00a0de \u00a01999, \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0el \u00a0IDU y \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0a fin de revisar \u00a0\u00abque \u00a0el producto final entregado sea el requerido \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0adelantar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0licitatorio \u00a0 \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n\u00bb91. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0error \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0primer \u00a0contrato consiste en \u00a0ser \u00a0 \u00abil\u00f3gica \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hace el Tribunal al pretender \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA, \u00a0quien no tiene conocimiento en el tema de estudios y dise\u00f1os, \u00a0deb\u00eda \u00a0 entrar \u00a0 a \u00a0 revisar \u00a0 lo \u00a0 hecho \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 expertos \u00a0 SD&G, \u00a0 \u00a0aprobado \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0FONDATT \u00a0y \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Mundial, \u00a0y del propio asesor que \u00e9l \u00a0contrat\u00f3 [Mar\u00eda \u00a0 Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega], \u00a0[\u2026] \u00a0para rechazar los dise\u00f1os \u00a0por \u00a0 incompletos\u00bb92. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0atinente al segundo contrato, el \u00a0yerro \u00a0 \u00a0 radic\u00f3 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u00absi \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0 contrata \u00a0 a \u00a0un \u00a0especialista \u00a0\u2013como \u00a0lo \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 ingeniera \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega\u2013 para que lo asesore, su funci\u00f3n \u00a0de \u00a0 vigilancia \u00a0 se \u00a0 limita \u00a0 a \u00a0 revisar \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 funcionario \u00a0despliegue \u00a0de \u00a0forma \u00a0sustentada las tareas encomendadas, pero \u00a0obviamente \u00a0no \u00a0ha \u00a0[de] \u00a0revisar \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de la especialidad si la funci\u00f3n se est\u00e1 \u00a0realizando \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0lex \u00a0artis, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 si \u00a0 ello \u00a0 fuera \u00a0 as\u00ed, \u00a0 la \u00a0 asesor\u00eda \u00a0 estar\u00eda \u00a0sobrando\u00bb93. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0Cuarto \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0(subsidiario). \u00a0Falso \u00a0raciocinio. \u00a0Las \u00a0instancias \u00a0afirmaron \u00a0que \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0\u00abera \u00a0favorecer \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0ASOCRETO \u00a0y \u00a0las \u00a0empresas afiliadas \u00a0con \u00a0la \u00a0venta \u00a0del relleno fluido, producto novedoso cuyo posicionamiento en el \u00a0mercado \u00a0 pretend\u00eda \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n\u00bb94. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0hecho \u00a0indicador \u00a0escogido \u00a0para \u00a0tal \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0fue \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios \u00a0017 de 1999, 036 y \u00a0037 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0017 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02001, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 y \u00a0 ASOCRETO. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0los convenios 017 de \u00a01999, \u00a0036 \u00a0y \u00a0037 \u00a0de \u00a02000 \u00a0\u00abno se refieren \u00a0para \u00a0nada \u00a0a la utilizaci\u00f3n del relleno fluido, ni \u00a0tienen \u00a0 por \u00a0 objeto \u00a0 obras \u00a0 de \u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 servicio \u00a0 de \u00a0Transmilenio\u00bb95. Por lo tanto, \u00a0\u00abse rompe el principio l\u00f3gico de \u00a0la \u00a0causalidad \u00a0o, \u00a0dicho \u00a0a \u00a0la \u00a0inversa, \u00a0se \u00a0incurre en la falacia denominada \u00a0\u201cfalsa \u00a0causa\u201d, \u00a0que consiste en tomar un hecho como indicativo e inferir de \u00a0\u00e9l \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u00a0 consecuencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0corresponde\u00bb96. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al convenio \u00a0017 \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0no \u00a0fue \u00a0firmado \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0sino \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0 Isabel \u00a0 Pati\u00f1o, \u00a0 que \u00a0lo \u00a0remplaz\u00f3 en la direcci\u00f3n del IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, no est\u00e1 demostrado el \u00a0ingrediente \u00a0 \u00a0subjetivo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 atinente \u00a0al \u00a0 \u00abprop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0 un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero\u00bb97. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Quinto \u00a0 cargo \u00a0(subsidiario). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 debido \u00a0proceso. \u00a0La \u00a0 juez \u00a0 a \u00a0quo \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0condenar \u00a0por da\u00f1os y \u00a0perjuicios, \u00a0porque \u00abla \u00a0parte \u00a0civil \u00a0aqu\u00ed \u00a0constituida \u00a0ha promovido independientemente otras acciones \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0obtener \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los da\u00f1os y perjuicios causados con estos \u00a0mismos \u00a0 \u00a0hechos\u00bb98. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 el \u00a0car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0 sentencia, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0\u00abno \u00a0es \u00a0un prove\u00eddo en donde se \u00a0analicen \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y \u00a0los \u00a0alegatos \u00a0de \u00a0las \u00a0partes \u00a0para luego condenar o \u00a0absolver, \u00a0sino \u00a0que, por el contrario, es la aplicaci\u00f3n del \u00faltimo inciso del \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000\u00bb99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 trata, \u00a0 por \u00a0ende, \u00a0de \u00a0un \u00a0auto \u00a0interlocutorio \u00a0que, \u00a0al \u00a0ser \u00a0revocado \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0no \u00a0pod\u00eda ser \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0condena \u00a0en \u00a0tal sentido, sino de una orden al juez de primer grado para \u00a0pronunciarse de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0priv\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0\u00abla \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0debatir \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0dictar \u00a0en primera instancia, y no en segunda, contra la \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0existe \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 apelaci\u00f3n\u00bb100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. \u00a0\u00daltimo \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0(subsidiario). \u00a0Violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0del derecho de \u00a0defensa. \u00a0En \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado, el Tribunal \u00a0\u00absolo \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0de \u00a0analizar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0l\u00edmite \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0monto \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0deb\u00eda \u00a0 imponer\u00bb101. \u00a0 \u00a0 \u00a0Es \u00a0 \u00a0 decir, \u00a0opt\u00f3 \u00a0\u00abpor condenar a \u00a0pagar \u00a0el \u00a0monto reclamado por la parte civil, sin darle respuesta a su demanda, \u00a0ni \u00a0indicar \u00a0las \u00a0pruebas por las cuales acoge esa pretensi\u00f3n, \u00fanica manera en \u00a0que \u00a0los \u00a0condenados \u00a0pudieran \u00a0ejercer \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa\u00bb102. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00abel \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0impute \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de un contrato sin \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0no significa que por ese motivo se le pueda responsabilizar \u00a0de \u00a0 presuntos \u00a0da\u00f1os \u00a0causados, \u00a0pues \u00a0eso \u00a0es \u00a0una \u00a0arbitrariedad\u00bb103, \u00a0 m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0se \u00a0decret\u00f3 \u00a0la prescripci\u00f3n por el delito de peculado \u00a0culposo, \u00a0\u00abel que con \u00a0claridad \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0dar \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0pago \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0perjuicios\u00bb104. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, como en la sentencia no \u00a0obra \u00a0ni la valoraci\u00f3n jur\u00eddica de las pruebas en que se funda la decisi\u00f3n ni \u00a0los \u00a0fundamentos relacionados con la indemnizaci\u00f3n de perjuicios, hay una falta \u00a0de motivaci\u00f3n evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 los \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0primeros \u00a0 \u00a0 cargos, \u00a0 \u00a0 casar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0impugnado \u00a0 para, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 absolver \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0del delito de contrato \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 atinente \u00a0al quinto reproche, pidi\u00f3 casar de \u00a0manera \u00a0parcial \u00a0la sentencia recurrida, anular la condena al pago de perjuicios \u00a0y \u00a0enviar \u00a0el \u00a0expediente \u00a0al juez de primera instancia para que se pronuncie de \u00a0fondo al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 \u00a0en \u00a0 lo \u00a0 relativo \u00a0 al \u00a0\u00faltimo \u00a0cargo, \u00a0casar \u00a0parcialmente \u00a0el fallo, anular \u00a0la \u00a0condena \u00a0al \u00a0pago de perjuicios impuesta por el \u00a0Tribunal \u00a0y, \u00a0como \u00a0es \u00a0un error que solo \u00a0 \u00a0afecta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0condenar \u00a0 \u00a0por \u00a0 dicho \u00a0concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0INTERVENCI\u00d3N DEL NO RECURRENTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 El \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil \u00a0en \u00a0cabeza del IDU \u00a0pidi\u00f3 \u00a0a \u00a0la Corte, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de casaci\u00f3n presentado \u00a0por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 apoderado \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, no admitir \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0escrito \u00a0de demanda, debido a que no \u00a0se \u00a0 ajustaba \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0 de \u00a0l\u00f3gica \u00a0y \u00a0debida \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0exigidos por la jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subsidiariamente, \u00a0solicit\u00f3 no casar la sentencia del \u00a0ad \u00a0 quem, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 no \u00a0est\u00e1 \u00a0afectada \u00a0de \u00a0error \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostuvo \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0que \u00a0\u00abcomo \u00a0representante \u00a0del \u00a0IDU \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00e9poca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 hechos, \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA ostentaba unos deberes especiales que estaba \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de cumplir, como eran los de supervisar y estar al frente de \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0m\u00e1s a\u00fan cuando \u00e9l era el \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0pues \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0lo \u00a0impon\u00edan \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatal\u00bb105. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0 que \u00a0 \u00absi \u00a0no \u00a0observ\u00f3 \u00a0los \u00a0principios que orientaban su funci\u00f3n, especialmente respecto del \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 403 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 \u00a0\u2013adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 autopista \u00a0 \u00a0Norte \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0sistema \u00a0Transmilenio\u2013 ello no \u00a0se \u00a0debe a una mera negligencia, sino a una voluntad deliberada de no cumplir su \u00a0rol\u00bb106, \u00a0 sobre \u00a0todo \u00a0cuando \u00a0\u00abno \u00a0 era \u00a0 un \u00a0 proyecto \u00a0 m\u00e1s \u00a0 del \u00a0 Distrito \u00a0[sino], \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 \u00e9poca, \u00a0 [\u2026] \u00a0 una \u00a0 de \u00a0las \u00a0obras \u00a0m\u00e1s \u00a0ambiciosas \u00a0e \u00a0importantes \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u00bb107. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL MINISTERIO P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0El \u00a0 representante \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n manifest\u00f3, por una parte, que la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales \u00a0adelantada \u00a0contra \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0estaba prescrita. Por consiguiente, \u00a0pidi\u00f3 \u00a0a \u00a0la Corte que \u00a0efectuara \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0reconocimiento. \u00a0Esto \u00a0\u00faltimo, con fundamento en lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.1. \u00a0La prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0es, ante todo, una \u00abgarant\u00eda constitucional \u00a0que \u00a0 le \u00a0 asiste \u00a0a \u00a0todo \u00a0ciudadano \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0defina \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica\u00bb108. \u00a0 Se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0 un \u00a0fen\u00f3meno \u00a0objetivo \u00a0que \u00a0\u00abno \u00a0admite interpretaci\u00f3n, an\u00e1lisis o especulaciones de ninguna \u00a0naturaleza\u00bb109. \u00a0Y \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0firme \u00a0\u00abbien \u00a0sea \u00a0el 11 de diciembre de \u00a02006 \u00a0 o \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007\u00bb110, \u00a0de \u00a0modo \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0siendo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0plazo \u00a0 de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0ocho (8) a\u00f1os contados a partir de \u00a0su \u00a0 \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0inicial, \u00a0no \u00a0hay \u00a0duda \u00a0de que a esta altura de la \u00a0actuaci\u00f3n la acci\u00f3n est\u00e1 extinguida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.2. \u00a0La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0en el \u00a0fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15 \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0obedeci\u00f3 a \u00abuna \u00a0 aguda \u00a0equivocaci\u00f3n \u00a0por \u00a0ser \u00a0ininteligible, \u00a0contradictoria, \u00a0ajena \u00a0al ejercicio \u00a0[\u2026] \u00a0 en \u00a0 tutela \u00a0 y \u00a0por \u00a0entra\u00f1ar \u00a0un \u00a0grave \u00a0desconocimiento \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 filosof\u00eda \u00a0 misma \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n\u00bb111. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0 un \u00a0 lado, \u00a0 el \u00a0 alto \u00a0 tribunal, \u00a0en \u00a0dicha \u00a0providencia, \u00a0\u00abest\u00e1 \u00a0amparando \u00a0los \u00a0derechos fundamentales del \u00a0procesado \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA\u00bb112 \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0 \u00a0lado, \u00a0 \u00a0 \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0\u00abuna \u00a0forma \u00a0distinta \u00a0a \u00a0la \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0ley para contabilizar los t\u00e9rminos de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal\u00bb113, \u00a0con \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 \u00abse \u00a0desconocen \u00a0derechos \u00a0del \u00a0mismo rango\u00bb114, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0\u00ab[n]o pod\u00eda \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0de unos t\u00e9rminos que por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0nunca \u00a0fueron \u00a0interrumpidos\u00bb \u00a0115. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0por cuanto \u00abel auto \u00a0que \u00a0decidi\u00f3 la casaci\u00f3n (25 de junio de 2014) NO qued\u00f3 en firme producto del \u00a0fallo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0estaba \u00a0concediendo\u00bb116. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 la \u00a0\u00abtutela \u00a0resulta \u00a0ininteligible \u00a0y por ello, en lo que concierne a \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n, \u00a0no puede ser acatada por ning\u00fan \u00a0ente \u00a0 \u00a0judicial\u00bb117. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0 \u00a0parte, \u00a0 \u00a0 \u00a0advirti\u00f3 \u00a0 \u00abque \u00a0se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sui \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0g\u00e9neris\u00bb118, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u00abal hacer la revisi\u00f3n del \u00a0expediente \u00a0dentro \u00a0del \u00a0material \u00a0no se encuentran las sesiones de la audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0 [\u2026], \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0ni las transcripciones ni los audios que corresponden a dicha diligencia \u00a0y \u00a0aunque vienen 16 cds [sic] ellos no contienen la totalidad de tal diligencia, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0preocupa \u00a0por \u00a0cuanto sin estar \u00edntegramente la audiencia p\u00fablica de \u00a0juzgamiento \u00a0resulta \u00a0imposible determinar la responsabilidad del procesado, por \u00a0ello \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior pudo definir el recurso de \u00a0apelaci\u00f3n\u00bb119. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0adujo que todos los cargos propuestos por el abogado \u00a0estaban \u00a0 \u00a0llamados \u00a0 \u00a0a \u00a0 prosperar, \u00a0 m\u00e1xime \u00a0 cuando \u00a0\u00abse \u00a0 advirti\u00f3 \u00a0 la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0la \u00a0imperiosa \u00a0protecci\u00f3n \u00a0o \u00a0restauraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA y por ello se \u00a0superan \u00a0 [\u2026] \u00a0 las \u00a0falencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 \u00a0 \u00a0formales \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda\u00bb120. \u00a0 \u00a0 \u00a0Fueron \u00a0criterios de esta postura los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Primer \u00a0cargo. \u00a0Dentro del IDU, \u00a0\u00abexist\u00edan \u00a0diferentes \u00a0dependencias encargadas de \u00a0adelantar \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites atinentes a la celebraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del contrato, \u00a0y \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0correspond\u00eda al jefe de cada una de estas oficinas cumplir \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0responder \u00a0por \u00a0las \u00a0eventuales irregularidades en la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0por \u00a0lo que no era posible atribuir a CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0responsabilidad por \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0funciones \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0correspond\u00edan, \u00a0ya \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0radicadas \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 otros \u00a0 \u00a0 funcionarios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0entidad\u00bb121. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0\u00abla \u00a0 competencia \u00a0 funcional \u00a0del \u00a0Director \u00a0era \u00a0coordinar \u00a0los \u00a0proyectos, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0disponer \u00a0lo necesario f\u00edsica, humana y \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0para \u00a0que los proyectos se cristalizaran, as\u00ed como controlar que \u00a0los \u00a0mismos \u00a0siguieran \u00a0las \u00a0rutas \u00a0indicadas \u00a0para \u00a0que se cumplieran, esto es, \u00a0deb\u00eda \u00a0verificar su viabilidad presupuestal, cerciorarse que quienes asesoraran \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0cumplieran con los requisitos exigidos para la obra encomendada, \u00a0velar \u00a0 porque \u00a0se \u00a0respetaran \u00a0los \u00a0cronogramas \u00a0y, \u00a0en \u00a0fin, \u00a0hacer \u00a0labor \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0proyecto\u00bb122. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0\u00abla tarea de vigilar y coordinar \u00a0los \u00a0 \u00a0proyectos \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0referida \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 campos \u00a0 administrativos \u00a0 y \u00a0gerenciales, mas no en \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicos\u00bb123. \u00a0Por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0\u00abexigirle \u00a0 algo \u00a0imposible \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0injusto \u00a0resulta \u00a0 \u00a0absurdo, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0si \u00a0 se \u00a0 contrata \u00a0personas \u00a0especialistas \u00a0en \u00a0aspectos \u00a0t\u00e9cnicos es \u00a0porque \u00a0quien controla y dirige adolece [sic] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tales \u00a0conocimientos\u00bb124. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00abla \u00a0imputaci\u00f3n de la responsabilidad no puede surgir exclusiva y \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0de \u00a0tener \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0garante, \u00a0sino \u00a0de \u00a0tener \u00a0dentro de su \u00e1mbito de competencia el deber concreto de evitar \u00a0el \u00a0 resultado \u00a0 teniendo \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0material, \u00a0humana \u00a0o \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de \u00a0impedirlo\u00bb125. \u00a0 Y \u00a0 el \u00a0procesado \u00a0\u00abno \u00a0era \u00a0garante \u00a0de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0t\u00e9cnicos y cient\u00edficos del \u00a0contrato, \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0contratar \u00a0a \u00a0personas \u00a0id\u00f3neas con \u00a0experiencia \u00a0profesional \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0llevar a cabo dicho proyecto y no de \u00a0responder \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 ellos\u00bb126. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 a \u00a0Mar\u00eda \u00a0 Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0 asesora \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Construcciones, \u00a0\u00able \u00a0correspond\u00eda \u00a0coordinar \u00a0todos \u00a0los aspectos \u00a0previos \u00a0 al \u00a0 inicio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0estudios \u00a0y \u00a0dise\u00f1os\u00bb127. \u00a0 \u00a0A \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0 a \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita, \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0T\u00e9cnico \u00a0 de \u00a0 Construcciones, \u00a0 \u00able \u00a0correspond\u00eda \u00a0dirigir, \u00a0coordinar \u00a0y \u00a0supervisar a todos los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0su \u00a0dependencia, \u00a0igualmente \u00a0coordinar \u00a0la preparaci\u00f3n de la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica que se lleva a los t\u00e9rminos de referencia, responder por \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 exigidos \u00a0y \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras\u00bb128. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Segundo \u00a0cargo \u00a0 \u00a0 (primero \u00a0 \u00a0 subsidiario). \u00a0 De \u00a0todos \u00a0los \u00a0errores \u00a0planteados \u00a0por \u00a0el \u00a0censor, se \u00a0\u00abconstata \u00a0 \u00a0que \u00a0de \u00a0alguna forma fueron tergiversados los dichos en \u00a0los \u00a0 \u00a0testimonios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0 \u00a0Guillermo \u00a0Salcedo \u00a0e \u00a0Ignacio de Guzm\u00e1n, ya que valorados en su \u00a0totalidad \u00a0no conduc\u00edan a una verdad acerca de la participaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os\u00bb129. \u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 \u00a0 mismo, \u00a0\u00abel \u00a0contrato \u00a0[\u2026] \u00a04021 \u00a0de \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1998 fue valorado de \u00a0manera \u00a0cercenada \u00a0por el ad quem, esto es, solo una parte del mismo, llevando a \u00a0una \u00a0 equivocada \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0colegiado\u00bb130. En cuanto a los dem\u00e1s \u00a0yerros, \u00a0o \u00a0no \u00a0se \u00a0configuraron \u00a0o carecen del alcance que el censor pretendi\u00f3 \u00a0darles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Tercer \u00a0cargo \u00a0 \u00a0 (segundo \u00a0 \u00a0 subsidiario). \u00a0Los \u00a0declarantes \u00a0Gloria Eugenia Molina Parra, Guillermo \u00a0Salcedo \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0Ignacio \u00a0de Guzm\u00e1n Mora y Carlos Alberto Torres Escall\u00f3n \u00a0\u00abde \u00a0ninguna \u00a0forma \u00a0ten\u00edan \u00a0la fuerza vinculante \u00a0como \u00a0para haberle imputado responsabilidad penal a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0como \u00a0Director \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 contratos\u00bb131. \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00ablo \u00a0conden\u00f3 \u00a0con simples inferencias subjetivas, ya que el decir \u00a0de \u00a0los \u00a0testigos \u00a0se \u00a0contrapone \u00a0a \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0que \u00a0finalmente hizo el \u00a0Tribunal\u00bb132. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 mismo, \u00a0 \u00a0 \u00abes \u00a0notorio \u00a0el \u00a0deficiente \u00a0an\u00e1lisis \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0hace \u00a0la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0desatar \u00a0el recurso vertical elevado por el \u00a0procesado \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA, \u00a0 ausencia \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0concret\u00f3 \u00a0en \u00a0no \u00a0analizar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de las pruebas allegadas al proceso, siendo limitada la actividad por \u00a0el \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0cuerpo \u00a0 \u00a0colegiado\u00bb133. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 se \u00a0 equivoc\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0al \u00a0\u00abpretender \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA, \u00a0quien \u00a0no \u00a0tiene \u00a0conocimientos \u00a0en \u00a0el \u00a0tema \u00a0de estudios y dise\u00f1os, deb\u00eda entrar a revisar los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 hechos \u00a0por \u00a0expertos \u00a0como \u00a0lo \u00a0fue \u00a0la \u00a0firma \u00a0SD&G\u00bb134. \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0 hecho, \u00a0\u00abcontrat\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0una \u00a0 especialista\u00bb135, \u00a0 \u00a0de \u00a0 manera \u00a0 que \u00a0\u00abrayar\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0que si contratando un \u00a0experto \u00a0en \u00a0la \u00a0materia de los dise\u00f1os, desatendiera los conceptos \u00a0[\u2026] elaborados y sin conocimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0tema \u00a0impusiera \u00a0su \u00a0criterio\u00bb136. \u00a0Desconoci\u00f3 as\u00ed el ad quem el principio de no contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0Cuarto \u00a0cargo \u00a0 \u00a0 (tercero \u00a0 \u00a0 subsidiario). Por un \u00a0lado, \u00a0es \u00a0\u00abevidente \u00a0la \u00a0posici\u00f3n de garante que \u00a0ostentaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado\u00bb137 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las obligaciones contempladas en los numerales 6 y 7 del Manual de \u00a0funciones \u00a0 del \u00a0IDU. \u00a0El \u00a0Tribunal, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0\u00abel \u00a0contexto \u00a0real \u00a0de la dimensi\u00f3n de la contrataci\u00f3n de estas \u00a0entidades\u00bb138. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0lado, \u00a0 no \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 el ingrediente subjetivo del tipo consistente en \u00a0el \u00a0\u00abprop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0un provecho il\u00edcito \u00a0para \u00a0 \u00a0s\u00ed, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0contratista \u00a0 \u00a0o \u00a0 para \u00a0 un \u00a0 tercero\u00bb, \u00a0 \u00a0que \u00a0 deb\u00eda \u00a0 de \u00a0tenerse en cuenta para efectos de \u00a0la \u00a0tipicidad subjetiva de la conducta en virtud del \u00a0\u00abprincipio \u00a0 \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0frente \u00a0al fen\u00f3meno de la sucesi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 leyes \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tiempo\u00bb139. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0plural \u00a0viol\u00f3 \u00a0\u00abel \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0estricta \u00a0 \u00a0tipicidad, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 debi\u00f3 \u00a0 \u00a0 probar, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0suponer, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0real para favorecer a \u00a0terceros \u00a0en \u00a0un proceso de contrataci\u00f3n, as\u00ed como los l\u00edmites y definiciones \u00a0a \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0garante \u00a0y \u00a0el \u00a0principio \u00a0de confianza cuyo contenido fue \u00a0aplicado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0un \u00a0error \u00a0de \u00a0hecho \u00a0por \u00a0falso raciocinio\u00bb140. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0Cuarto \u00a0cargo \u00a0 (tercero \u00a0 subsidiario \u00a0 [sic])141. \u00a0En este caso, \u00abno se halla ning\u00fan \u00a0elemento \u00a0que \u00a0pudiese \u00a0determinar \u00a0que \u00a0los convenios suscritos por \u00a0 \u00a0 [\u2026] \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0en \u00a0calidad de Director del IDU, contengan \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0favorecimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASOCRETO o de un tercero\u00bb142. \u00a0Es \u00a0decir, \u00able asiste la raz\u00f3n al \u00a0censor \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0rompe el principio l\u00f3gico de la causalidad o \u00a0falsa \u00a0causa, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0los \u00a0sentenciadores \u00a0tomaron \u00a0un \u00a0hecho \u00a0indicativo, \u00a0\u201cObras \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Transmilenio\u201d, \u00a0e \u00a0inferir \u00a0 \u00a0 [sic] \u00a0de \u00a0este hecho una consecuencia de un resultado que \u00a0no \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 realidad\u00bb143. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0presente \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0100 de 1980, por lo dem\u00e1s, \u00a0\u00abno \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un dolo gen\u00e9rico, como parece \u00a0entenderlo \u00a0el Tribunal, \u00a0[\u2026] \u00a0sino \u00a0que \u00a0su \u00a0rastro o manifestaci\u00f3n en el \u00a0mundo \u00a0real \u00a0debi\u00f3 \u00a0mostrar \u00a0su \u00a0presencia \u00a0y \u00a0recogerse \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0ente \u00a0investigador\u00bb144. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. \u00a0Quinto \u00a0cargo \u00a0 \u00a0 \u00a0(cuarto \u00a0 \u00a0 subsidiario). \u00a0 En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0tema \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n civil, \u00abla primera \u00a0instancia \u00a0de \u00a0forma \u00a0correcta \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0condenar \u00a0a los procesados a la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0perjuicios, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0acudido \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa en aras de la reparaci\u00f3n a las arcas \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0(IDU) escogi\u00f3 entre dos opciones: la \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0 \u00a0 [sic] \u00a0 \u00a0 \u00a0 y, \u00a0al \u00a0ser la acci\u00f3n civil dentro del proceso penal supletoria, \u00a0no \u00a0cabe \u00a0duda \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal err\u00f3 en su decisi\u00f3n y por lo tanto le asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 demandante\u00bb145. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7. \u00daltimo \u00a0cargo \u00a0 (subsidiario). \u00a0Hubo \u00a0una \u00a0\u00abausencia de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 el \u00a0 [sic] \u00a0 Tribunal \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 no \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0cu\u00e1les \u00a0fueron \u00a0las \u00a0grietas \u00a0que \u00a0demostraron \u00a0el \u00a0da\u00f1o objeto de \u00a0condena \u00a0 e \u00a0 igualmente \u00a0 que \u00a0 [sic] \u00a0nexo \u00a0causal \u00a0exist\u00eda \u00a0entre \u00a0las \u00a0acciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0procesado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0da\u00f1o \u00a0 causado \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 [sic] se \u00a0reclama \u00a0dentro el [sic] \u00a0proceso\u00bb146. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOLICITUDES \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0PROCESADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Encontr\u00e1ndose \u00a0el \u00a0proceso \u00a0al \u00a0despacho pendiente \u00a0para \u00a0 \u00a0fallo, \u00a0 \u00a0y \u00a0fundado en el concepto \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA present\u00f3 escritos en los cuales se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. En este \u00a0caso, \u00a0\u00abno \u00a0hay \u00a0raz\u00f3n \u00a0alguna \u00a0para \u00a0desconocer \u00a0de \u00a0manera \u00a0abierta el \u00a0concepto \u00a0jur\u00eddico \u00a0realizado \u00a0de \u00a0fondo por el Ministerio P\u00fablico \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la prescripci\u00f3n en el caso que nos ocupa, y mal \u00a0har\u00eda \u00a0la honorable Sala de Casaci\u00f3n Penal al entrar a fallar de fondo un caso \u00a0prescrito, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0violando \u00a0de forma evidente [los] derechos \u00a0fundamentales\u00bb147. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0 \u00ab[e]n \u00a0 el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente \u00a0iniciado por el Juzgado Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Descongesti\u00f3n de Bogot\u00e1 obran diferentes oficios tanto \u00a0del \u00a0 mismo \u00a0juzgado \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0que \u00a0dejan \u00a0en \u00a0evidencia que el expediente se encuentra incompleto \u00a0y \u00a0que \u00a0incluso \u00a0nunca estuvo completo desde que sali\u00f3 del Juzgado 45 Penal del \u00a0Circuito \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Descongesti\u00f3n\u00bb148. \u00a0 De \u00a0ah\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0pregunta: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ab\u00bfc\u00f3mo \u00a0 \u00a0hicieron \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0jueces \u00a0para \u00a0fallar \u00a0y \u00a0valorar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0demostraran \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0fehaciente \u00a0[la] \u00a0responsabilidad \u00a0penal?\u00bb149. \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0 \u00a0ende, \u00a0 \u00a0 \u00abse \u00a0 har\u00eda \u00a0 necesario \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0de \u00a0primer \u00a0[sic] instancia demuestre sin lugar \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0equ\u00edvocos \u00a0 que \u00a0 fall\u00f3 \u00a0 con \u00a0 el \u00a0expediente \u00a0completo \u00a0y posteriormente lo remiti\u00f3 de forma completa al Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1 y que este a su vez fallo [sic] \u00a0con \u00a0 \u00a0 base \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0expediente \u00a0completo\u00bb150. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 parte, \u00a0\u00abdecretar \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0oficio \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 prescripci\u00f3n\u00bb151; \u00a0 \u00a0 y, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0otra, \u00a0 declarar \u00a0 la \u00a0\u00abnulidad \u00a0 absoluta \u00a0[\u2026] \u00a0 \u00a0 desde \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0primer \u00a0instancia\u00bb152. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Precisiones iniciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Como la \u00a0demanda \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0desde \u00a0un punto de \u00a0vista \u00a0formal ajustada a derecho a ra\u00edz \u00a0de \u00a0la orden del fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0tiene el \u00a0deber \u00a0de \u00a0resolver \u00a0de \u00a0fondo \u00a0los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0propuestos para este \u00a0debate, \u00a0en armon\u00eda con las funciones de la casaci\u00f3n de buscar la eficacia del \u00a0derecho \u00a0 material, \u00a0respetar \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0quienes \u00a0intervienen \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0 reparar \u00a0los \u00a0agravios \u00a0inferidos \u00a0a \u00a0las \u00a0partes \u00a0y \u00a0unificar \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0consagra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0206 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 600 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 ello, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0desentra\u00f1ar, \u00a0en aras del eficaz desarrollo de la comunicaci\u00f3n establecida, lo \u00a0correcto \u00a0de las diversas aserciones empleadas por sus interlocutores, de suerte \u00a0que \u00a0se referir\u00e1 a cada postura desde la perspectiva jur\u00eddica m\u00e1s coherente y \u00a0racional posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Bajo \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 principio \u00a0los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0(que \u00a0no \u00a0solo \u00a0se desprenden de la \u00a0demanda, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s del concepto del Procurador, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0solicitudes \u00a0presentadas \u00a0por el acusado, e incluso de las circunstancias \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0suscitaron \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 fondo) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser\u00edan los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. \u00a0\u00bfSe \u00a0encuentra \u00a0actualmente \u00a0prescrita la acci\u00f3n penal por el delito de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 146 \u00a0 del \u00a0 anterior \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0un fallo de tutela se revivi\u00f3 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0seguirla \u00a0 \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA? \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. \u00a0\u00bfEl \u00a0proceso \u00a0 est\u00e1 \u00a0 viciado \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0 que \u00a0 al \u00a0haberse \u00a0extraviado y no ser recuperadas ya no obran \u00a0dentro \u00a0del expediente? \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00bfTiene \u00a0alguna incidencia para efectos del tr\u00e1mite de casaci\u00f3n \u00a0la \u00a0postura \u00a0sostenida \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en el fallo CC SU-635\/15? \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00bfLos \u00a0 \u00a0 \u00a0 debates \u00a0 sugeridos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0censor \u00a0conducen \u00a0a \u00a0establecer \u00a0un \u00a0error \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo grado? \u00a0 Estos \u00a0 temas \u00a0 de \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 ser\u00edan, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0\u00bfTen\u00eda \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0 funcional \u00a0de \u00a0controlar, \u00a0vigilar \u00a0y \u00a0supervisar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos para tramitar y \u00a0firmar \u00a0 el \u00a0contrato \u00a0administrativo \u00a0 y \u00a0las \u00a0funciones \u00a0cumplidas \u00a0por \u00a0sus \u00a0 \u00a0 subordinados \u00a0 \u00a0 IDU? \u00a0 \u00a0 (primer cargo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0\u00bfEl \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0obra \u00a0sin \u00a0contar con los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0completos, \u00a0 hab\u00eda \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0 claridad \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0iniciarla? \u00a0\u00bfSuprimi\u00f3, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0adendo \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0constructora (Conciviles) de \u00a0complementarlos? \u00a0 \u00a0\u00bfPermiti\u00f3 \u00a0 que \u00a0 en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0se \u00a0modificara \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 \u00a0 fluido \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 60 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0kg\/cm2? \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (segundo cargo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00bfTen\u00eda \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica? \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0\u00bflleg\u00f3 \u00a0a \u00a0enterarse, en su condici\u00f3n \u00a0del \u00a0Director del IDU, acerca de los actos que desde \u00a0un \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0objetivo conformaban la acusaci\u00f3n (dise\u00f1os incompletos y \u00a0variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno \u00a0en \u00a0su nivel de resistencia)? \u00a0 \u00a0 (tercer \u00a0 \u00a0cargo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0\u00bfTuvo \u00a0el \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0ASOCRETO? (cuarto cargo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0\u00bfLa \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0condenar \u00a0en \u00a0perjuicios \u00a0adoptada por la primera \u00a0instancia \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0susceptible \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0recurso \u00a0de \u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n? \u00a0(quinto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0\u00bfest\u00e1 \u00a0debidamente \u00a0 \u00a0 motivada \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0condena \u00a0 \u00a0por \u00a0da\u00f1os \u00a0emitida por el Tribunal?, \u00bfera la conducta \u00a0punible \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0culposo, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 la \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 legales, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0susceptible de \u00a0producir \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 determinaci\u00f3n? \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u00faltimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 cargo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. De la prescripci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Tanto \u00a0para el procesado como para el representante \u00a0del \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales contemplada en el art\u00edculo 146 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior, \u00a0Decreto \u00a0Ley 100 de 1980, se encuentra prescrita. Lo anterior, \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0 ya \u00a0se \u00a0habr\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 agotado \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0a\u00f1os \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0servidor p\u00fablico en ejercicio de su \u00a0cargo \u00a0 \u00a0o \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 funciones \u00a0prev\u00e9 \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 penal \u00a0 aplicable, \u00a0una \u00a0vez \u00a0interrumpido \u00a0por causa de la ejecutoria de la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0(art\u00edculos \u00a083 \u00a0y 86 de la Ley 599 de 2000, sin la \u00a0modificaci\u00f3n introducida por la Ley 890 de 2004). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado, \u00a0la calificaci\u00f3n del m\u00e9rito \u00a0del \u00a0sumario \u00a0qued\u00f3 \u00a0en firme el 11 de diciembre de \u00a02006 \u00a0 (fecha \u00a0en la cual la acusaci\u00f3n de segunda instancia fue suscrita \u00a0por \u00a0el Fiscal Delegado ante el Tribunal), o bien el \u00a028 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 marzo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007 \u00a0 \u00a0(d\u00eda en que se notific\u00f3 por estado \u00a0dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n)153. \u00a0 \u00a0En \u00a0 realidad, \u00a0adquiri\u00f3 firmeza el 2 de \u00a0abril \u00a0 de \u00a0 2007154, \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0agot\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0lapso de ejecutoria que \u00a0deb\u00eda \u00a0contarse \u00a0desde \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00faltima \u00a0 \u00a0 notificaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0qued\u00f3 \u00a0ejecutoriada el d\u00eda en \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0firm\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Fiscal \u00a0Delegado, porque \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 trataba \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0una \u00a0providencia \u00a0 que, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 confirmar \u00a0 la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDILA, \u00a0revoc\u00f3 \u00a0preclusiones y llam\u00f3 a \u00a0juicio \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0otras \u00a0personas \u00a0(Jos\u00e9 Miguel \u00a0Paz \u00a0 \u00a0 \u00a0Viveros \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Diego \u00a0 \u00a0 Antonio \u00a0 \u00a0 Jaramillo \u00a0 \u00a0 Porto). De ah\u00ed que deb\u00eda notificarse de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite previsto en el art\u00edculo \u00a0396 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cualquier \u00a0caso, \u00a0para el procesado \u00a0y \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 se \u00a0 encontrar\u00eda \u00a0 prescrita, \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cuanto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) el fallo CC SU-635\/15 revoc\u00f3 el \u00a0auto \u00a0 CSJ \u00a0 AP3505, \u00a0 25 \u00a0 jun. \u00a0 2014, \u00a0 rad. \u00a042930, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 manera \u00a0 \u00a0exclusiva \u00a0 \u00a0concierne \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n para la conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0cometida \u00a0por \u00a0servidor \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 \u00a0 \u00a0luego \u00a0de \u00a0la \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0de que trata el art\u00edculo 86 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0asciende a ocho \u00a0(8) \u00a0a\u00f1os (es decir, a la mitad del m\u00e1ximo de doce \u00a0-12- \u00a0a\u00f1os \u00a0contemplado en el art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0anterior \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0aumentada en una tercera parte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte, no \u00a0obstante, \u00a0advierte que \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 no \u00a0 debe \u00a0 contarse \u00a0 \u00a0durante \u00a0 el \u00a0 lapso \u00a0 que \u00a0 va \u00a0del 25 de junio de 2014 \u00a0(d\u00eda \u00a0en el cual se firm\u00f3 el auto que \u00a0no \u00a0 \u00a0admiti\u00f3 \u00a0 las \u00a0demandas \u00a0 \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n) \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 26 \u00a0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02015 \u00a0 (fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0que el juzgado \u00a0 de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0penas remiti\u00f3 a la secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0expediente \u00a0luego \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA a ra\u00edz del \u00a0fallo \u00a0CC SU-635\/15, de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se dio \u00a0 as\u00ed \u00a0 por \u00a0enterada \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tutela).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0palabras, \u00a0deber\u00e1 \u00a0descontarse \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino para la prescripci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta \u00a0contra \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0el \u00a0correspondiente a un \u00a0(1) \u00a0 \u00a0a\u00f1o, \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0(4) \u00a0 \u00a0meses \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0(1) \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 \u00a0(o, \u00a0lo que es lo mismo, \u00a0 diecis\u00e9is \u00a0 -16- \u00a0 meses \u00a0y \u00a0un \u00a0-1- \u00a0d\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 \u00a0 \u00a0razones \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.1. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en la sentencia \u00a0 \u00a0CC \u00a0 \u00a0SU-635\/15, \u00a0 dispuso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 manera \u00a0expresa \u00a0no \u00a0contar los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 providencia \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0del amparo \u00a0hasta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 a \u00a0 la \u00a0autoridad \u00a0accionada, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0Sala Penal de \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0precis\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 tribunal \u00a0 en \u00a0 sede \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0su \u00a0fallo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0QUINTO: HABILITAR los t\u00e9rminos de prescripci\u00f3n de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0con \u00a0respecto \u00a0al se\u00f1or ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0para \u00a0que \u00a0se sigan contabilizando \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que sea notificada esta decisi\u00f3n a la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia155. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 motiva \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela, \u00a0 \u00a0 sustent\u00f3 \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, debe se\u00f1alarse que la Corte \u00a0Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0se \u00a0interrumpe \u00a0cuando queda en firme el auto que decide \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n. Por lo anterior, el t\u00e9rmino de prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal \u00a0en \u00a0este proceso se encuentra interrumpido desde el veinticinco (25) de junio de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0catorce (2014), fecha en la cual se inadmiti\u00f3 el recurso de casaci\u00f3n \u00a0[sic] \u00a0 \u00a0 presentado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0apoderado \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, teniendo en cuenta que esta \u00a0sentencia \u00a0revoca \u00a0el \u00a0auto \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0inadmiti\u00f3 la demanda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0que corresponde al se\u00f1or ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0la interrupci\u00f3n perder\u00e1 efectos \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual esta decisi\u00f3n sea notificada. En consecuencia, se \u00a0habilitar\u00e1n \u00a0 los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0contra \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0para \u00a0que \u00a0sigan \u00a0corriendo \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual esta sentencia sea \u00a0notificada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0como en este caso solamente \u00a0oper\u00f3 \u00a0una \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0del \u00a0plazo, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0aplique la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0del \u00a0se\u00f1or ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0que \u00a0restaba \u00a0para \u00a0su \u00a0configuraci\u00f3n desde el d\u00eda veinticinco (25) de junio de dos \u00a0mil \u00a0 catorce \u00a0 (2014), \u00a0 fecha \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 hab\u00eda \u00a0interrumpido \u00a0su \u00a0contabilizaci\u00f3n156. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cinterrupci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 prescripci\u00f3n, \u00a0entonces, \u00a0es \u00a0 \u00a0un \u00a0 mandato \u00a0directo \u00a0 que \u00a0figura \u00a0tanto \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 motiva \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 resolutiva \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0ideas, \u00a0si \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0reside \u00a0en \u00a0acatar la tutela \u00a0 \u00a0como \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0irrestricta \u00a0al \u00a0Estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0 (cf. \u00a0 4.1), \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0hacerlo respecto de \u00a0todo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 dicha providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.2. \u00a0La \u00a0orden \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0habilitar los t\u00e9rminos de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0no \u00a0es \u00a0contradictoria. En cambio, \u00a0s\u00ed \u00a0lo \u00a0ser\u00eda \u00a0acatar el fallo de tutela en lo que \u00a0concierne \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 admisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0rechazada \u00a0en \u00a0el auto CSJ AP3505, 25 \u00a0jun. \u00a0 \u00a0 \u00a02014, \u00a0 \u00a0 \u00a0rad. \u00a0 \u00a0 \u00a042930, \u00a0para \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0 tiempo \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 seguirlo \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 declarar \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procedimiento, \u00a0en \u00a0lugar \u00a0de \u00a0resolver de fondo el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el concepto del Procurador \u00a0Delegado, la postura de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional en materia de los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0 \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 ser\u00eda \u00a0 contradictoria \u00a0 e \u00a0incoherente \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0invit\u00f3 \u00a0a \u00a0la Sala \u00a0a \u00a0que \u00a0\u00abdecrete \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0penal \u00a0oficiosamente\u00bb157. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, por un \u00a0lado, \u00a0 le \u00a0 orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0tercero \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0del \u00a0fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15, \u00a0 admitir \u00a0\u00abla \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0abogado \u00a0del se\u00f1or \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA\u00bb158. \u00a0Y, \u00a0por \u00a0el \u00a0otro, \u00a0en \u00a0el numeral \u00a0cuarto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0habilit\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abt\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 sigan \u00a0contabilizando \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en el que sea notificada esta decisi\u00f3n a la \u00a0Sala \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Penal\u00bb159. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0absurdo, \u00a0dadas \u00a0las \u00a0espec\u00edficas \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0este caso, habr\u00eda sido que la Corte Constitucional ordenara \u00a0a \u00a0la Sala que declarara ajustada a derecho la demanda de casaci\u00f3n y, a la vez, \u00a0concluyera \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 plazo \u00a0 de \u00a0la \u00a0 \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 jam\u00e1s \u00a0 estuvo \u00a0suspendido. \u00a0 En \u00a0 una \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 as\u00ed, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 ver\u00eda \u00a0ante \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0 pues \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0opci\u00f3n \u00a0 viable \u00a0no \u00a0ser\u00eda la de admitir la \u00a0demanda, \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 amparo, \u00a0sino \u00a0cesar \u00a0del procedimiento porque la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0 proseguirse \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0estar \u00a0 prescrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0manera, \u00a0 \u00a0el \u00a0 haber \u00a0 contemplado \u00a0 la \u00a0 habilitaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0trat\u00f3 \u00a0 \u00a0de \u00a0una \u00a0medida \u00a0que \u00a0la Corte Constitucional estim\u00f3 indispensable \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0orden \u00a0principal \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0sentencia \u00a0 de \u00a0 fondo \u00a0 (en \u00a0 contraposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0una \u00a0providencia de no \u00a0admisi\u00f3n \u00a0que, supuestamente, inclu\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 argumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0resolv\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0perspectiva \u00a0sustancial, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 solo \u00a0 formal, \u00a0el \u00a0objeto del debate). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0 Delegado \u00a0 es, \u00a0 en \u00a0 s\u00ed \u00a0 misma, \u00a0 contradictoria. \u00a0Por \u00a0una parte, no discute que se haya \u00a0acatado \u00a0la \u00a0orden de la Corte Constitucional en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0admitir \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el abogado de \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA. \u00a0Y, \u00a0 \u00a0por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 le \u00a0 solicita \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0no repare en \u00a0la \u00a0orden de habilitaci\u00f3n de t\u00e9rminos para que, en \u00a0franca \u00a0rebeld\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0amparo \u00a0dispuesto, \u00a0 \u00a0decrete \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0oficio \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decir, \u00a0ve \u00a0con \u00a0buenos ojos acoger la \u00a0orden \u00a0de \u00a0resolver \u00a0de fondo el asunto, \u00a0pero a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 vez \u00a0solicita \u00a0 \u00a0desobedecer \u00a0 la \u00a0 tutela, \u00a0 como \u00a0 si \u00a0fuera \u00a0de \u00a0imposible \u00a0cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.3. \u00a0La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0lo \u00a0que se refiere a los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0no ri\u00f1e con la figura de la prescripci\u00f3n \u00a0como \u00a0garant\u00eda \u00a0del procesado. Por el contrario, se \u00a0ajusta \u00a0 al \u00a0 criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0si \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0se \u00a0revive \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 hab\u00eda \u00a0 cobrado \u00a0 ejecutoria, \u00a0 el \u00a0 conteo \u00a0del \u00a0lapso \u00a0prescriptivo \u00a0no \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0del \u00a0fallo \u00a0y \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la decisi\u00f3n que la retrotrae, por \u00a0la \u00a0sencilla \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que durante ese tiempo no \u00a0ser\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0posible \u00a0 \u00a0 \u00a0atribuirle \u00a0 \u00a0 inactividad \u00a0 \u00a0al \u00a0Estado, ni sancionarlo en raz\u00f3n de \u00a0una \u00a0 \u00a0 inexistente \u00a0 \u00a0pretermisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0bien \u00a0lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto, la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal tiene una doble \u00a0connotaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0un lado, es garant\u00eda judicial del procesado, en tanto tiene \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0su situaci\u00f3n jur\u00eddica se le resuelva de manera definitiva \u00a0dentro \u00a0de un tiempo que no sea desproporcionado ni irrazonable. Y, por otro, es \u00a0una \u00a0 \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 al \u00a0aparato estatal, por no \u00a0culminar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0que le era exigible adelantar \u00a0en \u00a0 \u00a0aras \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 adecuada \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ambos \u00a0conceptos \u00a0est\u00e1n \u00a0estrechamente \u00a0relacionados. \u00a0 Es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0como \u00a0derecho \u00a0 fundamental \u00a0del \u00a0reo \u00a0solo \u00a0opera \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0al \u00a0poder \u00a0sancionatorio \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 le \u00a0 \u00a0 sea \u00a0atribuible \u00a0 \u00a0 \u00a0ausencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0actividad \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones. \u00a0Es \u00a0la \u00a0falta \u00a0imputable \u00a0a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0presupuesto indispensable para \u00a0reconocer \u00a0la garant\u00eda \u00a0que le asiste al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0principio, \u00a0 \u00a0al \u00a0 quedar \u00a0 en \u00a0firme \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0o \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que pone fin de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0desaparece \u00a0de \u00a0igual \u00a0forma la posibilidad de \u00a0decretar \u00a0la extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal por prescripci\u00f3n (siempre \u00a0que \u00a0dicho \u00a0fen\u00f3meno \u00a0a\u00fan no se \u00a0haya \u00a0configurado). Y la raz\u00f3n es muy sencilla: el \u00a0aludido \u00a0 \u00a0 deber \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 \u00a0en \u00a0 cabeza \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 se \u00a0agot\u00f3. Cumpli\u00f3 con lo \u00a0que ten\u00eda que hacer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 igual \u00a0 \u00a0manera, \u00a0si \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0otra \u00a0acci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0 se \u00a0 impone \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0rehacer \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0el \u00a0 conteo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 solo \u00a0podr\u00e1 \u00a0retomarse \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0instante \u00a0en \u00a0que \u00a0el funcionario \u00a0 \u00a0competente \u00a0 \u00a0vuelva \u00a0 a \u00a0 asumir \u00a0 su \u00a0conocimiento, \u00a0sin \u00a0 considerar \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0ejecutoria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 y \u00a0el cumplimiento de la decisi\u00f3n que \u00a0orden\u00f3 \u00a0 retrotraer \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 o \u00a0anularlo \u00a0parcialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00faltimo, porque durante dicho lapso \u00a0no \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 pod\u00eda \u00a0 atribuir \u00a0 inactividad \u00a0 alguna \u00a0 al \u00a0Estado, \u00a0 ni \u00a0 tampoco \u00a0 sancionarlo \u00a0 en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0proceso que termin\u00f3 diligentemente, es decir, con sentencia en \u00a0firme \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0haberse \u00a0 agotado \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 previsto \u00a0 para \u00a0 la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal. \u00a0 Es \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0una \u00a0pretermisi\u00f3n \u00a0susceptible \u00a0 de \u00a0reproche \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0 impide \u00a0 al \u00a0t\u00e9rmino \u00a0prescriptivo \u00a0correr \u00a0desde \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 ejecutoria \u00a0 \u00a0 \u00a0revocada \u00a0 \u00a0 hasta \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 juez \u00a0 \u00a0de \u00a0conocimiento reanude la \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0palabras, \u00a0si no \u00a0hay \u00a0 \u00a0 falta \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0culmin\u00f3 \u00a0su deber de impartir justicia \u00a0con \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que cobr\u00f3 firmeza, \u00a0tampoco \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0 tenerse \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 tiempo \u00a0 \u00a0 \u00a0dado \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0descont\u00e1rselo \u00a0 \u00a0a \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0prescriptivas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0posible predicar el fen\u00f3meno de \u00a0la \u00a0 \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0no \u00a0 hay \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0sobre \u00a0la cual aquella recaiga. Es decir, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existe \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 prescripci\u00f3n \u00a0 sin \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0falta \u00a0a \u00a0los \u00a0deberes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, se equivoc\u00f3 el Procurador \u00a0Delegado \u00a0cuando \u00a0sostuvo \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto que se le desconocieron los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA \u00a0por \u00a0habilitar \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de la prescripci\u00f3n a partir del \u00a0momento \u00a0en el que la Sala se notific\u00f3 de la orden \u00a0de \u00a0revivir \u00a0el \u00a0proceso proveniente del fallo de tutela CC SU-635\/15. Lo \u00fanico \u00a0que \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0con tal \u00a0postura \u00a0 \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 imposibilidad \u00a0 de \u00a0 extinguir \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 penal por prescripci\u00f3n contando \u00a0 una \u00a0 \u00e9poca \u00a0en \u00a0la cual \u00a0no \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 le \u00a0pod\u00eda \u00a0atribuir \u00a0al Estado inactividad \u00a0como \u00a0presupuesto para el \u00a0 reconocimiento \u00a0 del \u00a0referido \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones referidas no es, \u00a0 entonces, \u00a0contraria al orden jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.4. \u00a0El \u00a0anterior \u00a0criterio \u00a0no \u00a0es de novedosa creaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala. \u00a0Obedece a una pac\u00edfica l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0arraigada \u00a0en \u00a0sede de \u00a0 \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n, \u00a0aplicable \u00a0 \u00a0 por \u00a0obvias \u00a0razones \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n p\u00fablica constitucional de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0CSJ AP, 15 jun. 2005, \u00a0rad. \u00a018769, \u00a0la Sala abord\u00f3 en el sentido indicado \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de t\u00e9rminos para la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0fallos \u00a0ejecutoriados \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n perdieron su \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada. \u00a0De \u00a0hecho, reiter\u00f3 una \u00a0 \u00a0antigua \u00a0 \u00a0postura, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0data \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos de 1991. En palabras \u00a0de esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0 Ejecutoriada \u00a0 una \u00a0 sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0decae \u00a0cualquier \u00a0posibilidad de prescripci\u00f3n pues el proceso ha \u00a0concluido \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0lapsos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley. Es decir, resulta \u00a0inocuo, \u00a0a \u00a0partir de all\u00ed, pensar en la posibilidad de tal fen\u00f3meno extintivo \u00a0de la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Si \u00a0se \u00a0acude \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0entonces, \u00a0no \u00a0opera \u00a0el fen\u00f3meno de la prescripci\u00f3n por cuanto se \u00a0trata de reexaminar un proceso ya terminado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Si la acci\u00f3n prospera y se retorna \u00a0el \u00a0asunto \u00a0a \u00a0una \u00a0fase \u00a0pret\u00e9rita \u00a0que \u00a0incluya la ca\u00edda de la sentencia, es \u00a0decir, \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, no es posible reanudar, para \u00a0proseguir, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0contando el tiempo utilizado por la \u00a0justicia \u00a0para ocuparse de la acci\u00f3n de revisi\u00f3n, precisamente porque el fallo \u00a0rescindente \u00a0no \u201cprolonga\u201d el proceso ya finiquitado, sino que da lugar a un \u00a0\u201cnuevo proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. Por consiguiente: \u00a0<\/p>\n
4.1-. Si respecto del fallo \u2013obviamente \u00a0en \u00a0firme\u2013 \u00a0se \u00a0interpone \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, no opera para nada la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2-. \u00a0Durante el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0o \u00a0en el Tribunal, tampoco se cuentan \u00a0t\u00e9rminos para efectos de la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3-. Si la Corte o el Tribunal declaran \u00a0fundada \u00a0la \u00a0causal \u00a0invocada y eliminan la fuerza de la sentencia, con lo cual, \u00a0en \u00a0general, se dispone el retorno del proceso a un estadio determinado, tampoco \u00a0es \u00a0posible adicionar el tiempo que ocup\u00f3 el juez de revisi\u00f3n al tiempo que ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0obtenido \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0 si \u00a0 jam\u00e1s \u00a0 se \u00a0 hubiera \u00a0dictado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4-. \u00a0 Recibido \u00a0el \u00a0proceso \u00a0por \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0le adjudica el adelantamiento del nuevo proceso, ah\u00ed \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0reinician los t\u00e9rminos, a continuaci\u00f3n de los que se hab\u00edan cumplido \u00a0hasta el momento de la ejecutoria de la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0motivo, \u00a0se repite, es elemental: la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de revisi\u00f3n es un fen\u00f3meno jur\u00eddico extraordinario que si bien puede \u00a0romper \u00a0la \u00a0inmutabilidad del fallo, no afecta otros temas, entre ellos el de la \u00a0prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, \u00a0entonces, \u00a0insiste \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0plasmado \u00a0por \u00a0ejemplo en la decisi\u00f3n del 15 de marzo de 1991, en el \u00a0que afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0recordar \u00a0que \u00a0cuando se \u00a0dispone \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0no \u00a0son \u00a0aplicables las normas sobre prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0no se puede desconocer que ya hubo sentencia, luego no es \u00a0predicable \u00a0del \u00a0Estado \u00a0la \u00a0inactividad \u00a0que \u00a0se \u00a0sanciona con esa medida. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0nada \u00a0impide que el nuevo fallo, el cual debe producirse, sea igualmente \u00a0condenatorio, \u00a0 dada \u00a0 la \u00a0oportunidad \u00a0que \u00a0se \u00a0ofrece \u00a0para \u00a0practicar \u00a0nuevas \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0absurdo \u00a0que \u00a0no \u00a0existiendo \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0 de \u00a0tiempo \u00a0para \u00a0interponer \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario, \u00a0la \u00a0simple \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9l permitiera la cesaci\u00f3n del procedimiento por prescripci\u00f3n, \u00a0dando \u00a0lugar \u00a0as\u00ed \u00a0a \u00a0una \u00a0muy \u00a0expedita \u00a0v\u00eda para la impunidad y cambiando la \u00a0finalidad \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 da \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 a \u00a0 este \u00a0 especial \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0impugnaci\u00f3n160. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0ratificada en las providencias \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a01 \u00a0nov. \u00a02007, rad. 26077, CSJ SP, 24 \u00a0feb. \u00a0 \u00a0 2010, \u00a0 \u00a0rad. \u00a0 \u00a031195, \u00a0 \u00a0y \u00a0 CSJ \u00a0 SP, \u00a0 20 \u00a0ag. \u00a02014, \u00a0rad. \u00a035773, \u00a0entre otras. Se \u00a0trata, \u00a0por lo tanto, de \u00a0una \u00a0 \u00a0 doctrina \u00a0jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0 Sala \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0motivos \u00a0para \u00a0 \u00a0 advertir \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0sede \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00eda \u00a0improcedente \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0podr\u00eda \u00a0 \u00a0aplicarse \u00a0dicha \u00a0 tesis. \u00a0 Por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0tanto \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0como \u00a0la \u00a0tutela \u00a0son acciones de \u00edndole \u00a0extraordinaria, \u00a0 la \u00a0 una \u00a0 de \u00a0 orden \u00a0 legal \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 otra \u00a0consagrada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0capaces \u00a0de derruir la fuerza de cosa juzgada de una \u00a0condena. \u00a0Y \u00a0en ning\u00fan caso ello ser\u00eda \u00a0motivo \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0concluir \u00a0que, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0prosperar \u00a0cualquiera de ellas, \u00a0correr\u00edan \u00a0 \u00a0los \u00a0 lapsos \u00a0 prescriptivos \u00a0 entre \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0del \u00a0fallo \u00a0accionado \u00a0 y \u00a0la \u00a0reanudaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0por \u00a0parte \u00a0del funcionario \u00a0competente, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0una \u00a0pretermisi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. En este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0 de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0obedecen a los siguientes par\u00e1metros: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ejecutoria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 de abril de 2007. \u00a0<\/p>\n
T\u00e9rmino de prescripci\u00f3n para el delito \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 146 del anterior C\u00f3digo Penal, cuando es cometido \u00a0por \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0en ejercicio de su cargo o con ocasi\u00f3n de sus \u00a0funciones, \u00a0una \u00a0vez ocurrida la \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 86 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocho \u00a0(8) \u00a0a\u00f1os o, lo que es lo mismo, noventa y seis (96) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha del auto que no admiti\u00f3 la demanda \u00a0de \u00a0 \u00a0 casaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 de junio de 2014. \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0en \u00a0que la Corte efectivamente se \u00a0enter\u00f3 \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 CC \u00a0SU-635\/15 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02015161. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lapso \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adicionarse al de los ocho (8) a\u00f1os \u00a0de \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n en raz\u00f3n de la habilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 reconocida \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un (1) a\u00f1o, \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0meses \u00a0y \u00a0un \u00a0(1) \u00a0d\u00eda, \u00a0es \u00a0decir, diecis\u00e9is (16) meses y un (1) \u00a0d\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nueve \u00a0(9) \u00a0a\u00f1os, \u00a0 cuatro \u00a0 (4) \u00a0 meses \u00a0 y \u00a0 un \u00a0(1) \u00a0d\u00eda. \u00a0O \u00a0 \u00a0ciento \u00a0 doce \u00a0 (112) \u00a0 meses \u00a0 y \u00a0 un \u00a0 (1) \u00a0d\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 de \u00a0 prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(calculada \u00a0desde \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0abril de \u00a02007): \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 de agosto de 2016. \u00a0<\/p>\n
Como es evidente que, al d\u00eda de hoy, no \u00a0se \u00a0ha \u00a0agotado \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de ocho (8) a\u00f1os (una \u00a0vez \u00a0considerados los diecis\u00e9is -16- meses y un -1- \u00a0d\u00eda \u00a0durante \u00a0los cuales al Estado no pod\u00eda atribu\u00edrsele inactividad alguna), \u00a0es \u00a0obvio \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0ha \u00a0configurado \u00a0el fen\u00f3meno extintivo de la acci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La posici\u00f3n \u00a0del \u00a0 representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0expuso \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 concepto, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 coadyuvada \u00a0por \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0escrito, \u00a0 es \u00a0 por \u00a0 completo \u00a0 infundada \u00a0e improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de nulidad o \u00a0violaci\u00f3n de garant\u00edas \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 acusado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0deber\u00eda \u00a0anular \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0a \u00a0partir \u00a0 del \u00a0fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0primera \u00a0 \u00a0 \u00a0instancia, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico adujo en su concepto que debido \u00a0a \u00a0 las \u00a0 sesiones \u00a0 de \u00a0 audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0faltan \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0se \u00a0entender\u00eda \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0pudo resolver \u00a0el \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0 apelaci\u00f3n \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0ni \u00a0siquiera se estableci\u00f3 que el \u00a0juez \u00a0 de \u00a0 primer \u00a0 grado \u00a0contara \u00a0con \u00a0el \u00a0proceso \u00a0completo \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0proferir \u00a0su decisi\u00f3n \u00a0de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte, \u00a0 al \u00a0respecto, \u00a0no \u00a0advierte \u00a0irregularidad alguna susceptible de invalidar lo \u00a0actuado. Estas son las razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0El \u00a0procesado \u00a0no \u00a0adujo ni \u00a0explic\u00f3 los fundamentos de su pretensi\u00f3n anulatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 310 de la Ley 600 de 2000, \u00a0que \u00a0trata \u00a0acerca de los principios que orientan la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0nulidad, \u00a0se\u00f1ala \u00a0en \u00a0su \u00a0numeral \u00a02 \u00a0que \u00a0quien \u00a0la \u00a0alegue \u00a0tendr\u00e1 la carga de \u00a0\u00abdemostrar \u00a0que la irregularidad sustancial afecta \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0los sujetos procesales o desconoce las bases fundamentales de la \u00a0instrucci\u00f3n y el juzgamiento\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0no estableci\u00f3 en su escrito una afectaci\u00f3n de tal \u00edndole. Se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0reiterar las palabras que el representante de la Procuradur\u00eda trajo \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0concepto, \u00a0as\u00ed como a arg\u00fcir \u00a0que \u00a0el a quo ostentaba \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0deber, \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0incumpli\u00f3, \u00a0de probar que resolvi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0expediente \u00a0entero. No \u00a0le \u00a0precis\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0qu\u00e9 piezas \u00a0 \u00a0 procesales \u00a0 \u00a0faltaban \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0le \u00a0arguy\u00f3 la importancia de \u00a0tal \u00a0 ausencia \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada. \u00a0Tampoco \u00a0le \u00a0present\u00f3 \u00a0las razones por las \u00a0cuales el solo hecho de \u00a0proferir \u00a0 sentencia \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0reconstruido \u00a0 completamente \u00a0 bastaba \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 decretar \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta postura, a todas luces, no satisface \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0transcendencia, esencial para el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 nulidades, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0ha reiterado la Sala en diferentes decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0El \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0piezas \u00a0extraviadas, en \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 apoy\u00f3 \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 sustentar \u00a0 \u00a0su \u00a0petici\u00f3n de anular, no \u00a0solo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infundado, \u00a0sino \u00a0contradictorio \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente con el concepto de \u00a0casaci\u00f3n emitido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0\u00fanicas \u00a0palabras \u00a0que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delegado \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0le \u00a0dedic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018problema\u2019 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 sesiones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0audiencia \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0no \u00a0recuperadas \u00a0pueden \u00a0calificarse \u00a0como \u00a0breves, superficiales y de pasada. \u00a0Estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fueron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante encontrar la Delegada que la \u00a0demanda \u00a0contiene \u00a0un \u00a0cargo \u00a0principal \u00a0y \u00a0cinco \u00a0subsidiarios, \u00a0se advierte de \u00a0entrada \u00a0la existencia del fen\u00f3meno prescriptivo de la acci\u00f3n penal, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0propone a la H. \u00a0Sala \u00a0lo \u00a0decrete \u00a0de \u00a0manera \u00a0oficiosa, al margen de la respuesta que daremos a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los cargos propuestos en la demanda. De igual manera quiere dejar \u00a0constancia \u00a0el Ministerio P\u00fablico que se presenta una situaci\u00f3n sui g\u00e9neris y \u00a0es \u00a0que \u00a0al \u00a0hacer \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente \u00a0dentro \u00a0del \u00a0material \u00a0no se \u00a0encuentran \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0de la audiencia p\u00fablica de juzgamiento, no est\u00e1n ni \u00a0las \u00a0transcripciones \u00a0ni \u00a0los \u00a0audios \u00a0que corresponder\u00edan a dicha diligencia y \u00a0aunque \u00a0 \u00a0vienen \u00a0 \u00a016 \u00a0 \u00a0cds \u00a0 \u00a0[sic] \u00a0ellos \u00a0no \u00a0contienen \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de tal diligencia, lo cual \u00a0preocupa \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 sin \u00a0estar \u00a0\u00edntegramente \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0juzgamiento \u00a0resulta \u00a0imposible determinar la responsabilidad del procesado, por \u00a0ello \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior pudo definir el recurso de \u00a0apelaci\u00f3n162. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 igual \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0en \u00a0su \u00a0solicitud, \u00a0 el \u00a0 representante \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0 en \u00a0 ning\u00fan \u00a0 momento \u00a0determin\u00f3 \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0de \u00a0su \u00a0postura. \u00a0No \u00a0se\u00f1al\u00f3 cu\u00e1les \u00a0sesiones \u00a0 de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0faltaban \u00a0ni \u00a0cu\u00e1l era su importancia para efectos de resolver \u00a0la \u00a0 apelaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 establecer \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0dadas las \u00a0particulares circunstancias de este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Peor \u00a0a\u00fan: \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido no guardan coherencia en relaci\u00f3n con el \u00a0resto \u00a0del \u00a0concepto \u00a0por \u00e9l brindado. Su escrito est\u00e1 dividido en dos partes. \u00a0Una \u00a0petici\u00f3n \u00a0principal, \u00a0acerca \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la extinci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la conducta \u00a0punible; \u00a0 y \u00a0 una \u00a0 pretensi\u00f3n \u00a0accesoria \u00a0o \u00a0subsidiaria, \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la prosperidad de los cargos \u00a0propuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante. \u00a0Pero \u00a0\u00e9l \u00a0hab\u00eda \u00a0afirmado, \u00a0en \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0transcrito, \u00a0 que \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ausencia \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0era \u00a0\u00abimposible \u00a0 determinar \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado\u00bb163. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0lo \u00a0incomprensible que resulta \u00a0la emisi\u00f3n de un concepto concerniente \u00a0a la demanda de casaci\u00f3n, en el sentido seg\u00fan el cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0deb\u00eda \u00a0ser absuelto de los cargos atribuidos en su \u00a0contra. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0s\u00ed \u00a0pudo \u00a0(pese a \u00a0 la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0de \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica) \u00a0pronunciarse \u00a0acerca \u00a0de la \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0acusado, \u00a0 \u00a0incluso \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0de \u00a0 sus \u00a0intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es cierto que el delegado de \u00a0la \u00a0 \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0 en \u00a0 principio, \u00a0no \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 a todos y cada uno \u00a0de \u00a0 los \u00a0 reproches \u00a0planteados \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0Dej\u00f3 \u00a0de \u00a0abordar \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0cargo, \u00a0relacionado \u00a0con la motivaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0y \u00a0la idoneidad del delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0para \u00a0producirlos. \u00a0 Esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 ya \u00a0 fue \u00a0 subsanada \u00a0 (cf. \u00a0II, \u00a012). \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0repiti\u00f3, \u00a0con \u00a0 argumentos \u00a0 distintos \u00a0 a \u00a0los \u00a0inicialmente \u00a0enunciados, \u00a0 \u00a0el \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0concerniente \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0cuarto \u00a0cargo o tercero subsidiario \u00a0(IV, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 3.5). Ambas \u00a0irregularidades, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enfatiza \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0no \u00a0obedecieron \u00a0a \u00a0la \u00a0aludida \u00a0ausencia de \u00a0elementos \u00a0para \u00a0resolver \u00a0los reproches planteados por el demandante, sino m\u00e1s \u00a0bien \u00a0a \u00a0problemas \u00a0de \u00a0estructura \u00a0en \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n del escrito, as\u00ed como de \u00a0organizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0importante, en todo caso, es que las \u00a0aseveraciones \u00a0del Procurador Delegado carecen de cualquier relevancia jur\u00eddica \u00a0para efectos de una sanci\u00f3n por nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cualquier \u00a0violaci\u00f3n del debido proceso por p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0expediente no radicar\u00eda en la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0decidir \u00a0con \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n procesal completa. Depender\u00eda de la ausencia o no de piezas \u00a0indispensables para resolver de fondo el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El argumento \u00a0de \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0(seg\u00fan \u00a0el \u00a0 cual \u00a0 deber\u00eda \u00a0decretarse \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0porque \u00a0el juez de primera instancia no demostr\u00f3 que contaba con el total de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0hora \u00a0 de \u00a0 proferir \u00a0 su \u00a0fallo) es inatendible por completo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0procesado reconoci\u00f3 en su solicitud \u00a0que \u00a0\u00abel tema del expediente incompleto no se trata \u00a0de \u00a0algo \u00a0nuevo, \u00a0tan \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0que en el Juzgado Primero Penal del Circuito de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 (que \u00a0 remplaz\u00f3 \u00a0 al \u00a0 desaparecido \u00a0 Juzgado \u00a0Primero \u00a0 \u00a0[sic]164 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0emiti\u00f3 el fallo de primera instancia) de oficio, en el a\u00f1o \u00a02014, \u00a0inici\u00f3 un incidente de reconstrucci\u00f3n [\u2026] \u00a0al \u00a0 comprobarse \u00a0 que \u00a0el \u00a0expediente \u00a0[\u2026] \u00a0en \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0no ten\u00eda \u00a0incorporadas \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 grabaciones \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0audiencia \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0de \u00a0juzgamiento\u00bb165. \u00a0 \u00a0 \u00a0Y, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0concluy\u00f3 \u00a0 que \u00a0 probablemente \u00a0el \u00a0a \u00a0quo \u00a0tampoco \u00a0resolvi\u00f3 el asunto con todos los registros \u00a0de la etapa del juicio, pidi\u00f3 la nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ser \u00a0cierta \u00a0la premisa f\u00e1ctica del \u00a0solicitante \u00a0(es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces de instancia adoptaron sus fallos sin \u00a0contar \u00a0 \u00a0con \u00a0 toda \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n), \u00a0 ello \u00a0no \u00a0constituir\u00eda \u00a0presupuesto \u00a0suficiente \u00a0 para \u00a0 invalidar \u00a0 el \u00a0 proceso. \u00a0Los \u00a0jueces \u00a0no est\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0al \u00a0deber \u00a0de \u00a0rese\u00f1ar y valorar en sus decisiones todos y cada uno de \u00a0los \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0 juicio \u00a0 que \u00a0 obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0sino \u00a0 \u00a0aquellos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0tomar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0De \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0ciertas \u00a0providencias devendr\u00edan en interminables. Por ende, \u00a0 \u00a0proferir \u00a0 \u00a0fallos \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 proceso \u00a0incompleto \u00a0 o \u00a0 perdido \u00a0parcialmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 tan \u00a0 \u00a0 \u00a0solo \u00a0adquirir\u00eda relevancia para efectos \u00a0de \u00a0la nulidad cuando al \u00a0menos \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas extraviadas, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 una \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 ex \u00a0ante, \u00a0 \u00a0 \u00a0fuese \u00a0 \u00a0 \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0debate \u00a0o \u00a0como \u00a0soporte \u00a0de la \u00a0legalidad de la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0en \u00a0 los \u00a0 eventos \u00a0 de \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 expediente, \u00a0 lo \u00a0 trascendente \u00a0 no \u00a0 es \u00a0reconstruirlo \u00a0en forma \u00a0total, sino hacerlo con los elementos m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0acrediten \u00a0 \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de las etapas clausuradas, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 con \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0necesarios para proferir \u00a0 una \u00a0 decisi\u00f3n. \u00a0 Solo \u00a0 si \u00a0 lo \u00a0 recuperado \u00a0de \u00a0manera \u00a0parcial \u00a0no \u00a0alcanza a \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0estructura \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0 o \u00a0 las \u00a0garant\u00edas \u00a0m\u00ednimas de \u00a0las \u00a0 \u00a0partes, \u00a0 \u00a0proceder\u00eda \u00a0 la \u00a0 anulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ya \u00a0sea \u00a0total \u00a0o \u00a0parcial) \u00a0de \u00a0lo \u00a0actuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA, \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito, \u00a0no se ocup\u00f3 de \u00a0tales \u00a0aspectos, \u00a0ni \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra que las circunstancias espec\u00edficas de \u00a0este \u00a0 caso \u00a0 permitan \u00a0apoyar \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0en \u00a0ese sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, la Sala, durante el tr\u00e1mite de casaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0 solo \u00a0 tuvo \u00a0 conocimiento \u00a0acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0incidente \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0reconstrucci\u00f3n, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0contribuy\u00f3 \u00a0a \u00a0recuperar \u00a0 \u00a0parcialmente \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0piezas \u00a0 \u00a0procesales \u00a0 \u00a0extraviadas, \u00a0 \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s, en el auto CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 \u00a0jun. \u00a02014, \u00a0rad. \u00a042930, concluy\u00f3 que \u00a0decidir \u00a0 el \u00a0 asunto \u00a0 sin \u00a0 haberlas \u00a0reunido \u00a0por \u00a0completo \u00a0no \u00a0alcanzaba \u00a0a \u00a0afectar \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0ni \u00a0 suscitaba \u00a0 la nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como lo adujo \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0una \u00a0ruptura de la unidad procesal dispuesta \u00a0en \u00a0el fallo de segunda instancia, se inici\u00f3 \u00a0un \u00a0incidente de reconstrucci\u00f3n de \u00a0expediente, \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Juzgado \u00a0 \u00a0Primero \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Descongesti\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0ciudad el 25 de marzo de 2014 (cuando las \u00a0diligencias \u00a0ya se hallaban en la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0el despacho de la \u00a0magistrada \u00a0 \u00a0a \u00a0 quien \u00a0 en \u00a0 principio \u00a0 se \u00a0 le \u00a0reparti\u00f3), \u00a0con el fin \u00a0de \u00a0 \u00a0 obtener \u00a0 \u00a0 \u00ablos \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0magn\u00e9ticos \u00a0contentivos \u00a0de \u00a0las sesiones de audiencia p\u00fablica \u00a0ante \u00a0el \u00a0extinto \u00a0Juzgado \u00a045 \u00a0Penal del Circuito de Descongesti\u00f3n\u00bb166. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fundado \u00a0 en \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a01\u00ba \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0abril \u00a0 de \u00a02014, \u00a0el \u00a0abogado \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0pidi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0\u00ab[q]ue \u00a0 revoque \u00a0el \u00a0auto \u00a0con \u00a0el \u00a0cual \u00a0avoc\u00f3 \u00a0conocimiento \u00a0y devuelva el expediente al Tribunal, con el fin de que lo env\u00eden \u00a0cuando \u00a0est\u00e9 \u00a0completo \u00a0y \u00a0se \u00a0haya \u00a0aclarado la irregularidad encontrada, para \u00a0poder \u00a0 \u00a0adelantar \u00a0 \u00a0el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 del \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n\u00bb167. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0actual \u00a0 \u00a0 Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente \u00a0 (a \u00a0 quien \u00a0 por \u00a0 compensaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 reparto \u00a0 se \u00a0le \u00a0remiti\u00f3 \u00a0para \u00a0su \u00a0conocimiento \u00a0esta \u00a0actuaci\u00f3n) \u00a0neg\u00f3 tal solicitud en \u00a0auto \u00a0 \u00a0de \u00a0 8 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a0 2014. \u00a0 \u00a0 \u00a0 All\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0explic\u00f3 \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0que \u00a0contextualizaron \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0origen \u00a0 del \u00a0incidente de reconstrucci\u00f3n de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]ste \u00a0proceso \u00a0\u2013que \u00a0est\u00e1 \u00a0comprendido \u00a0por \u00a0doscientos cincuenta y seis (256) cuadernos, nueve (9) anexos, \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0casetes, \u00a0un \u00a0(1) \u00a0disquete y seis (6) discos compactos\u2013 \u00a0fue \u00a0remitido al despacho de la \u00a0doctora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Rosario \u00a0Gonz\u00e1lez de Lemus, por reparto, el 18 de diciembre de \u00a02013, \u00a0de donde fue enviado por compensaci\u00f3n al de este funcionario el pasado 2 \u00a0de mayo de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0escrito \u00a0con \u00a0fecha \u00a016 de enero del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o \u00a0[2014] y \u00a0allegado \u00a0a \u00a0la Corte al d\u00eda siguiente, la secretaria del Juzgado Primero Penal \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Circuito \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Descongesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u2013autoridad \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 le \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0proferir \u00a0fallo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Miguel Paz \u00a0Viveros \u00a0y \u00a0Diego \u00a0Antonio \u00a0Jaramillo \u00a0Porto \u00a0a ra\u00edz de la ruptura de la unidad \u00a0procesal \u00a0dispuesta \u00a0por \u00a0el ad quem en la sentencia de segundo grado (folio 198 \u00a0del \u00a0 cuaderno \u00a0 II \u00a0 del \u00a0Tribunal)\u2013 \u00a0 \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 \u00a0precisar \u00a0 si \u00a0 en \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abreposan \u00a0los \u00a0CD \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0p\u00fablicas \u00a0celebradas \u00a0en \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0del diligenciamiento por el Juzgado 45 Penal del \u00a0Circuito\u00bb \u00a0 y, \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 as\u00ed, \u00a0\u00abremitir \u00a0copia \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos\u00bb \u00a0a \u00a0dicho despacho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En auto de sustanciaci\u00f3n de 29 de enero \u00a0de \u00a02014, \u00a0la \u00a0doctora Mar\u00eda del Rosario Gonz\u00e1lez de Lemus orden\u00f3 informar al \u00a0juzgado \u00a0solicitante \u00a0\u00abque, revisado el expediente, \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mismo \u00a0cinco (5) CD\u00bb. \u00a0Igualmente, \u00a0dispuso remitirle por secretar\u00eda \u00ablas \u00a0copias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0registros \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0audiencias \u00a0 \u00a0ubicadas \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0diligenciamiento\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la secretaria del Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n, \u00a0en \u00a0oficio allegado el 25 de \u00a0febrero \u00a0 de \u00a02004, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0documentos \u00a0remitidos \u00a0\u00abno \u00a0corresponden a los audios que echa \u00a0de \u00a0menos \u00a0el \u00a0juzgado\u00bb. As\u00ed mismo, relacion\u00f3 las \u00a0sesiones \u00a0 de \u00a0 audiencia \u00a0 p\u00fablica \u00a0 que \u00a0 deber\u00edan \u00a0contener \u00a0los \u00a0registros \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En providencia de 17 de marzo de 2014, la \u00a0doctora \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Rosario Gonz\u00e1lez de Lemus orden\u00f3 comunicarle al despacho \u00a0de \u00a0descongesti\u00f3n \u00a0que \u00abrevisado el expediente, se \u00a0encontraron \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mismo \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0casetes, \u00a0que seg\u00fan comunicaci\u00f3n \u00a0telef\u00f3nica \u00a0sostenida \u00a0con \u00a0la secretaria del juzgado contienen la informaci\u00f3n \u00a0requerida\u00bb, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0expedirle \u00a0\u00ablas \u00a0copias \u00a0de \u00a0los \u00a0registros de audiencias ubicadas dentro del \u00a0diligenciamiento\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0oficio \u00a0allegado \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0siguiente, \u00a0la \u00a0secretaria \u00a0del juzgado de descongesti\u00f3n indic\u00f3 que, dentro de \u00a0la \u00a0causa \u00a0all\u00ed \u00a0adelantada, \u00abse orden\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0apertura \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0incidente \u00a0de \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0del expediente y se \u00a0comunic\u00f3 \u00a0 a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0lo \u00a0ocurrido\u00bb. \u00a0 \u00a0Lo \u00a0 anterior, \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0\u00abla b\u00fasqueda infructuosa de los discos compactos, \u00a0CD \u00a0 o \u00a0medios \u00a0magn\u00e9ticos \u00a0en \u00a0que \u00a0constan \u00a0diversas \u00a0sesiones \u00a0de \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0telef\u00f3nica, un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0este despacho habl\u00f3 el 8 de mayo de 2014 con Ana Milena \u00a0Cabezas \u00a0Jim\u00e9nez, \u00a0secretaria \u00a0del \u00a0juzgado de descongesti\u00f3n, quien le afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0ya \u00a0contaban con los cuatro (4) casetes de audio cuyo contenido fue enviado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0y que este no correspond\u00eda al de las sesiones de las audiencias \u00a0p\u00fablicas \u00a0reclamadas. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0pidieron al Tribunal la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los registros extraviados, pero all\u00ed le respondieron que todo lo \u00a0que \u00a0recibieron del juzgado de primera instancia fue remitido a la Corte para lo \u00a0de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0rese\u00f1a \u00a0que \u00a0antecede, \u00a0inf\u00f3rmesele \u00a0al \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0que su petici\u00f3n de no \u00a0asumir \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del asunto y remitir el expediente al \u00a0Tribunal \u00a0 para \u00a0 \u00abque \u00a0lo \u00a0env\u00eden \u00a0cuando \u00a0est\u00e9 \u00a0completo\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00abpoder \u00a0 \u00a0adelantar \u00a0 \u00a0el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 propio \u00a0 del \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n\u00bb, \u00a0resulta improcedente, en la medida en \u00a0que \u00a0 cualquier \u00a0 pieza \u00a0 procesal \u00a0que \u00a0haya \u00a0dejado \u00a0de \u00a0ser \u00a0enviada \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0cuya \u00a0inclusi\u00f3n pueda ser relevante para los fines de adoptar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0en derecho corresponda, se solicitar\u00e1 al juzgado de origen, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0devolver \u00a0todas \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0pues ello afecta el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 inherente \u00a0al \u00a0recurso \u00a0extraordinario168. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente, \u00a09 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02014, se \u00a0dispuso \u00a0enviar \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Primero Penal del Circuito de Descongesti\u00f3n \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0de \u00a0las \u00a0cinco (5) \u00a0sesiones \u00a0de \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0se hallaban \u00a0perdidas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichas \u00a0actuaciones, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0oficio \u00a0n\u00famero \u00a0742 \u00a0de \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2014, eran las \u00a0siguientes: \u00a0 \u00a0(i) \u00a0las audiencias p\u00fablicas de juzgamiento \u00a0que \u00a0contienen \u00a0los \u00a0interrogatorios \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados \u00a0y la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de pruebas de 3, 5, 14, 20, 24, 28 y 31 de octubre, as\u00ed como la de 4 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02011; \u00a0 (ii) \u00a0las sesiones de audiencia p\u00fablica \u00a0que \u00a0comprenden \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del procesado \u00a0Alberto \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0Otoya \u00a0Villegas \u00a0(no \u00a0recurrente \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto) \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 de \u00a0enero \u00a0y \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02012; \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0que contienen los alegatos de conclusi\u00f3n de los \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0de \u00a015, \u00a016, \u00a017, \u00a021, 22, 23, 27, 28, 29 y 30 de agosto de \u00a02012; \u00a0(iv) las sesiones \u00a0del \u00a0incidente \u00a0de objeci\u00f3n por error grave contra los informes t\u00e9cnicos de la \u00a0Universidad \u00a0Nacional de 28 y 29 de julio, 2, 3, 4, 10, 11, 17 y 30 de agosto de \u00a02011; \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0(v) \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0incidente de objeci\u00f3n por error \u00a0grave \u00a0contra el dictamen pericial del ingeniero \u00c1lvaro Corrales de 29 de marzo \u00a0de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisada minuciosamente la actuaci\u00f3n, el \u00a0suscrito \u00a0magistrado advierte que, en cinco (5) discos compactos obrantes en los \u00a0cuadernos \u00a0XVIII de la causa y V de incidente, figuran las sesiones de audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 correspondientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 puntos \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0y \u00a0(iv), \u00a0es \u00a0decir, \u00a0los \u00a0interrogatorios \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados, los testimonios practicados en el juicio y \u00a0el \u00a0incidente de objeci\u00f3n por error grave contra los informes de la Universidad \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 anterior, \u00a0 [\u2026] \u00a0se ordena remitir copia de los \u00a0discos \u00a0 que \u00a0 tienen \u00a0 las \u00a0 sesiones \u00a0referidas \u00a0en \u00a0los \u00a0puntos \u00a0(i) \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0 al \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0autoridad \u00a0que en oficio de 26 de marzo de \u00a02014 \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0dispuso la apertura del incidente de \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente169. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0el \u00a0auto CSJ AP3505, 25 \u00a0jun. \u00a02014, \u00a0rad. \u00a042930, \u00a0la Corte precis\u00f3 que la \u00a0ausencia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 piezas \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0recuperaron \u00a0(esto \u00a0es, \u00a0las \u00a0 audiencias \u00a0 correspondientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0los alegatos de cierre y \u00a0la \u00a0 objeci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 error \u00a0grave \u00a0contra \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0Corrales) \u00a0 no \u00a0 representaba \u00a0irregularidad \u00a0 \u00a0sustancial \u00a0 \u00a0alguna. \u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0explic\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 tras \u00a0 estudiar \u00a0 la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tampoco \u00a0advierte \u00a0violaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0de los derechos y \u00a0garant\u00edas a nombre de los sujetos procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A este respecto, si bien es cierto que al \u00a0revisar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0una \u00a0solicitud del Juzgado Primero Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0no \u00a0fueron \u00a0encontrados \u00a0dentro de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0los \u00a0 registros \u00a0 de \u00a0 audio \u00a0 correspondientes \u00a0 a \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00ablas sesiones de audiencia p\u00fablica \u00a0que \u00a0 \u00a0comprenden \u00a0 \u00a0la \u00a0 variaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 calificaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 del \u00a0procesado \u00a0Alberto Jos\u00e9 Otoya Villegas \u00a0(no \u00a0recurrente en este asunto) de 18 de enero y 30 de marzo de \u00a02012\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00ablas \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencias \u00a0que \u00a0contienen \u00a0los \u00a0alegatos \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos procesales de 15, 16, 17, 21, 22, 23, 27, 28, 29 y \u00a030 \u00a0 \u00a0de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a0 2012\u00bb \u00a0 y \u00a0 (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abla \u00a0 audiencia \u00a0de \u00a0incidente \u00a0de \u00a0objeci\u00f3n \u00a0por \u00a0error \u00a0grave \u00a0contra \u00a0el dictamen pericial del ingeniero \u00c1lvaro \u00a0Corrales \u00a0de \u00a029 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02012\u00bb, tal como se \u00a0especific\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0del \u00a0pasado \u00a09 de mayo de 2014, tambi\u00e9n lo es que la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0dichas piezas procesales no tuvo incidencia alguna para efectos de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada, \u00a0en la medida en que no fueron objeto de debate por los \u00a0recurrentes, \u00a0 ni \u00a0 fueron \u00a0problematizados \u00a0por \u00a0las \u00a0instancias, \u00a0ni \u00a0de \u00a0esta \u00a0circunstancia \u00a0podr\u00eda \u00a0predicarse, por s\u00ed sola, vulneraci\u00f3n alguna del debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cualquier \u00a0caso, \u00a0la Sala dispondr\u00e1 \u00a0remitir \u00a0 copias \u00a0de \u00a0esta \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0hay \u00a0m\u00e9rito \u00a0para \u00a0investigar \u00a0disciplinaria \u00a0o \u00a0penalmente \u00a0a \u00a0los \u00a0servidores \u00a0judiciales \u00a0que se \u00a0establezca \u00a0 tuvieron \u00a0 responsabilidad \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 extrav\u00edo \u00a0 parcial \u00a0de \u00a0las \u00a0diligencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0 ning\u00fan \u00a0pronunciamiento \u00a0oficioso \u00a0har\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0dictada \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 plural170. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien es cierto la Corte Constitucional \u00a0(en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15) revoc\u00f3 dicho auto respecto de la decisi\u00f3n de no \u00a0admitir \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la defensa de ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, tambi\u00e9n lo \u00a0es \u00a0que \u00a0a esta altura \u00a0del \u00a0proceso la situaci\u00f3n relativa al extrav\u00edo de \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0de audiencia p\u00fablica no ha cambiado en un sentido distinto al de \u00a0su \u00a0 \u00a0intrascendencia \u00a0 \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0estricta \u00a0 \u00a0observancia \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, ninguna de las referidas \u00a0sesiones \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una \u00a0pieza indispensable para \u00a0resolver \u00a0de \u00a0fondo \u00a0el \u00a0asunto \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 ata\u00f1e \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0procesado \u00a0Alberto \u00a0Jos\u00e9 Otoya Villegas (a quien se \u00a0le \u00a0extingui\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n de la conducta punible de \u00a0peculado culposo), no a \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA. \u00a0Y \u00a0 los \u00a0 alegatos \u00a0 de \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0rendido \u00a0por \u00a0 el \u00a0 ingeniero \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 Corrales, \u00a0 jam\u00e1s \u00a0 fueron \u00a0extra\u00f1ados \u00a0ni \u00a0debatidos \u00a0en los \u00a0cargos \u00a0planteados por el censor (cf. III). \u00a0Adicionalmente, \u00a0estas \u00a0piezas procesales (alegatos y dictamen) obran rese\u00f1adas \u00a0con \u00a0detalle \u00a0en \u00a0el fallo de primera instancia, de suerte que, al no haber sido \u00a0cuestionado \u00a0 su \u00a0 contenido \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 apelantes \u00a0 ni \u00a0 el \u00a0 recurrente \u00a0 en \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares \u00a0aspectos, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0viable \u00a0 \u00a0predicar \u00a0 su \u00a0 conformidad \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0lo \u00a0all\u00ed \u00a0consignado171. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. En este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0Sala no anular\u00e1 el proceso a \u00a0ra\u00edz \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0presentada \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De \u00a0las \u00a0implicaciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 sentencia CC SU-635\/15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Presentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0problema. \u00a0Como \u00a0se hizo evidente \u00a0en \u00a0el \u00a0encabezado \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0actuando \u00a0 \u00a0en \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 un fallo \u00a0de \u00a0tutela proferido por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 amparo \u00a0 \u00a0 consisti\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0admitir \u00a0y \u00a0resolver \u00a0de \u00a0fondo la \u00a0demanda \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA. \u00a0 Se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0un \u00a0escrito \u00a0con \u00a0seis (6) cargos, uno principal \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 subsidiarios, \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0admitieron \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0regular \u00a0de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 casaci\u00f3n, \u00a0porque el recurrente no convenci\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0acerca de la existencia de un error con trascendencia en el cual se \u00a0hubiera \u00a0 soportado \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0En \u00a0palabras \u00a0del \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a024 jun. 2014, rad. 42930, \u00a0los \u00a0planteamientos del \u00a0demandante \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0 \u00absuficientes para establecer alg\u00fan \u00a0error \u00a0 de \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 o \u00a0de \u00a0juicio\u00bb172. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0raz\u00f3n para proteger los derechos fundamentales del \u00a0procesado \u00a0radic\u00f3, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, en que la Sala \u00a0Penal de la Corte Suprema incurri\u00f3 \u00a0en defectos \u00a0 de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0por \u00a0exceso, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0\u00absobre \u00a0 \u00a0temas \u00a0 de \u00a0 fondo \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 cada \u00a0cargo\u00bb173 \u00a0y \u00a0con \u00a0ello \u00a0decidi\u00f3 \u00a0\u00abinadmitir \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0 \u00a0 [sic] \u00a0 limitando \u00a0los \u00a0derechos \u00a0al \u00a0acceso \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0 al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0accionante\u00bb174. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0 \u00a0protectora \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acata \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela. \u00a0Sin \u00a0embargo, frente a \u00a0 las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0proferirse, \u00a0 y \u00a0dado \u00a0que \u00a0el orden jur\u00eddico \u00a0que se estim\u00f3 vulnerado contin\u00faa a\u00fan vigente, la \u00a0Sala \u00a0debe \u00a0precisar su \u00a0postura \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0dicho \u00a0fallo \u00a0representa para el tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 general \u00a0 y \u00a0 el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demandas \u00a0 en \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De hecho, un \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 deviene \u00a0en \u00a0necesario \u00a0para la \u00a0Corte \u00a0Suprema, debido a \u00a0su \u00a0 \u00a0 rol \u00a0 \u00a0 de \u00a0m\u00e1ximo \u00a0representante \u00a0de \u00a0 la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 encargada \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0delimitar \u00a0 \u00a0 los \u00a0alcances \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0normas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0han \u00a0 \u00a0tenido \u00a0cuestionamientos en sede de control \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0ello, \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 inevitable \u00a0abordar \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos: (i) \u00a0los \u00a0fundamentos de la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 CC \u00a0SU-635\/15, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0el \u00a0principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 idoneidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 confrontaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 recurrida \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0inadmitir \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0(iv) \u00a0 la \u00a0 \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 \u00a0jun. 2014, rad. 42930, \u00a0y \u00a0(v) \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0incidir \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0de \u00a0la Sala como \u00a0Tribunal de Casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 La \u00a0tutela \u00a0CC SU-635\/15. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, \u00a0en \u00a0 el \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 \u00a0jun. \u00a02014, \u00a0rad. \u00a042930, \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00abdefecto sustantivo \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0falta \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0motivaci\u00f3n\u00bb175 \u00a0 que \u00a0 suscit\u00f3 \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0fundamentales del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0razones \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0las \u00a0 siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0\u00abanaliz\u00f3 y se pronunci\u00f3 de fondo sobre los \u00a0cargos \u00a0planteados\u00bb176. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0su \u00a0 lugar, \u00a0\u00abse \u00a0debi\u00f3 \u00a0pronunciar \u00a0sobre \u00a0los \u00a0requisitos de \u00a0forma \u00a0que consideraba no eran cumplidos por la demanda de casaci\u00f3n\u00bb177. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0sostuvo \u00abque \u00a0las \u00a0razones \u00a0utilizadas por el accionante para demostrar que el Tribunal hab\u00eda \u00a0omitido \u00a0pruebas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0las funciones del entonces Director del IDU \u00a0eran \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cesfuerzo \u00a0 \u00a0 argumentativo \u00a0in\u00fatil\u201d\u00bb178. \u00a0 Ello \u00a0 indica \u00a0 que \u00a0\u00abse \u00a0hicieron \u00a0apreciaciones \u00a0sobre los argumentos \u00a0planteados \u00a0en \u00a0cada \u00a0cargo, \u00a0y \u00a0no \u00a0sobre \u00a0los \u00a0requisitos de admisibilidad del \u00a0recurso\u00bb179. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Afirm\u00f3 \u00a0 adicionalmente \u00a0 \u00abque \u00a0la \u00a0profesi\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0era \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0apta para poder entender los \u00a0inconvenientes \u00a0referidos \u00a0a \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0al \u00a0relleno fluido como material \u00a0utilizado \u00a0en la obra de la referencia\u00bb180. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0\u00abuna valoraci\u00f3n de fondo \u00a0del \u00a0asunto \u00a0y no frente a las exigencias de la demanda de casaci\u00f3n\u00bb181. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4. \u00a0No \u00a0solo \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0el procesado se encontraba en \u00a0posici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 garante, \u00a0 sino \u00a0 \u00abtuvo \u00a0como \u00a0probadas \u00a0las funciones que ostentaba el Director del \u00a0IDU \u00a0[\u2026] \u00a0y que se le \u00a0pod\u00eda \u00a0atribuir \u00a0el tipo objetivo y subjetivo frente al delito por el que se le \u00a0hab\u00eda \u00a0 condenado\u00bb182. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.5. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00abestudi\u00f3 \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0del delito \u00a0de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0garante \u00a0frente \u00a0a los \u00a0dise\u00f1os \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0Transmilenio \u00a0y \u00a0las \u00a0funciones del se\u00f1or ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0durante su \u00a0periodo \u00a0 como \u00a0 Director \u00a0 del \u00a0 IDU\u00bb183. \u00a0Incluso \u00abindic\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0del \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito como ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0en \u00a0el delito imputado se hab\u00eda deducido a partir del comportamiento \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO\u00bb184. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.6. \u00a0Como \u00a0si \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 fuese \u00a0 poco, \u00a0 \u00abla \u00a0 \u00a0 \u00a0inadmisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0 \u00a0 extraordinario \u00a0 \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0[sic] \u00a0interpuesto por el defensor del se\u00f1or ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0se \u00a0fundament\u00f3 \u00a0en \u00a0una exigencia excesiva de los requisitos formales propios de la \u00a0casaci\u00f3n\u00bb185. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.7. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0 incurri\u00f3 \u00a0\u00aben \u00a0un \u00a0yerro por cuanto se\u00f1ala que el apoderado \u00a0del \u00a0accionante \u00a0plantea seis (6) cargos, uno principal y el resto subsidiarios, \u00a0\u201clos \u00a0cuatro (4) primeros, al amparo de la causal \u00a0primera \u00a0cuerpo \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0207 \u00a0de la Ley 906 de 2004\u201d, \u00a0lo \u00a0cual no es correcto, toda vez que los cargos planteados \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0se \u00a0formularon \u00a0de conformidad con la Ley 600 de \u00a02000\u00bb186. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 \u00a0 idoneidad \u00a0 \u00a0 \u00a0sustancial \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0requisito \u00a0formal \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 del \u00a0recurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extraordinario. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0213 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, c\u00f3digo \u00a0procesal \u00a0 \u00a0aplicable \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0presente \u00a0 asunto, \u00a0establece \u00a0que \u00a0si la demanda de casaci\u00f3n \u00a0deja de reunir ciertos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requerimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 no podr\u00e1 ser admitida: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0213-. \u00a0 \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 demanda. \u00a0 Si \u00a0 el \u00a0demandante \u00a0carece \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0o \u00a0la \u00a0demanda no re\u00fane los requisitos se inadmitir\u00e1 y se devolver\u00e1 \u00a0el expediente al despacho de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el art\u00edculo anterior, el \u00a0212, \u00a0 contempla \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0deber\u00e1 \u00a0satisfacer para que le sea admitida la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n. Entre otros, el numeral 3 de \u00a0dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 sustentaci\u00f3n \u00a0clara \u00a0y precisa \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 cargos \u00a0propuestos \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 escrito: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0212-. \u00a0 \u00a0Requisitos \u00a0formales \u00a0de \u00a0la demanda. \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 deber\u00e1 \u00a0contener: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] 3-. La \u00a0enunciaci\u00f3n \u00a0de la causal y la formulaci\u00f3n del cargo, indicando en forma clara \u00a0y \u00a0 precisa \u00a0 sus \u00a0 fundamentos \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0estime \u00a0infringidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0exigencia \u00a0no es novedosa, sino de \u00a0vieja \u00a0data. \u00a0Estaba \u00a0contemplada, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 576 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0409 \u00a0 \u00a0de \u00a0 1971, \u00a0 adoptado \u00a0como C\u00f3digo de Procedimiento Penal \u00a0en la Ley 2\u00aa de 1982: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0576-. \u00a0 \u00a0Requisitos \u00a0de la demanda. La demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0contener un resumen de los hechos debatidos en el juicio, y \u00a0expresar \u00a0la \u00a0causal \u00a0que \u00a0se \u00a0aduzca \u00a0para \u00a0pedir \u00a0la \u00a0infirmaci\u00f3n \u00a0del fallo, \u00a0indicando \u00a0en forma clara y precisa los fundamentos de ella y citando las normas \u00a0sustanciales \u00a0que el recurrente estime infringidas187. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el numeral 3 del art\u00edculo 224 del Decreto 50 de 1987: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0224-. \u00a0 \u00a0Requisitos \u00a0de la demanda. La demanda \u00a0de casaci\u00f3n se formular\u00e1 por escrito y deber\u00e1 contener: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] 3-. La \u00a0causal \u00a0que \u00a0se \u00a0aduzca \u00a0para pedir la infirmaci\u00f3n del fallo, indicado en forma \u00a0clara \u00a0y precisa los fundamentos de ella, citando las normas sustanciales que el \u00a0recurrente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estime \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infringidas188. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 numeral \u00a0 \u00a03 \u00a0 \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 225 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 2700 \u00a0 de \u00a01991: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0225-. \u00a0 \u00a0Requisitos \u00a0formales \u00a0de \u00a0la demanda. \u00a0La \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 formular\u00e1 \u00a0 por \u00a0 escrito \u00a0 y \u00a0 deber\u00e1 \u00a0contener: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] 3-. La \u00a0causal \u00a0que \u00a0se \u00a0aduzca \u00a0para pedir la revocaci\u00f3n del fallo, indicando en forma \u00a0clara \u00a0y \u00a0precisa los fundamentos de ella y citando las normas que el recurrente \u00a0estime \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 infringidas189 \u00a0 \u00a0 \u00a0 190. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004, dicho \u00a0requisito \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0halla \u00a0 contemplado \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0183, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0recurrente debe \u00a0 \u00a0presentar \u00a0 \u00abla \u00a0demanda \u00a0que de manera precisa y concisa se\u00f1ale las causales \u00a0invocadas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0fundamentos\u00bb191. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de la demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0depende, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, de la \u00a0evaluaci\u00f3n que del cumplimiento de \u00a0la \u00a0exigencia de sustentar los reproches \u00a0 \u00a0realice \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0la \u00a0 califique. \u00a0 Los \u00a0fundamentos \u00a0del \u00a0cargo \u00a0le \u00a0permiten \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0advertir \u00a0un nexo \u00a0entre \u00a0el \u00a0error formulado por el \u00a0censor y la sujeci\u00f3n a \u00a0derecho \u00a0 \u00a0del \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0 segunda \u00a0 instancia. \u00a0La motivaci\u00f3n del auto \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0admite \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0demanda, \u00a0entonces, \u00a0tiene \u00a0que \u00a0abarcar las \u00a0razones \u00a0 l\u00f3gicas \u00a0 y \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0que la sentencia se sustent\u00f3 en un error con incidencia determinante \u00a0en \u00a0 su \u00a0 parte \u00a0 dispositiva. \u00a0 Si \u00a0 el \u00a0recurrente \u00a0no \u00a0logra establecer \u00a0esta \u00a0 relaci\u00f3n, \u00a0 es \u00a0 obvio \u00a0que \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0 un \u00a0requisito \u00a0 \u00a0formal \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0favorable \u00a0 \u00a0del \u00a0escrito \u00a0 y, \u00a0 eventualmente, \u00a0 su \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 necesidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0 razonable \u00a0 como \u00a0 requisito \u00a0 de \u00a0forma \u00a0de la demanda ha sido reconocida incontables \u00a0veces \u00a0por la jurisprudencia de la Corte. As\u00ed, por ejemplo, en el fallo CSJ SP, \u00a020 nov. 2001, rad. 10674: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0no \u00a0solamente \u00a0establece \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0recurso de casaci\u00f3n, sino que fija una serie de \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0a \u00a0los cuales debe sujetarse el demandante como condici\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0la Corte se pronuncie de fondo sobre sus planteamientos. Uno de ellos \u00a0es \u00a0la \u00a0claridad \u00a0y \u00a0la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0que se formule a la sentencia e \u00a0igualmente de sus fundamentos. [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0exigencias, \u00a0que \u00a0de ninguna forma \u00a0configuran \u00a0una \u00a0t\u00e9cnica compleja, sirven al objetivo de impedir que el recurso \u00a0extraordinario \u00a0se \u00a0constituya \u00a0en \u00a0una \u00a0tercera \u00a0instancia \u00a0del proceso. No es, \u00a0entonces, \u00a0 un \u00a0 escenario \u00a0que \u00a0les \u00a0permita \u00a0a \u00a0las \u00a0partes \u00a0atacar \u00a0en \u00a0forma \u00a0indiscriminada \u00a0y \u00a0sin \u00a0sujeci\u00f3n a ning\u00fan orden la legalidad del proceso o los \u00a0fundamentos \u00a0 y \u00a0conclusiones \u00a0del \u00a0fallo. \u00a0La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0en \u00a0especial \u00a0cuando \u00a0goza \u00a0de \u00a0la doble presunci\u00f3n de acierto y de \u00a0legalidad, \u00a0supone la adecuada selecci\u00f3n de la causal de casaci\u00f3n que sirve de \u00a0apoyo \u00a0a \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0clara \u00a0y \u00a0precisa \u00a0del cargo y de los \u00a0argumentos \u00a0que le demuestren a la Corte en qu\u00e9 consisti\u00f3 la equivocaci\u00f3n del \u00a0sentenciador \u00a0y \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0misma \u00a0influy\u00f3 \u00a0en \u00a0el sentido de la determinaci\u00f3n \u00a0adoptada192. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0llamado \u00a0principio \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0(sustancial) \u00a0de \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 Seg\u00fan \u00a0la Sala, esto \u00absignifica \u00a0que \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0hallarse adecuadamente \u00a0presentada \u00a0y \u00a0debidamente \u00a0sustentada \u00a0(idoneidad \u00a0formal), \u00a0debe \u00a0ser \u00a0fundada \u00a0(idoneidad \u00a0sustancial), \u00a0es \u00a0decir, estar razonablemente llamada a propiciar la \u00a0infirmaci\u00f3n \u00a0total o parcial de la sentencia o un pronunciamiento unificador de \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0debatido\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0193. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0consiguiente, \u00a0 la \u00a0 sola \u00a0 observancia \u00a0 de \u00a0 este \u00a0principio \u00a0(el de \u00a0idoneidad \u00a0sustancial) \u00a0implica \u00a0 \u00a0que \u00a0 la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0auto \u00a0de \u00a0no \u00a0admisi\u00f3n podr\u00e1 \u00a0contener \u00a0 \u00a0aserciones \u00a0 atinentes \u00a0 a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fundamentos \u00a0 tanto \u00a0 de \u00a0hecho \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0presentados \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0el recurrente, en funci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 incidencia \u00a0 del \u00a0 yerro \u00a0propuesto \u00a0frente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 sentencia \u00a0 impugnada y orden jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0 La \u00a0contrastaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0 segunda \u00a0instancia \u00a0con \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0 de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0como \u00a0m\u00e9todo \u00a0para \u00a0 \u00a0 verificar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 requisito \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 idoneidad \u00a0 \u00a0 \u00a0sustancial. \u00a0 El \u00a0juicio \u00a0 de \u00a0no \u00a0admisi\u00f3n \u00a0que \u00a0efect\u00faa \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0obedece al estudio del cumplimiento \u00a0de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 formales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0demanda. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0\u00abimplica \u00a0 solamente \u00a0confrontar \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0libelo \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0establece \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley\u00bb194 \u00a0(entre \u00a0ellos, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, \u00a0el \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0sustancial). En otras palabras, admitir la demanda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00abcomprende \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedencia y el cumplimiento de las exigencias de sustentaci\u00f3n \u00a0m\u00ednima\u00bb195. \u00a0Y, \u00a0de \u00a0igual forma, la inadmisi\u00f3n \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 procedente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abcuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0una \u00a0demanda \u00a0infundada, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0que \u00a0su \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0no \u00a0evidencia \u00a0una \u00a0eventual \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 garant\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamentales\u00bb196. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0labor \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 verificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0(que en \u00a0todo \u00a0caso est\u00e1 aunada \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0poder-deber \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 amparar \u00a0 \u00a0 garant\u00edas \u00a0 \u00a0 judiciales), \u00a0la \u00a0Sala \u00a0est\u00e1 \u00a0facultada \u00a0para \u00a0cotejar \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fallo \u00a0recurrido. \u00a0 As\u00ed \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0precisado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0del sistema de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0autos \u00a0como CSJ AP, 16 \u00a0jun. 2006, rad. 25215: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0estima \u00a0oportuno aclarar que, \u00a0debido \u00a0al \u00a0necesario \u00a0estudio \u00a0que debe hacer de los cuadernos que conforman el \u00a0expediente \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0lectura \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias para ver si en el proceso se \u00a0respetaron \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de los acusados, pues de lo contrario debe casar de \u00a0oficio \u00a0en \u00a0salvaguarda \u00a0de esos derechos como lo ordena y autoriza el art\u00edculo \u00a0216 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal, la verificaci\u00f3n del cumplimiento de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales \u00a0no \u00a0se \u00a0realiza ya indefectiblemente revisando solo el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0sino que en ocasiones se confronta con el fallo, lo que \u00a0permite \u00a0desechar \u00a0de \u00a0una \u00a0vez, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0postulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0falso juicio de existencia por omisi\u00f3n cuando se advierta \u00a0que el juzgador s\u00ed valor\u00f3 la prueba que se dec\u00eda omitida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0m\u00e9todo, adoptado por la Corte, no \u00a0implica \u00a0que \u00a0desde la calificaci\u00f3n del libelo se haga un pronunciamiento sobre \u00a0los \u00a0problemas \u00a0de \u00a0fondo que en ella se plantean, pero s\u00ed permite que demandas \u00a0formalmente \u00a0estructuradas \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0inadmitidas \u00a0de \u00a0una vez cuando resulte \u00a0palmario \u00a0que \u00a0el \u00a0yerro \u00a0denunciado \u00a0no \u00a0existi\u00f3, \u00a0lo \u00a0que sin duda redunda en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0tantas veces desgastada en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0casaciones \u00a0que \u00a0resultan \u00a0finalmente \u00a0carentes \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0por \u00a0defectos \u00a0que bien se hubieren podido detectar de \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 temprana197. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0en la \u00a0no \u00a0 admisi\u00f3n, \u00a0 puede \u00a0 confrontarse \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 excepcional \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0con \u00a0 el \u00a0 resto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 (por \u00a0ejemplo, \u00a0con la calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9rito \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 sumario), en la \u00a0medida \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 pretenda \u00a0 constatar \u00a0 la \u00a0falta \u00a0de \u00a0fundamentos \u00a0en \u00a0el reproche. \u00a0En \u00a0palabras del auto CSJ AP, 2 jun. 2004, rad. 22264: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala se ha ocupado del contenido de la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0\u2013tarea en \u00a0realidad \u00a0extra\u00f1a al simple examen del cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0que \u00a0le compete hacer con el fin de decidir si la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0admitida \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0ajustarse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ellos\u2013 solo para verificar que la falta \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0del \u00a0reproche formulado por el libelista fuese real, no producto \u00a0de la redacci\u00f3n ambigua y descuidada que el escrito refleja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0es evidente que \u00a0debe \u00a0darse aplicaci\u00f3n al art\u00edculo 213 del estatuto procesal por inobservancia \u00a0de \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0contenida en el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 212 ib\u00eddem, porque \u00a0ciertamente \u00a0no \u00a0puede \u00a0entenderse que se ha sustentado en forma clara y precisa \u00a0un \u00a0cargo \u00a0que \u00a0de su misma formulaci\u00f3n aparece que no se configura198. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso \u00a0en el r\u00e9gimen de la Ley 906 de \u00a02004 \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 ha \u00a0llegado \u00a0m\u00e1s \u00a0lejos. \u00a0 \u00a0 Ha \u00a0 \u00a0dicho \u00a0que para pronunciarse acerca de la selecci\u00f3n de la demanda, la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0solo \u00a0est\u00e1 \u00a0habilitada para revisar \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0todo el proceso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0estatuto \u00a0procesal no \u00a0enumera \u00a0rigurosamente \u00a0los requisitos que debe cumplir una demanda de casaci\u00f3n \u00a0como \u00a0lo hac\u00eda el anterior art\u00edculo 212, de los art\u00edculos 183 y 184 se pueden \u00a0deducir esencialmente los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Que se se\u00f1alen de manera precisa y \u00a0concisa las causales invocadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Que se desarrollen los cargos, esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0se \u00a0expresen sus fundamentos o se ofrezca \u00a0una sustentaci\u00f3n m\u00ednima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Que \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0que el fallo es \u00a0necesario para cumplir alguna de las finalidades del recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si se quisiera parangonar con el sistema \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0podr\u00eda afirmar, entre otras cosas, que actualmente la demanda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0observar \u00a0 \u00a0el \u00a0 requisito \u00a0 que \u00a0 antes \u00a0 contemplaba \u00a0 el \u00a0inciso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [sic] \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0212 y la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0procedencia que para la casaci\u00f3n discrecional exig\u00eda el \u00a0art\u00edculo 205. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] Pero, a \u00a0diferencia \u00a0del \u00a0anterior \u00a0sistema, \u00a0en el que la inadmisi\u00f3n de la demanda solo \u00a0proced\u00eda \u00a0por \u00a0falta de inter\u00e9s o por inobservancia de los requisitos l\u00f3gicos \u00a0y \u00a0formales, \u00a0en \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0es \u00a0posible \u00a0no seleccionarla a pesar de colmar las \u00a0exigencias \u00a0 legales \u00a0o \u00a0escoger \u00a0una \u00a0que, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0los \u00a0defectos \u00a0en \u00a0su \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0amerite \u00a0un \u00a0pronunciamiento de fondo \u00a0\u201catendiendo \u00a0 a \u00a0 los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0posici\u00f3n del impugnante dentro del proceso e \u00a0\u00edndole \u00a0de \u00a0la \u00a0controversia \u00a0planteada\u201d, como lo \u00a0autoriza \u00a0el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 184 y lo ven\u00eda haciendo la Corte desde el \u00a019 \u00a0de agosto de 2004, si bien \u00fanicamente cuando su intervenci\u00f3n era necesaria \u00a0para proteger garant\u00edas fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata sin duda de un importante cambio \u00a0en \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, en buena medida apoyado en los \u00a0avances \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0exige realizar la revisi\u00f3n previa y total del \u00a0proceso, \u00a0y \u00a0no \u00a0solo \u00a0de \u00a0los \u00a0aspectos l\u00f3gicos y formales de la demanda, como \u00a0complemento \u00a0y m\u00e1s all\u00e1 del car\u00e1cter rogado del recurso, del que se conservan \u00a0vestigios en la primera parte del inciso 3\u00ba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En principio, la Corte no podr\u00e1 tener en \u00a0cuenta causales diferentes de las alegadas por el demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No de otra manera, si no es examinando la \u00a0integridad \u00a0del \u00a0proceso para determinar si selecciona la demanda de casaci\u00f3n o \u00a0supera \u00a0los \u00a0defectos \u00a0para \u00a0decidir \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0podr\u00eda \u00a0la \u00a0Corte \u00a0garantizar \u00a0\u201cla \u00a0efectividad del derecho material, el respeto \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0los \u00a0intervinientes, \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los agravios \u00a0inferidos \u00a0 a \u00a0 estos \u00a0 y \u00a0 la \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia\u201d, \u00a0como \u00a0reza \u00a0el art\u00edculo 180 para expresar la finalidad del \u00a0recurso199. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrastar \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 efectos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0admisi\u00f3n, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0con el fallo recurrido \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0pieza \u00a0procesal que obre en las \u00a0diligencias \u00a0(sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0acusaci\u00f3n, etc.), \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 representa \u00a0resolver de fondo el problema jur\u00eddico tra\u00eddo a colaci\u00f3n por \u00a0el \u00a0demandante. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0tan \u00a0solo \u00a0se ocupa por \u00a0verificar \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 esos \u00a0 \u00a0eventos \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0sustancial \u00a0de la demanda. Es decir, \u00a0que \u00a0el \u00a0error \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0censor \u00a0est\u00e9 sustentado razonablemente \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 dichos \u00a0fundamentos \u00a0establezcan que \u00a0tiene incidencia en la parte resolutiva de la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 manera, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 puede \u00a0 no \u00a0 admitir \u00a0una \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0porque \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0supuestos \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0decidido, o porque los medios de \u00a0prueba \u00a0cuya \u00a0valoraci\u00f3n reclama el demandante s\u00ed fueron tenidos en cuenta por \u00a0las \u00a0 \u00a0instancias, \u00a0 o \u00a0 porque \u00a0 este \u00a0 ni \u00a0 siquiera \u00a0intent\u00f3 \u00a0refutar \u00a0la \u00a0tesis \u00a0jurisprudencial \u00a0o \u00a0acad\u00e9mica \u00a0en la cual \u00a0se \u00a0 soport\u00f3 \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios, \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0citar \u00a0algunos ejemplos. En cualquiera de \u00a0estos \u00a0 \u00a0casos, \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0 es \u00a0 infundada, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0carente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sustento racional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resolver de \u00a0fondo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0demanda, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 contrario, \u00a0conlleva \u00a0abordar \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0 procesal \u00a0 o \u00a0 probatorio \u00a0impl\u00edcito \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 formulaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de \u00a0 casar \u00a0 (es \u00a0 decir, \u00a0 anular \u00a0o \u00a0mutar) \u00a0 el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dejarlo \u00a0 intacto, \u00a0 habilit\u00e1ndolo \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 forma \u00a0 como \u00a0 cosa \u00a0 juzgada. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0es \u00a0el \u00a0estudio tendiente a determinar si \u00a0hay \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 invalidaci\u00f3n \u00a0o \u00a0 \u00a0la \u00a0 modificaci\u00f3n, \u00a0 parcial \u00a0 o \u00a0 total, \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0motivaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos, gira \u00a0alrededor \u00a0 \u00a0 de \u00a0crear, \u00a0reiterar, \u00a0precisar, \u00a0unificar o variar una \u00a0tesis \u00a0jurisprudencial, \u00a0de \u00a0constatar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0estricto \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0 \u00a0 u \u00a0 \u00a0obrar \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0su \u00a0violaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0e \u00a0incluso \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0reparar, \u00a0 si \u00a0 hubo, \u00a0los \u00a0agravios \u00a0ocasionados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0sujetos \u00a0procesales. \u00a0Se \u00a0trata, \u00a0en \u00a0\u00faltimas, \u00a0de \u00a0un \u00a0examen razonado del asunto en funci\u00f3n \u00a0de \u00a0la realizaci\u00f3n de los fines \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario. \u00a0La \u00a0no admisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 demanda, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 cambio, \u00a0suele \u00a0proceder \u00a0cuando \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0un \u00a0ejercicio de calificaci\u00f3n \u00a0tanto \u00a0formal \u00a0como material del \u00a0escrito \u00a0 \u00a0 presentado, \u00a0 \u00a0 concluye \u00a0 que \u00a0 sus \u00a0 fundamentos \u00a0no \u00a0son \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0emprender \u00a0un examen \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 semejante \u00a0 \u00a0 \u00edndole. \u00a0Y, \u00a0en aras de llegar a tal conclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0contrario \u00a0 \u00a0a \u00a0derecho \u00a0 \u00a0confrontar \u00a0 \u00a0el \u00a0 escrito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 \u00a0 e \u00a0incluso, \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional, \u00a0con \u00a0otras \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0que \u00a0figuren \u00a0en el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0La motivaci\u00f3n del auto \u00a0que \u00a0 no \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0abogado \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5.1. En el \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 jun. 2014, rad. 42930, \u00a0la \u00a0Sala adujo que ninguna de \u00a0las \u00a0 \u00a0 demandas \u00a0 \u00a0 presentadas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 los \u00a0defensores \u00a0pod\u00eda ser \u00a0admitida, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 cuanto \u00a0 \u00a0 \u00abpropusieron \u00a0 problemas \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 intrascendentes, \u00a0 o \u00a0 los \u00a0reproches \u00a0carecen \u00a0de \u00a0fundamentos, \u00a0o \u00a0son \u00a0incoherentes, o est\u00e1n apoyados en \u00a0presupuestos \u00a0 \u00a0contrarios \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 realidad \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 decidido\u00bb200. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0tales \u00a0 \u00a0escritos \u00a0no \u00a0fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 admitidos \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0satisfac\u00edan el requisito contemplado en el numeral \u00a03 \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0212 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0sustancial, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0fundamentos \u00a0racionales \u00a0e incidentes en el desarrollo de los cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 dijo, \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 primer \u00a0reproche, \u00a0 \u00a0que \u00a0\u00abcarece \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sustento \u00a0 \u00a0l\u00f3gico\u00bb201. \u00a0 \u00a0 \u00a0Esto \u00a0\u00faltimo, \u00a0pues \u00abdesconoci\u00f3 el \u00a0principio \u00a0 l\u00f3gico \u00a0de \u00a0no \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0[\u2026] \u00a0en \u00a0la medida en que predic\u00f3 de una id\u00e9ntica cosa \u00a0que \u00a0era \u00a0y \u00a0no \u00a0era \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u00a0es decir, que el ad quem mutil\u00f3 de la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Director el requisito acerca de la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0 universitaria \u00a0y, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez, \u00a0distorsion\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0este \u00a0\u00faltimo\u00bb202. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0indic\u00f3 que \u00a0esa \u00a0 \u00a0 postura, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 \u00a0caso, \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abcarece \u00a0 \u00a0 de \u00a0sentido\u00bb203. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0precis\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0planteamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abcinco \u00a0(5) falsos juicios de existencia por omisi\u00f3n [\u2026] \u00a0es equivocado, por cuanto las \u00a0pruebas \u00a0en apariencia ignoradas en el fallo de segundo grado s\u00ed fueron tenidas \u00a0en \u00a0 cuenta \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 instancias\u00bb204: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 lo \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Torres Escall\u00f3n (folios 75-76 del fallo del a \u00a0quo \u00a0y \u00a0132, \u00a0170-171 \u00a0del \u00a0ad \u00a0quem), \u00a0Alicia Mar\u00eda de Jes\u00fas Naranjo de Uribe \u00a0(folios \u00a0136-137 \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primer \u00a0grado) y Carlos Alfonso Morales \u00a0Rigueros \u00a0(folios \u00a076-77 \u00a0del fallo de primera instancia), y en las versiones de \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0(folios \u00a0100-105 de la decisi\u00f3n del a quo) y \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita \u00a0(folios \u00a0130-132 \u00a0de la sentencia de primer grado), entre otros \u00a0apartes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 relevancia205. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, la Corte confront\u00f3 la \u00a0demanda \u00a0con \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0 para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0el \u00a0 abogado \u00a0plasm\u00f3 \u00a0manifestaciones \u00a0contrarias \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 realidad. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0no era cierto que las \u00a0instancias \u00a0dejaron \u00a0de \u00a0considerar \u00a0los \u00a0medios de \u00a0prueba \u00a0 \u00a0cuya \u00a0 \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00e9l \u00a0 reclamaba, \u00a0porque \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 simple \u00a0lectura \u00a0de \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0que \u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 s\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00eda ocurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0en \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0contrastaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0sentencia \u00a0impugnada y \u00a0demanda, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0censur\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderado, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0\u00abno confront\u00f3 su criterio con el \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0fallos \u00a0como \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a05 \u00a0nov. 2008, rad. 18029, citado en la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 recurrida, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 los \u00a0deberes \u00a0funcionales \u00a0de \u00a0los \u00a0representantes \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0o \u00a0corporaciones \u00a0de \u00a0ninguna manera ser\u00edan \u00a0reducibles \u00a0al \u00a0absurdo \u00a0de \u00a0tan \u00a0solo \u00a0suscribir \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n que suscita la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00edpica\u00bb206 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0entonces \u00a0la Sala \u00a0que el reproche \u00abno solo carece de \u00a0sustento, \u00a0 \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 consistencia \u00a0 \u00a0 l\u00f3gica\u00bb207. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0segundo, \u00a0tercero y cuarto, adujo \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00abson por completo inanes en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0proveniente de las \u00a0instancias\u00bb208. Es decir, que luego de \u00a0confrontar \u00a0el \u00a0escrito con los fallos de los jueces que conocieron del caso, no \u00a0encontr\u00f3 \u00a0un sustento razonable en aras de desvirtuar la sujeci\u00f3n a derecho de \u00a0la sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, \u00a0se\u00f1al\u00f3 en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 los \u00a0 reproches \u00a0 segundo \u00a0 y \u00a0 tercero \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0\u00abincurri\u00f3 \u00a0en \u00a0yerros a la hora de formular los falsos juicios de \u00a0existencia \u00a0 por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0tanto \u00a0en \u00a0uno \u00a0como \u00a0en \u00a0otro \u00a0reproche\u00bb209. \u00a0 \u00a0 \u00a0Lo \u00a0 \u00a0anterior, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0volvi\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 plantear \u00a0 a \u00a0 modo \u00a0 de \u00a0pretermisiones, como en \u00a0el \u00a0cargo primero, la falta de valoraci\u00f3n de medios \u00a0de \u00a0prueba \u00a0que \u00a0\u00abhab\u00edan \u00a0sido \u00a0abordados por las \u00a0instancias\u00bb210. En este planteamiento, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Sala advirti\u00f3 en el escrito otra violaci\u00f3n del principio l\u00f3gico \u00a0de no contradicci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Situaci\u00f3n \u00a0digna \u00a0de \u00a0destacarse \u00a0es la \u00a0concerniente \u00a0 al \u00a0 contenido \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 testimonios \u00a0de \u00a0Gloria \u00a0Eugenia \u00a0 \u00a0 \u00a0Molina \u00a0 \u00a0 \u00a0Parra \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Carlos \u00a0 \u00a0 Eduardo \u00a0 Torres \u00a0Escall\u00f3n, \u00a0pues \u00a0el \u00a0recurrente, \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0tercero, \u00a0propuso \u00a0en \u00a0un \u00a0principio \u00a0sendos \u00a0falsos \u00a0juicios \u00a0de \u00a0identidad por \u00a0tergiversaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0en \u00a0el mismo reproche plante\u00f3 que aquellos constitu\u00edan \u00a0falsos \u00a0juicios \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0postura \u00a0del \u00a0demandante \u00a0 \u00a0es, \u00a0 de \u00a0 nuevo, \u00a0 contradictoria211. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00abel \u00a0 falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 identidad \u00a0 propuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0[\u2026] \u00a0carece de \u00a0coherencia\u00bb212, debido a que se basaba \u00a0en \u00a0 un \u00a0 silogismo \u00a0 contraevidente. \u00a0 En \u00a0 palabras \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0postura \u00a0del \u00a0censor en este sentido \u00a0obedece al siguiente razonamiento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0El contrato 403 de 2000 le impon\u00eda inicialmente al \u00a0contratista \u00a0 \u00a0 \u00a0seleccionado \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u201cevaluar, \u00a0verificar \u00a0y \u00a0complementar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que tenga \u00a0disponible \u00a0y \u00a0que \u00a0pueda estar relacionada con el proyecto, para replantear los \u00a0dise\u00f1os de su intervenci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0La \u00a0adici\u00f3n \u00a0n\u00famero 1, suscrita por el procesado, \u00a0la \u00a0 modific\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0dejar \u00a0\u00fanicamente \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0\u201cevaluar \u00a0y \u00a0verificar \u00a0la informaci\u00f3n que tenga \u00a0disponible \u00a0y \u00a0que \u00a0pueda estar relacionada con el proyecto, para replantear los \u00a0dise\u00f1os de su intervenci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0es \u00a0falso \u00a0lo se\u00f1alado por el Tribunal en el fallo impugnado, en \u00a0el \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0medio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 adici\u00f3n, \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0\u201csuprimi\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0complementar los \u00a0dise\u00f1os \u00a0originales \u00a0antes \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la obra\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0postura \u00a0es contraria a la \u00a0raz\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 espec\u00edficamente \u00a0 se \u00a0sustrajo \u00a0fue \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201ccomplementar\u201d como \u00a0responsabilidad \u00a0 del \u00a0contratista \u00a0escogido \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0replantear \u00a0los \u00a0dise\u00f1os. \u00a0El \u00a0recurrente, \u00a0sin \u00a0embargo, sostuvo que lo anterior constitu\u00eda un \u00a0falso \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 identidad \u00a0 bajo \u00a0 la \u00a0 modalidad \u00a0 de \u00a0 \u201ctergiversaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adici\u00f3n\u201d213. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destac\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0caso, los \u00a0problemas \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0reproches \u00a0tercero \u00a0y \u00a0cuarto \u00a0eran \u00a0\u00abinanes \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 completo\u00bb214. \u00a0Esto es, no encontr\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que el demandante estableciera la incidencia de los yerros formulados \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho sustantivo. La \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0afirmar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0dichos \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 \u00a0\u00abson \u00a0 \u00a0incoherentes \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0carecen \u00a0 de \u00a0 relevancia\u00bb215. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del \u00a0cuarto cargo, \u00a0la Sala advirti\u00f3 en principio que su planteamiento fue errado, \u00a0\u00abpues \u00a0a \u00a0pesar de proponer un yerro de inferencia \u00a0l\u00f3gica, \u00a0el \u00a0apoderado, \u00a0al \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0cargo, \u00a0manifest\u00f3 que los jueces \u00a0incurrieron \u00a0\u201cen la tergiversaci\u00f3n del contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios, \u00a0pues \u00a0al apreciarlos dejan de lado aspectos de su \u00a0contenido \u00a0que \u00a0indican \u00a0lo contrario de que el sentenciador infiere\u201d, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 falso \u00a0 juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0por \u00a0cercenamiento\u00bb216. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero adem\u00e1s \u00a0adujo \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0\u00abel \u00a0problema jur\u00eddico que subyace en el reproche \u00a0parti\u00f3 \u00a0de \u00a0aserciones \u00a0contrarias \u00a0a la realidad de lo decidido, por cuanto el \u00a0Tribunal, \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n recurrida, no dedujo el ingrediente subjetivo de la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 convenios \u00a0 entre \u00a0el \u00a0IDU \u00a0y \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0involucradas, \u00a0sino a partir del comportamiento del procesado que configuraba la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos \u00a0legales\u00bb217. \u00a0 E \u00a0 igualmente \u00a0 le \u00a0reproch\u00f3 \u00a0al \u00a0demandante \u00a0no sustentar \u00a0 su \u00a0 tesis \u00a0 relativa \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 demostraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0 \u00a0 \u00a0enfrent\u00e1ndola \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0\u00abfallos de la Corte como CSJ SP, 5 \u00a0may. \u00a02003, \u00a0rad. \u00a018754, \u00a0y \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a017 \u00a0jun. \u00a02004, \u00a0rad. \u00a018608\u00bb218; \u00a0 y, \u00a0en \u00a0fecha \u00a0m\u00e1s \u00a0reciente, \u00a0\u00abla sentencia CSJ SP, 28 nov. 2012, rad. \u00a037523\u00bb219. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conclusi\u00f3n, entonces, consisti\u00f3 en \u00a0que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0cuarto \u00abcarece tanto de fundamentos \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 trascendencia\u00bb220. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0los \u00a0cargos quinto y sexto, se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala, \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 lado, \u00a0 que \u00a0 \u00abel \u00a0 abogado \u00a0no \u00a0profundiz\u00f3 \u00a0[\u2026] \u00a0acerca \u00a0de \u00a0las razones por las cuales la decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0juez \u00a0de \u00a0primera instancia no deber\u00eda considerarse una sentencia, sino \u00a0tan \u00a0 solo \u00a0 un \u00a0auto \u00a0interlocutorio\u00bb221. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0el \u00a0reproche \u00a0no \u00a0ten\u00eda un sustento racional. Y, por otro \u00a0lado, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0cargo \u00a0el \u00a0censor \u00a0parti\u00f3 \u00abde \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 contrario \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 realidad \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0actuado\u00bb222, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0\u00abno \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0en el fallo \u00a0impugnado \u00a0hubieran dejado de apreciarse los medios de prueba concernientes a la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0da\u00f1o\u00bb223. Por \u00a0lo \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00abel \u00a0demandante \u00a0no \u00a0demostr\u00f3 \u00a0anomal\u00eda procesal alguna en relaci\u00f3n con el tema de \u00a0los \u00a0 perjuicios\u00bb224. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la Corte no \u00a0admiti\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 presentada \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA debido a razones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter t\u00e9cnico de la casaci\u00f3n, relacionados \u00a0con \u00a0(i) \u00a0la \u00a0coherencia \u00a0interna \u00a0del \u00a0escrito \u00a0(cr\u00edtica \u00a0 \u00a0 \u00a0inmanente) \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0de los \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0primer \u00a0y segundo grado \u00a0(cr\u00edtica trascendente), de donde a \u00a0su \u00a0 vez \u00a0 extrajo \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0(a) \u00a0 \u00a0 \u00a0realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0 aseveraciones \u00a0contrarias \u00a0a la verdad \u00a0y \u00a0 (b) \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0intent\u00f3 refutar las tesis jurisprudenciales en las \u00a0cuales \u00a0 se \u00a0 apoy\u00f3 \u00a0la condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0inadmisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0no \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0motivos \u00a0que \u00a0conllevaban \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0respuesta \u00a0 de \u00a0 fondo \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 temas \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0planteados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 censor, \u00a0sino \u00a0al \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0legal \u00a0relativo a la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0claridad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 fundamentos \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0(numeral 3 del art\u00edculo 212 de la Ley 600 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5.2. \u00a0Los \u00a0 argumentos \u00a0 utilizados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0CC \u00a0SU-635\/15 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0concluir que la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0vali\u00f3 \u00a0 \u00a0de \u00a0respuestas \u00a0de \u00a0fondo para no admitir la demanda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0faltar al \u00a0 \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0extraordinario \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0sustancial \u00a0en \u00a0la \u00a0 \u00a0 admisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0refiere, \u00a0fueron \u00a0expuestos \u00a0de \u00a0manera \u00a0insatisfactoria, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez que \u00a0alejados \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 verdadero \u00a0 \u00a0contexto. \u00a0Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, asegur\u00f3 la Corte Constitucional \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u201cesfuerzo \u00a0 argumentativo \u00a0in\u00fatil\u201d \u00a0(empleada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0 en \u00a0 la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0primer \u00a0cargo) \u00a0indicaba \u00a0 \u00a0 la \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abapreciaciones \u00a0sobre \u00a0los \u00a0argumentos planteados en cada cargo, y \u00a0no \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 de \u00a0 admisibilidad \u00a0 del \u00a0 recurso\u00bb225. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0inferencia es equivocada. \u00a0Por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0referirse a los argumentos de la demanda en un \u00a0auto \u00a0 \u00a0de \u00a0 no \u00a0 admisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ninguna \u00a0 forma \u00a0establece \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0los cargos \u00a0propuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0precis\u00f3 (4.4), calificar la demanda \u00a0implica \u00a0analizar si los fundamentos presentados por \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0ostentan \u00a0suficiencia \u00a0racional \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de la relevancia del error formulado en la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0impugnada. \u00a0Para ello, como tambi\u00e9n se advirti\u00f3, suele contrastarse \u00a0el \u00a0 escrito \u00a0con \u00a0el \u00a0fallo \u00a0recurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0otro \u00a0 lado, \u00a0 lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0hizo la Sala al valerse de tal expresi\u00f3n \u00a0fue \u00a0resaltar \u00a0el \u00a0absurdo \u00a0del \u00a0censor \u00a0 al \u00a0 proponer \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0 \u00a0 \u00a0 testimonios \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0infirmar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0contenido \u00a0literal \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 deber \u00a0normativo \u00a0consagrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0palabras \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0propuso el recurrente \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0falsos \u00a0juicios de existencia por omisi\u00f3n respecto de igual n\u00famero \u00a0de \u00a0 medios \u00a0 probatorios \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0establecer \u00a0que \u00a0la \u00a0referida \u00a0persona \u00a0\u201cno \u00a0era \u00a0garante de que los aspectos t\u00e9cnicos y \u00a0cient\u00edficos \u00a0del contrato fueron acertados\u201d, sino \u00a0tan \u00a0 solo \u00a0 deb\u00eda \u00a0 \u201casegurarse \u00a0 de \u00a0 que \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0el contratista seleccionado fueran \u00a0personas \u00a0con \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0y \u00a0conocimientos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0alcanzar ese \u00a0fin\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0principio, \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de los \u00a0presuntos \u00a0yerros \u00a0es equivocada, por cuanto las pruebas en apariencia ignoradas \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de segundo grado s\u00ed fueron tenidas en cuenta por las instancias. \u00a0[\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, si lo que quer\u00eda plantear el \u00a0profesional \u00a0del \u00a0derecho con estas aparentes pretermisiones probatorias era que \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0no \u00a0ostentaba \u00a0el deber de \u201c[d]irigir, coordinar y \u00a0controlar \u00a0las \u00a0funciones \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos del \u00a0Instituto\u201d, \u00a0tal como lo prescrib\u00eda el numeral 7 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02069 \u00a0de \u00a02000, \u00a0no \u00a0sobra \u00a0destacar \u00a0que ello obedece a un \u00a0esfuerzo \u00a0 \u00a0argumentativo \u00a0 \u00a0in\u00fatil \u00a0 \u00a0 [se \u00a0 \u00a0 destaca], \u00a0pues \u00a0entre \u00a0la \u00a0claridad conceptual del precepto aludido y la \u00a0opini\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0profesionales \u00a0acerca \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0ser\u00edan \u00a0los \u00a0deberes \u00a0funcionales \u00a0involucrados, es obvio que la posici\u00f3n de garant\u00eda en este asunto \u00a0deb\u00eda \u00a0deducirse \u00a0del \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0norma, como lo hizo el Tribunal en el \u00a0fallo impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si \u00a0lo \u00a0que propuso el recurrente era \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar de las obligaciones propias de su cargo, el procesado carec\u00eda de \u00a0los \u00a0conocimientos \u00a0y \u00a0capacidades necesarias para comprender o enterarse de los \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0o el empleo del relleno fluido en las \u00a0obras \u00a0de Transmilenio, tal criterio es absolutamente irrelevante, porque cuando \u00a0se \u00a0trata de delitos de infracci\u00f3n al deber cometidos por servidores p\u00fablicos, \u00a0como \u00a0el \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, los involucrados nunca podr\u00e1n alegar para \u00a0excluir \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0al \u00a0tipo \u00a0objetivo \u00a0o subjetivo la vulneraci\u00f3n de las \u00a0obligaciones \u00a0 funcionales \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 ellos \u00a0mismos \u00a0incurrieron, \u00a0debido \u00a0precisamente a su posici\u00f3n de garantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, es imposible anteponer a \u00a0la \u00a0vigencia de un mandato normativo lo que efectivamente sucede en la realidad. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0no \u00a0era v\u00e1lido arg\u00fcir que el procesado no ten\u00eda los deberes de \u00a0supervisar, \u00a0coordinar \u00a0y \u00a0controlar porque en la pr\u00e1ctica jam\u00e1s los ejerci\u00f3. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0el \u00a0deber \u00a0ser \u00a0jam\u00e1s \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser refutado por medio del \u00a0ser. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0como \u00a0si \u00a0lo anterior fuese poco, el \u00a0demandante \u00a0no confront\u00f3 su criterio con el de la Sala en fallos como CSJ SP, 5 \u00a0nov. \u00a02008, \u00a0rad. \u00a018029, \u00a0citado \u00a0en la decisi\u00f3n recurrida, seg\u00fan el cual los \u00a0deberes \u00a0funcionales \u00a0de \u00a0los representantes de las entidades o corporaciones de \u00a0ninguna \u00a0manera ser\u00edan reducibles al absurdo de tan \u00a0solo \u00a0suscribir \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que suscita la realizaci\u00f3n t\u00edpica226. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0en \u00a0ning\u00fan momento valor\u00f3 la \u00a0prueba \u00a0 \u00a0obrante \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 expediente \u00a0 para \u00a0 concluir \u00a0 que \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0se \u00a0hallaba en posici\u00f3n de \u00a0garant\u00eda \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0producci\u00f3n del resultado. \u00a0Tampoco \u00a0 \u00a0plasm\u00f3 \u00a0alguna \u00a0atribuci\u00f3n en \u00a0tal \u00a0sentido. \u00a0Tan \u00a0solo, \u00a0en un ejercicio de contraste, compar\u00f3 la postura del \u00a0censor \u00a0 con \u00a0 la \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0para \u00a0concluir \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 todas \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 posibles \u00a0teor\u00edas \u00a0 del \u00a0 primero \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0omisiones \u00a0probatorias \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0sustento \u00a0 racional \u00a0 con \u00a0 miras \u00a0 a \u00a0derruir \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0proposici\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 ad \u00a0quem \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0deber \u00a0 normativo \u00a0 de \u00a0supervisar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0los contratos del IDU. Es \u00a0decir, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0jam\u00e1s \u00a0aval\u00f3 \u00a0la \u00a0tesis \u00a0del \u00a0Tribunal. \u00a0 Solamente \u00a0encontr\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 ataque \u00a0 empleado \u00a0 por \u00a0el \u00a0actor \u00a0para \u00a0refutarla \u00a0era inane, esto es, carente de idoneidad sustancial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por supuesto, la aserci\u00f3n conforme a la \u00a0cual \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ten\u00eda \u00a0un \u00a0deber \u00a0de control y supervisi\u00f3n derivado de un \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones \u00a0la \u00a0extrajo \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0simple \u00a0lectura \u00a0del fallo \u00a0impugnado. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0reconoci\u00f3 en el auto CSJ AP, 25 jun. 2014, rad. 42930, al \u00a0comenzar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de ese reproche: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal \u00a0adujo \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0imputada \u00a0 a \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0se ajust\u00f3 a la descripci\u00f3n t\u00edpica del delito de contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 146 del Decreto Ley 100 de 1980 con \u00a0base, \u00a0entre otras razones, en que sus deberes funcionales como Director del IDU \u00a0comprend\u00edan \u00a0 los \u00a0de \u00a0\u201c[d]irigir, \u00a0coordinar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0las \u00a0funciones \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos del \u00a0Instituto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En palabras del juez plural: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con lo establecido, mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02069 \u00a0de \u00a02000, \u00a0son \u00a0requisitos m\u00ednimos para ostentar el cargo de \u00a0Director \u00a0General \u00a0del \u00a0IDU contar con \u201ct\u00edtulo de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0universitaria en ingenier\u00eda civil, econom\u00eda, derecho, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0empresas o p\u00fablica\u201d, y tener \u00a0seis (6) a\u00f1os de experiencia profesional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prev\u00e9 \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0administrativo como \u00a0funciones del Director General, entre otras, las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) 6-. \u00a0Expedir \u00a0los \u00a0actos, \u00a0realizar \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0y celebrar todos los contratos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0el cumplimiento de las funciones del Instituto, conforme a los \u00a0acuerdos \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0estatutarias \u00a0y a las \u00a0resoluciones de la Junta Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201d7-. \u00a0Dirigir, \u00a0coordinar y controlar las funciones administrativas y t\u00e9cnicas de los \u00a0proyectos \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Instituto\u201d227. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0 sea \u00a0 de \u00a0 paso, \u00a0no \u00a0es acertado sostener, como lo hizo la Corte Constitucional, \u00a0que \u00a0 el \u00a0 estudio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 solo \u00a0deb\u00eda \u00a0reducirse \u00a0 a \u00a0 \u00ablos \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0admisibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso\u00bb228. Lo que se admite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inadmite) \u00a0es \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de la \u00a0 \u00a0demanda, \u00a0 nunca \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0extraordinario. \u00a0 Se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 imprecisi\u00f3n \u00a0 t\u00e9cnica, \u00a0que \u00a0sugiere poca familiaridad con el \u00a0instituto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0frases \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cadmitir \u00a0 \u00a0[o \u00a0 \u00a0no \u00a0 admitir] \u00a0 el \u00a0 recurso\u201d \u00a0obran \u00a0varias veces en el texto \u00a0del \u00a0fallo CC SU-635\/15, \u00a0incluso en su parte resolutiva: \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: REVOCAR exclusivamente en lo que \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0el \u00a0 auto \u00a0 proferido \u00a0 dentro \u00a0del proceso penal por la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia el veinticinco (25) de junio de \u00a0dos \u00a0 mil \u00a0 catorce \u00a0 (2014), \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0resuelve \u00a0no \u00a0admitir \u00a0el \u00a0recurso [sic] \u00a0 \u00a0 [\u00e9nfasis \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Sala] \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0del \u00a0se\u00f1or ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA229. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0En \u00a0 segundo \u00a0 lugar, \u00a0adujo \u00a0la Corte Constitucional que otra valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 fondo \u00a0 del \u00a0asunto \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0la profesi\u00f3n del procesado \u00a0(ingeniero \u00a0civil) \u00abera \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0apta para poder entender los inconvenientes referidos a los dise\u00f1os y \u00a0al \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 como \u00a0 material \u00a0 utilizado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 obra \u00a0 de \u00a0 la \u00a0referencia\u00bb230. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 no \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0contexto \u00a0l\u00f3gico \u00a0de la situaci\u00f3n. Dentro de la cr\u00edtica inmanente realizada por la Sala \u00a0(relacionada \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 incoherencias \u00a0obrantes \u00a0en el escrito), se encontr\u00f3 que \u00a0el demandante no solo construy\u00f3 \u00a0un \u00a0silogismo \u00a0errado, \u00a0sino \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 respald\u00f3 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0una \u00a0circunstancia \u00a0(ser \u00a0ingeniero \u00a0civil) \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pr\u00e1ctica, \u00a0 se \u00a0vislumbraba \u00a0como la que menos le favorecer\u00eda a sus \u00a0intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 auto \u00a0de \u00a0no \u00a0admisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]l \u00a0 \u00a0 \u00a0demandante \u00a0 \u00a0 formul\u00f3 \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0un falso juicio de identidad porque \u00a0el \u00a0 \u00a0 ad \u00a0 \u00a0 quem \u00a0 \u00a0 incurri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u201cen \u00a0 \u00a0una \u00a0tergiversaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026) de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Instituto\u201d, en particular la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02069 \u00a0de \u00a02000, citada por la segunda instancia, \u00a0seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 el \u00a0 Director \u00a0 del \u00a0 IDU \u00a0 deb\u00eda \u00a0 tener \u00a0\u201ct\u00edtulo \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0universitaria \u00a0en ingeniera \u00a0civil, \u00a0econom\u00eda, \u00a0derecho, \u00a0administraci\u00f3n de empresas o p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]l \u00a0problema \u00a0con \u00a0este \u00a0planteamiento \u00a0radica \u00a0en \u00a0que carece de l\u00f3gica, pues lo que el abogado en \u00faltimas sostuvo es \u00a0que \u00a0[\u2026] la correcta \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0precepto llevar\u00eda al cuerpo colegiado a estimar que \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0no \u00a0 cumpl\u00eda \u00a0 \u201cfunciones \u00a0 de \u00a0 dise\u00f1ador \u00a0 o \u00a0constructor, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0supervisor, \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0que tome decisiones sobre \u00a0resistencia \u00a0 de \u00a0 materiales, \u00a0tipo \u00a0de \u00a0drenajes, \u00a0calidad \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0etc.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior conclusi\u00f3n no era posible de \u00a0extraer \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0premisas \u00a0expuestas. El razonamiento del recurrente \u00a0puede \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0presentado, \u00a0 a \u00a0 modo \u00a0 l\u00f3gico \u00a0 formal, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Premisa I: El procesado \u00a0ten\u00eda \u00a0los \u00a0deberes funcionales de dirigir, coordinar y controlar las funciones \u00a0t\u00e9cnicas de los proyectos del IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Premisa \u00a0II: \u00a0 \u00a0Para \u00a0 \u00a0dirigir \u00a0 el \u00a0 IDU, \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA deb\u00eda tener \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0universitaria en derecho, ingenier\u00eda civil, econom\u00eda, \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica o administraci\u00f3n de empresas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Conclusi\u00f3n: \u00a0El procesado no ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de supervisar, dise\u00f1ar o construir \u00a0[sic] \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0t\u00e9cnicos atinentes a los proyectos de la Instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0postura, \u00a0por \u00a0lo tanto, carece de \u00a0sentido. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0demandante \u00a0lo \u00a0admiti\u00f3, \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0 es \u00a0un \u00a0ingeniero \u00a0civil, es decir, un profesional de la carrera universitaria m\u00e1s apta \u00a0para \u00a0comprender problemas vinculados con los dise\u00f1os, su complementaci\u00f3n y el \u00a0cambio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 material \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a060 \u00a0 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 231. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 otras \u00a0 palabras, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 ser \u00a0ingeniero \u00a0civil \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0dato \u00a0 \u00a0indicativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0penal \u00a0 de \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA. \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0trataba, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0ese \u00a0espec\u00edfico \u00a0 \u00a0 \u00a0 contexto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0suministrada \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0abogado \u00a0 que \u00a0 ayud\u00f3 \u00a0 a \u00a0 sostener \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0irracionalidad \u00a0 en \u00a0 su \u00a0discurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 sinsentido \u00a0 del \u00a0demandante \u00a0era \u00a0indiscutible \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0asunto. \u00a0Quer\u00eda establecer la falsedad de \u00a0la \u00a0 \u00a0 aserci\u00f3n \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0procesado \u00a0 \u00a0\u201cten\u00eda \u00a0deberes \u00a0funcionales \u00a0de \u00a0dirigir, controlar y coordinar las funciones t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0proyectos \u00a0 \u00a0del \u00a0 IDU\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0intent\u00f3 \u00a0 \u00a0 asegurando \u00a0 \u00a0 que, \u00a0de acuerdo con el mismo manual de \u00a0donde \u00a0 extrajo \u00a0 esa \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0tal persona \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0contar \u00a0 \u00a0con \u00a0\u201cformaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 profesional \u00a0 \u00a0 universitaria \u00a0en derecho, ingenier\u00eda \u00a0civil, \u00a0econom\u00eda, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0o de \u00a0empresas\u201d. \u00a0La falta \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0nexo \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0 premisas \u00a0 y \u00a0 la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0quiso \u00a0sostener era, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evidente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Pero, aunado \u00a0a \u00a0 ello, \u00a0 el \u00a0censor \u00a0tambi\u00e9n \u00a0anunci\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 que \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA \u00a0se hab\u00eda graduado como \u00a0ingeniero \u00a0 civil. \u00a0 Y \u00a0 la \u00a0 ingenier\u00eda \u00a0 civil, \u00a0 entre \u00a0todas \u00a0las \u00a0 \u00a0carreras \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 manual \u00a0contemplaba, \u00a0 \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0 \u00a0aquella \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0parad\u00f3jicamente \u00a0mejor \u00a0lo \u00a0capacitaba \u00a0para \u00a0entender \u00a0(y, \u00a0por \u00a0lo tanto, para controlar o \u00a0supervisar) los aspectos t\u00e9cnicos en los contratos \u00a0de \u00a0 obra \u00a0 del \u00a0IDU. \u00a0La \u00a0 \u00a0tesis \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0solo \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0absurda \u00a0en un plano abstracto, sino adem\u00e1s dif\u00edcil de sostener \u00a0frente \u00a0a \u00a0las circunstancias concretas \u00a0 \u00a0alegadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0mismo \u00a0interesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 \u00a0 anterior \u00a0 \u00a0 corresponde \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0acerca \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 carencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0l\u00f3gica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 interna \u00a0del \u00a0reproche, \u00a0no \u00a0de \u00a0la \u00a0idoneidad del error frente a la \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0derecho \u00a0de la sentencia recurrida. El \u00a0argumento \u00a0se cay\u00f3 por su propio peso. Ni siquiera \u00a0tuvo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ser \u00a0confrontado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0de \u00a0 segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0En \u00a0tercer lugar, adujo \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0tribunal \u00a0en sede de tutela que la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que \u00a0al \u00a0acusado, \u00a0en tanto garante de la evitaci\u00f3n del \u00a0resultado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00edpico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abse \u00a0le \u00a0pod\u00eda \u00a0atribuir \u00a0el \u00a0tipo \u00a0objetivo \u00a0 y \u00a0 subjetivo \u00a0 frente \u00a0 al \u00a0 delito \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 que \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0condenado\u00bb232. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 trat\u00f3, \u00a0una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s, \u00a0de \u00a0una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte Constitucional extrajo \u00a0del \u00a0 \u00a0texto \u00a0 del \u00a0 auto \u00a0 tutelado \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0aislada, \u00a0 por \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0 su \u00a0real \u00a0contexto y sentido teleol\u00f3gico. El \u00a0demandante, \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de los \u00a0cargos \u00a0segundo \u00a0y tercero, parti\u00f3 \u00a0del \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0conforme \u00a0 \u00a0 al \u00a0cual \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 no \u00a0 ten\u00eda \u00a0 funciones \u00a0de \u00a0control \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0 los \u00a0 temas \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra. \u00a0Por eso, cuando aleg\u00f3 ausencia de \u00a0conocimiento \u00a0respecto \u00a0de la situaci\u00f3n t\u00edpica, la \u00a0Sala \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0tal \u00a0tesis carec\u00eda \u00a0 de \u00a0 suficiencia \u00a0racional \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0eficacia \u00a0 las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0condena, por cuanto \u00a0deb\u00eda \u00a0presuponer, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0hizo, \u00a0la existencia del deber \u00a0 arg\u00fcido \u00a0 por \u00a0 las \u00a0instancias. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0no \u00a0es \u00a0l\u00f3gico \u00a0que \u00a0quien \u00a0niegue \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n funcional, o se \u00a0aparte \u00a0de \u00a0esta, afirme \u00a0a \u00a0la \u00a0vez que tampoco tuvo la posibilidad de evitar \u00a0el \u00a0resultado \u00a0t\u00edpico, \u00a0pues, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0principio, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 habr\u00eda \u00a0sustra\u00eddo \u00a0necesariamente \u00a0a \u00a0ejecutar \u00a0 las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0le \u00a0exig\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan la Sala: \u00a0<\/p>\n
Lo importante, en cualquier caso, es que \u00a0los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos contemplados en ambos reproches (el primero, relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0no \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0garante de ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA; \u00a0y \u00a0el segundo, relacionado con el error de \u00a0tipo) son inanes por completo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, si lo que en \u00faltimas arguy\u00f3 \u00a0el \u00a0profesional \u00a0del derecho era que el procesado no era garante de los dise\u00f1os \u00a0elaborados \u00a0por \u00a0SD&G, \u00a0ni \u00a0suprimi\u00f3 \u00a0el \u00a0deber \u00a0de completarlos, ni estaba \u00a0obligado \u00a0 a \u00a0 vigilar \u00a0 la \u00a0 sustituci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 material \u00a0de \u00a0relleno \u00a0de \u00a060 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a030 \u00a0kg\/cm2, \u00a0o \u00a0bien \u00a0que \u00a0siendo \u00a0 garante \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0tales \u00a0situaciones, \u00a0jam\u00e1s \u00a0desvirtu\u00f3 el criterio del ad \u00a0quem \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0cual \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u201c[d]irigir, \u00a0coordinar y controlar las funciones administrativas y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0del Instituto\u201d, tal \u00a0como se sostuvo en el cargo principal ya desestimado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00e9l no solo se \u00a0 hallaba \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 posici\u00f3n \u00a0 de \u00a0garant\u00eda \u00a0ante \u00a0 esos \u00a0 aspectos \u00a0[destaca \u00a0la \u00a0Corte] \u00a0(por \u00a0lo \u00a0que \u00a0era \u00a0su \u00a0deber verificar los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0y \u00a0supervisar lo relativo al material \u00a0empleado \u00a0por \u00a0el contratista), sino adem\u00e1s el hecho de infringir tales deberes \u00a0funcionales \u00a0 (ya \u00a0 sea \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0 ten\u00eda \u00a0la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0ni \u00a0las capacidades necesarias, o por \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0raz\u00f3n) \u00a0implicaba \u00a0al menos que dej\u00f3 el resultado t\u00edpico (la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios de la contrataci\u00f3n administrativa) librado al \u00a0azar, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0conducta \u00a0le \u00a0era \u00a0atribuible \u00a0tanto el tipo \u00a0objetivo \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0subjetivo \u00a0 [resalta \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sala]233. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 \u00a0 \u00a0expresiones \u00a0\u201cse \u00a0hallaba en una posici\u00f3n de \u00a0garant\u00eda\u201d \u00a0y \u00a0\u201cle \u00a0era \u00a0atribuible \u00a0tanto \u00a0el \u00a0tipo \u00a0objetivo \u00a0como \u00a0el \u00a0subjetivo\u201d, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0entendidas \u00a0como \u00a0declaraciones (ya sean falsas \u00a0o \u00a0 \u00a0verdaderas) \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA. \u00a0 Son, \u00a0simplemente, \u00a0proposiciones de tipo condicional que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0asertivos del \u00a0demandante \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0instancias. \u00a0 \u00a0Obedecen \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 f\u00f3rmula \u00a0l\u00f3gica \u00a0 \u00a0 \u201csi \u00a0P, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Q\u201d. \u00a0Por \u00a0ejemplo: \u00a0si \u00a0el \u00a0papel \u00a0del procesado se \u00a0redujo \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 seleccionar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 personal \u00a0t\u00e9cnico \u00a0(premisa \u00a0 \u00a0del \u00a0 actor), y si \u00a0ten\u00eda \u00a0el deber funcional de supervisar \u00a0 los \u00a0 aspectos \u00a0 especializados \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0(premisa no refutada del Tribunal), \u00a0entonces \u00a0 \u00e9l \u00a0 no \u00a0realiz\u00f3 \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 debida, \u00a0 teniendo \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0evitar \u00a0el \u00a0resultado \u00a0(conclusi\u00f3n \u00a0l\u00f3gica \u2013y \u00a0 \u00a0 condicionada\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0comprometi\u00f3, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0criterio de la Sala en cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0hist\u00f3rica \u00a0de la \u00a0imputaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0auto \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0 \u00a0conten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 por \u00a0 las \u00a0cuales \u00a0los \u00a0cargos \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0 sustancial \u00a0 para \u00a0 derrumbar, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda instancia, la presunci\u00f3n de \u00a0acierto \u00a0y de sujeci\u00f3n \u00a0tanto \u00a0a la Carta Pol\u00edtica como la ley. No fue m\u00e1s \u00a0all\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0En \u00a0cuarto \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 le \u00a0 censur\u00f3 \u00a0a \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0haber \u00a0afirmado \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 jun. 2014, rad. \u00a042930, \u00a0que el Tribunal \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0recurrida \u00a0dedujo \u00a0el \u00a0 ingrediente \u00a0 subjetivo \u00a0 del \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00aba \u00a0partir \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO\u00bb234. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional \u00a0predic\u00f3 como circunstancia constitutiva de v\u00eda de \u00a0hecho \u00a0lo \u00a0que \u00a0suele \u00a0hacerse \u00a0en \u00a0los autos de no \u00a0admisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0falta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0m\u00ednima: \u00a0confrontar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0con \u00a0el \u00a0escrito \u00a0del demandante. As\u00ed fue la explicaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 Sala \u00a0 en \u00a0 este \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0contraste, \u00a0que lo desarroll\u00f3 dentro \u00a0del \u00a0cuarto cargo (tercero subsidiario) \u00a0y \u00a0le \u00a0permiti\u00f3 concluir acerca de \u00a0su falta de fundamentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante adujo un falso raciocinio \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n de los principios de la l\u00f3gica a fin de establecer que a partir \u00a0de \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 unos \u00a0 convenios \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0 IDU \u00a0y \u00a0ASOCRETO \u00a0S. A. no pod\u00eda deducirse, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0el \u00a0ingrediente subjetivo del tipo previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, \u00a0de acuerdo con el cual el sujeto \u00a0agente \u00a0 deb\u00eda \u00a0actuar \u00a0\u201ccon \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0 un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0[E]l \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que subyace en el reproche parti\u00f3 de aserciones contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0decidido, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0en \u00a0la decisi\u00f3n \u00a0recurrida, \u00a0no \u00a0dedujo \u00a0el ingrediente subjetivo de la suscripci\u00f3n de convenios \u00a0entre \u00a0el \u00a0IDU \u00a0y \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas involucradas, sino a partir del \u00a0comportamiento \u00a0del \u00a0procesado que configuraba la realizaci\u00f3n del tipo objetivo \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0postura \u00a0la fund\u00f3 el juez \u00a0plural \u00a0en fallos de la Corte como CSJ SP, 5 may. 2003, rad. 18754, y CSJ SP, 17 \u00a0jun. 2004, rad. 18608. [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
En fecha m\u00e1s reciente, este criterio fue \u00a0ratificado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a028 \u00a0nov. 2012, rad. 37523 [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, aun en el evento \u00a0de \u00a0considerar que el ad quem extrajo el elemento subjetivo del tipo distinto al \u00a0dolo \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios \u00a0debatidos \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, y que lo hizo mediante \u00a0razonamientos \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0el \u00a0reproche \u00a0permanecer\u00eda \u00a0 inane \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario, \u00a0pues \u00a0la soluci\u00f3n consistir\u00eda en retirar de la motivaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0esos \u00a0supuestos argumentos contrarios a la raz\u00f3n, pero sin que \u00a0de \u00a0ello \u00a0se \u00a0pueda \u00a0predicar \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0deber\u00eda \u00a0ser \u00a0diferente a la \u00a0adoptada, \u00a0en la medida en que las intenciones t\u00edpicas del sujeto activo fueron \u00a0deducidas \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0que \u00a0violaron \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa235. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0sustancial \u00a0del \u00a0 \u00a0 cargo, \u00a0 \u00a0 entonces, \u00a0 \u00a0 era \u00a0 evidente. \u00a0 Y \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0 a \u00a0 explicar \u00a0 esa \u00a0 falta \u00a0de \u00a0fundamentos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 No \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 incluy\u00f3 \u00a0apreciaciones de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0CC SU-615\/15 contiene aseveraciones \u00a0contradictorias \u00a0e \u00a0incluso \u00a0irrelevantes en aras de \u00a0fundar \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 \u00a0jun. \u00a02014, rad. 42930, una \u00a0causal \u00a0 de \u00a0 procedencia \u00a0 para \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0 que \u00a0 jam\u00e1s \u00a0se \u00a0estructur\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0todos \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0del \u00a0cuerpo \u00a0colegiado constitucional (o, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0aquellos \u00a0que se \u00a0ocuparon \u00a0de \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0auto \u00a0objeto de \u00a0tutela) \u00a0 estuvieron \u00a0orientados \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0respuestas \u00a0de fondo a \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0 y \u00a0sin \u00a0presentar \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0atinente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 circunstancias \u00a0particulares del caso, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 reclam\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0porque \u00a0\u00abla inadmisi\u00f3n del recurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[sic] \u00a0 \u00a0 \u00a0 [\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0fundament\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0excesiva \u00a0de \u00a0los requisitos \u00a0formales \u00a0 propios \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n\u00bb236. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0obedec\u00eda \u00a0a \u00a0una \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0defectuosa por \u00a0brindar \u00a0 argumentos \u00a0 sustanciales, \u00a0 m\u00e1s \u00a0 propios \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 sentencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0a \u00a0esa \u00a0altura \u00a0del \u00a0proceso \u00a0lo \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0viable \u00a0era atenerse a verificar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0formalidades. Pero a continuaci\u00f3n \u00a0dijo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 inadmisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0(no \u00a0del \u00a0recurso, \u00a0insiste \u00a0la \u00a0Sala) \u00a0se \u00a0bas\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 exigencia \u00a0excesiva\u201d \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0formales. \u00a0 \u00a0 Incurri\u00f3, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0forma, \u00a0en una contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0 \u00a0lado, \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 indiscutible \u00a0 \u00a0la \u00a0desarmon\u00eda \u00a0que \u00a0hay \u00a0entre \u00a0la \u00a0raz\u00f3n del amparo \u00a0constitucional \u00a0(incluir \u00a0argumentos de fondo en un \u00a0interlocutorio \u00a0 de \u00a0 no \u00a0admisi\u00f3n) \u00a0y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0brindada \u00a0 \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0 (declarar \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0derecho \u00a0la \u00a0demanda). \u00a0 Si \u00a0 la \u00a0 irregularidad \u00a0 radic\u00f3 \u00a0 en \u00a0adicionar \u00a0 a \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0forma \u00a0 \u00a0 \u00a0respuestas \u00a0 \u00a0 sustanciales \u00a0en \u00a0 una \u00a0providencia \u00a0que, \u00a0en \u00a0todo caso, \u00a0arg\u00fc\u00eda \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 escrito \u00a0 no \u00a0 reun\u00eda \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0ser \u00a0admitido (aspecto no discutido \u00a0ni \u00a0refutado \u00a0por \u00a0la mayor\u00eda de la Sala Plena), lo \u00a0procedente \u00a0era anular el auto tutelado y ordenarle a la Corte Suprema \u00a0 dictar \u00a0 una \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0derecho, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0necesariamente \u00a0 \u00a0admitir \u00a0 \u00a0la \u00a0 demanda. \u00a0 La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0no \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 a la Sala su \u00a0competencia \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 sentido. \u00a0 \u00a0 Se \u00a0atribuy\u00f3, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0manera, \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 le \u00a0 eran \u00a0propias, \u00a0 perturbando \u00a0 la \u00a0 distribuci\u00f3n \u00a0 org\u00e1nica \u00a0 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0terminar, \u00a0sustent\u00f3 \u00a0la \u00a0v\u00eda de hecho en el \u00a0desliz, por parte de la \u00a0Sala, \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0en \u00a0un p\u00e1rrafo que el abogado \u00a0plante\u00f3 \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0con \u00a0sustento \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, cuando en \u00a0realidad \u00a0 fue \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000. \u00a0El \u00a0error \u00a0de escritura en \u00a0efecto \u00a0 \u00a0ocurri\u00f3. \u00a0Pero \u00a0 carece \u00a0de \u00a0trascendencia \u00a0alguna \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0temas \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0debaten, \u00a0 porque \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0desprende \u00a0 \u00a0sin \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0dudas que el examen fue \u00a0planteado, \u00a0desarrollado \u00a0y resuelto al amparo de la Ley 600 de 2000, \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 Procedimiento \u00a0 Penal \u00a0 vigente \u00a0 para \u00a0 este \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Observaciones \u00a0 finales \u00a0acerca \u00a0del \u00a0fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CC \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tutela \u00a0 \u00a0que \u00a0 orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0admitir la demanda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0se \u00a0equivoc\u00f3 \u00a0 \u00a0 en \u00a0varios \u00a0 \u00a0 niveles. \u00a0 \u00a0 Primero, \u00a0 \u00a0no \u00a0se trat\u00f3 de un fallo \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n jurisprudencial en \u00a0sede \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n de tutela en el sentido del art\u00edculo 34 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0 Segundo, \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0no \u00a0configuraban \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0defecto \u00a0 \u00a0 sustantivo \u00a0 \u00a0 enunciado. \u00a0 \u00a0Y, \u00a0 por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 \u00a0 sugiri\u00f3 \u00a0 \u00a0tesis \u00a0 \u00a0 inocuas \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0El \u00a0fallo \u00a0CC SU-635\/15 \u00a0no \u00a0vari\u00f3, \u00a0precis\u00f3 o \u00a0consolid\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 doctrina \u00a0 \u00a0alguna \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de casaci\u00f3n. Fue una decisi\u00f3n \u00a0 que, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ser \u00a0sumamente \u00a0debatida \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 magistrados \u00a0que \u00a0votaron \u00a0a \u00a0favor de tutelar, la \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala Plena \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional en virtud de \u00a0 una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0reglamento \u00a0interno. No obedeci\u00f3 a \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fines \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 propios de las sentencias de unificaci\u00f3n (SU). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 34 del Decreto 2591 de 2000, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual se reglament\u00f3 la acci\u00f3n p\u00fablica de tutela consagrada en \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 86 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 establece \u00a0que \u00a0los \u00a0cambios \u00a0de \u00a0jurisprudencia \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser adoptados por la Sala Plena (y no por \u00a0una \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0 -3- \u00a0magistrados) de la Corte Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 34-. \u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 Sala. \u00a0 La \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0designar\u00e1 \u00a0los tres (3) \u00a0magistrados \u00a0de \u00a0su seno que conformar\u00e1n la Sala que habr\u00e1 de \u00a0revisar \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de tutela de conformidad con el procedimiento vigente para \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0del \u00a0distrito \u00a0judicial. Los cambios de jurisprudencia deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0decididos \u00a0por \u00a0la Sala Plena de la Corte, previo registro del proyecto del \u00a0fallo correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 fue \u00a0declarada \u00a0 \u00a0exequible \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0CC \u00a0C-018\/15 \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, \u00a0 tras \u00a0arg\u00fcir \u00a0que \u00a0el \u00a0fin de la Sala Plena al resolver \u00a0asuntos \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0de \u00a0unificar \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas \u00a0Salas de Decisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0 palabras \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 cuerpo \u00a0 \u00a0colegiado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el art\u00edculo 34 del Decreto 2591 de \u00a01991 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0busca \u00a0 \u00a0espec\u00edficamente \u00a0 unificar \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, por cuanto la jurisprudencia de la \u00a0Corte \u00a0debe ser universal, coherente y consistente, con el \u00e1nimo de realizar el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0material (art\u00edculo 13 de la Carta), en virtud del cual \u00a0se \u00a0debe conferir igual tratamiento a situaciones similares, as\u00ed como propiciar \u00a0un m\u00ednimo de certeza en el tr\u00e1fico jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0atributos \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0requieren de la existencia de un mecanismo de unificaci\u00f3n, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la Corte Constitucional, de conformidad con los art\u00edculos 33, 34 y 35 \u00a0del \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0falla \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0mediante \u00a0 las \u00a0 diferentes \u00a0 salas \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, cada uno \u00a0[sic] \u00a0 de \u00a0 ellas \u00a0encabezada \u00a0por uno de los magistrados de la corporaci\u00f3n, de suerte que existen \u00a0tantas \u00a0salas \u00a0de revisi\u00f3n de sentencias de tutelas \u00a0como \u00a0magistrados \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0Por \u00a0eso \u00a0no \u00a0es de extra\u00f1ar que en un punto \u00a0concreto \u00a0del \u00a0discurso \u00a0jur\u00eddico \u00a0constitucional no exista unidad de criterios \u00a0entre \u00a0una y otra sala de la corporaci\u00f3n. Tal fen\u00f3meno es perfectamente viable \u00a0y \u00a0 natural. \u00a0Para \u00a0resolver \u00a0entonces \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0unidad \u00a0que \u00a0producir\u00edan \u00a0pronunciamientos \u00a0dis\u00edmiles \u00a0de \u00a0las distintas salas de revisi\u00f3n de tutelas es \u00a0que \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 establecido \u00a0 justamente \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0[negrillas en \u00a0el \u00a0texto \u00a0original]\u00bb237. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0 manera, \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0 CC \u00a0SU-635\/15, \u00a0adoptado \u00a0por la Sala Plena de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 deb\u00eda \u00a0 ser \u00a0 en \u00a0principio \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 suscitada \u00a0 por \u00a0la \u00a0confluencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tesis \u00a0 discrepantes en sede de revisi\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0en este caso, \u00a0atinentes \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0deb\u00eda \u00a0 entenderse \u00a0 por \u00a0\u2018respuesta \u00a0 de \u00a0fondo\u2019 \u00a0y \u00a0por \u00a0\u2018verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0formales\u2019 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 no \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0demandas \u00a0de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero ello no \u00a0fue \u00a0as\u00ed. En primer t\u00e9rmino, porque ninguna de las \u00a0Salas \u00a0 de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0integran \u00a0a \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0hab\u00eda \u00a0erigido \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0respecto. \u00a0 \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0tampoco \u00a0pod\u00edan \u00a0 hacerlo, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0los \u00a0art\u00edculos 234 y 235 numeral 1 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, la \u00a0\u00abCorte \u00a0Suprema de Justicia es el m\u00e1ximo tribunal \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria\u00bb y funge \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abcomo \u00a0 \u00a0 tribunal \u00a0 \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 significa \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 \u00a0no \u00a0 solo \u00a0 ostenta \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpretar \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 aplicables \u00a0 en \u00a0 los \u00a0asuntos \u00a0 sometidos \u00a0a \u00a0su \u00a0conocimiento, sino adem\u00e1s es la \u00a0\u00fanica \u00a0llamada \u00a0a \u00a0modificar \u00a0sus \u00a0precedentes sobre \u00a0la \u00a0materia. \u00a0Las \u00a0Salas de Casaci\u00f3n desarrollan y \u00a0unifican \u00a0 \u00a0 el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las leyes que regulan la calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 las \u00a0 demandas \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario. \u00a0Ni \u00a0las \u00a0Salas de Decisi\u00f3n en sede \u00a0de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, ni su Sala Plena, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tendr\u00edan \u00a0 \u00a0 algo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0aportar \u00a0 \u00a0al \u00a0respecto; \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0pasar por alto \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 doctrina \u00a0 \u00a0subyacente \u00a0al \u00a0 auto \u00a0 revocado \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0orden \u00a0de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0segundo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0 \u00a0por \u00a0las \u00a0altas \u00a0corporaciones \u00a0no \u00a0depende \u00a0en \u00faltimas del deber de unificar la jurisprudencia \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0sino del reglamento de \u00a0dicho \u00a0 tribunal, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 del \u00a0acuerdo \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 1992, \u00a0 modificado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 acuerdo \u00a01 \u00a0de \u00a02008. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 54A, \u00a0 \u00a0 \u00a0 contempla \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00ablos \u00a0fallos \u00a0sobre \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instauradas \u00a0contra \u00a0providencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia y del \u00a0Consejo \u00a0 de \u00a0Estado \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0llevados \u00a0por \u00a0el \u00a0magistrado \u00a0a \u00a0quien \u00a0le \u00a0corresponda \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0reparto \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0Plena\u00bb238 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00faltimo, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0CC SU-635\/15 no fue la consecuencia de un consenso proveniente de los \u00a0magistrados \u00a0que \u00a0integraban \u00a0el m\u00e1ximo tribunal en \u00a0materia \u00a0de \u00a0tutela. De \u00a0los \u00a0 nueve \u00a0 (9) \u00a0 funcionarios \u00a0 que \u00a0 integraban \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena, \u00a0 tuvo \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0posiciones \u00a0 \u00a0divergentes, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 saber: \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0(4) \u00a0 \u00a0salvamentos \u00a0 \u00a0de \u00a0voto \u00a0 (uno \u00a0 -1- \u00a0parcial) \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0aclaraciones \u00a0 de \u00a0voto, \u00a0todas \u00a0estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 relacionadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0sustanciales \u00a0 del \u00a0 amparo \u00a0 concedido, \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0cuales \u00a0 \u00a0se \u00a0 soportaba \u00a0 la \u00a0 no \u00a0 admisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y el alcance \u00a0de \u00a0 la \u00a0 orden \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 garant\u00eda \u00a0 de \u00a0imparcialidad239. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15, \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0conculcaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0 alguno. \u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0se \u00a0apart\u00f3 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0par\u00e1metros \u00a0 de \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0procedencia, \u00a0en \u00a0particular \u00a0de la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0denominado defecto sustantivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional no demostr\u00f3 la \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdefecto \u00a0 sustantivo \u00a0 por \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0 motivaci\u00f3n\u201d. \u00a0Para \u00a0ello, \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0establecer, \u00a0en \u00a0palabras \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0CC \u00a0C-590\/05, \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0CSJ \u00a0AP3505, \u00a025 jun. 2014, rad. 42930, no \u00a0admiti\u00f3 \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0\u00abcon \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0inexistentes \u00a0 o \u00a0inconstitucionales\u00bb240, \u00a0 o \u00a0 bien \u00a0 present\u00f3 \u00a0 \u00a0\u00abuna \u00a0 evidente \u00a0 y \u00a0 grosera \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fundamentos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 decisi\u00f3n\u00bb241. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0incluso \u00a0lo reconoci\u00f3 el fallo CC \u00a0SU-635\/15: \u00a0\u00abel \u00a0defecto sustantivo se ocasiona en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0donde la decisi\u00f3n no sigue al r\u00e9gimen jur\u00eddico que rige al \u00a0caso\u00bb242 \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0 depende \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abuna \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0irrazonable\u00bb243. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguna \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 circunstancias \u00a0se \u00a0dio en este asunto. \u00a0Por \u00a0 un \u00a0 lado, \u00a0 ya \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0(4.4, \u00a0 4.5 \u00a0 y \u00a0 4.6) \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0inadmiti\u00f3 \u00a0el \u00a0escrito \u00a0apoyada \u00a0en \u00a0el principio de idoneidad sustancial de la \u00a0demanda \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral 3 del art\u00edculo 212 de la Ley 600 de 2000, \u00a0una \u00a0norma \u00a0de clara tradici\u00f3n en la historia del recurso extraordinario y cuya \u00a0correspondencia \u00a0con la Carta Pol\u00edtica nunca ha sido puesta en duda seriamente. \u00a0La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0fue \u00a0tomada \u00a0entonces \u00a0con \u00a0sustento en una ley inexistente o \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n. Fue fiel al r\u00e9gimen \u00a0que de anta\u00f1o ha regulado el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0por \u00a0otro \u00a0lado, tampoco \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 acredit\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal \u00a0alguna \u00a0postura \u00a0grosera o al menos \u00a0irrazonable. \u00a0Incluso \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0extremo \u00a0de \u00a0considerar \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 criterio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0 tutelar \u00a0 era \u00a0 el \u00a0 correcto \u00a0 (si \u00a0 bien, \u00a0 como \u00a0 ya \u00a0se \u00a0dijo, no lo es), ser\u00eda \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0bastante \u00a0osado \u00a0calificar al de la \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0claramente \u00a0absurdo \u00a0o \u00a0contradictorio. \u00a0De hecho, la sentencia CC SU-615\/15 \u00a0nunca \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 aspecto. \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0limit\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0analizar \u00a0frases \u00a0aisladas \u00a0del \u00a0texto \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0para \u00a0 catalogarlas \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018argumentos \u00a0de \u00a0fondo\u2019, \u00a0 sin \u00a0 considerar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0l\u00f3gica \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 donde \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0 \u00a0extra\u00eddas \u00a0(4.5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es m\u00e1s, en fallos como CC SU-917\/10 y CC \u00a0SU-917\/13, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela contra las sentencias de \u00a0altas \u00a0 cortes \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 obedecer \u00a0a \u00a0\u00abuna \u00a0valoraci\u00f3n estricta de los \u00a0vicios \u00a0alegados, \u00a0en \u00a0un marco que privilegia la autonom\u00eda judicial y que opta \u00a0por \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0constitucional de la sentencia \u00fanicamente en aquellos casos \u00a0en \u00a0que, \u00a0de \u00a0manera \u00a0indiscutible \u00a0y \u00a0luego de un an\u00e1lisis suficiente, resulta \u00a0opuesta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica\u00bb244. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0 \u00a0no \u00a0 puede \u00a0proceder \u00a0ante simples \u00a0discrepancias de criterio entre las altas corporaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0 adoptadas \u00a0por \u00a0las \u00a0altas \u00a0cortes \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n de jurisprudencia, la procedencia de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0depende de un escrutinio particularmente estricto, el cual demuestre \u00a0de \u00a0 forma \u00a0 fehaciente \u00a0 que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0respectiva \u00a0excedi\u00f3 \u00a0la \u00a0referida \u00a0competencia \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0e \u00a0interpretaci\u00f3n autorizada de normas legales a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0manifiesta \u00a0de los derechos constitucionales. En \u00a0caso \u00a0que \u00a0ese est\u00e1ndar no pueda verificarse, primar\u00e1 la validez del ejercicio \u00a0de la competencia de unificaci\u00f3n jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0insistirse, \u00a0entonces, \u00a0en \u00a0que la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra sentencias, particularmente las \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0las \u00a0altas cortes, no est\u00e1 en modo alguno basada en una simple \u00a0divergencia \u00a0interpretativa entre lo decidido y la posici\u00f3n hermen\u00e9utica de la \u00a0justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional245. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0rigurosidad \u00a0en la apreciaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 admisi\u00f3n \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, \u00a0rad. \u00a0 \u00a042930, \u00a0 \u00a0se \u00a0 echa \u00a0 de \u00a0 menos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CC \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SU-635\/15. \u00a0Fue \u00a0m\u00e1s \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de un \u00a0nuevo \u00a0 criterio \u00a0 que \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0grosera o contraria al orden jur\u00eddico \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Sala Penal. Parece haber excedido \u00a0los \u00a0l\u00edmites, \u00a0no \u00a0solo \u00a0del mismo orden jur\u00eddico, \u00a0sino tambi\u00e9n de la raz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 magistrados \u00a0 que \u00a0 salvaron \u00a0 el \u00a0voto \u00a0coinciden \u00a0con \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal en varios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0estos aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[L]a \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0fijado \u00a0un \u00a0precedente \u00a0reiterado \u00a0y \u00a0estable, \u00a0en \u00a0el sentido de que el defecto \u00a0sustantivo \u00a0se \u00a0configura cuando el juez se aparta radicalmente del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0aplicable, \u00a0de \u00a0modo que deja de incorporar a la decisi\u00f3n normas que \u00a0eran \u00a0imperativas \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto propuesto o, en cambio, interpreta \u00a0irrazonablemente dichos preceptos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hemos \u00a0estado \u00a0de acuerdo con las reglas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra decisiones judiciales, a condici\u00f3n de que se cumpla \u00a0con \u00a0uno \u00a0de los elementos centrales de esa doctrina: su aplicaci\u00f3n excepcional \u00a0y \u00a0la presunci\u00f3n de deferencia a los jueces en la interpretaci\u00f3n de las normas \u00a0legales. \u00a0 En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0sentencias \u00a0 controla \u00a0errores \u00a0inconstitucionales, \u00a0manifiestos \u00a0y \u00a0graves \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0judicial y no puede convertirse, como \u00a0ahora \u00a0 lo \u00a0hace \u00a0la \u00a0mayor\u00eda, \u00a0en \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0hacer \u00a0prevalecer \u00a0los \u00a0desacuerdos \u00a0 interpretativos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0con \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0otros \u00a0tribunales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0de la \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0decisiones \u00a0judiciales \u00a0depende, \u00a0en gran medida, de que el juez \u00a0constitucional \u00a0opere de forma autorrestringida, concluyendo la incompatibilidad \u00a0entre \u00a0la \u00a0sentencia y la Constituci\u00f3n solo cuando esta sea evidente y probada. \u00a0El \u00a0debate que precedi\u00f3 la decisi\u00f3n de la cual discrepamos fue largo, complejo \u00a0y \u00a0exhaustivo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0a nuestro juicio pone en duda que se estuviera ante un \u00a0vicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sustantivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 evidente246. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0El \u00a0fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15 \u00a0no solo pas\u00f3 por alto el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0no \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s expuso respecto \u00a0de \u00a0 su \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 una \u00a0 teor\u00eda \u00a0 jur\u00eddica \u00a0que \u00a0es \u00a0 irrazonable \u00a0(en \u00a0cuanto \u00a0 abandona \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0instituto), \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0bien \u00a0 reproduce \u00a0 una \u00a0trivialidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 ya \u00a0 se \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (4.3-4.5), la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0alej\u00f3 del r\u00e9gimen \u00a0del \u00a0recurso extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0Esta \u00a0postura \u00a0tambi\u00e9n \u00a0figura, en \u00a0esencia, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0salvamentos \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0magistrados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Disentimos \u00a0de la posici\u00f3n mayoritaria, \u00a0ya \u00a0que \u00a0evidenciamos \u00a0que \u00a0esta descalific\u00f3 un ejercicio acucioso de an\u00e1lisis \u00a0argumentativo \u00a0 realizado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal. \u00a0[\u2026] En primer t\u00e9rmino, remplaza a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de Justicia en un \u00e1mbito de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que en principio le es propio, como es el de decidir acerca \u00a0de \u00a0la admisibilidad del recurso extraordinario de casaci\u00f3n y, en igual medida, \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0constitucional \u00a0del recurso de casaci\u00f3n. [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0suscritos funcionarios consideramos \u00a0que \u00a0la \u00a0postura \u00a0acogida \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0proceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0inadmitir \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0recurso \u00a0 \u00a0[sic] \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0realizar \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0idoneidad y certeza de los cargos formulados, lo \u00a0cual \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0contradice \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 (i) \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0determinar si la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 \u00a0satisface \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestos \u00a0 \u00a0 \u00a0legales; \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 confronta \u00a0 si \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0presentados \u00a0corresponden efectivamente a la realidad de los hechos, esto es, si \u00a0de \u00a0 la \u00a0simple \u00a0lectura \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0observadas \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda se presentaron; \u00a0(iii) garantiza que las \u00a0demandas \u00a0admitidas \u00a0tengan \u00a0un m\u00ednimo de vocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0prosperidad, \u00a0evitando \u00a0un \u00a0desgaste \u00a0innecesario \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n de \u00a0justicia; \u00a0y (iv) impide \u00a0que el Tribunal de Casaci\u00f3n se convierta en una tercera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0la Corte Suprema solo \u00a0efectu\u00f3 \u00a0 una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0ab \u00a0initio \u00a0de la sentencia de instancia, lo cual la oblig\u00f3 a acudir a las \u00a0consideraciones \u00a0 vertidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Tribunal, \u00a0 sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0per \u00a0se \u00a0conlleve \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0fondo, como erradamente \u00a0lo \u00a0entendi\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena. \u00a0Ahora bien, pudiera \u00a0pensarse \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal al efectuar el cotejo finalmente hizo \u00a0un \u00a0estudio material de la demanda; sin embargo, ello no responde a la realidad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0lo \u00a0efectuado es una verificaci\u00f3n de los argumentos presentados \u00a0confront\u00e1ndolos \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 pretende \u00a0 su \u00a0correcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0lectura \u00a0cuidadosa \u00a0del \u00a0auto \u00a0que \u00a0inadmiti\u00f3 \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0nos \u00a0lleva \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0cada \u00a0uno de los cargos \u00a0planteados \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0fueron \u00a0debidamente \u00a0examinados mediante un ejercicio de confrontaci\u00f3n \u00a0que \u00a0permiti\u00f3 \u00a0explicar \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se evidenciaban la \u00a0idoneidad \u00a0y \u00a0certeza \u00a0en \u00a0las \u00a0formulaciones \u00a0realizadas. \u00a0Las \u00a0consideraciones \u00a0adicionales \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 hicieron \u00a0 tuvieron \u00a0 como \u00a0 \u00fanico \u00a0fin \u00a0verificar \u00a0si \u00a0verdaderamente \u00a0se \u00a0estaba \u00a0ante \u00a0una \u00a0irregularidad \u00a0trascendental \u00a0o si por el \u00a0contrario \u00a0los \u00a0cargos \u00a0se \u00a0fundamentaban \u00a0en \u00a0simples \u00a0discrepancias \u00a0entre \u00a0la \u00a0posici\u00f3n del condenado y las sentencias de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el an\u00e1lisis \u00a0previo \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia \u00a0buscaba \u00a0solamente \u00a0confrontar \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0y presunci\u00f3n de \u00a0acierto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 del \u00a0 Tribunal \u00a0 y \u00a0no, \u00a0como \u00a0equivocadamente lo consider\u00f3 la postura \u00a0mayoritaria, \u00a0 \u00a0entrar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0resolver \u00a0 \u00a0cuestiones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fondo247. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0 m\u00e1s \u00a0 all\u00e1 \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0contrariedad \u00a0entre \u00a0el \u00a0amparo concedido y el orden \u00a0jur\u00eddico, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0no \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0con \u00a0la debida precisi\u00f3n alguna tesis \u00a0jurisprudencial \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0fuese \u00a0trascendente \u00a0para \u00a0el \u00a0mundo \u00a0del \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si la postura \u00a0que \u00a0quiso \u00a0sostener \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional era \u00a0aquella \u00a0seg\u00fan la cual \u00a0\u201clas \u00a0inadmisiones de \u00a0las \u00a0 demandas \u00a0 no \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 basarse \u00a0 en \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0instancia \u00a0con el \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0reproches\u201d, \u00a0desnaturalizar\u00eda \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0idoneidad sustancial previsto en el \u00a0numeral \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 212 de la Ley 600 de 2000 \u00a0y \u00a0el \u00a0inciso \u00a01\u00ba \u00a0del art\u00edculo 183 de la Ley 906 \u00a0de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si \u00a0la \u00a0tesis \u00a0tan \u00a0solo \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201clas \u00a0inadmisiones \u00a0no \u00a0deber\u00e1n \u00a0presentar respuestas de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0los \u00a0debates \u00a0jur\u00eddicos propuestos por el \u00a0demandante\u201d, \u00a0 simplemente \u00a0estar\u00eda \u00a0se\u00f1alando una obviedad, que en ning\u00fan momento transgredi\u00f3 la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0en este asunto. De ah\u00ed \u00a0que no era necesario un \u00a0pronunciamiento \u00a0 en \u00a0 sede \u00a0de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0menos \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cuerpo \u00a0 \u00a0colegiado \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6.2. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, el fallo \u00a0CC \u00a0SU-635\/15 \u00a0no \u00a0present\u00f3 \u00a0tesis jurisprudencial \u00a0atendible \u00a0 ni \u00a0 consolid\u00f3 \u00a0alg\u00fan \u00a0par\u00e1metro \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0admisi\u00f3n \u00a0del \u00a0recurso de casaci\u00f3n. Se trat\u00f3 de una \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0SU \u00a0 que \u00a0 nada \u00a0 unific\u00f3, \u00a0pues \u00a0no \u00a0hab\u00eda precedentes por \u00a0contrastar. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0\u00fanicamente \u00a0obr\u00f3 \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0reglamento \u00a0 interno. \u00a0Incluy\u00f3 \u00a0 \u00a0explicaciones \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0insuficientes, \u00a0 no \u00a0configuraban \u00a0alg\u00fan defecto sustantivo. \u00a0 Tan \u00a0 solo \u00a0plasm\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 criterio \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 \u00a0considerar \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 haber \u00a0comprendido \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0doctrina \u00a0 \u00a0autorizada \u00a0 \u00a0y \u00a0vinculante \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desbordando \u00a0 \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 \u00a0atribuciones \u00a0 constitucionales. \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 escrutinio \u00a0 \u00a0meticuloso \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0privilegiase \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0del \u00a0\u00f3rgano \u00a0 \u00a0judicial. \u00a0Y \u00a0 ni \u00a0siquiera \u00a0fue \u00a0producto \u00a0del consenso, \u00a0en \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 ocho \u00a0 (8) \u00a0 magistrados \u00a0(de \u00a0los \u00a0nueve \u00a0-9- que conformaban la Sala Plena) \u00a0aclararon \u00a0el voto o lo \u00a0 \u00a0 salvaron \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 aspectos \u00a0inherentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0sentencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 consiguiente, \u00a0 \u00a0 \u00a0solo \u00a0incidi\u00f3 \u00a0en \u00a0el caso concreto, \u00a0quiz\u00e1s \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a su notoriedad. \u00a0 No \u00a0 constituye \u00a0precedente \u00a0ni \u00a0servir\u00e1 \u00a0como \u00a0argumento \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0 para \u00a0 revocar \u00a0 o \u00a0anular, \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 v\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0aquellos \u00a0asuntos propios del recurso extraordinario de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. De la demanda \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Precisiones \u00a0 iniciales. \u00a0 En \u00a0raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0advirti\u00f3, la Sala se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 proposiciones del censor \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0contempladas \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 interlocutorio \u00a0de \u00a0no admisi\u00f3n CSJ \u00a0AP3505, \u00a0 \u00a0 25 \u00a0 \u00a0jun. \u00a0 \u00a02014, \u00a0 \u00a0rad. \u00a0 \u00a042930, \u00a0revocado \u00a0parcialmente \u00a0por \u00a0mandato de la Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Pero \u00a0esta \u00a0vez \u00a0no \u00a0lo \u00a0har\u00e1 \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0interna en la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0escrito, \u00a0 \u00a0 ni \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0confrontaci\u00f3n con lo arg\u00fcido por \u00a0los \u00a0 jueces \u00a0 en \u00a0 pro \u00a0 de \u00a0 refutar \u00a0 su \u00a0correspondencia \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0ciertos \u00a0 \u00a0presupuestos \u00a0l\u00f3gicos, \u00a0 sino \u00a0del \u00a0contraste \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 argumentos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0con \u00a0 el \u00a0 resto \u00a0del \u00a0expediente, resolviendo \u00a0de \u00a0 fondo \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 por \u00a0 t\u00e9cnica, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0 \u00a0colegir \u00a0 la \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cualquiera \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0de la casaci\u00f3n, o bien \u00a0la \u00a0 \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia con el orden \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 ello, \u00a0 entonces, \u00a0 proceder\u00e1 \u00a0en \u00a0 primer \u00a0 lugar \u00a0a \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0contexto \u00a0 f\u00e1ctico \u00a0y \u00a0administrativo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0produjo \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 t\u00edpica. \u00a0A \u00a0 \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0responder\u00e1 \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0 propuestos \u00a0 por \u00a0el \u00a0recurrente. \u00a0Y, \u00a0 \u00a0finalmente, \u00a0adelantar\u00e1 \u00a0un \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 confrontaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0principales \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 que \u00a0se \u00a0desprenden \u00a0de la demanda y la prueba obrante en el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0El contexto dentro del \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 desarroll\u00f3 \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La l\u00ednea de mando en el IDU para la \u00a0\u00e9poca \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 fue \u00a0su \u00a0Director \u00a0corresponde, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n 003 de 1999, a la siguiente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Alcalde \u00a0 \u00a0Mayor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 Junta \u00a0Directiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (iii) \u00a0Director \u00a0General, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iv) Subdirector General, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(v) \u00a0 \u00a0 Direcciones \u00a0 \u00a0 T\u00e9cnicas \u00a0y \u00a0 (vi) Subdirecciones T\u00e9cnicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 Direcciones \u00a0T\u00e9cnicas \u00a0son \u00a0las \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, Apoyo Corporativo, Construcciones, \u00a0Malla \u00a0Vial, \u00a0Espacio \u00a0P\u00fablico, Legal y Financiera. \u00a0La \u00a0 \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 T\u00e9cnica \u00a0 \u00a0 de \u00a0Construcciones \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0las \u00a0Subdirecciones \u00a0T\u00e9cnicas de Programaci\u00f3n y Seguimiento, Estudios y Dise\u00f1os de \u00a0Proyectos, \u00a0 Adquisici\u00f3n \u00a0 de \u00a0Predios \u00a0y \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Obras. \u00a0Y \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Legal tiene cuatro \u00a0(4) \u00a0 Subdirecciones, \u00a0 entre \u00a0 ellas, \u00a0 la \u00a0 Subdirecci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0 \u00a0de \u00a0 Licitaciones \u00a0 y \u00a0 Concursos, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como la Subdirecci\u00f3n T\u00e9cnica de Contratos y Convenios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con las Resoluciones 260 de 19 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a02069 \u00a0de \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02000, \u00a0que contienen el \u00a0Manual \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 planta \u00a0 de \u00a0personal \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0su \u00a0Director \u00a0General \u00a0 ostentaba \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00ab[d]irigir, \u00a0coordinar \u00a0y \u00a0controlar las funciones \u00a0administrativas \u00a0 y \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0del \u00a0Instituto\u00bb248. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al Subdirector General, por su parte, le \u00a0correspond\u00eda \u00a0coordinar \u00a0los \u00a0planes, \u00a0programas \u00a0y proyectos de la Direcci\u00f3n, \u00a0actuar \u00a0como \u00a0delegado \u00a0de \u00a0esta \u00a0en \u00a0reuniones, \u00a0juntas \u00a0y \u00a0comit\u00e9s internos o \u00a0externos, \u00a0y \u00a0asistir \u00a0a \u00a0audiencias \u00a0preliminares \u00a0para \u00a0aclarar o precisar los \u00a0pliegos \u00a0de condiciones en procesos de licitaci\u00f3n249, \u00a0y \u00a0rendir \u00a0informes o \u00a0consultar al superior inmediato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Construcciones \u00a0 ten\u00eda \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0de \u00a0coordinar \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la informaci\u00f3n t\u00e9cnica para la elaboraci\u00f3n de los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0pliegos \u00a0de condiciones y gu\u00edas de requisitos b\u00e1sicos para la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 tanto \u00a0 de \u00a0 estudios \u00a0 y \u00a0 dise\u00f1os \u00a0como \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0e \u00a0interventor\u00edas \u00a0especiales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0responder \u00a0por \u00a0el cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0el \u00a0IDU \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0e interventores en los \u00a0aspectos \u00a0relacionados con los estudios y dise\u00f1os, la adquisici\u00f3n de predios y \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obras250. \u00a0 \u00a0Deb\u00eda \u00a0 \u00a0rendir \u00a0 \u00a0informes \u00a0 \u00a0y \u00a0 consultar \u00a0 al \u00a0 superior \u00a0inmediato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al Subdirector T\u00e9cnico de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Obras \u00a0le \u00a0asist\u00eda el deber de comunicar a las dependencias responsables de los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de \u00a0las obras en ejecuci\u00f3n, la necesidad de realizar posibles cambios \u00a0en \u00a0su \u00a0concepci\u00f3n \u00a0o especificaciones para gestionarse ante los consultores de \u00a0la \u00a0fase \u00a0de estudios y dise\u00f1os, e intervenir en la elaboraci\u00f3n de los pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0hacer las observaciones pertinentes con el fin de mejorar \u00a0el \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras251. \u00a0Las \u00a0modificaciones \u00a0al \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0conforme \u00a0a los \u00a0estudio \u00a0 y \u00a0 con \u00a0 incidencia \u00a0 presupuestal \u00a0 deb\u00eda \u00a0 consultarlos \u00a0 con \u00a0 el \u00a0Director. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Subdirector de Estudios y Dise\u00f1os de \u00a0Proyectos \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0aprobar la informaci\u00f3n t\u00e9cnica para la elaboraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones y gu\u00edas de requisitos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0de \u00a0estudios \u00a0y \u00a0dise\u00f1os \u00a0como \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 e \u00a0interventor\u00edas \u00a0respectivas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0coordinar \u00a0con \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 T\u00e9cnica \u00a0 de \u00a0 Construcciones \u00a0 y \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Licitaciones \u00a0y \u00a0Concursos \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0licitaciones \u00a0p\u00fablicas252. Se le impuso tambi\u00e9n el \u00a0 deber \u00a0de \u00a0rendir \u00a0informes \u00a0y \u00a0consultar \u00a0con \u00a0el \u00a0superior \u00a0inmediato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Director T\u00e9cnico Legal deb\u00eda asistir \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0a \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0de \u00a0adjudicaciones, al igual que licitaciones, \u00a0contratos, \u00a0etc., \u00a0con \u00a0el fin de asesorar la adopci\u00f3n de decisiones y proteger \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 entidad253. \u00a0 Como \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 ten\u00eda \u00a0 deberes \u00a0 de \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0consulta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Subdirector \u00a0T\u00e9cnico de Contratos y \u00a0Convenios \u00a0ten\u00eda \u00a0la funci\u00f3n de controlar y aprobar los proyectos de contratos \u00a0y \u00a0sus \u00a0adiciones, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0controlar \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos para \u00a0modificar \u00a0o adicionar los contratos de la entidad254. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y al Subdirector T\u00e9cnico de Licitaciones \u00a0y \u00a0Concursos se le exig\u00eda programar y dise\u00f1ar las licitaciones y concursos, al \u00a0igual \u00a0que \u00a0verificar \u00a0la \u00a0viabilidad del proceso de selecci\u00f3n de contratistas, \u00a0integrar \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de condiciones o t\u00e9rminos de referencia para adelantar la \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 elaborar \u00a0 los \u00a0 adendos \u00a0 de \u00a0 concursos, \u00a0 convocatorias \u00a0y \u00a0licitaciones255. \u00a0No \u00a0se \u00a0le exoner\u00f3 jam\u00e1s de los informes y consultas, como se \u00a0explica en esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Conforme \u00a0 \u00a0a \u00a0 las \u00a0 Resoluciones \u00a0 \u00a0475 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0491 \u00a0 de \u00a01998, \u00a0 \u00a0 \u00a0modificadas \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0105 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01999, ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Adjudicaciones del IDU. Su objeto radicaba en estudiar los procesos \u00a0para \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 muebles, \u00a0 servicios \u00a0administrativos, \u00a0licitaciones, \u00a0concursos, \u00a0 invitaciones, \u00a0 entre \u00a0otros. \u00a0En \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0295 de 29 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 1999, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0especific\u00f3 \u00a0 la \u00a0composici\u00f3n \u00a0del \u00a0Comit\u00e9, al cual pertenec\u00edan el Subdirector General del IDU, \u00a0los \u00a0Directores T\u00e9cnicos de Planeaci\u00f3n, Construcci\u00f3n, Espacio P\u00fablico, Malla \u00a0Vial, \u00a0 \u00a0 Legal \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Financiero, \u00a0y \u00a0el \u00a0Gerente de Unidad Ejecutiva de Localidades. Todos \u00a0ten\u00edan \u00a0el \u00a0deber de analizar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0realizados \u00a0por \u00a0los \u00a0evaluadores \u00a0adscritos a la Subdirecci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Licitaciones y Concursos en funci\u00f3n de recomendar y adjudicar las \u00a0propuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.3. \u00a0El 26 de julio de 1999, el Director General del IDU \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0firm\u00f3 \u00a0contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios con la \u00a0ingeniera \u00a0civil Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0 de \u00a0la \u00a0Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o, \u00a0para \u00a0que \u00a0ejerciera \u00a0como \u00a0Asesora \u00a0T\u00e9cnica \u00a0y \u00a0Administrativa \u00a0de la Direcci\u00f3n T\u00e9cnica de Construcciones. Su labor consist\u00eda \u00a0en \u00a0coordinar todos los aspectos previos al inicio de las obras de Transmilenio, \u00a0en \u00a0especial \u00a0estudios, \u00a0dise\u00f1os \u00a0e interacci\u00f3n con las empresas vinculadas al \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0sus \u00a0obligaciones, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0la \u00a0de \u00a0\u00ab[c]oordinar la entrega de los \u00a0estudios \u00a0del Proyecto Transmilenio contratados por la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito, \u00a0revisando \u00a0que \u00a0el producto final entregado sea el requerido por la entidad para \u00a0adelantar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 proceso \u00a0 \u00a0 licitatorio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n\u00bb256, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0la \u00a0de \u00a0\u00ab[e]laborar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares de los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0o \u00a0pliego \u00a0de condiciones de las obras que se planean \u00a0ejecutar\u00bb257. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este contrato de asesor\u00eda fue prorrogado \u00a0durante los a\u00f1os 2000 y 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.4. \u00a0El \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios con el ingeniero civil Antonio Jaramillo Botero, para \u00a0ejercer \u00a0como \u00a0Coordinador \u00a0General \u00a0de las obras de \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0infraestructura, \u00a0requeridas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Proyecto \u00a0Transmilenio. \u00a0 Estaba \u00a0 encargado, \u00a0 entre \u00a0otras \u00a0obligaciones, \u00a0de \u00a0liderar \u00a0los \u00a0trabajos desarrollados por los coordinadores de \u00a0cada \u00a0 \u00a0obra, \u00a0 hacer \u00a0 seguimiento \u00a0 t\u00e9cnico \u00a0 y \u00a0presupuestal \u00a0de estas, responder ante el Comit\u00e9 de \u00a0Transmilenio \u00a0por \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0y \u00a0visitar \u00a0los \u00a0frentes \u00a0de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 acuerdo \u00a0 \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 memorando \u00a0 de \u00a0 21 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0dirigido \u00a0al Director \u00a0 \u00a0Legal \u00a0 y \u00a0 suscrito \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Director \u00a0 \u00a0 de \u00a0Construcciones \u00a0 \u00a0\u00d3scar \u00a0 \u00a0Hernando \u00a0 Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita, \u00a0 \u00a0con \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0General, \u00a0 \u00a0se \u00a0remitieron \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0requeridos \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n del Coordinador de Obras del Proyecto Transmilenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0memorando \u00a0 se \u00a0 adjunt\u00f3 \u00a0 el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 conveniencia. \u00a0 All\u00ed \u00a0 se \u00a0 determin\u00f3 \u00a0que, \u00a0en cada uno de los procesos de estudio y dise\u00f1os o \u00a0 de \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0Transmilenio, \u00a0 deb\u00edan \u00a0regir \u00a0est\u00e1ndares \u00a0estrictos \u00a0de \u00a0calidad, \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0presupuesto, \u00a0por lo que se requer\u00eda \u00a0ejercer \u00a0un seguimiento \u00a0y \u00a0 control \u00a0no \u00a0solo \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0se \u00a0desarrollara \u00a0por \u00a0el \u00a0IDU, \u00a0sino \u00a0en la parte t\u00e9cnica en el momento de la toma de decisiones \u00a0por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 IDU \u00a0 y \u00a0otras \u00a0empresas \u00a0distritales \u00a0intervinientes. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0contar \u00a0con \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0profesionales \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0coordinar \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0actividades \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00959 de 13 de septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0que asign\u00f3 funciones a los coordinadores \u00a0de \u00a0 \u00a0obra \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 direcciones \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 de \u00a0 construcci\u00f3n, \u00a0malla \u00a0vial \u00a0y \u00a0espacio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se adujo, como justificaci\u00f3n, que no se \u00a0contaba \u00a0en \u00a0el IDU con \u00a0personal \u00a0para \u00a0dedicaci\u00f3n exclusiva a Transmilenio \u00a0y \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 aprob\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0comit\u00e9 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 Transmilenio, \u00a0celebrado \u00a0 el \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a01999, \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0del equipo, el cual depender\u00eda de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 T\u00e9cnica \u00a0 de \u00a0 Construcciones \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 existir\u00eda \u00a0un \u00a0coordinador258. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.5. El 17 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA suscribi\u00f3 contrato de prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios con el ingeniero civil Jorge Alberto Ord\u00f3\u00f1ez Caicedo, con el fin \u00a0de \u00a0realizar \u00a0todas \u00a0las actividades y trabajos requeridos para la coordinaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0 de \u00a0 \u00ab[r]ehabilitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0Operaci\u00f3n \u00a0Transmilenio \u00a0de \u00a0la autopista Norte desde la \u00a0calle \u00a080 \u00a0(H\u00e9roes) \u00a0a \u00a0la \u00a0calle 176\u00bb259. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0 le \u00a0 fue \u00a0 asignada \u00a0 la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 espec\u00edfica \u00a0 de \u00a0 \u00abejercer \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 coordinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra\u00bb260. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obra el memorando de fecha febrero 10 de \u00a0febrero \u00a0 de \u00a02000, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 el \u00a0 Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Construcciones \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0con \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Director \u00a0General, \u00a0remiti\u00f3 al Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0 Legal \u00a0 la \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0 necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0del \u00a0Coordinador \u00a0 de \u00a0 Obra \u00a0 de \u00a0la \u00a0Autopista \u00a0Norte. \u00a0All\u00ed \u00a0se present\u00f3 como justificaci\u00f3n la falta de \u00a0personal \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0del \u00a0Instituto que se pudiera encargar de esta \u00a0obra; y se adjunt\u00f3 el an\u00e1lisis de conveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00959 \u00a0de \u00a013 de \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a01999, \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0 adopt\u00f3 \u00a0 instructivos \u00a0 para \u00a0 los \u00a0Coordinadores \u00a0de \u00a0Direcciones T\u00e9cnicas de Construcciones, Malla Vial y Espacio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Resoluci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0 al \u00a0 Director \u00a0 le \u00a0correspond\u00eda \u00a0dirigir, \u00a0coordinar \u00a0y controlar las funciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0de \u00a0los proyectos del \u00a0IDU, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0pod\u00eda \u00a0modificar \u00a0y \u00a0aprobar \u00a0las \u00a0 funciones \u00a0 a \u00a0nivel \u00a0de \u00a0cargos \u00a0 con \u00a0 el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 proyectos, \u00a0era \u00a0necesario \u00a0regular de modo preciso \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0relaciones \u00a0 entre \u00a0 contratistas, \u00a0 interventores \u00a0 y \u00a0coordinadores, \u00a0evitando \u00a0la duplicidad de funciones y especificando competencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como motivo adicional, se adujo que dada \u00a0la \u00a0calidad de los coordinadores de representantes directos del instituto en los \u00a0proyectos \u00a0en \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0deb\u00edan contar con un instrumento claro de funciones \u00a0t\u00e9cnicas, administrativas y operativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas razones \u00a0llevaron \u00a0al \u00a0Director \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0instructivos \u00a0para coordinadores de aquellas \u00a0direcciones, \u00a0quienes \u00a0ser\u00edan \u00a0responsables \u00a0por el cumplimiento, seguimiento y \u00a0control \u00a0 de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0para \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0direcciones \u00a0y \u00a0subdirecciones \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos, \u00a0as\u00ed como, entre \u00a0varias \u00a0obligaciones, \u00a0asistir \u00a0a los comit\u00e9s de obra, participar activamente y \u00a0dar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0conocer \u00a0las \u00a0 decisiones \u00a0tomadas \u00a0en \u00a0ellos \u00a0al \u00a0 \u00a0superior \u00a0 \u00a0inmediato, \u00a0 as\u00ed \u00a0como estudiar, recomendar y presentar por escrito a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0IDU \u00a0los \u00a0cambios sustanciales en los contratos \u00a0que \u00a0se \u00a0estimaren necesarios para lograr los objetivos, previa \u00a0solicitud de interventor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.6. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos de referencia publicados el \u00a012 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 1998 para el dise\u00f1o de operaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sistema de Transporte P\u00fablico Transmilenio, el \u00a04 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01998 \u00a0 la \u00a0Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte de Bogot\u00e1 suscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0con la firma inglesa SD&G con el \u00a0objeto \u00a0de dise\u00f1ar el proyecto Transmilenio en sus componentes operacionales, \u00a0funcionales, financieros, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0organizaci\u00f3n261. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los aspectos operativos del \u00a0transporte, \u00a0en el contrato se estableci\u00f3 el alcance de los dise\u00f1os en materia \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 obras. \u00a0 \u00a0 \u00a0Estos \u00a0 \u00a0 \u00a0eran \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes: \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dise\u00f1os \u00a0geom\u00e9tricos \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0vial para iniciar la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0inmediata; \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dise\u00f1o \u00a0 funcional \u00a0 y \u00a0 localizaci\u00f3n \u00a0 precisa \u00a0 del \u00a0sistema, \u00a0incluyendo \u00a0elementos \u00a0viales, arquitect\u00f3nicos y de \u00a0espacio \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico; \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0intersecciones \u00a0a \u00a0desnivel \u00a0en \u00a0fase de predise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcional262. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contenido del trabajo que finalmente \u00a0present\u00f3 \u00a0SD&G, \u00a0en \u00a0el tema espec\u00edfico de la autopista Norte, comprend\u00eda \u00a0entre otras cosas los siguientes aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0Se refiri\u00f3 como uno de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n del \u00a0pavimento \u00a0existente, \u00a0as\u00ed como la \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estudios geot\u00e9cnicos para determinar las caracter\u00edsticas \u00a0de los suelos y sub-rasantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Determin\u00f3 \u00a0que, \u00a0seg\u00fan el estudio de la v\u00eda y el \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0campo, \u00a0el \u00a0estado del pavimento era p\u00e9simo dados factores como la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0soporte \u00a0de \u00a0la \u00a0sub-rasante por deficiencias en el \u00a0drenaje \u00a0superficial \u00a0y \u00a0presencia de \u00e1rboles que incid\u00edan en la variaci\u00f3n de \u00a0humedad de la sub-rasante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Present\u00f3 \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0la \u00a0base asf\u00e1ltica que \u00a0deb\u00eda \u00a0utilizar \u00a0el constructor elegido e igualmente una proyecci\u00f3n del factor \u00a0volumen de tr\u00e1nsito incidente en el deterioro de la v\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) \u00a0Expuso, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0tema \u00a0de \u00a0los \u00a0pavimentos, \u00a0una \u00a0estructura \u00a0para \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0zona de berma y paraderos. Previ\u00f3 la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 pavimento \u00a0 \u00a0 \u00a0r\u00edgido \u00a0 \u00a0 \u00a0denominada \u00a0 \u00a0 \u00a0whitetopping \u00a0y, \u00a0en la descripci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00e9todo \u00a0de \u00a0dise\u00f1o, \u00a0advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0se tuvo en cuenta el criterio de \u00a0erosi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0este \u00a0fen\u00f3meno \u00a0no \u00a0se \u00a0daba en una sub-rasante conformada por \u00a0carpeta asf\u00e1ltica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(e) \u00a0Propuso, \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 rehabilitar \u00a0 las \u00a0estructuras \u00a0existentes, dos (2) opciones. La primera, retirar la carpeta en una \u00a0profundidad \u00a0de \u00a00.10 \u00a0metros \u00a0de \u00a0espesor y poner concreto asf\u00e1ltico nuevo. La \u00a0segunda, \u00a0colocar \u00a0pavimento \u00a0r\u00edgido \u00a0de \u00a0alta \u00a0resistencia \u00a0sobre \u00a0el concreto \u00a0asf\u00e1ltico \u00a0presente \u00a0cuyo espesor depender\u00e1 si la estructura va sobre concreto \u00a0o \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 base \u00a0 \u00a0granular. \u00a0 \u00a0Para \u00a0el \u00a0carril \u00a0de \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0del \u00a0separador \u00a0central \u00a0de la \u00a0autopista \u00a0o \u00a0paradero, \u00a0contempl\u00f3 \u00a0retirar \u00a0el \u00a0material \u00a0existente hasta 1,20 \u00a0metros, \u00a0poner \u00a0geotextil, \u00a0capa \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno \u00a0seleccionado, \u00a0sub-base \u00a0granular, base granular y carpeta asf\u00e1ltica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el plano seis (6) (de nueve -9-) del \u00a0dise\u00f1o, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0bajo \u00a0la \u00a0losa \u00a0del \u00a0concreto deb\u00eda ponerse una base de \u00a0nivelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0cent\u00edmetros \u00a0de \u00a0espesor en relleno fluido de 60 \u00a0kg\/cm2. \u00a0 \u00a0Y, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 carril \u00a0 entre \u00a0Transmilenio \u00a0 y \u00a0 bermas \u00a0 (mixtos), \u00a0 estipul\u00f3 \u00a0una \u00a0re-nivelaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0combinaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0fresado \u00a0y \u00a0bacheo, y luego colocaci\u00f3n de base asf\u00e1ltica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(f) \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, aclar\u00f3, \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 apartado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 intitul\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201climitaciones\u201d, \u00a0que \u00a0los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0estudio \u00a0se \u00a0fundaban \u00a0en \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 obtenida \u00a0 durante \u00a0 los \u00a0 trabajos \u00a0realizados, \u00a0pero \u00a0si \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presentaban \u00a0otras condiciones, o el proyecto sufr\u00eda modificaciones, hab\u00eda que \u00a0dar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aviso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consultor263. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(g) \u00a0El \u00a0estudio \u00a0original \u00a0preve\u00eda \u00a0la utilizaci\u00f3n de \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0 en \u00a0 nivel \u00a0de \u00a0 \u00a0resistencia \u00a0de \u00a0 60 \u00a0Kg\/cm2 \u00a0para \u00a0carriles \u00a0y \u00a0calzadas \u00a0(paraderos \u00a0y \u00a0bermas \u00a0seg\u00fan \u00a0planos) en una cantidad de \u00a017.900 \u00a0 \u00a0 \u00a0 metros \u00a0 \u00a0 \u00a0 cuadrados, \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00e1ndose \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0 \u00a0unitario \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0metro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 c\u00fabico la suma de $98.832, arrojando \u00a0un \u00a0 \u00a0 total \u00a0 \u00a0 parcial \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0concepto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$1.769.075.010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0del trabajo de consultor\u00eda de \u00a0dise\u00f1os, \u00a0SD&G adjunt\u00f3 planos, memorias y relaci\u00f3n de cantidades de obra. \u00a0Dentro \u00a0 de \u00a0 este \u00a0\u00faltimo \u00a0anexo, \u00a0en \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0pavimento \u00a0de \u00a0concreto, \u00a0especific\u00f3: \u00a0 \u00a0\u00abSuministro, \u00a0 \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 concreto \u00a0 tipo \u00a0 relleno \u00a0 fluido \u00a0 60 \u00a0 kg\/cm2\u00bb264. \u00a0 \u00a0 \u00a0Detall\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, para \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0carriles \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Transmilenio, \u00a0 la \u00a0cantidad \u00a0de 8.686 m3 y, \u00a0para \u00a0 calzadas \u00a0 mixtas, \u00a0 9.214 \u00a0 m3. \u00a0 Finalmente, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 planos \u00a0 de \u00a0 dise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico, \u00a0anot\u00f3 que los dise\u00f1os \u00a0de drenaje ser\u00edan elaborados por otro consultor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los dise\u00f1os \u00a0fueron \u00a0envi\u00e1ndose al \u00a0IDU \u00a0 \u00a0paulatinamente \u00a0 \u00a0desde \u00a0 el \u00a0 mes \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 1999265.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Recibidos \u00a0los \u00a0dise\u00f1os elaborados por SD&G desde octubre de \u00a01999 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0asesora \u00a0jur\u00eddica \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0de \u00a0la \u00a0Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega, tanto ella \u00a0como \u00a0 el \u00a0 Coordinador \u00a0 de \u00a0 Obra \u00a0 elaboraron \u00a0 el \u00a0 pliego \u00a0de \u00a0condiciones266. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00d3scar \u00a0 \u00a0 Hernando \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita \u00a0hab\u00eda afirmado al respecto \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0su \u00a0 dependencia, \u00a0 esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T\u00e9cnica \u00a0de Construcciones, era la encargada \u00a0de \u00a0 \u00a0elaborar \u00a0 los \u00a0 pliegos \u00a0 de \u00a0 condiciones, \u00a0y \u00a0que \u00e9sta \u00a0 junto \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 Subdirectora \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Licitaciones \u00a0y Concursos \u00a0 les \u00a0daban \u00a0el \u00a0aval, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0 \u00abse \u00a0le \u00a0remit\u00edan al Director General los pliegos de condiciones, \u00a0as\u00ed \u00a0 mismo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 aval \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 asesores \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0del \u00a0Director \u00a0General\u00bb267. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el pliego de condiciones268, \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 relleno \u00a0fluido, \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 una cantidad de obra \u00a0de \u00a017.900 m3 \u00a0a \u00a0 \u00a0 precio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $155.000 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 m3, \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0parcial \u00a0por ese \u00a0concepto de $2.774.500.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.8. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011 de la Ley 80 de 1993, el Director ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA, por medio de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00109 \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02000, dispuso abrir la licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0contratar \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0calzadas \u00a0centrales \u00a0de tr\u00e1fico mixto y adecuaci\u00f3n para la operaci\u00f3n de Transmilenio en \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0entre \u00a0la \u00a0calle \u00a080 \u00a0(H\u00e9roes) y la calle 176269. Esta \u00a0apertura \u00a0se materializ\u00f3 el 18 de febrero de 2000270. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 3 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 febrero \u00a0de \u00a02000 \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0prensa \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 ascend\u00eda \u00a0 a \u00a0 $43.842.209.573 \u00a0 y \u00a0que \u00a0 el \u00a0plazo \u00a0para \u00a0ejecutarlo \u00a0 era \u00a0 de \u00a0ocho \u00a0 (8) \u00a0meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 anexo \u00a0 cantidades \u00a0 de \u00a0obra \u00a0y \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0presentado \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 proyecto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 SD&G271 \u00a0 \u00a0 \u00a0 establec\u00eda \u00a0como \u00a0valor total de la \u00a0obra $46.862.264.438. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Publicado \u00a0el \u00a0pliego de condiciones, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000 \u00a0sus \u00a0adquirentes \u00a0fueron convocados a \u00a0 \u00a0una \u00a0 audiencia \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0aclaraciones. \u00a0 En \u00a0 ella \u00a0participaron, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0los \u00a0ingenieros \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0Yohana \u00a0Yunda y \u00a0Guillermo \u00a0Narv\u00e1ez, \u00a0al \u00a0igual que la abogada Sonia \u00a0Vanegas272. \u00a0Firm\u00f3 \u00a0el \u00a0acta \u00a0Sonia Ram\u00edrez, \u00a0Subdirectora \u00a0T\u00e9cnica de Licitaciones y Concursos273. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 \u00a0respuesta \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0observaciones \u00a0 de \u00a0 los \u00a0proponentes, \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0marzo de 2000 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA firm\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0adendo \u00a0 1 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 licitaci\u00f3n. \u00a0Se \u00a0 \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0documento \u00a0de \u00a025 \u00a0folios contentivo de varias modificaciones que \u00a0incluyen \u00a0diversos \u00a0temas \u00a0relativos al \u00a0presupuesto, \u00a0consulta de pliegos, \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0profundidad \u00a0de la m\u00e1quina fresadora \u00a0exigida, \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0(\u00edtem \u00a0que en todo \u00a0caso \u00a0mantiene la resistencia del relleno fluido en \u00a030 \u00a0 Kg\/cm2) \u00a0 y \u00a0 calidad \u00a0de \u00a0los \u00a0especialistas \u00a0requeridos, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0prorrogar la fecha de cierre de licitaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 15 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02000. \u00a0All\u00ed \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 elimin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201ccomplementar\u201d \u00a0 de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se impon\u00eda en la cl\u00e1usula 1.22.2 \u00a0de los pliegos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0el \u00a0 contratista \u00a0seleccionado \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la responsabilidad de evaluar y verificar la informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tenga \u00a0disponible \u00a0y \u00a0que \u00a0pueda \u00a0estar \u00a0relacionada \u00a0con el proyecto, para \u00a0replantear \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0manteniendo \u00a0los lineamientos \u00a0contenidos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 originales274. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.10. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superadas \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0etapas, el Comit\u00e9 de Adjudicaciones \u00a0evalu\u00f3 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0ofertas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0recomend\u00f3 \u00a0 la \u00a0 propuesta \u00a0 presentada \u00a0 por \u00a0Conciviles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00d3scar \u00a0 \u00a0 Hernando \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita, \u00a0Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de Construcciones, con base en la delegaci\u00f3n suscrita por el Director \u00a0General \u00a0del \u00a0IDU \u00a0(E), \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0 la \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 referida \u00a0 empresa \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02000275. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.11. El 30 \u00a0de \u00a0 \u00a0 marzo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 firm\u00f3 \u00a0el contrato 146 con Integral \u00a0S. \u00a0A. \u00a0Silva \u00a0Carre\u00f1o \u00a0y \u00a0Asociados \u00a0S. \u00a0A., \u00a0Silva Fajardo & C\u00eda. Ltda., \u00a0representada \u00a0por \u00a0los ingenieros Germ\u00e1n Silva Fajardo, \u00c1lvaro Silva Fajardo y \u00a0Federico \u00a0Restrepo \u00a0Posada, \u00a0para \u00a0que \u00a0ejercieran \u00a0la \u00a0interventor\u00eda t\u00e9cnica, \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 financiera276. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0un \u00a0estudio \u00a0preliminar (en el cual \u00a0rese\u00f1aba \u00a0las \u00a0labores \u00a0adelantadas \u00a0entre \u00a0el \u00a017 \u00a0de abril y el 17 de mayo de \u00a02000), \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0advirti\u00f3, entre otros aspectos relacionados con los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0SD&G, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 esa \u00a0firma \u00a0no se contaba con dise\u00f1os de drenaje, redes \u00a0de \u00a0 servicios, \u00a0muros \u00a0de \u00a0contenci\u00f3n \u00a0y \u00a0espacio \u00a0p\u00fablico, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual calific\u00f3 el proceso \u00a0en \u00a0 la \u00a0fase \u00a0II, \u00a0en \u00a0espera \u00a0de \u00a0la \u00a0complementaci\u00f3n de los estudios en \u00a0aras \u00a0 de \u00a0 proseguir \u00a0a \u00a0la \u00a0fase \u00a0III, \u00a0 \u00a0 correspondiente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0inconsistencias \u00a0entre las especificaciones t\u00e9cnicas del \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0en especial, que en el numeral 11.2 de \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0se \u00a0inclu\u00eda \u00a0el suministro, colocaci\u00f3n y terminaci\u00f3n de \u00a0concreto \u00a0 \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 30 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2, \u00a0sin \u00a0que \u00a0el proyecto contuviera anotaci\u00f3n alguna en ese \u00a0sentido277. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.12. \u00a0El \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000, \u00a0el \u00a0Director \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA \u00a0firm\u00f3 \u00a0con \u00a0Conciviles \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0 obra \u00a0 n\u00famero \u00a0403 \u00a0de \u00a02000278, con \u00a0el \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 darle \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0los \u00a0dise\u00f1os que realiz\u00f3 la firma \u00a0SD&G y al pliego de \u00a0condiciones \u00a0correspondiente. La ejecuci\u00f3n comenz\u00f3 \u00a0el \u00a022 de junio de ese a\u00f1o, pese a la insuficiencia \u00a0de \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0al desconocimiento de los estudios \u00a0originales advertidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.13. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Posteriormente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0 comit\u00e9s \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0seguimiento. \u00a0Entre ellos, \u00a0los \u00a0cinco \u00a0 (5) \u00a0primeros, \u00a0desarrollados \u00a0 \u00a0el \u00a0 6, \u00a0 14, \u00a0 21-22, \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 y \u00a05 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2000. Ninguno de \u00a0ellos cont\u00f3 con la asistencia del aqu\u00ed procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0primero, \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0IDU \u00a0se \u00a0 indic\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de \u00a0SD&G \u00a0 eran \u00a0 preliminares \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 el \u00a0contratista \u00a0deb\u00eda \u00a0ajustar \u00a0los \u00a0dise\u00f1os geom\u00e9tricos y \u00a0elaborar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0complementarios279. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0segundo, \u00a0 el \u00a0 \u00a0 IDU \u00a0 \u00a0dijo \u00a0 \u00a0que \u00a0 deb\u00eda \u00a0 construirse \u00a0la \u00a0obra \u00a0de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 originales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0no \u00a0cre\u00eda \u00a0necesaria \u00a0una \u00a0mayor investigaci\u00f3n, por cuanto la \u00a0autopista \u00a0soportaba \u00a0cargas \u00a0importantes de suerte \u00a0que, \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0problemas, \u00a0 \u00e9sta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hubiera \u00a0colapsado280. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el tercero (iniciado el 21 de junio, \u00a0pero \u00a0suspendido \u00a0y finalizado el 22), contempl\u00f3 \u00a0 requerir \u00a0al \u00a0contratista \u00a0para \u00a0que \u00a0presentara \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0obra \u00a0a \u00a0m\u00e1s tardar el 23 de junio de \u00a02000. \u00a0Sin embargo, solicit\u00f3 iniciar la ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que, \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 los \u00a0resultados, \u00a0se \u00a0har\u00edan \u00a0los \u00a0ajustes \u00a0requeridos281. \u00a0 \u00a0 \u00a0Las \u00a0 \u00a0 obras \u00a0comenzaron \u00a0el \u00a022 de junio de ese a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0cuarto, \u00a0el \u00a0interventor \u00a0dej\u00f3 \u00a0constancia \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0ajustes \u00a0sobre \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico. \u00a0 \u00a0Dijo \u00a0 \u00a0que \u00a0 ASOCRETO \u00a0hab\u00eda \u00a0recomendado en una reuni\u00f3n \u00a0ocurrida \u00a0 el \u00a0d\u00eda \u00a0anterior \u00a0(27 \u00a0de \u00a0junio) \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0relleno fluido no menor a 4 cm., sin que la justificaci\u00f3n \u00a0tuviese \u00a0 \u00a0 claridad \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 sentido282. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 dej\u00f3 \u00a0constancia de las conclusiones \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0lleg\u00f3 en una reuni\u00f3n realizada \u00a0en la obra ese d\u00eda (28 de \u00a0junio) \u00a0en horas de la ma\u00f1ana, a la que asistieron \u00a0los \u00a0coordinadores del IDU, contratista, interventor \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0ASOCRETO, \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 pavimento \u00a0 y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0relleno \u00a0fluido como \u00a0 \u00a0material \u00a0 \u00a0de \u00a0 re-nivelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0carriles \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 en \u00a0el \u00a0quinto, \u00a0el \u00a0interventor \u00a0advirti\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0falta de conocimiento sobre la calidad de los insumos \u00a0por \u00a0utilizar, \u00a0en \u00a0especial \u00a0respecto \u00a0del relleno fluido. El contratista, a su \u00a0vez, \u00a0 pidi\u00f3 \u00a0 que \u00a0se \u00a0aumentara \u00a0la \u00a0resistencia \u00a0del \u00a0relleno \u00a0fluido, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 criterio, \u00a0 se \u00a0 hab\u00eda \u00a0dise\u00f1ado \u00a0 con \u00a0 un \u00a0nivel \u00a0muy \u00a0bajo283. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.14. En el \u00a0segundo \u00a0 \u00a0informe \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0mayo y junio de \u00a02000, la interventor\u00eda \u00a0rese\u00f1\u00f3 \u00a0el \u00a0trabajo de complementaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0estrategias \u00a0definidas \u00a0para \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0pavimento, \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0del 28 de \u00a0junio de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.15. \u00a0 A \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0Conciviles \u00a0le inform\u00f3 al interventor \u00a0sobre \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista \u00a0de \u00a0no \u00a0asumir la responsabilidad de los \u00a0dise\u00f1os \u00a0adicionales, \u00a0atendiendo \u00a0el contenido del \u00a0pliego \u00a0 \u00a0de \u00a0 condiciones \u00a0 y \u00a0 al \u00a0 adendo \u00a01 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0licitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la misma forma, mediante las \u00a0cartas \u00a0de fechas 7, 21 y 25 de \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2000, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 constructora \u00a0advirti\u00f3 \u00a0a la interventor\u00eda sobre la ausencia de \u00a0algunos \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0para el estudio del \u00a0dise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico, \u00a0aludi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n de \u00a0nuevos \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 que \u00a0 modificaran \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0criterios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0en \u00a0 consecuencia, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0su replanteo, precisando la \u00a0labor \u00a0 \u00a0de \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 adelanta \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 redes \u00a0existentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0repar\u00f3 en el retraso de la obra, pero se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0su \u00a0propuesta \u00a0jam\u00e1s contempl\u00f3 trabajo alguno de \u00a0dise\u00f1os, \u00a0y estos han devenido en \u00a0necesarios para adelantar la obra. Advirti\u00f3 \u00a0inconsistencias \u00a0importantes \u00a0entre \u00a0los dise\u00f1os de SD&G y lo hallado en la \u00a0v\u00eda, \u00a0 \u00a0aunado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encontraban \u00a0 \u00a0 varios \u00a0 \u00a0 temas \u00a0constructivos \u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0definir, \u00a0a tal punto que respecto de algunos \u00a0\u00edtems \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 estaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 suspendida \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0obra284. Por lo \u00a0anterior \u00a0solicit\u00f3 del IDU y la interventor\u00eda una \u00a0consecuente \u00a0 \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os285. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 tercer \u00a0 \u00a0 \u00a0 informe \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 interventor\u00eda \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0periodo \u00a0de \u00a0junio \u00a0y julio de \u00a02000, \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0las \u00a0inconsistencias \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0el \u00a0interventor \u00a0y el \u00a0contratista \u00a0iniciaron trabajos conjuntos de redise\u00f1os geom\u00e9tricos286. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0las \u00a0 misivas \u00a0 enviadas \u00a0 en \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0agosto \u00a0y \u00a0de \u00a0septiembre de 2000287, \u00a0el \u00a0interventor \u00a0se dirigi\u00f3 \u00a0al \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0T\u00e9cnico \u00a0 \u00a0de \u00a0 Construcciones, \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita, \u00a0para \u00a0informarle \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0estudio y redise\u00f1o geom\u00e9trico \u00a0adelantado \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 conjunta \u00a0con \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicit\u00f3 aumentar \u00a0el \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0de \u00a0interventor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.16. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0oficio de 24 de noviembre de 2000, el Residente General \u00a0de \u00a0 \u00a0Interventor\u00eda \u00a0 \u00a0inform\u00f3 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 \u00a0acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0de \u00a0hacer \u00a0ajustes \u00a0en la \u00a0resistencia \u00a0del \u00a0relleno fluido, en concreto, el de \u00a0nivel \u00a0 de \u00a0 resistencia \u00a0de \u00a060 \u00a0kg\/cm2 \u00a0por \u00a0el \u00a0de \u00a030 kg\/cm2 \u00a0para los carriles de Transmilenio \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adyacentes288. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta \u00a0de fecha 5 de diciembre, \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita, \u00a0 Director \u00a0 T\u00e9cnico \u00a0 de \u00a0 Construcciones, \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitutiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0modificaciones \u00a0en \u00a0los \u00a0par\u00e1metros utilizados por \u00a0SD&G, \u00a0que generaban \u00a0mayores \u00a0 \u00a0costos \u00a0 \u00a0al \u00a0 contrato, \u00a0 no \u00a0 fueron \u00a0autorizadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Instituto289. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.17. \u00a0Ante \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0del \u00a0interventor \u00a0y del contratista de 15 de febrero de \u00a02001, \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0siguiente \u00a0la nueva Directora del IDU, Mar\u00eda Isabel \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Osorio, \u00a0firm\u00f3 \u00a0el contrato de adici\u00f3n 02 \u00a0al \u00a0contrato \u00a0de obra 403 de 2000, con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0realizar \u00a0 \u00a0 ajustes \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dise\u00f1os \u00a0geom\u00e9tricos \u00a0en \u00a0la \u00a0autopista Norte, obras \u00a0 de \u00a0drenaje \u00a0y \u00a0cambios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 fluido \u00a0 de \u00a0 30 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a060 \u00a0kg\/cm2 \u00a0para \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n de berma, esto es, carriles 1 y 8, tal como \u00a0lo \u00a0 \u00a0preve\u00edan \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0originales290. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.18. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a03 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02002, \u00a0firmado \u00a0por el \u00a0especialista \u00a0 \u00a0Jamshid \u00a0 \u00a0Armaghani, \u00a0contratado por el IDU, el \u00a0pavimento \u00a0de la autopista Norte fue dise\u00f1ado utilizando una \u00a0base \u00a0 de \u00a0 material \u00a0 relleno \u00a0 fluido \u00a0altamente \u00a0permeable y no incluy\u00f3 \u00a0provisiones \u00a0con \u00a0el drenaje lateral; esto permiti\u00f3 que el agua penetrara tanto \u00a0las \u00a0 juntas \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 relleno \u00a0 fluido \u00a0 y \u00a0as\u00ed \u00a0quedara \u00a0atrapada \u00a0en \u00a0el \u00a0pavimento291. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 que el problema de fisuraci\u00f3n \u00a0y \u00a0bombeo \u00a0era \u00a0el \u00a0resultado de la combinaci\u00f3n de factores relacionados con el \u00a0dise\u00f1o, \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de materiales y la construcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.19. \u00a0El \u00a019 \u00a0de \u00a0julio de 2002, el IDU suscribi\u00f3 con la sociedad Consorcio Obras Civiles \u00a0Ingenieros \u00a0 Consultores \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 330 \u00a0de \u00a02002, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de realizar el estudio \u00a0y \u00a0dise\u00f1o \u00a0de drenaje de la autopista Norte entre las calles 80 y 183. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Consorcio, en su estudio, lleg\u00f3 a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que el sistema de drenaje no fue la \u00a0causa \u00a0 principal \u00a0que \u00a0desat\u00f3 \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0bombeo, \u00a0sino \u00a0los \u00a0problemas asociados \u00a0a \u00a0las \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0el sellado de las juntas por posibles \u00a0fallas \u00a0en \u00a0la selecci\u00f3n de materiales \u00a0y \u00a0la \u00a0presencia de \u00e1reas d\u00e9biles en la estructura de soporte \u00a0de las losas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3 \u00a0 \u00a0igualmente \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0existente, \u00a0que \u00a0permite la captaci\u00f3n y evacuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aguas \u00a0lluvias, \u00a0funciona \u00a0de \u00a0manera \u00a0adecuada, \u00a0sin que sea posible atribuirle el origen de los problemas que \u00a0present\u00f3 el pavimento en la obra de la autopista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.20. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0Informe \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0de Fallas de 27 de marzo de 2003, \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Nacional, \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0en \u00a0la \u00a0autopista Norte \u00a0obedecieron \u00a0a \u00a0fisuras \u00a0y \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0el \u00a0material de sello, debido a la \u00a0\u201cerodabilidad\u201d del \u00a0relleno fluido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0An\u00e1lisis de los reproches. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Primer \u00a0 \u00a0 cargo. \u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0censura principal del escrito, el desacierto es evidente. \u00a0El \u00a0demandante \u00a0quiso \u00a0probar \u00a0que \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 no \u00a0ten\u00eda \u00a0los \u00a0deberes \u00a0funcionales \u00a0de \u00a0controlar \u00a0y \u00a0coordinar los aspectos t\u00e9cnicos de los contratos de obra del IDU. \u00a0Su \u00a0labor, \u00a0por lo tanto, se reducir\u00eda a escoger el personal especializado para \u00a0encargarse \u00a0de tales obligaciones y a firmar, sin ninguna supervisi\u00f3n, aquellos \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0le pasaban. El Manual de funciones y \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0esa entidad, no obstante, \u00a0se\u00f1alaba \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara y espec\u00edfica que el Director contaba con el deber, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0de \u00ab[d]irigir, coordinar y controlar \u00a0las \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 y \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 del \u00a0Instituto\u00bb292. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0colegir \u00a0que \u00a0ese \u00a0reglamento \u00a0no \u00a0impon\u00eda \u00a0mandatos \u00a0de coordinaci\u00f3n, control y direcci\u00f3n, el censor cit\u00f3 otro \u00a0requisito \u00a0all\u00ed \u00a0se\u00f1alado, \u00a0seg\u00fan el cual el Director deb\u00eda tener formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0universitaria, \u00a0bien \u00a0sea de ingeniero civil, abogado, economista o \u00a0administrador \u00a0de \u00a0empresas. \u00a0Esto \u00a0\u00faltimo, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0carece de cualquier \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n de sus deberes funcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0hecho, \u00a0lo \u00a0que \u00a0prescribe la norma \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0t\u00edtulo \u00a0acad\u00e9mico es que el Director debe presentar un nivel \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0(no \u00a0necesariamente especializado) para entender los \u00a0temas \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0las funciones t\u00e9cnicas de los servidores a su cargo. Solo \u00a0as\u00ed \u00a0podr\u00eda \u00a0dirigirlos, \u00a0controlarlos \u00a0o \u00a0coordinarlos. En otras palabras, el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la profesi\u00f3n de ning\u00fan modo contradice, condiciona o var\u00eda las \u00a0funciones de control, supervisi\u00f3n y vigilancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hubo, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0una lectura \u00a0equivocada \u00a0del \u00a0medio de prueba. Es m\u00e1s, incluso en el evento de no contemplar \u00a0el \u00a0 \u00a0Manual \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0 de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0tales \u00a0deberes, \u00a0igual \u00a0tendr\u00edan \u00a0que \u00a0deducirse en ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA \u00a0de \u00a0su \u00a0sola \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Director \u00a0del Instituto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La propuesta del demandante corresponde \u00a0a \u00a0una lectura incompleta y sesgada del Manual \u00a0 de \u00a0 funciones, \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 impone \u00a0al \u00a0Director \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0coordinar, \u00a0controlar \u00a0y \u00a0dirigir \u00a0las \u00a0tareas \u00a0\u201cadministrativas\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 las \u00a0\u201ct\u00e9cnicas\u201d \u00a0 de \u00a0todos \u00a0\u201clos \u00a0proyectos \u00a0del Instituto\u201d293, \u00a0al \u00a0reducirlas \u00a0para \u00a0CAMARGO a ser un simple \u00a0signatario, \u00a0que \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0enterarse \u00a0o \u00a0ser \u00a0informado\u00a0 \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0hac\u00edan \u00a0sus \u00a0subalternos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 m\u00e1s \u00a0 importantes \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0tramitaba \u00a0y \u00a0ejecutaba \u00a0en el IDU, no \u00a0hace \u00a0otra cosa que cercenar los deberes que el cargo y la funci\u00f3n le impon\u00edan \u00a0de manera inexcusable atender. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Controlar y dirigir para administrar \u00a0 supuestos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 es \u00a0 cumplir \u00a0 con \u00a0los \u00a0principios \u00a0de responsabilidad, planeaci\u00f3n y legalidad en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, los que no constat\u00f3 en este caso el procesado para autorizar \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de la licitaci\u00f3n, de la que permiti\u00f3 su culminaci\u00f3n sin adoptar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0se \u00a0requer\u00edan y que solo \u00e9l \u00a0pod\u00eda \u00a0 adoptar \u00a0para \u00a0su \u00a0observancia. \u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 firm\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0contrato, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0el \u00a0inicio de obra y las modificaciones al pliego de condiciones, sin \u00a0importarle \u00a0la insuficiencia de los estudios, reprochada sustancialmente, seg\u00fan \u00a0lo registra la prueba recaudada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0comit\u00e9s \u00a0t\u00e9cnicos celebrados con \u00a0posterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 firma \u00a0 del \u00a0contrato, \u00a0las \u00a0visitas \u00a0a \u00a0la \u00a0obra, \u00a0las \u00a0contrataciones \u00a0complementarias y adendos \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 convenido \u00a0 \u00a0original \u00a0evidencian \u00a0que \u00a0se \u00a0tramit\u00f3 \u00a0y firm\u00f3 \u00a0el contrato 403 de 2000 \u00a0con \u00a0estudios \u00a0y \u00a0conceptos \u00a0deficientes, \u00a0materiales \u00a0de \u00a0baja \u00a0calidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 resistencia, \u00a0 de \u00a0 tanta \u00a0 trascendencia \u00a0 fueron \u00a0 estos \u00a0desaciertos \u00a0que en unos casos \u00a0debi\u00f3 \u00a0suspenderse \u00a0la obra para hacer las correcciones, adem\u00e1s que implicaron \u00a0afectaci\u00f3n importante al presupuesto de la entidad contratante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, al contrario de lo que propuso \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 jam\u00e1s \u00a0podr\u00edan \u00a0circunscribirse \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a0 ser \u00a0 un \u00a0simple \u00a0seleccionador \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0especialistas \u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0t\u00e9cnicos, ni a las de suscribir los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0en tal virtud le elaboraren, sin comprensi\u00f3n alguna (ni examen \u00a0o \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0material \u00a0m\u00ednima) en cuanto a su \u00a0contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 30, numerales \u00a01 \u00a0y \u00a02 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, \u00a0que \u00a0regula \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0apertura de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0acto administrativo que suscribi\u00f3 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0impon\u00eda \u00a0 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0jefe \u00a0o \u00a0representante \u00a0legal de la \u00a0entidad \u00a0 estatal \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0su \u00a0apertura \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0motivado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo previsto en el \u00a0numeral \u00a012 \u00a0del art\u00edculo 25 de esta ley, la resoluci\u00f3n de apertura debe estar \u00a0precedida \u00a0de \u00a0un \u00a0estudio \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad respectiva en el cual se \u00a0analice \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0y \u00a0oportunidad \u00a0del \u00a0contrato \u00a0y su adecuaci\u00f3n a los \u00a0planes \u00a0 de \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0o \u00a0compras, \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0ley \u00a0de \u00a0apropiaciones, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso.\u00a0 Cuando sea necesario, el estudio deber\u00e1 \u00a0estar \u00a0 acompa\u00f1ado, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0planos \u00a0y \u00a0evaluaciones \u00a0de \u00a0prefactibilidad o factibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mayor \u00a0 era \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0y \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado \u00a0para \u00a0el \u00a0acto de firmar el \u00a0contrato \u00a0 403 \u00a0 de \u00a02000 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0citados \u00a0presupuestos \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0cuando \u00a0los art\u00edculos 25 y 26 de la Ley 80 de 1993 \u00a0le \u00a0 \u00a0 \u00a0exig\u00edan \u00a0examinar, \u00a0 \u00a0como \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 esenciales \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0los principios de responsabilidad \u00a0y \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0demandando verificar la claridad de \u00a0los \u00a0estudios, \u00a0as\u00ed \u00a0como abstenerse de \u00a0 \u00a0 \u00a0 autorizarlos \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando \u00a0fuesen \u00a0 \u00a0 incompletos \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 ambiguos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0tanto \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia es un\u00e1nime al respecto. \u00a0Por \u00a0un \u00a0lado, en la sentencia CC C-693\/08 (que declar\u00f3 exequible el inciso 2\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 21 de la Ley 1150 de 2007), la Corte Constitucional se ocup\u00f3 del \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0jefes \u00a0y \u00a0representantes \u00a0legales de las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0frente a sus deberes en las actividades pre y contractual. \u00a0All\u00ed \u00a0no \u00a0solo ratific\u00f3 el criterio contenido en el fallo CC C-372\/02 respecto \u00a0del \u00a0alcance \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0211 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, sino adem\u00e1s \u00a0especific\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 superior \u00a0siempre \u00a0tendr\u00e1 \u00a0funciones \u00a0de \u00a0vigilancia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0control \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0 actuaciones \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0subordinados, \u00a0 incluso \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0de \u00a0una \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de la coordinaci\u00f3n administrativa. De \u00a0acuerdo con la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 coordinaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0implica \u00a0que, \u00a0dada la existencia de una funci\u00f3n administrativa \u00a0espec\u00edfica \u00a0 que \u00a0refleja \u00a0cierto \u00a0grado \u00a0de \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0funcional \u00a0entre \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0que \u00a0coordina \u00a0y otros funcionarios encargados de la ejecuci\u00f3n de la \u00a0labor, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0jer\u00e1rquicamente \u00a0superior \u00a0sea siempre responsable de la \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0vigilancia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0control \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 subalternos294. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de \u00a0Justicia \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado en sentencias como CSJ SP, 21 mar. 2002, rad. 14124, que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza \u00a0como \u00a0criterio \u00a0excluyente de la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0no procede cuando el director de la entidad ha faltado de \u00a0manera dolosa a su deber de evitaci\u00f3n. En palabras de la Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 \u00a0cierto \u00a0 que \u00a0 una \u00a0 de \u00a0 las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0mundo \u00a0contempor\u00e1neo es la complejidad de las relaciones \u00a0sociales \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 producci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0o \u00a0servicios, \u00a0la \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las diferentes tareas que componen el proceso del trabajo. \u00a0Esta \u00a0implica la divisi\u00f3n de funciones entre los miembros del equipo de trabajo \u00a0y \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0tanto \u00a0un \u00a0actuar \u00a0conjunto \u00a0para \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0corporativas. \u00a0Como \u00a0no \u00a0siempre \u00a0es \u00a0controlable \u00a0todo \u00a0el proceso por una sola \u00a0persona \u00a0y en consideraci\u00f3n a que exigir a cada individuo que revise el trabajo \u00a0ajeno \u00a0har\u00eda \u00a0ineficaz \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que uno de los \u00a0soportes \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0equipo \u00a0con especializaci\u00f3n funcional es la \u00a0confianza \u00a0entre sus miembros. Esta, cuando ha precedido una adecuada selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0personal, \u00a0impide que un defecto en el proceso de trabajo con implicaciones \u00a0penales \u00a0se \u00a0le \u00a0pueda \u00a0atribuir a quien lo lidera, a condici\u00f3n naturalmente de \u00a0que \u00a0no lo haya provocado dolosamente o propiciado por ausencia o deficiencia de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 vigilancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 debida295. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado, \u00a0en decisiones \u00a0como \u00a0CSJ SP, 9 feb. 2005, rad. 21547, que la labor del director administrativo, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0de funciones, no se reduce a avalar o darle \u00a0tr\u00e1mite, con su firma, a los asuntos sometidos a su cargo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[A]unque \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0estatales \u00a0desarrollen \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0contractual de manera desconcentrada a trav\u00e9s de los \u00a0\u00f3rganos \u00a0funcionales \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0tem\u00e1ticamente se ocupan de \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0trazadas \u00a0en determinadas materias y de llevar a cabo \u00a0los \u00a0 \u00a0 planes \u00a0 \u00a0 dise\u00f1ados \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 nivel \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ellas, \u00a0 \u00a0 [\u2026] ello de manera alguna coloca a \u00a0los \u00a0 representantes \u00a0 legales \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0en \u00a0simples \u00a0\u201ctramitadores\u201d \u00a0o \u00a0\u201cavaladores\u201d \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 labores \u00a0desarrolladas por sus subalternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni \u00a0la mencionada desconcentraci\u00f3n que \u00a0opera \u00a0[\u2026] significa, \u00a0tampoco, \u00a0que \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0le \u00a0competa \u00a0solamente \u00a0\u201cfirmar\u201d \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0en \u00a0un acto mec\u00e1nico, pues, en cualquier caso, es su responsabilidad \u00a0que \u00a0todo \u00a0el tr\u00e1mite se haya adelantado conforme a la ley y de all\u00ed que se le \u00a0exija \u00a0 \u00a0ejercer \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0controles \u00a0 \u00a0debidos296. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en fallos como CSJ SP, 16 \u00a0mar. 2009, rad. 29089: \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0aceptable \u00a0la \u00a0excusa \u00a0de haber \u00a0firmado \u00a0simplemente \u00a0porque \u00a0los \u00a0documentos \u00a0iban \u00a0con \u00a0el \u00a0visto bueno de los \u00a0secretarios \u00a0de \u00a0v\u00edas \u00a0e \u00a0infraestructura y de jur\u00eddica, porque como atr\u00e1s se \u00a0vio \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la contrataci\u00f3n no lo exim\u00eda del \u00a0deber \u00a0legal \u00a0de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos legales \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 fase \u00a0 \u00a0 precontractual \u00a0 \u00a0 [\u2026]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] No se \u00a0trataba \u00a0de que repitiera el trabajo realizado por sus subalternos, pero s\u00ed que \u00a0comprobara \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que deb\u00eda celebrar cumpl\u00edan estrictamente los \u00a0principios \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0sustanciales establecidos \u00a0para \u00a0que su conducta se considerara jur\u00eddicamente \u00a0adecuada, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no hizo, tal como lo regula el principio de responsabilidad \u00a0contractual \u00a0al \u00a0prescribir \u00a0que \u00a0\u201clos servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0buscar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0de la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0a \u00a0vigilar \u00a0la \u00a0correcta \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0objeto contratado y a \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0del contratista y de los terceros que \u00a0puedan \u00a0 \u00a0verse \u00a0 afectados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contrato\u201d, \u00a0agregando que \u201clos servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0 responder\u00e1n \u00a0por \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0y \u00a0omisiones \u00a0antijur\u00eddicas \u00a0y \u00a0deber\u00e1n \u00a0indemnizar \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0que se causen por raz\u00f3n de ellas\u201d297. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0Director \u00a0no \u00a0se le pod\u00eda eximir \u00a0de \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0bajo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0supuesto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza y buena fe, \u00a0pues \u00a0tuvo \u00a0control y vigilancia, se reuni\u00f3 con los \u00a0agentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0 y \u00a0 conoci\u00f3 \u00a0 de \u00a0 los \u00a0pormenores \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios cuando se estaban adelantando, antes de culminarse \u00a0y \u00a0de \u00a0ser enviados al \u00a0IDU, \u00a0 particip\u00f3 \u00a0 personalmente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 toma \u00a0 de \u00a0 decisiones, \u00a0conform\u00f3 \u00a0el \u00a0equipo de personas \u00a0que \u00a0 asumir\u00edan \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite, \u00a0 les \u00a0 \u00a0defini\u00f3 \u00a0 sus \u00a0 funciones, \u00a0 les \u00a0 impuso \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0informarle \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 inmediato, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contrat\u00f3 \u00a0 al \u00a0 interventor, \u00a0 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0apertura \u00a0 de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0hizo \u00a0modificaciones \u00a0a los estudios a trav\u00e9s del pliego \u00a0de \u00a0 condiciones, \u00a0 al \u00a0 que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0le \u00a0hizo \u00a0cambios \u00a0importantes, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 informaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colaboradores, \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato, estuvo \u00a0personalmente \u00a0en la obra, comunic\u00f3 a otros acerca \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0y \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0 adelantados, \u00a0 entre \u00a0otros, \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0 evidencia \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0su \u00a0compromiso, \u00a0su conocimiento y \u00a0su \u00a0no ajenidad con el \u00a0asunto, \u00a0 am\u00e9n \u00a0 de \u00a0 que \u00a0finalmente \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 suscribir \u00a0 directamente \u00a0el \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0constructor \u00a0(asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0riesgo), \u00a0a \u00a0lo \u00a0que se suma el hecho \u00a0de que en todo momento, \u00a0 por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n, \u00a0conserv\u00f3 \u00a0el deber de impedir el \u00a0desconocimiento de la Ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Sala, \u00a0 cuando, \u00a0como \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0no se ha delegado la funci\u00f3n de firmar el contrato, \u00a0 sino \u00a0solamente \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previos, \u00a0y se reasume \u00a0la \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ejecutar \u00a0 algunos \u00a0 actos \u00a0 trascendentes \u00a0 y \u00a0 suscribir \u00a0 el \u00a0convenio. \u00a0Al \u00a0respecto, ha se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de celebrar contratos normativamente radica en un espec\u00edfico servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0expresamente delegada en otro, sino que, como en este \u00a0caso, \u00a0s\u00f3lo ha delegado en funcionario de menor rango el deber de adelantar los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previos \u00a0a la celebraci\u00f3n del contrato, se exige por el ordenamiento \u00a0que \u00a0despliegue \u00a0la \u00a0m\u00e1xima \u00a0diligencia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0al \u00a0momento \u00a0de adoptar la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 final \u00a0 que \u00a0 le \u00a0corresponde, \u00a0pues \u00a0en \u00a0ese \u00a0instante \u00a0reasume \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0riesgo \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0se \u00a0hace responsable de realizar una \u00a0conducta \u00a0prohibida, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0normatividad exige que sus actuaciones est\u00e9n \u00a0presididas \u00a0por \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los principios y valores constitucionales, \u00a0los \u00a0fines de la contrataci\u00f3n, la protecci\u00f3n de los derechos de la entidad que \u00a0representa, \u00a0las \u00a0reglas \u00a0sobre \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0ajenos\u00a0 y los \u00a0postulados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 \u00e9tica \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 justicia298. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n o desconcentraci\u00f3n de funciones que no exime de responsabilidad \u00a0al \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0por \u00a0el principio de \u00a0confianza, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0SP, \u00a0 \u00a0 \u00a05 \u00a0 \u00a0 \u00a0nov. \u00a0 \u00a0 \u00a02008, \u00a0 \u00a0 rad. \u00a0 \u00a0 18029, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca de esta materia y en punto a las \u00a0responsabilidades \u00a0 que \u00a0 corresponden \u00a0a \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual, \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0en orden a facilitar al ordenador del gasto la \u00a0toma \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 decisiones \u00a0finales \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual\u00a0 \u00a0por \u00a0manera alguna los convierte \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0simples \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ctramitadores\u201d \u00a0 o \u00a0 \u201cavaladores\u201d \u00a0 de \u00a0las \u00a0labores \u00a0desarrolladas \u00a0por \u00a0sus \u00a0subalternos; \u00a0ni \u00a0significa, \u00a0tampoco, \u00a0que \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0le competa \u00a0solamente \u00a0\u201cfirmar\u201d \u00a0los \u00a0 contratos \u00a0 en \u00a0 un \u00a0acto \u00a0mec\u00e1nico, \u00a0pues, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0caso, \u00a0es \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0todo el tr\u00e1mite se haya adelantado conforme a la ley y de \u00a0all\u00ed que se le exija ejercer los controles debidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0el art\u00edculo 7\u00b0 del Decreto \u00a0679 \u00a0de \u00a01994, \u00a0reglamentario \u00a0del \u00a0art. \u00a012 \u00a0de la \u00a0Ley 80 de 1993, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos jefes \u00a0o \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de \u00a0las entidades estatales podr\u00e1n desconcentrar la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0actos \u00a0y tr\u00e1mites inherentes a la realizaci\u00f3n de \u00a0licitaciones \u00a0o \u00a0concursos para la celebraci\u00f3n de contratos, sin consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0o \u00a0cuant\u00eda de los mismos, en los funcionarios de los niveles \u00a0directivo, \u00a0ejecutivo \u00a0o sus equivalentes, teniendo en cuenta para el efecto las \u00a0normas \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la distribuci\u00f3n de funciones en sus respectivos organismos. \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0aqu\u00ed expresados la desconcentraci\u00f3n implica la atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la expedici\u00f3n de los distintos actos en los \u00a0procedimientos \u00a0contractuales \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0antes \u00a0enunciados, y no incluye la adjudicaci\u00f3n o la celebraci\u00f3n \u00a0del contrato\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y recientemente, con el fin de precisar \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del \u00a0art\u00edculo \u00a021 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01150 \u00a0de \u00a02007, \u00a0se introdujo un inciso segundo y un \u00a0par\u00e1grafo \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 12 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0de \u00a01993, \u00a0del \u00a0siguiente \u00a0tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0ning\u00fan \u00a0caso, \u00a0los \u00a0jefes \u00a0y \u00a0representantes legales de las entidades estatales \u00a0quedar\u00e1n \u00a0exonerados \u00a0por \u00a0virtud de la delegaci\u00f3n de sus deberes de control y \u00a0vigilancia de la actividad precontractual y contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201dPar\u00e1grafo. \u00a0Para los efectos de esta \u00a0ley, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0desconcentraci\u00f3n la distribuci\u00f3n adecuada del trabajo \u00a0que \u00a0realiza \u00a0el jefe o representante legal de la entidad, sin que ello implique \u00a0autonom\u00eda \u00a0 administrativa \u00a0 en \u00a0su \u00a0ejercicio. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0contra \u00a0las \u00a0actividades \u00a0cumplidas \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0administrativa no \u00a0proceder\u00e1 ning\u00fan recurso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0Pero a\u00fan, si en gracia de discusi\u00f3n se conviniera \u00a0con \u00a0la \u00a0defensa \u00a0en \u00a0cuanto a la existencia del acto de delegaci\u00f3n respecto de \u00a0funciones \u00a0privativas \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0ello \u00a0tampoco \u00a0comporta \u00a0los \u00a0efectos \u00a0que \u00a0se plantean en cuanto, como ya se ha \u00a0dicho, \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0no exonera de responsabilidad al representante legal de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0control \u00a0y vigilancia de los actos \u00a0delegados, \u00a0t\u00f3pico \u00a0acerca \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0recientemente \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, para reiterar precedentes anteriores, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n arm\u00f3nica \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0211 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0junto con otros principios constitucionales \u00a0recogidos \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1, 2, 6, 123, 124 y 209 superiores, especialmente \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de coordinaci\u00f3n de la actividad administrativa contenido en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n y la regla de responsabilidad subjetiva \u00a0consagrada \u00a0en el 124 ibidem, lleva a concluir que el delegante siempre responde \u00a0por \u00a0el \u00a0dolo \u00a0o \u00a0culpa \u00a0grave \u00a0en \u00a0el ejercicio de las funciones de vigilancia, \u00a0control \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0del delegatario en lo que concierne al ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n delegada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] A este \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0defensa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0del \u00a0parecer \u00a0que \u00a0oper\u00f3 \u00a0el principio de \u00a0confianza, \u00a0desarrollado \u00a0desde la teor\u00eda de la imputaci\u00f3n objetiva como pauta \u00a0l\u00edmite \u00a0para \u00a0establecer \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto si el riesgo generado \u00a0es \u00a0el tolerado, o cuando este \u00a0rebasa \u00a0esa \u00a0barrera, \u00a0criterio \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual en el desarrollo de actividades \u00a0realizadas \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0una \u00a0cooperaci\u00f3n con \u00a0divisi\u00f3n \u00a0del trabajo cada interviniente \u00a0que \u00a0cumple \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0su \u00a0rol \u00a0puede \u00a0esperar \u00a0de \u00a0los \u00a0restantes \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0similar, \u00a0respetuosa de los \u00a0mandatos legales en el marco de sus competencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0ha \u00a0de recordarse que la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del principio de confianza, \u00a0que \u00a0deriva de la realizaci\u00f3n de actividades que involucran un \u00a0n\u00famero \u00a0plural de personas y que presupone que cada responsable de una parte de \u00a0la \u00a0tarea \u00a0puede \u00a0confiar \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0restantes \u00a0han \u00a0llevado a cabo su labor \u00a0correctamente, \u00a0encuentra \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0l\u00edmites, \u00a0precisamente, aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que se deba objetar y, en su caso, corregir los errores manifiestos \u00a0de \u00a0otros, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0cede \u00a0ante \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0interviniente en la labor que se surte \u00a0mediante \u00a0divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tareas \u00a0tiene \u00a0asignado como rol el de vigilancia de la \u00a0correcta \u00a0 \u00a0 \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0roles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Particularmente, \u00a0 las \u00a0 excepciones \u00a0mencionadas \u00a0al citado principio de confianza invocado por el defensor operan en \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0examina, \u00a0bien \u00a0porque \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0debi\u00f3 tener el \u00a0procesado \u00a0a \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0ilustrativos \u00a0de los tr\u00e1mites precontractuales \u00a0adelantados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Directora \u00a0 \u00a0Administrativa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes, \u00a0 se \u00a0revelaban \u00a0a \u00a0tal \u00a0punto \u00a0deficientes \u00a0que \u00a0lo forzaban, en t\u00e9rminos del citado \u00a0postulado \u00a0de \u00a0confianza, a imprimir los correctivos por los errores manifiestos \u00a0de \u00a0 \u201cotros\u201d, \u00a0ora \u00a0porque \u00a0 su \u00a0 tarea \u00a0 era \u00a0 la \u00a0de \u00a0\u201cvigilar\u201d \u00a0la correcta realizaci\u00f3n \u00a0de los restantes roles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0da \u00a0lugar \u00a0a \u00a0considerar \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, con \u00a0igual \u00a0responsabilidad \u00a0contractual \u00a0como la ostentada por el procesado, hubiera \u00a0estado \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0cierta de advertir las falencias y, en consecuencia, se \u00a0hubiera \u00a0abstenido de celebrar los contratos, pues se trataba de irregularidades \u00a0aprehensibles \u00a0 sin \u00a0 tener \u00a0 que \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0elaborados \u00a0 procesos \u00a0 intelectuales299. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0 \u00a0 funciones \u00a0contractuales \u00a0 es \u00a0compleja, \u00a0 requiere \u00a0 la \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 varios \u00a0 funcionarios \u00a0para \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0dirige \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0pero \u00a0la misi\u00f3n de \u00e9ste no \u00a0se \u00a0agota \u00a0con \u00a0el \u00a0examen formal de la actuaci\u00f3n, ni con la firma mec\u00e1nica de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0sino \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0ineludible \u00a0de\u00a0 \u00a0observar, \u00a0estudiar, \u00a0examinar \u00a0y controlar la verificaci\u00f3n \u00a0de los requisitos legales esenciales que demanda la observancia \u00a0de \u00a0los principios de planeaci\u00f3n y responsabilidad. \u00a0Esto \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0debi\u00f3 \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0el \u00a0procesado \u00a0antes \u00a0de \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0y\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0contrato \u00a0403 de 2000; por estas \u00a0razones \u00a0 es \u00a0 que \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0le \u00a0 es \u00a0posible \u00a0escudarse en el principio de confianza con \u00a0sus \u00a0 \u00a0 subalternos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0trasladarles \u00a0 \u00a0a \u00a0ellos \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0que \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0caso, \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0dolosa \u00a0 \u00a0impide \u00a0 \u00a0tal \u00a0consideraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0 \u00a0 procesado \u00a0 \u00a0 realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0(2) \u00a0 de \u00a0 las \u00a0conductas \u00a0alternativas \u00a0contempladas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 penal, \u00a0 porque \u00a0tramit\u00f3 \u00a0 y \u00a0 celebr\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0de \u00a0obra, \u00a0y \u00a0las \u00a0modificaciones o adiciones, sin \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese que\u00a0 el il\u00edcito penal \u00a0imputado \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 incriminado, \u00a0por \u00a0su \u00a0ingrediente normativo de violaci\u00f3n de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales del contrato estatal, \u00a0 \u00a0 integra \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 disposiciones \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales que reglamentan la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 administrativa \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria se atribuyen bajo \u00a0el \u00a0reproche de vulneraci\u00f3n de los principios de planeaci\u00f3n y responsabilidad, \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 quebrantados \u00a0 con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0observada \u00a0por \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0excusarse de la responsabilidad que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0acudiendo \u00a0al principio de confianza por las razones expuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 enjuiciado \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0solo \u00a0 ostentaba \u00a0 la \u00a0 disponibilidad \u00a0 jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0que dio origen a este proceso, sino que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0personal, \u00a0 llev\u00f3 \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0 actuaciones \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0adopt\u00f3 \u00a0decisiones \u00a0del \u00a0mismo \u00a0orden, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de su \u00a0competencia \u00a0 \u00a0funcional, \u00a0 \u00a0escenario \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 cual \u00a0 obr\u00f3 \u00a0 de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0opuesta \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0responsabilidades compatibles a esta. A \u00a0\u00e9l le \u00a0correspond\u00eda \u00a0verificar \u00a0la correcci\u00f3n de las tareas realizadas por los dem\u00e1s \u00a0funcionarios \u00a0 que \u00a0 \u00e9l \u00a0 mismo \u00a0 les \u00a0 asign\u00f3, \u00a0que \u00a0 en \u00a0 todo \u00a0caso \u00a0conoc\u00eda, \u00a0que \u00a0entend\u00eda \u00a0obraban \u00a0en \u00a0el \u00a0plano \u00a0de \u00a0colaboradores \u00a0porque \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0final \u00a0de \u00a0firmar era la de \u00e9l, instante \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0constatar \u00a0que \u00a0los requisitos \u00a0esenciales \u00a0estuvieran \u00a0satisfechos. \u00a0Ese proceder hizo que no adoptara los \u00a0correctivos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunamente, \u00a0dadas sus facultades de direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0control, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 asumiendo \u00a0como propio el resultado t\u00edpico que por su omisi\u00f3n voluntaria \u00a0y consciente se gener\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y es que, ya se ha dicho, para advertir \u00a0las \u00a0falencias \u00a0de \u00a0los estudios, habr\u00eda bastado con que el procesado examinara \u00a0los \u00a0soportes \u00a0documentales \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0a su alcance \u00a0mediante \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0de \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0contenidos \u00a0entre \u00a0los \u00a0estudios \u00a0y \u00a0el \u00a0 \u00a0 pliego \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 condiciones. \u00a0Sin \u00a0embargo, en este caso, sucedi\u00f3 todo lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El procesado, en ejercicio de su derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0material, \u00a0durante \u00a0el \u00a0interrogatorio \u00a0rendido \u00a0en la audiencia \u00a0p\u00fablica de juzgamiento de \u00a05 \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 2011, \u00a0se \u00a0excus\u00f3 \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0traslad\u00e1ndola \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 subalternos, \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un pliego de condiciones es un folio \u00a0de \u00a0 varios \u00a0 miles \u00a0 de \u00a0 p\u00e1ginas, \u00a0 entonces \u00a0 cada \u00a0 funcionario \u00a0ten\u00eda \u00a0su \u00a0responsabilidades \u00a0particulares \u00a0y \u00a0definitivas, \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0hab\u00eda quien los \u00a0ejecutaba \u00a0f\u00edsicamente, \u00a0quien \u00a0los coordinaba, quien los firmaba, y en el caso \u00a0del \u00a0 IDU \u00a0 en \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 instancias \u00a0 las \u00a0funciones \u00a0fueron \u00a0cumplidas \u00a0a \u00a0cabalidad\u2026cuando \u00a0uno \u00a0licitaba, \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0del \u00a0director era suscribir en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0darle formalismo a ese proceso, porque era la funci\u00f3n \u00a0gen\u00e9rica, \u00a0pero \u00a0la funci\u00f3n particular de cada uno de los documentos ten\u00eda un \u00a0responsable300. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior se infiere \u00a0que la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 documentos, \u00a0 ha \u00a0 debido \u00a0hacerse \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0apertura \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0antes \u00a0de la firma del contrato, cualquier funcionario se hubiera \u00a0dado \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0las modificaciones sustanciales a los estudios originales y de \u00a0su \u00a0trascendencia \u00a0presupuestal. Se trataba de irregularidades aprehensibles sin \u00a0mayores \u00a0esfuerzos \u00a0 para \u00a0un \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0civil \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0persona \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0manejaba \u00a0 \u00a0cotidianamente \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corrobora \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 \u00a0 \u00a0exoneran \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0 a \u00a0 los \u00a0funcionarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 estatales \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0estrictamente \u00a0les \u00a0est\u00e1 permitido por ellas, y en \u00a0este \u00a0caso \u00a0a \u00a0CAMARGO \u00a0no \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0autorizaba \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico a tramitar ni \u00a0a celebrar el contrato 403 de 2000 \u00a0sin contar con estudios \u00a0completos. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0 \u00a0 impidi\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 modificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0sobre \u00a0el material por \u00a0utilizar, lo que tuvo incidencia notoria en el monto econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 reflejaba \u00a0 \u00a0 notablemente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0 \u00a0del \u00a0 IDU, \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 momento \u00a0 \u00a0era \u00a0deficiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0queda \u00a0establecido \u00a0que a esta altura de la actuaci\u00f3n procesal ni \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0ni \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico lograron \u00a0desvirtuar \u00a0la presunci\u00f3n de acierto y legalidad que ampara el fallo de segundo \u00a0grado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 tema \u00a0 examinado, \u00a0pues \u00a0ninguna \u00a0otra \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0se \u00a0infer\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0probados \u00a0en el proceso, por los motivos que se han \u00a0dejado consignados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, el \u00a0 comportamiento \u00a0 del \u00a0 acusado \u00a0desatendi\u00f3 \u00a0 los \u00a0 supuestos \u00a0 explicados \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0 \u00a0ende, \u00a0 el \u00a0cargo \u00a0principal formulado por la defensa de ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0al \u00a0fracaso, \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0el supuesto contrario al reclamado por el censor, el acusado \u00a0 no \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0intencionalmente \u00a0con \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0deberes \u00a0 \u00a0funcionales, \u00a0no \u00a0verific\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite y en la firma del contrato los \u00a0supuestos \u00a0 \u00a0 administrativos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 ten\u00eda \u00a0que \u00a0constatar \u00a0para \u00a0que se ajustara su conducta a \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0responsabilidad, \u00a0 planeaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 legalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n. \u00a0 De \u00a0 ah\u00ed \u00a0que \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inexcusable \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 consciente y \u00a0voluntario \u00a0 bajo \u00a0 la \u00a0teor\u00eda \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 explicaciones \u00a0 ofrecidas \u00a0 en \u00a0 precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0d\u00edgase que es \u00a0 por \u00a0decir \u00a0lo \u00a0menos \u00a0infundada \u00a0la \u00a0postura \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0que a pesar \u00a0de \u00a0admitir \u00a0que \u00a0el \u00a0Director \u00a0deb\u00eda \u00a0verificar la viabilidad presupuestal del tr\u00e1mite contractual, \u00a0que \u00a0 sus \u00a0 asesores \u00a0cumplieran \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0para \u00a0la \u00a0obra \u00a0encomendada \u00a0y \u00a0hacerle \u00a0seguimiento \u00a0al \u00a0proyecto, \u00a0concluyera \u00a0 que \u00a0 por \u00a0valerse \u00a0de \u00a0especialistas \u00a0que \u00a0lo \u00a0asesoraran \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0pod\u00eda \u00a0exigir \u00a0responsabilidad \u00a0por \u00a0lo \u00a0que hicieron sus subalternos, \u00a0juicios \u00a0de valor que no consultaron con \u00a0lo \u00a0evidenciado \u00a0por \u00a0la \u00a0prueba y \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a030-1-2, \u00a025 \u00a0y \u00a026 de la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0ni \u00a0la jurisprudencia de la Corte Constitucional, del Consejo de Estado y \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ha \u00a0 hecho \u00a0 alusi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 p\u00e1rrafos anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Segundo \u00a0 \u00a0 cargo. \u00a0 \u00a0En \u00a0lo que respecta al primer reproche subsidiario, el demandante \u00a0cuestion\u00f3 \u00a0 la \u00a0 realidad \u00a0 objetiva \u00a0 de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0comportamientos \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0 \u00a0realizado \u00a0 \u00a0el \u00a0 procesado \u00a0 conforme \u00a0al \u00a0 criterio \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 jueces \u00a0 de \u00a0instancia: \u00a0(i) \u00a0 iniciar \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el contrato de la autopista Norte \u00a0con \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0incompletos, \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0suprimir \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 adendo \u00a0 \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 dicha \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0para \u00a0la \u00a0firma \u00a0 contratista \u00a0 de \u00a0\u2018complementar\u2019 \u00a0tales \u00a0dise\u00f1os y (iii) \u00a0dejar \u00a0en el listado de cantidades \u00a0de \u00a0 obra \u00a0 un \u00a0 material \u00a0 de \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0con \u00a0resistencia \u00a0distinta \u00a0(30 \u00a0kg\/cm2) \u00a0a la prevista \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0 \u00a0 (60 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0la \u00a0primera \u00a0conducta, \u00a0la \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 estatal \u00a0 sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0completos \u00a0o \u00a0suficientes, el Tribunal afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0los presentados por \u00a0SD&G \u00a0 \u00a0carec\u00edan \u00a0 \u00a0de \u00a0 idoneidad \u00a0 para \u00a0 iniciar \u00a0 la \u00a0 obra. \u00a0Sustent\u00f3 esta postura con base en \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de Alberto Jos\u00e9 Otoya Villegas, Gerente General de Conciviles \u00a0(\u00abindic\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0existencia \u00a0 \u00a0de \u00a0[\u2026] \u00a0deficiencias e inexistencias \u00a0en \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os\u00bb301), \u00a0 \u00a0Jorge \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Caicedo, Coordinador de la Obra en la autopista Norte (\u00abconforme \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0testimonio \u00a0 \u00a0de \u00a0 este \u00a0 servidor, \u00a0[\u2026] \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que los dise\u00f1os \u00a0eran \u00a0incompletos, sin embargo, se inici\u00f3 en esas circunstancias el tr\u00e1mite de \u00a0la \u00a0 licitaci\u00f3n\u00bb302), \u00a0 \u00a0Diego \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0Jaramillo \u00a0 \u00a0 Porto, \u00a0 \u00a0 Director \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Ingenier\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ASOCRETO \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u00abse\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201c[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0obra \u00a0 \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0 \u00a0acometida \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 drenajes \u00a0respectivos\u201d\u00bb303), \u00a0 y \u00a0Gloria \u00a0Eugenia \u00a0Molina \u00a0 \u00a0 Parra, \u00a0 \u00a0Representante \u00a0 \u00a0Legal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0 \u00a0(\u00abindic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0ha \u00a0funcionado sin sistema de \u00a0drenaje, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0 \u00a0requiere \u00a0 una \u00a0 planificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0conlleva \u00a0mucho \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0antelaci\u00f3n\u00bb304). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los anteriores medios de \u00a0prueba, \u00a0 confirm\u00f3 \u00a0 la \u00a0 postura \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u00abel estudio de drenajes no se pod\u00eda dejar al azar \u00a0o \u00a0corregir en la din\u00e1mica de la obra\u00bb305 y, de \u00a0paso, \u00a0descart\u00f3 la tesis respecto de la idoneidad de los dise\u00f1os, as\u00ed como de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0completarlos o adecuarlos durante el transcurso de la obra. \u00a0En palabras del ad quem: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal suerte que, sobre este aspecto, \u00a0no \u00a0le \u00a0asiste \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0al argumentar que es \u201cusual\u201d \u00a0en \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0que \u00a0las \u00a0obras \u00a0se liciten sin contar con algunos dise\u00f1os, pues \u00a0ello \u00a0no \u00a0desdibuja \u00a0en el caso concreto la ausencia de los dise\u00f1os completos y \u00a0aptos \u00a0para \u00a0licitar, \u00a0con \u00a0mayor raz\u00f3n si se tratara de una obra de ostensible \u00a0importancia \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 utilizar\u00eda \u00a0 un \u00a0 material \u00a0cuyo \u00a0comportamiento \u00a0no \u00a0se \u00a0conoc\u00eda306. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con este \u00a0aspecto, \u00a0sostuvo \u00a0que las instancias pretermitieron valorar (ya sea por la v\u00eda \u00a0del \u00a0falso juicio de existencia, o bien la del falso juicio de identidad) varios \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0expertos, \u00a0de \u00a0acuerdo con los cuales los dise\u00f1os de SD&G, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0efecto \u00a0no \u00a0contaban con drenajes, eran suficientes para comenzar la \u00a0obra, \u00a0y \u00a0era \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0admitido \u00a0atribuirle \u00a0al \u00a0constructor \u00a0el deber de \u00a0complementar \u00a0los dise\u00f1os en caso de ser necesario. Incluso algunos dijeron que \u00a0por \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la v\u00eda que iba a ser rehabilitada no era indispensable \u00a0prever la construcci\u00f3n de drenajes (II, 1.2.1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos errores jam\u00e1s existieron. El juez \u00a0plural \u00a0 contempl\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0 material \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0alud\u00edan \u00a0tales \u00a0declaraciones. \u00a0Esto lo hizo cuando se refiri\u00f3 a la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0defensiva \u00a0y, al mismo tiempo, con base \u00a0en \u00a0 los \u00a0 testigos \u00a0 de \u00a0 cargo, \u00a0 la \u00a0descart\u00f3 (\u00abno le asiste la raz\u00f3n \u00a0a \u00a0la defensa al argumentar que es \u201cusual\u201d [\u2026] \u00a0que \u00a0las \u00a0obras \u00a0se \u00a0liciten sin contar con algunos \u00a0dise\u00f1os\u00bb307). \u00a0 En \u00a0 esta \u00a0postura \u00a0tambi\u00e9n \u00a0incurri\u00f3 \u00a0la juez de primer grado (\u00ab[s]e \u00a0afirma \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os que faltaban eran secundarios y no se requer\u00edan para \u00a0iniciar \u00a0 la \u00a0obra\u00bb308). \u00a0 El \u00a0 hecho \u00a0de \u00a0no \u00a0referirse \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0al \u00a0medio \u00a0de convicci\u00f3n (componente formal) de \u00a0ninguna \u00a0 manera \u00a0 excluye \u00a0 la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0del \u00a0mismo \u00a0(componente \u00a0sustancial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales, \u00a0de este \u00a0modo, \u00a0no \u00a0omitieron \u00a0ni \u00a0cercenaron \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las pruebas que en este \u00a0sentido \u00a0 el \u00a0censor \u00a0estimaba \u00a0relevantes. Simplemente concluyeron que al grupo de testimonios que se \u00a0refer\u00edan \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 insuficiencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0hab\u00eda \u00a0que \u00a0asignarles \u00a0credibilidad, mientras que al otro no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0En \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 respecta \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0segundo \u00a0comportamiento, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de la \u00a0adici\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0de \u00a0marzo \u00a02 \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se \u00a0modificaron \u00a0 los \u00a0 pliegos \u00a0 de \u00a0 condiciones, \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0en \u00a0su \u00a0 sentencia, \u00a0destac\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0insuficiencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0elaborados por SD&G \u00a0\u00abse hicieron ostensibles al suscribir CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 adendo n\u00famero 1 del contrato 403 de \u00a02000 [sic], mediante el \u00a0cual, \u00a0se \u00a0reitera, \u00a0suprimi\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0complementar \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0originales \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 iniciar \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 obra\u00bb309. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta afirmaci\u00f3n tambi\u00e9n aparece en el \u00a0fallo \u00a0 de \u00a0 primera \u00a0instancia, \u00a0en el cual \u00a0se \u00a0consign\u00f3: \u00a0\u00aben \u00a0el \u00a0pliego \u00a0se indic\u00f3 que el \u00a0contratista \u00a0deb\u00eda \u00a0complentar \u00a0[sic] dise\u00f1os, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[\u2026] \u00a0[pero] \u00a0 \u00a0con \u00a0 el \u00a0adendo 1 de 1 [sic] de \u00a0marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2000, \u00a0 \u00a0 antes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0iniciar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra, \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 suscribe \u00a0 y \u00a0 avala \u00a0 un \u00a0documento \u00a0que \u00a0dispone \u00a0que \u00a0el \u00a0contratista \u00a0ya no complementar\u00e1 los dise\u00f1os \u00a0faltantes\u00bb310. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0error \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el apoderado \u00a0judicial \u00a0 de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0(falso \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 de \u00a0 identidad \u00a0 por \u00a0 tergiversaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0adici\u00f3n) \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0establecido \u00a0en \u00a0este \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a01.22.2 del \u00a0pliego \u00a0de condiciones, tal como fue concebida en un \u00a0inicio, \u00a0 \u00a0 contemplaba \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0deber \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0constructor \u00a0 \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0el \u00a0 contratista \u00a0seleccionado \u00a0tendr\u00e1 la responsabilidad de evaluar, verificar y complementar la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tenga \u00a0disponible \u00a0y \u00a0que \u00a0pueda \u00a0estar \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0proyecto, \u00a0 para \u00a0 replantear \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n311. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El documento modificatorio, a su vez, es \u00a0del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0el \u00a0 contratista \u00a0seleccionado \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la responsabilidad de evaluar y verificar la informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tenga \u00a0disponible \u00a0y \u00a0que \u00a0pueda \u00a0estar \u00a0relacionada \u00a0con el proyecto, para \u00a0replantear \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n312. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0simplemente \u00a0formal, \u00a0entonces, no admite \u00a0controversia \u00a0 que \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0aludida \u00a0ocurri\u00f3. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201ccomplementar\u201d fue \u00a0en \u00a0 efecto \u00a0 retirado \u00a0 de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a01.22.2 \u00a0del \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0que \u00a0de la adici\u00f3n 1 a la licitaci\u00f3n \u00a0realiz\u00f3 el procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en criterio del recurrente, \u00a0la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u201ccomplementar\u201d \u00a0 no \u00a0 estaba \u00a0 referida \u00a0a \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0mismos, \u00a0sino \u00a0al \u00a0tema relacionado con la \u00a0\u201cinformaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tenga \u00a0disponible\u201d, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0introducida \u00a0no habr\u00eda \u00a0conllevado \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0del compromiso de ajustar los bosquejos en caso de \u00a0ser necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante \u00a0tan \u00a0solo \u00a0propuso \u00a0una \u00a0lectura \u00a0 distinta \u00a0 del \u00a0contenido \u00a0del \u00a0documento, \u00a0sin \u00a0haber \u00a0demostrado \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0yerro \u00a0en \u00a0la \u00a0postura de las instancias. De acuerdo con los \u00a0jueces, \u00a0 los \u00a0 verbos \u00a0 \u201cevaluar, \u00a0verificar \u00a0y \u00a0complementar\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ten\u00edan como fin \u00faltimo los dise\u00f1os. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0lo extrajeron \u00a0de \u00a0la expresi\u00f3n \u201cpara replantear los dise\u00f1os de \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 intervenci\u00f3n\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, al eliminar el enunciado \u00a0\u201ccomplementar\u201d, se \u00a0suprimi\u00f3 \u00a0el \u00a0deber, \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0dicha cl\u00e1usula, de realizar tal acci\u00f3n \u00a0sobre los dise\u00f1os originales de SD&G. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0caso \u00a0de \u00a0aceptar \u00a0la \u00a0postura \u00a0del \u00a0censor \u00a0 como \u00a0 la \u00a0correcta, \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0de \u00a0todos \u00a0modos, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 advierte \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0importancia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma. \u00a0 El \u00a0comportamiento \u00a0 atinente \u00a0 al \u00a0 adendo \u00a01 \u00a0de \u00a02 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2000, en principio, no hizo parte de la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00danicamente fue considerado por \u00a0los \u00a0jueces como un argumento adicional \u00a0al objeto de reproche. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0 \u00a0si \u00a0 con \u00a0 ello \u00a0 intentaban \u00a0respaldar \u00a0el \u00a0cargo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0los dise\u00f1os incompletos, se trataba de \u00a0una \u00a0 tesis \u00a0contradictoria, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0pod\u00eda \u00a0suprimir la obligaci\u00f3n de complementar aquello \u00a0que \u00a0ya era id\u00f3neo para \u00a0iniciar \u00a0 la \u00a0 obra. \u00a0 Y \u00a0 si \u00a0 lo \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 buscaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 era \u00a0apoyar \u00a0la censura vinculada con \u00a0la \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0del \u00a0material de relleno fluido en su nivel de resistencia, era \u00a0una circunstancia por completo ajena a dicha modificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 el \u00a0 contrario,\u00a0 \u00a0como \u00a0se \u00a0indicar\u00e1 \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0la \u00a0firma de \u00a0la \u00a0 adici\u00f3n \u00a0 1, \u00a0 m\u00e1s \u00a0 all\u00e1 \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que se le pueda brindar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0verbo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccomplementar\u201d, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 s\u00ed \u00a0 comporta \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 un \u00a0indicio \u00a0del \u00a0elemento \u00a0cognitivo \u00a0del \u00a0dolo \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0procesado \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 aspectos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 del \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0En \u00a0cuanto al cambio de \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del relleno fluido, es indiscutible su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0objetiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0pues \u00a0el \u00a0procesado \u00a0firm\u00f3 \u00a0la \u00a0apertura \u00a0a \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0dentro del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n en donde fueron publicados los pliegos de condiciones \u00a0con \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0cambio en la resistencia del material. Es decir, la Sala no \u00a0hall\u00f3 error alguno en \u00a0las \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0proposiciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cuerpo \u00a0 \u00a0colegiado \u00a0 \u00a0de \u00a0 segunda \u00a0instancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[Q]ued\u00f3 \u00a0plenamente \u00a0demostrado que la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 relleno \u00a0fluido \u00a0en \u00a0resistencia \u00a0de \u00a030 \u00a0kg\/cm2 \u00a0fue \u00a0incluida \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0m\u00e1s \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0el \u00a0listado \u00a0de \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra, \u00a0documento \u00a0que \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0integral \u00a0del mismo y del contrato de obra 403 de \u00a02000, \u00a0como \u00a0adicionalmente \u00a0lo \u00a0afirm\u00f3 \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Silva \u00a0Fajardo \u00a0\u2013interventor \u00a0de \u00a0la \u00a0obra\u2013, quien reiter\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0y el contrato inclu\u00edan dicho material, lo cual no objet\u00f3 \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0cumpl\u00eda \u00a0todos \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0y \u00a0especificaciones \u00a0del \u00a0fabricante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que mediante \u00a0comit\u00e9 \u00a0de seguimiento 004 del 28 de junio de 2000, el IDU, representado en esa \u00a0reuni\u00f3n \u00a0por \u00a0Jorge \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez Caicedo, quien fue uno de los suscriptores de la \u00a0misma, \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0contratista \u00a0confirmaron \u00a0la utilizaci\u00f3n del \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0con \u00a0la \u00a0aludida \u00a0resistencia \u00a0y el procedimiento constructivo, \u00a0material \u00a0 \u00a0que \u00a0 de \u00a0antemano \u00a0estaba \u00a0definido, \u00a0sin que hubiera sido una decisi\u00f3n aut\u00f3noma de los \u00a0part\u00edcipes \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0comit\u00e9313. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0En \u00a0especial, \u00a0debe \u00a0se\u00f1alar la Sala de acuerdo con los anteriores conceptos que el \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0aplicado \u00a0en \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0en \u00a0una \u00a0resistencia \u00a0de 30 \u00a0kg\/cm2 era un material \u00a0altamente \u00a0erodable \u00a0[sic], \u00a0incapaz de resistir las fuerzas abrasivas del agua, \u00a0que \u00a0sufre \u00a0ostensible \u00a0degradaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual no era un material apto para ser \u00a0utilizado \u00a0como \u00a0base \u00a0para \u00a0pavimentos \u00a0r\u00edgidos \u00a0sometidos \u00a0al \u00a0alto \u00a0tr\u00e1fico \u00a0vehicular, \u00a0lo \u00a0que \u00a0aunado \u00a0a \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0adecuado \u00a0sistema \u00a0de drenajes \u00a0confluyeron \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0da\u00f1os \u00a0 \u00a0conocidos314. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante, en este punto, dirigi\u00f3 \u00a0en \u00a0buena \u00a0medida su discurso a controvertir situaciones f\u00e1cticas completamente \u00a0ajenas \u00a0al \u00a0comportamiento \u00a0imputado \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de cargos, en particular, \u00a0se \u00a0dedic\u00f3 \u00a0a discutir \u00a0que \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0la \u00a0firma \u00a0SD&G la que \u00a0en \u00a0los \u00a0dise\u00f1os originales dispuso utilizar el relleno fluido en la obra. Esto \u00a0nada \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0irregularidad \u00a0consistente en haber modificado \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 \u00a0del \u00a0material relleno fluido \u00a0en el pliego de condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0los testimonios de Rodrigo \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0y \u00a0Wilson \u00a0Uribe \u00a0Jaimes, \u00a0de acuerdo con los cuales el material \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0postre \u00a0se \u00a0emple\u00f3 \u00a0en la obra fue \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a060 \u00a0 kg\/cm2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Con \u00a0 \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0 \u00a0 sugiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n nunca existi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 \u00a0 embargo, \u00a0 \u00a0 estas \u00a0 \u00a0 afirmaciones \u00a0 \u00a0 est\u00e1n \u00a0circunscritas \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 sucedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 luego \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato adicional 2 de 21 de febrero de \u00a02001, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0la sucesora de ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0 General, \u00a0precisamente, tom\u00f3 las \u00a0medidas \u00a0 correctivas \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 persistiera \u00a0en \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un material de \u00a0calidad \u00a0 diversa \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 prevista en un inicio por el dise\u00f1ador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0\u00faltima \u00a0circunstancia, \u00a0por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0es \u00a0por \u00a0completo \u00a0ajena \u00a0a \u00a0la tipicidad objetiva de la conducta punible de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0El presente \u00a0delito \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0refiere \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0de los principios de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 (de \u00a0 responsabilidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0legalidad) \u00a0durante \u00a0la \u00a0etapa \u00a0precontractual a la \u00a0obra \u00a0de la autopista Norte para el proyecto Transmilenio. Lo que pas\u00f3 despu\u00e9s \u00a0de \u00a0iniciada la construcci\u00f3n de la obra \u00a0 \u00a0(esto \u00a0 \u00a0es, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0correcci\u00f3n \u00a0 \u00a0efectuada \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 directora \u00a0 Mar\u00eda \u00a0Isabel \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Osorio) \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera \u00a0desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0verdad \u00a0del enunciado f\u00e1ctico \u00a0 atinente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 variaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 pliego \u00a0 de \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 de \u00a0 60 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a030 \u00a0kg\/cm2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0reproche \u00a0 \u00a0subsidiario, \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0al \u00a0fracaso, \u00a0los \u00a0resultados \u00a0probatorios \u00a0obligan \u00a0a \u00a0desestimar \u00a0el \u00a0cargo, \u00a0por \u00a0corroborar los \u00a0supuestos en que se sustent\u00f3 el fallo de condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tercer \u00a0 \u00a0 cargo. \u00a0 \u00a0El \u00a0Tribunal, \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado, sustent\u00f3 el ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0por \u00a0parte \u00a0de ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA en la valoraci\u00f3n de lo dicho por cuatro (4) \u00a0deponentes: \u00a0 Gloria \u00a0Eugenia \u00a0Molina Parra, Guillermo Salcedo Hern\u00e1ndez, \u00a0Ignacio \u00a0de \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0Mora \u00a0y Carlos Alberto Torres \u00a0Escall\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0primera \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0la \u00a0de \u00a0Gloria \u00a0Eugenia Molina Parra \u00a0(representante \u00a0 de \u00a0 SD&G), \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0 quem \u00a0cit\u00f3 \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0textual las siguientes \u00a0aserciones \u00a0de \u00a0su \u00a0dicho, \u00a0extra\u00eddas, tal como se reconoci\u00f3 en el \u00a0 fallo, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0\u00abdeclaraci\u00f3n \u00a0 rendida \u00a0 el \u00a0 19 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004\u00bb315: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Supe \u00a0por \u00a0boca \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO, en la Sociedad \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Ingenieros \u00a0hace \u00a0dos \u00a0meses \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0conoc\u00ed al doctor \u00a0CAMARGO, que se hab\u00eda \u00a0presentado \u00a0un \u00a0recorte \u00a0en \u00a0el \u00a0abastecimiento \u00a0de \u00a0asfalto \u00a0cuando \u00a0se \u00a0estaba \u00a0construyendo \u00a0la \u00a0avenida \u00a0Caracas y que dado que las obras no pod\u00edan detenerse \u00a0el \u00a0constructor, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la avenida Caracas, hab\u00eda propuesto para no \u00a0detener \u00a0las \u00a0obras \u00a0remplazar \u00a0el asfalto por el relleno fluido\u2026 Realmente yo \u00a0pienso \u00a0que \u00a0fue \u00a0por no detener la obra y cumplir un cronograma, ahora tambi\u00e9n \u00a0s\u00e9 \u00a0que \u00a0el \u00a0relleno \u00a0fluido por metro c\u00fabico era mucho m\u00e1s econ\u00f3mico que el \u00a0metro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c\u00fabico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 asfalto316. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de lo anterior, concluy\u00f3 el \u00a0Tribunal \u00a0que \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0 \u00a0 s\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abconoc\u00eda \u00a0las gestiones que se ven\u00edan adelantando en el proyecto \u00a0Transmilenio\u00bb317, incluida, claro est\u00e1, \u00a0\u00abla implementaci\u00f3n del Rf en 30 kg\/cm2\u00bb318. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 particular \u00a0 aspecto, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0 \u00a0formul\u00f3 \u00a0 \u00a0un \u00a0 falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 identidad \u00a0 (III, \u00a01.3.1.i). \u00a0Pero \u00a0no \u00a0hubo \u00a0tal. \u00a0Jam\u00e1s \u00a0se \u00a0dio \u00a0alguna \u00a0distorsi\u00f3n, \u00a0adici\u00f3n o cercenamiento por parte del ad \u00a0quem. \u00a0De \u00a0hecho, el Tribunal transcribi\u00f3 el contenido de la declaraci\u00f3n en lo \u00a0relevante, \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0\u00e9poca precisa en la cual se rindi\u00f3 y, con \u00a0base \u00a0 en \u00a0las \u00a0premisas \u00a0de \u00a0la \u00a0testigo, \u00a0infiri\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0hecho \u00a0indicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al \u00a0segundo \u00a0 testigo \u00a0de \u00a0cargo, \u00a0Guillermo Salcedo Hern\u00e1ndez (Secretario de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 entre octubre de 1998 y abril de 1999), el \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0afirm\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0esa \u00a0 persona \u00a0 dijo \u00a0que \u00abera usual que los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0se \u00a0 remitieran \u00a0 al \u00a0 director \u00a0 del \u00a0 IDU, \u00a0 doctor \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA\u00bb319 \u00a0y \u00a0\u00abdio \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0este \u00a0asisti\u00f3, al igual que representantes de SD&G y \u00a0el \u00a0interventor \u00a0del proyecto, en la que se comentaron los alcances del contrato \u00a0N\u00ba \u00a0403 \u00a0de 2000 [sic], \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 cuestionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 alguno \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 parte\u00bb320 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0hubo \u00a0un falso \u00a0juicio \u00a0de identidad en la valoraci\u00f3n de este testimonio. Por una parte, porque \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0esa \u00a0persona \u00a0no \u00a0permit\u00eda \u00a0concluir \u00a0que \u00a0el procesado hubiera \u00a0recibido \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0personalmente \u00a0ni, \u00a0menos \u00a0a\u00fan, que los haya examinado \u00a0desde \u00a0un \u00a0punto \u00a0vista \u00a0t\u00e9cnico. \u00a0Y, por \u00a0la \u00a0otra, \u00a0porque \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0no se ocup\u00f3 del contrato de obra 403 de 2000, sino \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0como \u00a0prop\u00f3sito revisar de forma gen\u00e9rica los alcances del contrato \u00a0de dise\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de \u00a0lo \u00a0primero, \u00a0la Corte no advierte una lectura equivocada del contenido material \u00a0del \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba. \u00a0El \u00a0Tribunal, \u00a0simplemente, realiz\u00f3 una inferencia con \u00a0estricto \u00a0apego a lo que dijo el testigo. Si por regla general los dise\u00f1os eran \u00a0remitidos \u00a0al \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU \u00a0(afirmaci\u00f3n \u00a0del deponente), \u00e9l no solo los \u00a0recibi\u00f3 \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de \u00a0lo \u00a0consignado \u00a0en este particular \u00a0evento \u00a0 (conclusi\u00f3n \u00a0 del \u00a0ad \u00a0quem). \u00a0 N\u00f3tese \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0no \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0 \u00a0 razones, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0las \u00a0advierte, \u00a0para \u00a0colegir lo contrario, esto es, que \u00a0en \u00a0 este \u00a0 particular \u00a0 proyecto \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 se \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a lo segundo, es cierto que la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0 y \u00a0 el \u00a0interventor \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0con \u00a0CAMARGO ARDILA aludida por el testigo \u00a0no \u00a0era \u00a0para \u00a0discutir el contrato de obra 403 de 2000, como equivocadamente lo \u00a0plasm\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0en el fallo impugnado. El prop\u00f3sito de ese encuentro era \u00a0debatir \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0dise\u00f1o \u00a0suscrito entre SD&G y el Fondo Rotatorio de Seguridad \u00a0Vial \u00a0 \u00a0del \u00a0 Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito \u00a0 y \u00a0 Transporte \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que luego tuvo incidencia en el contrato \u00a0de obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata, no \u00a0obstante, \u00a0de \u00a0una \u00a0imprecisi\u00f3n irrelevante. Si se \u00a0examina \u00a0en su contexto la argumentaci\u00f3n completa del ad quem, se evidencia que \u00a0en \u00a0 realidad \u00a0 entendi\u00f3 \u00a0 adecuadamente \u00a0 lo \u00a0 dicho \u00a0 por \u00a0el \u00a0deponente, pues precisamente, a partir \u00a0de \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0medio \u00a0 \u00a0de \u00a0 convicci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0coligi\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0estaba \u00a0siendo \u00a0puesto \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 particularidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(no \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0 obra \u00a0403 \u00a0de \u00a02000), \u00a0 \u00a0a \u00a0 cuya \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 oblig\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 firma \u00a0dise\u00f1adora \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 que \u00a0 tuvo \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n, \u00a0incluso \u00a0antes \u00a0de \u00a0recibir \u00a0esos \u00a0estudios o dise\u00f1os para suscribir el \u00a0contrato de obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0tercer testigo, Ignacio de Guzm\u00e1n \u00a0Mora \u00a0(Gerente \u00a0del \u00a0Proyecto Transmilenio por parte de la Alcald\u00eda \u00a0y miembro de la Junta Directiva del \u00a0IDU \u00a0 \u00a0durante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 procesado), \u00a0 el \u00a0 cuerpo \u00a0 colegiado \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00abinform\u00f3 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 reuniones \u00a0 que \u00a0 sostuvo \u00a0 con \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0para tratar asuntos relativos al avance del \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Transmilenio\u00bb321. \u00a0Y, \u00a0con \u00a0esto, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0\u00abque \u00a0estaba \u00a0enterado \u00a0de \u00a0las \u00a0incidencias \u00a0del \u00a0mismo\u00bb322. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0el \u00a0testigo \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 refiri\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Junta \u00a0 Directiva \u00a0 (de \u00a0la \u00a0que \u00a0hac\u00eda parte el Director) se \u00a0reun\u00eda \u00a0con \u00a0frecuencia, \u00a0una \u00a0vez \u00a0al \u00a0mes, \u00a0por \u00a0lo menos, se trataban de las \u00a0diferentes \u00a0 obras \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ciudad, \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0licitaciones, \u00a0contrataciones, \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 disponibles; \u00a0 igualmente \u00a0dijo \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0 Mora \u00a0que \u00a0ocasionalmente \u00a0particip\u00f3 \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Coordinaci\u00f3n \u00a0 Interinstitucional, \u00a0donde \u00a0ocasionalmente \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encontraba \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0 demandante, \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0a \u00a0otro \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0identidad. \u00a0Pero \u00a0este \u00a0no se dio. El \u00a0Tribunal \u00a0aprehendi\u00f3 \u00a0el \u00a0verdadero sentido de las palabras del declarante y, a \u00a0partir \u00a0de \u00a0estas, \u00a0construy\u00f3 \u00a0una \u00a0inferencia \u00a0que \u00a0no ri\u00f1e con la raz\u00f3n, \u00a0con \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0 objetivo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prueba \u00a0 ni \u00a0la \u00a0l\u00f3gica. \u00a0Lo \u00a0que subyace a la censura, en \u00faltimas, es la inconformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0para \u00a0lo cual el \u00a0demandante \u00a0 propuso \u00a0 su \u00a0 particular \u00a0visi\u00f3n \u00a0de lo acontecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0\u00faltimo \u00a0deponente, \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Torres \u00a0Escall\u00f3n \u00a0(Subdirector \u00a0del \u00a0IDU para la \u00e9poca de los \u00a0hechos), \u00a0el juez plural transcribi\u00f3 las siguientes aserciones extra\u00eddas de su \u00a0relato: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los temas tratados en las reuniones del \u00a0comit\u00e9 \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0ver \u00a0con los aspectos generales del sistema y en concreto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0avance \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de contrataci\u00f3n, de compra de predios, de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0y de avance general de los trabajos. Sobre estos temas \u00a0informaba \u00a0 \u00a0 yo \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00a0 Director323. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mi \u00a0 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO, para entonces \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU, era permanente y siempre verbal. No recuerdo haberle enviado \u00a0informes \u00a0 \u00a0 escritos \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 tema324. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de este testimonio, concluy\u00f3 \u00a0el \u00a0 Tribunal \u00a0 que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0\u00abten\u00eda \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0temas \u00a0y \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0se \u00a0tomaban al interior de los \u00a0comit\u00e9s \u00a0 de \u00a0 seguimiento \u00a0de \u00a0obra\u00bb325. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0abogado, en la sentencia de \u00a0segunda \u00a0instancia se tergivers\u00f3 lo dicho por esta persona, en la medida en que \u00a0solo \u00a0 habr\u00eda \u00a0 informado \u00a0 a \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0generales del proceso de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0no \u00a0de \u00a0los \u00a0temas \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n o sus \u00a0dise\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0no \u00a0se corresponde con la \u00a0verdad. \u00a0 \u00a0Si \u00a0 \u00a0bien \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0Torres \u00a0 \u00a0Escall\u00f3n \u00a0 us\u00f3 \u00a0 \u00a0 expresiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201caspectos \u00a0generales \u00a0del sistema\u201d y \u00a0\u201cavance \u00a0 general \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos\u201d, \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 refieren \u00a0 a \u00a0particularidades \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 etapa \u00a0precontractual, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0aludi\u00f3 \u00a0a \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas, \u00a0que el Tribunal asoci\u00f3 con \u00a0los \u00a0 fallos \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os y el cambio de materiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0testigo, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0vez, \u00a0 \u00a0admiti\u00f3 \u00a0hablar \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0acusado, \u00a0 \u201cen \u00a0 \u00a0 \u00a0 concreto\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cpermanente\u201d \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 \u201csituaci\u00f3n \u00a0presupuestal\u201d \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 Transmilenio. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estos \u00a0 temas \u00a0 est\u00e1n \u00a0 estrechamente \u00a0vinculados \u00a0 con \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0que \u00a0dieron \u00a0origen \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0porque \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0del \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0tuvo notables consecuencias en el valor total del \u00a0trabajo, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0desprende \u00a0(entre \u00a0otros medios de prueba) de la respuesta \u00a0de fecha 5 de diciembre \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00d3scar \u00a0 Hernando \u00a0 Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita brind\u00f3 a la \u00a0solicitud \u00a0 del \u00a0 interventor, \u00a0 de \u00a0 fecha \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre, \u00a0acerca \u00a0de la modificaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 material \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0relleno \u00a0(5.3.15). \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0los \u00a0drenajes no se incluyeron en el dise\u00f1o original por razones de presupuesto \u00a0y \u00a0cronograma, tal como \u00a0lo \u00a0 \u00a0asegur\u00f3 \u00a0 el \u00a0 testigo \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Gabriel \u00a0 Cano \u00a0 Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, \u00a0hablar \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cpermanente\u201d \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 temas \u00a0de \u00a0presupuesto era, a \u00a0la \u00a0vez, \u00a0tratar \u00a0aspectos \u00a0referidos \u00a0a \u00a0 los \u00a0costos, \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0incid\u00eda \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0material \u00a0 \u00a0empleado \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0obra \u00a0(relleno \u00a0fluido), as\u00ed como su calidad (60 o \u00a030 \u00a0kg\/cm2), \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 \u00e1rea \u00a0 en \u00a0la \u00a0que \u00a0deb\u00eda utilizarse. Estos \u00a0asuntos \u00a0ten\u00edan \u00a0que ser contemplados por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva, \u00a0de la cual \u00a0hac\u00eda \u00a0 parte \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo importante, en cualquier caso, es que \u00a0no \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0la \u00a0tergiversaci\u00f3n, \u00a0mutilaci\u00f3n o adici\u00f3n reclamada por el \u00a0demandante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0ende, \u00a0 los \u00a0 supuestos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0que \u00a0estructura \u00a0un \u00a0error \u00a0de \u00a0tipo \u00a0no \u00a0reconocido \u00a0es \u00a0una \u00a0pretensi\u00f3n llamada al \u00a0fracaso. \u00a0 Hubo, \u00a0 en \u00a0 cambio, \u00a0 una \u00a0 inferencia \u00a0razonable por parte del \u00a0Tribunal, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0cual el \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU no fue \u00a0ajeno \u00a0a la labor asignada a sus \u00a0subalternos respecto de los hechos objeto de este proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nuevamente \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 menester \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reparar \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 lo \u00a0inexplicable \u00a0que \u00a0resulta que el \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0encontrado \u00a0prueba \u00a0del conocimiento, la revisi\u00f3n e \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0estudios \u00a0por \u00a0parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado, \u00a0 y \u00a0hasta \u00a0hubiese \u00a0sugerido \u00a0al \u00a0responder \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0ese \u00a0deber era de los asesores, cuando las \u00a0precisiones \u00a0 \u00a0hechas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0juzgadores, \u00a0y \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0evidencias \u00a0 \u00a0acopiadas, \u00a0 \u00a0 arrojan \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0resultado \u00a0diferente, \u00a0 como \u00a0 ha \u00a0quedado \u00a0claro en los p\u00e1rrafos anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 cargo, \u00a0 por \u00a0 consiguiente, \u00a0no \u00a0prospera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cuarto \u00a0 \u00a0 cargo. \u00a0 \u00a0El \u00a0problema \u00a0que \u00a0propuso \u00a0el \u00a0censor\u00a0 (\u00bftuvo ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA la intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0los intereses de ASOCRETO? \u00a0\u2013cf. \u00a01.2.4.iv) \u00a0 \u00a0 es \u00a0jur\u00eddicamente inane. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0quer\u00eda \u00a0denotar \u00a0en este punto \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0hallaba demostrado el ingrediente subjetivo del tipo contemplado en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0de acuerdo con el cual el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0(sujeto \u00a0activo \u00a0de esta conducta) debe obrar \u00abcon \u00a0el prop\u00f3sito de obtener un provecho il\u00edcito para s\u00ed, para \u00a0el contratista o para un tercero\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la Corte ha se\u00f1alado de \u00a0vieja \u00a0data \u00a0que \u00a0dicho elemento se extrae de la misma realizaci\u00f3n objetiva del \u00a0tipo \u00a0(en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0que \u00a0condujeron a la vulneraci\u00f3n de los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa), \u00a0no de situaciones f\u00e1cticas \u00a0ajenas a esa conducta. En palabras de la Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[L]a \u00a0 jurisprudencia \u00a0 penal \u00a0 tiene \u00a0decantado \u00a0que \u00a0el \u201cprop\u00f3sito de obtener provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0 para \u00a0 s\u00ed, \u00a0 para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero\u201d, \u00a0que \u00a0consagraba \u00a0el \u00a0art. 146 del C\u00f3digo Penal en vigencia \u00a0del \u00a0cual \u00a0sucedieron \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0que \u00a0suprimi\u00f3 por innecesario el 410 del \u00a0vigente, \u00a0se \u00a0derivaba \u00a0del \u00a0simple hecho de celebrar el contrato sin acatar los \u00a0principios \u00a0y \u00a0normas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0aplicables \u00a0a la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 administrativa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013se \u00a0 \u00a0 \u00a0 reitera\u2013 \u00a0a \u00a0que el objeto de protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0es el principio de legalidad en la contrataci\u00f3n estatal, cuyo \u00a0quebrantamiento \u00a0por \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0estructura \u00a0objetivamente ese tipo \u00a0penal326. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0aun \u00a0en el evento de \u00a0considerar \u00a0 errores \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 postura \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 la \u00a0cual \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0los \u00a0intereses econ\u00f3micos de la empresa ASOCRETO, \u00a0el prop\u00f3sito de provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0que trata el art\u00edculo 146 del anterior C\u00f3digo Penal tambi\u00e9n era \u00a0extra\u00edble \u00a0de \u00a0los \u00a0comportamientos \u00a0que \u00a0seg\u00fan las instancias constitu\u00edan la \u00a0tipicidad \u00a0objetiva \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0a saber: licitar para el contrato con dise\u00f1os \u00a0ambiguos \u00a0e \u00a0incompletos \u00a0y \u00a0permitir \u00a0el cambio de \u00a0calidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 relleno \u00a0 fluido \u00a0con afectaci\u00f3n de los principios de responsabilidad, legalidad \u00a0y \u00a0 planeaci\u00f3n. \u00a0Tales \u00a0circunstancias \u00a0no \u00a0fueron \u00a0cuestionadas \u00a0por \u00a0el \u00a0censor \u00a0en \u00a0este \u00a0reproche y \u00a0llevan \u00a0inmerso un favorecimiento al firmarse en convenio para el contratista en \u00a0esas condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n y el provecho para s\u00ed o para el \u00a0contratista \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0exigencia \u00a0 \u00a0innecesaria, \u00a0 \u00a0porque \u00a0 \u00a0tal \u00a0supuesto \u00a0est\u00e1 \u00a0involucrado con \u00a0el \u00a0 \u00a0incumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa (responsabilidad, \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 legalidad), \u00a0 a \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Sala, la susodicha utilidad o \u00a0provecho \u00a0en este asunto \u00a0se \u00a0 examina \u00a0 como \u00a0 una \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0dolo, \u00a0acreditado plenamente con los actos que conllevaron \u00a0la vulneraci\u00f3n de los citados principios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Pero, \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0d\u00edgase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que, cuando se vulneran principios como \u00a0el \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n y de \u00a0responsabilidad, \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0del \u00a0contratista \u00a0surge de la adjudicaci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 irregular \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0il\u00edcito327, \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0 no \u00a0observar \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0debi\u00e9ndose \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta que se estructura \u00a0objetivamente \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal a\u00fan en el evento de que el resultado favorezca a \u00a0la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 genere \u00a0desventaja \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista328. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0autorizar \u00a0y \u00a0permitir el tr\u00e1mite, adjudicaci\u00f3n y firmar el \u00a0contrato \u00a0403 \u00a0de \u00a02000 a sabiendas de las deficiencias de los estudios y de las \u00a0modificaciones \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 introducidas \u00a0con \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0generaban \u00a0 detrimento \u00a0al \u00a0erario \u00a0p\u00fablico \u00a0por \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0que \u00a0ello \u00a0tendr\u00edan \u00a0en \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0se \u00a0actu\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0voluntaria \u00a0y \u00a0consciente, \u00a0queriendo \u00a0llevar adelante la contrataci\u00f3n en esas condiciones, lo \u00a0que \u00a0 \u00a0materializa \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0tipicidad \u00a0 \u00a0subjetiva \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 conducta \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se conden\u00f3 al \u00a0incriminado, \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0soportada \u00a0en \u00a0las \u00a0premisas referidas en el p\u00e1rrafo \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 instancias \u00a0 \u00a0ajustaron \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0 condenar \u00a0 al \u00a0criterio de la Corte Suprema, sin hacer inferencias \u00a0caprichosas \u00a0ni violar \u00a0el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0estricta \u00a0tipicidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0equivocada \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0entiende \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Procurador \u00a0Delegado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El debate jur\u00eddico, en consecuencia, es \u00a0intrascendente, \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0virtualidad \u00a0de \u00a0trasformar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 sentido \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0atacada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Quinto \u00a0 \u00a0 cargo. \u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0civil \u00a0que se ejerci\u00f3 \u00a0en \u00a0forma simult\u00e1nea a la penal, \u00a0la \u00a0 primera \u00a0 instancia \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0\u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 emitir \u00a0 \u00a0 \u00a0 condena \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0perjuicios\u00bb329, \u00a0ya que \u00abel \u00a0 \u00a0da\u00f1o \u00a0 \u00a0acaecido \u00a0 \u00a0y \u00a0 sus \u00a0 consecuencias \u00a0 [\u2026] \u00a0 est\u00e1n \u00a0 siendo \u00a0reclamados \u00a0paralelamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0 \u00a0acciones\u00bb330. \u00a0 El \u00a0 Tribunal, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0revoc\u00f3 \u00a0dicha \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0conden\u00f3 a ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0 al \u00a0 pago \u00a0 solidario, \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$108.622\u2019563.622, \u00a0 tras \u00a0concluir \u00a0que \u00a0los \u00a0reclamos \u00a0ante \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0jurisdicciones \u00a0obedec\u00edan \u00a0a pretensiones y partes \u00a0distintas331, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0puede \u00a0verificarse \u00a0con \u00a0la transcripci\u00f3n de la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0ad \u00a0quem \u00a0que \u00a0se \u00a0hace al resolver el cargo sexto en el numeral \u00a05.3.6 de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante, \u00a0 en \u00a0este \u00a0reproche, \u00a0jam\u00e1s \u00a0cuestion\u00f3 la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0plural \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la independencia de la acci\u00f3n civil \u00a0aqu\u00ed \u00a0adelantada \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0otras \u00a0que se presentaron ante otras \u00a0jurisdicciones. \u00a0 \u00a0Simplemente, \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0(i) \u00a0la decisi\u00f3n del a \u00a0quo \u00a0en\u00a0 \u00a0materia \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0no ten\u00eda el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de sentencia, sino de interlocutorio, porque obr\u00f3 en aplicaci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0dio \u00a0la \u00a0oportunidad de \u00a0cuestionar \u00a0la condena dictada en segunda instancia, \u00a0pues \u00a0en principio no hizo parte del fallo de primer \u00a0grado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0postura \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0censor \u00a0 es \u00a0errada. \u00a0 En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0169 \u00a0de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal aplicable a \u00a0este \u00a0 \u00a0 asunto, \u00a0 \u00a0 sentencias \u00a0 \u00a0 son \u00a0 aquellas \u00a0 que \u00a0\u00abdeciden \u00a0sobre \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0bien \u00a0en \u00a0primera o en \u00a0segunda \u00a0 instancia, \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Resolver \u00a0 \u00a0 \u00a0acerca \u00a0del objeto del proceso implica \u00a0desatar \u00a0la relaci\u00f3n jur\u00eddico procesal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 definiendo \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva la relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddico \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0esta. Y esta \u00a0relaci\u00f3n \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de perjuicios en el \u00a0proceso \u00a0 penal \u00a0 est\u00e1 \u00a0necesariamente \u00a0 ligada \u00a0 al \u00a0 fallo \u00a0de \u00a0condena, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se deriva de los art\u00edculos 94 \u00a0de la Ley 599 de 2000, de acuerdo \u00a0con \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0\u00abla \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0origina \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0reparar los da\u00f1os materiales y \u00a0morales \u00a0causados con ocasi\u00f3n de aquella\u00bb, y 56 de \u00a0la \u00a0 Ley \u00a0 600 \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o, \u00a0conforme \u00a0 al \u00a0cual \u00a0\u00ab[e]n \u00a0todo \u00a0proceso penal en que se haya demostrado la existencia \u00a0de \u00a0 perjuicios \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0hecho \u00a0investigado, \u00a0el \u00a0juez \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0liquidarlos \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 acreditado \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 ideas, \u00a0todo \u00a0pronunciamiento \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0(bien \u00a0sea \u00a0de absoluci\u00f3n, \u00a0 \u00a0condena \u00a0 o \u00a0 abstenci\u00f3n \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 \u00abel \u00a0 ofendido \u00a0 ha \u00a0 promovido \u00a0independientemente \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0civil\u00bb, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo 56 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 Procedimiento \u00a0 Penal) \u00a0 es \u00a0 parte \u00a0imprescindible \u00a0del fallo condenatorio, es decir, de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0pone \u00a0fin \u00a0a \u00a0la relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddico \u00a0procesal \u00a0y \u00a0jur\u00eddico sustancial que es \u00a0tema \u00a0 de \u00a0debate. \u00a0La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0a \u00a0quo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios, \u00a0por \u00a0lo tanto, era pieza \u00a0integral de la sentencia de condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 segundo \u00a0 \u00a0 lugar, \u00a0 \u00a0 la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0del \u00a0ad \u00a0quem \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0da\u00f1os \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo de segunda \u00a0instancia \u00a0 \u00a0 estaba \u00a0 \u00a0 sujeta \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0(2) \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0fundamentales: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de \u00a0reforma \u00a0peyorativa, \u00a0conforme a la \u00a0cual \u00a0el \u00a0superior \u00a0no \u00a0pod\u00eda agravar la situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ha \u00a0constituido \u00a0en \u00a0apelante \u00fanico; y (ii) el principio de limitaci\u00f3n, de \u00a0acuerdo \u00a0con el cual la competencia de la segunda instancia deber\u00e1 extenderse a \u00a0los \u00a0 asuntos \u00a0impugnados \u00a0y \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0vinculados \u00a0que \u00a0sean \u00a0imposibles \u00a0de \u00a0escindir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0no \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0 \u00a0irregularidad \u00a0 \u00a0alguna \u00a0 en \u00a0 tales \u00a0sentidos, \u00a0pues \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de primera instancia no \u00a0s\u00f3lo \u00a0fue \u00a0apelado por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA y \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 condenados \u00a0(Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega \u00a0y \u00d3scar Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita), \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, el Ministerio P\u00fablico y \u00a0el \u00a0 IDU \u00a0 como \u00a0 parte \u00a0civil, \u00a0siendo \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0procesal \u00a0que \u00a0debati\u00f3 \u00a0la \u00a0falta de \u00a0condena en perjuicios y \u00a0pidi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00abrevocar \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 atacada \u00a0 \u00a0 \u00a0 [\u2026], \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0reparar el da\u00f1o \u00a0que \u00a0producto \u00a0de \u00a0los \u00a0il\u00edcitos \u00a0han generado a la administraci\u00f3n p\u00fablica en \u00a0detrimento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 arcas\u00bb332. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0en \u00a0tercer lugar, el que la juez de \u00a0primera \u00a0 instancia, \u00a0con \u00a0la \u00a0convicci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0esa \u00a0era \u00a0la decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0correspond\u00eda al orden jur\u00eddico, haya adoptado \u00a0la \u00a0 \u00a0postura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0condenar \u00a0 por \u00a0 perjuicios \u00a0 (o \u00a0de \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0hacerlo) \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adelantaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 acciones \u00a0 \u00a0 id\u00e9nticas \u00a0 \u00a0 ante \u00a0 \u00a0otras \u00a0jurisdicciones, \u00a0 de \u00a0 ninguna \u00a0manera \u00a0 implicaba \u00a0deber \u00a0alguno \u00a0para \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de dejar de \u00a0examinar \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os en este \u00a0caso \u00a0si \u00a0hallaba \u00a0que los argumentos de la primera \u00a0instancia \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 pod\u00edan \u00a0 \u00a0 compartirse. \u00a0 \u00a0 Ser\u00eda \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0sostener \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0si el juez de primer grado concluye \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0jur\u00eddico penal que no hay una conducta atribuible al procesado \u00a0(sino, \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0 una \u00a0 fuerza \u00a0mayor \u00a0o \u00a0un \u00a0caso \u00a0fortuito), \u00a0el Tribunal de segunda al cual le \u00a0apelan \u00a0por \u00a0esta \u00a0cuesti\u00f3n, aun cuando pretendiera \u00a0revocarla, \u00a0no podr\u00eda pronunciarse acerca de otras \u00a0categor\u00edas \u00a0como la tipicidad, la antijuridicidad y \u00a0la \u00a0 \u00a0culpabilidad \u00a0 \u00a0porque \u00a0 no \u00a0 las \u00a0 habr\u00eda \u00a0abarcado \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, resolver acerca de la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0en \u00a0segunda instancia \u00a0era \u00a0 un \u00a0 tema \u00a0 vinculado \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0inescindible \u00a0con \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0revocar \u00a0la decisi\u00f3n de la juez a quo de no \u00a0emitir un pronunciamiento en tal sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0no \u00a0condenar \u00a0en \u00a0perjuicios \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0a \u00a0quo, en este orden de ideas, era susceptible del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0por parte del sujeto procesal interesado (IDU), como en \u00a0efecto \u00a0 lo \u00a0 fue, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0obr\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0contraria \u00a0a\u00a0 \u00a0derecho, \u00a0 ni \u00a0 desconoci\u00f3 \u00a0 garant\u00eda \u00a0 judicial \u00a0alguna, al hallarle la raz\u00f3n a la parte civil y no \u00a0a la juez de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0tema \u00a0 de \u00a0 debate, \u00a0entonces, \u00a0carece \u00a0de \u00a0sentido \u00a0y \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0resuelto \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0examinar profundamente la actuaci\u00f3n; \u00a0busca \u00a0m\u00e1s \u00a0hacer \u00a0prevalecer un criterio personal, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0demuestra \u00a0un \u00a0error \u00a0en el que haya \u00a0incurrido el ad quem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sexto \u00a0 \u00a0 cargo. \u00a0 \u00a0 En \u00a0lo que al reproche final ata\u00f1e, el demandante manifest\u00f3 que \u00a0la \u00a0condena \u00a0por \u00a0da\u00f1os \u00a0proveniente \u00a0del \u00a0juez \u00a0plural \u00a0no \u00a0estaba debidamente \u00a0motivada \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 era \u00a0 el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0culposo, \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, el \u00fanico que pod\u00eda propiciar tal decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata, como el anterior, de un debate \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0responderse sin examinar de fondo la actuaci\u00f3n procesal. De la \u00a0simple \u00a0lectura del fallo de segunda instancia, se advierte que los da\u00f1os en la \u00a0obra, \u00a0al \u00a0igual que los aval\u00faos por parte de la Contralor\u00eda y el IDU, cuentan \u00a0con \u00a0un \u00a0respaldo \u00a0probatorio \u00a0y de motivaci\u00f3n m\u00e1s que suficientes. \u00a0No es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0en el fallo impugnado dejaran de apreciarse las pruebas relativas a \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0del \u00a0da\u00f1o, ya que entendi\u00e9ndose \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n del ad \u00a0quem \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0todo \u00a0din\u00e1mico \u00a0 y \u00a0 coherente \u00a0 entre \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0apartados \u00a0que \u00a0la \u00a0integran, es obvio que las conclusiones f\u00e1cticas seg\u00fan las \u00a0cuales \u00a0las \u00a0fallas \u00a0en \u00a0la \u00a0obra \u00a0se \u00a0evidenciaron \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de marzo de \u00a02002333, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0avaluadas \u00a0 \u00a0en \u00a0 $108.622\u2019563.622 \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0estimados \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0(aspecto \u00a0que \u00a0suscit\u00f3 \u00a0la \u00a0 condena \u00a0 en \u00a0 perjuicios \u00a0por \u00a0id\u00e9ntico \u00a0valor334), \u00a0tienen \u00a0 \u00a0 \u00a0sustento \u00a0 \u00a0 probatorio \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0solo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cap\u00edtulo \u00a0 correspondiente, \u00a0 sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0del \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0obra \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia335. Por ejemplo, en palabras del ad quem: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0IDU \u00a0y la Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 estimaron \u00a0 los \u00a0 perjuicios \u00a0 en \u00a0 $108.622\u2019563.622 \u00a0[Nota \u00a0al pie: folio 219 c. \u00a0o. \u00a0causa]336. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0queda \u00a0claro \u00a0que en materia de responsabilidad \u00a0civil \u00a0no le est\u00e1 dado al juez al momento de establecer el monto indemnizatorio \u00a0ir \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de lo pretendido por quien se constituy\u00f3 en parte civil dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, de suerte que en atenci\u00f3n a los presupuestos en cita habr\u00e1 \u00a0de \u00a0acoger \u00a0la \u00a0Sala \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0establecida por el apoderado del \u00a0[\u2026] \u00a0IDU, \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0ciento ocho mil seiscientos veintid\u00f3s millones quinientos \u00a0sesenta \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0tres \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0seiscientos \u00a0 \u00a0veintid\u00f3s \u00a0 pesos \u00a0 ($108.622\u2019563.622), \u00a0 suma \u00a0que \u00a0el \u00a0apelante \u00a0liquid\u00f3 a trav\u00e9s del siguiente cuadro ilustrativo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contratos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0obra \u00a0 para \u00a0 el \u00a0mantenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRATO \u00a0N\u00ba \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
N\u00ba DE LOSAS REPARADAS \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR TOTAL \u00a0<\/p>\n
480-02 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
235.246.980 \u00a0<\/p>\n
BRIGADA \u00a0EXHUECOS \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
27 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
81.874.463 \u00a0<\/p>\n
143-03 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
45 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
238.727.457 \u00a0<\/p>\n
184-03 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
663 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.944.434.518 \u00a0<\/p>\n
073-06 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
814 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.577.000.000 \u00a0<\/p>\n
077-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1886 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.255.404.793 \u00a0<\/p>\n
TOTALES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3657 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
27.332.688.211 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0PROMEDIO POR LOSA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.474.074 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0PROMEDIO POR LOSA A VALOR PRESENTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.294.201 \u00a0<\/p>\n
Contratos \u00a0de \u00a0interventor\u00eda \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRATO \u00a0N\u00ba \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONTRATISTA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0TOTAL \u00a0<\/p>\n
231-02 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ARMAGHANI \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
61.425.000 \u00a0<\/p>\n
195-03 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TRANVIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
557.844.483 \u00a0<\/p>\n
81-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
INTERURBANOS \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.424.301.552 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.043.571.035 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0PROMEDIO POR LOSA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.379.155 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0PROMEDIO POR LOSA A VALOR PRESENTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.579.243 \u00a0<\/p>\n
Contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n de servicios \u00a0para coordinaci\u00f3n IDU para el mantenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIGENCIAS \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0TOTAL \u00a0<\/p>\n
2003-2011 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
267.948.759 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
267.948.759 \u00a0<\/p>\n
VALOR PROMEDIO POR \u00a0LOSA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
73.270 \u00a0<\/p>\n
VALOR PROMEDIO POR \u00a0LOSA A VALOR PRESENTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.970.868 \u00a0<\/p>\n
TOTALES \u00a0<\/p>\n
VALOR PROMEDIO POR \u00a0LOSA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.926.499 \u00a0<\/p>\n
VALOR PROMEDIO POR \u00a0LOSA A VALOR PRESENTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.970.868 \u00a0<\/p>\n
Proyecci\u00f3n \u00a0de \u00a0da\u00f1os \u00a0de \u00a0losas \u00a0a \u00a0diferentes periodos de vida \u00fatil de los carriles 2 a 7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00d1O \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
N\u00ba \u00a0DE \u00a0LOSAS A \u00a0REPARAR \u00a0<\/p>\n
PROYECCI\u00d3N 2012 A \u00a02021 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.244 \u00a0<\/p>\n
N\u00daMERO TOTAL DE \u00a0LOSAS TRONCAL AUTONORTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.753 \u00a0<\/p>\n
N\u00daMERO DE LOSAS \u00a0REPARADAS EN LA TRONCAL AUTONORTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.651 \u00a0<\/p>\n
N\u00daMERO DE LOSAS \u00a0REPARADAS EN LA TRONCAL AUTONORTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.244 \u00a0<\/p>\n
VALOR TOTAL DE LA \u00a0RECLAMACI\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
88.381.269.747 \u00a0<\/p>\n
VALOR TOTAL DE LA \u00a0RECLAMACI\u00d3N A VALOR PRESENTE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
108.622.563.622 \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la suma \u00a0establecida \u00a0 como \u00a0monto \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0ocasionados \u00a0al \u00a0IDU \u00a0con la comisi\u00f3n de la conducta punible, debe se\u00f1alarse que no \u00a0dista \u00a0de \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0que \u00a0se \u00a0ha venido manejando desde la primera instancia \u00a0[nota \u00a0al \u00a0pie: \u00a0auto \u00a0de \u00a024 de septiembre de 2009 \u00a0proferido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Juzgado \u00a0 \u00a033 \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 \u2013 \u00a0 ciento \u00a0 siete \u00a0 mil \u00a0noventa \u00a0millones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 ($107.090\u2019000.000)] \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0indemnizatoria \u00a0 del \u00a0 IDU \u00a0y \u00a0sobre \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0decretaron \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0con \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0afectaci\u00f3n a bienes de la \u00a0sociedad Concreto Argos S. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0referir \u00a0que \u00a0aunque el \u00a0IDU adelant\u00f3 el cobro ejecutivo de las p\u00f3lizas de \u00a0estabilidad \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0una \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0ocho mil ciento cincuenta y tres \u00a0millones \u00a0 doscientos \u00a0 ochenta \u00a0 y \u00a0tres \u00a0mil \u00a0cuatrocientos \u00a0diecinueve \u00a0pesos \u00a0($8.153\u2019283.419), \u00a0ello \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0valor \u00a0que \u00a0se invirti\u00f3 en la reparaci\u00f3n de 1.336 losas \u00a0averiadas \u00a0de las 24.753 que fueron construidas en la autopista Norte, y ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0se est\u00e1 adelantando el cobro de los \u00a0siniestros que fueron declarados por la Direcci\u00f3n General del IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0se est\u00e1 adelantando el cobro \u00a0ejecutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0ochocientos \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0cinco millones setecientos \u00a0treinta \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0mil \u00a0quinientos \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0pesos \u00a0($885\u2019734.589), \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos para la defensa del IDU en raz\u00f3n de los da\u00f1os \u00a0presentados \u00a0por \u00a0la \u00a0obra del contrato 403 de 2000, \u00a0pero \u00a0ello \u00a0no satisface a plenitud el inter\u00e9s pecuniario indemnizatorio fijado \u00a0por \u00a0el \u00a0IDU, \u00a0de \u00a0tal manera que aunque se adelantan estas acciones se trata de \u00a0pretensiones \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0partes \u00a0 \u00a0 diferentes337. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0La \u00a0condena \u00a0en \u00a0perjuicios \u00a0que \u00a0en este fallo de [sic] \u00a0ordena cubre tanto el da\u00f1o emergente como el lucro \u00a0cesante, \u00a0entendido el primero como los costos que se generan por la reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0losas da\u00f1adas y que en la liquidaci\u00f3n que hace el demandante de parte \u00a0civil \u00a0se \u00a0reflejan \u00a0en el n\u00famero de 9.701; y, el lucro cesante, el valor de la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las losas que en una proyecci\u00f3n que se hace hasta el a\u00f1o 2021 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0cuantifican \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 6.244 \u00a0 \u00a0 losas338. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la lectura anterior, se advierte que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0declar\u00f3 \u00a0la naturaleza y cuant\u00eda del da\u00f1o material producido en \u00a0este \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0acusado. \u00a0 \u00a0Indic\u00f3 \u00a0 su \u00a0sustento \u00a0probatorio. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0detall\u00f3 \u00a0los \u00a0aval\u00faos \u00a0realizados por la parte civil reclamante y lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0forma \u00a0tan espec\u00edfica que present\u00f3 un cuadro al respecto, en el cual \u00a0se \u00a0 \u00a0 explicaba \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 origen \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 cifra \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$108.622\u2019563.622. \u00a0Y dej\u00f3 en claro que tales \u00a0da\u00f1os \u00a0eran \u00a0sustancialmente \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0los \u00a0que el IDU ha solicitado ante \u00a0otras jurisdicciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hubo, por consiguiente, ausencia de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la decisi\u00f3n del Tribunal en cuanto \u00a0a la condena por da\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, por otra parte, tanto la imputaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0peculado culposo \u00a0 \u00a0como \u00a0 la \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales eran, en materia \u00a0de \u00a0 \u00a0perjuicios, \u00a0 \u00a0susceptibles \u00a0 de \u00a0 id\u00e9ntico \u00a0 pronunciamiento \u00a0condenatorio. \u00a0Desde \u00a0un \u00a0punto de \u00a0vista \u00a0f\u00e1ctico, ambas acciones eran en la pr\u00e1ctica \u00a0id\u00e9nticas. \u00a0La \u00a0\u00fanica \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0radic\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 (la \u00a0 de \u00a0 peculado) \u00a0se le imput\u00f3 un resultado material \u00a0o \u00a0exterior \u00a0(el \u00a0da\u00f1o \u00a0o \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de los bienes \u00a0p\u00fablicos \u00a0que el Director ten\u00eda bajo su cuidado) y \u00a0a \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0 (contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales) uno \u00a0de \u00a0tipo \u00a0valorativo \u00a0(la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n estatal). \u00a0A \u00a0ambos comportamientos, por lo tanto, era posible atribuirles \u00a0una \u00a0 misma \u00a0 consecuencia \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0civil \u00a0extracontractual, \u00a0es \u00a0decir, la existencia de perjuicios provenientes del hecho \u00a0investigado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 propuesta \u00a0 del \u00a0censor \u00a0plantea \u00a0\u00fanicamente \u00a0una diferencia de criterios con el Tribunal sin evidenciar un error \u00a0trascedente, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0existi\u00f3, \u00a0pues el ad quem en el \u00a0numeral \u00a0cuarto de la parte resolutiva del fallo declar\u00f3 la prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0d \u00a0peculado \u00a0culposo \u00a0y \u00a0en el numeral s\u00e9ptimo \u00a0decidi\u00f3 \u00a0condenar \u00a0por \u00a0los perjuicios ocasionados \u00a0con \u00a0el \u00a0delito de celebraci\u00f3n indebida de contratos. El ad quem nunca conden\u00f3 \u00a0por perjuicios atribuidos al peculado culposo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, como ninguno de \u00a0los \u00a0 \u00a0 reproches \u00a0desarrollados \u00a0 por \u00a0el \u00a0censor \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0a \u00a0prosperar, \u00a0y \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0 \u00a0advierte \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0 judiciales \u00a0para \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 no \u00a0 casar\u00e1 \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Otras \u00a0precisiones \u00a0de \u00a0fondo \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos planteados por el \u00a0demandante \u00a0y \u00a0que no permiten prohijar el criterio \u00a0del Procurador Delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.1 Como \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0anteriormente, en este ac\u00e1pite la Sala \u00a0profundizar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 pruebas \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el proceso para \u00a0contrastarlas \u00a0con \u00a0los problemas jur\u00eddicos que subyacen a los cargos invocados \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior resulta pertinente porque, \u00a0como \u00a0se \u00a0explicar\u00e1 \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n de no casar los fallos de \u00a0condena \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0las \u00a0instancias \u00a0no \u00a0se \u00a0soporta \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0las \u00a0advertidas \u00a0insuficiencias \u00a0l\u00f3gicas \u00a0y \u00a0argumentativas que exhibe la demanda de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n, ahora en atenci\u00f3n de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la sentencia CC SU-635\/15, en que los \u00a0medios \u00a0 de \u00a0conocimiento \u00a0allegados \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0transmiten \u00a0la \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 ocurrencia \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 delito \u00a0investigado \u00a0y la responsabilidad del acusado en su \u00a0comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, las censuras propuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0llamadas a prosperar, \u00a0m\u00e1s \u00a0 all\u00e1 \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 expuestas \u00a0 en \u00a0precedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(5.3), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0mantener \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0impugnadas \u00a0se \u00a0hace \u00a0m\u00e1s que evidente \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0conjunta de los elementos suasorios \u00a0recaudados, \u00a0premisa \u00a0que soporta la presunci\u00f3n de \u00a0acierto \u00a0y \u00a0legalidad del fallo de segunda instancia, que no fue derruida por el \u00a0recurrente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0tal prop\u00f3sito, la Corte abordar\u00e1 \u00a0en \u00a0un \u00a0principio \u00a0la \u00a0materialidad \u00a0de \u00a0los hechos \u00a0punibles \u00a0 investigados \u00a0 (imputaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 tipo \u00a0objetivo), \u00a0para \u00a0luego \u00a0analizar \u00a0 lo \u00a0 relativo \u00a0al \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0de \u00a0estos \u00a0 \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(tipicidad \u00a0subjetiva). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.2 \u00a0La \u00a0materialidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 punibles \u00a0objeto \u00a0de \u00a0juzgamiento. \u00a0 Al \u00a0procesado \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 atribuye \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin el cumplimiento de los requisitos \u00a0legales, \u00a0porque mediante conculcaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0 y \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramit\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0obra \u00a0403 \u00a0de \u00a02000 sin contar con \u00a0dise\u00f1os \u00a0 completos, \u00a0 claros \u00a0 y \u00a0suficientes; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 se \u00a0 modificara \u00a0 la \u00a0calidad \u00a0 de \u00a0 resistencia \u00a0 del \u00a0 relleno \u00a0fluido \u00a0(de \u00a0 \u00a0 \u00a0 60 \u00a0kg\/cm2 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a030 \u00a0kg\/cm2) que ser\u00eda utilizado en la construcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Para \u00a0tener \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0probada \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 realidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0insuficiencia \u00a0de \u00a0los dise\u00f1os que \u00a0sirvieron \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0base \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0 obra, \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0acudi\u00f3 \u00a0al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0Alberto \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Otoya \u00a0Villegas, \u00a0Jorge \u00a0Alberto Ord\u00f3\u00f1ez Caicedo, Diego Antonio Jaramillo Porto y Gloria Eugenia \u00a0Molina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Parra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en \u00a0lo \u00a0 atestado \u00a0por \u00a0ellos, \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0postura \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0instancia seg\u00fan la cual \u00abel \u00a0estudio \u00a0de drenajes no se pod\u00eda dejar al azar o corregir en \u00a0la \u00a0 \u00a0din\u00e1mica \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra\u00bb339, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0descart\u00f3 \u00a0la \u00a0tesis respecto de la \u00a0idoneidad \u00a0de los dise\u00f1os y la posibilidad de completarlos o adecuarlos durante \u00a0el transcurso de la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0de \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente, \u00a0se \u00a0extrae \u00a0que \u00a0adem\u00e1s de los medios \u00a0de pruebas expresamente \u00a0valorados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 para \u00a0 llegar \u00a0 a \u00a0la \u00a0referida \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0 proceso \u00a0 concurrieron \u00a0 otros \u00a0 testigos \u00a0 expertos, \u00a0quienes \u00a0coincidieron \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os con fundamento en los cuales se tramit\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0m\u00ednimas requeridas para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gabriel \u00a0Cano \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0gerente \u00a0de \u00a0una \u00a0de las empresas que actu\u00f3 como subcontratista de \u00a0SD&G, \u00a0adujo \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0usados para licitaci\u00f3n eran insuficientes \u00a0para \u00a0 iniciar \u00a0 la \u00a0 obra, \u00a0porque \u00a0\u00abla \u00a0construcci\u00f3n \u00a0[\u2026] requiere \u00a0que \u00a0la \u00a0persona que lo va a ejecutar tenga en su poder \u00a0la \u00a0totalidad de dise\u00f1os de absolutamente todas la variables que influyen en la \u00a0construcci\u00f3n\u00bb340. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Gabriel \u00a0 \u00a0Cano \u00a0 \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0 \u00a0que \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 de \u00a0 SD&G \u00a0no \u00a0inclu\u00edan \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0las obras de \u00a0drenaje, \u00a0redes \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y espacio p\u00fablico, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0debieron ser \u00a0contratados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0separadamente; \u00a0y \u00a0en \u00a0lo que ata\u00f1e a los drenajes la contratista propuso a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que fueran elaborados pero esto no \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0por \u00a0problemas \u00a0presupuestales. \u00a0Fue \u00a0enf\u00e1tico \u00a0este \u00a0testigo \u00a0en \u00a0sostener \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0entregados por\u00a0 \u00a0SD&G no eran suficientes para iniciar la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0parte, \u00a0Wilson \u00a0Uribe \u00a0Jaimes, \u00a0gerente de \u00a0 \u00a0 obra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Conciviles, \u00a0sostuvo \u00a0 que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0eran \u00a0\u00abmuy \u00a0 \u00a0 incompletos\u00bb341, \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00c1lvaro Silva Fajardo, interventor de la \u00a0obra, \u00a0 dijo \u00a0 que \u00a0 incluso \u00a0 antes \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0iniciaran \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0un \u00a0informe al IDU en el que \u00a0 dio \u00a0 cuenta \u00a0acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 necesidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 completar \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0 en \u00a0 aspectos \u00a0 como \u00a0drenajes, \u00a0redes \u00a0hidr\u00e1ulicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sanitarias342. \u00a0 Agreg\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0geom\u00e9tricos tambi\u00e9n era insuficiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jaime \u00a0 Dudley \u00a0 P\u00edo \u00a0 B\u00e1teman, \u00a0director \u00a0general \u00a0de una \u00a0firma \u00a0subcontratada \u00a0por \u00a0SD&G, \u00a0manifest\u00f3 que \u00a0\u00abcuando \u00a0 se \u00a0va \u00a0a \u00a0rehabilitar \u00a0o a reconstruir una v\u00eda, uno de los cap\u00edtulos que se debe incluir \u00a0en \u00a0 dicho \u00a0 dise\u00f1o \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0hidrolog\u00eda \u00a0hidr\u00e1ulica, \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0final \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0el sistema de drenaje [que] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existe \u00a0 es \u00a0 o \u00a0no \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0las \u00a0nuevas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0obra\u00bb343. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lisandro \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0 Moreno, \u00a0 persona \u00a0 que \u00a0 particip\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0 dictamen \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 elaborado \u00a0 \u00a0 para \u00a0establecer las causas de los da\u00f1os ocurridos en la \u00a0v\u00eda, \u00a0afirm\u00f3 \u00a0incluso \u00a0que \u00a0los dise\u00f1os base de la licitaci\u00f3n eran \u00abfase \u00a02\u00bb344, \u00a0esto \u00a0es, que pod\u00edan \u00a0entenderse preliminares y no definitivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rodrigo \u00a0 Mu\u00f1oz \u00a0 Mu\u00f1oz, \u00a0 Gerente \u00a0 de \u00a0Conciviles, \u00a0 \u00a0asever\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 iniciar \u00a0trabajos \u00a0observ\u00f3 \u00a0 que \u00a0faltaba \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0que \u00a0no \u00a0aportaba \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico, \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 fue \u00a0 posible \u00a0materializarlo \u00a0 en \u00a0 campo. \u00a0 Dijo \u00a0 que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0eran \u00a0insuficientes los datos \u00a0de \u00a0 \u00a0redes \u00a0 \u00a0de \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 drenajes \u00a0 y \u00a0 tr\u00e1fico345. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gloria Eugenia Molina Parra346, \u00a0representante \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0SD&G, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de afirmar que los dise\u00f1os \u00a0eran \u00a0 completos, \u00a0 acept\u00f3 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 inclu\u00edan \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0los \u00a0drenajes \u00a0y \u00a0que los \u00a0expertos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 materia \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 proceso \u00a0 revelaron \u00a0 que \u00a0 estos \u00a0 eran \u00a0 esenciales, \u00a0as\u00ed \u00a0como necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0interventor \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Silva \u00a0Fajardo \u00a0dijo \u00a0que los estudios de SD&G \u00a0requer\u00edan \u00a0 \u00a0complementaci\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0no \u00a0hab\u00eda estudios sobre drenajes, \u00a0vallado \u00a0lateral, \u00a0redes \u00a0hidr\u00e1ulicas, \u00a0el\u00e9ctricas, \u00a0sanitarias, adem\u00e1s de la \u00a0inconsistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 relleno \u00a0 \u00a0 fluido347. \u00a0 \u00a0A\u00f1adi\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 algunas \u00a0 \u00a0 partes \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 se \u00a0 encontraban \u00a0en \u00a0la \u00a0fase II, lo que se le dio a conocer al IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Carlos \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Guti\u00e9rrez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0 \u00a0 civil, \u00a0admiti\u00f3 \u00a0revisar \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 relacionado \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 pavimentos, \u00a0 \u00a0 calific\u00e1ndolos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0completos. \u00a0 \u00a0Sin \u00a0 \u00a0embargo, \u00a0su \u00a0criterio en materia de drenajes \u00a0pierde \u00a0 confianza \u00a0 y \u00a0 credibilidad, \u00a0porque \u00a0es \u00a0desvirtuado \u00a0por \u00a0la \u00a0propia \u00a0conducta \u00a0del \u00a0IDU que debi\u00f3 contratar estudios y \u00a0obras \u00a0 de \u00a0 drenaje \u00a0 para \u00a0 poder \u00a0 culminar \u00a0los \u00a0trabajos, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0juicios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0completamente \u00a0opuesto \u00a0expresaron \u00a0autorizados \u00a0profesionales del \u00a0\u00e1rea \u00a0 y \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0dado \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia348. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 \u00a0 \u00a0Parra \u00a0Vanegas, \u00a0empleado \u00a0de \u00a0una firma subcontratada por \u00a0SD&G, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estim\u00f3 \u00a0que los dise\u00f1os \u00a0 \u00a0estaban \u00a0 completos. \u00a0 No \u00a0 obstante, \u00a0 admiti\u00f3 \u00a0que en los planos se dej\u00f3 una nota \u00a0de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0la \u00a0cual \u00a0los \u00a0\u00abdise\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0drenaje \u00a0 eran \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento, \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0dise\u00f1o de otro \u00a0consultor \u00a0 y \u00a0 que \u00a0la \u00a0topograf\u00eda \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0verificada \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n\u00bb349. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0Alberto \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Caicedo, \u00a0persona que asist\u00eda a los comit\u00e9s \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0declar\u00f3 que \u00a0los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 originales \u00a0de \u00a0SD&G \u00a0no \u00a0eran \u00a0completos, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 hubieron \u00a0 \u00a0de \u00a0ser redise\u00f1ados por el constructor \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 dise\u00f1o \u00a0 geom\u00e9trico \u00a0 tuvo \u00a0 que \u00a0rehacerse350. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0lleg\u00f3 el juez colegiado (que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0utilizados \u00a0 para \u00a0 tramitar \u00a0 \u00a0el \u00a0 contrato \u00a0 eran \u00a0 incompletos) \u00a0 est\u00e1 \u00a0 soportada \u00a0 no \u00a0solo \u00a0en \u00a0los \u00a0testimonios que expresamente invoc\u00f3 \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0para \u00a0sustentarla, \u00a0sino tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0otras declaraciones \u00a0que \u00a0dan cuenta de tal circunstancia y que no fueron \u00a0controvertidas, infirmadas ni rebatidas en la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como si fuera poco, se sabe que el 21 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001 \u00a0Mar\u00eda \u00a0Isabel \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Osorio, \u00a0persona \u00a0que \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0a CAMARGO ARDILA \u00a0 en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 adici\u00f3n \u00a0 2 \u00a0 al \u00a0contrato \u00a0de \u00a0obra 403, por medio del cual pact\u00f3 \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ajustes del dise\u00f1o geom\u00e9trico y la elaboraci\u00f3n de obras \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 drenaje351. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0que \u00a0originalmente \u00a0hizo \u00a0SD&G \u00a0hubiesen \u00a0sido \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0tramitar \u00a0el \u00a0contrato de obra y construir el \u00a0proyecto \u00a0hasta \u00a0su \u00a0finalizaci\u00f3n, \u00a0no habr\u00eda sido menester, como en efecto lo \u00a0fue, \u00a0 convenir \u00a0 posteriormente \u00a0 los \u00a0estudios \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0drenajes \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0pretermiti\u00f3 \u00a0desde un comienzo. Esto \u00a0increment\u00f3 \u00a0los \u00a0costos, \u00a0tuvo \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto y cont\u00f3 con la \u00a0anuencia \u00a0de \u00a0la Junta Directiva (de la cual hac\u00eda parte el procesado), todo lo \u00a0cual \u00a0devino \u00a0en \u00a0un \u00a0perjuicio econ\u00f3mico para la administraci\u00f3n por raz\u00f3n de \u00a0esta \u00a0 \u00a0 planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0insuficiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde luego, la Sala no desconoce que en \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica, y especialmente en el contexto de \u00a0las \u00a0obras \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0vial, es \u00a0posible \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0incluso, \u00a0 a \u00a0 pesar \u00a0de \u00a0haberse \u00a0planeado \u00a0con \u00a0total \u00a0diligencia \u00a0una obra, surjan \u00a0durante \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0eventos \u00a0imprevistos \u00a0o \u00a0imprevisibles \u00a0que \u00a0hagan necesario \u00a0modificar \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0original \u00a0para adicionarlo o \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 precisar \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0alcance, \u00a0 incluyendo \u00a0deberes \u00a0no \u00a0contemplados \u00a0inicialmente \u00a0o \u00a0alterando los originalmente pactadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero no es ello lo que sucedi\u00f3 en este \u00a0caso, \u00a0porque \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de drenajes en los dise\u00f1os entregados por SD&G \u00a0era \u00a0evidente \u00a0y \u00a0conocida \u00a0desde \u00a0el principio del \u00a0proceso. \u00a0Aun \u00a0as\u00ed, \u00a0se \u00a0sigui\u00f3 \u00a0adelante \u00a0con su \u00a0tramitaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0adici\u00f3n \u00a0de \u00a021 de febrero de \u00a02001, \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0cual se pact\u00f3 el desarrollo de \u00a0estructuras \u00a0para \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de aguas, \u00a0no respondi\u00f3 a una circunstancia fortuita o imprevista, sino a \u00a0la \u00a0 insuficiencia \u00a0inherente \u00a0de \u00a0los \u00a0insumos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0la licitaci\u00f3n. \u00a0Esto \u00a0fue \u00a0tolerado, \u00a0o \u00a0incluso \u00a0avalado, de manera \u00a0consciente \u00a0y \u00a0voluntaria \u00a0por \u00a0todos los que intervinieron en la tramitaci\u00f3n y \u00a0firma \u00a0del contrato, incluyendo al aqu\u00ed procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00fan hay m\u00e1s: antes de que se iniciara \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del contrato de obra, se realizaron varios comit\u00e9s t\u00e9cnicos en \u00a0los \u00a0que \u00a0participaron \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0agentes del contratista y de la \u00a0interventor\u00eda. \u00a0En \u00a0el \u00a0primero \u00a0de \u00a0ellos, celebrado el 6 de junio de 2000, el \u00a0constructor \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que no ten\u00eda claridad sobre el alcance de los dise\u00f1os \u00a0y \u00a0el \u00a0interventor \u00a0espec\u00edficamente reclam\u00f3 acerca \u00a0de \u00a0\u00abla \u00a0necesidad de \u00a0complementar \u00a0los dise\u00f1os de drenajes\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0(cf. \u00a0 \u00a0 5.2.13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 comit\u00e9 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnico \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a05 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2000, el interventor \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 inquietudes \u00a0sobre \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0de \u00a0SD&G \u00a0e \u00a0indag\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0IDU \u00a0para \u00a0establecer \u00a0si los elementos faltantes deb\u00edan ser \u00a0realizados \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0obra \u00a0403. \u00a0Estos \u00a0respondieron \u00a0que \u00abconsultar\u00edan \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0obtener \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0respuesta\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior \u00a0prueba, \u00a0por \u00a0un \u00a0lado, que desde los albores de la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0de \u00a0obra \u00a0se suscitaron dudas sobre la insuficiencia de los dise\u00f1os y se \u00a0puso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0presente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0falta \u00a0de \u00a0elementos necesarios para su realizaci\u00f3n, determinantes de \u00a0ambig\u00fcedad, indeterminaci\u00f3n y oscuridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 otro \u00a0 \u00a0 lado, \u00a0que \u00a0los \u00a0representantes \u00a0del IDU ni siquiera ten\u00edan claridad \u00a0sobre \u00a0el \u00a0verdadero \u00a0alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0obligaciones que estos \u00a0\u00faltimos \u00a0le impon\u00edan al constructor, al punto que, \u00a0tras \u00a0ser consultados sobre el particular, debieron \u00a0comprometerse \u00a0 a \u00a0 consultar \u00a0\u00abpara \u00a0obtener \u00a0una \u00a0respuesta\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tan \u00a0 \u00a0evidente \u00a0 \u00a0resultaba \u00a0 \u00a0la \u00a0insuficiencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0esquemas \u00a0originales \u00a0 que \u00a0durante \u00a0el \u00a0mes \u00a0pasivo \u00a0de \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0entre \u00a0abril \u00a0y mayo de \u00a02000, \u00a0aquella \u00a0elabor\u00f3 \u00a0un informe en el cual hizo \u00a0saber \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0fung\u00eda \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0Director \u00a0 que \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os elaborados por \u00a0SD&G, en tanto carec\u00edan de drenaje \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0otros \u00a0 \u00a0elementos, \u00a0 \u00a0se \u00a0hallaban \u00a0 en \u00a0\u00abfase \u00a02\u00bb; por ende, deb\u00edan \u00a0ser \u00a0complementados \u00a0\u00abpara proseguir a la fase III \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0obra\u00bb \u00a0 \u00a0(cf. \u00a0 \u00a05.2.11). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0incluso \u00a0antes de que se \u00a0suscribiera \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0de \u00a0obra \u00a0entre \u00a0Conciviles \u00a0y \u00a0el \u00a0IDU, \u00a0la \u00a0firma \u00a0interventora \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0puesto \u00a0de \u00a0presente \u00a0las ostensibles carencias de los \u00a0insumos \u00a0 con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0se \u00a0procedi\u00f3 \u00a0finalmente \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 \u00a0 posteriores \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os, \u00a0estos \u00a0hechos \u00a0\u2013el informe realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0las \u00a0alertas \u00a0efectuadas \u00a0en los comit\u00e9s, el contrato \u00a0adicional \u00a0suscrito \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0drenajes por la predecesora de \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDIL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0permiten \u00a0 establecer \u00a0 que \u00a0aquellos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ciertamente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 eran \u00a0deficientes, \u00a0es decir, \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0las condiciones necesarias para tramitar el contrato y, \u00a0 \u00a0por \u00a0 tanto, \u00a0 refuerzan \u00a0 la \u00a0credibilidad \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 suasorio \u00a0 de \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0se\u00f1alaron \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0 inici\u00f3 \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0la \u00a0prueba \u00a0recaudada \u00a0demuestra \u00a0sin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0duda \u00a0que \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n fue celebrada y el contrato \u00a0tramitado \u00a0con \u00a0base en \u00a0insumos \u00a0 insuficientes, \u00a0 inid\u00f3neos \u00a0 e \u00a0 incompletos, \u00a0 de \u00a0 suerte \u00a0 que \u00a0le \u00a0asisti\u00f3 \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 al \u00a0 ad \u00a0 quem \u00a0 al \u00a0 estimar \u00a0probada \u00a0la \u00a0realidad objetiva del hecho imputado a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el demandante, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0sostuvo \u00a0que ambas \u00a0 instancias \u00a0 pretermitieron \u00a0valorar \u00a0algunos \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0expertos, \u00a0de \u00a0acuerdo con los cuales los dise\u00f1os de SD&G, aunque en efecto \u00a0no \u00a0contaban con drenajes, eran suficientes para comenzar la obra, y \u00a0 que \u00a0era \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0admitido \u00a0atribuirle \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0constructor \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0deber \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0complementarlos \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0ser \u00a0necesario. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0declarantes aludidos \u00a0por \u00a0el defensor se\u00f1alaron que por la naturaleza de \u00a0la \u00a0obra \u00a0y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda no eran \u00a0necesarios drenajes profundos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sucede, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0todo, \u00a0 que \u00a0 los \u00a0testimonios \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0refiere \u00a0el \u00a0abogado \u00a0carecen de la \u00a0entidad \u00a0exculpatoria \u00a0que les atribuye, por cuanto \u00a0lejos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0demostrar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0eran \u00a0 \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0tramitar \u00a0el contrato de \u00a0obra \u00a0 \u00a0en \u00a0 realidad \u00a0 apuntan \u00a0 a \u00a0 probar \u00a0 lo \u00a0contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9ase, \u00a0por ejemplo, que \u00c1lvaro Parra \u00a0Vargas \u00a0atest\u00f3 \u00a0que \u00a0los dise\u00f1os de SD&G eran aptos para la construcci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0 \u00abdejando \u00a0la \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0como \u00a0nota \u00a0en \u00a0los \u00a0planos \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os de drenaje eran \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento, \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0dise\u00f1o de otro \u00a0consultor \u00a0 y \u00a0 que \u00a0la \u00a0topograf\u00eda \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0verificada \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n\u00bb352. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que \u00a0se \u00a0sigue \u00a0de \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0el \u00a0testigo, \u00a0pues, \u00a0es \u00a0que \u00a0los planos, aunque contaban con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 elementos \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0permit\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0materializaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0precisamente \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0un \u00a0elemento \u00a0esencial \u00a0para el adecuado \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la obra. Se \u00a0trata, \u00a0entonces, de un \u00a0medio \u00a0demostrativo \u00a0que \u00a0afianza \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desvirtuarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0Lisandro \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0dijo que \u00aben \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0la zona plana, nunca se utiliza \u00a0subdrenaje, \u00a0no \u00a0tenemos subdrenaje ni en la 19, ni en la Caracas, ni en ninguna \u00a0otra \u00a0 \u00a0 v\u00eda\u00bb353, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0lo cual \u00a0declar\u00f3 \u00a0 tambi\u00e9n, \u00a0 como \u00a0 ya \u00a0 se \u00a0 indic\u00f3, \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0eran \u00a0insuficientes, \u00a0de \u00a0suerte que los clasific\u00f3 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0\u00abfase \u00a0 2\u00bb354. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Germ\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Camilo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Lleras \u00a0 \u00a0 \u00a0 Echeverri \u00a0 \u00a0 \u00a0 sostuvo \u00a0que los dise\u00f1os permit\u00edan \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0\u00absujeto \u00a0a \u00a0las \u00a0notas\u00bb \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que no \u00a0inclu\u00edan \u00a0 drenajes \u00a0 y \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0revisados355. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0Mauricio \u00a0Camargo, cuyo \u00a0testimonio \u00a0tambi\u00e9n \u00a0adujo \u00a0omitido \u00a0el \u00a0defensor, expres\u00f3 que los esquemas de \u00a0SD&G \u00a0s\u00ed \u00a0permit\u00edan \u00a0acometer \u00a0la \u00a0obra, \u00a0pero \u00a0\u00abdesde el punto de vista de pavimentos\u00bb, \u00a0 aspecto \u00a0 al \u00a0 cual \u00a0 estuvo \u00a0 referida \u00a0 expresamente \u00a0 su \u00a0opini\u00f3n356. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed que, entonces, los testimonios \u00a0rese\u00f1ados \u00a0carecen \u00a0del \u00a0m\u00e9rito \u00a0demostrativo \u00a0exculpatorio \u00a0que el censor les \u00a0atribuye \u00a0porque \u00a0no \u00a0descartan \u00a0la \u00a0realidad \u00a0objetiva del cargo elevado contra \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA. \u00a0 De \u00a0hecho, \u00a0los \u00a0testigos, \u00a0lejos \u00a0de \u00a0apoyar \u00a0la \u00a0tesis \u00a0defensiva, \u00a0 admitieron \u00a0 la \u00a0 insuficiencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de que fueran complementados antes de proceder a \u00a0la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo lugar: la Sala no desconoce \u00a0que \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0que el censor afirma soslayadas (e incluso \u00a0otras \u00a0que \u00a0no \u00a0mencion\u00f3) \u00a0indican \u00a0que los dise\u00f1os originales eran id\u00f3neos y \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0tramitar el contrato aun cuando no contemplaban lo atinente a \u00a0los \u00a0 drenajes. \u00a0 As\u00ed \u00a0 sucede \u00a0 con \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0Carlos \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Guevara357, Mar\u00eda \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0 Vega358, \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d3scar \u00a0 \u00a0 \u00a0 Hernando \u00a0 \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita359 \u00a0y \u00a0Fidel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ovalle360. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ocurre, sin \u00a0embargo, \u00a0que \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0opiniones \u00a0abiertamente discrepantes sobre la \u00a0suficiencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os, \u00a0 \u00a0todas \u00a0 ellas \u00a0 provenientes \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 conocimiento \u00a0 \u00a0 (as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 experiencia) \u00a0en \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e1mbitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ingenier\u00eda \u00a0 \u00a0civil \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que prueba es \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0ten\u00eda claridad sobre tales \u00a0 circunstancias, \u00a0 es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0eran ambiguos y equ\u00edvocos precisamente porque \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0amplia \u00a0 \u00a0discusi\u00f3n \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0su \u00a0 idoneidad \u00a0 para \u00a0 tramitar \u00a0 el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0 probatorios \u00a0 aludidos \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 posible \u00a0 darle \u00a0credibilidad \u00a0a \u00a0lo \u00a0 declarado \u00a0 por \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Elvira \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0 Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0los \u00a0estudios \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0pavimentos, dise\u00f1o geom\u00e9trico, servicios p\u00fablicos e iluminaci\u00f3n \u00a0eran \u00a0 completos, \u00a0 admitiendo \u00a0solamente \u00a0que \u00a0los \u00a0drenajes \u00a0 \u00a0 s\u00ed \u00a0 \u00a0hac\u00edan \u00a0 \u00a0falta361. \u00a0Lo \u00a0propio \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0dicho \u00a0del \u00a0procesado \u00a0y de \u00a0\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano Piedrahita, \u00a0Mauricio \u00a0Camargo, \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Torres \u00a0y \u00a0Germ\u00e1n Camilo \u00a0Lleras. \u00a0 Sus \u00a0 relatos \u00a0 pretenden \u00a0justificar \u00a0la \u00a0conducta \u00a0 del \u00a0acusado \u00a0por \u00a0haber \u00a0obrado \u00a0contra \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0responsabilidad. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0estas \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0 \u00a0controvertidas \u00a0 \u00a0e \u00a0infirmadas \u00a0 \u00a0por \u00a0abundante \u00a0 prueba \u00a0 testimonial \u00a0 calificada, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0hecho \u00a0 \u00a0referencia anteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0responsabilidad, \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 26 de la Ley 80 de 1993, y \u00a0cuya \u00a0vulneraci\u00f3n le fue imputada al enjuiciado en \u00a0la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 acusaci\u00f3n, \u00a0 expresamente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u00ablos \u00a0servidores p\u00fablicos \u00a0 responder\u00e1n \u00a0[\u2026] \u00a0cuando \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 pliegos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0o\u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0referencia\u00a0[a los que \u00a0se \u00a0integraban \u00a0los dise\u00f1os como insumo esencial de \u00a0los \u00a0mismos] hayan sido \u00a0elaborados \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 incompleta, \u00a0 ambigua \u00a0o \u00a0confusa \u00a0 que \u00a0 conduzcan \u00a0 a \u00a0interpretaciones \u00a0o \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 subjetivo \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0aquellos\u00bb \u00a0 \u00a0(se \u00a0 \u00a0destaca). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0 vinculado \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 \u00a0 \u00a0estrecha \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 el \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0y \u00a0cuyo \u00a0quebrantamiento \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA en el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos, aparece consagrado en el numeral \u00a012 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a025 de la Ley 80 de 1993 y supone \u00a0que \u00a0 \u00abprevio \u00a0a \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso de selecci\u00f3n, o a la firma del contrato en el caso en \u00a0que \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de selecci\u00f3n sea contrataci\u00f3n directa, deber\u00e1n elaborarse \u00a0los \u00a0 \u00a0 estudios, \u00a0 \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0proyectos \u00a0requeridos, \u00a0y \u00a0los \u00a0pliegos de condiciones, seg\u00fan \u00a0corresponda\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0 aun \u00a0 de \u00a0 aceptarse \u00a0que \u00a0no \u00a0era di\u00e1fano que los dise\u00f1os cumpl\u00edan con los \u00a0requerimientos \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0obra, \u00a0que \u00a0no se ten\u00eda certeza acerca \u00a0de su idoneidad o la eventual \u00a0necesidad \u00a0de incluir en ellos drenajes y que no era claro que los esquemas eran \u00a0completos, \u00a0resulta \u00a0evidente, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda y \u00a0responsabilidad, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0debi\u00f3 \u00a0abstenerse de seguir adelante con el \u00a0tr\u00e1mite de contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0importa \u00a0precisar \u00a0que, seg\u00fan lo declar\u00f3 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gabriel \u00a0Cano \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0oportunamente \u00a0requiri\u00f3 al IDU para que, previo a \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0se incluyera el dise\u00f1o \u00a0de \u00a0 drenajes, \u00a0 pero \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 no \u00a0acept\u00f3 \u00a0\u00abpor \u00a0 limitaciones \u00a0 presupuestales\u00bb362. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere decir lo anterior que la entidad \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0omiti\u00f3 \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0elemento necesario de los dise\u00f1os y \u00a0tramit\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0sin \u00a0cumplir \u00a0un \u00a0requisito \u00a0esencial, \u00a0sino tambi\u00e9n que lo hizo por razones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0no \u00a0porque existiera la convicci\u00f3n basada en argumentos t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0drenajes \u00a0no \u00a0eran \u00a0requeridos. \u00a0Ello \u00a0afianza la certeza sobre la \u00a0realidad \u00a0 objetiva \u00a0 del \u00a0hecho \u00a0investigado, \u00a0pues \u00a0el \u00a0aludido \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0demanda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0obligada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abestructurar \u00a0 \u00a0 \u00a0debidamente \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 financiaci\u00f3n\u00bb \u00a0antes de adelantar un determinado \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual363. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, pues, la prueba demuestra, \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0del criterio del recurrente, que el contrato de obra se tramit\u00f3 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0incompletos \u00a0que \u00a0no \u00a0permit\u00edan \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de obra. Incluso de \u00a0admitirse \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 afirmarse \u00a0 con \u00a0certeza \u00a0que \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0eran \u00a0insuficientes \u00a0en \u00a0tanto hay opiniones calificadas \u00a0que \u00a0sostienen lo contrario, la conclusi\u00f3n sobre la \u00a0realidad \u00a0objetiva \u00a0del \u00a0cargo ser\u00eda la misma, pues la divergencia de opiniones \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0pone \u00a0de \u00a0relieve \u00a0la \u00a0ambig\u00fcedad \u00a0e imprecisi\u00f3n de los \u00a0esquemas \u00a0y, \u00a0con \u00a0ello, \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de los principios de responsabilidad y \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0precisamente \u00a0 le \u00a0 fue \u00a0imputado \u00a0a \u00a0CAMARGO ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Como \u00a0 \u00a0viene \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0verse, \u00a0 el \u00a0Director \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0solamente \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0deber \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0firmar. \u00a0 \u00a0Sus \u00a0 \u00a0 \u00a0obligaciones, \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0autorizar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0 suscribir \u00a0el contrato y permitir el \u00a0inicio \u00a0de \u00a0obra, eran \u00a0las \u00a0de \u00a0impedir que se hiciera una licitaci\u00f3n y se celebrara una contrataci\u00f3n \u00a0sin \u00a0 \u00a0observarse \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0responsabilidad, \u00a0 legalidad \u00a0 y \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0violados \u00a0con \u00a0los cambios sustanciales que se hicieron al \u00e1rea y aplicaci\u00f3n del relleno \u00a0fluido.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0no \u00a0impidi\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0hicieran \u00a0 \u00a0 \u00a0dichas \u00a0 \u00a0 \u00a0modificaciones \u00a0sustanciales \u00a0en el tr\u00e1mite y en tales \u00a0condiciones suscribi\u00f3 el contrato 403, errores que se pusieron \u00a0en \u00a0evidencia \u00a0con los da\u00f1os advertidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra, \u00a0con \u00a0lo cual se corrobora la \u00a0necesidad \u00a0 y \u00a0 lo \u00a0esencial \u00a0que \u00a0era \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 haber \u00a0 \u00a0 \u00a0contratado \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0hizo el procesado, como \u00a0pasa \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0verse. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ingeniero \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Gabriel \u00a0 Cano \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 especific\u00f3 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0originales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0dise\u00f1os de SD&G, \u00a0 afirmando \u00a0 que \u00a0 \u00abah\u00ed \u00a0hubo \u00a0un \u00a0cambio \u00a0de dise\u00f1o en alg\u00fan momento, mediante el \u00a0cual \u00a0no \u00a0se \u00a0us\u00f3 \u00a0el \u00a0relleno \u00a0fluido como fue recomendado en el dise\u00f1o, para \u00a0confinamiento, \u00a0sino \u00a0se \u00a0emple\u00f3 \u00a0casi \u00a0en la totalidad del ancho de la calzada \u00a0como \u00a0 nivelaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0 estructura \u00a0 antigua \u00a0y \u00a0la \u00a0nueva\u00bb. \u00a0 En \u00a0 su \u00a0sentir \u00a0lo \u00a0construido \u00a0difer\u00eda \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0forma \u00a0 significativa \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os, \u00a0porque \u00a0se instal\u00f3 relleno fluido \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 30 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 kg\/cm2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 gerente \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 constructora \u00a0Rodrigo \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0dijo \u00a0que \u00a0la decisi\u00f3n de usar relleno fluido de 30 \u00a0kg\/cm2 \u00a0para el \u00a0momento \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 Conciviles \u00a0asumi\u00f3 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra \u00a0 \u00a0era \u00a0 una \u00a0determinaci\u00f3n. \u00a0Wilson \u00a0Uribe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Jaimes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0\u00edtems \u00a0de \u00a0obra \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0se \u00a0refer\u00edan \u00a0a \u00a0relleno \u00a0fluido de \u00a030 \u00a0kg\/cm2, \u00a0 aun \u00a0 cuando \u00a0 los \u00a0planos \u00a0de \u00a0SD&G \u00a0refer\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0uno de mayor resistencia, \u00a0 \u00a0 tema \u00a0 \u00a0tratado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0IDU, \u00a0porque el primero \u00a0resultaba menos costoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 representante \u00a0de SD&G, \u00a0 \u00a0 \u00a0Gloria \u00a0 \u00a0 \u00a0Eugenia \u00a0Molina Parra, manifest\u00f3 que \u00a0los \u00a0 dise\u00f1os \u00a0 no \u00a0 fueron \u00a0implementados, \u00a0sino \u00a0modificados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00absustancialmente\u00bb. \u00a0Destac\u00f3 el cambio del material de \u00a0relleno \u00a0fluido, que de paso, advirti\u00f3, \u00a0s\u00f3lo \u00a0fue \u00a0previsto \u00a0para \u00a0rellenar unas bases al lado de \u00a0los paraderos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0parte \u00a0del \u00a0dise\u00f1ador \u00a0 \u00a0 \u00a0Jaime \u00a0 \u00a0 \u00a0Dudley \u00a0 \u00a0 P\u00edo \u00a0B\u00e1teman, \u00a0se conoci\u00f3 \u00a0no \u00a0 solo \u00a0 el \u00a0 cambio \u00a0 sustancial \u00a0 del \u00a0 nivel \u00a0de \u00a0resistencia \u00a0del \u00a0material \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n que \u00a0estaba \u00a0 previsto \u00a0 para \u00a0 \u00e1reas \u00a0 menores, \u00a0 sustituy\u00e9ndose \u00a0el \u00a0relleno \u00a0 \u00a0 granular \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 bases \u00a0 \u00a0asf\u00e1lticas. \u00a0Apreciaci\u00f3n \u00a0ratificada por Lino \u00a0Guillermo \u00a0 Baena \u00a0 Calle, \u00a0 quien \u00a0 advirti\u00f3 \u00a0que no se previ\u00f3 en el \u00a0estudio \u00a0original \u00a0al \u00a0relleno \u00a0fluido como material de nivelaci\u00f3n entre \u00a0la \u00a0losa \u00a0del pavimento existente y la nueva, \u00a0 \u00a0 sino \u00a0 \u00a0\u00fanicamente \u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0 confinamiento. \u00a0Esta \u00a0opini\u00f3n \u00a0fue \u00a0igualmente \u00a0corroborada \u00a0por \u00a0\u00c1lvaro Antonio Parra \u00a0Vanegas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0 Alberto \u00a0 Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0 \u00a0 Caicedo \u00a0 \u00a0precis\u00f3 \u00a0que en los pliegos de condiciones hubo necesidad de ajustar el \u00a0presupuesto \u00a0presentado \u00a0por \u00a0SD&G, \u00a0debido \u00a0a que resultaba un poco \u00a0m\u00e1s \u00a0 elevado \u00a0 que \u00a0 el \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0IDU, \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0adendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 1 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 \u00e9l \u00a0hizo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cambio \u00a0 de \u00a0 unos \u00a0 precios \u00a0 del \u00a0presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0agosto \u00a0y \u00a0septiembre \u00a0de 2000, el \u00a0interventor \u00a0 \u00a0 le \u00a0 \u00a0 remiti\u00f3 \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (2) \u00a0 \u00a0cartas \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0T\u00e9cnico \u00a0 \u00a0de \u00a0 Construcciones, \u00a0 \u00a0\u00d3scar \u00a0 Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0inform\u00e1ndole \u00a0sobre \u00a0el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0redise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 contratista \u00a0adelantaban, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0adecuaciones \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0obras \u00a0necesarias \u00a0en \u00a0la \u00a0estaci\u00f3n \u00a0cabecera, raz\u00f3n por la cual solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0aumentara el presupuesto \u00a0para el contrato de interventor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0esa \u00a0\u00e9poca, \u00a0y \u00a0advertidos \u00a0los problemas de \u00a0dise\u00f1o \u00a0de pavimentos, el Residente General de Interventor\u00eda remiti\u00f3 \u00a0 oficio \u00a0 de \u00a0 fecha \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02000 \u00a0al contratista, inform\u00e1ndole \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0hacer ajustes en la \u00a0resistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0material \u00a0 relleno \u00a0 fluido, \u00a0 dados \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0de \u00a0los expertos en pavimentos, quienes \u00a0explicaron \u00a0que, \u00a0para el curado \u00a0de \u00a0 \u00a0deterioros \u00a0 \u00a0profundos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0capas \u00a0 granulares \u00a0 por \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0carpeta \u00a0asf\u00e1ltica, \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0 \u00a0 utilizar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0mayor \u00a0 \u00a0resistencia, \u00a0como \u00a0el de 60 kg\/cm2, refiri\u00e9ndose a los carriles de \u00a0Transmilenio \u00a0y \u00a0los adyacentes 2 y 7. En \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0este \u00a0oficio, \u00a0del \u00a0que \u00a0se envi\u00f3 copia a los \u00a0coordinadores \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0el \u00a0Director \u00a0de \u00a0Construcciones \u00a0\u00d3scar \u00a0 \u00a0 \u00a0Hernando \u00a0 \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0emiti\u00f3 oficio de fecha diciembre 5 de \u00a02000 \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0en \u00a0el que \u00a0inform\u00f3 \u00a0que la solicitud constitutiva de cambios \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0par\u00e1metros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estipulados \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 SD&G, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 generaban \u00a0mayores \u00a0costos al contrato, no \u00a0fue autorizada por el IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0improvisaci\u00f3n, \u00a0los desaciertos y \u00a0los \u00a0 errores \u00a0 no \u00a0fueron \u00a0imposibles de \u00a0advertir. \u00a0 Confrontando \u00a0 el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0con \u00a0el \u00a0del \u00a0pliego de condiciones se evidenciaban las modificaciones \u00a0sustanciales, \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s ostentaban un significado econ\u00f3mico para el \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 entidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esta \u00a0 \u00a0 \u00a0operaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrastaci\u00f3n \u00a0no le demandaba al acusado ANDR\u00c9S CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0conocimientos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0especializados. \u00a0La \u00a0simple comparaci\u00f3n \u00a0pon\u00eda \u00a0al \u00a0descubierto \u00a0la gran diferencia entre el pliego de condiciones y los \u00a0estudios \u00a0originales, \u00a0con \u00a0la \u00a0cual no era viable \u00a0adelantar \u00a0la licitaci\u00f3n: ten\u00eda que resolverse el \u00a0problema \u00a0de \u00a0identidad de materia y de \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0presentaban antes de adoptar esa decisi\u00f3n o \u00a0de firmar el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0el \u00a0primer \u00a0comit\u00e9 t\u00e9cnico de \u00a0seguimiento \u00a0de obra al contrato 403 de 2000 realizado el 6 de junio de ese a\u00f1o \u00a0y \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0previa \u00a0al \u00a0inicio \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0se \u00a0dej\u00f3 constancia de la manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0representantes \u00a0del \u00a0IDU \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 contratista \u00a0 ajustara \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0geom\u00e9tricos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante oficio de fecha 28 de junio de \u00a02000, \u00a0Conciviles le \u00a0inform\u00f3 \u00a0 \u00a0al \u00a0interventor \u00a0acerca de la posici\u00f3n del contratista \u00a0de \u00a0no \u00a0asumir \u00a0la \u00a0responsabilidad de los dise\u00f1os \u00a0y adiciones, atendiendo el contenido del pliego de \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0adendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0licitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma, en las cartas de \u00a0fechas \u00a0 \u00a07, \u00a0 \u00a021 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a025 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Conciviles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratista \u00a0advirti\u00f3 \u00a0 la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0algunos \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0para \u00a0 el \u00a0 estudio \u00a0 del \u00a0 dise\u00f1o \u00a0geom\u00e9trico; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aludi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0nuevos \u00a0par\u00e1metros \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 modificaban \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0criterios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0replanteamiento, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 precisando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0labor \u00a0investigativa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adelantada \u00a0con \u00a0la interventor\u00eda \u00a0respecto de las redes existentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 avis\u00f3 \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 retraso \u00a0 en \u00a0 el \u00a0trabajo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0como \u00a0raz\u00f3n fundamental \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de \u00a0Conciviles \u00a0no \u00a0se \u00a0contemplaba \u00a0trabajo \u00a0alguno \u00a0de \u00a0estudios y dise\u00f1os, \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 resultaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 resultaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0postre \u00a0 \u00a0 \u00a0necesarios \u00a0para adelantar la obra, \u00a0aunado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 encontraban \u00a0 \u00a0temas \u00a0 \u00a0constructivos \u00a0 \u00a0sin \u00a0definir, \u00a0 a \u00a0 tal \u00a0punto \u00a0 que \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 algunos \u00a0 aspectos \u00a0estaba \u00a0suspendida la \u00a0obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interventor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, \u00a0culminada \u00a0la verificaci\u00f3n del \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0pavimentos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de \u00a0 \u00a0 expertos \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 cumpliendo \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 exigencias \u00a0 \u00a0 contractuales, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0hallaban \u00a0 \u00a0varias \u00a0inconsistencias \u00a0importantes \u00a0entre los estudios y dise\u00f1os de \u00a0SD&G y \u00a0lo \u00a0hallado \u00a0y \u00a0analizado en la \u00a0v\u00eda, \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0 manera \u00a0 que \u00a0se \u00a0estimaba \u00a0 \u00a0 inadecuado \u00a0 \u00a0 el \u00a0m\u00e9todo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0whitetopping \u00a0 \u00a0presentado \u00a0 \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0considera el criterio de confiabilidad; \u00a0la \u00a0geot\u00e9cnica \u00a0realizada por SD&G \u00a0era \u00a0exigua, \u00a0 \u00a0 \u00a0 pues \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 muestreo \u00a0 \u00a0 \u00a0 tomado \u00a0 \u00a0 \u00a0resultaba \u00a0 \u00ednfimo \u00a0 para \u00a0conocer \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0la v\u00eda, muy diferentes a las encontradas en la autopista, \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0asesores \u00a0 \u00a0 \u00a0concluyeron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0los \u00a0veinti\u00fan \u00a0(21) \u00a0metros \u00a0de \u00a0espesor \u00a0de \u00a0pavimento \u00a0acordado eran insuficientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0Isabel \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Osorio, quien \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0a \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA en la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a015 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02001, inform\u00f3 que \u00a0tuvo \u00a0 \u00a0 conocimiento \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 a \u00a0partir \u00a0del \u00a0mes \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a0ese a\u00f1o empezaron \u00a0a \u00a0evidenciarse \u00a0fallas \u00a0en la \u00a0obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 interventor \u00a0 \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0Silva \u00a0 Fajardo, \u00a0 la \u00a0 ausencia \u00a0 de \u00a0 dise\u00f1os \u00a0represent\u00f3 \u00a0la realizaci\u00f3n de estudios y ensayos \u00a0que \u00a0redundaron \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del contrato adicional n\u00famero 2, en cuya \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0se \u00a0hicieron obras de drenaje superficial y no subdrenaje, porque se \u00a0trataba \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 v\u00eda \u00a0 existente \u00a0 cuyo \u00a0 nivel \u00a0fre\u00e1tico \u00a0estaba aproximadamente a 1,30 metros debajo de la rasante original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gloria \u00a0Eugenia \u00a0 Molina \u00a0 Parra \u00a0 adujo \u00a0que \u00a0un \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0drenaje \u00a0para \u00a0una \u00a0obra \u00a0monumental \u00a0 como \u00a0la \u00a0de \u00a0este \u00a0caso \u00a0requer\u00eda \u00a0haberse \u00a0planeado con \u00a0mucha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterioridad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 puntual, \u00a0 afirm\u00f3 que en ingenier\u00eda no se puede suponer nada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0 Alberto \u00a0 Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0 Caicedo \u00a0 \u00a0 dijo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0se \u00a0cambi\u00f3 de 60 a 30 kg\/cm2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0como \u00a0 material \u00a0 de \u00a0nivelaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0contratista \u00a0 \u00a0tuvo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0cambiar \u00a0 \u00a0el \u00a0 dise\u00f1o \u00a0 geom\u00e9trico. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Afirm\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 hubo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 improvisaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0los \u00a0cambios que se hicieron del \u00a0dise\u00f1o \u00a0 \u00a0 original \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0pliego \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0ten\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 ajustar \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 presupuesto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Asegur\u00f3 \u00a0 que \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 losas \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0particip\u00f3 como contratista independiente y \u00a0pudo \u00a0evidenciar que el relleno fluido con nivel de \u00a0resistencia \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a060 \u00a0 \u00a0kg\/cm2 \u00a0presenta \u00a0el \u00a0mismo problema de \u00a0\u2018erodabilidad\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 datos \u00a0aportados \u00a0por \u00a0la \u00a0prueba \u00a0referida \u00a0soportan \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0llegaron \u00a0los fallos de \u00a0instancia. \u00a0 Debido \u00a0a \u00a0la \u00a0insuficiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 cambios \u00a0 en \u00a0 el \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0hubo \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0adiciones \u00a0 \u00a0y \u00a0contrataciones \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 presupuesto \u00a0 del \u00a0 contrato, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0contratante, \u00a0que \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0incidieron \u00a0en \u00a0la \u00a0marcha \u00a0 normal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 obra \u00a0 y \u00a0que \u00a0en ocasiones se debi\u00f3 \u00a0 suspender. \u00a0Los \u00a0cambios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sustanciales \u00a0en \u00a0el material y el \u00a0\u00e1rea \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 deb\u00eda \u00a0 aplicarse, \u00a0con \u00a0significativas diferencias econ\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0demandante no pudo demostrar un \u00a0yerro \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0Tribunal \u00a0en \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0de la prueba \u00a0obrante en el proceso, tampoco en relaci\u00f3n con su \u00a0contenido, \u00a0menos en \u00a0el \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 que \u00a0se \u00a0 le \u00a0 asign\u00f3 \u00a0al \u00a0definir \u00a0su \u00a0credibilidad \u00a0tras \u00a0el examen conjunto de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0versi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 asegur\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 cambio \u00a0 del \u00a0 n\u00famero \u00a06 \u00a0por \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 3 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0relleno \u00a0fluido \u00a0en \u00a0el pliego de \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 error \u00a0 de \u00a0digitaci\u00f3n, \u00a0 es \u00a0una \u00a0aseveraci\u00f3n que \u00a0fue \u00a0 desvirtuada \u00a0(en \u00a0particular, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de Jorge Alberto Ord\u00f3\u00f1ez Caicedo). Lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0pone en \u00a0evidencia \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 aserci\u00f3n \u00a0 \u00a0es \u00a0 una \u00a0 conducta \u00a0 interesada \u00a0 en \u00a0protegerse \u00a0y \u00a0 en \u00a0 hacer \u00a0 extensivos \u00a0 esos \u00a0beneficios \u00a0 \u00a0al \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0lo que va en detrimento de la \u00a0credibilidad \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 declarado \u00a0 por ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3. La \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0al tipo subjetivo. El conocimiento por \u00a0parte \u00a0del \u00a0procesado de lo ocurrido en el tr\u00e1mite y la firma del contrato, que \u00a0permite \u00a0dar \u00a0por \u00a0establecido \u00a0que \u00a0su \u00a0conducta \u00a0fue \u00a0consciente y voluntaria, \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0ajeno \u00a0ni ignoraba lo que ocurr\u00eda y \u00a0hac\u00edan \u00a0sus \u00a0subalternos, \u00a0se deriva del siguiente \u00a0registro \u00a0 \u00a0 probatorio, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0da \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0acerca \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interrelaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0Director \u00a0General \u00a0y \u00a0los funcionarios del IDU, y \u00a0 \u00a0que \u00a0 evidencia \u00a0la \u00a0espec\u00edfica \u00a0entrega \u00a0de informaci\u00f3n sobre el proyecto de \u00a0Transmilenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0 Torres \u00a0Escall\u00f3n, \u00a0 Subdirector \u00a0 del \u00a0 IDU, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0coordinaba \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0semanales \u00a0de monitoreo y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0de Transmilenio a los \u00a0cuales \u00a0asist\u00edan \u00a0los \u00a0funcionarios del sistema y \u00a0ocasionalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 Director \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General, \u00a0 \u00a0persona \u00a0 que \u00a0 recib\u00eda \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 acerca \u00a0del \u00a0avance \u00a0 \u00a0 \u00a0 general \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0acontecido. \u00a0El \u00a0testigo, espec\u00edficamente en \u00a0forma \u00a0 verbal, \u00a0le \u00a0comunicaba \u00a0de \u00a0modo \u00a0permanente \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 desarrollo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 procesos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0compra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 predios, \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 presupuestal \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0general \u00a0 de \u00a0 los \u00a0trabajos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00d3scar \u00a0Hernando \u00a0 \u00a0 Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0Piedrahita, \u00a0 \u00a0aunque \u00a0en \u00a0 un \u00a0principio \u00a0adujo \u00a0no recordar si \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 ARDILA \u00a0 le \u00a0solicitaba \u00a0informes \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0labores \u00a0como \u00a0Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Construcciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0posteriormente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abla dependencia que elaboraba los \u00a0Pliegos, \u00a0junto \u00a0con la Subdirectora T\u00e9cnica de Licitaciones y Concursos con su \u00a0aval, le remit\u00edan al \u00a0Director \u00a0General \u00a0los \u00a0Pliegos \u00a0de \u00a0Condiciones, \u00a0as\u00ed mismo con el aval de los \u00a0asesores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0remitido, \u00a0el \u00a0Director \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0IDU, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0la Resoluci\u00f3n 0109 del 31 de \u00a0enero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2000, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0orden\u00f3 \u00a0la apertura de la licitaci\u00f3n p\u00fablica para la rehabilitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 adecuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Autopista \u00a0Norte \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Transmilenio, \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0adendo 1 a \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0de fecha 2 de marzo de 2000, en el \u00a0cual \u00a0se \u00a0incluyeron \u00a0algunas modificaciones a los \u00a0pliegos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 Elvira \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Milagrosa \u00a0Bola\u00f1o \u00a0Vega, \u00a0 Asesora \u00a0 para \u00a0 el \u00a0proyecto \u00a0Transmilenio \u00a0 y \u00a0 luego \u00a0 Gerente \u00a0 del \u00a0 mismo, \u00a0adujo \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0elaboraci\u00f3n de los \u00a0pliegos \u00a0 \u00a0 manten\u00eda \u00a0 \u00a0 contacto \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0jefe \u00a0 \u00a0directo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0 \u00d3scar \u00a0 \u00a0Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita, \u00a0 \u00a0 Director \u00a0 \u00a0 T\u00e9cnico \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Construcciones, \u00a0y \u00a0que \u00a0respecto al proyecto se \u00a0realizaba \u00a0un \u00a0comit\u00e9 semanal al cual \u00a0asist\u00eda \u00a0el Subdirector General, eventualmente los directores \u00a0de \u00a0 otras \u00a0 \u00e1reas \u00a0y \u00a0en \u00a0algunas \u00a0ocasiones \u00a0el \u00a0Director \u00a0 General \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0ARDILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0 labor \u00a0 rend\u00eda \u00a0 informes \u00a0 por \u00a0escrito \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 Director \u00a0 \u00a0 T\u00e9cnico \u00a0 \u00a0 de \u00a0Construcciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 Piedrahita, \u00a0 y \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0ten\u00eda \u00a0 l\u00ednea \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n con el Director General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Carlos \u00a0Alfonso \u00a0Morales \u00a0Rigueros, \u00a0Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Malla \u00a0Vial para la \u00e9poca \u00a0en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0ejecutaron \u00a0las obras \u00a0de \u00a0 \u00a0Transmilenio \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 autopista \u00a0 Norte, \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0que \u00a0al Director \u00a0 General \u00a0 le \u00a0 era \u00a0 posible \u00a0conocer del avance de \u00a0una \u00a0 \u00a0obra \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 le \u00a0 expon\u00eda \u00a0 en \u00a0concreto \u00a0acerca \u00a0de \u00a0una \u00a0 seria \u00a0 problem\u00e1tica \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 \u00a0 y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le citaba \u00a0a \u00a0los \u00a0comit\u00e9s en los que se le \u00a0informaba sobre el inconveniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 proyecto \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Transmilenio, \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 del \u00a0 IDU, \u00a0 \u00a0 hac\u00edan \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Tr\u00e1nsito, encargada de la contrataci\u00f3n para la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dise\u00f1os, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual fueron escuchados algunos funcionarios de \u00a0esas dependencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ignacio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0 Mora, \u00a0abogado \u00a0adscrito \u00a0al \u00a0Programa \u00a0de Naciones Unidas para el Desarrollo que \u00a0fue \u00a0contratado \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de asesorar al Distrito en los \u00a0temas de movilidad y en especial \u00a0el \u00a0 \u00a0 proyecto \u00a0 \u00a0Transmilenio, \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 \u00a0 reun\u00eda \u00a0 \u00a0\u00abfrecuentemente\u00bb \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0informara \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00abavance \u00a0y \u00a0marcha \u00a0de las obras, \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0poder mirar fechas en la contrataci\u00f3n de equipos para el recaudo, \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 operadores \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 buses, \u00a0 \u00a0 \u00a0 [que] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pudieran \u00a0 coordinarse \u00a0 de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0todo \u00a0se \u00a0hiciera \u00a0oportunamente\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3, adem\u00e1s, que fue miembro de la \u00a0Junta \u00a0 Directiva \u00a0 durante \u00a0 la \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0y \u00a0que en sus reuniones mensuales \u00a0normalmente trataban acerca de \u00a0\u00ablos \u00a0 planes \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad, \u00a0la \u00a0prioridad \u00a0de las diferentes obras, los dineros \u00a0disponibles \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0cada \u00a0 una \u00a0 [\u2026] \u00a0y \u00a0se presentaba un informe \u00a0general \u00a0sobre el desarrollo de las licitaciones, contrataciones y ejecuci\u00f3n de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0sin que en ellos se pudiera entrar a especificar en todos los casos \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0preciso de cada obra\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Puntualiz\u00f3 as\u00ed mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abencontraba \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor ANDRES \u00a0CAMARGO \u00a0cuando \u00a0\u00e9l \u00a0asist\u00eda \u00a0ocasionalmente \u00a0al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Coordinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Interinstitucional\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0sobre \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de los comit\u00e9s, \u00a0afirm\u00f3: \u00a0\u00abS\u00ed \u00a0particip\u00e9 \u00a0en \u00a0unos Comit\u00e9s \u00a0de Coordinaci\u00f3n Interadministrativa que se celebraban \u00a0cada \u00a0 ocho \u00a0 d\u00edas, \u00a0 normalmente \u00a0en \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del \u00a0IDU \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0cual participaban los \u00a0Directivos \u00a0del \u00a0IDU Carlos Alberto Torres, Andr\u00e9s \u00a0Pacheco, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 Sol\u00f3rzano, \u00a0la \u00a0doctora Bola\u00f1os, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0doctora \u00a0 \u00a0 Pilar \u00a0 \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0 \u00a0 [\u2026]en \u00a0esos \u00a0comit\u00e9s se trataba \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0global \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0 avance \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras, \u00a0 requerimientos \u00a0 presupuestales \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0ser \u00a0necesarios \u00a0para la coordinaci\u00f3n de \u00a0Transmilenio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0IDU \u00a0y ocasionalmente otras \u00a0entidades\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0parte, \u00a0 Guillermo \u00a0 Salcedo \u00a0 Hern\u00e1ndez, \u00a0Secretario \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os, afirm\u00f3 que aunque sostuvo escasa comunicaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 sobre \u00a0 Transmilenio, \u00a0en \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0se reuni\u00f3 con el mencionado Director del IDU, los \u00a0consultores \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0y \u00a0el \u00a0interventor \u00a0del \u00a0contrato de estudios y dise\u00f1os, para \u00a0\u00abcomentar sobre los \u00a0alcances \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0contrato\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0dijo \u00a0tener \u00a0 \u00a0 conocimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0 \u00a0e \u00a0 Ignacio \u00a0 de \u00a0 Guzm\u00e1n \u00a0 Mora \u00a0 se \u00a0 reun\u00edan \u00a0 para \u00a0 debatir \u00a0acerca \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 infraestructura \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0Transmilenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9dgar \u00a0Enrique \u00a0Sandoval \u00a0Castro, suplente del Alcalde de Bogot\u00e1 en la Junta Directiva \u00a0del \u00a0IDU \u00a0hasta octubre de 1999, asegur\u00f3 que en el \u00a0\u00f3rgano \u00a0 \u00a0directivo \u00a0 conoc\u00edan \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0asuntos \u00a0 \u00a0presupuestales \u00a0 relativos \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0 del \u00a0IDU, \u00a0por \u00a0informes \u00a0provenientes del Director. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 \u00a0Germ\u00e1n \u00a0 \u00a0Silva \u00a0 Fajardo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gerente \u00a0de \u00a0una \u00a0de las consultoras que conformaban el consorcio \u00a0de \u00a0interventor\u00eda del contrato de obra, manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0 un \u00a0 s\u00e1bado \u00a0asisti\u00f3 \u00a0 cinco \u00a0 (5) \u00a0 minutos \u00a0a \u00a0la \u00a0obra \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Director \u00a0 General \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 ingenieros \u00a0 del \u00a0IDU \u00a0\u00d3scar \u00a0 \u00a0 \u00a0Hernando \u00a0 \u00a0 \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0 \u00a0 \u00a0Piedrahita y Alicia Naranjo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 mismo, \u00a0 \u00a0 en \u00a0el \u00a0acta \u00a0del tercer comit\u00e9 de \u00a0seguimiento \u00a0realizado \u00a0el \u00a021 de junio de 2000, se \u00a0dej\u00f3 \u00a0 constancia \u00a0acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0para \u00a0desplazarse \u00a0hasta \u00a0la obra a una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Director \u00a0 General, \u00a0siendo \u00a0reanudado \u00a0el comit\u00e9 \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0cuando se inici\u00f3 la ejecuci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gloria \u00a0Eugenia \u00a0 \u00a0Molina, \u00a0 en \u00a0 aparte \u00a0 ya \u00a0 referido \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0(cf. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 5.3.3), \u00a0dio \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0haber o\u00eddo a \u00a0CAMARGO referirse al \u00a0uso \u00a0del \u00a0material de \u00a0relleno \u00a0 \u00a0fluido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0avenida \u00a0 Caracas, \u00a0realizada antes de la autopista Norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0encausado \u00a0 profiri\u00f3 \u00a0 la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0003 \u00a0de \u00a01999 \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0la \u00a0estructura \u00a0 org\u00e1nica \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0pir\u00e1mide \u00a0de \u00a0 coordinaci\u00f3n, \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 vigilancia \u00a0 iba \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0Mayor \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva, \u00a0de \u00a0\u00e9sta al \u00a0Director, \u00a0 \u00a0 quien \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0vez \u00a0era \u00a0el inmediato superior de la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 Direcciones \u00a0 T\u00e9cnicas. \u00a0 Esta \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0poder, \u00a0estructurada \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 forma \u00a0espec\u00edfica \u00a0por \u00a0el \u00a0aqu\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le \u00a0permit\u00eda \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 deberes \u00a0de coordinar, vigilar \u00a0y dirigir a sus subalternos en \u00a0el cumplimiento de sus tareas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0lleg\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0anterior se soporta a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho de \u00a0que \u00a0 \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO, \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Director \u00a0 del \u00a0 IDU, \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n 0959 \u00a0del \u00a013 septiembre de 1999, en la cual \u00a0adopt\u00f3 \u00a0instrucciones \u00a0para las \u00a0Coordinaciones \u00a0y Direcciones T\u00e9cnicas. De este acto administrativo \u00a0 \u00a0 hicieron \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0siete \u00a0(7) \u00a0anexos, \u00a0incorporados seg\u00fan el art\u00edculo \u00a0primero, \u00a0y en los cuales \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0 \u00a0 expresamente \u00a0 \u00a0 consignado, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00abALCANCE \u00a0 \u00a0DE \u00a0AUTORIDAD\u00bb \u00a0para \u00a0dichos funcionarios, \u00a0 lo \u00a0 siguiente: \u00a0\u00abDecisiones \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0requiere \u00a0consultar \u00a0con \u00a0su \u00a0superior inmediato [esto \u00a0 \u00a0 es, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0General]: \u00a0Representar al Instituto; Comprometer recursos del Instituto; \u00a0Modificar \u00a0condiciones \u00a0contractuales\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0premisa anterior, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0hechos materia de juzgamiento se presentaron situaciones \u00a0sobre \u00a0las \u00a0cuales la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00fanica \u00a0 y \u00a0 exclusivamente \u00a0 ten\u00eda \u00a0que \u00a0provenir \u00a0de quien firmar\u00eda el contrato, del \u00a0Representante \u00a0del \u00a0IDU, vinculadas con todos aquellos aspectos que afectaban el \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0convenio \u00a0y \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0que \u00a0representaban un cambio en los estudios \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 generaban \u00a0una \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sustancial \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0a \u00a0pactar, \u00a0examinado \u00a0este \u00a0tema \u00a0desde \u00a0el punto de \u00a0vista \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite, no cabe la menor duda que el \u00a0procesado \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 CAMARGO \u00a0tuvo \u00a0a \u00a0su \u00a0alcance \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0normativo \u00a0y f\u00e1ctico para \u00a0ejercer \u00a0 la \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0el \u00a0control \u00a0que \u00a0el \u00a0asunto \u00a0requer\u00eda, \u00a0para \u00a0impedir \u00a0que se iniciara, \u00a0licitara \u00a0o \u00a0firmara \u00a0el \u00a0contrato contraviniendo la regla que \u00e9l mismo \u00a0adopt\u00f3 en la Resoluci\u00f3n 0959 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obs\u00e9rvese \u00a0 que \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0fue \u00a0obra del procesado, fue su decisi\u00f3n prohibir a \u00a0sus \u00a0subalternos tomar ese tipo de determinaciones, \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 reserv\u00f3; \u00a0 \u00a0 luego, \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0un \u00a0 comienzo, \u00a0 sab\u00eda \u00a0 que \u00a0 deb\u00eda \u00a0estar \u00a0al \u00a0frente \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0la \u00a0firma \u00a0y ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0 para \u00a0 resolver \u00a0 aspectos \u00a0 como \u00a0los \u00a0se\u00f1alados \u00a0(modificaciones \u00a0presupuestales y a la \u00a0materia \u00a0 \u00a0 \u00a0 contratada). \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0no \u00a0resulte \u00a0ajena \u00a0a la verdad la versi\u00f3n de los \u00a0testigos \u00a0que \u00a0sostuvieron que a ANDR\u00c9S CAMARGO se \u00a0le \u00a0 \u00a0daba \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 relevante \u00a0o \u00a0pertinente \u00a0para \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0no \u00a0solamente \u00a0el \u00a0procesado \u00a0se \u00a0reserv\u00f3 la facultad de ejercer de manera personal \u00a0y \u00a0 directa, \u00a0 sin \u00a0intermediaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00f1aladas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0id\u00e9nticos \u00a0 \u00a0 \u00a0alcances \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 indicado, \u00a0al \u00a0celebrar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0interventor\u00eda \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0culmin\u00f3 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0contrato 403 de 2000, \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO, \u00a0 \u00a0al \u00a0establecer \u00a0 las \u00a0 obligaciones \u00a0 del \u00a0consultor, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a03.6, \u00a0e \u00a0imponer \u00a0la presentaci\u00f3n de informes, la \u00a0cl\u00e1usula se redact\u00f3 \u00a0en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 consultor \u00a0 \u00a0[l\u00e9ase \u00a0 \u00a0 interventor] \u00a0presentar\u00e1 \u00a0al contratante \u00a0[l\u00e9ase \u00a0IDU, \u00a0representado \u00a0 por \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0ARDILA, \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0firm\u00f3 \u00a0 como \u00a0 representante \u00a0 legal] \u00a0los informes y documentos que se \u00a0especifican \u00a0en \u00a0el \u00a0ap\u00e9ndice \u00a0B \u00a0en \u00a0la \u00a0forma, \u00a0la cantidad y el plazo que se \u00a0establezcan en dicho \u00a0ap\u00e9ndice. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0ap\u00e9ndice \u00a0 \u00a0B \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0que los informes \u00a0tienen \u00a0que \u00a0presentarse conforme a lo establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0secci\u00f3n \u00a05 \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0precisan \u00a0sobre los datos del proyecto, localizaci\u00f3n, \u00a0visitas \u00a0a \u00a0los trabajos, referencia topogr\u00e1fica, antecedentes, descripci\u00f3n de \u00a0obras, \u00a0 \u00a0interventor\u00eda \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0administrativa, \u00a0 \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0complemento \u00a0 de \u00a0dise\u00f1os, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0de calzadas de tr\u00e1fico mixto y adecuaci\u00f3n para la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Transmilenio \u00a0de \u00a0la \u00a0autopista \u00a0Norte \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0h\u00e9roes \u00a0 hasta \u00a0 la \u00a0calle \u00a0186, \u00a0 \u00a0 identificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0constructor, \u00a0del \u00a0interventor \u00a0y definici\u00f3n de tiempos \u00a0activos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pasivos364. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nuevamente \u00a0el \u00a0procesado, en su condici\u00f3n de Director del \u00a0IDU, \u00a0en el contrato \u00a0de \u00a0interventor\u00eda \u00a0se \u00a0reserv\u00f3 \u00a0el derecho a ser informado sobre las gestiones \u00a0del \u00a0 interventor \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0temas \u00a0acabados \u00a0de \u00a0rese\u00f1ar; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0luego \u00a0mal \u00a0puede en este proceso aducir \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0consultor \u00a0 \u00a0contratado \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0darle \u00a0informes \u00a0o que no los \u00a0recibi\u00f3, \u00a0porque \u00a0est\u00e1 debidamente demostrado que \u00a0estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rindieron y los recibi\u00f3, \u00a0y \u00a0negarse a recibirlos o a leerlos o no reclamarlos antes de \u00a0autorizar \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o de \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0contrato \u00a0es \u00a0equivalente a un acto \u00a0intencional \u00a0 y \u00a0 voluntariamente \u00a0 ejecutado, \u00a0 propio \u00a0 del \u00a0dolo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adendo \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 1, \u00a0 firmado \u00a0 el \u00a02 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, para la licitaci\u00f3n p\u00fablica que corresponde \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0contrato a la postre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suscrito \u00a0 como \u00a0 403 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 revela \u00a0 que \u00a0 quien \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 \u00a0 tales \u00a0 \u00a0 \u00a0 modificaciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0director \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO ARDILA, no solo no habr\u00eda \u00a0delegado \u00a0 \u00a0sus \u00a0responsabilidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 esenciales \u00a0 \u00a0 \u00a0atr\u00e1s \u00a0referidas, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0las \u00a0reservaba \u00a0frente a sus subalternos, \u00a0las \u00a0 \u00a0dirig\u00eda, \u00a0 \u00a0controlaba \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0vigilaba, \u00a0puesto \u00a0 que \u00a0 se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0aspectos \u00a0sustanciales que les estaba \u00a0prohibido \u00a0a \u00a0los \u00a0Coordinadores \u00a0y \u00a0Directores de \u00a0comit\u00e9. Pero adem\u00e1s \u00a0los \u00a0 temas \u00a0abordados \u00a0en \u00a0el \u00a0adendo \u00a0 dejan \u00a0 consignado \u00a0 que \u00a0esas \u00a0decisiones \u00a0 que \u00a0 adopt\u00f3 \u00a0el \u00a0acusado \u00a0las \u00a0hizo \u00a0asesorado debidamente \u00a0por \u00a0el \u00a0grupo \u00a0que \u00a0estructur\u00f3 \u00a0para que a su mando se realizara el proceso de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0que dio origen a este proceso penal; \u00a0y \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0era \u00a0evidente: ten\u00edan incidencia en \u00a0cuant\u00edas \u00a0enormes \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0esa \u00a0firma prueba que al procesado se le consult\u00f3 personalmente y \u00a0adem\u00e1s \u00a0decidi\u00f3, \u00a0expresiones \u00a0de \u00a0actos \u00a0de direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n\u00a0 y \u00a0vigilancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0adendo \u00a0n\u00famero \u00a01, \u00a0numeral \u00a0primero, \u00a0se modifica el numeral 1.3 del \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0oficial \u00a0 estimado. \u00a0 \u00bfPor qu\u00e9 esta correcci\u00f3n ten\u00eda \u00a0que \u00a0firmarla \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU, como lo hace \u00a0efectivamente? \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Porque \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0temas \u00a0presupuestales \u00a0deb\u00edan ser informados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Junta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Directiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0se \u00a0reservaba \u00a0la \u00a0competencia y \u00a0tomaba las decisiones \u00a0en \u00a0 \u00a0esa \u00a0 materia \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 el \u00a0Representante \u00a0Legal \u00a0de \u00a0la instituci\u00f3n las materializara, y \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 hac\u00eda \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Junta Directiva en su condici\u00f3n de Director \u00a0del \u00a0IDU. \u00a0Pero, \u00a0adem\u00e1s, porque \u00e9l mismo hab\u00eda \u00a0ordenado \u00a0 con \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00959 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999 que los subalternos no pod\u00edan \u00a0comprometer \u00a0 \u00a0 recursos \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 instituto \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0consultar.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0hicieron \u00a0cambios \u00a0al \u00a0pliego \u00a0de condiciones en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0numerales \u00a0 \u00a01.6, \u00a0 \u00a01.7, \u00a0 \u00a01.11, \u00a0 1.12, \u00a0que \u00a0aluden \u00a0a \u00a0la consulta del \u00a0pliego, \u00a0adquisici\u00f3n, \u00a0pago \u00a0y \u00a0retiro, \u00a0fresado \u00a0y \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0del pavimento \u00a0asf\u00e1ltico, \u00a0equipo \u00a0m\u00ednimo \u00a0disponible, al igual \u00a0que \u00a0 equipo \u00a0 calificable. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0se \u00a0hicieron \u00a0precisiones y agregados a los numerales de los t\u00e9rminos de referencia \u00a01.22.2, \u00a0que \u00a0implicaban \u00a0construcciones de los paraderos del separador central, \u00a0cajas \u00a0de \u00a0acometidas \u00a0para \u00a0agua, \u00a0luz, \u00a0tel\u00e9fono y alcantarillado, afectaci\u00f3n de redes de servicio, \u00a0todo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0implicaba \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0firm\u00f3 \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0adendo, \u00a0 el \u00a0acusado \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 ARDILA, \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0haberlo \u00a0hecho \u00a0sin \u00a0informarse, \u00a0 sin \u00a0consultar \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 hacerse \u00a0 \u00a0 asesorar \u00a0del equipo que conform\u00f3. De \u00a0aceptarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0contrario, \u00a0como lo propone el demandante en \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0comunicaron, \u00a0que \u00a0fueron aut\u00f3nomos en sus decisiones, \u00a0se \u00a0llegar\u00eda \u00a0a \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0 a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0 perversa: \u00a0 que \u00a0ese \u00a0equipo \u00a0de \u00a0personas \u00a0fue \u00a0una farsa en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0contractual. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0la prueba \u00a0indica \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0dio \u00a0la consulta y la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Director \u00a0para \u00a0que este \u00a0suscribiera \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0al pliego de condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3mo \u00a0 negar \u00a0 que \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 ARDILA, \u00a0al \u00a0firmar \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n al \u00a0pliego \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 condiciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 estaba \u00a0enterado \u00a0del contenido de \u00a0los \u00a0estudios y los temas tratados en los comit\u00e9s, \u00a0no \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 puede \u00a0 \u00a0 aceptar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 inform\u00f3 \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0soporte \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0autorizar \u00a0 \u00a0con \u00a0 su \u00a0 firma \u00a0las \u00a0 \u00a0alteraciones \u00a0 \u00a0sustanciales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0obra, \u00a0efectuadas en \u00a0el \u00a0citado \u00a0pliego de condiciones. Las diferencias \u00a0entre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dos \u00a0 pliegos, \u00a0 el \u00a0 original \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 modificado, \u00a0 \u00a0con \u00a0 incidencia \u00a0sustantiva \u00a0en el presupuesto de \u00a0la \u00a0 Autopista \u00a0 Norte \u00a0– \u00a0K0 \u00a0+ \u00a0000AK9 \u00a0+ \u00a0520, \u00a0se \u00a0 advert\u00eda \u00a0 con \u00a0 la \u00a0lectura \u00a0y \u00a0el \u00a0cotejo \u00a0\u00fanicamente \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0permit\u00eda \u00a0registrar \u00a0inmediatamente \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0cambios \u00a0con los estudios originales \u00a0de la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0director \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0firma \u00a0modificar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0 para \u00a0 contratar \u00a0 en \u00a0temas \u00a0tales \u00a0como la localizaci\u00f3n y replanteo por cantidades y \u00a0valor \u00a0unitario, \u00a0las \u00a0excavaciones \u00a0para \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n del subrasante, las \u00a0demoliciones, \u00a0 el \u00a0 transporte \u00a0 del \u00a0 material \u00a0 sobrante, \u00a0los \u00a0rellenos, \u00a0la \u00a0sub-base \u00a0granular, \u00a0base \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 granular, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asf\u00e1ltico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estructuras \u00a0de concreto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acero \u00a0 de \u00a0 refuerzo, \u00a0pavimento \u00a0en \u00a0concreto \u00a0r\u00edgido, \u00a0sardineles, \u00a0obras \u00a0de \u00a0alcantarillado, \u00a0obras de acueducto, \u00a0obras \u00a0para red de energ\u00eda el\u00e9ctrica \u00a0 y \u00a0 canalizaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 red \u00a0 de \u00a0 tel\u00e9fonos. \u00a0 Si \u00a0 este \u00a0era \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0corrigi\u00f3 \u00a0al \u00a0pliego \u00a0 de \u00a0 condiciones \u00a0 original, \u00a0 ello \u00a0no \u00a0se \u00a0pod\u00eda \u00a0hacer \u00a0de \u00a0una \u00a0manera \u00a0irresponsable, \u00a0abandonando \u00a0 \u00a0 intencionalmente \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 deberes \u00a0funcionales \u00a0 \u00a0y \u00a0firmando \u00a0solamente \u00a0una \u00a0 \u00a0 hoja \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0papel. \u00a0 \u00a0Era \u00a0elemental, \u00a0de \u00a0sentido \u00a0com\u00fan, \u00a0de \u00a0 \u00a0control \u00a0 y \u00a0vigilancia, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 quien \u00a0 \u00a0 firm\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 documento, \u00a0 \u00a0 obtuviera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 sus \u00a0subalternos \u00a0 explicaciones \u00a0del \u00a0porqu\u00e9 \u00a0de \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0 para \u00a0 decidir \u00a0si \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0o \u00a0no \u00a0suscribir \u00a0esas alteraciones al original pliego de \u00a0condiciones. \u00a0 Se \u00a0reitera, \u00a0 la \u00a0simple \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0textos \u00a0de los pliegos de \u00a0condiciones \u00a0 original \u00a0 y \u00a0modificado \u00a0y \u00a0los \u00a0estudios \u00a0iniciales, \u00a0permit\u00edan \u00a0advertir \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0consecuencias \u00a0que \u00a0en materia de presupuesto \u00a0se \u00a0creaban \u00a0y \u00a0sus \u00a0diferencias \u00a0abismales \u00a0con \u00a0la \u00a0obra \u00a0a \u00a0ejecutar \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0estudios \u00a0iniciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 cambiaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 numerales \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionados \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0experiencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 proponente, \u00a0 el \u00a0 personal \u00a0 del \u00a0proyecto, \u00a0 \u00a0las \u00a0inhabilidades, \u00a0 el \u00a0enfoque \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0 de \u00a0los \u00a0trabajos, \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 del \u00a0 personal \u00a0 profesional, \u00a0 los \u00a0puntos \u00a0por \u00a0equipos, \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0atinentes \u00a0al \u00a0 \u00a0director \u00a0 del \u00a0 proyecto, \u00a0 especialistas \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00edas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0dise\u00f1o \u00a0 geom\u00e9trico, \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 pr\u00f3rroga \u00a0 del \u00a0 cierre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0licitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No fue una modificaci\u00f3n formal, no fue \u00a0la \u00a0 firma \u00a0de \u00a0un \u00a0documento \u00a0que \u00a0no \u00a0requiriera \u00a0por \u00a0parte del Director del IDU la consulta de los \u00a0documentos \u00a0 soportes \u00a0 de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0alteraba, \u00a0correg\u00eda \u00a0o \u00a0agregaba; \u00a0el objeto de la adici\u00f3n y \u00a0las \u00a0 decisiones \u00a0 adoptadas \u00a0 no \u00a0 permiten \u00a0 sino \u00a0 admitir \u00a0que \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 ARDILA \u00a0estuvo \u00a0asesorado \u00a0e \u00a0informado, \u00a0hab\u00eda \u00a0 recibido \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0los \u00a0contenidos, \u00a0y \u00a0fue \u00a0debidamente \u00a0ilustrado \u00a0para \u00a0estampar la firma que hizo suya la decisi\u00f3n \u00a0all\u00ed \u00a0plasmada, \u00a0la que necesariamente fue libre, \u00a0consciente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0voluntaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0intencional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Si \u00a0el \u00a0juzgado y el Tribunal, con \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0prueba \u00a0 \u00a0allegada \u00a0al \u00a0expediente \u00a0y \u00a0de la \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 dado \u00a0 cuenta \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0 providencia, \u00a0hubiese \u00a0resuelto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absolver \u00a0 al \u00a0procesado \u00a0como \u00a0lo \u00a0sugiere \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 recurrente \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0P\u00fablico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 porque \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0ni \u00a0ten\u00eda \u00a0el deber de coordinar, vigilar y dirigir el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n, \u00a0 porque \u00a0sus \u00a0subalternos \u00a0en \u00a0esta \u00a0materia \u00a0eran independientes y aut\u00f3nomos, se insiste, de \u00a0haber \u00a0obrado as\u00ed las \u00a0instancias, \u00a0s\u00ed \u00a0tendr\u00eda \u00a0entonces que admitir la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0actuado \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0juzgadores \u00a0 faltando \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 identidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prueba, \u00a0o \u00a0a \u00a0la existencia de medios de \u00a0convicci\u00f3n, \u00a0 o \u00a0quebrantando \u00a0grosamente las reglas de la sana cr\u00edtica al valorar la prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 fueron \u00a0 acertados \u00a0 tanto \u00a0la \u00a0contemplaci\u00f3n \u00a0 como \u00a0el \u00a0juicio \u00a0valorativo \u00a0del \u00a0caudal \u00a0probatorio \u00a0al que se ha hecho referencia, \u00a0con \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0extrajo \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0que \u00a0demostraban \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 del \u00a0inculpado \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo las anteriores premisas, solamente \u00a0es \u00a0dable \u00a0concluir \u00a0que el incriminado ten\u00eda el conocimiento y la informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 se \u00a0requer\u00eda; \u00a0y, \u00a0 a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 voluntaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0conscientemente, \u00a0asumi\u00f3 \u00a0la conducta \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se le \u00a0juzga con respecto al contrato 403 de 2000, pues: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) Ten\u00eda \u00a0la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Director \u00a0General \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 IDU \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Fue \u00a0informado \u00a0de \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0originales, \u00a0tanto \u00a0 que \u00a0cuando \u00a0estaban \u00a0adelant\u00e1ndose \u00a0por \u00a0la firma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SD&G \u00a0 se \u00a0 reuni\u00f3 \u00a0 con \u00a0 ellos \u00a0y \u00a0el \u00a0interventor \u00a0para \u00a0 \u00a0 enterarse \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0pormenores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0No \u00a0 es \u00a0cierto \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0algunos \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0 personal \u00a0 que \u00a0contrat\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado \u00a0para \u00a0manejar \u00a0el \u00a0proyecto, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido de que no hubiese \u00a0existido \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n; \u00a0 lo \u00a0evidenciado \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 prueba \u00a0 \u00a0 \u00a0 acabada \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0referir \u00a0 es \u00a0todo \u00a0lo \u00a0contrario, motivo por \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 aquella \u00a0 \u00a0 \u00a0versi\u00f3n \u00a0 \u00a0resulta \u00a0 \u00a0interesada \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0favorecer \u00a0 al \u00a0 procesado, \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0al \u00a0 reproche \u00a0 de \u00a0credibilidad \u00a0a \u00a0tal \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) \u00a0La \u00a0obra \u00a0 sufri\u00f3 \u00a0 retrasos \u00a0 y \u00a0 fue \u00a0 suspendida, \u00a0tal \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 advirti\u00f3 \u00a0 el \u00a0contratista \u00a0al \u00a0IDU en las \u00a0cartas que envi\u00f3 de \u00a0fechas \u00a07, 21 y 25 de julio de \u00a02000. \u00a0 \u00a0Las \u00a0 \u00a0situaciones \u00a0 graves, \u00a0naturaleza propia de las suspensiones y retrasos, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0dice \u00a0 \u00a0uno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0declarantes \u00a0 citados, \u00a0se \u00a0le \u00a0consultaban \u00a0al \u00a0Director. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(e) Como \u00a0Director \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA sab\u00eda que el proyecto m\u00e1s \u00a0importante \u00a0que \u00a0se \u00a0tramitaba en la entidad era precisamente el de la \u00a0 \u00a0 adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0v\u00edas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Transmilenio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Autopista \u00a0Norte. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0experiencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0de \u00a0 un \u00a0 \u00a0 sinn\u00famero \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0adelantaba, \u00a0no \u00a0le \u00a0era \u00a0ajeno el \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a026, \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a03\u00ba \u00a0y 30 \u00a0numerales \u00a01 \u00a0y \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0que \u00a0le \u00a0 impon\u00edan \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0 antes \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0autorizar \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0apertura \u00a0 \u00a0 de \u00a0licitaci\u00f3n, \u00a0contar \u00a0con \u00a0\u201clos \u00a0dise\u00f1os, \u00a0planos \u00a0y \u00a0evaluaciones de \u00a0prefactibilidad \u00a0 o \u00a0 factibilidad\u201d, \u00a0 los \u00a0que \u00a0deb\u00edan \u00a0cumplir con \u00a0las \u00a0 \u00a0exigencias \u00a0 \u00a0requeridas \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0 responsabilidad, \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0legalidad \u00a0(estudios completos, no \u00a0ambiguos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(f) De la \u00a0junta \u00a0Directiva \u00a0del \u00a0IDU \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0el \u00a0Director \u00a0y \u00a0en \u00a0este \u00a0cuerpo \u00a0se \u00a0examinaban \u00a0 todos \u00a0los \u00a0 meses \u00a0 lo \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 licitaciones, \u00a0los contratos y todo \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 dem\u00e1s \u00a0que \u00a0afectara \u00a0el \u00a0presupuesto. A \u00a0esas \u00a0 \u00a0 \u00a0 reuniones \u00a0 \u00a0 \u00a0asist\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAMARGO. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C\u00f3mo \u00a0 admitir \u00a0que \u00a0se \u00a0reajustara \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0con \u00a0 los \u00a0 cambios, \u00a0modificaciones, \u00a0o \u00a0 \u00a0adiciones \u00a0que se hicieron en el \u00a0tr\u00e1mite, sin contar \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 acusado; \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed, \u00a0por \u00a0 ejemplo, \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0relleno \u00a0 fluido \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 estudio \u00a0original \u00a0ten\u00eda un costo \u00a0 \u00a0de \u00a0 obra \u00a0 parcial \u00a0 de \u00a0$1.769.075.010 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0en el pliego de condiciones fue \u00a0de \u00a0$2. \u00a0774. \u00a0500.000. \u00a0Este \u00a0cambio notorio, \u00a0sustancial \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 grave \u00a0 para \u00a0 las \u00a0finanzas \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0la \u00a0que \u00a0estaba \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dif\u00edciles \u00a0como \u00a0lo \u00a0inform\u00f3 \u00a0la \u00a0prueba \u00a0testimonial, \u00a0no pod\u00eda \u00a0haberse \u00a0 ejecutado \u00a0sin \u00a0la \u00a0venia \u00a0del \u00a0Director \u00a0(Resoluci\u00f3n \u00a00959 \u00a0de \u00a01999), quien a su vez, por \u00a0reglamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 interno, \u00a0 \u00a0 \u00a0deb\u00eda \u00a0 \u00a0 adquirir \u00a0 \u00a0la \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0junta directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(g) \u00a0Al \u00a0grupo \u00a0de trabajo que integr\u00f3 el procesado le \u00a0asign\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 funciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e9l \u00a0mismo \u00a0profiri\u00f3 la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 0959 \u00a0 de \u00a013 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0les \u00a0impuso el deber de \u00a0asistir a los comit\u00e9s de obra, \u00a0participar \u00a0activamente y dar a conocer \u00a0 las \u00a0decisiones \u00a0tomadas \u00a0en \u00a0ellos \u00a0al \u00a0superior \u00a0inmediato, \u00a0estudiar, \u00a0recomendar \u00a0y \u00a0presentar \u00a0por \u00a0escrito \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n del IDU los \u00a0cambios \u00a0sustanciales \u00a0en los convenios \u00a0 que \u00a0 se \u00a0estimaran \u00a0 \u00a0 \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0alcanzar \u00a0los \u00a0objetivos, \u00a0previa \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0interventor\u00eda; \u00a0y, \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0modificaciones \u00a0de la contrataci\u00f3n o del presupuesto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obtener \u00a0 la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0consulta \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 director. \u00a0La \u00a0informaci\u00f3n \u00a0del \u00a0interventor \u00a0se \u00a0la reserv\u00f3 el incriminado en el contrato de \u00a0consultor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resulta \u00a0una \u00a0simple estrategia de \u00a0defensa \u00a0 \u00a0sostener \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 testigos \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inculpado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0era \u00a0totalmente \u00a0ajeno a lo \u00a0que \u00a0 ocurri\u00f3, \u00a0 que \u00a0solamente \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0firmar \u00a0y \u00a0nombrar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0unos \u00a0 empleados, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 asist\u00eda \u00a0 a \u00a0las \u00a0reuniones, \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0 se \u00a0 le \u00a0presentaban informes, \u00a0o \u00a0que \u00a0no se ten\u00eda \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0con \u00a0\u00e9l. Esa es la manera de evadir \u00a0una \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0que \u00a0fue \u00a0debidamente \u00a0acreditada \u00a0en \u00a0el proceso y \u00a0declarada por los fallos de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Es \u00a0que, \u00a0aun \u00a0en \u00a0el ejercicio de \u00a0aceptar \u00a0como \u00a0supuesto \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0la \u00a0firma del contrato se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0as\u00ed, \u00a0como \u00a0lo \u00a0proponen \u00a0los demandantes, en lugar de exonerar \u00a0al \u00a0acusado \u00a0lo \u00a0que debe es darse por probada con \u00a0esa \u00a0argumentaci\u00f3n es \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0se tratar\u00eda de \u00a0una sustracci\u00f3n al cumplimiento de sus deberes de \u00a0manera \u00a0 abrupta, \u00a0grosera, \u00a0 \u00a0grave, \u00a0 arbitraria, \u00a0 consciente \u00a0 y \u00a0voluntaria. \u00a0 Lo \u00a0 que \u00a0acredita \u00a0es \u00a0dolo \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0celebrada, \u00a0se \u00a0asume \u00a0el \u00a0resultado \u00a0t\u00edpico por haber permitido \u00a0hacer \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha debido impedir, habiendo contado \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 evitar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 resultado, \u00a0teniendo \u00a0el \u00a0poder \u00a0decisorio \u00a0y \u00a0 jur\u00eddico \u00a0para \u00a0corregir \u00a0 y \u00a0 direccionar, \u00a0 dada \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 posici\u00f3n \u00a0que \u00a0ten\u00eda respecto del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 del \u00a0contrato, \u00a0su \u00a0firma \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de \u00a0 la \u00a0 obra \u00a0 a \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0conducta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 esas \u00a0circunstancias \u00a0no \u00a0se \u00a0ampara con el principio de confianza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(h) \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0postura \u00a0de la defensa para \u00a0negar \u00a0el conocimiento y la informaci\u00f3n de lo ocurrido en \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0contrato \u00a0 \u00a0queda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0desvirtuada \u00a0con \u00a0las intervenciones directas que el procesado tuvo en los hechos \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0su \u00a0condena, \u00a0 como \u00a0 acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0obra \u00a0 a \u00a0 realizar \u00a0 visitas, \u00a0 dar \u00a0 informes \u00a0 de \u00a0 las \u00a0licitaciones, \u00a0contrataciones y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta Directiva por los aspectos \u00a0presupuestales, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ignacio \u00a0 de \u00a0 Guzm\u00e1n \u00a0 Mora. \u00a0 \u00a0 Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 recibi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 subalternos \u00a0 \u00a0 \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 t\u00f3picos \u00a0referidos, \u00a0 intervino \u00a0en \u00a0algunos \u00a0comit\u00e9s, \u00a0hizo \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0 \u00a0pliegos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0condiciones, \u00a0 \u00a0firm\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0adendo 1 a la licitaci\u00f3n, y se le \u00a0remitieron \u00a0 documentos \u00a0trascendentes \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0tal \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 declararon \u00a0Carlos \u00a0 Alberto \u00a0 Escall\u00f3n, \u00a0 \u00d3scar \u00a0 Hernando \u00a0Sol\u00f3rzano \u00a0Piedrahita, \u00a0Mar\u00eda Elvira de la Milagrosa Bola\u00f1o Vega, \u00a0Carlos Alfonso Morales, Guillermo \u00a0Salcedo, \u00a0Enrique \u00a0Sandoval, Germ\u00e1n Silva, Gloria \u00a0Eugenia \u00a0 Molina \u00a0 Parra, \u00a0 el \u00a0informe \u00a0del \u00a0tercer \u00a0comit\u00e9, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0premisas \u00a0aludidas \u00a0llevan \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0a \u00a0admitir \u00a0que el procesado no fue un \u00a0convidado \u00a0de \u00a0piedra \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite y firma del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0obra \u00a0de \u00a0la \u00a0calzada de la autopista \u00a0Norte \u00a0 para \u00a0 Trasmilenio, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 tuvo \u00a0una \u00a0participaci\u00f3n \u00a0directa, activa e importante, con \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0causa, \u00a0mostrando \u00a0dolosamente la \u00a0inobservancia de los principios de contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0al \u00a0decidir llevar adelante el tr\u00e1mite y la firma del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ataque \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ser incompleto, de \u00a0superarse \u00a0 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0infundado, \u00a0pues la prueba que sirvi\u00f3 de sustento al \u00a0ad \u00a0 quem \u00a0no \u00a0tiene \u00a0tacha \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica y era el \u00a0sentido \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el cual debi\u00f3 \u00a0 haberse \u00a0 decidido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0La \u00a0l\u00f3gica \u00a0y \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 no \u00a0permiten \u00a0 admitir \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CAMARGO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Director \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0IDU \u00a0 \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero de 1998 al 14 de enero de 2001) \u00a0estuviese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desconectado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieron mientras \u00e9l estuvo al frente \u00a0del \u00a0 tr\u00e1mite, \u00a0firma \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0gran \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0obra, \u00a0 pues \u00a0 otras \u00a0personas, \u00a0como \u00a0Mar\u00eda \u00a0Isabel \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Osorio, quien \u00a0 \u00a0lo \u00a0 sucedi\u00f3 \u00a0 en \u00a0el \u00a0cargo de Directora el 15 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02001, \u00a0a \u00a0los \u00a0pocos \u00a0d\u00edas \u00a0 s\u00ed \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0tempranamente \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 \u00a0fallas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0obra \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, orden\u00f3 \u00a0los \u00a0 correctivos \u00a0 necesarios \u00a0(contrato \u00a0adicional \u00a02 \u00a0de \u00a021 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02001). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Incre\u00edble \u00a0 \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inaceptable \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 resulta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00fanico \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0recib\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0era \u00a0el procesado, a pesar de los m\u00e1s de 36 meses \u00a0que estuvo de director del IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(j) \u00a0 Otra \u00a0 premisa \u00a0relacionada con la anterior y que \u00a0conduce \u00a0a la Sala a concluir que el procesado s\u00ed \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0incidencias \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y contrataci\u00f3n es la \u00a0solicitud \u00a0entregada por el interventor y el contratista a la nueva Directora el \u00a015 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 de \u00a0 2001. \u00a0 A \u00a0 ra\u00edz \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0petici\u00f3n, \u00a0aquella, \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 6 \u00a0 d\u00edas \u00a0 siguientes, \u00a0 suscribi\u00f3 \u00a0 el \u00a0aludido \u00a0contrato \u00a0adicional \u00a02 de 2001. \u00a0Esto \u00a0prueba \u00a0que los informes del interventor \u00a0s\u00ed \u00a0llegaban \u00a0a \u00a0manos \u00a0de \u00a0la Direcci\u00f3n General del IDU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(k) \u00a0Los \u00a0registros \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 hicieron \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0asumida \u00a0por \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0CAMARGO ARDILA frente a la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0autorizar \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(documentos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0soporte y \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0necesariamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 ten\u00eda \u00a0que \u00a0verificar el procesado \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 firma \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 \u00a0 403 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 2000), \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0dan \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0 probatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00f3lida \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0inferencia a la que se llega en \u00a0el \u00a0 proceso, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e9l s\u00ed cont\u00f3 con la informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0requerido para el ejercicio de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0y que su obrar en este proceso fue \u00a0doloso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para los jueces de instancia y para la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0hay \u00a0duda que la prueba demostr\u00f3 con credibilidad que era inadmisible \u00a0la \u00a0 excusa \u00a0 del \u00a0 procesado, \u00a0 fincada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 incomunicaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0subalternos \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0confianza. \u00a0En \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0materia, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0demandante \u00a0 \u00a0no \u00a0acredit\u00f3 \u00a0 alg\u00fan \u00a0yerro \u00a0 de \u00a0 existencia, \u00a0 identidad \u00a0 o \u00a0raciocinio \u00a0en \u00a0la \u00a0prueba, \u00a0ya sea apreciada individualmente \u00a0o \u00a0 en \u00a0 conjunto. \u00a0 Ni \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 tampoco \u00a0lo \u00a0advierte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(l) \u00a0 Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0cotejo \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0establecer \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 contenidos \u00a0y los cambios entre los \u00a0estudios \u00a0originales, \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0contrato \u00a0 de \u00a0 ninguna \u00a0 manera \u00a0 requer\u00edan \u00a0de \u00a0conocimientos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 especializados, \u00a0 tan \u00a0solo \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 cumplimiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0deber \u00a0de \u00a0dirigir, coordinar y \u00a0verificar, \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 explic\u00f3 \u00a0 \u00a0 en \u00a0precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.4. \u00a0El \u00a0 Director \u00a0del \u00a0IDU \u00a0 procesado \u00a0en \u00a0esta \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 ten\u00eda \u00a0 la \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0para \u00a0tramitar y \u00a0celebrar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0403 \u00a0de \u00a02000. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asumi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 conformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0equipo \u00a0que deb\u00eda \u00a0contribuirle \u00a0en \u00a0dicha \u00a0negociaci\u00f3n. \u00a0Les \u00a0asign\u00f3 \u00a0a sus integrantes las tareas respectivas. \u00a0Personalmente \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0control \u00a0del pliego de \u00a0condiciones \u00a0 elaborado, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0la \u00a0cual \u00a0firm\u00f3 \u00a0 \u00a0 actos \u00a0 \u00a0administrativos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0modificaron \u00a0 o \u00a0complementaron. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Resolvi\u00f3 \u00a0autorizar \u00a0la \u00a0apertura de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0tuvo interactividad con sus colaboradores sobre la tem\u00e1tica del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0adelantada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0 \u00a0 exig\u00eda \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0 CAMARGO \u00a0ARDILA \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0principios \u00a0de obligatoria observancia, que \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0fueron \u00a0quebrantados. Estos \u00a0 est\u00e1n \u00a0regulados \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a025 \u00a0(numerales \u00a07, 9 y 12) \u00a0 y \u00a0 26 \u00a0 (numerales \u00a0 2, \u00a03 \u00a0y \u00a05) \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a0 1993: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a025-. \u00a0 \u00a0Del \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda. \u00a0En \u00a0virtud de este principio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a07-. \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0conveniencia \u00a0 \u00a0o \u00a0inconveniencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 a \u00a0 contratar \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 autorizaciones \u00a0y aprobaciones para ello se \u00a0analizar\u00e1n \u00a0o \u00a0impartir\u00e1n \u00a0con antelaci\u00f3n al inicio del proceso de selecci\u00f3n \u00a0del contratista o al de la firma del contrato, seg\u00fan el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09-. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0los \u00a0 procesos \u00a0 de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0intervendr\u00e1n \u00a0el jefe y las unidades asesoras y ejecutoras de la \u00a0entidad \u00a0que se se\u00f1alen en las correspondientes normas sobre su organizaci\u00f3n y \u00a0funcionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a012-. \u00a0Con \u00a0la debida antelaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0apertura \u00a0del procedimiento de selecci\u00f3n o de la firma del contrato, seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0deber\u00e1n \u00a0elaborarse los estudios, dise\u00f1os y proyectos requeridos, y \u00a0los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos de referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo\u00a0 \u00a0\u00a026-.\u00a0Del \u00a0Principio \u00a0de responsabilidad.\u00a0En \u00a0 \u00a0 virtud \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 este \u00a0principio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02-. \u00a0 Los \u00a0 servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0responder\u00e1n \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0actuaciones \u00a0y \u00a0omisiones \u00a0antijur\u00eddicas \u00a0y \u00a0deber\u00e1n \u00a0indemnizar los da\u00f1os que se causen por raz\u00f3n de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03-. Las entidades y los servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0responder\u00e1n \u00a0cuando \u00a0hubieren \u00a0abierto licitaciones o concursos sin \u00a0haber \u00a0 elaborado \u00a0previamente \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0dise\u00f1os, estudios, planos y evaluaciones que fueren \u00a0necesarios, \u00a0o cuando los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos de referencia hayan \u00a0sido \u00a0elaborados \u00a0en \u00a0forma \u00a0incompleta, \u00a0ambigua \u00a0o \u00a0confusa \u00a0que \u00a0conduzcan \u00a0a \u00a0interpretaciones \u00a0 o \u00a0 decisiones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 subjetivo \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0de \u00a0aquellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05-. \u00a0 La \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0manejo \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual \u00a0y la de los procesos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0jefe \u00a0o \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal \u00a0quien no podr\u00e1 \u00a0trasladarla \u00a0a \u00a0las \u00a0juntas \u00a0o \u00a0consejos \u00a0directivos \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0ni a las \u00a0corporaciones \u00a0 de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0a \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0asesores, \u00a0ni \u00a0a \u00a0los \u00a0organismos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0control \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0vigilancia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0misma\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0principios \u00a0de \u00a0responsabilidad y \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0se \u00a0derivan de los textos transcritos, \u00a0de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0resultado \u00a0del \u00a0desorden, la \u00a0improvisaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0 \u00a0capricho, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 preparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0parte \u00a0integral \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0seleccionar \u00a0al \u00a0 contratista \u00a0y \u00a0firmar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0se \u00a0debe \u00a0examinar \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0 y \u00a0contar \u00a0de \u00a0manera \u00a0definida, \u00a0caracterizada \u00a0y \u00a0completa \u00a0con \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 estudios, \u00a0 \u00a0 \u00a0dise\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 pliegos \u00a0de \u00a0condiciones. \u00a0Todos \u00a0estos \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 deben \u00a0 \u00a0 \u00a0 satisfacerse \u00a0 \u00a0 \u00a0 antes \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0abrirse \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 licitaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0 \u00a0 tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo 26 de la Ley 80 de 1993, nunca despu\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0la \u00a0trascendencia \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 administrativa, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a06 \u00a0may. \u00a02009, \u00a0rad. \u00a025494, \u00a0aludi\u00f3 \u00a0a un criterio \u00a0expuesto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Consejo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 materia, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 siguiente \u00a0cita: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0constituye \u00a0una \u00a0fase \u00a0pre\u00advia \u00a0 \u00a0 y \u00a0preparatoria \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0que determina su legitimidad y oportunidad para la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de los fines del Estado y permite pol\u00edticamente su incorporaci\u00f3n \u00a0al \u00a0presupuesto, por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0racionalidad de los recursos p\u00fablicos implica que todo proyecto que \u00a0pretenda \u00a0emprender \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0debe \u00a0estar \u00a0precedido de un \u00a0conjunto \u00a0 de \u00a0 estudios \u00a0 dirigidos \u00a0a \u00a0establecer \u00a0su \u00a0viabilidad \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0impacto \u00a0social \u00a0que \u00a0esta \u00a0tenga en la satisfacci\u00f3n de las necesidades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0 \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0obtener \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 s\u00f3li\u00adda \u00a0 justificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0lograr un manejo \u00f3ptimo de los recur\u00adsos \u00a0 \u00a0 \u00a0financieros \u00a0 \u00a0 del \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0repetidamente que en materia contractual, las entidades oficiales \u00a0est\u00e1n \u00a0 obligadas \u00a0a \u00a0respetar \u00a0y \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0resulta indispensable, antes de asumir compromisos \u00a0espec\u00edficos \u00a0en relaci\u00f3n con los t\u00e9rminos de lo \u00a0que \u00a0podr\u00e1 \u00a0llegar \u00a0a \u00a0ser \u00a0un \u00a0contrato \u00a0y \u00a0por \u00a0supuesto \u00a0mucho \u00a0antes \u00a0de su \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0consiguiente \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0previa \u00a0de \u00a0estudios \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0serios y completos, \u00a0antes \u00a0de iniciar un procedimiento de selecci\u00f3n, encaminados \u00a0a \u00a0 determinar, \u00a0 entre \u00a0 muchos \u00a0 otros \u00a0 aspectos \u00a0 relevantes: \u00a0 (i) \u00a0la \u00a0verdadera necesidad de la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 respectivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0opciones \u00a0o modalidades \u00a0existentes \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0esa \u00a0necesidad \u00a0y \u00a0las \u00a0razones que justifiquen la \u00a0preferencia \u00a0por \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0o \u00a0tipo contractual que se escoja; (iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0calidades, \u00a0especificaciones, \u00a0cantidades \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0puedan \u00a0o deban \u00a0reunir \u00a0los bienes, las obras, los servicios, cuya contrataci\u00f3n, adquisici\u00f3n o \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se \u00a0haya \u00a0determinado \u00a0necesaria, \u00a0seg\u00fan el caso, deber\u00e1 incluir \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dise\u00f1os, \u00a0planos \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0t\u00e9cnicos; \u00a0(iv) \u00a0los \u00a0costos, \u00a0valores \u00a0y \u00a0alternativas \u00a0que, \u00a0a precios de mercado reales, podr\u00eda demandar la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0consultando \u00a0las \u00a0cantidades, \u00a0especificaciones, \u00a0cantidades de los bienes, obras y servicios que se pretende y \u00a0requiere \u00a0contratar, \u00a0as\u00ed como la modalidad u opciones escogidas o contempladas \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto; \u00a0(v) \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos \u00a0presupuestales o la capacidad financiera de la \u00a0entidad \u00a0contratante, \u00a0para asumir las obligaciones de pago que se deriven de la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 \u00a0pretendido \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato; \u00a0 \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 existencia \u00a0 \u00a0y \u00a0disponibilidad, \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0nacional \u00a0o \u00a0internacional, \u00a0de \u00a0proveedores y \u00a0constructores \u00a0 profesionales \u00a0 que \u00a0 est\u00e9n \u00a0 en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0atender \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0 y \u00a0 satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0contratante; \u00a0(vii) \u00a0 \u00a0 los \u00a0procedimientos, \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0deban \u00a0satisfacerse, \u00a0reunirse u \u00a0obtenerse \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n del respectivo contratista y la \u00a0consiguiente \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0que \u00a0se pretenda celebrar365. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 CSJ \u00a0SP, \u00a010 \u00a0oct. \u00a0 \u00a0 2007, \u00a0 \u00a0 rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 26076, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0al \u00a0principio \u00a0de planeaci\u00f3n en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio de planeaci\u00f3n, ha dicho \u00a0la \u00a0 Sala, \u00a0 resulta \u00a0 ser \u00a0 un \u00a0 requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0esencia \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0estatales, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0dimana \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a025 \u00a0numeral \u00a012 \u00a0de la Ley 80 de 1993, conforme al \u00a0cual \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0obligada \u00a0a \u00a0realizar los estudios, dise\u00f1os y \u00a0proyectos \u00a0requeridos \u00a0y \u00a0elaborar \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones o t\u00e9rminos de \u00a0referencia \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0al procedimiento de selecci\u00f3n del contratista o a \u00a0la \u00a0firma \u00a0del contrato, exigencia que se explica en la medida que “la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0no \u00a0es, \u00a0ni \u00a0puede \u00a0ser, \u00a0una \u00a0aventura, \u00a0ni \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0emanado de un poder discrecional, sino, por el \u00a0contrario, \u00a0es un procedimiento reglado \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0proyecci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0e \u00a0interventor\u00eda, \u00a0 orientado \u00a0 a \u00a0 impedir \u00a0 el \u00a0 despilfarro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos\u201d366. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 irresponsabilidad \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 y \u00a0firma \u00a0del \u00a0contrato \u00a0403 \u00a0de \u00a02000 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 indiscutible, \u00a0 fue \u00a0 grosera \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 toda \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 f\u00f3rmula \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 juicio, \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0estudios \u00a0 \u00a0 completos, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 deficiencias \u00a0 \u00a0manifiestas, \u00a0 se \u00a0excluy\u00f3 \u00a0un \u00a0supuesto \u00a0esencial \u00a0para \u00a0contratar \u00a0como \u00a0los \u00a0estudios \u00a0y \u00a0obras \u00a0de \u00a0drenaje, \u00a0con \u00a0una informaci\u00f3n deficiente en \u00a0materia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 otros \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios, \u00a0como \u00a0ha \u00a0quedado \u00a0registrado en \u00a0esta \u00a0 providencia, \u00a0tanto \u00a0que \u00a0durante \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n debieron complementarse, \u00a0redise\u00f1ar \u00a0y \u00a0ajustar, \u00a0lo \u00a0que hizo en ocasiones el comit\u00e9 \u00a0t\u00e9cnico \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0interventor \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 modificaci\u00f3n \u00a0sustancial \u00a0 \u00a0al \u00a0 material \u00a0 a \u00a0 utilizar, \u00a0 con \u00a0consecuencias \u00a0nocivas \u00a0que \u00a0obligaron \u00a0a que luego \u00a0debieran \u00a0hacerse \u00a0modificaciones para retornar al \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio original y no al modificado unilateralmente por el IDU \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de condiciones, o tambi\u00e9n contratarse adicionalmente estudios y \u00a0obras \u00a0de \u00a0drenaje \u00a0que \u00a0hab\u00edan sido excluidos en \u00a0los \u00a0 conceptos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0de \u00a0base para licitar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n y el concepto del \u00a0Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0 se \u00a0reitera, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0demostraron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0desaciertos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0aluden, \u00a0 \u00a0cuestionamientos \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0 la \u00a0oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alar \u00a0 \u00a0 \u00a0resultan \u00a0 \u00a0 infundados, \u00a0 \u00a0 dejaron \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0comprobar \u00a0 con \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0que \u00a0con el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 administrativo \u00a0 403 \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, tampoco \u00a0evidenciaron \u00a0que \u00a0las instancias se hubiesen equivocado en la aplicaci\u00f3n de la \u00a0ley \u00a0 \u00a0o \u00a0 en \u00a0 la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0para dar por demostrados los supuestos acabados de \u00a0referir como vulneradores del susodicho requisito esencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los juicios del \u00a0a \u00a0quo \u00a0y \u00a0ad quem no se deben desestimar porque el \u00a0censor \u00a0 \u00a0presente \u00a0 una \u00a0 opini\u00f3n \u00a0 opuesta \u00a0 a \u00a0la \u00a0del \u00a0juez \u00a0o \u00a0al Tribunal, \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 acreditar \u00a0 \u00a0 yerro \u00a0alguno \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0deba \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0corregido en casaci\u00f3n por la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0debe estar al servicio de los intereses generales, ha de obrarse \u00a0por \u00a0tanto \u00a0conforme \u00a0a \u00a0ellos, \u00a0de \u00a0buena fe, con \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0responsabilidad, \u00a0 etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal es reglada, \u00a0tiene \u00a0l\u00edmites, \u00a0no \u00a0es \u00a0discrecional, el desconocimiento de sus principios, la \u00a0arbitrariedad, \u00a0 el \u00a0 desgre\u00f1o, \u00a0 la \u00a0 irresponsabilidad, \u00a0 el \u00a0 desorden, \u00a0 la \u00a0improvisaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0previsible, \u00a0compromete \u00a0el \u00a0convenio, \u00a0su \u00a0existencia y \u00a0validez, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0responsabilidad penal de quien obra de esa manera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 principios \u00a0 \u00a0 constitucionales, \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales, \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0integran materialmente el tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n indebida de contratos; aquellos constituyen l\u00edmites del \u00a0ejercicio \u00a0funcional \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0esa \u00a0materia, por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n de los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0contrato \u00a0tiene que examinarse haci\u00e9ndose \u00a0remisi\u00f3n \u00a0a \u00a0aquellos, \u00a0porque la contrataci\u00f3n se \u00a0debe \u00a0 adelantar \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0esos \u00a0postulados \u00a0y \u00a0principios \u00a0(art\u00edculos \u00a023, \u00a024, \u00a025 \u00a0y \u00a026 de la Ley 80 de 1993 y art\u00edculo 29 \u00a0ib\u00eddem). \u00a0 En \u00a0 este \u00a0sentido \u00a0se \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0en reiterada jurisprudencia (CSJ \u00a0SP, \u00a019 \u00a0dic. 2000, rad. 17088), as\u00ed como la Corte Constitucional (CC C-197\/01, \u00a0CC \u00a0 \u00a0 \u00a0C-1514\/00, \u00a0 \u00a0 \u00a0CC \u00a0 \u00a0 \u00a0C-126\/08 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 CC \u00a0 \u00a0 C-429\/97). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0torno \u00a0a \u00a0este \u00a0tema \u00a0y \u00a0de manera \u00a0reiterada, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0sostenido \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0principios rectores irradian toda \u00a0la \u00a0materia \u00a0de que tratan en la ley o c\u00f3digo donde est\u00e9n contenidos; y si son \u00a0constitucionales, \u00a0abarcan \u00a0toda \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional. \u00a0Por \u00a0ello, s\u00ed es \u00a0factible \u00a0para \u00a0efectos de tipicidad en el il\u00edcito de contrato sin cumplimiento \u00a0de \u00a0 requisitos \u00a0legales, \u00a0desentra\u00f1ar \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0esos \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0 con \u00a0 apoyo \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados \u00a0en el art\u00edculo 209 de la Carta y en los principios de la Ley 80 de \u00a01993 (estatuto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0Los \u00a0principios rectores son el alma de los bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que involucran y por ende son parte del tipo; su consideraci\u00f3n como \u00a0tales \u00a0garantiza \u00a0y delimita el principio de antijuridicidad material. As\u00ed, por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0es \u00a0un \u00a0bien jur\u00eddico en s\u00ed mismo, y es un \u00a0requisito \u00a0esencial \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, pues \u00a0propende \u00a0por \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0lealtad \u00a0e \u00a0igualdad, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 moralidad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 transparencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica367. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 conducta \u00a0 del \u00a0procesado, \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 atendible, \u00a0 vulner\u00f3 \u00a0 el \u00a0 bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0concretamente \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 administrativa, \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 el \u00a0valor \u00a0protegido \u00a0con \u00a0el \u00a0injusto \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se observ\u00f3 el proceso\u00a0 reglado \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0las entidades p\u00fablicas y que en este caso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0 se \u00a0ha \u00a0advertido \u00a0la inmensidad del da\u00f1o generado en \u00a0la \u00a0 v\u00eda \u00a0 al \u00a0 haberse \u00a0 contratado \u00a0 sin \u00a0 los \u00a0 estudios \u00a0id\u00f3neos, \u00a0completos \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 utilizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 material \u00a0con \u00a0problemas \u00a0de \u00a0resistencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 considerar \u00a0 como \u00a0dolosa \u00a0la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 procesado \u00a0 \u00a0 contribuye \u00a0 \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 formaci\u00f3n \u00a0 \u00a0profesional \u00a0como \u00a0 experiencia, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en el sector oficial, \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0permit\u00eda \u00a0conocer \u00a0claramente cu\u00e1l era el proceso \u00a0legal de contrataci\u00f3n al cual \u00a0deb\u00eda \u00a0 someterse, \u00a0 sus \u00a0 tareas \u00a0 y \u00a0responsabilidades \u00a0espec\u00edficas. \u00a0Act\u00fao \u00a0de \u00a0manera libre y voluntaria, con \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0obrar, \u00a0sin \u00a0que \u00a0concurriera \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las causales de \u00a0ausencia \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0dispuestas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo, \u00a0d\u00edgase que con el examen hecho \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cuerpo \u00a0 de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0se \u00a0resuelven \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los juicios \u00a0formulados \u00a0por el Procurador Delegado al descorrer el traslado de la demanda de \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.5. En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0este \u00a0asunto no se trat\u00f3 de la condena penal a un servidor p\u00fablico \u00a0por \u00a0desatender \u00a0un simple aspecto t\u00e9cnico en la tramitaci\u00f3n de un contrato de \u00a0obra. \u00a0El reproche obedeci\u00f3 a que ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA no evit\u00f3 un resultado \u00a0t\u00edpico \u00a0(la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los principios de planeaci\u00f3n y responsabilidad en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa) teniendo la capacidad, los medios de \u00a0control \u00a0y \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de la situaci\u00f3n para \u00a0evitarlo. \u00a0Dio \u00a0apertura \u00a0a \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n a pesar de no haberse elaborado los \u00a0dise\u00f1os \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0obra. \u00a0Permiti\u00f3 \u00a0la modificaci\u00f3n del \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno fluido en el pliego de condiciones, tanto en su calidad de \u00a0resistencia \u00a0como \u00a0en las \u00e1reas en las cuales iba a aplicarse. Y siempre estuvo \u00a0al \u00a0tanto \u00a0de \u00a0tales \u00a0incidencias, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0por \u00a0las \u00a0reuniones \u00a0de \u00a0la Junta \u00a0Directiva, \u00a0o \u00a0por la informaci\u00f3n directa que recib\u00eda de sus subalternos. Ello \u00a0condujo \u00a0a \u00a0da\u00f1os \u00a0graves \u00a0en \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n de la autopista para el proyecto \u00a0Transmilenio, \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 m\u00e1s \u00a0 importantes \u00a0 de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0da\u00f1os \u00a0que \u00a0el Tribunal encontr\u00f3 demostrados en cuant\u00eda de \u00a0$108.622.563.622. \u00a0Transgredi\u00f3, \u00a0por lo tanto, el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica incurriendo en la realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. Otras \u00a0determinaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ejecutoriada \u00a0esta providencia, se cumplir\u00e1 con lo dispuesto en \u00a0el fallo de segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.2. Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0remitir\u00e1 \u00a0copia \u00a0de esta sentencia a la Corte Constitucional para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento de lo ordenado en el fallo de tutela CC \u00a0SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 expuesto, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0 \u00a0 SALA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0 \u00a0 \u00a0 No \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0casar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0impugnada, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0denegar \u00a0la \u00a0nulidad del proceso y la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Dar cumplimiento a lo se\u00f1alado en el numeral 5.5. \u00a0de las consideraciones de la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0 y \u00a0c\u00famplase, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0ALBERTO \u00a0 \u00a0 \u00a0CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folio 50 del cuaderno XXVI de la actuaci\u00f3n principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Folio 54 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Folios 56-57 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folio 144 del cuaderno de segunda instancia de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Folio 147 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Reverso \u00a0del \u00a0folio \u00a0189 \u00a0ib\u00eddem. \u00a0El \u00a0edicto \u00a0se \u00a0fij\u00f3 \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio \u00a0321 \u00a0del \u00a0cuaderno del Juzgado 45 Penal del Circuito de Descongesti\u00f3n de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folio 164 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folio 167 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 173 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folio 180 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 174 del cuaderno I de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Reverso del folio 287 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 211 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 212 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folio 333 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folio 1 del cuaderno II de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Folio 190 del cuaderno III del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folio 191 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Folio 143 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Folios 197-198 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Folio 201 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Folio 202 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Folio 205 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Folio 212 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Folio 213 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Folio 218 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Folio 221 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Folio 222 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Folio 224 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Folio 225 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Folio 227 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Folio 229 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Folio 230 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Folio 234 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Folio 235 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Folio 237 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Folio 237 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Folio 230 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Folio 241 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Folio 242 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Folio 243 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Folio 344 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Folio 244-245 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Folio 246 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0Folio 247 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Folios 249- 250 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Folio 250 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Folio 263 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0Folio 266 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Folio 267 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Folio 269 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 \u00a0Folio 271 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Folio 272 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Folio 278 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Folio 279 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 \u00a0Folio 281 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 \u00a0Folio 283 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 \u00a0Folio 285 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
89 \u00a0Folio 289 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 \u00a0Folio 291 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
91 \u00a0Folio 292 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
92 \u00a0Folio 295 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
93 \u00a0Folio 296 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
94 \u00a0Folio 300 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
95 \u00a0Folio 301 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
96 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
97 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
98 \u00a0Folio 305 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
99 \u00a0Folio 306 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
100 \u00a0Folio 307 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
101 \u00a0Folio 311 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
102 \u00a0Folio 312 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
103 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
104 \u00a0Folio 313 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
105 \u00a0Folio 104 del cuaderno IV del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
106 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
107 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
108 \u00a0Folio \u00a0 \u00a037 \u00a0 del \u00a0 cuaderno \u00a0 II \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 citando \u00a0 al \u00a0 fallo \u00a0 CC \u00a0C-1033\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
109 \u00a0Folio 44 del cuaderno II de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
110 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
111 \u00a0Folio 45 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
112 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
113 \u00a0Folio 47 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
114 \u00a0Folio 46 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
115 \u00a0Folio 48 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
116 \u00a0Folio 49 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
117 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
118 \u00a0Folio 35 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
119 \u00a0Folio 35 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
120 \u00a0Folio 51 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
121 \u00a0Folio 54 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
122 \u00a0Folio 60 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
123 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
124 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
125 \u00a0Folio 61 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
126 \u00a0Folio 72 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
127 \u00a0Folio 65 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
128 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
129 \u00a0Folio 79 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
130 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
131 \u00a0Folio 96 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
132 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
133 \u00a0Folio 92 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
134 \u00a0Folio 103 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
135 \u00a0Folio 104 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
136 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
137 \u00a0Folio 108 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
138 \u00a0Folio 109 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
139 \u00a0Folio 11 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
140 \u00a0Folio 115 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
141 \u00a0El \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0contiene \u00a0dos \u00a0apartados \u00a0distintos, \u00a0ambos \u00a0intitulados \u00a0 Cuarto \u00a0cargo \u00a0(tercero \u00a0subsidiario) \u00a0(folios \u00a097-107 y 107-113 ib\u00eddem), en los cuales se \u00a0analiza \u00a0dicho \u00a0reproche \u00a0de la demanda, si bien con argumentos diferentes entre \u00a0s\u00ed. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0incluye \u00a0su \u00a0rese\u00f1a en numerales separados, en salvaguardia del \u00a0principio de claridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
142 \u00a0Folio 117 del cuaderno II de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
143 \u00a0Folio 118 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
144 \u00a0Folios 119-120 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
145 \u00a0Folios 128-129 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
146 \u00a0Folio 298 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
147 \u00a0Folio 161 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
148 \u00a0Folio 157 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
149 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
150 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
151 \u00a0Folio 162 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
152 \u00a0Folio 158 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
153 \u00a0Cf. folios 34-36 del cuaderno II de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
154 \u00a0Si \u00a0bien es cierto que en el auto CSJ AP3505-2014, 25 jun. 2014, rad. 42930 (que \u00a0no \u00a0admiti\u00f3 \u00a0las \u00a0demandas \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentadas \u00a0por las defensas de los \u00a0procesados \u00a0y \u00a0fue \u00a0parcialmente \u00a0revocada \u00a0por \u00a0la \u00a0tutela \u00a0CC \u00a0SU-635\/15), \u00a0se \u00a0consign\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0qued\u00f3 \u00a0ejecutoriada \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007 \u00a0(folio 88 del cuaderno I de la Corte), \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que ello obedeci\u00f3 a un error. En efecto, en dicha providencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 aludi\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0estado \u00a0\u00abocurri\u00f3 \u00a0el \u00a028 \u00a0de febrero de 2007\u00bb \u00a0(ib\u00eddem), \u00a0afirmaci\u00f3n que es incorrecta, por cuanto esta se present\u00f3 el 28 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, \u00a0y no el 28 de febrero, tal como lo corrobor\u00f3 el representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0La \u00a0ejecutoria \u00a0de esta calificaci\u00f3n, por lo tanto, \u00a0tendr\u00eda \u00a0que \u00a0haberse \u00a0presentado luego del 28 de marzo de ese a\u00f1o (2 de abril \u00a0de 2007), y no antes (5 de marzo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
155 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
156 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
157 \u00a0Folio 51 del cuaderno II de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
158 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
159 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
160 \u00a0CSJ AP, 15 jun. 2005, rad. 18769. \u00a0\u00a0<\/p>\n
161 \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo CC SU-635\/15 de la Corte Constitucional fue \u00a0notificado \u00a0de \u00a0manera \u00a0oficial \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala el 5 de noviembre de 2015, tal como \u00a0consta \u00a0a folio 248 del cuaderno I de la Corte Suprema, tambi\u00e9n lo es que, como \u00a0se \u00a0adujo \u00a0en precedencia (2.1), esta Corporaci\u00f3n se enter\u00f3 de manera efectiva \u00a0de \u00a0tal decisi\u00f3n el 26 de octubre pasado, cuando el juez de ejecuci\u00f3n de penas \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala la actuaci\u00f3n procesal luego de \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0libertad \u00a0inmediata \u00a0de ANDR\u00c9S CAMARGO ARDILA. Fue a partir de ese \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0la Corte Suprema de Justicia reanud\u00f3 su actividad judicial en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto. \u00a0Muestra \u00a0de \u00a0ello \u00a0es \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de impedimento \u00a0conjunto \u00a0emitida \u00a0el 28 de octubre de 2015. De hecho, para la fecha en que esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0notificada \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0tramitaba \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 conjueces \u00a0 y \u00a0magistrados \u00a0encargados \u00a0de \u00a0resolverlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
162 \u00a0Folio 35 del cuaderno II de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
163 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
164 \u00a0Se refiere al Juzgado Cuarenta y Cinco Penal de Descongesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
165 \u00a0Folio 157 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
166 \u00a0Folio \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0incidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0 del \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
167 \u00a0Folio 34 del cuaderno I de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
168 \u00a0Folios 48-50 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
169 \u00a0Folios 52-54 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
170 \u00a0CSJ SP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
171 \u00a0Cf. \u00a0el \u00a0cuaderno \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a045 \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
172 \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
173 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
174 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
175 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
176 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
177 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
178 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
179 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
180 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
181 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
182 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
183 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
184 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
185 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
186 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
187 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0578 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0estatuto \u00a0se\u00f1alaba: \u201cArt\u00edculo \u00a0578-. \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0 Presentada \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0sala \u00a0resolver\u00e1 \u00a0si \u00a0se \u00a0ajusta a los requisitos exigidos en el \u00a0art\u00edculo \u00a0576. \u00a0Si \u00a0as\u00ed lo hallare, dispondr\u00e1 que se corra traslado de ella a \u00a0quienes \u00a0no sean recurrentes, por quince d\u00edas a cada uno, para que formulen sus \u00a0alegatos. \u00a0Si la demanda no re\u00fane los requisitos legales, o no se presentare en \u00a0tiempo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 declarar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0desierto \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
188 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 225-. \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0Si \u00a0la \u00a0demanda se ajusta a los requisitos \u00a0exigidos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo anterior, se ordenar\u00e1 correr traslado del proceso al \u00a0procurador \u00a0general \u00a0por \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0d\u00edas \u00a0para \u00a0que emita su concepto y por \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas \u00a0comunes a las dem\u00e1s partes para alegar. \/ Si la demanda no \u00a0re\u00fane \u00a0los \u00a0requisitos, \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0desierto el recurso y se devolver\u00e1 el \u00a0proceso al tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
189 \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0fue \u00a0modificada \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 de la Ley 553 de 2000 en los \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0225-. \u00a0Requisitos \u00a0formales \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0La \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 contener: \u00a0\/ \u00a0[\u2026] \u00a03-. \u00a0La \u00a0enunciaci\u00f3n de la \u00a0causal \u00a0y \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0indicando \u00a0en forma clara y precisa sus \u00a0fundamentos \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0estime infringidas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
190 \u00a0Art\u00edculo \u00a0226, \u00a0texto \u00a0original: \u00a0\u201cResoluci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0admisibilidad \u00a0del \u00a0recurso. \u00a0Si la demanda no re\u00fane los requisitos, se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0desierto \u00a0el \u00a0recurso \u00a0y \u00a0se \u00a0devolver\u00e1 \u00a0el \u00a0proceso al Tribunal de \u00a0origen\u201d. \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 226, \u00a0 modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 de la Ley 553 de 2000: \u201cCalificaci\u00f3n de la demanda. Si \u00a0el \u00a0demandante \u00a0carece de inter\u00e9s o la demanda no re\u00fane los \u00a0requisitos \u00a0se \u00a0inadmitir\u00e1 \u00a0y \u00a0se \u00a0devolver\u00e1 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0al \u00a0despacho \u00a0de \u00a0origen\u201d. \u00a0Este \u00a0art\u00edculo \u00a0fue declarado exequible \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Constitucional en el fallo CC C-252\/01, en el entendido de que el \u00a0auto \u00a0que \u00a0no \u00a0admite \u00a0el \u00a0recurso \u00a0deber\u00e1 \u00a0contener \u00a0los motivos o razones que \u00a0sustentan tal decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
191 \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 184 de la Ley 906 de 2004 establece: \u201cNo \u00a0ser\u00e1 \u00a0seleccionada, por auto debidamente motivado que admite \u00a0recurso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0insistencia \u00a0 \u00a0[\u2026], \u00a0la \u00a0demanda que se encuentre en cualquiera de estos supuestos: \u00a0Si \u00a0el \u00a0demandante [\u2026] \u00a0no \u00a0desarrolla \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de sustentaci\u00f3n\u201d. Cf. \u00a0CSJ AP, 23 mar, 2006, rad. 24927. \u00a0\u00a0<\/p>\n
192 \u00a0CSJ SP, 20 nov. 2001, rad. 10674. \u00a0\u00a0<\/p>\n
193 \u00a0CSJ \u00a0AP, \u00a09 \u00a0jun. 2008, rad. 29019. Cf. Calder\u00f3n Botero, Fernando, Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0penal, Temis, Bogot\u00e1, 1973, pp. 15 y ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
194 \u00a0CSJ SP, 9 may. 2003, rad. 16499. \u00a0\u00a0<\/p>\n
195 \u00a0CSJ \u00a0AP, \u00a024 \u00a0nov. \u00a02005, \u00a0rad. \u00a024323, \u00a0citando \u00a0a \u00a0CSJ \u00a0AP, 22 jun. 2005, rad. \u00a023701. \u00a0\u00a0<\/p>\n
196 \u00a0CSJ \u00a0AP, \u00a02 \u00a0nov. \u00a02006, \u00a0rad. 26089 (cursivas dentro del texto original). En el \u00a0mismo sentido, CSJ AP, 29 feb. 2008, rad. 29118. \u00a0\u00a0<\/p>\n
197 \u00a0CSJ AP, 16 jun. 2006, rad. 25215. \u00a0\u00a0<\/p>\n
198 \u00a0CSJ AP, 2 jun. 2004, rad. 22264. \u00a0\u00a0<\/p>\n
199 \u00a0CSJ AP, 23 mar. 2006, rad. 24927. \u00a0\u00a0<\/p>\n
200 \u00a0Folio 121 del cuaderno I de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
201 \u00a0Folio 124 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
202 \u00a0Folio 126 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
203 \u00a0Folio 128 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
204 \u00a0Folio 128 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
205 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
206 \u00a0Folio 130 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
207 \u00a0Folio 131 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
208 \u00a0Folio 124 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
209 \u00a0Folio 131 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
210 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
211 \u00a0Folio 132 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
212 \u00a0Folio 132 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
213 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
214 \u00a0Folio 134 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
215 \u00a0Folios 137-138 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
216 \u00a0Folio 138 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
217 \u00a0Folio 138 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
218 \u00a0Folio 142 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
219 \u00a0Folio 143 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
220 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
221 \u00a0Folio 146 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
222 \u00a0Folio 148 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
223 \u00a0Folios 148-149 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
224 \u00a0Folio 150 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
225 \u00a0CC C-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
226 \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
227 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
228 \u00a0CC C-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
229 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
230 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
231 \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
232 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
233 \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
234 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
235 \u00a0CSJ AP3505, 25 jun. 2014, rad. 42930. \u00a0\u00a0<\/p>\n
236 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
237 \u00a0CC C-018\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
238 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
239 \u00a0Cf. CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
240 \u00a0CC C-590\/05. \u00a0\u00a0<\/p>\n
241 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
242 \u00a0CC SU-635\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
243 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
244 \u00a0CC SU-917\/15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
245 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
246 \u00a0CC \u00a0SU-635\/15, salvamento de voto de los magistrados Luis Ernesto Vargas Silva y \u00a0Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
247 \u00a0CC \u00a0SU-635\/15, salvamento de voto de los magistrados Luis Ernesto Vargas Silva y \u00a0Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
248 \u00a0Folios 201-202 del cuaderno XVI de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
249 \u00a0Folios 204-205 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
250 \u00a0Folios 229-230 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
251 \u00a0Folios 231-232 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
252 \u00a0Folios 235-236 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
253 \u00a0Folios 253-254 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
254 \u00a0Folios 255-256 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
255 \u00a0Folios 257-258 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
256 \u00a0Folios 128-131 del cuaderno II de instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
257 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
258 \u00a0Folios 1-24 del cuaderno III original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
259 \u00a0Folios 114-117 del cuaderno II de la instrucci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
260 \u00a0Folio 143-144 del cuaderno de XVI de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
261 \u00a0Folio 1 y ss. del cuaderno XI de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
262 \u00a0Folios 198 y ss. del cuaderno II de la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
263 \u00a0Folios 39 y ss. del cuaderno XI de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
264 \u00a0Folio 110 del cuaderno XI de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
265 \u00a0Folios 149 y ss. del cuaderno IV de la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
266 \u00a0Folio 313 y ss. del cuaderno I de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
267 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
268 Folio 136 del cuaderno anexo 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
269 \u00a0Folio 399 del cuaderno I de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
270 \u00a0Folio 400 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
271 \u00a0Folios 110-112 del cuaderno XI de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
272 \u00a0Folio 311 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
273 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
274 \u00a0Folio 232 y ss. del cuaderno XI de anexos, cl\u00e1usula 1.22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
275 \u00a0Folios 58-60 del cuaderno XVII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
276 \u00a0Folios 6 y ss. ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
277 \u00a0Folios 149 y ss. del cuaderno XII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
278 \u00a0Folios 84 y ss. del cuaderno XII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
279 \u00a0Folios 7-10 del cuaderno V de la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
280 \u00a0Folios 239-242 del cuaderno XII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
281 \u00a0Folios 279-281 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
282 \u00a0Folios 281-287 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
283 \u00a0Folios 288-291 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
284 \u00a0Folios 251-259 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
285 \u00a0Folios 251-259 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
286 \u00a0Folios 260 y ss. ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
287 \u00a0Folios 2-6 del cuaderno XIII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
288 \u00a0Folios 53-54 del cuaderno II de la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
289 \u00a0Folio 51 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
290 \u00a0Folio 192 del cuaderno XII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
291 \u00a0Folios 198 y ss. del cuaderno XIII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
292 \u00a0Folios 201-202 del cuaderno de anexos XVI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
293 \u00a0Folios 201-202 del cuaderno de anexos XVI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
294 \u00a0El \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0211 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece que \u00a0\u00abla \u00a0 delegaci\u00f3n \u00a0exime \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0al \u00a0delegante, \u00a0la \u00a0cual \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0exclusivamente \u00a0al delegatario\u00bb. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos CC \u00a0C-372\/02 \u00a0y \u00a0CC \u00a0C-693\/08, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0delegante, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0caso, \u00a0\u00abresponder\u00e1 del recto ejercicio de sus deberes de \u00a0control \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0de \u00a0la actividad precontractual cuando haya incurrido en \u00a0dolo \u00a0 y \u00a0 culpa \u00a0 grave \u00a0 en \u00a0 el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0dichas \u00a0funciones\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
295 \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a021 \u00a0mar. \u00a02002, \u00a0rad. 14124. En el mismo sentido, CSJ SP, 9 feb. 2005, \u00a0rad. 21547. \u00a0\u00a0<\/p>\n
296 \u00a0CSJ SP, 9 feb. 2005, rad. 21547. \u00a0\u00a0<\/p>\n
297 \u00a0CSJ SP, 16 mar. 2009, rad. 29089. \u00a0\u00a0<\/p>\n
298 \u00a0CSJ AP, 20 ag. 2002, rad. 18029. \u00a0\u00a0<\/p>\n
299 \u00a0CSJ SP, 5 nov. 2008, rad. 18029. \u00a0\u00a0<\/p>\n
300 \u00a0R\u00e9cord 33:00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
301 \u00a0Folio 138 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
302 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
303 \u00a0Folio 142 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
304 \u00a0Folio 143 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
305 \u00a0Folio 168 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
306 \u00a0Folio 169 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
307 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
308 \u00a0Folio 276 del cuaderno del fallo de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
309 \u00a0Folio 168 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
310 \u00a0Folio 279 del cuaderno de la sentencia de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
311 \u00a0Folio 128 del cuaderno anexo 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
312 \u00a0Folio 233 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
313 \u00a0Folio 170 del cuaderno I del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
314 \u00a0Folio 163 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
315 \u00a0Folio 172 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
316 \u00a0Folio 173 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
317 \u00a0Folio 173 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
318 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
319 \u00a0Cuaderno del sumario 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
320 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
321 \u00a0Folio 171 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
322 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
323 \u00a0Folio 171 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
324 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
325 \u00a0Folio 170 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
326 \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a028 \u00a0nov. \u00a02007, rad. 26857. En el mismo sentido, CSJ SP, 17 jun. 2004, \u00a0rad. \u00a018608, \u00a0CSJ SP, 9 feb. 2005, rad. 21547, CSJ SP, 18 dic. 2006, rad. 19392, \u00a0y CSJ SP, 6 may. 2009, rad. 25495, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
327 \u00a0CSJ AP, 20 ag. 2002, rad. 18029. \u00a0\u00a0<\/p>\n
328 \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a022 \u00a0may. \u00a02006, \u00a0rad. \u00a023836; CSJ SP, 2006, rad. 19383; CSJ SP, 5 may. \u00a02003, rad. 18754; y CSJ SP, 17 jun. 2004, rad. 18608. \u00a0\u00a0<\/p>\n
329 \u00a0Folio 225 del cuaderno XXVII de la actuaci\u00f3n principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
330 \u00a0Folio 220 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
331 \u00a0Folio 194 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
332 \u00a0Folio 56 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
333 Folio 4 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
334 Folio 195 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
335 \u00a0Folios 66-186 del cuaderno II del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
336 \u00a0Folio 5 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
337 \u00a0Folios 192-194 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
338 \u00a0Folio 195 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
339 \u00a0Folio 168 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
340 \u00a0Folios 150 y siguientes, cuaderno del sumario V. \u00a0\u00a0<\/p>\n
341 \u00a0Folios 98 y ss. del cuaderno del sumario XVIII. \u00a0\u00a0<\/p>\n
342 \u00a0Folios \u00a0172 \u00a0y \u00a0ss. \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0del \u00a0sumario \u00a0VIII \u00a0y \u00a0folio 98 del cuaderno \u00a0XVIII. \u00a0\u00a0<\/p>\n
343 \u00a0Folios 122 y ss. del cuaderno del sumario 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
344 \u00a0Sesi\u00f3n de agosto 2 de 2011, r\u00e9cord 1:22:20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
345 \u00a0Folio 29 y ss. cuaderno del sumario XVIII. \u00a0\u00a0<\/p>\n
346 \u00a0Folio 27 y ss. cuaderno del sumario III. \u00a0\u00a0<\/p>\n
347 \u00a0Folio \u00a0172 \u00a0y \u00a0ss. cuaderno del sumario VIII y 0.30 de la sesi\u00f3n de la tarde de \u00a0la audiencia del 03-10-2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
348 \u00a0Folio 1 y ss. cuaderno del sumario XVI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
349 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
350 \u00a0Minuto 2.00 y 29.00, sesi\u00f3n de audiencia del 14-10-2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
351 \u00a0Folio 192, cuaderno anexo 12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
352 \u00a0Folios 288 y siguientes, cuaderno del sumario 19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
353 \u00a0Sesi\u00f3n de 3 de agosto de 2011, r\u00e9cord 10:30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
354 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
355 \u00a0Sesi\u00f3n de 31 de octubre de 2011, r\u00e9cord 2:00 y siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
356 \u00a0Sesi\u00f3n de 14 de octubre de 2011, r\u00e9cord 34:30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
357 \u00a0Folios 1 y siguientes, cuaderno del sumario 16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
358 \u00a0Sesi\u00f3n de 3 de octubre de 2011, r\u00e9cord 27:00 y siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
359 \u00a0Sesi\u00f3n de 5 de octubre de 2011, r\u00e9cord 2:00 y siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
360 \u00a0Sesi\u00f3n de 29 de julio de 2011, r\u00e9cord 1:36:20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
361 \u00a0Minutos \u00a038.32, \u00a054.00, \u00a01.00, 3.02.00 de la sesi\u00f3n de audiencia de 03-10.2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
362 \u00a0Fs. 150 y siguientes, cuaderno del sumario 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
363 \u00a0CC C-300\/12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
364 \u00a0Folios 17, 25 y 134-135 del cuaderno XII de anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
365 \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n \u00a0Tercera, \u00a0sentencia \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, radicado 16.103. \u00a0 \u00a0Y \u00a0 a\u00f1ade: \u00a0 \u201cSiempre, \u00a0como \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0falta \u00a0de estudios serios y \u00a0completos \u00a0en torno a los bienes objeto del contrato ocasiona graves obst\u00e1culos \u00a0durante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecu\u00adci\u00f3n, \u00a0 especialmente \u00a0 en \u00a0los \u00a0de \u00a0obra \u00a0p\u00fablica\u00a0 \u00a0 [\u2026], \u00a0donde \u00a0 \u00a0 \u00a0 [\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesario proceder a una modificaci\u00f3n de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 [\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0especificacio\u00adnes \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0 \u00a0 \u00a0inicialmente \u00a0 \u00a0 \u00a0acordadas; \u00a0 [\u2026] \u00a0 por \u00a0la \u00a0aparici\u00f3n \u00a0de \u00a0dificultades \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0debieron \u00a0 \u00a0preverse \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0momento \u00a0 de \u00a0 evaluarse \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 conveniencia \u00a0 \u00a0 u \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0 del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201dLa \u00a0falta \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0previos \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en un mayor valor del \u00a0contrato, \u00a0que \u00a0necesariamente \u00a0se imputar\u00e1 al tesoro p\u00fablico, por las mayores \u00a0ero\u00adgaciones \u00a0 y \u00a0gastos \u00a0 que \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 asumir \u00a0 el \u00a0 contratista, \u00a0 derivados \u00a0 de \u00a0una \u00a0mayor \u00a0per\u00admanencia \u00a0en el \u00a0lugar \u00a0de los trabajos, con los sobrecostos que esta situaci\u00f3n gene\u00adra en gastos de administraci\u00f3n, \u00a0mano \u00a0de \u00a0obra, \u00a0maquinaria \u00a0y \u00a0equipo, incremento de los costos de los factores \u00a0determinantes \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0precio, \u00a0 etc. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 los \u00a0 cambios \u00a0 y \u00a0modificaciones \u00a0de \u00a0los dise\u00f1os y especificaciones t\u00e9cnicas \u00a0se \u00a0 \u00a0 reflejan \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ne\u00adcesidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0obras \u00a0adicionales \u00a0que \u00a0encarecer\u00e1n \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 proyecto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
366 \u00a0CSJ SP, 10 oct. 2007, rad. 26076. \u00a0\u00a0<\/p>\n
367 \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a06 \u00a0may. \u00a02009, \u00a0rad. \u00a025495. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0\u00a0 Magistrado ponente \u00a0 SP8292-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n 42930 \u00a0 Aprobado \u00a0 \u00a0acta \u00a0 \u00a0n\u00famero 189 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 D. \u00a0 \u00a0C., \u00a0 \u00a0veintid\u00f3s (22) de junio de dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 En […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-34484","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34484","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34484"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34484\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}