\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
SP5635-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N\u00b0 41009 \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00ba 141 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0cuatro (4) de mayo de dos mil \u00a0diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentado \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0EDUARDO SASTOQUE ME\u00d1ACA, \u00a0contra \u00a0la sentencia proferida en el Tribunal Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Neiva (Huila), \u00a0la \u00a0cual \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0emitida \u00a0en el Juzgado Segundo Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0fue \u00a0condenado \u00a0como autor del delito de \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. S\u00cdNTESIS F\u00c1CTICA Y PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 En \u00a0 Neiva \u00a0(Huila), \u00a0 EDUARDO \u00a0 SASTOQUE \u00a0 ME\u00d1ACA, \u00a0 Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Infraestructura, Tr\u00e1nsito y Transporte de \u00a0ese \u00a0municipio, \u00a0el \u00a026 de noviembre de 2003 suscribi\u00f3 el contrato N\u00ba 156 para \u00a0la \u00a0 \u201cCONSTRUCCI\u00d3N \u00a0A \u00a0TODO \u00a0COSTO \u00a0Y \u00a0PUESTA \u00a0EN \u00a0FUNCIONAMIENTO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0L\u00cdNEA DE MEDIA TENSI\u00d3N Y EL MONTAJE DE TRANSFORMADORES \u00a0PARA \u00a0LA URBANIZACI\u00d3N JUAN BOSCO\u201d, y el N\u00ba 158 para \u00a0la \u00a0 \u201cCONSTRUCCI\u00d3N \u00a0A \u00a0TODO \u00a0COSTO \u00a0Y \u00a0PUESTA \u00a0EN \u00a0FUNCIONAMIENTO \u00a0DE LA AMPLIACI\u00d3N DE REDES EL\u00c9CTRICAS \u00a0[baja \u00a0 \u00a0 tensi\u00f3n] \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0URBANIZACI\u00d3N \u00a0SAN \u00a0JUAN \u00a0BOSCO\u201d, \u00a0el \u00a0primero \u00a0con Javier Humberto Narv\u00e1ez Cuenca, y el segundo \u00a0con Andr\u00e9s Felipe Quintero Cardona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0costo \u00a0de \u00a0cada \u00a0obra \u00a0se \u00a0pact\u00f3 \u00a0en \u00a0$ \u00a0 \u00a019\u2019919.000 (valor \u00a0aproximado \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0cifras \u00a0 \u00a0cerradas) \u00a0mediante \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0seg\u00fan el presupuesto oficial estipulado por la entidad \u00a0contratante \u00a0 y \u00a0 con \u00a0 sujeci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 precios \u00a0 del \u00a0mercado1; los \u00a0 trabajos \u00a0 se \u00a0ejecutaron \u00a0 \u00a0 a \u00a0cabalidad \u00a0entre \u00a0el \u00a09 \u00a0y \u00a019 \u00a0de diciembre de 2003, \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0se \u00a0imput\u00f3 al \u00a0rubro \u00a0 \u201cNEIVA \u00a0 ILUMINA \u00a0 SUS \u00a0CAMPOS\u201d, \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 \u00a0certificados \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0disponibilidad \u00a0 \u00a0presupuestal \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 4522 \u00a0 y \u00a04523 \u00a0 de \u00a0 25 \u00a0 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a020032. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Dado \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0auditor\u00eda \u00a0 practicada \u00a0en \u00a0abril \u00a0de \u00a02004 por la Contralor\u00eda \u00a0Municipal \u00a0 \u00a0 tales \u00a0contratos \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0 \u00a0 reportados \u00a0 como \u00a0 irregulares \u00a0 por \u00a0posible \u00a0fraccionamiento, \u00a0se \u00a0remitieron \u00a0copias \u00a0a la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0asumi\u00f3 la investigaci\u00f3n y, \u00a0 tras \u00a0 la \u00a0 vinculaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0SASTOQUE \u00a0 \u00a0 ME\u00d1ACA, \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007 \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0del \u00a0sumario \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0\u00e9ste, \u00a0 en \u00a0calidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 autor \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 conducta \u00a0 \u00a0 punible \u00a0 \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0(Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0art\u00edculo \u00a0410), \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0estimar \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0procesado \u00a0dividi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 objeto \u00a0 contractual \u00a0 para \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0actos \u00a0de la manera \u00a0como \u00a0lo hizo y evitar hacer \u00a0uno \u00a0 \u00a0solo \u00a0 mediante \u00a0 \u201cedicto \u00a0 o \u00a0 invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica\u201d \u00a0o \u201ca trav\u00e9s \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u201d, \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos confirmado el 8 de \u00a0febrero \u00a0de 20103. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El 28 de enero de \u00a02011, \u00a0apart\u00e1ndose \u00a0de la solicitud de absoluci\u00f3n elevada por la Fiscal\u00eda, el \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte Civil y el Defensor, el funcionario de conocimiento \u00a0dict\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0contra el acusado por el delito atribuido, y le \u00a0impuso \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0penas \u00a0 \u00a0 principales \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 cincuenta \u00a0 \u00a0 (50) meses de prisi\u00f3n, multa equivalente \u00a0a \u00a0 cincuenta \u00a0y \u00a0dos \u00a0(52) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales \u00a0legales, \u00a0e \u00a0inhabilidad \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0un \u00a0lapso \u00a0de sesenta y dos (62) meses, providencia contra la cual la \u00a0asistencia \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0encausado \u00a0 \u00a0formul\u00f3 \u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito Judicial de Neiva resolvi\u00f3 la alzada el 6 de septiembre \u00a0de \u00a02012, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido de confirmar la decisi\u00f3n confutada, fallo de segundo \u00a0grado \u00a0contra \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0enjuiciado \u00a0interpuso \u00a0el recurso de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0 cuya \u00a0 demanda \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 admiti\u00f35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0asistencia \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 de \u00a0SASTOQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ME\u00d1ACA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propuso un \u00a0reproche \u00a0con \u00a0sustento en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0207, \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00ba, \u00a0 \u00a0 \u00a0inciso \u00a0 \u00a0 \u00a0segundo, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0al \u00a0 considerar \u00a0 que \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 juzgadores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 incurrieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 indirecta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 410 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0 599 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0causada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0errores \u00a0 de \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0probatoria, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 concret\u00f3 de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Aduce que seg\u00fan dictamen \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Electrificadora \u00a0del \u00a0Huila, \u00a0rendido \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0juez \u00a0de conocimiento, las actividades \u00a0acordadas \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0reprochados \u00a0son diferenciables por cuanto una se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0montaje \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0de l\u00edneas \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0de \u00a0mediana \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y otro a l\u00edneas \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0de \u00a0baja \u00a0tensi\u00f3n, \u00a0motivo \u00a0por el que \u00a0\u201clas obras contratadas \u00a0no \u00a0son iguales, no tienen \u00a0la \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0unidad \u00a0 de \u00a0 trabajo\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Refiere \u00a0que \u00a0con el resultado de la aludida pericia \u00a0coincide \u00a0el \u00a0concepto \u00a0del \u00a0ingeniero \u00a0electricista \u00a0Ricardo \u00a0V\u00e1squez \u00a0Pastrana respecto de las obras acordadas en los contratos 156 \u00a0y \u00a0158 \u00a0de \u00a02003, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cNo hay similitud entre la red \u00a0de \u00a0baja \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0media tensi\u00f3n \u00a0debido \u00a0a que sus materiales son totalmente diferentes y los procedimientos para \u00a0desarrollar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dichas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 obras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0distintos\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Agrega \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0citado, \u00a0durante \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0no solo reiter\u00f3 el \u00a0anterior \u00a0concepto, \u00a0sino \u00a0que \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de interventor de los aludidos \u00a0contratos \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0obra \u00a0fue \u00a0cumplida \u00a0en su totalidad y que los dos \u00a0contratos \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0unidad \u00a0de \u00a0materia, pues son obras diversas \u00a0en \u00a0sus materiales, en la mano de obra y herramientas empleadas, \u00a0siendo \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0 \u00a0\u201cobras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 totalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. Indica que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 declar\u00f3 \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ricardo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Quintero, \u00a0 \u00a0 \u00a0 quien, \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 anterior, \u00a0 \u00a0conceptu\u00f3 \u00a0 que \u00a0 los \u00a0actos reprochados son \u201ccontratos \u00a0totalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 independientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. Puntualiza \u00a0que \u00a0 del \u00a0 documento \u00a0 titulado \u00a0 \u201cJustificaci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica\u201d8, \u00a0elaborado por la Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Neiva previamente a la realizaci\u00f3n de los contratos de marras, se desprende \u00a0que \u00a0por \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0orogr\u00e1ficas \u00a0y \u00a0de orden \u00a0p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 regi\u00f3n, \u00a0 era \u00a0perentorio \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de las obras sin dilaciones y de manera \u00a0independiente, \u00a0 puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0solo \u00a0contratista \u00a0para \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n no era t\u00e9cnicamente recomendable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. Concluye el \u00a0censor \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de los rese\u00f1ados medios de prueba fue distorsionado \u00a0por \u00a0los \u00a0juzgadores de primero y segundo grado, pues \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 esencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 ambas \u00a0 \u00a0 \u00a0 instancias \u00a0 \u00a0 \u00a0 pregonaron \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0unidad \u00a0de \u00a0objeto \u00a0dado \u00a0que \u00a0las \u00a0obras \u00a0contratadas \u00a0son \u00a0del \u00a0mismo g\u00e9nero y en los dos \u00a0contratos \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0elementos \u00a0de \u00a0la misma especie; por \u00a0dem\u00e1s, \u00a0tienen una unidad \u00a0natural: \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de redes el\u00e9ctricas para el suministro del servicio \u00a0de \u00a0energ\u00eda \u00a0al \u00a0mismo \u00a0sector y poblaci\u00f3n, urbanizaci\u00f3n San Juan Bosco, y la \u00a0unidad \u00a0es \u00a0tal \u00a0que las dos son necesarias para el mismo cometido, dado que sin \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0satisfacerse \u00a0el \u00a0servicio \u00a0que \u00a0se \u00a0iba a poner en \u00a0funcionamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego se aplica \u00a0el \u00a0actor \u00a0a \u00a0ilustrar \u00a0c\u00f3mo \u00a0esa \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0com\u00fan \u00a0a \u00a0la \u00a0que llegaron los \u00a0falladores \u00a0distorsiona \u00a0la \u00a0literalidad \u00a0del \u00a0acervo \u00a0probatorio, \u00a0al \u00a0apoyarse \u00a0en fragmentos insulares y descontextualizados de las \u00a0pruebas rememoradas, las \u00a0cuales \u00a0provienen de profesionales id\u00f3neos, elementos de conocimiento que en su \u00a0sentido \u00a0literal \u00a0son \u00a0coincidentes \u00a0en que no existi\u00f3 unidad de materia en los \u00a0contratos \u00a0reprochados, \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0obras claramente diferenciables, que \u00a0requer\u00edan materiales espec\u00edficos y mano de obra discriminada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en lo anterior solicita casar la \u00a0sentencia \u00a0recurrida \u00a0para \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0absolver \u00a0al acusado del cargo por el \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0CONCEPTO \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0La \u00a0Procuradora \u00a0 \u00a0 Tercera \u00a0 \u00a0 Delegada \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Penal, \u00a0 \u00a0luego \u00a0 de \u00a0 recapitular \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que en la demanda se \u00a0indican \u00a0como \u00a0erradamente \u00a0valoradas, \u00a0encuentra que le asiste raz\u00f3n al censor \u00a0porque \u00a0de \u00a0las mismas se desprende que unos materiales, capacidades t\u00e9cnicas y \u00a0personal \u00a0especializado \u00a0requiere \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes el\u00e9ctricas de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n, \u00a0y \u00a0otras \u00a0diferentes \u00a0las \u00a0redes de baja tensi\u00f3n, as\u00ed est\u00e9n \u00a0ambas \u00a0relacionadas \u00a0con el suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica a una misma unidad \u00a0residencial, \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0en \u00a0los fallos acusados no hubo una valoraci\u00f3n \u00a0fidedigna \u00a0y \u00a0acuciosa \u00a0de \u00a0esos \u00a0elementos \u00a0de persuasi\u00f3n, con base en la cual \u00a0pueda \u00a0sostenerse \u00a0que \u00a0los \u00a0actos \u00a0contractuales \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0real \u00a0fragmentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un mismo \u00a0objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que si bien es cierto el fallador \u00a0eventualmente \u00a0puede \u00a0apartarse \u00a0de las conclusiones t\u00e9cnicas expresadas por un \u00a0experto, \u00a0ello \u00a0s\u00f3lo \u00a0le \u00a0es permisible cuando el resto del material probatorio \u00a0obrante \u00a0indique \u00a0un \u00a0error en la opini\u00f3n pericial, situaci\u00f3n que no es la que \u00a0se \u00a0 \u00a0verifica \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 asunto, \u00a0 ya \u00a0que, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0dicho del experto fue \u00a0avalado \u00a0 \u00a0por \u00a0 otras \u00a0 piezas \u00a0 procesales, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 concluye \u00a0que \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0incurrieron \u00a0 en \u00a0 los \u00a0errores \u00a0denunciados \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0solicita \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0demandada \u00a0ante la prosperidad del \u00a0reproche. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Como \u00a0la \u00a0demanda \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0EDUARDO \u00a0SASTOQUE \u00a0ME\u00d1ACA \u00a0fue \u00a0declarada ajustada a derecho \u00a0desde \u00a0un punto de vista formal, la Sala tiene el deber de resolver de fondo los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0planteados \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito, en armon\u00eda con los fines de \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 extraordinario, \u00a0 \u00a0 \u00a0 orientados \u00a0 \u00a0 \u00a0 a: la eficacia del derecho material, el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0las garant\u00edas de quienes intervienen en la actuaci\u00f3n, reparar los \u00a0agravios \u00a0inferidos \u00a0a \u00a0las \u00a0partes, \u00a0y \u00a0unificar la jurisprudencia, tal como lo \u00a0estipula el art\u00edculo 206 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 ello, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 debe \u00a0desentra\u00f1ar, en aras del eficaz \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0establecida, \u00a0lo \u00a0correcto \u00a0de \u00a0las \u00a0diversas \u00a0aserciones \u00a0empleadas \u00a0por \u00a0sus \u00a0interlocutores, para \u00a0referirse \u00a0 a \u00a0cada \u00a0postura \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0jur\u00eddica m\u00e1s coherente y racional posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0censor \u00a0acusa \u00a0a \u00a0las instancias de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del C\u00f3digo Penal, a consecuencia de \u00a0errores \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0determinantes \u00a0de \u00a0la declaraci\u00f3n de unos \u00a0hechos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0corresponden \u00a0 objetivamente \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 revelado \u00a0por \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 fidedigna \u00a0literalidad conducir\u00edan \u00a0a pregonar la atipicidad del delito atribuido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con sujeci\u00f3n \u00a0a lo anterior, el \u00a0debate \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0es acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio de transparencia, \u00a0pues \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuye \u00a0al procesado fraccionar \u00a0un \u00a0mismo objeto contractual en dos actos para eludir \u00a0la \u00a0escogencia de un solo \u00a0contratista \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 procedimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cedicto \u00a0 o \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u201d \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0\u201ca \u00a0 \u00a0 \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u201d9, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acudiendo \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 lugar \u00a0a\u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0modalidad de contrataci\u00f3n directa, \u00a0que \u00a0si \u00a0bien es cierto es \u00a0permitida \u00a0en \u00a0determinados \u00a0eventos, \u00a0no \u00a0era \u00a0justamente para la contrataci\u00f3n \u00a0materia \u00a0de estudio, por la sencilla raz\u00f3n de que el monto de la misma exced\u00eda \u00a0con \u00a0 creces \u00a0 el \u00a0 diez \u00a0 por \u00a0 ciento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 estipulado \u00a0para \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Desde \u00a0tal \u00a0perspectiva, lo primero que \u00a0se \u00a0 impone \u00a0aclarar \u00a0es \u00a0c\u00f3mo \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 encuentra \u00a0 \u00a0 regulado \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0transparencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0de \u00a0tal \u00a0axioma \u00a0la jurisprudencia \u00a0tiene \u00a0 decantado \u00a0 que \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0al \u00a0mismo \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratistas debe \u201cedificarse \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0bases \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0i) \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0respecto \u00a0de todos los \u00a0interesados; \u00a0 \u00a0ii) \u00a0 la \u00a0objetividad, \u00a0neutralidad \u00a0y claridad de las reglas o condiciones impuestas para \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0ofertas; \u00a0iii) \u00a0 la \u00a0 garant\u00eda \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0contradicci\u00f3n; \u00a0iv) \u00a0la publicidad de las actuaciones de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n; \u00a0v) la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0expresa, \u00a0precisa \u00a0y detallada del informe de evaluaci\u00f3n, del acto \u00a0de \u00a0 \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 declaratoria \u00a0 de \u00a0 desierta; \u00a0 vi) \u00a0 la \u00a0 escogencia \u00a0 objetiva \u00a0 del \u00a0contratista \u00a0id\u00f3neo \u00a0que ofrezca la oferta m\u00e1s favorable para los intereses de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El principio de \u00a0transparencia \u00a0 \u00a0 tiene \u00a0 \u00a0 consagraci\u00f3n \u00a0 \u00a0expresa \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993. \u00a0 De \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 esa \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0la \u00a0 escogencia \u00a0 del \u00a0 contratista \u00a0 \u201cse \u00a0efectuar\u00e1 siempre a trav\u00e9s de \u00a0licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en tal orientaci\u00f3n la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201clicitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso \u00a0p\u00fablicos\u201d, \u00a0en \u00a0 aquellos \u00a0 casos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0torna \u00a0legalmente indispensable, \u00a0es requisito esencial del \u00a0contrato \u00a0estatal \u00a0en su \u00a0fase \u00a0 \u00a0 pre-contractual, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0su \u00a0incumplimiento \u00a0implica la \u00a0 \u00a0 \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 objetiva \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 410 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, la regla general de escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0mediante \u00a0\u201clicitaci\u00f3n o concurso \u00a0p\u00fablicos\u201d \u00a0admite \u00a0excepciones, entre ellas la de \u00a0contrataci\u00f3n directa, de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024, \u00a0numeral \u00a01\u00ba, \u00a0literal \u00a0a), de la Ley 80 de 1993, \u00a0del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 24. \u00a0 Del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0transparencia. En virtud de este principio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00ba. \u00a0La \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0se \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0siempre \u00a0a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos, salvo \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0casos \u00a0en \u00a0los que se podr\u00e1 contratar \u00a0directamente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 Menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. Para efectos de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0los valores que a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0relacionan, \u00a0determinados \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0los presupuestos \u00a0anuales \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0expresados en salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0superior \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a01’200.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a01.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales \u00a0mensuales; las que tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0superior \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a01’000.000 \u00a0e inferior a 1’200.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 800 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0mensuales; \u00a0 \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un presupuesto anual \u00a0superior \u00a0o \u00a0igual a 500.000 e inferior a 1’000.000 de salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0 la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a0600 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales; las que tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 400 salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales; \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 e inferior a 250.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 300 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0mensuales; \u00a0 \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0presupuesto anual superior o igual a 12.000 e \u00a0inferior \u00a0a 120.000 salarios m\u00ednimos legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a0 250 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales; \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0inferior a \u00a012.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 125 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales\u201d (negrillas \u00a0 y \u00a0 subrayado \u00a0 ajenos)13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0acreditado14 \u00a0que para el a\u00f1o 2003 el presupuesto \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Neiva era de $170.175\u2019511.520, \u00a0y \u00a0como \u00a0el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal mensual en ese per\u00edodo fue de $332.00015, \u00a0 \u00a0la \u00a0 correspondiente \u00a0operaci\u00f3n \u00a0aritm\u00e9tica arroja que el presupuesto del citado ente territorial se \u00a0ubicaba \u00a0 en \u00a0el \u00a0rango: \u00a0\u201csuperior \u00a0 o \u00a0 igual \u00a0a \u00a0500.000 \u00a0e \u00a0inferior \u00a0a \u00a01\u2019000.000\u201d \u00a0de \u00a0SMLMV, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el que de \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0trascrita \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0precedencia \u00a0 \u00a0(segundo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 aparte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 resaltado), \u00a0la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0era \u00a0igual \u00a0o \u00a0equivalente a \u00a0600 \u00a0SMLMV, esto \u00a0 es, \u00a0 hasta \u00a0 un \u00a0 l\u00edmite \u00a0de \u00a0$199.200.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 \u00a0el \u00a0 legislador \u00a0 no \u00a0dej\u00f3 \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0sometida \u00a0 al \u00a0 libre \u00a0albedr\u00edo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 funcionarios \u00a0 \u00a0habilitados \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ello, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0mediante la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 objetiva \u00a0del \u00a0contratante, \u00a0emiti\u00f3 el Decreto 855 del 28 de abril de 1994, compendio que en \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0fue derogado por el Decreto 2170 de 2002 del 30 de septiembre de \u00a02002, \u00a0el \u00a0cual \u00a0entr\u00f3 \u00a0a regir el 1\u00ba de enero de 2003, y resultaba vinculante \u00a0para la \u00e9poca los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0del Decreto 2170 de \u00a02002, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0 deben \u00a0 seguirse \u00a0 los \u00a0requisitos se\u00f1alados en sus \u00a0 numerales \u00a0 1 \u00a0a \u00a0516, \u00a0mediante \u00a0los \u00a0cuales se \u00a0regula \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 especie \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0\u201cconvocatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u201d \u00a0 para \u00a0obtener \u00a0varias \u00a0ofertas; \u00a0empero, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 del \u00a0mismo \u00a0precepto \u00a0\u201cCuando \u00a0el valor del contrato por celebrar sea igual o inferior al \u00a010% \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0a \u00a0que se refiere el literal a) del numeral 1o del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, las entidades podr\u00e1n celebrarlo tomando \u00a0como \u00a0\u00fanica consideraci\u00f3n los precios del mercado, sin que se requiera obtener \u00a0previamente varias ofertas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 s\u00edntesis, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0estribo \u00a0 \u00a0 en \u00a0las \u00a0normas \u00a0aludidas, \u00a0para el a\u00f1o \u00a02003 \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Huila, \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0directa, seg\u00fan su presupuesto, ten\u00eda un l\u00edmite de \u00a0$199\u2019200.000 \u00a0 y \u00a0deb\u00eda \u00a0adelantarse \u00a0con \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0los presupuestos se\u00f1alados en el art\u00edculo 11 del Decreto 2170 \u00a0de \u00a02002, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0obviados \u00a0o \u00a0pretermitidos \u00a0siempre que la \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0o \u00a0 inferior \u00a0 a \u00a0 $19\u2019920.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0teniendo \u00a0como \u00fanica referencia para la contrataci\u00f3n los precios \u00a0del mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. En el asunto \u00a0estudiado, \u00a0a \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0modalidad \u00a0acudi\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0pues para cada \u00a0contrato \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0elabor\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cPresupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Oficial\u201d17 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 mano \u00a0 de \u00a0 obra \u00a0 y \u00a0materiales \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0precios \u00a0del mercado (seg\u00fan \u00a0 se \u00a0 dictamin\u00f3 \u00a0mediante \u00a0prueba \u00a0t\u00e9cnica \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0instructiva18), \u00a0y \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 esas \u00a0condiciones \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0 Javier \u00a0Humberto \u00a0Narv\u00e1ez \u00a0Cuenca19 \u00a0y \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Felipe Quintero Cardona20, \u00a0 por \u00a0 invitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0aludido \u00a0 \u00a0 \u00a0ente, \u00a0presentaron \u00a0 \u00a0sus \u00a0propuestas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0N\u00ba 156 y 158, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, lo \u00a0cuestionado, \u00a0entonces, \u00a0al acusado en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0censurado, \u00a0seg\u00fan el pliego de cargos, es \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cfraccion\u00f3\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cunidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 objeto\u201d \u00a0contractual \u00a0 justamente \u00a0 para \u00a0 acomodarse \u00a0a \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0 aplicada, \u00a0 en \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0reglada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 11 del Decreto 2170 de \u00a02002, \u00a0habida cuenta que \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0sumatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0los dos \u00a0contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0($39\u2019838.170) \u00a0ese era el procedimiento \u00a0que debi\u00f3 acoger. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.1. \u00a0El \u00a0 \u00a0juzgador \u00a0 \u00a0de \u00a0primera \u00a0 \u00a0instancia \u00a0sustent\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0\u201cunidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0objeto\u201d \u00a0en \u00a0los siguientes aspectos21: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u201c[Se] \u00a0trataba \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 obras \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0g\u00e9nero\u201d, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0saber \u00a0 la \u00a0\u201cconstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas\u201d \u00a0que \u00a0le \u00a0permitir\u00edan \u00a0a \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0de un mismo barrio \u00a0disfrutar del servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0La diferencia entre el precio de uno y \u00a0otro \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0apenas \u00a0de \u00a0$1.170, \u00a0luego \u201cel \u00a0valor \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0era \u00a0igual\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Los fondos con los que se cancelaron los \u00a0contratos \u00a0fueron \u00a0imputados \u00a0al \u00a0mismo \u00a0rubro \u00a0presupuestal, \u00a0y \u00a0obtuvieron \u00a0el \u00a0respetivo certificado de disponibilidad en la misma fecha; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) El documento \u00a0titulado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cJustificaci\u00f3n\u201d, \u00a0visible \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0folios \u00a0 \u00a0 \u00a035-36 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 45-46 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 del \u00a0sumario, \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 id\u00e9ntico \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0ambos \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Revisado el \u00a0texto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0ellos \u00a0se dispone el suministro \u00a0de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 mismos \u00a0 \u00a0elementos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0otros \u00a0 \u00a0muy \u00a0 \u00a0similares\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) \u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0\u201cel \u00a0estudio de oportunidad y conveniencia de las obras\u201d, \u00a0obrante \u00a0a folio 33 del cuaderno del sumario, se hace \u00a0evidente \u00a0 la \u00a0 \u201cunidad \u00a0 de \u00a0 objeto\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0porque \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0identificar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 problema \u00a0 se \u00a0 indica \u00a0 que \u00a0 \u00e9ste \u00a0es \u00a0la \u00a0\u201ccarencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 energ\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el\u00e9ctrica \u00a0del \u00a0barrio Juan Bosco de la \u00a0zona \u00a0 rural \u00a0 de \u00a0 Neiva\u201d, \u00a0y \u00a0como \u00a0\u201cObjetivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General\u201d \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0puntualiza \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cinstalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas, sin especificar si de media o \u00a0de baja tensi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.2. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0adujo \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0para \u00a0confirmar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primer grado se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sintetizan \u00a0 \u00a0 \u00a0 as\u00ed22: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0reprochados \u00a0\u201cconformaban \u00a0 en \u00a0conjunto \u00a0un \u00a0\u00fanico \u00a0proyecto \u00a0denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018Construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0puesta \u00a0en \u00a0funcionamiento de la l\u00ednea de media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0de \u00a0la Urbanizaci\u00f3n San Juan Bosco\u2019\u2026\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Al \u00a0confrontar \u00a0los diferentes \u00a0\u00edtems de las respectivas \u00a0obras \u00a0\u201cse extrae \u00a0 \u00a0la \u00a0 identidad \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 caracter\u00edsticas\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Como \u00a0un \u00a0contrato \u00a0se encarg\u00f3 de la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y \u00a0el otro de la red de baja \u00a0tensi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cl\u00f3gico\u201d \u00a0era \u00a0que \u00a0se contrataran las obras \u00a0en \u00a0uno \u00a0solo \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0una \u00a0depende \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0otra\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 Los \u00a0contratos \u00a0N\u00ba \u00a0156 \u00a0y 158 \u00a0fueron \u00a0celebrados \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02003, \u00a0la \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0cada uno \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0 en \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0mes, \u00a0las \u00a0 \u00a0correspondientes \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0iniciaron \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a09 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ambos \u00a0 \u00a0 ocurri\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a019 \u00a0 \u00a0siguiente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) Los valores \u00a0de \u00a0esos \u00a0actos \u00a0fueron imputados al mismo rubro presupuestal y el beneficio fue \u00a0para \u00a0la \u00a0misma comunidad, esto es, los habitantes del barrio San Juan Bosco del \u00a0corregimiento de Fortalecillas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 en \u00a0ambos \u00a0contratos \u00a0\u201cse \u00a0 \u00a0utilizaron \u00a0 materiales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0especie\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0el \u00a0ad-quem \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor tanto, \u00a0sin \u00a0hesitaci\u00f3n se concluye que el referido proyecto \u00a0conformaba \u00a0una unidad natural, lo que obligaba a la administraci\u00f3n municipal a \u00a0realizarla \u00a0con \u00a0un \u00a0solo \u00a0contrato, \u00a0al fragmentarla \u00a0rompi\u00f3 \u00a0su integridad soslayando de esa forma su naturaleza, pues constituyendo \u00a0su \u00a0 \u00a0especie \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0red \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0en \u00a0la \u00a0citada \u00a0urbanizaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0fin \u00a0se \u00a0imposibilitar\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n de obras, ya que \u00a0no \u00a0 pod\u00edan \u00a0 existir \u00a0 aisladamente \u00a0 toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0una \u00a0se \u00a0compenetra \u00a0con \u00a0otra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0obrante en el sumario permite inferir \u00a0que \u00a0lo pretendido por el exfuncionario era de manera \u00a0artificiosa \u00a0deshacer \u00a0la \u00a0unidad \u00a0natural \u00a0del \u00a0objeto contractual, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de pactar sin formalidades lo \u00a0que \u00a0en \u00a0principio debi\u00f3 regirse por el procedimiento de solicitud de ofertas y \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0avisos \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n al factor de la \u00a0cuant\u00eda, \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0 que \u00a0 indudablemente \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0 particularmente \u00a0 con \u00a0 el \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 deber \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0objetiva\u201d23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Negrillas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajenas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Las razones arg\u00fcidas \u00a0 en \u00a0la \u00a0unidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0inescindible \u00a0que integran los fallos de primera y segunda instancia \u00a0 para \u00a0 afirmar \u00a0la \u00a0\u201cunidad \u00a0de \u00a0objeto\u201d \u00a0y \u00a0por \u00a0contera \u00a0su \u00a0 \u00a0\u201cfraccionamiento\u201d, \u00a0 est\u00e1n \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0vicios \u00a0de \u00a0estimaci\u00f3n probatoria, tal y como lo aleg\u00f3 el demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.1. \u00a0En efecto, el a-quo adujo \u00a0que \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0 contratos \u00a0 reprochados \u00a0 ten\u00edan \u00a0 la \u00a0misma \u00a0\u201cJustificaci\u00f3n\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0documento \u00a0que \u00a0fue \u00a0hallado \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0carpetas \u00a0y \u00a0allegado \u00a0en \u00a0la \u00a0indagaci\u00f3n preliminar (supra \u00a0 9.1., \u00a0literal \u00a0d). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, ese elemento de conocimiento en \u00a0verdad \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 \u201cJustificaci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0macro \u00a0 \u00a0 adelantado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 Neiva, \u00a0 denominado \u00a0\u201cPROGRAMA \u00a0NEIVA \u00a0ILUMINA \u00a0SUS \u00a0CAMPOS\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0debidamente \u00a0inscrito en \u00a0 el \u00a0 \u201cBanco \u00a0 de \u00a0Programas \u00a0y \u00a0proyectos \u00a0 de \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0 municipal\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0Certificado \u00a0N\u00ba \u00a0147 \u00a0expedido \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02003 \u00a0por \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cDepartamento \u00a0Administrativo \u00a0de Planeaci\u00f3n Municipal\u201d24, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba \u00a0que no fue tenido en \u00a0cuenta \u00a0por los falladores de primero y segundo grado \u00a0(falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 omisi\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0los juzgadores hubiesen \u00a0reparado \u00a0en \u00a0forma \u00a0minuciosa \u00a0en \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0documento, \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0refirieron \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cJustificaci\u00f3n\u201d, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0habr\u00edan \u00a0percatado \u00a0que \u00a0fue elaborado por la \u201cDirecci\u00f3n de \u00a0Asistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T\u00e9cnica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ambiente\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(DATMA), \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00e9ste se explica su alcance, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0programa \u00a0de \u00a0electrificaci\u00f3n \u00a0rural \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0empe\u00f1ada \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0 abarca \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0veredas que conforman el municipio y que \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 no \u00a0 cuentan \u00a0 total \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 parcialmente con el servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0veredas \u00a0por lo tanto tienen \u00a0 necesidades \u00a0 y \u00a0 cantidades \u00a0 de \u00a0 obra \u00a0espec\u00edficas \u00a0y \u00a0diferenciadas, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 l\u00edneas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0media \u00a0 \u00a0tensi\u00f3n, \u00a0redes \u00a0de baja tensi\u00f3n y \u00a0acometidas domiciliarias. \u00a0El \u00a0mismo n\u00famero de usuarios a beneficiar estar\u00e1 sujeto a las particularidades \u00a0del \u00a0d\u00e9ficit \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0cada \u00a0vereda \u00a0y \u00a0el \u00a0ordenador \u00a0 del \u00a0 gasto \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0para \u00a0su \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0individual \u00a0 ampar\u00e1ndose \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a01993. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dadas \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0urgencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 necesidades \u00a0 de \u00a0electrificaci\u00f3n, se estima conveniente adelantar \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 mayor \u00a0 \u00a0 brevedad \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 trabajos \u00a0mencionados. \u00a0 \u00a0 La \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un solo contratista para la totalidad \u00a0de \u00a0 \u00a0 electrificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 rural \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 municipio, \u00a0 \u00a0Dada \u00a0 \u00a0[sic] \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0t\u00e9cnicas y de \u00a0personal \u00a0 requeridas, \u00a0 implicar\u00eda \u00a0 tener \u00a0que \u00a0postergar \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0la \u00a0electrificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 veredas \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 ello \u00a0 fuera \u00a0evacuado \u00a0una vez se llevara a cabo cada \u00a0objeto \u00a0contractual. \u00a0Tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0aparece \u00a0como \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0recomendable\u201d25 \u00a0(subrayado \u00a0 \u00a0 ajeno \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con \u00a0el \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0de \u00a0esa \u00a0prueba, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0soslayado \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0 falladores \u00a0 al \u00a0considerar \u00a0 de \u00a0\u00e9ste \u00a0apenas \u00a0su \u00a0t\u00edtulo (falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0por cercenamiento), \u00a0 surge \u00a0evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0a \u00a0justificar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de \u00a0un \u00a0 \u00a0\u201cobjeto \u00a0 \u00a0contractual\u201d \u00a0para \u00a0determinada \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0todo \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0macro; \u00a0adem\u00e1s \u00a0 proviene \u00a0 de \u00a0 una \u00a0fuente \u00a0u \u00a0\u00f3rgano \u00a0municipal \u00a0distinto \u00a0del \u00a0que \u00a0dirig\u00eda \u00a0el \u00a0acusado, \u00a0y \u00a0tal \u00a0 autoridad, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0 \u00a0tenor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0prueba, \u00a0aconsej\u00f3 \u00a0contratar \u00a0 \u00a0 las \u00a0distintas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 actividades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0electrificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0manera \u00a0individual \u00a0en funci\u00f3n de las necesidades y \u00a0cantidades de obra de cada vereda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.2. \u00a0Como \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u201cunidad \u00a0de \u00a0objeto\u201d \u00a0inherente a los \u00a0contratos \u00a0 N\u00ba \u00a0 156 \u00a0 y \u00a0 158, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 consiguiente \u00a0 del \u00a0\u201cfraccionamiento\u201d \u00a0 reprochado, \u00a0 se \u00a0adujo \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancia que ambos actos tienen \u00a0\u201cid\u00e9nticas \u00a0 \u00a0 \u00a0caracter\u00edsticas\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cmateriales \u00a0id\u00e9nticos\u201d \u00a0 (supra \u00a09.1., \u00a0 \u00a0 literal \u00a0 \u00a0 e, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a09.2., \u00a0 \u00a0literales \u00a0 \u00a0b \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0f). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 est\u00e1 \u00a0soportada, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0una \u00a0deformada \u00a0aprehensi\u00f3n del \u00a0contenido \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0(falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0por \u00a0distorsi\u00f3n), pues en el contrato \u00a0 \u00a0 N\u00ba \u00a0 \u00a0156 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cMateriales\u201d \u00a0est\u00e1 \u00a0compuesto por un \u00a0listado \u00a0 de \u00a0 treinta \u00a0 y \u00a0 cinco \u00a0(35) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 elementos26, mientras que en \u00a0el \u00a0contrato N\u00ba 158 el respectivo \u00a0apartado \u00a0lo \u00a0integran \u00a0veintisiete \u00a0(27) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 elementos27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es verdad que al comparar cada una de esas \u00a0listas \u00a0se aprecia, seg\u00fan \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cDescripci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0materiales, \u00a0que \u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0 \u00a0de \u00a0estos \u00a0son \u00a0semejantes28; empero, \u00a0al \u00a0 cotejar \u00a0 las \u00a0 cantidades \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0uno \u00a0se \u00a0necesitaban, \u00a0\u00e9stas \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0ellos \u00a0difieren, \u00a0 excepto \u00a0en \u00a0dos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 segundo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 no \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta los falladores \u00a0(falso \u00a0 \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 existencia \u00a0 \u00a0 por \u00a0omisi\u00f3n) \u00a0que \u00a0los \u00a0materiales \u00a0de \u00a0cada uno de los \u00a0contratos \u00a0no fueron determinados libremente por los contratistas o fijados a su \u00a0antojo \u00a0por \u00a0el \u00a0acusado \u00a0con ocasi\u00f3n del cargo desempe\u00f1ado, pues cada \u00a0lista \u00a0de \u00a0materiales corresponde \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cPresupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0Oficial\u201d29, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los precios \u00a0del \u00a0mercado30, \u00a0 elaborado \u00a0por \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Neiva, a trav\u00e9s de un asesor externo, Jos\u00e9 Ricardo \u00a0V\u00e1squez \u00a0 Pastrana, \u00a0 quien \u00a0 luego \u00a0hizo \u00a0las \u00a0veces \u00a0de \u00a0interventor \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 menos \u00a0 \u00a0 importante \u00a0 que \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cidentidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0caracter\u00edsticas\u201d \u00a0de \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0est\u00e1 \u00a0controvertida \u00a0 o \u00a0 desvirtuada \u00a0 con \u00a0 los \u00a0planos \u00a0para \u00a0 la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0una, \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0identifica \u00a0de manera \u00a0independiente \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201cl\u00ednea \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0la \u201cred \u00a0de \u00a0baja \u00a0tensi\u00f3n\u201d (un \u00a0plano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0 \u00a0 proyecto)31. \u00a0 \u00a0Tales \u00a0 \u00a0documentos \u00a0ostentan \u00a0sello \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Electrificadora \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Huila, \u00a0fueron \u00a0aportados \u00a0de manera regular al proceso por \u00a0distintas \u00a0fuentes, \u00a0y respecto de ellos \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0juzgadores \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0pretermitieron \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 cualquier \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0(falso \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 existencia \u00a0 \u00a0 por \u00a0omisi\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 aducida \u00a0 \u00a0 \u201cidentidad\u201d \u00a0de caracter\u00edsticas o de materiales \u00a0termina \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 tergiversar \u00a0 \u00a0 (falso \u00a0juicio de identidad), no solo \u00a0la \u00a0 prueba \u00a0 t\u00e9cnica, \u00a0documental \u00a0y \u00a0testimonial \u00a0acopiada \u00a0a \u00a0instancia \u00a0del \u00a0acusado32, \u00a0sino \u00a0la \u00a0misma \u00a0prueba t\u00e9cnica que en la fase instructiva se \u00a0alleg\u00f333, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 coincide \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cl\u00ednea \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0media \u00a0 tensi\u00f3n\u201d \u00a0se maneja una corriente \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0de trece mil \u00a0doscientos \u00a0 (13.200) \u00a0voltios, \u00a0 mientras \u00a0 que \u00a0en \u00a0la \u00a0\u201cred \u00a0de \u00a0baja \u00a0tensi\u00f3n\u201d \u00a0es \u00a0de apenas ciento diez (110) \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0doscientos \u00a0 \u00a0veinte \u00a0(220) \u00a0 \u00a0voltios, \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 de \u00a0 suyo \u00a0 implica \u00a0 materiales \u00a0 de \u00a0especificaciones \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 y \u00a0 procedimientos \u00a0 constructivos \u00a0 diferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.3. \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de primera instancia, confirmada \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0segundo \u00a0 grado, \u00a0 igualmente \u00a0se \u00a0arguy\u00f3 \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u201cunidad \u00a0de \u00a0objeto\u201d \u00a0de los tantas \u00a0veces \u00a0 \u00a0 \u00a0aludidos \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 ten\u00edan \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cEstudio \u00a0de \u00a0oportunidad \u00a0y \u00a0conveniencia\u201d, el cual obra a \u00a0folio \u00a033 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0del \u00a0sumario, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0\u201cObjetivo \u00a0General\u201d \u00a0all\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0precisado \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 circunscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201cinstalaci\u00f3n \u00a0de redes el\u00e9ctricas, sin especificar si de media o \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0baja \u00a0 \u00a0 \u00a0tensi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(supra 9.1., literal f). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0asegur\u00f3 \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0 contratos \u00a0formaban \u00a0\u201cen \u00a0 conjunto \u00a0 un \u00a0 \u00fanico \u00a0 proyecto \u00a0 denominado \u00a0\u2018Construcci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 puesta \u00a0 en \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas de la \u00a0Urbanizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0San \u00a0 Juan \u00a0 Bosco\u2019\u2026\u201d \u00a0(supra \u00a0 \u00a0 9.2., \u00a0literal a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ambas \u00a0afirmaciones \u00a0son producto de una \u00a0manifiesta y equivocada valoraci\u00f3n probatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 el \u00a0\u201cEstudio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0conveniencia\u201d \u00a0que \u00a0alude \u00a0el \u00a0a-quo lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alleg\u00f3 \u00a0 \u00a0inicialmente \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 Municipal \u00a0 con \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0fotocopias \u00a0remitido \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0abrir \u00a0 \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0y \u00a0de acuerdo con la inspecci\u00f3n judicial \u00a0practicada \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 \u00a0 instructor \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Infraestructura \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0V\u00edas \u00a0 de \u00a0 Neiva, \u00a0 ese \u00a0documento \u00a0se \u00a0halla \u00a0en \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0contentiva \u00a0 \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0inherente al \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 N\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015634, cuyo objeto fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cCONSTRUCCI\u00d3N A TODO COSTO Y PUESTA EN \u00a0FUNCIONAMIENTO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0L\u00cdNEA DE MEDIA TENSI\u00d3N Y EL MONTAJE DE TRANSFORMADORES \u00a0PARA LA URBANIZACI\u00d3N JUAN BOSCO\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0aseverado \u00a0por \u00a0el \u00a0fallador \u00a0 de \u00a0 primer \u00a0 grado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0\u201cEstudio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 conveniencia\u201d \u00a0 est\u00e1 \u00a0 circunscrito \u00a0 a \u00a0 la \u00a0\u201cinstalaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 redes \u00a0 el\u00e9ctricas \u00a0 sin \u00a0especificar \u00a0 \u00a0 si \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 media \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0baja \u00a0 \u00a0tensi\u00f3n\u201d, \u00a0 en \u00a0el \u00a0citado \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba, luego del respectivo t\u00edtulo, se identifica su \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cCONTRATACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0OBRA \u00a0P\u00daBLICA \u00a0PARA \u00a0LA \u00a0CONSTRUCCI\u00d3N A TODO \u00a0COSTO \u00a0 Y \u00a0PUESTA \u00a0EN \u00a0FUNCIONAMIENTO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0L\u00cdNEA \u00a0 DE \u00a0 MEDIA \u00a0TENSI\u00d3N \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0EL \u00a0 \u00a0MONTAJE \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TRANSFORMADORES \u00a0PARA LA URBANIZACI\u00d3N SAN JUAN BOSCO, ZONA RURAL \u00a0DEL MUNICIPIO DE NEIVA\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo \u00a0documento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ac\u00e1pite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cDESCRIPCI\u00d3N\u201d \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0indica: \u00a0\u201cConstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0cien \u00a0(100) \u00a0mts de l\u00ednea de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0a \u00a013.2 \u00a0Kv \u00a0en \u00a0postes \u00a0de \u00a0concreto \u00a0de \u00a012 metros X510 y 750 \u00a0Kg\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0surge \u00a0claro que \u00a0el a-quo no tuvo en cuenta la prueba de inspecci\u00f3n \u00a0(falso \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0existencia \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n) \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 esclarece \u00a0 el \u00a0 origen \u00a0 del \u00a0\u201cEstudio \u00a0de \u00a0oportunidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 conveniencia\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 correspondiente \u00a0 \u00a0 al objeto del contrato N\u00ba 156. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0 se \u00a0aprecia \u00a0palmario el cercenamiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0sustancial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 prueba \u00a0 documental \u00a0 \u00faltimamente \u00a0 aludida \u00a0 \u00a0 \u00a0(falso \u00a0 \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0identidad), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pues \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallador \u00a0 no \u00a0 contempl\u00f3 \u00a0 \u00a0 ni \u00a0 \u00a0valor\u00f3 en su integridad el tenor de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0sino que se \u00a0limit\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 resaltar \u00a0una \u00a0parte \u00a0insular \u00a0relativa al \u00a0\u201cObjetivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 General\u201d35, \u00a0con \u00a0base en lo cual le \u00a0hizo decir al elemento de conocimiento lo que en verdad no revela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impera \u00a0destacar \u00a0que \u00a0en la inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0realizada \u00a0a \u00a0la \u00a0carpeta \u00a0contentiva \u00a0de los documentos inherentes al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0N\u00ba \u00a0158, \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0que \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 acto \u00a0 obra \u00a0 el \u00a0 correspondiente \u00a0\u201cEstudio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0conveniencia\u201d36, \u00a0 pero \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0toma \u00a0de \u00a0fotocopias \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 correspondientes \u00a0 piezas, \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0no \u00a0figura \u00a0el \u00a0referido \u00a0estudio, sin \u00a0que \u00a0exista \u00a0fundamento \u00a0v\u00e1lido \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0colegir \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 trataba \u00a0 del \u00a0mismo \u00a0hallado \u00a0en la carpeta del contrato N\u00ba 156. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 adverado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ad-quem \u00a0en \u00a0el sentido de que las obras convenidas en los contratos N\u00ba \u00a0156 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 158 \u00a0 \u00a0 integran \u00a0 \u00a0\u201cun \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00fanico \u00a0 \u00a0 \u00a0 proyecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018Construcci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 puesta \u00a0 en \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas de la \u00a0Urbanizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0San \u00a0 Juan \u00a0 Bosco\u2019\u2026\u201d, \u00a0hay \u00a0 que \u00a0 se\u00f1alar \u00a0que \u00a0tal \u00a0aspecto \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0circunstancia \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0se \u00a0tiene \u00a0por \u00a0acreditada \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 razonamiento \u00a0constitutivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 inadmisible \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 principio \u00a0 (falso \u00a0 raciocinio). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0 \u00a0aparte \u00a0trascrito \u00a0constituye \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n que el Tribunal \u00a0 \u00a0enseguida \u00a0 \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0que \u00a0ello \u00a0es as\u00ed \u00a0porque \u00a0\u201cel \u00a0primer \u00a0contrato tuvo como objeto la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0a \u00a0todo \u00a0costo \u00a0y \u00a0puesta en funcionamiento de la l\u00ednea de media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 montaje \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 transformadores \u00a0 \u00a0 \u00a0 [y] \u00a0el \u00a0segundo \u00a0la construcci\u00f3n a \u00a0todo \u00a0 costo \u00a0 y \u00a0 puesta \u00a0 en \u00a0 funcionamiento \u00a0de \u00a0[la ampliaci\u00f3n de] las \u00a0redes \u00a0 \u00a0 el\u00e9ctricas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0urbanizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0relacionada\u201d37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0l\u00f3gica: \u00a0 \u00a0 la \u00a0\u201cunidad \u00a0de objeto\u201d \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cunidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 proyecto\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 circunstancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demandaba \u00a0ser \u00a0probada \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0debatida, \u00a0fue \u00a0usada \u00a0por \u00a0el \u00a0ad-quem como premisa \u00a0evidente \u00a0que \u00a0se \u00a0explica por s\u00ed misma mediante la \u00a0reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 objetos \u00a0 contractuales \u00a0expl\u00edcitos, \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0discute \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0justamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0si \u00a0integran \u00a0 una \u00a0 unidad \u00a0 contractual \u00a0natural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0Otras \u00a0 \u00a0falencias \u00a0valorativas \u00a0semejantes \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anteriores \u00a0se \u00a0aprecian \u00a0 en \u00a0 los \u00a0dem\u00e1s \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 aducidos \u00a0en los fallos para \u00a0 \u00a0sustentar \u00a0 \u00a0la \u00a0 se\u00f1alada \u00a0\u201cunidad \u00a0de objeto\u201d \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con los contratos N\u00ba 156 y 158, y por \u00a0contera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cfraccionamiento\u201d \u00a0 reprochado \u00a0al \u00a0acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.1. \u00a0As\u00ed, \u00a0se \u00a0afirma \u00a0que su tramitaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n \u00a0simult\u00e1nea, \u00a0su \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0al \u00a0mismo \u00a0rubro \u00a0presupuestal, \u00a0la \u00a0similitud de \u00a0precios, \u00a0y el estar destinados a beneficiar a una misma comunidad, son aspectos \u00a0que \u00a0 permiten \u00a0 asegurar \u00a0 que \u00a0los \u00a0dos \u00a0convenios \u00a0formaban \u00a0en \u00a0realidad \u00a0un \u00a0\u201c\u00fanico \u00a0objeto\u201d \u00a0contractual \u00a0(supra \u00a09.1., literales a, b y c; 9.2., literales d \u00a0y e). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 circunstancias \u00a0cuentan \u00a0ciertamente \u00a0con \u00a0fidedigna \u00a0acreditaci\u00f3n en el expediente, y de hecho son el \u00fanico soporte \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0conceptos \u00a0obtenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0 \u00a0 tema \u00a0 \u00a0 debatido \u00a0en \u00a0las \u00a0instancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 efecto, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 base \u00a0en \u00a0la \u00a0queja \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 Municipal \u00a0 acerca \u00a0del \u00a0posible \u00a0 fraccionamiento \u00a0 en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0 156 \u00a0 y \u00a0 158 \u00a0de \u00a02003 \u00a0cuestionados38, \u00a0 un \u00a0investigador \u00a0del \u00a0C.T.I., \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 practic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0 \u00a0y \u00a0 v\u00edas \u00a0 de \u00a0 Neiva \u00a0 a \u00a0 la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0inherente \u00a0a \u00a0esos \u00a0actos \u00a0y \u00a0en el \u00a0Informe \u00a0N\u00ba 1407 de 28 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004 \u00a0 que \u00a0 rindi\u00f3 \u00a0 al \u00a0respecto, \u00a0consign\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 siguiente \u00a0 \u00a0 \u201cOBSERVACI\u00d3N\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0obras realizadas mediante contratos \u00a0156 \u00a0y \u00a0158 \u00a0se \u00a0realizaron simult\u00e1neamente tal como lo confirman las fechas de \u00a0inicio \u00a0y terminaci\u00f3n plasmadas en las actas, correspondiendo a una misma obra, \u00a0a \u00a0un \u00a0mismo \u00a0proyecto, \u00a0el \u00a0cual es la electrificaci\u00f3n de la urbanizaci\u00f3n San \u00a0Juan \u00a0Bosco, \u00a0observ\u00e1ndose \u00a0un \u00a0fraccionamiento \u00a0en \u00a0la contrataci\u00f3n de dichas \u00a0obras \u00a0y por ende muestran violaci\u00f3n al principio de transparencia y a los art. \u00a025 y 29 de la Ley 80 de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 \u00a0 embargo, \u00a0 \u00a0 para \u00a0obtener \u00a0un \u00a0concepto id\u00f3neo y profesional acerca de si la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0156 \u00a0y \u00a0158 corresponden a una misma obra y un \u00a0posible \u00a0fraccionamiento \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, se \u00a0remitir\u00e1 \u00a0\u00e9ste \u00a0cuaderno \u00a0al \u00a0perito \u00a0INGENIERO \u00a0CIVIL WILLIAM LOZADA para que \u00a0concept\u00fae \u00a0adem\u00e1s \u00a0qu\u00e9 \u00a0otras irregularidades se observan en la revisi\u00f3n del \u00a0contrato39 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subrayado \u00a0 \u00a0 ajeno \u00a0 \u00a0 al \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0perito \u00a0en cuesti\u00f3n rindi\u00f3 su \u00a0dictamen \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02005, \u00a0en \u00a0el que, tras encontrar que las obras \u00a0contratadas \u00a0fueron \u00a0ejecutadas \u00a0a \u00a0cabalidad y sin \u00a0sobrecostos \u00a0(como \u00a0lo \u00a0ratific\u00f3 \u00a0en \u00a0posterior \u00a0declaraci\u00f3n), acerca del \u00a0aspecto \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0despert\u00f3 \u00a0 \u00a0inquietud \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 precis\u00f3 \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0indicado \u00a0por la Contralor\u00eda, es del caso mencionar lo siguiente: el \u00a0primer \u00a0contrato se encarg\u00f3 de la instalaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de la \u00a0l\u00ednea \u00a0de media tensi\u00f3n, y el segundo de la red de \u00a0baja \u00a0tensi\u00f3n, pero es \u00a0claro \u00a0que \u00a0exist\u00eda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el primer y segundo contrato, \u00a0 m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0fueron \u00a0suscritos \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha, \u00a0se \u00a0construyeron \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0en las actas de inicio y \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0la finalidad de estas obras era para el \u00a0beneficio \u00a0del Barrio San Juan Bosco de la Inspecci\u00f3n de Fortalecillas, a\u00fan en \u00a0construcci\u00f3n40 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subrayado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajeno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0 analizar \u00a0 \u00a0 el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la opini\u00f3n lega expresada por el investigador \u00a0del \u00a0 C.T.I de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0del dictamen \u00a0emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0perito de esa entidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 advierte que \u00a0las \u00a0 \u00a0dos \u00a0 apreciaciones \u00a0 est\u00e1n \u00a0 sustentadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 circunstanciales \u00a0 inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0del \u00a0contrato, sin que \u00a0en \u00a0uno u otro medio de \u00a0conocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0expongan \u00a0 \u00a0 razones \u00a0 \u00a0 t\u00e9cnicas, \u00a0 \u00a0 cient\u00edficas \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0otra \u00a0\u00edndole que ilustren acerca \u00a0de \u00a0 la \u00a0 imposibilidad \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0separado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cl\u00ednea \u00a0de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0la \u00a0\u201cred \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 baja \u00a0 \u00a0 tensi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0energ\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 eventual \u00a0interdependencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior resultaba fundamental con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0falladores \u00a0contaran \u00a0con \u00a0elementos \u00a0de juicio un\u00edvocos que \u00a0permitieran \u00a0inferir \u00a0o \u00a0establecer \u00a0c\u00f3mo \u00a0las \u00a0aludidas \u00a0obras \u00a0no pod\u00edan ser \u00a0contratadas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 separado \u00a0 \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0por \u00a0constituir \u00a0un \u00a0solo \u00a0objeto \u00a0inescindible, \u00a0 \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0 \u00a0es, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0integrar \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0natural \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 pod\u00eda \u00a0 \u00a0ser \u00a0fraccionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.2. En este \u00a0punto \u00a0de \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n se torna perentorio recapitular brevemente cu\u00e1l es el \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0 decantado \u00a0 \u00a0 \u00a0 acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0llamado \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cfraccionamiento \u00a0de contratos\u201d como \u00a0comportamiento \u00a0constitutivo \u00a0del delito por el cual \u00a0se tramit\u00f3 \u00e9ste proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Consejo \u00a0 de \u00a0 Estado, \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o 1989, a trav\u00e9s de su Sala de Consulta y Servicio \u00a0Civil, \u00a0 rindi\u00f3 \u00a0 un \u00a0concepto \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a022541 \u00a0 del \u00a0 entonces \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Fiscal \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0(Acuerdo \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 1985), \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0fraccionar \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0 \u00a0establecida \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0(\u2026), cualquiera que sea su cuant\u00eda, consulta \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0de los negocios e impide \u00a0que \u00a0se adjudique a la misma persona o entidad dos o m\u00e1s contratos con el mismo \u00a0objeto \u00a0(\u2026). \u00a0Impide \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que se divida \u00a0artificialmente \u00a0la \u00a0unidad \u00a0materia del objeto del \u00a0contrato, \u00a0con \u00a0abstracci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0cuant\u00eda real, \u00a0para \u00a0 adjudicarlo \u00a0 por \u00a0 partes \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0directa, \u00a0sin sujeci\u00f3n al procedimiento singular y \u00a0obligatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 primera \u00a0modalidad \u00a0prohibida \u00a0de \u00a0fraccionamiento \u00a0implica \u00a0adjudicaci\u00f3n repetida de \u00a0contratos \u00a0a \u00a0determinada \u00a0persona (\u2026). \u00a0 La \u00a0segunda \u00a0modalidad \u00a0implica \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0material del objeto del contrato y de la indivisibilidad de \u00a0su \u00a0 cuant\u00eda, \u00a0para \u00a0acomodarla \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0con prescindencia de otros \u00a0proponentes o proveedores capaces de ejecutar el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0no \u00a0impone, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso, \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0celebrar \u00a0un \u00a0s\u00f3lo contrato cuando se trata de cosas del mismo \u00a0g\u00e9nero, \u00a0 como \u00a0 s\u00ed \u00a0 la \u00a0 impone \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0cosas \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0especie. \u00a0Y \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 entenderse \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026), cuando se refiere a contratos \u00a0con el mismo objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0 \u00a0proceder\u00eda \u00a0 \u00a0considerar \u00a0fraccionable \u00a0 desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0econ\u00f3mico \u00a0o \u00a0material, \u00a0el \u00a0objeto \u00a0conformado \u00a0por \u00a0especies \u00a0distintas, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0crea \u00a0la noci\u00f3n de unidad \u00a0material \u00a0 del \u00a0 objeto, \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 finalidad \u00a0de \u00a0su \u00a0destinaci\u00f3n42 \u00a0(subrayados ajenos al texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablica \u00a0 en \u00a0 vigor \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0(Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993) \u00a0no incluy\u00f3 \u00a0una \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n \u00a0semejante \u00a0 a \u00a0la \u00a0que \u00a0fue \u00a0 materia \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0como \u00a0la contenida en la codificaci\u00f3n derogada por aqu\u00e9l \u00a0(Decreto \u00a0222 \u00a0de 1983, \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a056)43, \u00a0en \u00a0la \u00a0que tambi\u00e9n se \u00a0prohib\u00eda \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fraccionar los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, \u00a0el \u00a0\u00f3rgano de cierre atr\u00e1s citado, conceptu\u00f3 que \u00a0en \u00a0el \u00a0aludido \u00a0compendio normativo esa \u00a0veda se infiere de los principios y \u00a0reglas \u00a0 \u00a0 plasmadas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0Estatuto Contractual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha sido una figura prohibida expresamente \u00a0en \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 anteriores \u00a0 \u00a0 estatutos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0(Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ley 150 de 1976 y decreto ley 222 de \u00a01983), \u00a0en los cuales en forma imperativa se negaba \u00a0la \u00a0 \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fraccionar \u00a0 contratos, \u00a0entendida \u00a0\u00e9sta como la suscripci\u00f3n de dos o m\u00e1s \u00a0contratos \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0 mismas \u00a0 partes, \u00a0 con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0objeto, \u00a0dentro \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0que \u00a0la \u00a0primera \u00a0de \u00a0las normatividades \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 en \u00a0tres \u00a0meses, \u00a0y \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0de \u00a01983, \u00a0lo \u00a0ampli\u00f3 \u00a0a \u00a0seis \u00a0meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0dicha figura no aparece dentro \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0actual \u00a0en los mismos t\u00e9rminos de los estatutos anteriores, ello \u00a0obedece \u00a0a \u00a0la \u00a0estructura misma de la ley 80, puesto que se pretendi\u00f3 terminar \u00a0con \u00a0la \u00a0exagerada \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0rigorismo \u00a0y \u00a0en \u00a0cambio se determinaron \u00a0pautas, \u00a0reglas \u00a0y \u00a0principios, \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0infiere \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n del \u00a0fraccionamiento, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0distintas disposiciones como la regla \u00a0contenida \u00a0en el numeral 8\u00ba del art\u00edculo 24, seg\u00fan la cual las autoridades no \u00a0actuar\u00e1n \u00a0con \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0o \u00a0abuso \u00a0del \u00a0poder \u00a0y ejercer\u00e1n sus competencias \u00a0exclusivamente \u00a0 \u00a0para \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ley, \u00a0 y \u00a0al \u00a0propio \u00a0tiempo \u00a0les \u00a0proh\u00edbe eludir los procedimientos de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0objetiva \u00a0 \u00a0y \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 requisitos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 dicho \u00a0estatuto44 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 \u00a0 ajenas \u00a0 \u00a0 al \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9sta Corporaci\u00f3n no ha sido ajena a la \u00a0tem\u00e1tica \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0llamado \u00a0 \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0contratos tiene \u00a0dicho que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[Se] \u00a0 \u00a0 verifica \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de manera \u00a0artificiosa \u00a0 deshace \u00a0la \u00a0unidad natural del \u00a0objeto \u00a0contractual, a fin de contratar directamente \u00a0lo \u00a0que \u00a0en principio debi\u00f3 regirse por las formas propias de la licitaci\u00f3n, o \u00a0para \u00a0sujetarse \u00a0a \u00a0un \u00a0procedimiento menos estricto y riguroso de contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0reemplazo \u00a0del \u00a0que \u00a0se \u00a0impon\u00eda \u00a0seguir \u00a0por \u00a0el factor cuant\u00eda, \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 que \u00a0 indudablemente \u00a0 ri\u00f1e \u00a0 con \u00a0 las \u00a0normas \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0particularmente \u00a0con \u00a0los principios de transparencia y \u00a0selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0conducta en relaci\u00f3n con la posible \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, \u00a0supone \u00a0 \u00a0 realizar \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0doble \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0anal\u00edtico \u00a0dirigido \u00a0a determinar: (i) s\u00ed resulta \u00a0predicable \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0objeto \u00a0respecto \u00a0de los contratos cuya legalidad se \u00a0cuestiona, \u00a0y, \u00a0en \u00a0caso \u00a0cierto, \u00a0(ii) cu\u00e1les fueron las circunstancias que en \u00a0concreto \u00a0 llevaron \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 a \u00a0realizar \u00a0varios \u00a0contratos, \u00a0pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0puede \u00a0extractarse \u00a0si \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0apoy\u00f3 \u00a0en \u00a0criterios \u00a0razonables \u00a0de satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0prop\u00f3sito al que sirve la contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0o \u00a0si, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0las \u00a0razones \u00a0esgrimidas son s\u00f3lo artificiosas y \u00a0dirigidas, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0a \u00a0soslayar las reglas contractuales debidas45 \u00a0(subrayado ajeno al texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0citados \u00a0criterios \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que hay fraccionamiento de un \u00a0contrato \u00a0cuando \u00a0el \u00a0ente \u00a0oficial \u00a0de manera enga\u00f1osa disuelve la materia del \u00a0contrato \u00a0para \u00a0darle \u00a0a \u00a0los \u00a0elementos resultantes \u00a0apariencia de contratos \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0o \u00a0independientes, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0verdad \u00a0\u00e9stos \u00a0integran \u00a0o componen \u00a0una \u00a0 unidad \u00a0 \u00a0 natural, \u00a0 \u00a0bien \u00a0 \u00a0por \u00a0corresponder \u00a0 \u00a0 \u00a0 tales \u00a0 \u00a0 \u00a0sub-objetos \u00a0 \u00a0contratados \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 misma \u00a0especie, \u00a0o \u00a0ya \u00a0porque \u00a0la \u00a0no \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0alguno \u00a0impide \u00a0la \u00a0cabal ejecuci\u00f3n del otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.3. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en los criterios citados anteriormente y \u00a0atendidas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0este \u00a0apartado, aducidas \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 fallos \u00a0como \u00a0criterios \u00a0para \u00a0predicar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201cunidad \u00a0 de \u00a0 objeto\u201d \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los contratos N\u00ba \u00a0156 \u00a0y 158 (iguales \u00a0 fechas \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 rubro \u00a0 presupuestal; \u00a0precios fronterizo con el 10% de la menor cuant\u00eda, \u00a0estar destinados a favorecer a la \u00a0misma \u00a0 \u00a0comunidad, \u00a0etc.), \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0evidente \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0aqu\u00e9llas \u00a0solo indican que entre las \u00a0respectivas \u00a0obras \u00a0hay, \u00a0a \u00a0 lo \u00a0 sumo, \u00a0 una \u00a0relaci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0esa relaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, tambi\u00e9n \u00a0puede \u00a0predicarse de las \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0obras \u00a0 contratadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 para \u00a0el \u00a0 suministro \u00a0 de \u00a0 energ\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 poblaciones \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0zona \u00a0rural, \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0cuales \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0satisfechas \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0 \u00a0 al \u00a0rubro \u00a0creado \u00a0para \u00a0el programa \u00a0macro \u00a0 \u00a0 \u201cNEIVA \u00a0 \u00a0 ILUMINA \u00a0 \u00a0 SUS \u00a0CAMPOS\u201d \u00a0 cuya \u00a0 finalidad \u00a0 era \u00a0 la \u00a0de dotar de ese servicio p\u00fablico \u00a0esencial \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0rural, sin que por ello \u00a0sea \u00a0 \u00a0 v\u00e1lido \u00a0 \u00a0inferir \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0respectivos \u00a0 \u00a0actos \u00a0 \u00a0formaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u00a0 unidad \u00a0natural \u00a0que \u00a0imped\u00eda \u00a0la \u00a0 \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0independiente de aqu\u00e9llos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 univocidad \u00a0 \u00a0de \u00a0esos hechos \u00a0predicada en los fallos para arribar a la conclusi\u00f3n a la que \u00a0llegaron, en el sentido \u00a0de \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 contractuales \u00a0 en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0formaban \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00fanico \u00a0 \u00a0objeto, \u00a0obran \u00a0otros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 supuestos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00e1cticos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 debidamente \u00a0acreditados \u00a0que impiden la certeza de ese colof\u00f3n, \u00a0a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
I) \u00a0Las \u00a0obras \u00a0no pueden catalogarse como de la misma \u00a0 \u00a0 especie, \u00a0 \u00a0dado \u00a0 que \u00a0la \u00a0\u201cl\u00ednea \u00a0de \u00a0media \u00a0tensi\u00f3n \u00a0es \u00a0un sistema de transmisi\u00f3n \u00a0de \u00a0energ\u00eda\u201d por el que circula \u00a0corriente \u00a0de \u00a0trece \u00a0mil \u00a0doscientos \u00a0(13.200) \u00a0 \u00a0 voltios, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la \u00a0\u201cred de baja \u00a0tensi\u00f3n \u00a0es un sistema de distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0energ\u00eda\u201d \u00a0para para \u00a0 voltajes \u00a0 de \u00a0 ciento \u00a0diez \u00a0(110) \u00a0o \u00a0doscientos \u00a0veinte \u00a0(220)46; \u00a0\u00a0<\/p>\n
II) \u00a0Atendiendo \u00a0la \u00a0definici\u00f3n t\u00e9cnica de cada obra, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0l\u00ednea \u00a0 de \u00a0 media \u00a0tensi\u00f3n se lleva la energ\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0 \u00a0 \u00a0 desde \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 lugar \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 otro \u00a0 \u00a0 \u00a0(transmite), \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0con la \u00a0red de baja tensi\u00f3n se \u00a0reparte \u00a0 (distribuye) \u00a0la \u00a0 \u00a0 energ\u00eda \u00a0 \u00a0 el\u00e9ctrica \u00a0 \u00a0 en \u00a0un punto determinado, \u00a0entre \u00a0diferentes \u00a0usuarios \u00a0y seg\u00fan el voltaje requerido para \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 necesidades47; \u00a0\u00a0<\/p>\n
III) \u00a0Tampoco \u00a0son obras que de acuerdo con sus elementos \u00a0puedan \u00a0 catalogarse \u00a0 de \u00a0 interdependientes, \u00a0 como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 conceptos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 que \u00a0 aport\u00f3 \u00a0el \u00a0acusado \u00a0(obtenidos \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0despu\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0y \u00a0ratificados \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio), \u00a0 cada \u00a0 obra \u00a0 \u201cconstituye \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 unidad \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0trabajo \u00a0independiente\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 requiere \u00a0de \u00a0\u201cmateriales\u201d \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u201cprocesos \u00a0constructivos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes\u201d48; \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV) Seg\u00fan la \u00a0\u201cJUSTIFICACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T\u00c9CNICA\u201d \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 macro \u00a0 elaborada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0DATMA \u00a0de \u00a0Neiva, \u00a0en \u00a0cada vereda o \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0identificaron \u00a0 \u00a0\u201cnecesidades \u00a0 y \u00a0 cantidades \u00a0de \u00a0obra, \u00a0 \u00a0espec\u00edficas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0diferenciadas \u00a0en cuanto a l\u00edneas de media \u00a0tensi\u00f3n, \u00a0 redes \u00a0 de \u00a0baja \u00a0tensi\u00f3n \u00a0y \u00a0acometidas \u00a0domiciliarias\u201d49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V) Por lo \u00a0anterior, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 urbanizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 social \u00a0 San \u00a0 Juan \u00a0 Bosco, \u00a0cada \u00a0obra \u00a0contaba con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 respectivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cEstudio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 conveniencia\u201d50, \u00a0y \u00a0para \u00a0cada \u00a0una \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda, \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0asesor \u00a0externo, \u00a0elabor\u00f3 \u00a0un \u00a0\u201cPresupuesto \u00a0oficial \u00a0de \u00a0materiales \u00a0y \u00a0mano de obra\u201d51 \u00a0 \u00a0independiente, \u00a0 con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0precios \u00a0 del \u00a0 mercado52; \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI) \u00a0Los \u00a0contratos \u00a0N\u00ba 156 y 158 fueron celebrados con diferentes personas que fungieron \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0contratistas \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 documentada \u00a0 experiencia \u00a0 en \u00a0 la \u00a0materia53, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0acreditado \u00a0v\u00ednculo \u00a0 o \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 \u00e9stas, \u00a0o \u00a0que \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aqu\u00e9llas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 acusado \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 hubiese \u00a0 \u00a0 \u00a0pactado \u00a0 \u00a0 antes \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0despu\u00e9s \u00a0contratos \u00a0en t\u00e9rminos \u00a0semejantes; \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII) \u00a0Seg\u00fan el testimonio de \u00a0Yesid \u00a0 \u00a0 \u00a0Perdomo \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00f3mez \u00a0 \u00a0 (cuya \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0pretermitieron las instancias, incurriendo en \u00a0falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0representante \u00a0 de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 destinatarios \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 social \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Urbanizaci\u00f3n \u00a0San \u00a0Juan Bosco del corregimiento de Fortalecillas, \u00a0indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 comunidad \u00a0 \u00a0 ven\u00eda \u00a0solicitando \u00a0insistentemente \u00a0a \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 municipal \u00a0ejecutar \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0urgencia \u00a0 \u00a0las \u00a0obras \u00a0 urban\u00edsticas \u00a0(servicios \u00a0 \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0acueducto, \u00a0 \u00a0 \u00a0alcantarillado \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 electricidad), \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que se perdiera el subsidio de vivienda otorgado \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gobierno \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nacional54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIII) \u00a0Tal \u00a0circunstancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 corroborada \u00a0 con \u00a0 la \u00a0\u201cFicha \u00a0de \u00a0Seguimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Proyectos\u201d \u00a0 \u00a0elaborada \u00a0por \u00a0la \u00a0\u201cGerencia \u00a0de \u00a0Vivienda \u00a0y \u00a0Asuntos \u00a0Sociales Externos\u201d \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Banco \u00a0 \u00a0Agrario, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0que \u00a0 entre \u00a0otras \u00a0constancias, \u00a0se indica \u00a0que \u00a0 \u00a0 habi\u00e9ndose \u00a0 \u00a0 radicado \u00a0 \u00a0el \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a02002 \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0 proyecto \u00a0 (entrega \u00a0de \u00a0subsidios \u00a0de \u00a0vivienda), \u00a0 \u00a0para \u00a0enero \u00a0 \u00a0de \u00a0 2003 \u00a0esa \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0hallaba \u00a0 \u201cEn \u00a0espera \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta por parte del municipio para evitar \u00a0acciones \u00a0 que \u00a0 conduzcan \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos\u201d; \u00a0en \u00a0febrero \u00a0de 2003 se consign\u00f3 \u201cNo hay avance de la \u00a0obra \u00a0f\u00edsica. \u00a0Se \u00a0espera \u00a0por parte de la Alcald\u00eda la adecuaci\u00f3n del terreno \u00a0con \u00a0las \u00a0obras de urbanismo\u201d y el \u201c27\/11\/2003\u201d \u00a0 \u00a0se \u00a0 acot\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u201cSe \u00a0realizan \u00a0contratos \u00a0para \u00a0las obras de infraestructura en el \u00a0lote \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto\u201d \u00a0 \u00a0 (este \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0 prueba \u00a0 tampoco \u00a0 fue \u00a0 apreciado \u00a0por \u00a0las \u00a0instancias, incurriendo \u00a0as\u00ed en falso \u00a0juicio de existencia \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 omisi\u00f3n)55. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IX) \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0acusado entr\u00f3 a desempe\u00f1ar el cargo \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 200356, \u00a0y \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n a las \u00a0anteriores \u00a0 circunstancias \u00a0acudi\u00f3 \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0reglado \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 11 del Decreto 2170 de 2002, el cual fue previsto \u00a0tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador para garantizar el principio de transparencia y de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0En \u00a0resumen, \u00a0ante \u00a0los graves y manifiestos errores de \u00a0estimaci\u00f3n \u00a0 probatoria \u00a0en \u00a0que \u00a0incurrieron \u00a0los \u00a0falladores \u00a0de \u00a0primero \u00a0y segundo grado, los cuales han quedado detallados a lo \u00a0largo \u00a0de este pronunciamiento, y atendida la falta de univocidad de las \u00fanicas \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0concreto \u00a0acreditadas \u00a0para inferir con base en ellas que el \u00a0acusado \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0fraccionamiento del objeto respecto de los contratos \u00a0N\u00ba \u00a0156 \u00a0y \u00a0158, \u00a0se \u00a0impone \u00a0la \u00a0absoluci\u00f3n del enjuiciado en armon\u00eda con la \u00a0pretensi\u00f3n del demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0el acto que se le \u00a0reprocha \u00a0al \u00a0aqu\u00ed \u00a0acusado \u00a0queda \u00a0soportado \u00a0en hechos indicantes que admiten \u00a0deducciones \u00a0divergentes \u00a0con sujeci\u00f3n a los postulados de la sana cr\u00edtica, de \u00a0ah\u00ed \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0 necesario \u00a0 resaltar, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
En materia de \u00a0prueba \u00a0indiciaria, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho indicante, de la \u00a0debida \u00a0inferencia \u00a0racional \u00a0fundada \u00a0en \u00a0las \u00a0reglas de la sana cr\u00edtica y del \u00a0establecimiento \u00a0 del \u00a0 hecho \u00a0 desconocido \u00a0indicado, \u00a0cuando \u00a0son \u00a0varias \u00a0las \u00a0construcciones \u00a0de ese orden, es de singular importancia verificar en el proceso \u00a0de \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 conjunta \u00a0 su \u00a0 articulaci\u00f3n57, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que los \u00a0hechos \u00a0indicadores \u00a0sean \u00a0concordantes, \u00a0esto es, que ensamblen entre s\u00ed como piezas integrantes de un \u00a0todo, \u00a0pues \u00a0siendo \u00a0\u00e9stos \u00a0fragmentos o circunstancias accesorias de un \u00fanico \u00a0suceso \u00a0hist\u00f3rico, \u00a0deben \u00a0permitir \u00a0su \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0como \u00a0hecho \u00a0natural, \u00a0l\u00f3gico \u00a0y coherente, y las deducciones o inferencias realizadas con cada uno de \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0 \u00a0 \u00a0 han \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0 \u00a0convergentes, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0concurrir \u00a0hacia \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 hacia \u00a0 varias \u00a0 hip\u00f3tesis \u00a0 de \u00a0soluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La valoraci\u00f3n integral del indicio exige \u00a0entonces \u00a0 al \u00a0 juzgador \u00a0contemplar \u00a0todas \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0confirmantes \u00a0e \u00a0invalidantes \u00a0de \u00a0la \u00a0deducci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0rechazar \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las que puede \u00a0ofrecer \u00a0un hecho indicador, desestim\u00e1ndolo expresa o t\u00e1citamente s\u00f3lo porque \u00a0el \u00a0juez \u00a0ya \u00a0tiene \u00a0sus \u00a0propias conclusiones sin atenci\u00f3n a un juicio l\u00f3gico \u00a0integral, \u00a0es \u00a0alentar \u00a0un exceso de omnipotencia contrario al razonable acto de \u00a0soberan\u00eda \u00a0judicial \u00a0en \u00a0la evaluaci\u00f3n de la prueba, que consiste precisamente \u00a0en \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 discrecionalidad \u00a0 reglada \u00a0en \u00a0la \u00a0estimaci\u00f3n \u00a0probatoria58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0ante \u00a0falta de certidumbre acerca del \u00a0comportamiento \u00a0 que \u00a0 se \u00a0reprocha \u00a0al \u00a0enjuiciado, \u00a0inherente \u00a0a \u00a0un \u00a0presunto \u00a0fraccionamiento \u00a0 indebido \u00a0 del \u00a0 objeto \u00a0 contractual, \u00a0elemento \u00a0de \u00a0cardinal \u00a0importancia \u00a0 para \u00a0 predicar \u00a0 la \u00a0 inequ\u00edvoca \u00a0 acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la conducta punible de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0SASTOQUE \u00a0ME\u00d1ACA, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0impon\u00eda \u00a0por \u00a0parte \u00a0de los \u00a0juzgadores \u00a0 al \u00a0momento \u00a0de \u00a0proferir \u00a0sentencia, \u00a0era \u00a0acudir \u00a0al amparo \u00a0del \u00a0 apotegma \u00a0 in \u00a0 dubio \u00a0 pro \u00a0reo, \u00a0expresamente \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el vigente ordenamiento procesal \u00a0penal \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 7\u00b0 \u00a0 (Ley \u00a0 600 \u00a0de \u00a02000), \u00a0para \u00a0prevenir \u00a0el \u00a0inaceptable \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0condenar \u00a0a un inocente, extremo de la disyuntiva falladora m\u00e1s grave que el de \u00a0absolver \u00a0a un eventual responsable, pues, la justicia es humana y, por lo mismo, falible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que \u00a0el \u00a0acto \u00a0soberano \u00a0y \u00a0trascendente \u00a0de \u00a0emitir sentencia de condena ha de estar \u00a0anclado \u00a0firmemente \u00a0en prueba de irrefutable solidez; cuando ello no ocurre, se \u00a0impone \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0justicia, \u00a0decisi\u00f3n absolutoria, \u00a0como en efecto proceder\u00e1 la Corte de conformidad con \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0puntualizado, \u00a0 \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 prosperidad \u00a0del cargo propuesto en la \u00a0demanda, \u00a0deviniendo como consecuencia l\u00f3gica la casaci\u00f3n del fallo de segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado se encuentra en \u00a0libertad \u00a0no \u00a0hay \u00a0lugar a proveer al respecto. El fallador de primera instancia \u00a0se \u00a0encargar\u00e1 de librar \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0comunicaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0cancelaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0inherentes \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 este \u00a0pronunciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 expuesto, \u00a0la \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CASAR, \u00a0atendida \u00a0la \u00a0prosperidad del cargo formulado por el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0EDUARDO \u00a0SASTOQUE ME\u00d1ACA, \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 de \u00a0 \u00a06 \u00a0de \u00a0 \u00a0 septiembre \u00a0de \u00a0 2012 \u00a0emitida \u00a0por el Tribunal Superior \u00a0del \u00a0 Distrito \u00a0 Judicial \u00a0 de \u00a0 Neiva, \u00a0 y \u00a0 en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0ABSOLVER \u00a0al \u00a0citado \u00a0de \u00a0los cargos \u00a0formulados \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0autor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Se ordena \u00a0comunicar \u00a0lo \u00a0aqu\u00ed \u00a0resuelto al juzgador de primer grado para que env\u00ede a las \u00a0autoridades de rigor las cancelaciones que procedan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra esta decisi\u00f3n no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
PRESIDENTE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CUELLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0Neiva \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02003 \u00a0($170.175\u2019511.520), \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda era de \u00a0$199\u2019200.000 \u00a0y \u00a0el diez \u00a0por \u00a0ciento \u00a0para \u00a0contratar \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0aplicada era de $19\u2019920.000 \u00a0(art\u00edculo \u00a024, numeral 1\u00ba, \u00a0literal \u00a0a, \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0y \u00a0Decreto \u00a02170 de 2002, art\u00edculos 1\u00ba y 11). \u00a0Cuaderno #1, folios 163 y 164. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cuaderno # 1, folios 25-48, 163 y 164. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00cddem, \u00a0folios \u00a021, 22, 49, 136, 146, 150-162, 223 y 238-244. Cuaderno 2\u00aa Inst. \u00a0Fiscal\u00eda, folios 3-9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cuaderno # 2, folios 82-112 y 119-132. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cuaderno del Tribunal, folios 5-32 y 64-79. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cuaderno # 1, folios 74-75. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00cddem, folios 185-187. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00cddem, folio 35-36s 185-187. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Acusaci\u00f3n de primera instancia, Cuaderno # 1, folio 241. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Acusaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 segunda \u00a0 instancia, \u00a0 Cuaderno \u00a02\u00aa \u00a0Inst. \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0folio \u00a08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Tercera, \u00a0sentencia N\u00ba 15324 de agosto 29 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0CSJ. SP, 6 Oct. 2004, rad. 16.066. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ese \u00a0era \u00a0el \u00a0texto \u00a0del precepto vinculante para la \u00e9poca de los hechos. Modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02150 \u00a0de \u00a01995, \u00a0art\u00edculo 38, y Decreto 62 de 1996, art\u00edculo \u00a01\u00ba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cuaderno # 1, folios 163 y 164. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Decreto 3232 del 27 de diciembre de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u201cArt\u00edculo11. \u00a0Menor \u00a0Cuant\u00eda. \u00a0Para \u00a0la celebraci\u00f3n de los contratos a que se refiere el literal a) \u00a0del \u00a0numeral \u00a01o del art\u00edculo 24 de la Ley 80 de 1993 se tendr\u00e1n en cuenta los \u00a0siguientes criterios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Los proyectos de pliegos de condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos de referencia y los definitivos se publicar\u00e1n en la forma prevista \u00a0en los art\u00edculos 1o y 2o del presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 convocatoria \u00a0 \u00a0 ser\u00e1 \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En la fecha se\u00f1alada en los pliegos de \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos de referencia, los oferentes interesados en participar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n manifestar\u00e1n su inter\u00e9s haciendo uso del medio \u00a0que \u00a0para \u00a0el efecto indique la entidad, con el fin de que se conforme una lista \u00a0de posibles oferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el n\u00famero de posibles oferentes sea \u00a0superior \u00a0a \u00a0diez \u00a0(10), \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0audiencia p\u00fablica podr\u00e1 realizar un \u00a0sorteo \u00a0para \u00a0escoger \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0un \u00a0n\u00famero no inferior a \u00e9ste, que podr\u00e1 \u00a0presentar oferta en el proceso de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0la entidad deber\u00e1 \u00a0dejar \u00a0constancia \u00a0escrita \u00a0en \u00a0acta \u00a0que \u00a0ser\u00e1 publicada en su p\u00e1gina web. En \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en que la entidad no cuente con la infraestructura tecnol\u00f3gica \u00a0y \u00a0de \u00a0conectividad, el acta ser\u00e1 comunicada a todas y cada una de las personas \u00a0que participaron de la respectiva audiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el n\u00famero de posibles oferentes sea \u00a0inferior \u00a0a diez (10), la entidad deber\u00e1 adelantar el proceso de selecci\u00f3n con \u00a0todos ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Las \u00a0entidades \u00a0podr\u00e1n \u00a0hacer uso del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0din\u00e1mica \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0y de su adjudicaci\u00f3n, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0 se\u00f1aladas \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0presente \u00a0decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. En los casos en que la entidad no acuda \u00a0al \u00a0mecanismo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0anterior, la adjudicaci\u00f3n se har\u00e1 en \u00a0forma \u00a0motivada \u00a0al \u00a0oferente \u00a0que haya presentado la oferta que mejor satisfaga \u00a0las \u00a0necesidades de la entidad, de conformidad con los requisitos exigidos y los \u00a0factores \u00a0de \u00a0escogencia se\u00f1alados en los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos de \u00a0referencia, \u00a0 siempre \u00a0 que \u00a0la \u00a0misma \u00a0sea \u00a0consistente \u00a0con \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La entidad deber\u00e1 comunicar esta decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0todos \u00a0los oferentes que participaron en el proceso de selecci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cuaderno # 1, folios 99, 100, 132 y 133. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cuaderno \u00a0# 1, folios 69. El perito conceptu\u00f3 que con base en la visita llevada \u00a0a \u00a0 \u00a0cabo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0\u201cno \u00a0 \u00a0existen \u00a0sobrecostos\u201d en las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cuaderno # 1, folios 89 y 90. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cuaderno # 1, folios 122-124. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cuaderno # 2, folios 102-104. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Cuaderno del Tribunal, folios 15-17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cuaderno del Tribunal, folio 16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cuaderno \u00a0# \u00a01, folio, 101 y 134. En esa certificaci\u00f3n adem\u00e1s se indica que el \u00a0proyecto \u00a0tiene un costo de $900.000.000, su vigencia es hasta el 5 de diciembre \u00a0de \u00a02005, \u00a0y \u00a0que ser\u00e1 ejecutado \u201c\u2026de acuerdo al \u00a0proceso \u00a0 de \u00a0 planeaci\u00f3n, \u00a0 priorizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0diferentes fuentes de financiaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Cuaderno # 1, folios 35-36 y 45-46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cuaderno # 1, folios 25-30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cuaderno # 1, folios 37-42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Del \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 \u00a0 N\u00ba \u00a0 \u00a0 156, \u00a0 \u00a0confrontar \u00a0los \u00a0que \u00a0se hallan en las \u00a0posiciones \u00a03, \u00a04, \u00a06, \u00a09, 25, 33, 34 y 35, con los del contrato N\u00ba 158, en las \u00a0posiciones 1, 2, 13, 15, 18, 25, 26 y 27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cuaderno # 1, folios 99-100 y 123-124. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Esto \u00a0seg\u00fan \u00a0concepto del perito del CTI de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0Cuaderno # 1, folios 62-71 y 142-144. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0En \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n hay \u00a0glosados \u00a0tres sobres de \u00a0manila \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cAnexos\u201d, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0N\u00ba \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0N\u00ba \u00a0 3 \u00a0 obran, \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno, \u00a0los \u00a0planos \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0las obras \u00a0de los contratos N\u00ba 156 y 158. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Cuaderno \u00a0# \u00a01, \u00a0folios \u00a0185-189. Cuaderno # 2, folios 74 y 75. CD glosado entre \u00a0los \u00a0folios 4 y 5 del cuaderno del Tribunal, en el que se hallan los testimonios \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0Ricardo \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0Romero \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 Ricardo V\u00e1squez \u00a0Pastrana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cuaderno \u00a0# \u00a01, \u00a0folios \u00a0142-144. \u00a0Testimonio del perito del CTI de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cuaderno # 1, folios 33, 34, 57 y 58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 El \u00a0\u201cObjetivo \u00a0 General\u201d \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0 integrado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0\u201cInstalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas\/ \u00a0Mejorar el nivel de vida de \u00a0los \u00a0habitantes de la vereda\/ Facilitar la educaci\u00f3n para adultos en el horario \u00a0nocturno\/ \u00a0Instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0maquinaria \u00a0el\u00e9ctrica para desarrollar actividades \u00a0agroindustriales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Cuaderno # 1, folios 59, 60, 103-134. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cuaderno del Tribunal, folio 15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u201cContratos \u00a0 \u00a0 156 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0158 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a003, \u00a0posible fraccionamiento al \u00a0contratarse \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0a \u00a0todo \u00a0costo \u00a0la \u00a0l\u00ednea de alta tensi\u00f3n y el \u00a0montaje \u00a0 de \u00a0dos \u00a0transformadores \u00a0para \u00a0la \u00a0Urbanizaci\u00f3n \u00a0Juan \u00a0Bosco, \u00a0y \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 todo \u00a0 \u00a0costo \u00a0de \u00a0la ampliaci\u00f3n de las redes el\u00e9ctricas de la Urbanizaci\u00f3n \u00a0Juan \u00a0 Bosco, \u00a0por \u00a0un \u00a0valor \u00a0 $39\u2019838.170. \u00a0Posiblemente \u00a0 \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a025 \u00a0 y \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 \u2013 93 de la selecci\u00f3n objetiva del \u00a0contratista\u201d \u00a0(el \u00a0resaltado \u00a0es \u00a0ajeno \u00a0al texto). \u00a0Cuaderno # 1, folios 14, 21 y 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Cuaderno # 1, folios 49 y 53-58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Cuaderno # 1, folios 62-74. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0\u201cDe \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de fraccionar los contratos. \u00a0Queda \u00a0prohibido fraccionar los contratos, salvo en caso de licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0o \u00a0concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos cualquiera que sea su cuant\u00eda. Hay fraccionamiento en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se \u00a0suscriben \u00a0dos o m\u00e1s contratos, entre las mismas \u00a0partes, \u00a0con \u00a0un \u00a0mismo \u00a0objeto \u00a0y \u00a0dentro de un t\u00e9rmino de tres (3) meses. Hay \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fraccionamiento \u00a0cuando \u00a0se, \u00a0busque adjudicar directamente dividiendo \u00a0artificiosamente \u00a0la unidad material del objeto del contrato en partes, en forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas \u00a0quede \u00a0por \u00a0debajo \u00a0de \u00a0la exigencia de la licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0Lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0no es aplicable a los casos en que \u00a0exista \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0\u00fanico \u00a0 \u00a0proveedor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0o \u00a0 servicios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Consulta \u00a0y \u00a0Servicio \u00a0Civil, \u00a0concepto de 18 de \u00a0diciembre de 1989, Radicaci\u00f3n N\u00ba 328. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0\u201cDE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 PROHIBICION \u00a0 DE \u00a0 FRACCIONAR \u00a0 LOS \u00a0CONTRATOS. \u00a0Queda prohibido fraccionar los contratos \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0su cuant\u00eda. Hay fraccionamiento cuando se suscriben dos o \u00a0m\u00e1s \u00a0contratos, \u00a0entre \u00a0las \u00a0mismas \u00a0partes, \u00a0con el mismo objeto, dentro de un \u00a0t\u00e9rmino de seis (6) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo previsto en el presente art\u00edculo no es \u00a0aplicable \u00a0 a \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0exista \u00a0un \u00a0\u00fanico \u00a0proveedor \u00a0de \u00a0bienes \u00a0o \u00a0servicios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto N\u00ba 1373 del 14 \u00a0de septiembre de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0CSJ. \u00a0AP. \u00a06 jul. 2005, rad. 19843. Y en similar sentido: SP. 23 mar. 2006, rad. \u00a021780; \u00a0SP. \u00a028 \u00a0nov. \u00a02007, rad. 26857; SP. 2 dic. 2008, rad. 29285; SP. 6 may. \u00a02009, \u00a0rad. \u00a025495; \u00a0SP. \u00a026 \u00a0may. \u00a02010, \u00a0rad. \u00a030933, y SP. 24 oct. 2012, rad. \u00a033714. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Cuaderno # 1, folios 191 y 212. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Transmitir: \u00a0\u201c1. \u00a0Trasladar, \u00a0trasferir\/\/ \u00a05. Conducir o ser el \u00a0medio \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0se pasan las vibraciones o radiaciones\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Distribuir: \u00a0 \u201c1. \u00a0Dividir \u00a0algo \u00a0entre \u00a0varias \u00a0personas, \u00a0 designando \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0a \u00a0cada \u00a0una \u00a0corresponde, \u00a0seg\u00fan \u00a0voluntad, \u00a0conveniencia \u00a0o \u00a0derecho; \u00a02. \u00a0Dar \u00a0a \u00a0algo \u00a0su \u00a0oportuna \u00a0colocaci\u00f3n o destino \u00a0conveniente\u201d. \u00a0Diccionario \u00a0de la lengua espa\u00f1ola, \u00a0Vigesimotercera Edici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Cuaderno # 1, folios 185-187 y 189. Cuaderno # 2, folios 74 y 75. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Cuaderno # 1, folios 45 y 46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Cuaderno # 1, folios 33, 34, 59 y 60. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Cuaderno # 1, folios 99, 100, 132 y 133. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Cuaderno # 1, folios 62-71. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Cuaderno # 1, folios 93-98 y 125-131. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Cuaderno # 1, folios 215-217. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Cuaderno # 1, folios 192-193 y 213-214. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Cuaderno # 1, folios 20 y 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Cfr. \u00a0 NUEVA \u00a0 TEOR\u00cdA \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0PRUEBA. \u00a0 Dellepiane \u00a0 Antonio. \u00a0 Editorial \u00a0 TEMIS \u00a0 S.A. \u00a0 1991. \u00a0P\u00e1g. \u00a087-92. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Cfr. CSJ. SP. 3 dic. 2009, rad. 28267. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 SP5635-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n N\u00b0 41009 \u00a0 Aprobado Acta N\u00ba 141 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0cuatro (4) de mayo de dos mil \u00a0diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 Decide \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentado \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0EDUARDO […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-34452","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34452","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34452"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34452\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34452"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34452"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34452"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}