\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
SP15864-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N\u00b0 41757 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado acta N\u00ba 346)\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0dos (2) de noviembre de dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Quinto \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02012, \u00a0declar\u00f3 \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 \u00a0BLANCO \u00a0 SANDOVAL \u00a0 y \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0CARMEN \u00a0MURILLO RODR\u00cdGUEZ \u00a0autores \u00a0 penalmente \u00a0 responsables \u00a0 del \u00a0delito \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 legal \u00a0 o \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 inhabilidades \u00a0 e \u00a0incompatibilidades, \u00a0 imponi\u00e9ndoles \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) meses, multa de cincuenta (50) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0 e \u00a0 inhabilitaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad. Les neg\u00f3 la suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena, concedi\u00f3 la prisi\u00f3n domiciliaria y \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0a \u00a0favor de la Empresa Fosfatos del Norte de \u00a0Santander S.A.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apelada \u00a0esta determinaci\u00f3n por la defensa, \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta -Sala \u00a0Penal- el 11 de marzo de 2013.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra esta providencia los apoderados de los \u00a0sentenciados \u00a0 interpusieron \u00a0 recurso \u00a0 extraordinario \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0inadmitidas \u00a0las \u00a0demandas \u00a0con \u00a0auto \u00a0de 15 de octubre de 2014. No obstante, la \u00a0Sala \u00a0super\u00f3 los defectos del cargo segundo subsidiario del libelo presentado a \u00a0nombre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0MURILLO \u00a0 \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0 y \u00a0dispuso \u00a0su admisi\u00f3n, surtiendo el traslado del art\u00edculo 213 de \u00a0la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibido el 23 de agosto de 2016 el concepto \u00a0del Ministerio P\u00fablico, la Corte procede a dictar fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
H E C H O S \u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0Los hechos objeto de este proceso \u00a0fueron \u00a0puestos \u00a0en \u00a0conocimiento del ente instructor a partir del informe [\u2026] \u00a0presentado \u00a0[por] \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, el 30 de abril del \u00a0a\u00f1o \u00a02004, \u00a0comunicando \u00a0los hallazgos encontrados en la auditor\u00eda realizada a \u00a0la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A. \u00a0(sociedad \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta), cuya \u00a0representante \u00a0legal \u00a0era \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL CARMEN MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ, \u00a0quien \u00a0en su calidad de gerente celebr\u00f3 \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02001 contratos de prestaci\u00f3n de servicios profesionales con el \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0agr\u00f3nomo \u00a0 \u00a0JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 BLANCO \u00a0SANDOVAL, \u00a0 funcionario \u00a0 del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0(ICA), \u00a0donde labora en jornada de tiempo completo y se desempe\u00f1a \u00a0como \u00a0jefe \u00a0de insumos agr\u00edcolas, sin observarse el r\u00e9gimen de inhabilidades e \u00a0incompatibilidades \u00a0 establecidos \u00a0 para \u00a0 todos \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A N T E C E D E N T E S \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Con \u00a0base en el referido informe, la Fiscal\u00eda Primera Delegada ante \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica de C\u00facuta dispuso la \u00a0apertura \u00a0 de \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02004, \u00a0vinculando \u00a0a \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0CARMEN \u00a0MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0BLANCO \u00a0SANDOVAL \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0siguiente. \u00a0Su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0fue \u00a0resuelta \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto de 2009, \u00a0absteni\u00e9ndose \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 ente \u00a0 \u00a0 instructor \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0proferir \u00a0 \u00a0medida \u00a0 \u00a0de \u00a0aseguramiento.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Cerrada \u00a0la investigaci\u00f3n, la Fiscal\u00eda \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0Unidad \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0del \u00a0sumario, \u00a0el 30 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02010, \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en su contra como presuntos \u00a0responsables \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n del r\u00e9gimen legal o constitucional de \u00a0inhabilidades \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0incompatibilidades \u00a0 \u00a0(art\u00edculo \u00a0 \u00a0408 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal).2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Cumplida la etapa de la causa, se dictaron \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fallos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aludidos.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA DE CASACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0 \u00a0 admitido \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cargo \u00a0segundo \u00a0subsidiario \u00a0de la demanda \u00a0presentada \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0CARMEN \u00a0MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ, \u00a0 el \u00a0cual, bajo la egida de la causal consagrada en el art\u00edculo 207, \u00a0numeral \u00a01\u00ba, de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0denuncia \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley sustancial por aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del \u00a0art\u00edculo 408 del C\u00f3digo Penal, \u201cpor \u00a0atipicidad \u00a0relativa, \u00a0por \u00a0carecer \u00a0mi \u00a0defendida de la condici\u00f3n de servidora \u00a0p\u00fablica \u00a0del \u00a0Estado \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de la consumaci\u00f3n de los contratos de \u00a02001, \u00a0 \u00a02002 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a02003, \u00a0 \u00a0tenidos \u00a0 como \u00a0 objetos \u00a0 materiales \u00a0 de \u00a0 este \u00a0delito\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0aserto, \u00a0lo \u00a0sustent\u00f3 el censor en que \u00a0MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0actu\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n de esos contratos como gerente de una empresa privada, al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0489 \u00a0de \u00a01998, \u00a0ya \u00a0que \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A. es una sociedad de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0la participaci\u00f3n del Estado no supera el 90%. El \u00a0sentenciador \u00a0 reconoci\u00f3 \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 comercial \u00a0de \u00a0esta \u00a0firma \u00a0y \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que \u00a0su \u00a0prohijada fue inscrita como representante legal, no \u00a0obstante, \u00a0dice, \u00a0le confiri\u00f3 el rol de servidora p\u00fablica pasando por alto que \u00a0otro \u00a0entorno \u00a0le \u00a0fue puesto de presente previo a su celebraci\u00f3n, a trav\u00e9s de \u00a0dos \u00a0conceptos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0y \u201cas\u00ed err\u00f3neamente en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0se \u00a0diga \u00a0que \u00a0el concepto fue posterior a la suscripci\u00f3n del primer \u00a0contrato, todo lo contrario emerge de la foliatura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0resalta \u00a0que el doctor P\u00edo \u00a0Gerardo \u00a0D\u00edaz \u00a0Alvarado, asesor jur\u00eddico de Fosfonorte S.A., el 29 de marzo de \u00a02001, \u00a0le \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0conforme con el art\u00edculo 93 de la Ley 489 de 1998, las \u00a0actividades \u00a0industriales \u00a0o comerciales consustanciales al objeto social de esa \u00a0sociedad \u00a0(explotaci\u00f3n \u00a0y comercializaci\u00f3n de roca fosf\u00f3rica) se sujetaban al \u00a0derecho \u00a0privado, \u00a0por lo que los contratos celebrados en desarrollo de la misma \u00a0se \u00a0reg\u00edan \u00a0por \u00a0la normatividad civil, postura que ratific\u00f3 el 20 de marzo de \u00a02002 \u00a0y que tuvo \u201cgran influencia en la celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0contratos, en la mente y comportamiento de mi asistida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0rese\u00f1\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0novena \u00a0de los \u00a0convenios \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0JOS\u00c9 ORLANDO BLANCO SANDOVAL \u00a0manifest\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0que no se encontraba incurso \u00a0en \u00a0causal \u00a0alguna \u00a0de \u00a0inhabilidad \u00a0o \u00a0impedimento \u00a0y \u00a0record\u00f3 \u00a0c\u00f3mo \u00e9ste en \u00a0injurada \u00a0report\u00f3 \u00a0las consultas jur\u00eddicas que elev\u00f3 en punto de hipot\u00e9ticos \u00a0obst\u00e1culos \u00a0 legales \u00a0para \u00a0su \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0obteniendo \u00a0respuesta \u00a0negativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 recalc\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0consider\u00f3 \u00a0la proporci\u00f3n accionaria que el Estado ostenta en Fosfonorte S.A. y \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0su \u00a0gerente \u00a0el 14 de agosto de 2009, \u00a0equival\u00eda \u00a0al \u00a064.78% del capital suscrito, ni tuvo en cuenta la providencia de \u00a0archivo \u00a0emitida \u00a0por \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n en la cual se \u00a0consign\u00f3 \u00a0 que \u00a0 MURILLO \u00a0 RODR\u00cdGUEZ \u00a0 no \u00a0era \u00a0destinataria \u00a0de \u00a0la ley disciplinaria al ser representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0regida \u00a0por el derecho privado, referencias que trae a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0\u201cno para controvertir la prueba sino para \u00a0reafirmar \u00a0que \u00a0la \u00a0ley no ordena tener como servidora p\u00fablica a la se\u00f1ora que \u00a0se sentenci\u00f3 injustamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0ende, \u00a0solicit\u00f3 casar la sentencia y dictar fallo de reemplazo \u00a0a \u00a0favor de la implicada, absolvi\u00e9ndola de los cargos elevados en su contra por \u00a0atipicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0al \u00a0no \u00a0ostentar \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de sujeto activo \u00a0calificado \u00a0requerida \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0que \u00a0le fuese \u00a0endilgado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
LOS NO RECURRENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0Fosfatos \u00a0del \u00a0Norte \u00a0de \u00a0Santander, \u00a0reconocida \u00a0mediante resoluci\u00f3n de 13 de octubre de 2005 como parte \u00a0civil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diligencias,4 \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0traslado \u00a0a \u00a0los no recurrentes, alleg\u00f3 un escrito en el que indic\u00f3, sin hacer \u00a0una \u00a0petici\u00f3n \u00a0concreta, \u00a0que disent\u00eda de la apreciaci\u00f3n de las instancias al \u00a0asumir \u00a0que \u00a0el \u00a0gerente \u00a0de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta es un servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0sometido \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades, debido a \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, en diversos pronunciamientos, ha se\u00f1alado que a \u00a0esos \u00a0entes \u00a0les \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0el \u00a0derecho privado por desarrollar actividades \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0industrial \u00a0y \u00a0comercial. \u00a0Ahora, \u00a0si \u00a0bien \u00a0existen \u00a0excepciones \u00a0al anterior postulado, ello ocurre cuando el aporte estatal a tales \u00a0sociedades \u00a0supera \u00a0el \u00a090% de su capital, de acuerdo con el art\u00edculo 102 de la \u00a0Ley \u00a0489 \u00a0de 1998; sin embargo, esto no aplica para Fosfonorte S.A. en atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0desde \u00a0su \u00a0creaci\u00f3n \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, sostiene, nunca ha \u00a0superado ese monto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DEL MINISTERIO P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradora \u00a0Tercera \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0un \u00a0recuento \u00a0del \u00a0cargo \u00a0admitido \u00a0y de la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0delito \u00a0por el que se procede, considera que el reparo no est\u00e1 \u00a0llamado a prosperar. Estas son sus razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0cotejar la normatividad que cobija a los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0refiere \u00a0que \u00a0incluye, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0a \u00a0los gerentes o \u00a0representantes \u00a0 legales \u00a0de \u00a0sociedades \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0accionaria del Estado sea igual o superior al 90% de su capital, \u00a0al \u00a0desempe\u00f1ar actividades de direcci\u00f3n o confianza, \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica que \u00e9stos tambi\u00e9n se hallan sujetos \u00a0al respectivo r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0condici\u00f3n, \u00a0estima, \u00a0conflu\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0gerente \u00a0de \u00a0Fosfonorte S.A., MAR\u00cdA DEL CARMEN MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ, para el momento de suscribir los contratos \u00a0con \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 ORLANDO \u00a0 BLANCO \u00a0 SANDOVAL, \u00a0toda vez que en la escritura p\u00fablica N\u00ba 2647 del 27 de julio de \u00a01979, \u00a0aparece \u00a0que \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0era \u00a0titular \u00a0de aproximadamente el 95% de sus \u00a0acciones. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, ya que aquel se hallaba vinculado en ese entonces al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0Agropecuario en el cargo de profesional especializado, se \u00a0conculc\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0127 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional que proscribe a los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0celebrar contratos con entidades estatales y, de paso, el \u00a0art\u00edculo \u00a0 408 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal, \u00a0 por \u00a0 cuenta \u00a0 de \u00a0esa \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0bilateral.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0DE\u00a0 LA\u00a0 CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0En este asunto el ad quem declar\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0 \u00a0 penal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0CARMEN \u00a0 \u00a0 \u00a0MURILLO \u00a0 \u00a0 \u00a0RODR\u00cdGUEZ, al catalogarla \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible de violaci\u00f3n del r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0o \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades, aludiendo a la \u00a0composici\u00f3n \u00a0accionaria ostentada por el Estado en la Empresa Fosfatos de Norte \u00a0de \u00a0Santander \u00a0-Fosfonorte \u00a0S.A.- \u00a0y \u00a0que \u00a0fij\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0monto \u00a0cercano al 95%, \u00a0\u201c[\u2026] \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 ipso \u00a0 facto \u00a0la \u00a0inhabilitaba \u00a0-representante \u00a0legal de la \u00a0empresa \u00a0 en \u00a0 cita- \u00a0para \u00a0contratar, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0servidora \u00a0p\u00fablica, con el se\u00f1or JOS\u00c9 \u00a0ORLANDO \u00a0BLANCO \u00a0SANDOVAL de quien \u00a0tampoco \u00a0hay \u00a0discusi\u00f3n \u00a0sobre su condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, pues para la \u00a0\u00e9poca \u00a0 de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0Ingeniero \u00a0Agr\u00f3nomo \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Profesional \u00a0Especializado \u00a03010-24 del Instituto Colombiano Agropecuario -ICA-, \u00a0establecimiento \u00a0de car\u00e1cter p\u00fablico del orden descentralizado\u201d.5 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Empero, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0hace \u00a0notar \u00a0el cargo admitido por la Corte, el \u00a0fallo \u00a0pas\u00f3 \u00a0por \u00a0alto \u00a0diversos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0colocaban en \u00a0entredicho \u00a0esta afirmaci\u00f3n y que hac\u00edan v\u00e1lido predicar que la procesada, al \u00a0celebrar \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0censurada, \u00a0pudo \u00a0haber estado convencida de que su \u00a0actuar no infring\u00eda el ordenamiento jur\u00eddico. V\u00e9ase: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Los juzgadores de instancia no tuvieron en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A., a trav\u00e9s de oficio allegado a las diligencias el \u00a014 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009, \u00a0report\u00f3 \u00a0que el capital de la compa\u00f1\u00eda ascend\u00eda a \u00a0459.658 \u00a0acciones \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0297.752 \u00a0(64.78%) \u00a0eran del Estado y 161.906 \u00a0(35.22%) \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 sector \u00a0 \u00a0 \u00a0 privado.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el contrario, \u00fanicamente se sujetaron al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la escritura p\u00fablica 2647 de 27 de julio de 1979 en donde consta \u00a0una \u00a0proporci\u00f3n distinta, 13.500 acciones, de las que 12.886 (95%) pertenec\u00edan \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de Norte de Santander, la Empresa \u00a0Colombiana de Minas y el Instituto de Fomento Industrial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El haber circunscrito el an\u00e1lisis suasorio a \u00a0este \u00a0documento, \u00a0con \u00a0el que se reformaron los estatutos de esa firma adoptados \u00a0con \u00a0escritura \u00a0p\u00fablica \u00a0599 \u00a0de 25 de marzo de 1975, conllev\u00f3 a dejar de lado \u00a0variables \u00a0que \u00a0pod\u00edan repercutir en la consideraci\u00f3n de servidora p\u00fablica de \u00a0MURILLO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ; \u00a0 por \u00a0ejemplo, \u00a0que \u00a0esa \u00a0composici\u00f3n \u00a0accionaria \u00a0pudo \u00a0variar, \u00a0pues, \u00a0del \u00a0capital \u00a0suscrito \u00a0de \u00a027.000 \u00a0acciones previsto en ese documento, solo se pagaron en ese \u00a0instante \u00a0las citadas 13.500 (art\u00edculo 4\u00ba), acord\u00e1ndose que en el t\u00e9rmino de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0los \u00a0socios \u00a0pagar\u00edan \u00a0el \u00a0monto \u00a0restante \u00a0sin especificarse en qu\u00e9 \u00a0proporci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 9\u00ba),7 \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0suma \u00a0que \u00a0se \u00a0aport\u00f3 \u00a0certificado \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n y existencia de dicha sociedad emitido \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Comercio de C\u00facuta el 23 de agosto de 2004, donde aparecen \u00a0once \u00a0(11) \u00a0reformas al acto de constituci\u00f3n inicial y el capital suscrito para \u00a0esta \u00a0 \u00faltima \u00a0 calenda \u00a0 de \u00a0 459.658 \u00a0 acciones.8\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0era \u00a0plausible considerar que la \u00a0composici\u00f3n \u00a0accionaria \u00a0se\u00f1alada en la escritura p\u00fablica 2647 de 27 de julio \u00a0de \u00a01979 \u00a0fue \u00a0modificada con posterioridad, explicando la disonancia porcentual \u00a0que \u00a0obraba \u00a0en la informaci\u00f3n remitida a la actuaci\u00f3n, en fecha m\u00e1s cercana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Ahora, si se dice que tal escenario tiene \u00a0repercusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada, \u00a0lo \u00a0es porque se encuentra \u00a0asociado \u00a0de \u00a0forma insoslayable con el concepto rendido por el asesor jur\u00eddico \u00a0de \u00a0Fosfonorte S.A. el 29 de marzo de 2001, \u00a0 dirigido \u00a0 a \u00a0 ella \u00a0 y \u00a0en \u00a0el \u00a0cual, \u00a0textualmente, \u00a0\u00e9ste \u00a0le \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cReferente a su consulta sobre el r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0debe \u00a0orientar \u00a0las \u00a0actividades, contratos y funcionarios de la \u00a0empresa me permito conceptuar lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ra\u00edz de la nueva conformaci\u00f3n accionaria \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0donde quedaron como accionistas entidades oficiales, la empresa \u00a0es \u00a0una \u00a0sociedad de econom\u00eda mixta al tenor de lo establecido en la ley 489 de \u00a01998, \u00a0que \u00a0establece \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a097\u2026 Las sociedades de econom\u00eda mixta son \u00a0organismos \u00a0autorizados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0constituidos bajo la forma de sociedades \u00a0comerciales \u00a0con \u00a0aportes \u00a0estatales \u00a0y \u00a0de \u00a0capital \u00a0privado, \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0actividades \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0industrial \u00a0o \u00a0comercial \u00a0conforme a las reglas del \u00a0derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0deduce \u00a0de \u00a0la \u00a0consulta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0mencionada \u00a0que \u00a0para \u00a0que \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0comercial \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0considerada de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que el aporte estatal (en el caso de Fosfonorte \u00a0S.A. \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0los \u00a0aportes \u00a0del \u00a0departamento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0IFINORTE y de \u00a0MINERCOL) \u00a0no \u00a0sea \u00a0inferior \u00a0al 50% del total del capital social, efectivamente \u00a0suscrito y pagado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia de lo anterior y teniendo \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0legal \u00a0lo establecido en el art\u00edculo 93 de la Ley 489 de 1998 \u00a0sobre \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 jur\u00eddico \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0sociedades, \u00a0las \u00a0actividades \u00a0industriales \u00a0 o \u00a0 comerciales, \u00a0 consubstanciales \u00a0 con \u00a0 su \u00a0raz\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica se deben sujetar a las disposiciones \u00a0del derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n se deduce \u00a0claramente \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hace \u00a0la \u00a0misma \u00a0norma \u00a0citada \u00a0a \u00a0las empresas \u00a0industriales \u00a0y comerciales del estado, que los contratos que celebre la empresa \u00a0en \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 objetivo \u00a0social \u00a0deben \u00a0regirse \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atentamente \u00a0<\/p>\n
P\u00cdO GERARDO D\u00cdAZ ALVARADO \u00a0<\/p>\n
T.P. 24978 \u00a0<\/p>\n
Asesor\u201d.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Este \u00a0concepto fue excluido del ejercicio intelectivo que soporta la \u00a0condena \u00a0y ello condujo a que los sentenciadores desecharan las exculpaciones de \u00a0MURILLO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RODR\u00cdGUEZ, \u00a0quien refiri\u00f3 \u00a0c\u00f3mo, \u00a0para la suscripci\u00f3n de los contratos, \u201ctuve \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los conceptos jur\u00eddicos sobre la naturaleza jur\u00eddica de Fosfonorte \u00a0S.A., \u00a0que \u00a0fueron \u00a0emitidos \u00a0el \u00a029 \u00a0de marzo de 2001 y el 20 de marzo de 2002, \u00a0donde \u00a0el \u00a0abogado \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0P\u00edo Gerardo D\u00edaz Alvarado confirma que el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A. es el r\u00e9gimen privado\u201d.10 Y \u00a0si \u00a0se \u00a0dice \u00a0que no fue sopesado por la judicatura, lo es porque \u00a0con \u00a0 respecto \u00a0al \u00a0mismo \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0no \u00a0hizo ning\u00fan estudio consistente, pleg\u00e1ndose a lo se\u00f1alado por \u00a0el fallador de primer grado que sostuvo lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0hecho significativo y que ha venido \u00a0siendo \u00a0planteado \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa, que los procesados obraron motivados por un \u00a0error \u00a0insalvable \u00a0producto \u00a0de \u00a0un \u00a0concepto \u00a0jur\u00eddico \u00a0solicitado por escrito \u00a0el d\u00eda 20 de marzo de 2002 \u00a0a \u00a0un \u00a0profesional del derecho, para este operador de instancia no tiene ning\u00fan \u00a0asidero, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones \u00a0de \u00a0peso: \u00a01. \u00a0Porque \u00a0los dos primeros \u00a0contratos \u00a0 fueron \u00a0 celebrados \u00a0 el \u00a02 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02001 \u00a0y \u00a013 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2002, es decir, antes de \u00a0emitirse \u00a0este \u00a0concepto \u00a0y 2. Porque la ignorancia de la ley no es (sic) escusa \u00a0para \u00a0 inobservarla, \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso, \u00a0normas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0constitucional \u00a0y adem\u00e1s, porque la alta calidad en la formaci\u00f3n profesional y \u00a0los \u00a0cargos \u00a0laborales \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados \u00a0les \u00a0imped\u00eda desconocer (sic) esta \u00a0inhabilidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractuales\u201d.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0se incurri\u00f3 en un falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n, advertido por el recurrente (pese a haber \u00a0errado \u00a0 en \u00a0la \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0sendero \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0su \u00a0postulaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0plantearlo \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0discutiendo \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0probatoria) \u00a0y \u00a0que \u00a0tiene \u00a0incidencia \u00a0relevante \u00a0en \u00a0la \u00a0estructura \u00a0del fallo \u00a0atacado, \u00a0toda \u00a0vez que desdibuja uno de sus principales fundamentos relativos a \u00a0que \u00a0el \u00a0concepto \u00a0jur\u00eddico \u00a0en cuesti\u00f3n se suministr\u00f3 con posterioridad a la \u00a0fecha \u00a0de los contratos, ya que, seg\u00fan lo examinado, este se alleg\u00f3 m\u00e1s de un \u00a0mes previo a que se firmaran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, ha de cotejarse el alcance \u00a0que \u00a0trae \u00a0consigo \u00a0el \u00a0vicio \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de la acusada y del ingeniero \u00a0BLANCO \u00a0SANDOVAL, \u00a0en tanto \u00e9ste, conforme se aludi\u00f3 en el \u00a0cargo \u00a0admitido, \u00a0tambi\u00e9n enarbol\u00f3 esa justificaci\u00f3n en el tr\u00e1mite, frente a \u00a0la \u00a0cual el Tribunal consider\u00f3 que, pese a aseverar que aquel togado y otros le \u00a0manifestaron \u00a0 \u00a0verbalmente \u00a0 la \u00a0 ausencia \u00a0 de \u00a0 inhabilidades, \u00a0 \u201c(sic) \u00a0al \u00a0no \u00a0hallarse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la investigaci\u00f3n dejan sin \u00a0respaldo \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0exculpativo\u201d,12 lo \u00a0que, \u00a0por lo visto, no se compadece con los medios de convicci\u00f3n obrantes en la \u00a0foliatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Al \u00a0margen \u00a0de la profusa regulaci\u00f3n y \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0existe \u00a0acerca \u00a0de la normatividad aplicable a las sociedades de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta, la jurisprudencia ha depurado, para efectos del derecho penal, \u00a0que \u00a0sus integrantes ostentan la calidad de servidores p\u00fablicos. Recientemente, \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0reiter\u00f3 \u00a0 \u00a0c\u00f3mo \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0naturaleza \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 \u201cno \u00a0la \u00a0establece \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0accionaria, \u00a0es decir, no \u00a0interesa \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0accionario \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado tenga en la \u00a0empresa, \u00a0sino \u00a0que \u00a0[\u2026] \u00a0surge \u00a0de \u00a0la composici\u00f3n del capital sea tanto del \u00a0Estado \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0sin importar el \u00edndice del porcentaje\u201d. \u00a0(CSJ SP 5874-2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 consecuencia, \u00a0 \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0CARMEN \u00a0MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ, \u00a0gerente \u00a0de \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A., \u00a0s\u00ed \u00a0ha \u00a0de \u00a0considerarse sujeto activo del tipo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0408 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal; \u00a0por \u00a0contera, no puede \u00a0predicarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atipicidad.13 \u00a0 En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0no \u00a0es \u00a0acertada \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0enarbolada por su defensa ni por el representante legal \u00a0de \u00a0esa \u00a0firma, \u00a0record\u00e1ndose \u00a0que \u00a0la postura de este \u00faltimo se edifica en la \u00a0sentencia \u00a0 C-338 \u00a0 de \u00a0 2011 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0734 de 2002, en cuanto a que son \u00a0disciplinables \u00a0ciertos \u00a0particulares \u00a0relacionados \u00a0en ese canon salvo aquellos \u00a0que \u00a0hagan parte de \u201cempresas de econom\u00eda mixta que \u00a0se \u00a0 rijan \u00a0por \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0privado\u201d, \u00a0pero \u00a0esta \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0se encuentra asociada a la perspectiva del derecho administrativo \u00a0sancionador \u00a0(lo \u00a0que podr\u00eda explicar por qu\u00e9 a los implicados se les archiv\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0fiscal adelantada por estos mismos hechos) siendo \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0fines penales, por virtud del criterio adoptado por la Corte \u00a0al respecto.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Ahora bien, tal discusi\u00f3n que en esta \u00a0especialidad \u00a0y en el \u00e1mbito judicial se ofrece zanjada, no fue \u00f3bice para que \u00a0fuera \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0equ\u00edvoca \u00a0por \u00a0los \u00a0involucrados \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 diligencias, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0tuvo \u00a0influencia \u00a0determinante el aludido concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa secuencia, no puede pasarse por alto \u00a0que \u00a0 al \u00a0 tenor \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0102 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0489 \u00a0de \u00a01998, \u00a0\u00fanicamente \u00a0los representantes legales y \u00a0los \u00a0miembros de los consejos y juntas directivas de las sociedades de econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0en \u00a0las que la Naci\u00f3n o sus entidades posean el noventa por ciento (90%) \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0capital \u00a0social, \u00a0est\u00e1n sujetos al r\u00e9gimen de inhabilidades e \u00a0incompatibilidades. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0accionaria de \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A. \u00a0no se ajustaba a esa hip\u00f3tesis, era \u00a0factible \u00a0asumir, \u00a0eventualmente, \u00a0que \u00a0no \u00a0le eran aplicables las disposiciones \u00a0legales sobre esta materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal arista es compatible con el art\u00edculo 97 \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad en comento, citado expresamente en el concepto jur\u00eddico de \u00a029 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02001, seg\u00fan el cual, al ejecutar las sociedades de econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0actividades \u00a0de \u00a0naturaleza industrial y comercial, se someten al derecho \u00a0privado. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0abogado \u00a0que \u00a0lo \u00a0rubric\u00f3, \u00a0se \u00a0recalca, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0celebrara \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0objeto social y \u00a0\u201cel \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0debe \u00a0orientar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0[\u2026] \u00a0y funcionarios de la empresa\u201d era \u00a0el \u00a0derecho \u00a0civil, \u00a0o sea, descart\u00f3 la injerencia de \u00a0normas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estas condiciones, es v\u00e1lido reconocer \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ, al suscribir con el ingeniero BLANCO \u00a0SANDOVAL \u00a0el contrato de 2 de mayo \u00a0de \u00a02001, \u00a0pudo \u00a0estar \u00a0viciado \u00a0por el error al asumir que lo hizo en el rol de \u00a0gerente \u00a0de \u00a0una \u00a0empresa \u00a0privada \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0no \u00a0le era aplicable el r\u00e9gimen \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades, convencimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0derivaba \u00a0no solo de los conceptos jur\u00eddicos aludidos sino tambi\u00e9n de \u00a0otros \u00a0acontecimientos \u00a0reales \u00a0que, de forma razonable y fundada, la llevaron a \u00a0esa \u00a0 \u00a0creencia, \u00a0 conforme \u00a0 lo \u00a0 adujo \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 indagatoria, \u00a0 verbi \u00a0gratia, \u00a0la din\u00e1mica con la que se \u00a0surti\u00f3 \u00a0 su \u00a0nombramiento \u00a0-esto \u00a0es, \u00a0mediante \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0en \u00a0junta \u00a0directiva- \u00a0y \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0acto en C\u00e1mara de Comercio, lo que es \u00a0propio de las sociedades y no de las entidades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0esa \u00a0divergencia con la \u00a0realidad \u00a0se mantuvo al momento en que suscribi\u00f3 los contratos de 13 de febrero \u00a0de \u00a02002 \u00a0y 13 de febrero de 2003, en especial con relaci\u00f3n al \u00faltimo, pues el \u00a0concepto \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a020 \u00a0de marzo de 2002 brindado por el mismo togado -este \u00a0s\u00ed, \u00a0tenido en cuenta por los juzgadores- no solo reiter\u00f3 lo dicho en anterior \u00a0oportunidad \u00a0 sino \u00a0 que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0consign\u00f3 \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0develan \u00a0de \u00a0modo \u00a0manifiesto \u00a0una \u00a0inadecuada asesor\u00eda, ya que en esta ocasi\u00f3n, a lo ya plasmado \u00a0en precedencia, agreg\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante que el art\u00edculo 1\u00ba de la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0contentivo \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0contractual \u00a0de las entidades del \u00a0estado, \u00a0define \u00a0claramente \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0para \u00a0los \u00a0efectos de esa ley, \u00a0considera \u00a0son \u00a0entidades estatales, en ninguna parte del mismo se establece que \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0deben \u00a0someterse \u00a0a \u00a0los rigores de dicho \u00a0estatuto\u201d.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si se dice que esta apreciaci\u00f3n es \u00a0err\u00f3nea, \u00a0lo \u00a0es \u00a0porque dentro de la relaci\u00f3n de entidades estatales que obra \u00a0en \u00a0 la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0aparecen \u00a0\u201clas \u00a0sociedades \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0en \u00a0las \u00a0que el Estado tenga \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 superior \u00a0 al \u00a0 cincuenta \u00a0 por \u00a0 ciento \u00a0(50%)\u201d,15 \u00a0con \u00a0independencia de si se les aplica o no el derecho \u00a0privado \u00a0o de si por raz\u00f3n de su composici\u00f3n accionaria se asimilan a empresas \u00a0comerciales \u00a0e industriales del Estado, tem\u00e1tica que es abordada en el concepto \u00a0de forma confusa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Adicionalmente, cotejando el contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, se avizora una circunstancia relevante que tambi\u00e9n converge \u00a0a \u00a0evidenciar \u00a0la \u00a0perplejidad \u00a0que \u00a0rode\u00f3 su suscripci\u00f3n, porque la asesor\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0abono org\u00e1nico fertilizante con roca fosf\u00f3rica \u00a0constituye \u00a0 un \u00a0 tema \u00a0que \u00a0bien \u00a0podr\u00eda \u00a0calificarse \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0labores \u00a0investigativas \u00a0de ciencia y tecnolog\u00eda. Valga recordar para ello, el objeto de \u00a0los convenios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cOBJETO.- El contratista se compromete a \u00a0prestar \u00a0 sus \u00a0 servicios \u00a0profesionales \u00a0como \u00a0asesor \u00a0t\u00e9cnico \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A. En cumplimiento de la asesor\u00eda, el contratista se obliga a: A) \u00a0Realizar \u00a0 la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 experimental \u00a0en \u00a0casa \u00a0malla, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0eficiencia agron\u00f3mica del Lombrifos \u00a0producidos \u00a0por \u00a0Fosfonorte \u00a0S.A. \u00a0como \u00a0abono \u00a0org\u00e1nico-mineral \u00a0compuesto por \u00a0lombricompost \u00a0y \u00a0roca \u00a0fosf\u00f3rica para los sistemas de producci\u00f3n agr\u00edcola de \u00a0arroz, \u00a0ma\u00edz \u00a0y tomate. B) Definir las dosis y \u00e9pocas adecuadas de aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Lombrifos para los cultivos estudiados. C) Dirigir y supervisar los ensayos \u00a0de \u00a0la \u00a0eficiencia del producto Lombrifos. D) Absolver las consultas t\u00e9cnicas y \u00a0emitir \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0que \u00a0a \u00a0juicio de la junta directiva o de la gerencia se \u00a0requieran \u00a0y E) Participar como conferencista en los eventos de transferencia de \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0programen\u201d.16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, no puede pasar desapercibido \u00a0que \u00a0la tarea pactada no obedece a una t\u00edpica labor a cargo del Estado sino que \u00a0reca\u00eda \u00a0en \u00a0una \u00a0actividad \u00a0eminentemente \u00a0t\u00e9cnica, propia al objeto social de \u00a0Fosfonorte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 S.A.,17 \u00a0sociedad de la que es \u00e9ste \u00a0es \u00a0 due\u00f1o \u00a0junto \u00a0con \u00a0otros \u00a0inversionistas \u00a0particulares \u00a0quienes \u00a0pretenden \u00a0conseguir \u00a0rendimientos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0conforme la ley de la oferta y la demanda, \u00a0en \u00a0una din\u00e1mica de libre competencia que, en principio, se rige por el derecho \u00a0civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0entorno, \u00a0que \u00a0involucra una pr\u00e1ctica \u00a0productiva \u00a0especializada, \u00a0conlleva \u00a0en \u00a0cierto \u00a0momento \u00a0a \u00a0que \u00a0este \u00a0tipo de \u00a0sociedades \u00a0requiera la asesor\u00eda de expertos en pos de lograr aquel designio, o \u00a0sea, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 capital.18 \u00a0As\u00ed, \u00a0para el logro de esa \u00a0meta, \u00a0es \u00a0conveniente \u00a0que las relaciones entre los distintos convocados a ella \u00a0se \u00a0 regulen \u00a0 por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0hacer \u00a0atractiva \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0si de cualquier sociedad comercial se tratara, con \u00e1nimo \u00a0de lucro, con reparto de utilidades y p\u00e9rdidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que \u00a0el objeto de los \u00a0contratos \u00a0materia \u00a0de \u00a0diligencias \u00a0pod\u00eda asociarse a un programa de ciencia y \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0lo \u00a0es \u00a0porque \u00a0el \u00a0sector \u00a0agr\u00edcola \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0esta \u00e1rea de \u00a0proyectos \u00a0su \u00a0principal \u00a0activo \u00a0(cfr. \u00a0CSJ \u00a0SP \u00a09225-2014), circunstancia que, \u00a0incluso, \u00a0avalar\u00eda \u00a0que \u00a0no \u00a0se aplicara, parcialmente, en esta hip\u00f3tesis, los \u00a0postulados \u00a0generales \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993 que rige la contrataci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 normatividad,19 \u00a0 en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 591 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1991,20 \u00a0permite \u00a0acudir a una clase \u00a0especial de convenios en este tipo de eventos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0menciona para \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0aun cuando la procesada pudo haber tenido oportunidad de entrever \u00a0la \u00a0existencia de la restricci\u00f3n para contratar, lo que posiblemente la motiv\u00f3 \u00a0a \u00a0elevar \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0consultas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0al ser absueltas en el \u00a0sentido \u00a0ya \u00a0citado, \u00a0en \u00a0el \u00a0intrincado \u00a0y complejo contexto al que se ha hecho \u00a0referencia; \u00a0resulta probable que al instante de llevar a cabo el comportamiento \u00a0reprochado \u00a0por el derecho penal lo hiciere con la firme convicci\u00f3n de que este \u00a0no \u00a0era \u00a0constitutivo de infracci\u00f3n y, en consecuencia, no podr\u00eda afirmarse de \u00a0modo \u00a0consistente \u00a0que \u00a0concurre \u00a0el \u00a0dolo \u00a0en \u00a0su \u00a0actuar como componente de la \u00a0tipicidad del injusto por el que fue sancionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, no tiene asidero la premisa del \u00a0ad \u00a0 quem, \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza, \u00a0 \u00a0relativa \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cel \u00a0dolo en esta conducta, para MAR\u00cdA DEL \u00a0CARMEN \u00a0MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ, parte de su intervenci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0aprobaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de los contratos de la \u00a0referencia \u00a0[\u2026] \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidora \u00a0p\u00fablica que \u00a0ostentaba \u00a0en su momento, incluso desde la misma constituci\u00f3n de la sociedad de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta cuyo capital social en manos del estado superaba el 90% y desde \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0como \u00a0Gerente \u00a0en el a\u00f1o 2000\u201d,21 puesto que, por lo visto, en \u00a0su \u00a0caso \u00a0concurre \u00a0un \u00a0error de tipo que al tenor del art\u00edculo 32, numeral 10, \u00a0del C\u00f3digo Penal, excluye la responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Ahora, debe decirse que el falso juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0incurri\u00f3 \u00a0el Tribunal tiene efectos \u00a0extensivos \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0BLANCO \u00a0SANDOVAL, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0que \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0jur\u00eddica \u00a0pretermitida, \u00a0por las razones auscultadas, tambi\u00e9n era id\u00f3nea para crearle el \u00a0convencimiento \u00a0equ\u00edvoco \u00a0de \u00a0que pod\u00eda suscribir la contrataci\u00f3n sin cometer \u00a0ninguna \u00a0 transgresi\u00f3n, \u00a0 al \u00a0 margen \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 tratara \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 servidor \u00a0p\u00fablico.22 \u00a0Muestra palpable de lo anterior, es que \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cl\u00e1usula \u00a0 \u00a0novena \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 ellos \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0 \u201c(sic) \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0incurso \u00a0en \u00a0causal \u00a0alguna \u00a0para \u00a0contratar\u201d, \u00a0 \u00a0 23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 coligi\u00e9ndose \u00a0 as\u00ed, \u00a0de \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0el \u00a0error \u00a0de \u00a0tipo \u00a0en \u00a0su \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0su \u00a0exculpaci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0soportada \u00a0por un medio de prueba excluido de la valoraci\u00f3n de los juzgadores y \u00a0cuya \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0resquebraja, \u00a0en esencia, la tesis con la que se sustent\u00f3 \u00a0la declaratoria de responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 Por \u00a0 ende, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0casar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0absolver\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados \u00a0de \u00a0los cargos que les fueron formulados y de la \u00a0condena \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0materiales irrogada, atendiendo que el simple \u00a0cotejo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0con \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0no \u00a0da \u00a0paso \u00a0a \u00a0proferir \u00a0sanci\u00f3n penal, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0percibido \u00a0por el Ministerio P\u00fablico en su concepto, al estar \u00a0proscrita \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0 \u00a0objetiva,24 \u00a0ya \u00a0que \u00a0en este asunto, se \u00a0subraya, \u00a0no se avizora el dolo en el actuar de los implicados entendido como la \u00a0conciencia y voluntad de realizar un injusto penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sea \u00a0esta \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0llamar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0los operadores jur\u00eddicos para que en este y en los dem\u00e1s delitos \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0que \u00a0sanciona los comportamientos constitutivos de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida de contratos, corroboren de manera suficiente y razonable \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0factor, \u00a0imprescindible \u00a0para la configuraci\u00f3n de todas \u00a0estas \u00a0ilicitudes, \u00a0pues \u00a0no \u00a0son \u00a0pocos \u00a0los eventos en donde se eleva, de modo \u00a0err\u00f3neo, \u00a0juicio \u00a0de \u00a0reproche a partir de una llana constataci\u00f3n formal, como \u00a0la aqu\u00ed examinada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 \u00a0CASAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0 \u00a0 Distrito \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0C\u00facuta, \u00a0el \u00a011 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0ABSOLVER \u00a0 a \u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0CARMEN \u00a0 \u00a0MURILLO \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0BLANCO \u00a0SANDOVAL \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0en \u00a0su \u00a0contra por el delito de violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0 \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 legal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 inhabilidades \u00a0 \u00a0e \u00a0incompatibilidades, \u00a0 al \u00a0igual \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 condena \u00a0en \u00a0perjuicios \u00a0materiales \u00a0que \u00a0les \u00a0fuese \u00a0impuesta, conforme lo expuesto \u00a0en la parte motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0DISPONER que por conducto del \u00a0juzgado \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0se \u00a0libren \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de rigor a las \u00a0autoridades competentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede \u00a0ning\u00fan recurso \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0devu\u00e9lvase \u00a0al \u00a0Tribunal de \u00a0origen y c\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. \u00a0 Folio \u00a0166 \u00a0y \u00a0siguientes \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cfr. Fl. 244 y s.s ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a0293 \u00a0y \u00a0s.s \u00a0\u00eddem \u00a0\/ Fl. 5 y s.s cuaderno \u00a0Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr. Fl. 58 cuaderno parte civil \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a018 \u00a0y s.s sentencia de segunda instancia \/ \u00a0Fl. 22 y s.s cuaderno Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr. Fl. 183 c.o 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Cfr. Fl. 96 y s.s ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr. Fl. 65 y s.s \u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cfr. Fl. 82 c.o \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Cfr. indagatoria de 10 de noviembre de 2004 (Fl. 61 y \u00a0s.s ib\u00eddem) \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a017 \u00a0sentencia \u00a0primera instancia \/ Fl. 308 \u00a0\u00eddem (Resaltado fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. Fl. 20 fallo segunda instancia \/ Fl. 24 cuaderno \u00a0Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0en \u00a0la \u00a0definici\u00f3n de empleado oficial y \u00a0trabajador \u00a0oficial \u00a0que \u00a0aparece en el Decreto 1848 de 1969 (art\u00edculo 1\u00ba y 3, \u00a0literal \u00a0b, \u00a0respectivamente) \u00a0no \u00a0se \u00a0hace \u00a0distinci\u00f3n \u00a0de \u00a0cu\u00e1l ha de ser la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0accionaria \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0las sociedades de econom\u00eda mixta a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0atribuirse dicha condici\u00f3n a sus integrantes, en especial, de cara \u00a0al \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo 20 del C\u00f3digo Penal, que prev\u00e9 como \u201cpara \u00a0 todos \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal, \u00a0son \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0 los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0corporaciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0los \u00a0empleados \u00a0y \u00a0trabajadores del Estado [\u2026]\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. Fl. 215 ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Art\u00edculo 2\u00ba \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. Fl. 55 y s.s. c.o \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0\u201cExploraci\u00f3n \u00a0y explotaci\u00f3n de los yacimientos de \u00a0roca \u00a0fosf\u00f3rica \u00a0existentes \u00a0dentro \u00a0del territorio del Norte de Santander y en \u00a0las \u00a0\u00e1reas vecinas que constituyan continuidad geol\u00f3gica de tales yacimientos, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0transformaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0beneficio, \u00a0 \u00a0industrializaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0(Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0Fl. \u00a0 \u00a0 \u00a065 \u00a0ib\u00eddem)\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0En \u00a0este \u00a0aspecto, cabe mencionar que Fosfonorte S.A. \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0como \u00a0producto de la asesor\u00eda se cre\u00f3 y registr\u00f3 el producto \u00a0Lombrifos \u00a020%, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0entre los a\u00f1os 2001 y 2004, registr\u00f3 vol\u00famenes de \u00a0venta por un total de $232.489.650 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0El \u00a0art\u00edculo 24 de esta obra, vigente para la \u00e9poca \u00a0de \u00a0los hechos (sin la reforma efectuada por la Ley 1150 de 2007), se\u00f1alaba que \u00a0\u201cLa \u00a0 escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0se \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0siempre \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos, salvo en los siguientes \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0contratar \u00a0directamente: [\u2026] d. [\u2026] para el \u00a0desarrollo directo de actividades cient\u00edficas o tecnol\u00f3gicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0\u201cArt\u00edculo 2\u00ba.- Para los \u00a0efectos \u00a0del \u00a0presente \u00a0Decreto, \u00a0enti\u00e9ndase \u00a0por \u00a0actividades \u00a0cient\u00edficas \u00a0y \u00a0tecnol\u00f3gicas \u00a0las \u00a0siguientes: [\u2026] 1. Investigaci\u00f3n cient\u00edfica y desarrollo \u00a0tecnol\u00f3gico, \u00a0 desarrollo \u00a0de \u00a0nuevos \u00a0productos \u00a0y \u00a0procesos, \u00a0creaci\u00f3n y apoyo a centros cient\u00edficos y \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0y \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0e \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0[\u2026]\u201d. (Resaltado de la Corte) \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a019 \u00a0sentencia \u00a0segunda \u00a0instancia \/ Fl. 23 \u00a0cuaderno Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Mediante Resoluci\u00f3n 166 del 23 de marzo de 1973, fue \u00a0nombrado \u00a0 como \u00a0Ingeniero \u00a0Agr\u00f3nomo \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0Agropecuario, \u00a0entidad \u00a0 adscrita \u00a0 al \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Agricultura \u00a0 (Cfr. \u00a0Fl. \u00a012 \u00a0y \u00a0s.s \u00a0c.o) \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. Fl. 55 y s.s ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Penal, \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a09, \u00a0 \u201cPara \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta sea punible se requiere que sea t\u00edpica, \u00a0antijur\u00eddica \u00a0y \u00a0culpable. \u00a0La \u00a0causalidad \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0sola \u00a0no \u00a0basta \u00a0para \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n jur\u00eddica del resultado\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 SP15864-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n N\u00b0 41757 \u00a0 (Aprobado acta N\u00ba 346)\u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0dos (2) de noviembre de dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 El \u00a0Juzgado \u00a0Quinto \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0C\u00facuta, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-34347","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34347","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34347"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34347\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34347"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34347"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34347"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}