\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
SP 14190-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N\u00b0 40089 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No.312) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., cinco (05) de octubre de dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V I S T O S \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0sobre \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0los \u00a0defensores \u00a0de \u00a0EDWIN \u00a0CARVAJAL \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0DIEGO FERNANDO \u00a0CASTRO \u00a0TRUJILLO, \u00a0JAYSON \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MORENO, \u00a0HECTOR HUMBERTO HERRERA ESPINOSA, \u00a0JOS\u00c9 \u00a0JAIME \u00a0PORTILLA, \u00a0LUIS \u00a0ARMANDO \u00a0MENESES, HUMBERTO RODR\u00cdGUEZ MELO, JOS\u00c9 \u00a0RODRIGO \u00a0CANTERO, RAFAEL BIELMAN MU\u00d1OZ,\u00a0 FABIO HUMBERTO GIRALDO GUERRERO y \u00a0RAFAEL \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0STERLING P\u00c9REZ contra la sentencia proferida por la Sala Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Cali, que confirm\u00f3 el fallo de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0dictado \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a02 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2011, por el Juzgado \u00a0Segundo \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 Especializado \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0al \u00a0hallarlos\u00a0 \u00a0responsables \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0de combustibles en concurso \u00a0homog\u00e9neo y sucesivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
Fueron descritos en las sentencia de segunda \u00a0instancia de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEl \u00a0lunes festivo doce \u00a0(12) \u00a0de \u00a0noviembre de dos mil siete (2007) fuente no formal informa al grupo de \u00a0Polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0GOESH \u00a0No. \u00a08 \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Yumbo se est\u00e1 \u00a0perpetrando \u00a0el \u00a0delito \u00a0de DESTINACI\u00d3N ILEGAL DE COMBUSTIBLES tipificado en el \u00a0art. \u00a0237 \u00a0D \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a01028 \u00a0de \u00a0VI-06\/06, donde dos (02) funcionarios de la \u00a0empresa \u00a0mayorista \u00a0PETROLEOS DEL MILENIO CISA-PETROMIL- participan directamente \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0uno \u00a0que \u00a0ser\u00eda el encargado de las gu\u00edas \u00fanicas de transporte y \u00a0factura \u00a0de \u00a0venta, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0contar con la participaci\u00f3n de conductores de \u00a0carro \u00a0tanques \u00a0para \u00a0poder \u00a0transportar \u00a0el \u00a0combustible con destino a zonas de \u00a0frontera \u00a0y \u00a0estaciones de algunos Municipios del Valle y norte del Cauca y as\u00ed \u00a0obtener \u00a0las \u00a0ganancias econ\u00f3micas por concepto de sobretasa; agrega adem\u00e1s el \u00a0informante \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0PETROLEOS \u00a0DEL \u00a0MILENIO \u00a0CISA-PETROMIL- \u00a0compra \u00a0combustible \u00a0en \u00a0la \u00a0planta conjunta EXXON MOBIL CHEVRON TEXACO ubicada en Yumbo \u00a0para \u00a0luego \u00a0distribuirlo \u00a0a diferentes Estaciones de Servicio en los veh\u00edculos \u00a0tipo \u00a0carro \u00a0tanque \u00a0con \u00a0placas \u00a0TKJ \u00a0282 \u2013 \u00a0VAG \u00a0498 \u00a0\u2013 \u00a0MDA \u00a0921 \u00a0\u2013 \u00a0SYM \u00a0507 \u00a0\u2013 \u00a0WNJ \u00a0643 \u00a0\u2013 \u00a0VXB \u00a0365 \u00a0dando \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a07 \u00a0d\u00edas para realizar el pago; combustible que sale de la \u00a0planta \u00a0conjunta \u00a0EXXON \u00a0MOBIL \u00a0CHEVRON \u00a0TEXACO \u00a0con \u00a0gu\u00eda \u00fanica de transporte \u00a0CHEVRON \u00a0PRETROLEUM \u00a0COMPANY \u00a0con destino Yumbo y posteriormente el se\u00f1or EDWIN \u00a0CARVAJAL \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0facturador \u00a0de \u00a0PETROLEOS DEL MILENIO CISA \u2013 \u00a0PETROMIL \u00a0–\u00a0 \u00a0realiza \u00a0una \u00a0gu\u00eda \u00a0\u00fanica \u00a0de transporte y su \u00a0respectiva \u00a0factura \u00a0de \u00a0venta \u00a0con \u00a0destino al Municipio de Ospina o Santa Cruz \u00a0Guachaves \u00a0en \u00a0el \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0incluidos dentro de los municipios \u00a0considerados \u00a0como \u00a0zona \u00a0de \u00a0frontera \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Minas y Energ\u00eda \u00a0\u2013 \u00a0Dcto. \u00a01010\/07- \u00a0para \u00a0burlar el control de las \u00a0autoridades \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0utiliza \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0modus operandi: si es en \u00a0carretera \u00a0el \u00a0conductor \u00a0porta \u00a0las \u00a0dos \u00a0gu\u00edas \u00a0\u00fanicas \u00a0de transporte una de \u00a0CHEVRON \u00a0PETROLEUM \u00a0COMPANY \u00a0(destino \u00a0Yumbo) y la otra de PETROLEOS DEL MILENIO \u00a0CISA \u00a0\u2013PETROMIL- (destino Ospina o Santa Cruz Guachaves) \u00a0si \u00a0el conductor es detenido en carretera presenta a las autoridades que ejercen \u00a0el \u00a0 control \u00a0 de \u00a0 hidrocarburos \u00a0 la \u00a0gu\u00eda \u00a0de \u00a0PETROLEOS \u00a0DEL \u00a0MILENIO \u00a0CISA \u00a0\u2013PETROMIL- \u00a0(destino Ospina o Santacruz Guachaves) \u00a0(sic) \u00a0y \u00a0si \u00a0es sorprendido descargando el combustible en \u00e1rea urbana presenta \u00a0la \u00a0de CHEVRON PETROLEUM COMPANY (destino Yumbo) y manifiesta que no hubo tiempo \u00a0para \u00a0esperar \u00a0le \u00a0expidieran la gu\u00eda \u00fanica de transporte para la Estaci\u00f3n de \u00a0Servicio \u00a0donde \u00a0se encuentra descargando el producto llamando inmediatamente al \u00a0se\u00f1or \u00a0 EDWIN \u00a0 CARVAJAL \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0facturador \u00a0de \u00a0PETROLEOS \u00a0DEL \u00a0MILENIO \u00a0CISA \u00a0\u2013PETROMIL- \u00a0quien \u00a0hace \u00a0llegar \u00a0est\u00e1 debidamente \u00a0diligenciada \u00a0ya \u00a0sea \u00a0f\u00edsicamente \u00a0ora \u00a0v\u00eda fax, adem\u00e1s indica la fuente que \u00a0estas \u00a0actividades \u00a0las \u00a0realizan \u00a0en \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a06 veces durante toda la semana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en esta \u00a0informaci\u00f3n \u00a0se \u00a0procedi\u00f3 por parte de la Polic\u00eda Judicial a realizar labores \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la existencia o no del hecho delictual y en desarrollo \u00a0del \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0entre \u00a0otras actividades vigilancia y \u00a0seguimiento \u00a0para \u00a0unos \u00a0automotores, \u00a0orden que fuere legalizada por el Juzgado \u00a0Noveno \u00a0Penal \u00a0Municipal con Funciones de Control de Garant\u00edas con la finalidad \u00a0de \u00a0identificar plenamente a los autores de los hechos materia de investigaci\u00f3n \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0estaciones \u00a0de \u00a0servicio \u00a0comprometidas \u00a0en el recorrido de los \u00a0veh\u00edculos, \u00a0lugar \u00a0donde \u00a0descargan el combustible, actividad investigativa que \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0confirmar lo acotado por el informante al establecerse inclusive que \u00a0una \u00a0de las Estaciones de Servicio comprometidas con la conducta ilegal lo es la \u00a0Estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicio Las Palmeras de la ciudad de Palmira Valle ubicada en la \u00a0calle \u00a042 \u00a0con \u00a032 \u00a0esquina; \u00a0con \u00a0base \u00a0en lo sucedido se orden\u00f3 a la Polic\u00eda \u00a0Judicial \u00a0realizar \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0entidades \u00a0empezando por la \u00a0empresa \u00a0 \u00a0mayorista \u00a0 \u00a0PETROLEOS \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0MILENIO \u00a0 CISA \u00a0 \u2013PETROMIL- \u00a0actividad \u00a0realizada \u00a0el \u00a030 de junio de 2008 en donde se \u00a0evidenci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or HECTOR HUMBERTO HERRERA ESPINOSA, Director Comercial \u00a0Zona \u00a0Centro de la empresa PETROLEOS DEL MILENIO CISA identificado con la cedula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda No. 19.322.466, expedida en Bogot\u00e1 es la persona responsable de \u00a0toda \u00a0la \u00a0actividad \u00a0comercial que realiza la empresa PETROLEOS DEL MILENIO CISA \u00a0\u2013PETROMIL- \u00a0en el Departamento del Valle del Cauca \u00a0y \u00a0Nari\u00f1o \u00a0por lo tanto es el encargado de autorizar todos los despachos que se \u00a0realizan \u00a0hacia \u00a0los diferentes municipios incluyendo los municipios de Ospina y \u00a0Santa \u00a0Cruz \u00a0Guachaves \u00a0en el Departamento de Nari\u00f1o adem\u00e1s es quien ordena al \u00a0se\u00f1or \u00a0EDWIN \u00a0CARVAJAL \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0facturador de dicha empresa para que diligencie \u00a0las \u00a0gu\u00edas \u00a0\u00fanicas \u00a0de \u00a0transporte \u00a0y \u00a0facturas de ventas para cada uno de los \u00a0pedidos \u00a0y \u00a0fuera \u00a0de ello es la persona responsable del recaudo de la sobretasa \u00a0para \u00a0que \u00a0posteriormente \u00a0esta \u00a0empresa \u00a0mayorista le consigne a los municipios \u00a0correspondientes, \u00a0pues ninguna actividad comercial que realice la oficina de la \u00a0empresa \u00a0 PETROLEOS \u00a0 DEL \u00a0MILENIO \u00a0CISA \u00a0\u2013PETROMIL- con \u00a0sede \u00a0en \u00a0Yumbo \u00a0se \u00a0puede \u00a0ejecutar sin su consentimiento por tanto tiene pleno \u00a0convencimiento \u00a0 que \u00a0 dicha \u00a0mayorista \u00a0tiene \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0\u00fanicamente \u00a0para \u00a0distribuir \u00a0combustibles \u00a0l\u00edquidos \u00a0derivados \u00a0del \u00a0petr\u00f3leo \u00a0desde \u00a0la planta \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0Cartagena \u00a0y \u00a0no en el Valle del Cauca, ni mucho menos para zona de \u00a0frontera \u00a0en \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 que el se\u00f1or EDWIN CARVAJAL \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0identificado \u00a0con \u00a0la \u00a0C.C. \u00a0No. \u00a06.253.742 \u00a0es \u00a0la persona encargada de \u00a0diligenciar \u00a0toda \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0a recibos y despachos de \u00a0productos \u00a0l\u00edquidos derivados del petr\u00f3leo de la empresa PETROLEOS DEL MILENIO \u00a0CISA \u00a0\u2013 \u00a0 PETROMIL- \u00a0 con \u00a0 sede \u00a0 en \u00a0Yumbo \u00a0para \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0del \u00a0Valle \u00a0y \u00a0Nari\u00f1o \u00a0y \u00a0recibe \u00a0\u00f3rdenes directas del Director \u00a0Comercial \u00a0Zona \u00a0Centro. \u00a0En \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0hallada \u00a0se evidenci\u00f3 como el \u00a0facturador \u00a0antes mencionado despacha hasta cuatro viajes el mismo d\u00eda hacia la \u00a0misma \u00a0Estaci\u00f3n de Servicio en el municipio de Nari\u00f1o, adem\u00e1s en ocasiones le \u00a0factura \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0conductor \u00a0hasta \u00a0tres \u00a0viajes \u00a0el \u00a0mismo \u00a0d\u00eda \u00a0hacia \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0lo \u00a0que \u00a0demuestra \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0directa en la \u00a0actividad \u00a0il\u00edcita, \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0ten\u00eda \u00a0pleno \u00a0conocimiento el se\u00f1or HECTOR \u00a0HUMBERTO \u00a0HERRERA \u00a0ESPINOSA \u00a0de \u00a0quien \u00a0podemos \u00a0decir, \u00a0particip\u00f3 conforme los \u00a0elementos materiales de prueba en 446 eventos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia de lo anterior, tenemos que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0FABIO \u00a0HUMBERTO GIRALDO GUERRERO identificado con la cc 16.274.555, \u00a0de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0materiales \u00a0recolectados \u00a0transport\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0automotor \u00a0con \u00a0placas \u00a0GUB \u00a0403 \u00a0hidrocarburo \u00a0en 5 ocasiones\u00a8 (ver \u00a0sentencia de primera instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0JAIME \u00a0PORTILLA PORTILLA identificado \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0c.c. \u00a0 \u00a0 \u00a087.531.665 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Guaitarilla, \u00a0 \u00a0 \u2014Nari\u00f1o\u2014transport\u00f3 en el veh\u00edculo con placas \u00a0KUM \u00a0763 \u00a0entre \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2008 a junio de 2008 hidrocarburo con \u00a0destino \u00a0a \u00a0los \u00a0municipios \u00a0de \u00a0Ospina \u00a0y Santa Cruz, considerados como zona de \u00a0frontera en 17 ocasiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAFAEL BILMAN MU\u00d1OZ MENESES identificado con \u00a0la \u00a0 c.c. \u00a0 10.529.413 \u00a0DE \u00a0Popay\u00e1n \u00a0\u2013Cauca- \u00a0 conductor \u00a0del \u00a0veh\u00edculo \u00a0automotor \u00a0con \u00a0placas \u00a0VSA \u00a0347 \u00a0transport\u00f3 \u00a0el \u00a0hidrocarburo con destino a zona de frontera, participando en 11 \u00a0eventos \u00a0 con \u00a0 los \u00a0que \u00a0se \u00a0tipifica \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0DESTINACI\u00d3N \u00a0ILEGAL \u00a0DE \u00a0COMBUSTIBLE\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0FERNANDO CASTRO TRUJILLO identificado \u00a0con \u00a0 la \u00a0c.c. \u00a016.683.835 \u00a0de \u00a0Cali \u00a0\u2013 \u00a0Valle- conductor del veh\u00edculo con placa VAG 498 para los meses de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0a junio de 2008 transport\u00f3 hidrocarburo con destino a zona \u00a0de \u00a0frontera, \u00a0igualmente \u00a0ten\u00eda la misi\u00f3n de descargarlo en las estaciones de \u00a0Cali \u00a0 y \u00a0 Palmira, \u00a0participando \u00a0en \u00a075 \u00a0eventos \u00a0de \u00a0DESTINACI\u00d3N \u00a0ILEGAL \u00a0DE \u00a0COMBUSTIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 RODRIGO CANTERO BURGOS identificado con \u00a0la \u00a0c.c. \u00a016.447.668 \u00a0de \u00a0Yumbo\u00a0 \u00a0– \u00a0Valle- transport\u00f3 en el veh\u00edculo con \u00a0placas \u00a0TKJ 383 entre los meses de noviembre de 2007 a febrero de 2008 y mayo de \u00a02008, hidrocarburo con destino a zona de frontera en 17 ocasiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO RODRIGO MELO G\u00d3MEZ identificado con \u00a0la \u00a0 \u00a0cc \u00a0 12.971.585 \u00a0 de \u00a0 Pasto \u00a0 \u2013Nari\u00f1o- \u00a0 conductor \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 con \u00a0placas \u00a0KUM \u00a0620 \u00a0\u2013 \u00a0VXB 365 era uno de los \u00a0encargados\u00a0 \u00a0de \u00a0transportar el hidrocarburo con destino a zona de frontera \u00a0y \u00a0descargarlo \u00a0en las Estaciones de Cali y Palmira, entre otras participe en 26 \u00a0eventos de DESTINACI\u00d3N ILEGAL DE COMBUSTIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAYSON \u00a0GONZ\u00c1LEZ MORENO identificado con la \u00a0c.c. \u00a0No. 98.384.731 y que condujo el automotor con placas VNA 219, WNJ 643, fue \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0encargados \u00a0de \u00a0transportar \u00a0el hidrocarburo con destino a zona de \u00a0frontera \u00a0y \u00a0descargarlo \u00a0en \u00a0las \u00a0Estacones \u00a0de \u00a0Cali \u00a0y \u00a0Palmira, \u00a0entre otras \u00a0participa en 80 eventos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO MENESES GONZ\u00c1LEZ identificado \u00a0con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 c.c.\u00a0 \u00a0 \u00a076.060.003 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Buenos \u00a0 \u00a0Aires \u00a0 \u00a0\u2013Cauca- \u00a0conductor \u00a0del \u00a0veh\u00edculo \u00a0con \u00a0placas \u00a0TPA \u00a0825, \u00a0fue \u00a0uno de los encargados de transportar el hidrocarburo con \u00a0destino \u00a0a \u00a0zona \u00a0de \u00a0frontera y descargarlo en las Estacones de Cali y Palmira, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0participa \u00a0en \u00a025 \u00a0eventos, \u00a0entre los meses de febrero a junio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAFAEL \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 STERLING \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0c.c. \u00a094.315.564 \u00a0Palmira \u2013Valle- \u00a0Gerente \u00a0y\/o \u00a0administrador \u00a0de \u00a0las \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicio ESSO LAS PALMERAS, \u00a0INVERSIONES \u00a0BAYONA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0LTDA. \u00a0propiedad de la se\u00f1ora MAR\u00cdA ISABEL L\u00d3PEZ \u00a0REND\u00d3N, \u00a0quien \u00a0era \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0comprar \u00a0el \u00a0combustible \u00a0a \u00a0la empresa \u00a0PETROLEOS \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0MILENIO \u00a0 CISA \u00a0 \u2013PETROMIL- \u00a0con \u00a0sede \u00a0en \u00a0Yumbo, \u00a0participe en 13 eventos en los que \u00a0recibe \u00a0el \u00a0combustible \u00a0durante \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 a junio de \u00a02008\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
El \u00a0d\u00eda \u00a019 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, ante el \u00a0Juzgado \u00a04\u00ba Penal Municipal con funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas, se legaliz\u00f3 \u00a0la \u00a0captura, \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 la imputaci\u00f3n y se impuso medida de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n preventiva a HECTOR HUMBERTO HERRERA ESPINOSA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se formul\u00f3 contra todos los \u00a0procesados en las sesiones de los d\u00edas 6 y 22 de julio de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, el d\u00eda 26 de agosto del 2010 \u00a0se llev\u00f3 a cabo la audiencia preparatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La audiencia del juicio se realiz\u00f3 en varias \u00a0sesiones \u00a0y \u00a0el \u00a0d\u00eda 2 de diciembre de 2011 se emiti\u00f3 el fallo de primer grado \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo Penal del Circuito Especializado de Cali. La sentencia \u00a0encontr\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados \u00a0responsables del delito de destinaci\u00f3n ilegal de \u00a0combustibles \u00a0en concurso homog\u00e9neo y sucesivo, e impuso como pena principal la \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0diez \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0unos procesados,\u00a0 nueve y ocho a\u00f1os para \u00a0otros,\u00a0 \u00a0multas\u00a0 \u00a0de \u00a01500, \u00a01400 \u00a0y \u00a01300 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0y \u00a0pena \u00a0accesoria \u00a0de \u00a0inhabilidad \u00a0para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0un lapso igual al de las respectivas penas privativas \u00a0de la libertad \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n fue apelada por los defensores y \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0Sala Penal, profiri\u00f3, el d\u00eda 31 de julio de \u00a02012, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado que confirm\u00f3 la sentencia del A quo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra la anterior sentencia los abogados de \u00a0los procesados interpusieron oportunamente el recurso de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00cdNTESIS \u00a0 DE \u00a0 LAS \u00a0DEMANDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0presentaron \u00a0dos demandas: la primera de \u00a0ellas\u00a0 \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de los procesados EDWIN CARVAJAL G\u00d3MEZ, DIEGO FERNANDO \u00a0CASTRO \u00a0TRUJILLO, \u00a0JAYSON \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MORENO, \u00a0HECTOR HUMBERTO HERRERA ESPINOSA, \u00a0JOS\u00c9 \u00a0JAIME \u00a0PORTILLA, \u00a0LUIS \u00a0ARMANDO \u00a0MENESES, HUMBERTO RODR\u00cdGUEZ MELO, JOS\u00c9 \u00a0RODRIGO \u00a0CANTERO, RAFAEL BIELMAN MU\u00d1OZ, y FABIO HUMBERTO GIRALDO GUERRERO y, la \u00a0segunda, firmada por el apoderado de ANDR\u00c9S STERLING P\u00c9REZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El primer libelo se hizo con fundamento en la \u00a0causal \u00a0primera \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, y en ella se censura la sentencia por violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0sustancial por interpretaci\u00f3n err\u00f3nea del \u00a0art\u00edculo \u00a0327D \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0tipifica \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n ilegal de \u00a0combustibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0casacionista, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0err\u00f3nea interpretaci\u00f3n inicia su argumentaci\u00f3n citando apartes \u00a0de \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley que cre\u00f3 como delito la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0ilegal de combustibles. En particular se\u00f1ala que con la creaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0se \u00a0pretend\u00eda \u00a0disminuir el contrabando de combustibles en las zonas \u00a0fronterizas, \u00a0que se encuentran dentro del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 681 del 2001, \u00a0que \u00a0establece \u00a0un \u00a0esquema preferencial de distribuci\u00f3n de combustibles en los \u00a0departamentos \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0zonas \u00a0de \u00a0frontera, \u00a0que otorga exenciones de IVA, \u00a0Arancel \u00a0e \u00a0Impuesto \u00a0Global \u00a0a \u00a0la \u00a0gasolina \u00a0corriente, gasolina extra, ACPM y \u00a0electrocombustible \u00a0que \u00a0se distribuya de acuerdo con los cupos establecidos por \u00a0la Unidad de Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tico, UPME. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0abogado, a partir de las normas citadas, \u00a0infiere \u00a0y\u00a0 \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0real y verdadero sentido de la prohibici\u00f3n \u00a0penal \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0327D \u00a0del C\u00f3digo Penal es el de combatir y \u00a0penalizar \u00a0el \u00a0contrabando \u00a0de \u00a0combustible \u00a0que \u00a0entra \u00a0al pa\u00eds del exterior y \u00a0sancionar la evasi\u00f3n del pago del IVA, y arancel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, el casacionista hace un estudio \u00a0sobre \u00a0la interpretaci\u00f3n y alcance del art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 681 de 2001, que \u00a0es \u00a0la \u00a0norma \u00a0a \u00a0la \u00a0que remite el tipo penal de destinaci\u00f3n il\u00edcita\u00a0 de \u00a0combustibles. \u00a0El \u00a0an\u00e1lisis lo hace a partir de la exposici\u00f3n de motivos de la \u00a0Ley, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual se remite a\u00a0 la Gaceta del Congreso 411 de 1999, en la \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0hace \u00a0un \u00a0estimativo de la evasi\u00f3n del pago de IVA, impuesto \u00a0global \u00a0y \u00a0sobretasa \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o de 1999 de alrededor de 180.000 millones de \u00a0pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0motivos, \u00a0afirma \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0llevaron \u00a0al \u00a0legislador \u00a0a \u00a0crear \u00a0mecanismos \u00a0para controlar el contrabando de \u00a0combustibles. \u00a0Estas \u00a0herramientas fueron la derogatoria del art\u00edculo 100 de la \u00a0Ley \u00a0488 de 1998 y limitar las concesiones de combustible de zonas de frontera a \u00a0Ecopetrol \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0facilita \u00a0y \u00a0hacen m\u00e1s eficientes los controles de \u00a0polic\u00eda al contrabando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s, \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 condensa \u00a0 su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0y \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0caso. \u00a0Afirma \u00a0que el \u00a0verdadero\u00a0 \u00a0 sentido \u00a0 de \u00a0 la \u00a0norma \u00a0es \u00a0\u201ccombatir \u00a0el \u00a0contrabando \u00a0de \u00a0combustible \u00a0 y \u00a0la \u00a0evasi\u00f3n \u00a0fiscal\u201d. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0prosigue, \u00a0resulta \u00a0err\u00f3nea \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 327D a quienes han pagado los impuestos \u00a0de IVA, global, sobretasa y la llamada ley Soldicom. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La segunda demanda de casaci\u00f3n, presentada a \u00a0favor\u00a0 \u00a0de \u00a0RAFAEL \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0STERLING, tiene como fundamento el numeral 2\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0181 de la Ley 906 de 2004. Sostiene la existencia de una nulidad \u00a0por \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0por \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0sustancial \u00a0de su \u00a0estructura o de la garant\u00eda debida a las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para demostrar el cargo el apoderado expresa \u00a0que \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda instancia, proferida por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Cali, fue incompleta porque omiti\u00f3 el an\u00e1lisis sobre la \u00a0antijuridicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta de ANDR\u00c9S STERLING P\u00c9REZ. Esto significa que \u00a0al \u00a0procesado \u00a0no \u00a0se le dio a conocer la forma en que su comportamiento afect\u00f3 \u00a0el Orden Econ\u00f3mico Social, que es el bien jur\u00eddico protegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0la demanda afirma que la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0se \u00a0limit\u00f3 a afirmar que la gran cantidad de \u00a0combustible \u00a0 que \u00a0 circul\u00f3 \u00a0 se \u00a0hizo \u00a0bajo \u00a0condiciones \u00a0lesivas \u00a0en \u00a0materia \u00a0tributaria,\u00a0 \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0a \u00a0las finanzas estatales se logr\u00f3 por la \u00a0burla \u00a0a \u00a0los controles dirigidos a equilibrar las finanzas tanto estatales como \u00a0de \u00a0los particulares, sin profundizar en la determinaci\u00f3n de la antijuridicidad \u00a0material.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye, entonces, que la pobre motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0primer \u00a0y \u00a0segundo grado afect\u00f3 el derecho del procesado a \u00a0conocer \u00a0 \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0sentido\u201d \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0controvertirla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0 adelante, \u00a0esta \u00a0demanda \u00a0ataca \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial, en la modalidad de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0327D \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal que tipifica la \u00a0destinaci\u00f3n ilegal de combustibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0el \u00a0escrito \u00a0inicia \u00a0precisando \u00a0que \u00a0la \u00a0norma contenida en el art\u00edculo 327D es un \u00a0tipo \u00a0penal en blanco, que hace expresa remisi\u00f3n al art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 681 \u00a0de \u00a02001. \u00a0Esta \u00a0\u00faltima \u00a0norma dispone que en los departamentos y municipios de \u00a0frontera \u00a0 Ecopetrol \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustibles \u00a0l\u00edquidos, \u00a0con \u00a0el \u00a0visto bueno del Ministerio de Minas y Energ\u00eda. Adem\u00e1s, la \u00a0norma \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0volumen \u00a0m\u00e1ximo a distribuir por parte de Ecopetrol en \u00a0cada \u00a0municipio, \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de Planeaci\u00f3n Minero \u00a0Energ\u00e9tica, \u00a0UPME \u00a0y que los contratos de transporte de combustible autorizados \u00a0establecer\u00e1n \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de los distribuidores y los terceros, de entregar \u00a0el \u00a0combustible \u00a0directamente en cada estaci\u00f3n de servicio atendiendo los cupos \u00a0asignados \u00a0 a \u00a0los \u00a0mismos \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente. \u00a0Estos \u00a0combustibles \u00a0distribuidos \u00a0en las zonas de frontera, directamente o a trav\u00e9s de las cesiones \u00a0o \u00a0contrataciones \u00a0estar\u00e1n \u00a0exentos de los impuestos de arancel, IVA e impuesto \u00a0global. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de este precepto el abogado afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0error \u00a0del Tribunal consiste en afirmar que petr\u00f3leos del Milenio, con \u00a0planta \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0Yumbo \u00a0(Valle), \u00a0es \u00a0distribuidor \u00a0mayorista \u00a0y \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ecopetrol \u00a0para distribuir combustibles en zonas de frontera. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0acept\u00f3 que los municipios de Ospina y Santa Cruz de \u00a0Guachaves \u00a0no \u00a0ten\u00edan cupo asignado por la Unidad Minero Energ\u00e9tica, que es un \u00a0elemento \u00a0que \u00a0integra \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0combustible \u00a0comercializado \u00a0sea \u00a0considerado combustible de zona de frontera. Lo anterior lo \u00a0lleva \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que al faltar este elemento integrante del tipo se configura \u00a0la \u00a0atipicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0RAFAEL \u00a0ANDR\u00c9S \u00a0STERLIN \u00a0P\u00c9REZ.\u00a0 El \u00a0casacionista \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0alcance de la aplicaci\u00f3n indebida tuvo efectos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada porque en virtud de tal error fue que la condena \u00a0impuesta a su defendido qued\u00f3 inc\u00f3lume. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia, \u00a0los \u00a0dos \u00a0demandantes \u00a0solicitan \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada, y en su lugar \u00a0absolver a los procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA AUDIENCIA DE SUSTENTACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0demandantes \u00a0reiteraron en la audiencia de sustentaci\u00f3n que la \u00a0sentencia \u00a0incurre \u00a0en \u00a0una violaci\u00f3n directa de la ley de car\u00e1cter sustancial \u00a0por \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal de destinaci\u00f3n \u00a0ilegal de combustibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De nuevo, el apoderado de la mayor\u00eda de los \u00a0procesados, \u00a0apegado al texto de la demanda, se\u00f1ala que estamos en presencia de \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, que remite al art\u00edculo\u00a0 1\u00ba de la Ley 681 del \u00a02001, \u00a0y \u00a0hace \u00a0una interpretaci\u00f3n a partir de la motivaci\u00f3n de la ley, que en \u00a0su \u00a0momento, \u00a0hizo el gobierno nacional al presentar el proyecto. Insiste en que \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la prohibici\u00f3n penal es combatir y penalizar el contrabando de \u00a0combustible \u00a0que \u00a0entra \u00a0al \u00a0pa\u00eds del exterior y sancionar la evasi\u00f3n del pago \u00a0del IVA, y arancel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo \u00a0casacionista \u00a0interviene \u00a0para \u00a0sustentar \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0y \u00a0resume los dos cargos que formul\u00f3. En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0solicita \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0del \u00a0proceso \u00a0porque \u00a0en la sentencia del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Cali no se hizo un estudio detallado de la antijuridicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta de su defendido, lo que imposibilita conocer de manera plena el \u00a0\u201csentido \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n\u201d, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0adem\u00e1s \u00a0impide \u00a0su \u00a0adecuada \u00a0controversia. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, acusa la sentencia por haber incurrido en una \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial, \u00a0del \u00a0tipo penal contenido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0327D, \u00a0pues \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0su \u00a0defendido \u00a0es \u00a0at\u00edpica porque los \u00a0municipios \u00a0de \u00a0Ospina \u00a0y \u00a0Santa Cruz, en el departamento de Nari\u00f1o, no ten\u00edan \u00a0cupo \u00a0de \u00a0combustible \u00a0asignado por la Unidad de Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tica, \u00a0UPME, \u00a0lo \u00a0que \u00a0constituye \u00a0un \u00a0elemento \u00a0que integra el tipo penal en blanco de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0 ilegal \u00a0de \u00a0combustible. \u00a0El \u00a0casacionista \u00a0infiere \u00a0que \u00a0si \u00a0los \u00a0municipios \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0cupo \u00a0asignado no pod\u00edan recibir combustible, y por lo \u00a0tanto, \u00a0esas \u00a0localidades \u00a0no tienen la calidad de zona de frontera. La ausencia \u00a0de \u00a0estos elementos, seg\u00fan la tesis del abogado, es lo que genera la atipicidad \u00a0de la conducta de su defendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La delegada de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n solicita que se haga un estudio que diferencie la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n err\u00f3nea. As\u00ed mismo, pide que se \u00a0haga \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis del tipo penal de destinaci\u00f3n ilegal de combustibles.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a los cargos que se formularon en las \u00a0demandas \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0instancia \u00a0se \u00a0manifiesta de la siguiente \u00a0manera: \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0no \u00a0est\u00e1 llamado a prosperar \u00a0porque \u00a0la \u00a0norma lo que pretende sancionar es el contrabando t\u00e9cnico, pues los \u00a0combustibles \u00a0para \u00a0la \u00a0zona \u00a0de \u00a0frontera \u00a0tienen tarifas especiales, un precio \u00a0preferencial, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de la ley, concede exenciones \u00a0tributarias, \u00a0tanto \u00a0al \u00a0producto \u00a0nacional \u00a0como \u00a0al \u00a0importado. Manifiesta que \u00a0algunas \u00a0estaciones de servicio ubicadas en zonas de frontera han encontrado una \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0incrementar sus ingresos comercializando el cupo de combustible \u00a0nacional \u00a0exento \u00a0asignado \u00a0por la UPME en municipios no beneficiarios de la Ley \u00a0681 del 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0al \u00a0cargo \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0de la \u00a0sentencia, \u00a0por \u00a0ausencia \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de la antijuridicidad de la conducta, \u00a0solicita \u00a0que el cargo no sea atendido, pues esta debilidad se debe a que no fue \u00a0un \u00a0punto \u00a0espec\u00edfico de la apelaci\u00f3n, y el Tribunal se limit\u00f3 a los aspectos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0alzada, adem\u00e1s, existe una unidad integral entre las sentencias \u00a0de \u00a0primera y segunda instancia en la medida que el fallo del Tribunal confirm\u00f3 \u00a0en su totalidad la sentencia del Juzgado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0de \u00a0cara \u00a0a \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0tipicidad, \u00a0la \u00a0Delegada \u00a0Fiscal, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0se \u00a0dan \u00a0todos los \u00a0elementos \u00a0que permiten tipificar la conducta, dado que los municipios de Ospina \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Cruz, \u00a0en \u00a0el departamento de Nari\u00f1o, se encuentran en la lista de la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0Minero Energ\u00e9tica, UPME; aunque no se diga cu\u00e1l es el \u00a0tope m\u00e1ximo del cupo que se les asign\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
En el presente caso los demandantes acusan la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0estar incursa en una causal de nulidad y de violaci\u00f3n directa de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial. Cada demanda impugna la sentencia por una forma distinta de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar de la nulidad y \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0cargo \u00a0de violaci\u00f3n directa, pues de prosperar el enjuiciamiento \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0mal \u00a0podr\u00eda \u00a0entrar a estudiar el otro cargo, pues, eventualmente, \u00a0deber\u00e1 \u00a0retrotraerse \u00a0el \u00a0proceso \u00a0al \u00a0momento \u00a0procesal \u00a0a \u00a0partir del cual se \u00a0gener\u00f3 la nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La nulidad por violaci\u00f3n al principio de motivaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Estado social de derecho tiene como uno \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de control, racionalidad y legitimidad democr\u00e1tica del juez \u00a0el \u00a0deber de motivar las resoluciones judiciales. La motivaci\u00f3n de la decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0satisface \u00a0dos \u00a0condiciones \u00a0internas del proceso. En primer lugar, es \u00a0una \u00a0herramienta \u00a0para el adecuado ejercicio del derecho de defensa del imputado \u00a0o \u00a0acusado \u00a0y dem\u00e1s intervinientes, y, en segundo t\u00e9rmino, facilita el control \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0instancias \u00a0superiores \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos. Desde una \u00a0perspectiva \u00a0externa, \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n judicial es condici\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0predicar \u00a0su \u00a0racionalidad, \u00a0y \u00a0garantizar, \u00a0de \u00a0paso, \u00a0que \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n no sea producto del capricho del juzgador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0encuentra \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0democr\u00e1tico \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0del \u00a0pueblo, que se manifiesta a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0representantes, \u00a0en la producci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley. Es \u00a0uno \u00a0 de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0o \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n,\u00a0 \u00a0as\u00ed como de la externa o democr\u00e1tica. En efecto, \u201cla falta \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0providencias \u00a0judiciales interfiere en el car\u00e1cter de \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0le \u00a0asigna \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0(art. 228, C.P.) y, al mismo tiempo, afecta el derecho de toda persona \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 proceso.\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0en \u00a0estudio \u00a0resulta oportuno \u00a0recordar \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Sala ha se\u00f1alado que\u00a0 quien alega \u00a0una \u00a0nulidad \u00a0debe \u00a0identificar la clase de irregularidad sustancial, indicar si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0estructura \u00a0o garant\u00eda, presentar los fundamentos \u00a0f\u00e1cticos, \u00a0indicar \u00a0los preceptos que considera afectados, argumentar la raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0quebranto; y, finalmente, especificar el momento procesal\u00a0 a partir \u00a0de la cual se gener\u00f3 la irregularidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, que en materia de nulidades \u00a0rigen \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0principios \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser atendidos si se quiere que la \u00a0nulidad \u00a0prospere. \u00a0Estos \u00a0principios \u00a0son: i) el de taxatividad que implica que \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0puede \u00a0nulitar \u00a0un \u00a0proceso conforme a las causales estipuladas en la \u00a0ley; \u00a0ii) \u00a0el principio de trascendencia que obliga a la declaratoria de nulidad \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando se afecte garant\u00edas fundamentales o las bases fundamentales\u00a0 \u00a0del \u00a0proceso; \u00a0iii) las ritualidades tienen una determinada finalidad y\u00a0 si \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de la irregularidad el acto cumpli\u00f3 la finalidad no podr\u00e1 decretarse \u00a0su \u00a0invalidez \u2014principio de \u00a0instrumentalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 formas\u2014; \u00a0v) \u00a0la \u00a0convalidaci\u00f3n \u00a0significa \u00a0que \u00a0la irregularidad debe ser \u00a0reclamada \u00a0por \u00a0el \u00a0perjudicado \u00a0en \u00a0forma \u00a0y \u00a0tiempo \u00a0oportuno, \u00a0siempre que no \u00a0trasgredan \u00a0sus \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales; \u00a0vi) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de residualidad \u00a0dispone \u00a0que \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0no \u00a0haya \u00a0otra manera de corregir la \u00a0irregularidad; \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00ad\u00ad\u00ad\u00advii) \u00a0que la persona que solicite la nulidad no haya dado lugar a la \u00a0irregularidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n le \u00a0reprocha \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia de segunda instancia que no se hizo el debido estudio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los procesados lo que \u00a0configura, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0togado, \u00a0una \u00a0nulidad \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que esta omisi\u00f3n \u00a0constituye \u00a0 una \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0estudiar \u00a0correctamente \u00a0la \u00a0censura \u00a0previamente \u00a0se \u00a0precisar\u00e1 el alcance del principio de antijuridicidad material \u00a0y \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0y, \u00a0posteriormente, se har\u00e1 el an\u00e1lisis del \u00a0cargo \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0se \u00a0omiti\u00f3 \u00a0o \u00a0no \u00a0su \u00a0estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0antijuridicidad material y el principio \u00a0de lesividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Ley \u00a0 599 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0 \u2014C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal\u2014 \u00a0entre \u00a0sus principios tiene el de la \u00a0antijuridicidad, art\u00edculo 11, que se\u00f1ala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abAntijuridicidad.- \u00a0Para \u00a0que una conducta \u00a0t\u00edpica \u00a0sea \u00a0punible \u00a0se \u00a0requiere que lesione o ponga efectivamente en peligro \u00a0sin \u00a0 \u00a0justa \u00a0 \u00a0causa, \u00a0 \u00a0el \u00a0 bien \u00a0 jur\u00eddicamente \u00a0 tutelado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0penal.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0 f\u00f3rmula \u00a0 se \u00a0sigue \u00a0que \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0exige \u00a0la superaci\u00f3n de la simple oposici\u00f3n entre la conducta \u00a0realizada\u00a0 \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal. \u00a0Es \u00a0necesario, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que de manera \u00a0efectiva \u00a0ponga en peligro o lesione sin justa causa el bien jur\u00eddico objeto de \u00a0protecci\u00f3n. La Sala de Casaci\u00f3n Penal ha sostenido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab\u2026Del concepto \u00a0as\u00ed \u00a0expresado \u00a0se \u00a0destaca \u00a0entonces \u00a0la trascendencia que tiene la noci\u00f3n de \u00a0lesividad \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal, \u00a0por la cual, como sistema de control lo hace \u00a0diferente \u00a0de \u00a0los \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0puramente \u00a0\u00e9tico \u00a0o \u00a0moral, en el sentido de \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0(\u2026) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0lesividad \u00a0ha \u00a0de operar no en la fase \u00a0est\u00e1tica \u00a0de \u00a0la previsi\u00f3n legislativa, sino en la din\u00e1mica de la valoraci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0 de \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0cambiante \u00a0mundo \u00a0de \u00a0las \u00a0interferencias \u00a0comunicativas \u00a0de las que se ha hablado hace que vivencialmente, \u00a0en \u00a0 un \u00a0 momento \u00a0 socio \u00a0hist\u00f3rico \u00a0determinado, \u00a0ciertos \u00a0actos \u00a0tengan \u00a0una \u00a0espec\u00edfica \u00a0significaci\u00f3n \u00a0social \u00a0que los hacen da\u00f1inos por la potencialidad \u00a0que \u00a0tienen \u00a0de \u00a0afectar \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0interrelaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0la convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0en \u00a0\u00e9ste caso, o que el mismo comportamiento no tenga la virtualidad \u00a0de \u00a0impresionar \u00a0las \u00a0condiciones que la permiten en un \u00e1mbito temporo espacial \u00a0diferente.\u00bb2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0la \u00a0Corte que el \u00a0principio \u00a0de \u00a0lesividad \u00a0encuentra \u00a0correspondencia \u00a0en \u00a0el principio del da\u00f1o \u00a0(harm \u00a0principle) \u00a0de origen \u00a0anglosaj\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab\u2026En \u00a0los pa\u00edses de habla inglesa suele \u00a0acudirse \u00a0como \u00a0base \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n de las normas penales sobre todo al harm \u00a0principle \u00a0que \u00a0ha jugado un papel esencial desde el siglo XIX. En relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0son fundamentales las consideraciones del fil\u00f3sofo JHON STUART MILL, \u00a0vertidas en su obra On Liberty, publicada en 1859. Afirma MILL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 hecho \u00a0de \u00a0vivir \u00a0en \u00a0sociedad \u00a0hace \u00a0indispensable \u00a0que \u00a0cada uno se obligue a observar una cierta l\u00ednea de conducta \u00a0para \u00a0con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s. \u00a0Esta \u00a0conducta \u00a0consiste, primero, en no perjudicar los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0otros; \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0bien \u00a0ciertos intereses, los cuales, por expresa \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0legal \u00a0o \u00a0por \u00a0t\u00e1cito \u00a0entendimiento, deben ser considerados como \u00a0derechos \u00a0(\u2026) \u00a0Tan \u00a0pronto como una parte de la conducta de una persona afecta \u00a0perjudicialmente \u00a0a los intereses de otra, la sociedad tiene jurisdicci\u00f3n sobre \u00a0ella \u00a0y \u00a0puede \u00a0discutirse \u00a0si \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0es o no favorable al inter\u00e9s \u00a0general. \u00a0Pero no hay lugar a plantear \u00e9sta cuesti\u00f3n cuando la conducta de una \u00a0persona \u00a0no \u00a0afecta, en absoluto, a los intereses de ninguna otra (\u2026) En tales \u00a0casos, \u00a0existe \u00a0perfecta \u00a0libertad, \u00a0legal \u00a0y social, para ejecutar la acci\u00f3n y \u00a0afrontar las consecuencias (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0los presupuestos de la concepci\u00f3n de \u00a0MILL, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0castigarse leg\u00edtimamente conductas que \u00fanicamente conllevan \u00a0una \u00a0lesi\u00f3n \u00a0para \u00a0uno \u00a0mismo, \u00a0ni tampoco puede justificarse el castigo de una \u00a0conducta \u00fanicamente en virtud de su inmoralidad (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u00e9nfasis en la lesi\u00f3n de los intereses \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0central \u00a0para \u00a0el \u00a0harm principle, puede contribuir a demarcar la \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0el menoscabo de los intereses de terceros y los intereses del \u00a0propio \u00a0agente, \u00a0diferencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0reconocida \u00a0dentro de la teor\u00eda del bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0aunque \u00a0no \u00a0suficientemente atendida\u2026\u00bb3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0este \u00a0principio \u00a0constituye \u00a0tambi\u00e9n \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0al \u00a0poder \u00a0punitivo \u00a0del \u00a0Estado, conforme se \u00a0aprecia cuando sostiene que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEl principio de \u00a0lesividad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible surgi\u00f3 como un criterio de limitaci\u00f3n del \u00a0poder \u00a0punitivo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0moderno \u00a0Estado de derecho, en el entendido de que \u00a0constituye \u00a0una obligaci\u00f3n ineludible para las autoridades tolerar toda actitud \u00a0o \u00a0comportamiento \u00a0que \u00a0de \u00a0manera \u00a0significativa \u00a0no da\u00f1e o ponga en peligro a \u00a0otras \u00a0personas, \u00a0individual \u00a0o \u00a0colectivamente \u00a0consideradas, \u00a0respecto \u00a0de los \u00a0bienes \u00a0y \u00a0derechos \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0penal \u00a0est\u00e1 llamado como \u00a0\u00faltima medida a proteger. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0principio, \u00a0propio \u00a0del derecho penal \u00a0ilustrado, \u00a0no \u00a0solo est\u00e1 \u00edntimamente ligado a otros de la misma \u00edndole (como \u00a0los \u00a0de \u00a0necesidad, \u00a0proporcionalidad, \u00a0m\u00ednima intervenci\u00f3n, separaci\u00f3n entre \u00a0derecho \u00a0y \u00a0moral, \u00a0subsidiariedad y naturaleza fragmentaria), sino que tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0otorga \u00a0un \u00a0sentido \u00a0cr\u00edtico \u00a0a \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0del bien jur\u00eddico, e incluso \u00a0habilita \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0penal \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos.\u00bb4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien es cierto la jurisprudencia parece \u00a0asimilar \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0de \u00a0lesividad y antijuridicidad material, lo cierto es \u00a0que \u00a0 los \u00a0ha \u00a0diferenciado \u00a0como \u00a0principio \u00a0pol\u00edtico \u00a0criminal \u00a0y \u00a0categor\u00eda \u00a0dogm\u00e1tica, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0dej\u00f3 sentado en CSJ SP, 19 de enero de 2006 radicado \u00a023843, \u00a0al \u00a0reproducir los argumentos de la ponencia para primer debate y pliego \u00a0de modificaciones en la C\u00e1mara de Representantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEl \u00a0 principio \u00a0 pol\u00edtico-criminal \u00a0de \u00a0lesividad, \u00a0que \u00a0dogm\u00e1ticamente \u00a0resulta \u00a0aprehendido \u00a0por \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0material, \u00a0guarda \u00a0la denominaci\u00f3n tradicional que viene desde el C\u00f3digo Penal \u00a0actual, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0ya no aparece como un mero referente para la construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0dogm\u00e1tica, \u00a0sino que se trasluce en sus propias categor\u00edas con efectos \u00a0sustanciales. \u00a0 Queda \u00a0 fortalecido \u00a0 con \u00a0la \u00a0introducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cefectivamente\u201d \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0bien jur\u00eddico, lo cual \u00a0obliga \u00a0a \u00a0replantear \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0en \u00a0torno a la existencia y efectos de la \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de peligro presunto, precisando \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0debe ser entendido desde la perspectiva de los bienes que \u00a0protege el derecho penal.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, si el bien jur\u00eddico \u00a0que \u00a0protege \u00a0al tipificar como delito la destinaci\u00f3n ilegal de combustibles es \u00a0el \u00a0orden \u00a0econ\u00f3mico \u00a0social, \u00a0que \u00a0se \u00a0ver\u00eda \u00a0afectado \u00a0como \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0colectivo \u00a0o \u00a0supraindividual \u00a0que \u00a0busca \u00a0la \u00a0salvaguarda \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de la \u00a0producci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo de bienes y servicios y, en general, los \u00a0principios \u00a0b\u00e1sicos \u00a0del \u00a0sistema \u00a0econ\u00f3mico \u00a0imperante \u00a0(libertad de empresa, \u00a0libre \u00a0competencia, \u00a0entre \u00a0otros), \u00a0la \u00a0conducta \u00a0no s\u00f3lo ser\u00eda antijur\u00eddica \u00a0cuando \u00a0afecta la distribuci\u00f3n de bienes y servicios, o se hace por fuera de la \u00a0ley \u00a0por \u00a0los \u00a0desajustes \u00a0macroecon\u00f3micos \u00a0que tales comportamientos producen, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0cuando \u00a0ha \u00a0tenido la potencialidad de hacerlo. En los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0la \u00a0conducta ser\u00e1 antijur\u00eddica tanto \u00a0cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0lesiona \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 social \u00a0 \u00a0 \u2013como \u00a0reza \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0X del C\u00f3digo \u00a0Penal- \u00a0 como \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0 ponga \u00a0 efectivamente \u00a0 en \u00a0 peligro, \u00a0 sin \u00a0justa \u00a0causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0del \u00a0orden \u00a0econ\u00f3mico social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u201corden \u00a0econ\u00f3mico \u00a0social\u201d, \u00a0como \u00a0bien jur\u00eddico tutelado, \u00a0T\u00edtulo \u00a0 \u00a0X \u00a0 \u00a0del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal, \u00a0 encuentra \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 334 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que dispone \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abLa \u00a0direcci\u00f3n \u00a0general \u00a0de \u00a0la econom\u00eda \u00a0estar\u00e1 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0Este intervendr\u00e1, por mandato de la ley, en la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n, \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes, \u00a0y \u00a0en \u00a0los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0y privados, para racionalizar la econom\u00eda con el fin de conseguir el \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes, \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y preservaci\u00f3n \u00a0de un ambiente sano.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la Sentencia \u00a0C-083 del 17 de febrero de 1999, puntualiz\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab1. La noci\u00f3n de orden p\u00fablico econ\u00f3mico \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y planificaci\u00f3n general de la \u00a0econom\u00eda \u00a0 instituida \u00a0 en \u00a0un \u00a0pa\u00eds. \u00a0En \u00a0Colombia, \u00a0si \u00a0bien \u00a0no existe un modelo econ\u00f3mico espec\u00edfico, \u00a0exclusivo \u00a0y \u00a0excluyente, el que actualmente impera, fundado en el Estado Social \u00a0de \u00a0Derecho, muestra una marcada injerencia del poder p\u00fablico en las diferentes \u00a0fases \u00a0del proceso econ\u00f3mico, en procura de establecer l\u00edmites razonables a la \u00a0actividad \u00a0 \u00a0privada \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 libre \u00a0 empresa \u00a0 y \u00a0 garantizar \u00a0 el \u00a0 inter\u00e9s \u00a0colectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por eso, la Constituci\u00f3n de 1991, al igual \u00a0que \u00a0lo \u00a0hac\u00eda \u00a0la Carta del 86, garantiza la libre competencia pero conf\u00eda al \u00a0Estado \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda y lo habilita, previo mandato \u00a0legal, \u00a0 para \u00a0 intervenir \u00a0 en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0producci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n, \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo \u00a0de los bienes y servicios p\u00fablicos y privados, con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0racionalizar \u00a0la \u00a0actividad \u00a0y \u00a0procurar \u00a0el \u00a0mejoramiento de la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida de los habitantes, el reparto equitativo de las oportunidades, \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ambiente sano, el pleno empleo de los recursos humanos y \u00a0el \u00a0acceso \u00a0efectivo \u00a0de las personas de menos ingresos a los servicios b\u00e1sicos \u00a0(Arts. 333, 334 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0As\u00ed las cosas, en el sistema pol\u00edtico \u00a0colombiano, \u00a0el \u00a0orden \u00a0p\u00fablico \u00a0econ\u00f3mico \u00a0se \u00a0consolida \u00a0sobre la base de un \u00a0equilibrio \u00a0entre \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0libre \u00a0y \u00a0de \u00a0mercado, \u00a0en \u00a0la \u00a0que participan \u00a0activamente \u00a0los \u00a0sectores \u00a0p\u00fablico, \u00a0privado \u00a0y \u00a0externo, \u00a0y \u00a0la intervenci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0que \u00a0busca \u00a0mantener \u00a0el \u00a0orden y \u00a0garantizar la equidad en las relaciones econ\u00f3micas, evitando los \u00a0abusos \u00a0y \u00a0arbitrariedades que se puedan presentar en perjuicio de la comunidad, \u00a0particularmente, \u00a0de \u00a0los \u00a0sectores \u00a0m\u00e1s \u00a0d\u00e9biles de la poblaci\u00f3n. Con raz\u00f3n \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u201c…al Estado corresponde desplegar una \u00a0actividad \u00a0orientada \u00a0a \u00a0favorecer \u00a0el \u00a0cabal \u00a0cumplimiento de las prerrogativas \u00a0inherentes \u00a0a la libre iniciativa y la libertad econ\u00f3mica y, a la vez, procurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del inter\u00e9s p\u00fablico comprometido, en guarda de su prevalencia \u00a0sobre \u00a0los \u00a0intereses \u00a0particulares \u00a0que \u00a0pueden \u00a0encontrar \u00a0satisfacci\u00f3n, pero \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de las\u00a0 responsabilidades y obligaciones sociales a las \u00a0que alude la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Los compromisos constitucionales que en \u00a0materia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social le corresponde cumplir al Estado, exigen de \u00e9ste \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas \u00a0institucionales \u00a0y \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0material. \u00a0Este intervencionismo \u00a0estatal \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0anot\u00f3, \u00a0act\u00faa \u00a0en \u00a0las \u00a0diferentes etapas del proceso \u00a0econ\u00f3mico \u00a0e \u00a0incluye \u00a0el \u00a0control sobre las actividades financiera, burs\u00e1til, \u00a0aseguradora \u00a0y \u00a0aquellas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0manejo de recursos captados del \u00a0p\u00fablico \u00a0(Art. \u00a0189-24 \u00a0C.P.), \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0compromete \u00a0activamente \u00a0a todos los \u00a0\u00f3rganos \u00a0instituidos \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s se manifiesta en la expedici\u00f3n de una \u00a0completa \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0destinada \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0el funcionamiento, manejo y \u00a0control \u00a0 del \u00a0sistema \u00a0econ\u00f3mico \u00a0estatuido. \u00a0Esto \u00a0explica \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0se \u00a0consagran \u00a0una \u00a0serie \u00a0de medidas administrativas y \u00a0jurisdiccionales \u00a0 tendientes \u00a0 a \u00a0 proteger \u00a0 ese \u00a0 bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0denominado \u00a0\u201corden \u00a0 \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0el orden legal econ\u00f3mico se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0objeto \u00a0de \u00a0tutela \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0particularmente \u00a0del \u00a0derecho \u00a0punitivo, \u00a0dado \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0que \u00a0representa \u00a0para el Estado su conservaci\u00f3n. \u00a0Ciertamente, \u00a0resulta \u00a0de \u00a0singular importancia para la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0que \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0econ\u00f3mico \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la ley se \u00a0desenvuelva \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de normalidad, sin alteraciones, buscando asegurar \u00a0la prestaci\u00f3n de los servicios que de \u00e9l se desprenden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Por ello, el legislador, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0y \u00a0como \u00a0desarrollo \u00a0de una pol\u00edtica criminal concertada, ha \u00a0elevado \u00a0a la categor\u00eda de delitos una serie de conductas que considera lesivas \u00a0de \u00a0 ese \u00a0 orden \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 social \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 lo \u00a0 atacan \u00a0o \u00a0ponen \u00a0en \u00a0peligro\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0elemento \u00a0 \u00a0estructurante \u00a0del \u00a0delito. \u00a0La \u00a0afectaci\u00f3n del bien jur\u00eddico debe \u00a0ser \u00a0material y no solo formal, es decir, no es suficiente la simple desarmon\u00eda \u00a0de la conducta con el ordenamiento legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEsto \u00a0significa \u00a0que \u00a0el derecho penal no \u00a0existe \u00a0para \u00a0sancionar exclusivamente con base en la confrontaci\u00f3n que se haga \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0humana \u00a0con \u00a0la \u00a0norma, \u00a0sino, m\u00e1s all\u00e1, para punir cuando de \u00a0manera \u00a0 efectiva \u00a0e \u00a0injustificada \u00a0se \u00a0afecta \u00a0o \u00a0somete \u00a0a \u00a0peligro \u00a0un \u00a0bien \u00a0jur\u00eddicamente tutelado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo ha expuesto la jurisprudencia de la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, por ejemplo en la sentencia de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 21 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 del \u00a02004 \u00a0(radicado \u00a019.930), \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ha \u00a0ense\u00f1ado \u00a0la \u00a0Sala5, \u00a0para que un \u00a0comportamiento \u00a0t\u00edpico \u00a0pueda \u00a0considerarse \u00a0base \u00a0o \u00a0fundamento \u00a0del delito es \u00a0indispensable \u00a0que \u00a0de modo efectivo lesione o al menos ponga en peligro un bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley; \u00a0con \u00a0tal \u00a0sentido el principio de lesividad, \u00a0acu\u00f1ado \u00a0por \u00a0la \u00a0doctrina jur\u00eddico penal, aparece recogido en la legislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0como uno de los elementos esenciales del delito (art\u00edculo 11 del c\u00f3digo \u00a0penal).\u00bb6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anterior, como tambi\u00e9n lo ha dicho la \u00a0Sala, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abse \u00a0destaca entonces la trascendencia que \u00a0tiene \u00a0la noci\u00f3n de lesividad en el derecho penal, por la cual, como sistema de \u00a0control \u00a0lo \u00a0hace \u00a0diferente de los de car\u00e1cter puramente \u00e9tico o moral, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, adem\u00e1s del desvalor de la conducta, que por ello se \u00a0torna \u00a0en \u00a0t\u00edpica, \u00a0concurre \u00a0el desvalor del resultado, entendiendo por tal el \u00a0impacto \u00a0en el bien jur\u00eddico al exponerlo efectivamente en peligro de lesi\u00f3n o \u00a0al \u00a0efectivamente \u00a0da\u00f1arlo, \u00a0que \u00a0en \u00a0ello \u00a0consiste la llamada antijuridicidad \u00a0material contemplada en el art\u00edculo 11 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0adem\u00e1s, se relaciona este principio \u00a0con \u00a0el \u00a0de \u00a0la llamada intervenci\u00f3n m\u00ednima, conforme al cual el derecho penal \u00a0s\u00f3lo \u00a0tutela \u00a0aquellos \u00a0derechos, \u00a0libertades y deberes imprescindibles para la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico, \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0los \u00a0ataques \u00a0m\u00e1s \u00a0intolerables \u00a0que se realizan contra el mismo, noci\u00f3n en la que se integran los \u00a0postulados \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0fragmentario del derecho penal, su consideraci\u00f3n de \u00a0\u00faltima \u00a0ratio y su naturaleza subsidiaria o accesoria, conforme a los cuales el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0es respetuoso y garante de la libertad de los ciudadanos, por lo \u00a0cual \u00a0s\u00f3lo \u00a0ha \u00a0de \u00a0intervenir en casos de especial gravedad y relevancia, ante \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0importantes \u00a0y cuando, los dem\u00e1s medios de control resultan \u00a0in\u00fatiles \u00a0para \u00a0prevenir \u00a0o solucionar los conflictos, esto es, reclamando como \u00a0necesaria \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal\u00bb.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0estos \u00a0postulados, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0ante la \u00a0insignificancia \u00a0de \u00a0la agresi\u00f3n, o la levedad suma del resultado, \u00abes \u00a0in\u00fatil o innecesaria la presencia \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad penal, como tal es el caso de los llamados delito de resultado \u00a0de \u00a0 \u00a0 bagatela.\u00bb8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe, entonces, examinarse en cada caso si \u00a0la \u00a0 conducta \u00a0 vulner\u00f3 \u00a0derechos \u00a0ajenos, \u00a0individuales \u00a0o \u00a0colectivos, \u00a0pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0as\u00ed se entender\u00e1 \u00a0superada \u00a0la exigencia de la afectaci\u00f3n, a nivel de lesi\u00f3n o puesta en peligro \u00a0del \u00a0 \u00a0bien \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0para \u00a0 considerar, \u00a0 en \u00a0 estos \u00a0asuntos, \u00a0leg\u00edtimo \u00a0el \u00a0ejercicio del poder punitivo del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el asunto que se estudia, como lo alega \u00a0la \u00a0recurrente, \u00a0debemos \u00a0revisar \u00a0si \u00a0la \u00a0sentencia impugnada guard\u00f3 \u00a0silencio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0material \u00a0 o, \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0 hizo \u00a0el respectivo an\u00e1lisis y, adem\u00e1s, \u00a0si \u00a0ese \u00a0eventual \u00a0da\u00f1o \u00a0afect\u00f3 \u00a0el \u00a0bien jur\u00eddico \u00a0tutelado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0someter \u00a0a \u00a0examen \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0que \u00a0lo \u00a0conforman \u00a0las decisiones de primera y segunda instancia, pues constituyen\u00a0 \u00a0una \u00a0unidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0inescindible, \u00a0encontramos que efectivamente se\u00f1al\u00f3 la \u00a0forma \u00a0como \u00a0la conducta afect\u00f3 el orden econ\u00f3mico social, y aunque no dedic\u00f3 \u00a0un \u00a0cap\u00edtulo espec\u00edfico a la antijuridicidad, no es menos cierto que se ocup\u00f3 \u00a0del \u00a0 \u00a0problema \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 antijuridicidad \u00a0 formal \u00a0 y \u00a0 material. \u00a0 Dice \u00a0 la \u00a0sentencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEn \u00a0efecto \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0argumentaba al \u00a0anunciar \u00a0el sentido del fallo, acorde con lo normado por el art\u00edculo 334 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0(sic), \u00a0el Estado est\u00e1 facultado para intervenir en la \u00a0econom\u00eda \u00a0nacional, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0renglones en la prestaci\u00f3n de los servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0con la finalidad de racionalizar la econom\u00eda, con miras a conseguir \u00a0el \u00a0 mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes.\u00bb9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s, \u00a0la sentencia impugnada se ocup\u00f3 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0212 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Petr\u00f3leos \u00a0que le otorga al transporte y \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0petr\u00f3leos \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de servicio p\u00fablico, \u201cde \u00a0manera \u00a0que \u00a0quienes \u00a0se \u00a0dediquen a dicha actividad deber\u00e1n \u00a0ejercitarla \u00a0de \u00a0conformidad con los reglamentos que dicte el gobierno en guarda \u00a0de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0intereses \u00a0 \u00a0generales.\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prosigue \u00a0la \u00a0sentencia se\u00f1alando que la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 337 autoriza la creaci\u00f3n de zonas de \u00a0frontera \u00a0terrestres \u00a0en \u00a0materia \u00a0econ\u00f3mica.\u00a0 \u00a0As\u00ed mismo, se indican las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustibles, \u00a0e \u00a0incluye el \u00a0Decreto \u00a02875 \u00a0de \u00a024 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02001 \u00a0que \u00a0fij\u00f3 el volumen m\u00e1ximo de \u00a0distribuci\u00f3n en cada uno de los municipios afectados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0 recuento \u00a0 normativo, \u00a0sostiene \u00a0la \u00a0sentencia,\u00a0 \u00a0 evidencia \u00a0 que \u00a0 la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustibles \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 una \u00a0 actividad \u00a0 libre, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es \u00a0una \u00a0actividad \u00a0reglada.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que comercializar por fuera de la \u00a0normatividad \u00a0impide \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0control \u00a0por parte del Ministerio de Minas y \u00a0Energ\u00eda. \u00a0 La \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0libre \u00a0de \u00a0combustible \u00a0desconoce \u00a0\u00abla \u00a0 prolija \u00a0 reglamentaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0cuidadosamente \u00a0se \u00a0ha \u00a0venido \u00a0dise\u00f1ando \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0condiciones que \u00a0obligan \u00a0a \u00a0modificar \u00a0la \u00a0realidad \u00a0legislativa.\u00bb12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M\u00e1s adelante precisa: \u00a0<\/p>\n
\u00aben la medida en que con dicho tipo penal \u00a0busca \u00a0el \u00a0legislador procurar efectiva protecci\u00f3n del bien jur\u00eddico del orden \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social, \u00a0bajo \u00a0el entendido de que la econom\u00eda\u00a0 nacional se \u00a0afecta \u00a0sensiblemente, \u00a0cuando \u00a0un \u00a0bien \u00a0esencial \u00a0como el combustible\u00a0 se \u00a0coloca \u00a0en \u00a0circulaci\u00f3n, \u00a0burlando \u00a0todos los controles encaminados a lograr el \u00a0equilibrio \u00a0en \u00a0las \u00a0finanzas \u00a0tanto \u00a0estatales \u00a0como \u00a0de \u00a0los particulares, que \u00a0legalmente \u00a0incursionan \u00a0en \u00a0el \u00a0comercio, \u00a0alterando \u00a0de \u00a0manera dram\u00e1tica los \u00a0indicadores \u00a0reales que marcan la pauta en la pol\u00edtica econ\u00f3mica del Estado de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0es evidente la antijuridicidad del comportamiento en la medida en que \u00a0una \u00a0enorme cantidad de combustible circul\u00f3 en condiciones altamente lesivas en \u00a0materia \u00a0tributaria, \u00a0enviando \u00a0un \u00a0mensaje \u00a0negativo \u00a0a los minoristas sobre la \u00a0cultura \u00a0de \u00a0la \u00a0ilegalidad, \u00a0contra \u00a0la \u00a0que se lucha sin tregua.\u00bb13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00a0de primera instancia se\u00f1ala \u00a0\u00ab(\u2026) \u00a0la \u00a0enorme \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0combustible \u00a0que se \u00a0despach\u00f3 \u00a0para \u00a0los \u00a0municipios de Nari\u00f1o, que no llegaron a su destino, entre \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0y junio de 2008.\u00bb Este volumen se \u00a0encuentra \u00a0especificado en el fallo de primera instancia de la siguiente manera: \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ospina \u00a0la \u00a0empresa \u00a0PETROLEOS DEL \u00a0MILENIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CISA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013PETROMIL- \u00a0despach\u00f3, \u00a0sin \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0legal, \u00a0228 \u00a0env\u00edos \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0789.297 \u00a0galones, \u00a0y, al municipio de \u00a0Santacruz \u00a0de \u00a0Guachaves \u00a0se \u00a0hicieron \u00a0218 \u00a0env\u00edos \u00a0para \u00a0un \u00a0total de 838.259 \u00a0galones. \u00a0Para \u00a0un \u00a0gran \u00a0total \u00a0de \u00a01.627.556 \u00a0galones \u00a0de \u00a0combustible, que no \u00a0llegaron \u00a0a su destino, se comercializaron por fuera de la zona de frontera, con \u00a0los \u00a0 consecuentes \u00a0 perjuicios \u00a0 al \u00a0 fisco \u00a0 nacional, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0desconocieron \u00a0las \u00a0reglas \u00a0sobre \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y planificaci\u00f3n de la econom\u00eda, \u00a0siendo \u00a0una \u00a0de ellas la relacionada con la distribuci\u00f3n de combustibles en las \u00a0zonas de frontera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, quien ejecuta las actividades de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de combustibles sin someterse a la regulaci\u00f3n estatal vulnera el \u00a0orden \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social, \u00a0pues desconoce los par\u00e1metros dispuestos para la \u00a0operaci\u00f3n del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0anteriores referencias de la sentencia \u00a0de \u00a0instancia \u00a0y a la afectaci\u00f3n al bien jur\u00eddico evidencian que el tema de la \u00a0antijuridicidad \u00a0si \u00a0se \u00a0trat\u00f3 \u00a0en \u00a0el fallo, que conforma una unidad jur\u00eddica \u00a0inescindible \u00a0con la decisi\u00f3n proferida por el Tribunal Superior de Cali,\u00a0 \u00a0quien \u00a0no se ocup\u00f3 en detalle de este punto, pues\u00a0 su actuaci\u00f3n fue la de \u00a0responder \u00a0puntualmente \u00a0los \u00a0argumentos que presentaron los abogados al momento \u00a0de \u00a0sustentar \u00a0los respectivos recursos de apelaci\u00f3n. La decisi\u00f3n encontr\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 conducta \u00a0 \u00a0 \u00a0 afect\u00f3 el orden econ\u00f3mico social, que es un \u00a0bien \u00a0colectivo, \u00a0y \u00a0por tanto, en este caso es leg\u00edtimo el ejercicio del poder \u00a0punitivo del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme con lo precedente y contrario a lo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0no \u00a0se \u00a0casar\u00e1 \u00a0por \u00a0este \u00a0cargo la sentencia \u00a0condenatoria \u00a0dictada \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados. \u00a0Se procede, entonces, a \u00a0estudiar los otros cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n directa de la ley sustancial \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02.1 \u00a0 \u00a0La \u00a0interpretaci\u00f3n err\u00f3nea \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Los \u00a0otros cargos presentados \u00a0por \u00a0los \u00a0defensores se orientaron por el camino de la violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley sustancial. Se acusa la sentencia \u00a0de \u00a0 \u00a0haber \u00a0 incurrido \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0y \u00a0de aplicaci\u00f3n \u00a0indebida. \u00a0Cada \u00a0uno de estos cargos fue formulado en \u00a0forma \u00a0separada y en demandas distintas, pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0guardan \u00a0 \u00a0 \u00a0 similitud \u00a0argumentativa. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0 se \u00a0 dar\u00e1 \u00a0 respuesta \u00a0 a \u00a0las \u00a0inquietudes \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0sobre el \u00a0tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abdestinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ilegal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 combustibles\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0casacionista para demostrar el cargo de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0por interpretaci\u00f3n err\u00f3nea del tipo penal contenido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0327D del C\u00f3digo Penal, se vale\u00a0 de la motivaci\u00f3n que present\u00f3 \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0con el proyecto de la Ley 1028 de 2006 que cre\u00f3 el tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0de \u00a0combustible. \u00a0En efecto, el casacionista de \u00a0manera \u00a0 textual \u00a0 cita \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 que \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abTipifica como \u00a0delito \u00a0especial \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n ilegal de combustible, para lo cual establece \u00a0penas \u00a0de \u00a0particular \u00a0gravedad, \u00a0que \u00a0se \u00a0grad\u00faan, a partir de la cuant\u00eda del \u00a0il\u00edcito. \u00a0Con la creaci\u00f3n de este tipo penal se busca disminuir el contrabando \u00a0de \u00a0combustibles en las zonas fronterizas que se encuentran dentro del art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0681 \u00a0del \u00a02001 \u00a0que \u00a0establece \u00a0un \u00a0esquema \u00a0preferencial \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustibles \u00a0en \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0zonas \u00a0de \u00a0frontera, \u00a0el \u00a0cual \u00a0concede \u00a0exenciones \u00a0de IVA, Arancel e Impuesto Global a la \u00a0gasolina \u00a0corriente, gasolina extra, ACPM y electrocombustible que se distribuya \u00a0en \u00a0dichas \u00a0zonas \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0cupos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0la Unidad de \u00a0Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tico, UPME. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 estima \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 pa\u00eds \u00a0 ingresan \u00a0aproximadamente \u00a015.000 \u00a0barriles \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0combustibles de contrabando, de los \u00a0cuales \u00a010.260 \u00a0barriles \u00a0d\u00eda \u00a0ingresan \u00a0al \u00a0interior del pa\u00eds, ocasionando un \u00a0menor \u00a0recaudo \u00a0por \u00a0concepto de IVA e Impuesto Global de aproximadamente 10.531 \u00a0millones \u00a0 de \u00a0pesos \u00a0mensuales, \u00a0liquidados \u00a0a \u00a0la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0precios \u00a0de \u00a0septiembre de 2004.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0el \u00a0casacionista, luego de \u00a0explicar \u00a0qu\u00e9 \u00a0es \u00a0un \u00a0tipo penal en blanco, acude a la exposici\u00f3n de motivos, \u00a0pero \u00a0esta \u00a0vez de la ley 618, art\u00edculo 1\u00b0, que es la norma a la que remite el \u00a0tipo penal. De la exposici\u00f3n de motivos cita que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abSe estima que la \u00a0evasi\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0del \u00a0IVA, \u00a0Impuesto \u00a0Global \u00a0y Sobretasa por el contrabando \u00a0adicional \u00a0generado \u00a0en \u00a01999, \u00a0est\u00e1 alrededor de 180.000 millones de pesos. La \u00a0evasi\u00f3n \u00a0de \u00a0impuestos generada sobre el contrabando estimado en 1997, sumada a \u00a0la \u00a0evasi\u00f3n del contrabando adicional, es cerca a los 300.000 millones de pesos \u00a0anuales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se hace \u00a0necesario \u00a0 revisar \u00a0los \u00a0esquemas \u00a0de \u00a0concesiones \u00a0vigentes, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0determinar \u00a0un \u00a0mecanismo que permita controlar de forma efectiva el contrabando \u00a0de \u00a0combustibles,\u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de los controles que ya est\u00e1n \u00a0siendo \u00a0 \u00a0 realizados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0DIAN \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0competentes.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de un exhaustivo an\u00e1lisis de cifras \u00a0sobre \u00a0la \u00a0evasi\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0contrabando \u00a0y \u00a0las consecuencias sobre la econom\u00eda \u00a0nacional concluye: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abPor \u00a0las \u00a0razones anteriores se sugiere \u00a0adoptar las siguientes medidas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero, \u00a0se \u00a0debe erradicar el contrabando \u00a0t\u00e9cnico. \u00a0Lo anterior se puede lograr mediante la derogaci\u00f3n del art\u00edculo 100 \u00a0de ley 488 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo, crear condiciones que faciliten el \u00a0control \u00a0policivo \u00a0por parte de la DIAN y las dem\u00e1s autoridades competentes. Lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0puede lograr modificando el art\u00edculo 19 de la ley 191 de 1995, de \u00a0modo \u00a0que \u00a0la \u00fanica entidad autorizada para realizar concesiones sea Ecopetrol. \u00a0Se \u00a0considera que al limitar las concesiones de zonas de frontera a Ecopetrol se \u00a0crean \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0y \u00a0hacer m\u00e1s eficientes los controles \u00a0policivos \u00a0al \u00a0contrabando. Lo anterior porque la mayor parte del combustible de \u00a0contrabando \u00a0est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0trasportado en forma terrestre de C\u00facuta y Maicao y \u00a0las trochas que existen en la frontera con el pa\u00eds vecino.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta cita el casacionista infiere que la \u00a0Ley \u00a0681 \u00a0de \u00a02001, \u00a0y en concreto, su art\u00edculo 1\u00b0 se orienta a \u201ccombatir el \u00a0contrabando \u00a0de \u00a0combustible \u00a0y \u00a0la \u00a0evasi\u00f3n fiscal\u201d. Los mecanismos que crea \u00a0para \u00a0lograrlo son dos: la distribuci\u00f3n de combustibles l\u00edquidos derivados del \u00a0petr\u00f3leo\u00a0 \u00a0en \u00a0los departamentos y municipios de frontera\u00a0 estar\u00e1 en \u00a0cabeza \u00a0de Ecopetrol, y el volumen m\u00e1ximo ser\u00e1 el establecido por la Unidad de \u00a0Planeaci\u00f3n\u00a0 \u00a0Minero energ\u00e9tica, condiciones que se establecen para evitar \u00a0la \u00a0 evasi\u00f3n \u00a0de \u00a0impuestos \u00a0de \u00a0IVA, \u00a0impuesto \u00a0Global \u00a0y \u00a0el \u00a0contrabando \u00a0de \u00a0combustible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0afirma \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0pod\u00eda \u00a0penalizar a quienes \u00a0habiendo \u00a0pagado \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0de IVA, impuesto Global sobretasa y Ley Soldicom \u00a0desarrollaban \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0vender, trasportar y comercializar combustible \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, al observar de manera cuidadosa \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley citado en la demanda de casaci\u00f3n encontramos que dentro de \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0conductas como las descritas en las sentencias de \u00a0instancia. \u00a0Veamos, en la exposici\u00f3n de motivos del Proyecto de Ley 265 de 2005 \u00a0se lee: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abAhora bien, lo expuesto anteriormente, es \u00a0decir \u00a0que \u00a0exista \u00a0un \u00a0esquema preferencial de distribuci\u00f3n de combustibles en \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0ubicados en zonas de frontera, el cual concede exenciones de \u00a0IVA, \u00a0Arancel \u00a0e \u00a0Impuesto Global, tanto al producto nacional como al importado, \u00a0ha \u00a0generado \u00a0una \u00a0nueva \u00a0problem\u00e1tica \u00a0dado que algunas estaciones de servicio \u00a0ubicadas \u00a0en zonas de frontera han encontrado una oportunidad de incrementar sus \u00a0ingresos \u00a0comercializando el cupo de combustible nacional exento asignado por la \u00a0UPME en municipios no beneficiarios de la Ley 681 del 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0estima que esta situaci\u00f3n ocasiona que \u00a0cerca \u00a0del \u00a050% \u00a0de \u00a0los cupos asignados en los Departamentos de Cesar, Norte de \u00a0Santander, \u00a0 Arauca \u00a0y \u00a0Nari\u00f1o \u00a0se \u00a0est\u00e1n \u00a0comercializando \u00a0en \u00a0municipios \u00a0no \u00a0beneficiarios, \u00a0lo \u00a0que \u00a0genera \u00a0un menor recaudo por concepto de IVA e impuesto \u00a0global \u00a0de \u00a0aproximadamente \u00a08.402 \u00a0millones de pesos mensuales, liquidados a la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0precios \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02004, \u00a0compitiendo \u00a0con los precios \u00a0autorizados \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0resto \u00a0 \u00a0del \u00a0 territorio \u00a0 nacional.\u00bb14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos, la comercializaci\u00f3n de \u00a0combustible \u00a0en municipios no beneficiarios del esquema preferencial generaba un \u00a0menor \u00a0 recaudo \u00a0 del \u00a0 IVA, \u00a0 Arancel \u00a0 e \u00a0 Impuesto \u00a0Global \u00a0por parte del Estado. Esto se debe a que estos \u00a0tributos \u00a0se \u00a0liquidaban \u00a0y pagaban al Estado en los porcentajes de las zonas de \u00a0frontera, \u00a0que \u00a0era \u00a0menor al que se liquidaba y pagaba para el resto del pa\u00eds, \u00a0pero \u00a0que al distribuirse en municipios, que no ten\u00edan esos beneficios fiscales \u00a0al \u00a0consumidor \u00a0final \u00a0se \u00a0le cobraba el combustible m\u00e1s los impuestos, tasas y \u00a0contribuciones \u00a0de forma plena, y la diferencia la tomaba el particular. De ah\u00ed \u00a0el \u00a0 detrimento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 recaudos \u00a0 del \u00a0Estado15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0la \u00a0que llev\u00f3 en su \u00a0oportunidad \u00a0a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0conforme \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0a \u00a0que \u00a0hace referencia el censor, pues all\u00ed se dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abLo \u00a0anterior, \u00a0lleva \u00a0a \u00a0proponer \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0iniciativa \u00a0la creaci\u00f3n del tipo penal de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0ilegal de combustible que permitir\u00eda a las autoridades judiciales \u00a0luchar \u00a0contra \u00a0este \u00a0flagelo \u00a0de \u00a0forma radical y que quienes han visto en esta \u00a0actividad \u00a0 una \u00a0 oportunidad \u00a0 sean \u00a0 castigados \u00a0 con \u00a0 todo \u00a0el \u00a0peso \u00a0de \u00a0la \u00a0ley.\u00bb16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0exactamente \u00a0eso \u00a0fue \u00a0lo \u00a0que \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0 en \u00a0 el\u00a0 \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0pues \u00a0se \u00a0comercializ\u00f3 \u00a0gasolina \u00a0en \u00a0municipios \u00a0no \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0esquema \u00a0preferencial, \u00a0pero los tributos se \u00a0liquidaron \u00a0conforme \u00a0a los porcentajes de las zonas de frontera. Esto caus\u00f3 un \u00a0detrimento \u00a0en \u00a0las \u00a0rentas \u00a0estatales y, a su vez, un incremento il\u00edcito en el \u00a0patrimonio de los procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0conforme a lo anterior y \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0no \u00a0se \u00a0casar\u00e1 la sentencia \u00a0condenatoria dictada en contra de los procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0 \u00a0La \u00a0aplicaci\u00f3n indebida \u00a0\u00a0<\/p>\n
La aplicaci\u00f3n indebida de la ley sustancial \u00a0significa \u00a0que \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0err\u00f3 \u00a0en \u00a0la selecci\u00f3n de la norma que regula el \u00a0caso. \u00a0Este \u00a0yerro \u00a0ocurre en aquellos supuestos en que el precepto seleccionado \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0no \u00a0regula \u00a0los \u00a0hechos aceptados en\u00a0 la sentencia, y al \u00a0aplicar \u00a0ese \u00a0precepto \u00a0tambi\u00e9n se impone una consecuencia que no es la que les \u00a0corresponde \u00a0seg\u00fan la ley. Es un error de subsunci\u00f3n, pues los hechos juzgados \u00a0no se adecuan al canon jur\u00eddico seleccionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la demanda inicia su ataque a la \u00a0sentencia \u00a0precisando \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0contenida en el art\u00edculo 327D es un tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0que hace expresa remisi\u00f3n al art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 681 de \u00a02001. \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0dispone \u00a0que \u00a0en \u00a0los departamentos y municipios de frontera \u00a0Ecopetrol \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0funci\u00f3n de distribuci\u00f3n de combustibles l\u00edquidos, con \u00a0el \u00a0visto bueno del Ministerio de Minas y Energ\u00eda. De igual manera se establece \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEl volumen m\u00e1ximo a distribuir por parte \u00a0de \u00a0Ecopetrol \u00a0en \u00a0cada \u00a0municipio, \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tica, UPME\u2026.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0esta \u00a0norma \u00a0el casacionista \u00a0afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0dislate del Tribunal parte de la afirmaci\u00f3n que Petr\u00f3leos del \u00a0Milenio, \u00a0PETROMIL, \u00a0con \u00a0planta \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0Yumbo \u00a0(Valle), \u00a0es \u00a0distribuidor \u00a0mayorista \u00a0y \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de la Empresa Colombiana de Petr\u00f3leos, \u00a0Ecopetrol, \u00a0para \u00a0distribuir combustibles en zonas de frontera. Adem\u00e1s, que los \u00a0municipios \u00a0de \u00a0Ospina y Santa Cruz de Guachaves no ten\u00edan cupo asignado por la \u00a0Unidad \u00a0 Minero \u00a0Energ\u00e9tica, \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0integra \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0para \u00a0ser \u00a0considerado combustible de zona de frontera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis,\u00a0 \u00a0propone el demandante \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta es at\u00edpica porque i) los municipios de Ospina y Santa Cruz de \u00a0Guachaves \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0cupo \u00a0asignado, \u00a0ii) \u00a0Petr\u00f3leos \u00a0del \u00a0Milenio no ten\u00eda \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ecopetrol \u00a0para distribuir combustibles en zonas de frontera. \u00a0La \u00a0ausencia de estos elementos, integrantes del tipo penal en blanco, configura \u00a0la atipicidad de la conducta de Rafael Andr\u00e9s Sterlin P\u00e9rez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisiones previas sobre el tipo penal en \u00a0blanco y el elemento normativo del tipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia nacional se ha ocupado de \u00a0precisar \u00a0el tipo penal en blanco: Es as\u00ed como la Corte constitucional se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco \u00a0es aquel \u201cen que el \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0hecho se encuentra desarrollado total o parcialmente por una norma \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 extrapenal.\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0al \u00a0problema \u00a0de \u00a0si la normatividad a la cual se acude por remisi\u00f3n, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0preexistente o precedente al tipo penal en blanco.\u00a0 La respuesta \u00a0a \u00a0la pregunta ha sido \u00abque se protege el principio de \u00a0legalidad \u00a0no \u00a0con \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0preexistencia \u00a0de la norma de complemento \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0penal, sino con la simple existencia de \u00e9sta al \u00a0momento \u00a0de \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0integrado.\u00bb18\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0cara \u00a0 \u00a0al \u00a0interrogante \u00a0sobre \u00a0si \u00a0se ajusta al principio de legalidad cuando la remisi\u00f3n \u00a0se \u00a0hace \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0normas \u00a0que no tengan la entidad de ley en sentido \u00a0formal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abla \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0entre \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0ocurre \u00a0frente \u00a0a disposiciones de igual \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0y \u00a0aquella \u00a0que \u00a0ocurre \u00a0frente \u00a0a \u00a0normas \u00a0de \u00a0inferior jerarqu\u00eda, \u00a0denominada \u00a0remisi\u00f3n\u00a0 propia e impropia, seg\u00fan el caso, para concluir que \u00a0es \u00a0posible \u00a0el \u00a0reenv\u00edo \u00a0a normas de inferior jerarqu\u00eda, en la medida que una \u00a0vez \u00a0integrado \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal este adquiere unidad normativa pues la remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0opera \u00a0por \u00a0virtud \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco constituye simplemente una \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 legislativa \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0para \u00a0que la remisi\u00f3n que el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco \u00a0hace a una regla extrapenal de car\u00e1cter administrativo \u00a0sea \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales debe cumplir cuatro requisitos \u00a0fundamentales: \u00a0\u00abEn \u00a0primer \u00a0lugar, la remisi\u00f3n debe \u00a0ser \u00a0precisa; \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la norma a la cual se remite debe existir al \u00a0momento \u00a0de \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal. \u00a0En \u00a0tercer \u00a0t\u00e9rmino \u00a0la norma de \u00a0complemento \u00a0debe \u00a0ser \u00a0de \u00a0conocimiento p\u00fablico y, finalmente, debe preservar, \u00a0como \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0 norma \u00a0 del \u00a0 ordenamiento, \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 y \u00a0 valores \u00a0constitucionales.\u00bb19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0ocupado \u00a0de \u00a0la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0los \u00a0tipos penales en blanco. Al respecto se\u00f1al\u00f3 en CSJ SP, 12 \u00a0de diciembre de 2005, radicado 23899, que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abes \u00a0 preciso \u00a0distinguir \u00a0entre \u00a0el n\u00facleo esencial y el complemento. El primero, corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0del legislador, en el sentido de \u00a0se\u00f1alar \u00a0con \u00a0claridad y precisi\u00f3n tanto los elementos b\u00e1sicos de la conducta \u00a0punible, \u00a0como \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0punibilidad, adem\u00e1s del reenv\u00edo expreso o \u00a0t\u00e1cito \u00a0a \u00a0otro \u00a0precepto. \u00a0El segundo, esto es, el complemento, especifica las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que \u00a0tiene \u00a0lugar aqu\u00e9l, ya sea de \u00edndole penal o extrapenal, \u00a0pero \u00a0siempre \u00a0que \u00a0tenga \u00a0car\u00e1cter \u00a0general \u00a0y \u00a0sea \u00a0expedido \u00a0por quien tiene \u00a0competencia para proferirlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0n\u00facleo \u00a0y \u00a0el complemento integran una \u00a0sola \u00a0disposici\u00f3n \u00a0esencial \u00a0pero \u00a0ambos \u00a0deben \u00a0sujetarse a las exigencias del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0previos \u00a0a \u00a0la comisi\u00f3n de la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0(ley previa), no puede confiarse a la costumbre o a preceptos \u00a0no \u00a0expedidos \u00a0por el legislador el se\u00f1alamiento de los elementos estructurales \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0o la sanci\u00f3n (ley escrita) y tanto el n\u00facleo como el complemento \u00a0deben \u00a0 ser \u00a0 claros, \u00a0 ciertos \u00a0 e \u00a0 inequ\u00edvocos \u00a0(ley \u00a0cierta).\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, en su Sala \u00a0Penal, \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0en distintas oportunidades que los tipos penales en blanco \u00a0son \u00a0institutos \u00a0de \u00a0perfeccionamiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0permiten \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n en la compleja \u00a0sociedad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contempor\u00e1nea.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es oportuno resaltar la diferencia del tipo \u00a0penal \u00a0 en \u00a0 blanco \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 elemento \u00a0o \u00a0ingrediente \u00a0normativo \u00a0del \u00a0tipo. \u00a0\u00abLos \u00a0ingredientes \u00a0normativos \u00a0no \u00a0son \u00a0propiamente \u00a0elementos \u00a0del \u00a0tipo \u00a0sino \u00a0corresponden \u00a0a expresiones que pueden predicarse de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0ellos \u00a0y \u00a0buscan \u00a0cualificar \u00a0a los sujetos activo o pasivo o al \u00a0objeto \u00a0material, \u00a0o \u00a0pretenden \u00a0precisar \u00a0el \u00a0alcance \u00a0y contenido de la propia \u00a0conducta \u00a0o \u00a0de \u00a0una \u00a0circunstancia \u00a0derivada de la misma, correspondi\u00e9ndole al \u00a0juez \u00a0penal \u00a0en todo caso, examinar su ocurrencia; es decir, valorar la conducta \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 delictiva.\u00bb21\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta precisi\u00f3n resulta \u00fatil frente a la \u00a0teor\u00eda \u00a0del \u00a0error, \u00a0pues \u00a0las \u00a0consecuencias del error sobre la norma a la que \u00a0remite \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco \u00a0son \u00a0diversas \u00a0al \u00a0error que recae sobre un \u00a0elemento \u00a0normativo \u00a0del \u00a0tipo, pues el primero recae sobre el supuesto f\u00e1ctico \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0el \u00a0segundo \u00a0lo hace sobre una cualificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0otros componentes del tipo objetivo. Si el error \u00a0recae \u00a0sobre \u00a0un \u00a0ingrediente \u00a0normativo \u00a0se descarta el tipo doloso, pero si el \u00a0error \u00a0es sobre la norma a la que remite el tipo penal, entonces, estar\u00edamos en \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0error \u00a0de \u00a0prohibici\u00f3n, \u00a0pues \u00a0significa \u00a0el desconocimiento \u00a0de \u00a0la existencia de la prohibici\u00f3n o mandato de la \u00a0norma que se infringe con la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El caso en concreto. \u00a0<\/p>\n
La Ley 191 de 1995, por medio de la cual se \u00a0dictan \u00a0disposiciones \u00a0sobre \u00a0Zonas de Frontera, en el art\u00edculo 5\u00b0 dispone que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEl \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0determinar\u00e1 \u00a0las \u00a0Zonas \u00a0de \u00a0Frontera, \u00a0las \u00a0Unidades \u00a0Especiales \u00a0de Desarrollo Fronterizo y, por \u00a0convenio \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses vecinos las Zonas de Integraci\u00f3n Fronteriza y en el \u00a0caso \u00a0 de \u00a0los \u00a0territorios \u00a0ind\u00edgenas \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0se \u00a0tomar\u00e1 \u00a0previa \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las autoridades propias de las comunidades y en concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto por la Ley 21 de 1991. En cada Departamento Fronterizo habr\u00e1 \u00a0por \u00a0lo menos una Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo, la cual podr\u00e1 estar \u00a0conformada \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0uno \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0varios \u00a0 \u00a0municipios \u00a0 \u00a0y\/o, \u00a0 \u00a0corregimientos \u00a0especiales.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, el Decreto No. 1010 de 30 de \u00a0marzo \u00a0de\u00a0 \u00a02007,\u00a0 \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0en su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0, \u00a0orden\u00f3 \u00a0\u00abIncluir \u00a0los municipios de \u00a0Ospina \u00a0y Santacruz-Guachaves, ubicados en el Departamento de Nari\u00f1o, dentro de \u00a0la \u00a0Zona \u00a0de Frontera, definida en el art\u00edculo 1\u00ba, numeral 4\u00ba del Decreto 386 \u00a0de 2007.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0decreto \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0en \u00a0uso de las \u00a0facultades \u00a0constitucionales conferidas en el numeral 11 del art\u00edculo 189 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0las \u00a0Leyes 191 de 1995 y 681 de 2001. Dentro de las \u00a0consideraciones se se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00absiendo (sic) que los municipios de Ospina \u00a0y \u00a0Santacruz-Guachaves hacen parte de la Zona de Integraci\u00f3n Fronteriza colombo \u00a0ecuatoriana, \u00a0para \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0la influencia directa del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0fronterizo \u00a0en \u00a0las \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0sociales \u00a0de dichos \u00a0municipios, \u00a0de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 5 de la Decisi\u00f3n 501 de \u00a02001 \u00a0de \u00a0la \u00a0Comunidad \u00a0Andina \u00a0de \u00a0Naciones; Que teniendo en cuenta el impacto \u00a0directo \u00a0 del \u00a0 fen\u00f3meno \u00a0 fronterizo \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 municipios \u00a0 de \u00a0 Ospina \u00a0 y \u00a0Santacruz-Guachaves \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0de combustibles, dichos \u00a0municipios \u00a0deben \u00a0hacer \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Zona \u00a0de \u00a0Frontera \u00a0para efectos de los \u00a0beneficios \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0(sic) \u00a0681 \u00a0de \u00a02001 en la distribuci\u00f3n de \u00a0combustibles en su jurisdicci\u00f3n.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0significa \u00a0que los municipios \u00a0Ospina \u00a0 y \u00a0Santacruz-Guachaves \u00a0hac\u00edan \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0zona \u00a0de \u00a0frontera. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0encuentran dentro de los municipios\u00a0 que estaban exentos \u00a0de \u00a0los \u00a0impuestos \u00a0de arancel, IVA e impuesto global, seg\u00fan lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo 1\u00b0, inciso 4\u00b0, de la Ley 681 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, la ausencia de cupo m\u00e1ximo fijado \u00a0por \u00a0la \u00a0UPME \u00a0no \u00a0significa que el municipio no sea de frontera, y que no tenga \u00a0las \u00a0preferencias \u00a0fiscales \u00a0y tributarias. La calificaci\u00f3n de que un municipio \u00a0sea \u00a0de \u00a0frontera \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0venta \u00a0de \u00a0combustible se encuentre dentro de las \u00a0excepciones \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0la materia, no est\u00e1 condicionada por el cupo en la \u00a0UPME. \u00a0Es \u00a0un \u00a0tema de definici\u00f3n legal y de competencia del Gobierno, conforme \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0la Ley 191 de 1995 y el Decreto 1010 de 2007. En otras palabras, la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cupo no es condici\u00f3n para considerar o no un municipio como de \u00a0frontera. \u00a0La condici\u00f3n de municipio de frontera\u00a0 depende de una norma que \u00a0as\u00ed lo establezca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0esas \u00a0zonas \u00a0y\u00a0 \u00a0municipios \u00a0 tienen \u00a0 un \u00a0esquema \u00a0preferencial \u00a0para \u00a0la \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustible \u00a0que \u00a0generaba \u00a0un \u00a0menor recaudo del IVA, Arancel e Impuesto Global \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0por \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0legales, pero al facturarse ese \u00a0combustible \u00a0como \u00a0de \u00a0zona \u00a0de \u00a0frontera \u00a0y \u00a0venderse \u00a0en zonas no exentas, los \u00a0distribuidores \u00a0se \u00a0apoderan \u00a0de la diferencia, que es lo que en efecto sanciona \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0conforme \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n completa de motivos, y que fue lo que \u00a0ocurri\u00f3 en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El abogado de RAFAEL ANDR\u00c9S STERLIN P\u00c9REZ \u00a0inicia \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0precisando \u00a0que la norma \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0327D \u00a0es un tipo penal en blanco, que hace expresa \u00a0remisi\u00f3n \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0681 \u00a0de 2001, que dispone que en los \u00a0departamentos \u00a0y \u00a0municipios \u00a0de \u00a0frontera \u00a0Ecopetrol \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0combustibles \u00a0l\u00edquidos, con el visto bueno del Ministerio de \u00a0Minas \u00a0y \u00a0Energ\u00eda. \u00a0La \u00a0norma, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1ala \u00a0cual es el volumen m\u00e1ximo a \u00a0distribuir \u00a0por \u00a0parte \u00a0de Ecopetrol en cada municipio, conforme lo regulado por \u00a0la \u00a0 Unidad \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0Minero \u00a0Energ\u00e9tica, \u00a0UPME, \u00a0y \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0transporte \u00a0de \u00a0combustible establecer\u00e1n la obligaci\u00f3n de los distribuidores y \u00a0los \u00a0terceros, \u00a0de \u00a0entregar \u00a0el \u00a0combustible \u00a0directamente en cada estaci\u00f3n de \u00a0servicio \u00a0conforme \u00a0los \u00a0cupos asignados. Estos combustibles distribuidos en las \u00a0zonas \u00a0de \u00a0frontera, \u00a0directamente \u00a0o a trav\u00e9s de las cesiones o contrataciones \u00a0estar\u00e1n \u00a0 \u00a0exentos \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 impuestos \u00a0 de \u00a0 arancel, \u00a0 IVA \u00a0 e \u00a0 impuesto \u00a0global. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0anteriores elementos el \u00a0togado \u00a0afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0error del Tribunal consisti\u00f3 en afirmar que petr\u00f3leos \u00a0del \u00a0Milenio \u00a0es \u00a0distribuidor \u00a0mayorista \u00a0y \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva\u00a0 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Empresa \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Petr\u00f3leos,\u00a0 \u00a0Ecopetrol, \u00a0para \u00a0distribuir combustibles en la zona de frontera comprendida por \u00a0los\u00a0 \u00a0municipios \u00a0de \u00a0Ospina y Santacruz-Guachaves que son parte de la Zona \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Fronteriza colombo ecuatoriana, municipios que no ten\u00edan cupo \u00a0asignado \u00a0por \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Minero Energ\u00e9tica, que es un elemento que integra el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0para que el combustible comercializado sea considerado \u00a0combustible de zona de frontera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0al \u00a0faltar este elemento \u00a0integrante \u00a0del tipo se configura la atipicidad de la conducta de RAFAEL ANDR\u00c9S \u00a0STERLIN P\u00c9REZ.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0interpretaci\u00f3n no es de recibo, pues \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0191 \u00a0de 1995, sobre Zonas de \u00a0Frontera, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 autoriz\u00f3 al Gobierno Nacional para determinar \u00a0las \u00a0Zonas \u00a0de \u00a0Frontera, y en el Decreto No. 1010 de 30 de marzo de\u00a0 2007, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0incluir los municipios de Ospina y Santacruz-Guachaves dentro de la \u00a0Zona \u00a0de \u00a0Frontera. Entonces, que un municipio, se reitera, sea de frontera o no \u00a0depende \u00a0de \u00a0una \u00a0definici\u00f3n \u00a0legal, \u00a0y \u00a0no de que la UPME le asigne un cupo de \u00a0combustibles. \u00a0Es \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n por medio del Decreto, la norma jur\u00eddica a la \u00a0que \u00a0remite \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco \u00a0y no, como se pretende, la cantidad de \u00a0combustible que le hayan fijado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el prop\u00f3sito de la norma, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0acot\u00f3 arriba, es sancionar a quienes comercializan el combustible \u00a0de \u00a0la \u00a0frontera, \u00a0desconociendo las regulaciones jur\u00eddicas sobre distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0que \u00a0hace \u00a0el \u00a0Estado dentro de su funci\u00f3n de m\u00e1ximo \u00a0rector \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0quedan \u00a0con la diferencia de precio \u00a0producto \u00a0de \u00a0la \u00a0venta del combustible por fuera de las zonas de frontera, pero \u00a0que \u00a0paga \u00a0tributos \u00a0como \u00a0si se hubiese vendido en esas zonas, que es lo que en \u00a0efecto \u00a0sanciona \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal conforme la exposici\u00f3n completa de motivos, y \u00a0que fue lo que ocurri\u00f3 en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0las \u00a0censuras formuladas por los demandantes no logran demostrar \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0ilegal de combustibles, ni la ausencia de motivaci\u00f3n con respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0antijuridicidad de la conducta y, en consecuencia, permanece inc\u00f3lume la \u00a0doble \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de acierto y legalidad que ampara la sentencia proferida por \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se impone desestimar este \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D E C I S I \u00d3 N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
No casar el fallo recurrido, por los cargos \u00a0presentados \u00a0por \u00a0los defensores de EDWIN CARVAJAL G\u00d3MEZ, DIEGO FERNANDO CASTRO \u00a0TRUJILLO, \u00a0JAYSON \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MORENO, \u00a0HECTOR \u00a0HUMBERTO \u00a0HERRERA ESPINOSA, JOS\u00c9 \u00a0JAIME \u00a0PORTILLA, \u00a0LUIS \u00a0ARMANDO MENESES, HUMBERTO RODR\u00cdGUEZ MELO, JOS\u00c9 RODRIGO \u00a0CANTERO, \u00a0RAFAEL \u00a0BIELMAN \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0FABIO \u00a0HUMBERTO \u00a0GIRALDO \u00a0GUERRERO \u00a0y RAFAEL \u00a0ANDR\u00c9S STERLING P\u00c9REZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0No \u00a040.089 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., dos (02) de noviembre de dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Penal profiri\u00f3 sentencia el d\u00eda \u00a0cinco \u00a0(5) de octubre de dos mil diecis\u00e9is en el radicado de la referencia y en \u00a0la parte resolutiva de la sentencia se dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0casar \u00a0el fallo recurrido, por los \u00a0cargos \u00a0presentados \u00a0por los defensores de EDWIN CARVAJAL G\u00d3MEZ, DIEGO FERNANDO \u00a0CASTRO \u00a0TRUJILLO, \u00a0JAYSON \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MORENO, \u00a0HECTOR HUMBERTO HERRERA ESPINOSA, \u00a0JOS\u00c9 \u00a0JAIME \u00a0PORTILLA, \u00a0LUIS \u00a0ARMANDO \u00a0MENESES, HUMBERTO RODR\u00cdGUEZ MELO, JOS\u00c9 \u00a0RODRIGO \u00a0CANTERO, \u00a0RAFAEL \u00a0BIELMAN \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0FABIO \u00a0HUMBERTO \u00a0GIRALDO GUERRERO y \u00a0RAFAEL \u00a0 ANDR\u00c9S \u00a0 STERLING \u00a0 P\u00c9REZ.\u201d22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0lectura \u00a0del \u00a0fallo la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0al \u00a0revisar \u00a0el texto de la sentencia advirti\u00f3 \u00a0un\u00a0 \u00a0error \u00a0mecanogr\u00e1fico \u00a0en \u00a0los \u00a0nombres de\u00a0 los recurrentes as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0RAFAEL \u00a0BILMAN MU\u00d1OZ\u00a0 fue \u00a0relacionado \u00a0como RAFAEL BIELMAN MU\u00d1OZ y el se\u00f1or HUMBERTO RODRIGO MELO G\u00d3MEZ \u00a0fue relacionado como HUMBERTO RODR\u00cdGUEZ MELO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0al revisar la identidad de \u00a0los \u00a0procesados en el expediente la Sala encuentra que la identificaci\u00f3n de los \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0informe secretarial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDOS \u00a0<\/p>\n
La Sala corregir\u00e1 el error mecanogr\u00e1fico \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0proceso de la referencia para que no haya dudas sobre el \u00a0nombre de los procesados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 25 de la Ley 906 de 2004, que \u00a0regula \u00a0el \u00a0principio \u00a0de integraci\u00f3n, dispone que en las materias no reguladas \u00a0expresamente \u00a0son \u00a0aplicables las normas del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, hoy \u00a0C\u00f3digo \u00a0General \u00a0del \u00a0Proceso, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0opongan \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0procedimiento penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0la norma contenida en el \u00a0art\u00edculo 286 del C\u00f3digo General del Proceso que dispone que en \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab[t]oda \u00a0providencia \u00a0en \u00a0que \u00a0se haya incurrido en error puramente aritm\u00e9tico puede ser \u00a0corregida \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0que \u00a0la \u00a0dict\u00f3 \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0tiempo, \u00a0de oficio o a \u00a0solicitud de parte, mediante auto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0se \u00a0hiciere luego de \u00a0terminado el proceso, el auto se notificar\u00e1 por aviso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo dispuesto en los incisos anteriores se \u00a0aplica \u00a0a los casos de error por omisi\u00f3n o cambio de \u00a0palabras \u00a0o \u00a0alteraci\u00f3n de estas, siempre que est\u00e9n \u00a0contenidas en la parte resolutiva o influyan en ella.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en la preceptiva \u00a0transcrita \u00a0se llega la conclusi\u00f3n que es procedente la aclaraci\u00f3n del fallo y \u00a0as\u00ed evitar \u00a0\u00a0<\/p>\n
eventuales \u00a0 motivos \u00a0de \u00a0duda \u00a0sobre \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n de los procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0se \u00a0impone \u00a0hacer \u00a0la \u00a0respectiva correcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- La parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia del radicado 40089, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0casar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0recurrido, por los \u00a0cargos \u00a0presentados \u00a0por los defensores de EDWIN CARVAJAL G\u00d3MEZ, DIEGO FERNANDO \u00a0CASTRO \u00a0TRUJILLO, \u00a0JAYSON \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MORENO, \u00a0HECTOR HUMBERTO HERRERA ESPINOSA, \u00a0JOS\u00c9 \u00a0JAIME PORTILLA, LUIS ARMANDO MENESES, HUMBERTO RODRIGO MELO GOM\u00c9Z, JOS\u00c9 \u00a0RODRIGO \u00a0CANTERO, RAFAEL BILMAN MU\u00d1OZ, FABIO HUMBERTO GIRALDO GUERRERO y RAFAEL \u00a0ANDR\u00c9S STERLING P\u00c9REZ.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- Ordenar a \u00a0la \u00a0Relator\u00eda \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, que adjunte copia del presente auto a la \u00a0sentencia \u00a0 respectiva, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0publicado \u00a0junto \u00a0con \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- Ordenar a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de la Corte, que env\u00ede copia del presente auto a todas \u00a0las \u00a0 autoridades \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 les \u00a0 comunique \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Constitucional, Sent. T – 589 de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 CSJ \u00a0SP, 13 de mayo de 2009, radicado 31362. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0CSJ \u00a0 SP,\u00a0 \u00a0 8 \u00a0 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, \u00a0radicado \u00a031.531. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0CSJ SP,\u00a0 13 de mayo de \u00a02009, radicado 31362. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0SP, \u00a0 \u00a018 \u00a0 \u00a0febrero \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 radicado \u00a016262. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6CSJ \u00a0AP,\u00a0 23 de agosto de 2006, radicado 25745. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 CSJ \u00a0SP,\u00a0 \u00a08 de agosto de 2005, radicado 18609, citada en CSJ SP,\u00a0\u00a0 26 \u00a0de abril de 2006, radicado 24612. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal del Circuito Especializado, sentencia del 2 de diciembre \u00a0de 2011, p\u00e1gina 65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00eddem, p\u00e1gina 65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ib\u00eddem, p\u00e1gina 65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u00eddem, p\u00e1gina 66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Ib\u00eddem, p\u00e1gina 75. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14http:\/\/www.imprenta.gov.co\/gacetap\/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=265&p_consec=10348, \u00a0revisado el 13 de septiembre de 2016, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la exposici\u00f3n de motivos del proyecto de ley 265 de \u00a02005 del Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0La \u00a0Ley \u00a01607 \u00a0de \u00a02012, \u00a0reforma \u00a0tributaria, \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0167\u00a0 \u00a0sustituy\u00f3\u00a0 \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0global \u00a0a la gasolina y al \u00a0ACPM, \u00a0as\u00ed \u00a0como el IVA a los combustibles, por el nuevo Impuesto Nacional a la \u00a0Gasolina \u00a0y \u00a0ACPM \u00a0\u2013 INGA. \u00a0El \u00a0hecho \u00a0generador, \u00a0fue\u00a0 \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 de la Ley\u00a01739 de 2014, y ahora es la venta, retiro, importaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0consumo \u00a0propio, \u00a0importaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la venta de gasolina y ACPM y la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0para \u00a0perfeccionamiento \u00a0activo, \u00a0y se causa en una sola \u00a0etapa \u00a0respecto \u00a0del hecho generador que ocurra primero. El impuesto se causa en \u00a0las \u00a0ventas \u00a0efectuadas \u00a0por \u00a0los \u00a0productores, \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha de emisi\u00f3n de la \u00a0factura; \u00a0en \u00a0los \u00a0retiros \u00a0para \u00a0consumo \u00a0de \u00a0los \u00a0productores, en la fecha del \u00a0retiro; \u00a0en \u00a0las \u00a0importaciones, en la fecha en que se nacionalice la gasolina o \u00a0el \u00a0ACPM, \u00a0o \u00a0en la fecha de la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n \u00a0temporal para perfecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0http:\/\/www.imprenta.gov.co\/gacetap\/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=265&p_consec=10348, \u00a0revisado el 1\u00ba de septiembre de 2016, en el que se encuentra la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0265 \u00a0de \u00a02005 del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-121 \u00a0 de \u00a02012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-605 \u00a0 de \u00a02006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0CSJ,\u00a0 \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto 1997, radicado 12974, 8 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02001 radicado 15793, 10 de\u00a0 julio de 1996 radicado 9459, 19 de \u00a0diciembre \u00a0de\u00a0 \u00a02000 \u00a0radicado \u00a017088, \u00a019 \u00a0de marzo de 2002\u00a0 radicado \u00a013085, 12 de diciembre de 2005 radicado 23899,entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Corte Constitucional, sentencia C-319 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 49 de la sentencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 SP 14190-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n N\u00b0 40089 \u00a0 (Aprobado Acta No.312) \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., cinco (05) de octubre de dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 V I S T O S \u00a0 La \u00a0Corte \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0sobre \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0los […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-34314","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34314","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34314"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34314\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34314"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34314"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34314"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}