\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
AP7392-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n 46891 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No. 338) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintis\u00e9is (26) de octubre dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0 por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0contra \u00a0el \u00a0auto \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Choc\u00f3 el 17 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02015, \u00a0a trav\u00e9s del cual \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adelantada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra \u00a0el \u00a0doctor LUIS BLAIMIR PALACIOS \u00a0MOSQUERA \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 decret\u00f3 \u00a0 \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta de prevaricato \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n, \u00a0 presuntamente \u00a0desplegadas \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Juez \u00a0Segundo \u00a0Promiscuo Municipal de Istmina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0<\/p>\n
El \u00a010 \u00a0de \u00a0mayo de 2011 Manuel Arcenio Perea \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0gir\u00f3 \u00a0a favor de Fausto Camilo Borja Moreno la letra de cambio 001, \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 oblig\u00f3 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 pagarle \u00a0 \u00a0$24\u2019000.000 \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02012. \u00a0Posteriormente, \u00a0 Borja \u00a0Moreno \u00a0endos\u00f3 \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0a \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Jur\u00eddica y de Cr\u00e9dito del Choc\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplido \u00a0el plazo de la obligaci\u00f3n Jeferson \u00a0Roma\u00f1a \u00a0Tello, \u00a0Gerente \u00a0de la Cooperativa, endos\u00f3 en procuraci\u00f3n la letra de \u00a0cambio \u00a0a Mar\u00edn Enrique Tello Hinestroza, quien el 23 de enero de 2014 formul\u00f3 \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0demanda \u00a0ejecutiva \u00a0singular de menor cuant\u00eda en contra de \u00a0Manuel Arcenio Perea Vel\u00e1squez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 27 de enero de esa anualidad el asunto fue \u00a0repartido \u00a0al Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Istmina, del que es titular \u00a0el \u00a0doctor \u00a0LUIS BLAIMIR PALACIOS MOSQUERA, quien, en decisi\u00f3n del 29 del mismo \u00a0mes \u00a0y a\u00f1o, libr\u00f3 mandamiento de pago a favor de la Cooperativa Jur\u00eddica y de \u00a0Cr\u00e9dito del Choc\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0escrito \u00a0del \u00a05 de marzo de 2014, Mar\u00edn \u00a0Enrique \u00a0Tello \u00a0Hinestroza \u00a0solicit\u00f3 la medida cautelar de embargo y retenci\u00f3n \u00a0del \u00a050% de la mesada pensional percibida por Manuel Arcenio Perea Vel\u00e1squez en \u00a0el \u00a0 Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0P\u00fablicas \u00a0\u2013Consorcio \u00a0FOPEP- \u00a0y, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del siguiente 12 de marzo, el \u00a0doctor PALACIOS MOSQUERA accedi\u00f3 a lo pedido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a011 de junio de 2014 Manuel Arcenio Perea \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0demand\u00f3 \u00a0el \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0precautelativa. \u00a0En \u00a0lo \u00a0fundamental, \u00a0sostuvo que acorde con el art\u00edculo 134 de la Ley 100 de 1993, las \u00a0pensiones \u00a0son \u00a0inembargables \u00a0salvo que se trate de obligaciones alimentarias o \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0a \u00a0favor de cooperativas. Por ende, argument\u00f3 que la letra de cambio \u00a0por \u00a0cuya \u00a0inobservancia se le ejecuta fue girada a favor de Fausto Camilo Borja \u00a0Moreno, \u00a0no \u00a0de la Cooperativa Jur\u00eddica y de Cr\u00e9dito del Choc\u00f3, raz\u00f3n por la \u00a0cual la excepci\u00f3n legal indicada no le es oponible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0siguiente, el doctor LUIS \u00a0BLAIMIR \u00a0PALACIOS \u00a0MOSQUERA \u00a0resolvi\u00f3 desfavorablemente la pretensi\u00f3n de Perea \u00a0Vel\u00e1squez. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que en virtud del endoso realizado a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la Cooperativa Jur\u00eddica y de Cr\u00e9dito del Choc\u00f3, \u00e9sta adquiri\u00f3 la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0propietaria \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0le \u00a0es permitido \u00a0instrumentalizar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0especiales \u00a0consagradas \u00a0a su favor, incluido el \u00a0embargo \u00a0de \u00a0hasta \u00a0el \u00a050% \u00a0de las pensiones de sus deudores. Todo esto, seg\u00fan \u00a0indic\u00f3, \u00a0porque \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0faculta \u00a0a \u00a0estas \u00a0asociaciones para prestar \u00a0servicios a terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tales \u00a0motivos, \u00a0el 3 de octubre de \u00a02014 \u00a0Manuel \u00a0Arcenio Perea Vel\u00e1squez denunci\u00f3 al doctor LUIS BLAIMIR PALACIOS \u00a0MOSQUERA \u00a0ante \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n como autor de los delitos de \u00a0prevaricato \u00a0por acci\u00f3n y omisi\u00f3n. \u00c9ste \u00faltimo, porque estando inmerso en la \u00a0causal \u00a0de \u00a0impedimento descrita en el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 150 del C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Civil, no la manifest\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0qued\u00f3 \u00a0a \u00a0cargo del \u00a0Fiscal \u00a011 \u00a0Delegado \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de Quibd\u00f3, quien solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la investigaci\u00f3n con fundamento en \u00a0las \u00a0 causales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0atipicidad \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0inexistencia \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 hecho \u00a0investigado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 \u00a0 primera, \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0 prevaricato \u00a0 por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0la \u00a0segunda, \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 prevaricato \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 omisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0audiencia \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0ante el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02015. \u00a0Y \u00a0tras \u00a0la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la petici\u00f3n de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Fiscal\u00eda, esa corporaci\u00f3n judicial profiri\u00f3 el \u00a0auto que es objeto del recurso de apelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUTO IMPUGNADO: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Tribunal \u00a0comenz\u00f3 \u00a0por \u00a0analizar \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de la conducta de prevaricato por acci\u00f3n. \u00a0Para \u00a0ello, \u00a0examin\u00f3 individualmente los elementos integrantes del tipo penal y \u00a0encontr\u00f3 \u00a0satisfecha \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0del \u00a0procesado \u00a0y \u00a0la \u00a0existencia de una decisi\u00f3n emitida en ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, con el prop\u00f3sito de determinar \u00a0si \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0es \u00a0manifiestamente \u00a0contraria a ley, destac\u00f3 que el sistema \u00a0cooperativo \u00a0desde \u00a0sus \u00a0or\u00edgenes \u00a0prescindi\u00f3 \u00a0del \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro \u00a0para la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0objeto \u00a0social, tal como qued\u00f3 previsto en los art\u00edculos \u00a04\u00ba de la Ley 79 de 1988 y 2\u00ba de la Ley 454 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3 que esta forma asociativa de derecho \u00a0privado \u00a0admite la ejecuci\u00f3n de actos cooperativos y mercantiles. Los primeros, \u00a0realizados \u00a0entre \u00a0s\u00ed \u00a0por las cooperativas o entre \u00e9stas y sus asociados, los \u00a0segundos, \u00a0ejecutados \u00a0con \u00a0terceros \u00a0no \u00a0afiliados en cumplimiento de su objeto \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0aclar\u00f3 esa Corporaci\u00f3n que la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0cooperativa \u00a0distingue \u00a0entre \u00a0esos \u00a0actos \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de \u00a0establecer \u00a0beneficios \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0dis\u00edmiles. \u00a0As\u00ed, \u00a0explic\u00f3 que cuando \u00a0realizan \u00a0actos \u00a0cooperativos \u00a0gozan \u00a0de prerrogativas legales, como la facultad \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0embargar \u00a0hasta \u00a0el 50% de la mesada pensional de sus deudores, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se \u00a0les confieren cuando realizan simples actos mercantiles con \u00a0personas no asociadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro lado, en la decisi\u00f3n impugnada la \u00a0Sala \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que, \u00a0dado \u00a0que la obligaci\u00f3n mercantil que origin\u00f3 la demanda \u00a0ejecutiva \u00a0 se \u00a0 surti\u00f3 \u00a0 entre \u00a0particulares \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Jur\u00eddica \u00a0y \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0del \u00a0Choc\u00f3, el endoso en propiedad del \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0no \u00a0habilita \u00a0a \u00a0\u00e9sta \u00a0para \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0preferente a las \u00a0disposiciones creadas para sus asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, concluy\u00f3 que contrario a lo \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0desplegada \u00a0por el doctor PALACIOS \u00a0MOSQUERA \u00a0es \u00a0t\u00edpica, \u00a0pues \u00a0el \u00a0auto \u00a0del \u00a025 de junio de 2014 es manifiesta y \u00a0abiertamente \u00a0contrario \u00a0a \u00a0derecho, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0habilita \u00a0a \u00a0las Cooperativas a \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0embargo \u00a0de \u00a0hasta \u00a0el \u00a050% \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0ciudadanos no \u00a0asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0esa pr\u00e1ctica termina siendo \u00a0una \u00a0forma \u00a0de \u00a0extender, ilegalmente, los beneficios consagrados a favor de las \u00a0cooperativas \u00a0a \u00a0terceros \u00a0que s\u00ed tienen \u00e1nimo de lucro. Por ende, no decret\u00f3 \u00a0la preclusi\u00f3n pedida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0frente \u00a0al delito de \u00a0prevaricato \u00a0por omisi\u00f3n, el Tribunal accedi\u00f3 a la preclusi\u00f3n demandada. Para \u00a0ello, \u00a0advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0durante la indagaci\u00f3n no se pudo establecer la relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0familiaridad \u00a0denunciada entre PALACIOS MOSQUERA y los socios principales de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Jur\u00eddica \u00a0y \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0del \u00a0Choc\u00f3 \u00a0y, por ello, no le era \u00a0exigible declinar el conocimiento del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 recurri\u00f3 \u00a0en \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0\u00fanicamente \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n de no precluir la investigaci\u00f3n por la conducta \u00a0de prevaricato por acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refut\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0cuestionada sea \u00a0manifiestamente \u00a0contraria \u00a0a \u00a0derecho. \u00a0En \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0es plausible, en la medida en que estuvo motivada y se fund\u00f3 en la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0exeg\u00e9tica de la normativa aplicable, en contraste al an\u00e1lisis \u00a0sistem\u00e1tico que adelant\u00f3 el Tribunal en el auto impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Insisti\u00f3 \u00a0 en \u00a0 que \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0esas \u00a0interpretaciones \u00a0es \u00a0correcta, en raz\u00f3n a que las disposiciones aplicables son \u00a0ambiguas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0exig\u00edrsele \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0que \u00a0interprete la ley como lo har\u00eda quien eventualmente \u00a0podr\u00eda \u00a0investigarlo, \u00a0contrar\u00eda \u00a0los principios fundamentales de autonom\u00eda e \u00a0independencia de la funci\u00f3n jurisdiccional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARGUMENTOS DE LOS NO RECURRENTES: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El representante del Ministerio P\u00fablico \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que se confirme la decisi\u00f3n impugnada. Se\u00f1al\u00f3 que el art\u00edculo 250 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica impone a la Fiscal\u00eda la obligaci\u00f3n de adelantar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0e \u00a0investigar los hechos que revistan las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0un delito, siempre que medien pruebas suficientes sobre la \u00a0ocurrencia del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0refiri\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0examinado \u00a0 la \u00a0 denuncia \u00a0 interpuesta \u00a0cumple \u00a0con \u00a0esos \u00a0presupuestos \u00a0y \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0413 \u00a0del C\u00f3digo Penal respecto del prevaricato por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0determina \u00a0que se trata de un servidor p\u00fablico que profiri\u00f3 un \u00a0dictamen \u00a0jur\u00eddico \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0estudio \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0es \u00a0contrario a derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esas \u00a0razones, \u00a0concluy\u00f3, \u00a0la conducta \u00a0investigada \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0t\u00edpica, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 la \u00a0 preclusi\u00f3n \u00a0 pedida \u00a0 es \u00a0improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0defensa \u00a0coadyuv\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud de \u00a0preclusi\u00f3n de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
La Sala es competente para resolver la alzada \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 32 de la Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0auto \u00a0dictado en primera instancia por un \u00a0Tribunal Superior de Distrito Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La determinaci\u00f3n impugnada por la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n ser\u00e1 confirmada. Las razones \u00a0son las siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 estructura \u00a0b\u00e1sica \u00a0de \u00a0la \u00a0 conducta \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0demanda \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 configuraci\u00f3n \u00a0objetiva: \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 autor \u00a0 ostente \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de servidor p\u00fablico, aspecto sobre el cual no \u00a0hay \u00a0 ninguna \u00a0 controversia, \u00a0 y \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0profiera \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0dictamen \u00a0o \u00a0concepto \u2013auto \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0asunto \u00a0examinado-, \u00a0manifiestamente \u00a0contrario a la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 quiera \u00a0que \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamenta \u00a0 \u00a0 \u00a0justamente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0verificar \u00a0el \u00faltimo de los \u00a0ingredientes \u00a0 normativos \u00a0relacionados, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0 abordar \u00a0 el \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 este \u00a0aspecto, con el prop\u00f3sito de establecer si \u00a0 \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02014 envuelve \u00a0una \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0evidente \u00a0e \u00a0inequ\u00edvoca entre lo \u00a0resuelto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 funcionario \u00a0 indiciado \u00a0 y \u00a0 lo \u00a0que \u00a0le \u00a0era \u00a0legalmente \u00a0exigible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a que la Sala ha sostenido \u00a0que \u00a0aquellas \u00a0decisiones \u00a0que admitan discusi\u00f3n sobre su acierto o legalidad o \u00a0consientan \u00a0diferentes \u00a0criterios \u00a0e \u00a0interpretaciones, \u00a0no \u00a0son susceptibles de \u00a0reproche penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0concreto, \u00a0se \u00a0controvierte \u00a0el embargo decretado sobre la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0 Manuel \u00a0Arcenio \u00a0Perea \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0interior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 ejecutivo \u00a0promovido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0contra \u00a0 por \u00a0la \u00a0 Cooperativa \u00a0 Jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0del \u00a0Choc\u00f3, \u00a0 en \u00a0 cuyo \u00a0 curso \u00a0exhibi\u00f3 \u00a0como \u00a0t\u00edtulo \u00a0una \u00a0letra \u00a0de \u00a0cambio endosada \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 propiedad \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0un \u00a0tercero \u00a0\u2013persona \u00a0 \u00a0 \u00a0natural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0acceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 medida \u00a0 cautelar \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0indiciado \u00a0 \u00a0 argument\u00f3, \u00a0que \u00a0 en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0ese \u00a0traspaso, \u00a0 \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0adquiri\u00f3 la calidad de propietaria del \u00a0t\u00edtulo \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0por \u00a0 tanto, \u00a0 aplic\u00f3 \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0134 de la Ley 100 de 1993, conforme con la \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperativas \u00a0 \u00a0 pueden \u00a0embargar \u00a0hasta \u00a0el \u00a050% de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0deudores incumplidos, aun \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de terceros no \u00a0asociados. \u00a0 \u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0consign\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0auto del 25 de junio \u00a0de \u00a0 \u00a02014, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0examina: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0la \u00a0ley \u00a0permite \u00a0que las entidades \u00a0cooperativas \u00a0presten \u00a0servicios no \u00fanicamente a sus asociados, sino tambi\u00e9n a \u00a0terceros. \u00a0Esta \u00a0posibilidad \u00a0obedece, \u00a0de \u00a0una parte, a un desarrollo del mismo \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad, a partir del cual se considera socialmente \u00fatil que \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0cooperativas \u00a0pongan \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n de la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0general, \u00a0y \u00a0compartan \u00a0con ella el beneficio que tales servicios \u00a0reportan \u00a0a sus usuarios. De otra, se deriva tambi\u00e9n de la circunstancia de que \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro, \u00a0caracter\u00edstica \u00a0que \u00a0es inherente a estas \u00a0organizaciones, \u00a0no \u00a0implica \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0recibir \u00a0ingresos o generar \u00a0excedentes, \u00a0sino \u00a0la de repartirlos a los asociados, por lo que resulta v\u00e1lido \u00a0que \u00a0las \u00a0cooperativas \u00a0presten servicios a terceros, tambi\u00e9n con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0fortalecerse patrimonialmente, y as\u00ed poder prestar m\u00e1s y mejores servicios \u00a0a sus propios asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0fin, la posibilidad de embargar el 50% \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0por \u00a0parte \u00a0de las cooperativas es un privilegio que nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico confiere a todas las cooperativas para ser ejercitada en \u00a0contra \u00a0de \u00a0sus \u00a0asociados \u00a0o \u00a0de \u00a0terceras \u00a0personas \u00a0que \u00a0se encuentran en una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones. \u00a0Es \u00a0l\u00f3gico \u00a0que \u00a0si las \u00a0cooperativas \u00a0est\u00e1n \u00a0habilitadas para entablar diversas relaciones con personas \u00a0extra\u00f1as \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0\u00e9stas \u00a0puedan ejercer los privilegios legales \u00a0configurados \u00a0a \u00a0su \u00a0favor, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos \u00a0sean \u00a0defraudados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0restringi\u00f3 \u00a0su \u00a0an\u00e1lisis a examinar la posibilidad \u00a0legal \u00a0que \u00a0tienen las cooperativas de prestar servicios a terceros no afiliados \u00a0y \u00a0a \u00a0que \u00a0\u00e9stos obtengan beneficios similares a los de un asociado y, a partir \u00a0de \u00a0estas \u00a0disquisiciones, \u00a0dedujo: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0el girador ostentaba la calidad de tercero, \u00a0(ii) \u00a0que la Cooperativa \u00a0le \u00a0 prest\u00f3 \u00a0 un \u00a0servicio, \u00a0cuando \u00a0ello \u00a0no \u00a0fue \u00a0demostrado \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0era \u00a0procedente \u00a0decretar el embargo de hasta el 50% de su \u00a0mesada pensional a favor de \u00e9sta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Examen \u00a0que \u00a0 desconoci\u00f3 \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodearon \u00a0el endoso del t\u00edtulo valor en virtud del cual se \u00a0decret\u00f3 \u00a0 el \u00a0embargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Fiscal \u00a0pretendi\u00f3 justificar tal \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0supuesto an\u00e1lisis \u00a0exeg\u00e9tico \u00a0de las normas aplicables. \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la literalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0numerales \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0134 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993 \u00a0y \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 344 del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo \u00a0autorizan, \u00a0 a \u00a0 modo \u00a0 de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0el embargo \u00a0de \u00a0 las \u00a0pensiones \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0 \u00abcr\u00e9ditos \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0de \u00a0las \u00a0cooperativas\u00bb, \u00a0sin \u00a0que \u00a0tal \u00a0naturaleza \u00a0pueda \u00a0ser atribuible, ni \u00a0siquiera \u00a0por \u00a0analog\u00eda, \u00a0a \u00a0una \u00a0letra \u00a0de \u00a0cambio \u00a0endosada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00faltimo, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0 a \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0son \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0legitimar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho literal y \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 ellos \u00a0 se \u00a0 incorpora, \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0derecho a cobrar \u00a0una \u00a0suma \u00a0determinada de \u00a0dinero, \u00a0no puede \u00a0 predicarse \u00a0que \u00a0son, \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismos, \u00a0negocios jur\u00eddicos generadores de \u00a0derechos, \u00a0como \u00a0s\u00ed sucede con el \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mutuo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013o \u00a0cr\u00e9dito-, al que se \u00a0refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionada \u00a0 \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n \u00a0normativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0endoso \u00a0de \u00a0una \u00a0 letra \u00a0 de \u00a0 cambio \u00a0 a \u00a0 una \u00a0cooperativa \u00a0no \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0la \u00a0 virtualidad \u00a0 de \u00a0mutar \u00a0 el \u00a0 negocio \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 que \u00a0se \u00a0pretende instrumentalizar \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor. \u00a0 En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0como la letra de \u00a0cambio \u00a0fue \u00a0girada a favor de una persona natural en \u00a0raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0celebrado \u00a0 con \u00a0 el \u00a0girador, \u00a0su \u00a0 \u00a0posterior \u00a0 endoso \u00a0a \u00a0una \u00a0Cooperativa \u00a0no la \u00a0 convierte \u00a0 en \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0negocio \u00a0primigenio, \u00a0 \u00a0solamente \u00a0 \u00a0la \u00a0 faculta \u00a0 a \u00a0 cobrar \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 all\u00ed \u00a0contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0sigue \u00a0de \u00a0lo expuesto que \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por el \u00a0doctor \u00a0LUIS \u00a0BLAIMIR \u00a0PALACIOS MOSQUERA \u00a0rest\u00f3 importancia al hecho de que la \u00a0Cooperativa \u00a0Jur\u00eddica y \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0del Choc\u00f3 no realiz\u00f3 ninguna operaci\u00f3n activa de cr\u00e9dito \u00a0 con \u00a0 Manuel \u00a0 Arcenio \u00a0Perea \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 facultara \u00a0 a \u00a0ejercitar \u00a0las \u00a0especiales \u00a0garant\u00edas \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0otorga \u00a0 la \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0perseguir \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acreedores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, para dilucidar por qu\u00e9 s\u00f3lo \u00a0las \u00a0 operaciones \u00a0activas \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0efectuadas \u00a0directamente \u00a0 por \u00a0 las \u00a0cooperativas \u00a0consienten \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0embargo \u00a0de \u00a0hasta el 50% \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0deudores, \u00a0 basta \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0atender \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0solidaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9stas para \u00a0establecer \u00a0que los recursos que eventualmente pueden \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0esos cr\u00e9ditos provienen, \u00a0precisamente, de los aportes de los \u00a0asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0BLAIMIR \u00a0 PALACIOS \u00a0 MOSQUERA \u00a0omiti\u00f3 \u00a0 considerar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0el negocio jur\u00eddico que dio origen a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de la letra de cambio no \u00a0fue \u00a0celebrado \u00a0directamente \u00a0con \u00a0la Cooperativa, sino con un \u00a0tercero. \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0como \u00a0bien \u00a0adujo \u00a0el Tribunal, el que desech\u00f3 el \u00a0funcionario \u00a0 investigado \u00a0 al \u00a0 proferir \u00a0 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0criticada, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 realiz\u00f3 \u00a0 ninguna \u00a0 reflexi\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0que el \u00a0juez \u00a0no \u00a0expuso \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0lo \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0ejecutado \u00a0se encontraba dentro de esos supuestos de hecho, \u00a0de \u00a0 modo \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0establecerse \u00a0cu\u00e1l \u00a0fue \u00a0la raz\u00f3n que motiv\u00f3 la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 tanto \u00a0es \u00a0forzoso determinar si \u00a0fue \u00a0un \u00a0simple \u00a0error de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e1nimo \u00a0prevaricador o, si por el \u00a0contrario, el funcionario \u00a0obr\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0maliciosa, arbitraria o ama\u00f1ada, \u00a0lo que podr\u00eda actualizar \u00a0subjetivamente \u00a0el delito \u00a0que \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 atribuye, \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0que \u00a0demanda, \u00a0necesariamente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 continuar \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 indagaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0tal \u00a0panorama, el auto impugnado ser\u00e1 \u00a0confirmado, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0se \u00a0satisfacen \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0previstos \u00a0para \u00a0decretar \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0por atipicidad objetiva de la conducta de prevaricato \u00a0por acci\u00f3n investigada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONFIRMAR auto \u00a0proferido \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Choc\u00f3 \u00a0el \u00a0 17 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 2015, \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n de la investigaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0contra \u00a0el \u00a0doctor \u00a0LUIS \u00a0BLAIMIR PALACIOS MOSQUERA por el delito de \u00a0prevaricato por acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Contra esta \u00a0decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CUELLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0 Magistrado ponente \u00a0 AP7392-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n 46891 \u00a0 (Aprobado Acta No. 338) \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., veintis\u00e9is (26) de octubre dos \u00a0mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0 por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0contra \u00a0el \u00a0auto \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-33827","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33827","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33827"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33827\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33827"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33827"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33827"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}