\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADA PONENTE \u00a0<\/p>\n
AP666-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n No.: 47.498 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 32 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diez (10) de febrero de dos mil \u00a0diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 VISTOS \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0resuelve \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n \u00a0negativa \u00a0de competencias suscitada entre la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Cundinamarca \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0propuesto \u00a0contra el auto \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito Especializado de \u00a0Cundinamarca \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0legalidad de las medidas cautelares adoptadas dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio adelantado contra un bien de TERESITA \u00a0AMARINGO CULQUI y otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Por la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0con \u00a0fines \u00a0de narcotr\u00e1fico y \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0il\u00edcita \u00a0de \u00a0inmuebles, \u00a0TERESITA AMARINGO CULQUI, JUAN ALBERTO y \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0BOSMEDIANO \u00a0AMARINGO y CARMEN GALVIS LATORRE fueron condenados por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo Penal del Circuito de Cundinamarca, a las penas de 99 meses \u00a0de prisi\u00f3n y multa de 20.176,5 S.M.M.L.V. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El 22 de abril de \u00a02015, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a011 \u00a0Especializada de la Unidad de Extinci\u00f3n de Dominio de \u00a0Villavicencio, \u00a0dio \u00a0apertura \u00a0a la fase inicial de la acci\u00f3n sobre el inmueble \u00a0objeto \u00a0 del \u00a0 delito, \u00a0 ubicado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ciudad \u00a0 de \u00a0 Leticia \u00a0(Amazonas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante resoluci\u00f3n del 28 de mayo de 2015, \u00a0el \u00a0ente \u00a0fiscal \u00a0fij\u00f3 \u00a0provisionalmente la pretensi\u00f3n de extinguir el dominio \u00a0sobre \u00a0el predio y adem\u00e1s, en prove\u00eddo separado de la misma fecha, decret\u00f3 el \u00a0embargo, \u00a0 \u00a0secuestro \u00a0 y \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 poder \u00a0 dispositivo \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0inmueble. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0DELFINO, \u00a0ANTONIO, \u00a0JULIA \u00a0LETICIA, \u00a0 EUSEBIA \u00a0 y \u00a0 TERESITA \u00a0 AMARINGO \u00a0CULQUI, \u00a0afectados \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0extintivo, solicit\u00f3 \u00a0control \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0sobre \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0que \u00a0decret\u00f3 \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares.\u00a0 \u00a0En \u00a0aras \u00a0de \u00a0agotar esa diligencia, la Fiscal\u00eda remiti\u00f3 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Leticia, \u00a0quien \u00a0advirti\u00f3 \u00a0no \u00a0ser \u00a0competente \u00a0para \u00a0llevarla a cabo y dispuso la remisi\u00f3n del \u00a0asunto \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializados \u00a0de Cundinamarca, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 a 35 y 39 de la Ley 1708 de \u00a02014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El tr\u00e1mite de la audiencia correspondi\u00f3 al \u00a0Juzgado \u00a0 Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0quien \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a019 \u00a0de octubre de 2015 le imparti\u00f3 legalidad a las medidas \u00a0cautelares decretadas por la fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0providencia fue apelada por el defensor \u00a0de \u00a0los afectados, y la alzada se remiti\u00f3 a la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En auto del 14 de \u00a0enero \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n manifest\u00f3 no ser competente para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0recurso de apelaci\u00f3n propuesto, pues al tenor del art\u00edculo 38 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de 2014, son las Salas de Extinci\u00f3n de Dominio de los Tribunales \u00a0Superiores \u00a0quienes \u00a0deben \u00a0conocer los recursos de apelaci\u00f3n propuestos contra \u00a0los \u00a0Juzgados \u00a0de \u00a0esa \u00a0especialidad, sin que en el caso pueda predicarse que es \u00a0superior \u00a0funcional \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del Circuito Especializado de \u00a0Cundinamarca para el tr\u00e1mite de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, esa Corporaci\u00f3n no cuenta a\u00fan con \u00a0salas \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, raz\u00f3n por la cual debe aplicarse al caso el \u00a0art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0PSAA15 \u00a0\u2013 \u00a0 10402 \u00a0 del \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02015, \u00a0emitido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo Superior de la Judicatura, en el cual se expuso que \u00a0\u00ab\u2026la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos de los \u00a0jueces \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializados \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0se \u00a0debe surtir ante la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Distrito \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tales razones, dispuso enviar el asunto a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del Tribunal Superior de esta ciudad y le \u00a0propuso, \u00a0de \u00a0no \u00a0aceptar \u00a0sus \u00a0argumentos, \u00a0colisi\u00f3n negativa de competencias, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0reglado en el art\u00edculo 93 y s.s. de la Ley 600 de 2000, aplicable por \u00a0remisi\u00f3n del apartado 26 de la Ley 1708 de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El expediente fue \u00a0recibido \u00a0en \u00a0esa \u00a0colegiatura, \u00a0que tambi\u00e9n rehus\u00f3 competencia para asumir el \u00a0conocimiento del recurso de apelaci\u00f3n propuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explic\u00f3, \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 de 2014 busc\u00f3 \u00a0desconcentrar \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0judicial que reca\u00eda sobre la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1 y por ello en la norma se dispuso la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0salas \u00a0de \u00a0esa \u00a0especialidad \u00a0en \u00a0los \u00a0diversos \u00a0tribunales \u00a0del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3, que como en el distrito judicial de \u00a0Cundinamarca \u00a0no \u00a0existen \u00a0jueces \u00a0de extinci\u00f3n de dominio, debi\u00f3 aplicarse la \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n por la que para el caso asumi\u00f3 conocimiento el Juez Segundo \u00a0Penal del Circuito Especializado de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0atendiendo \u00a0al \u00a0factor \u00a0territorial \u00a0de \u00a0competencia, \u00a0 la \u00a0 alzada \u00a0debe \u00a0ser \u00a0desatada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0 pues \u00a0 se \u00a0 desconocer\u00eda \u00a0 la \u00a0 intenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0de \u00a0desconcentrar \u00a0la \u00a0actividad \u00a0judicial \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite de extinci\u00f3n de \u00a0dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3, \u00a0que \u00a0no es posible que la Sala de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1 act\u00fae como segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0tales \u00a0procesos \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional, \u00a0pues ello lo contemplaba el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 793 de 2002, pero esa norma fue derogada por el nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0(Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0a\u00fan puede fijarse tal competencia en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0un acto administrativo emanado de la Sala Administrativa del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0\u00abpuesto \u00a0que \u00a0un acto \u00a0administrativo \u00a0 jam\u00e1s \u00a0 podr\u00e1 \u00a0estar \u00a0por \u00a0encima \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0modificarla, \u00a0reformarla \u00a0o adicionarla\u00bb, am\u00e9n que el art\u00edculo 215 \u00a0de \u00a0la Ley 1708 le orden\u00f3 al Consejo Superior, en consonancia con el Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, la adopci\u00f3n de partidas presupuestales para la creaci\u00f3n de salas \u00a0de extinci\u00f3n de dominio a nivel nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0criterio, \u00a0explica, \u00a0fue \u00a0refrendado \u00a0adem\u00e1s \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia en autos \u00a0CSJ \u00a0AP2575 \u00a0\u2013 \u00a02015; CSJ \u00a0AP1890 \u00a0 \u2013 \u00a02015; \u00a0y \u00a0CSJ \u00a0AP1718 \u00a0\u2013 2015, que cit\u00f3 \u00a0in extenso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0sustento en tales afirmaciones, acept\u00f3 \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0negativo \u00a0de \u00a0competencia \u00a0propuesto \u00a0y \u00a0dispuso la remisi\u00f3n del \u00a0asunto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De conformidad \u00a0con \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0conocer \u00a0de \u00a0las \u00a0colisiones \u00a0de \u00a0competencia \u00a0que se \u00a0susciten \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0entre las salas de un mismo \u00a0tribunal, \u00a0entre tribunales o entre \u00e9stos y juzgados de otro distrito judicial; \u00a0o entre juzgados de diferentes distritos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese ordenamiento procesal es aplicable a este \u00a0asunto, \u00a0 por \u00a0 expresa \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a026 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a020141. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La colisi\u00f3n de \u00a0competencia \u00a0es el mecanismo previsto por el legislador, encaminado a determinar \u00a0qu\u00e9 \u00a0juez \u00a0es \u00a0el facultado para conocer de determinados asuntos, cuando existe \u00a0discusi\u00f3n \u00a0entre \u00a0varios \u00a0funcionarios judiciales, atendiendo a los factores de \u00a0competencia \u00a0y \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, que deben observarse en raz\u00f3n del \u00a0debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La extinci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0de dominio y el procedimiento para hacerla efectiva fueron inicialmente \u00a0regulados \u00a0por \u00a0la Ley 333 de 1996, norma posteriormente derogada por la Ley 793 \u00a0de \u00a02002.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0\u00faltima \u00a0disposici\u00f3n fue objeto de varias modificaciones \u00a0introducidas \u00a0con \u00a0las \u00a0Leyes 1395 de 2010 y 1453 de 2011.\u00a0 Finalmente, fue \u00a0sustituida \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014, \u00a0denominada \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0mandato expreso del art\u00edculo 218 de la \u00a0\u00faltima \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia (que \u00a0tuvo \u00a0lugar el 20 de enero de 2015), \u00a0fueron \u00a0derogadas \u00a0\u00ablas Leyes 793 y 785 de 2002, Ley \u00a01330 \u00a0de 2009, as\u00ed como todas las dem\u00e1s leyes que las modifican o adicionan, y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0sean \u00a0contrarias \u00a0o \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este C\u00f3digo. \/ Sin perjuicio de lo anterior, el art\u00edculo 18 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0793 de 2002, y los art\u00edculos 9o y 10 la Ley 785 de 2002, seguir\u00e1n \u00a0vigentes\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0canon \u00a035 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio, dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
COMPETENCIA TERRITORIAL PARA EL JUZGAMIENTO. \u00a0Corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces del Circuito Especializados en Extinci\u00f3n de Dominio \u00a0del \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0donde se encuentren los bienes, asumir el juzgamiento y \u00a0emitir \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0fallo. \u00a0Ante la falta de \u00a0Jueces \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de Dominio conocer\u00e1n del juicio, los Jueces Penales del \u00a0Circuito Especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0haya \u00a0bienes en distintos distritos \u00a0judiciales, \u00a0ser\u00e1 \u00a0competente \u00a0el \u00a0juez \u00a0del \u00a0distrito \u00a0que cuente con el mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio, o en su defecto, el mayor n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado. La aparici\u00f3n de bienes en otros \u00a0lugares \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la fijaci\u00f3n provisional de la pretensi\u00f3n no alterar\u00e1 la \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia tendr\u00e1 competencia para el juzgamiento en \u00fanica instancia \u00a0de \u00a0la extinci\u00f3n de dominio de los bienes cuya titularidad recaiga en un agente \u00a0diplom\u00e1tico \u00a0 debidamente \u00a0 acreditado, \u00a0 independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0ubicaci\u00f3n en el territorio nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y el apartado 38 ejusdem se\u00f1ala: \u00a0<\/p>\n
COMPETENCIA \u00a0DE \u00a0LAS \u00a0SALAS \u00a0DE EXTINCI\u00d3N DE DOMINIO DE LOS \u00a0TRIBUNALES \u00a0SUPERIORES DE DISTRITO JUDICIAL. La Sala de Extinci\u00f3n de Dominio de \u00a0los Tribunales Superiores conocer\u00e1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n \u00a0extraordinaria \u00a0de revisi\u00f3n promovida contra las sentencias de esa corporaci\u00f3n \u00a0en materia de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En segunda instancia, de los recursos de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0y \u00a0queja \u00a0interpuestos \u00a0contra los autos y sentencias proferidos por \u00a0los Jueces de Extinci\u00f3n de Dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0sean \u00a0promovidas \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisiones adoptadas por el Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n en los tr\u00e1mites a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0canon \u00a0215 \u00a0de \u00a0la \u00a0codificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cita \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura, la \u00a0misi\u00f3n \u00a0 de \u00a0implementar \u00a0juzgados \u00a0y \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CREACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0JUZGADOS. \u00a0La Sala Administrativa del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0crear\u00e1 \u00a0las salas de extinci\u00f3n de dominio que se \u00a0requieran \u00a0para \u00a0el \u00a0eficaz \u00a0y \u00a0eficiente \u00a0cumplimiento de las disposiciones del \u00a0presente \u00a0C\u00f3digo, \u00a0asegur\u00e1ndose \u00a0que \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0se \u00a0creen \u00a0salas \u00a0en \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0de Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Cali, Barranquilla, y \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del Consejo Superior de la Judicatura crear\u00e1 los juzgados \u00a0especializados \u00a0en extinci\u00f3n de dominio que considere necesarios para el eficaz \u00a0y \u00a0eficiente \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este C\u00f3digo, conforme a las siguientes reglas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0el \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0de Bogot\u00e1, \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Cali, \u00a0Barranquilla, \u00a0y \u00a0C\u00facuta \u00a0se \u00a0crear\u00e1n \u00a0al \u00a0menos \u00a0cinco (5) \u00a0juzgados especializados en extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En los distritos judiciales de Antioquia, \u00a0Cundinamarca, \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0Bucaramanga, \u00a0Tunja, \u00a0Villavicencio, \u00a0Neiva, Manizales, \u00a0Pasto, \u00a0y Florencia, se crear\u00e1n como m\u00ednimo dos (2) juzgados Especializados en \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En los Distritos de Cartagena, Armenia, \u00a0C\u00facuta, \u00a0 Pereira, \u00a0 Monter\u00eda, \u00a0 Quibd\u00f3, \u00a0Pamplona, \u00a0Riohacha, \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0Sincelejo, \u00a0Popay\u00e1n \u00a0y \u00a0Valledupar, \u00a0se \u00a0crear\u00e1 \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0un (1) juzgado \u00a0especializado en extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura y el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0reglamentar\u00e1n y dispondr\u00e1n lo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0y competencias de las salas y los \u00a0juzgados \u00a0 \u00a0especializados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dominio. \u00a0 \u00a0(Destaca la Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de tal exigencia normativa, la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, mediante Acuerdo \u00a0PSAA10402 \u00a0de \u00a02015 dispuso la creaci\u00f3n de juzgados de extinci\u00f3n de dominio en \u00a0los \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0Barranquilla, \u00a0Cali, C\u00facuta, Neiva, \u00a0Pereira y Villavicencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y precis\u00f3 adem\u00e1s, en el art\u00edculo 51 de ese \u00a0acto \u00a0administrativo que \u00abla segunda instancia de los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0penales \u00a0del circuito especializados de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional, se debe surtir ante la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Bogot\u00e1\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Es cierto, que la \u00a0Ley \u00a01708 de 2014 busc\u00f3 desconcentrar el tr\u00e1mite de los procesos de extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio cuya competencia, por v\u00eda del inciso \u00faltimo del art\u00edculo 11 de la \u00a0derogada \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 793 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a020022 \u00a0 hab\u00eda \u00a0 sido \u00a0 fijada \u00a0 en \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, la Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0en \u00a0 pac\u00edfica \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0referido \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0extintivo \u00a0debe \u00a0adelantarse \u00a0por \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0especializados \u00a0en \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio del \u00a0territorio \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0el \u00a0bien \u00a0objeto \u00a0de la acci\u00f3n.\u00a0 Pero si \u00a0dichos \u00a0despachos \u00a0no \u00a0han sido creados, la competencia recae entonces sobre los \u00a0jueces penales del circuito especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0postura \u00a0es \u00a0claro \u00a0reflejo \u00a0de \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0que \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0el \u00a0C\u00f3digo de Extinci\u00f3n de Dominio, la que \u00a0fue \u00a0explicada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0en \u00a0providencias CSJ AP2572 \u00a0\u2013 \u00a02015 \u00a0y \u00a0CSJ \u00a0AP1817 \u00a0\u2013 2015, entre otras, bajo \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte, analizadas las razones que \u00a0esgrimen \u00a0los \u00a0despachos colisionantes y la normatividad que rige la materia, es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia para conocer del presente juicio de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0radica, \u00a0por \u00a0ahora, \u00a0(\u2026) \u00a0ciudad donde se \u00a0encuentra \u00a0ubicado \u00a0el \u00a0bien \u00a0objeto de dicha acci\u00f3n. \u00a0(Resaltado fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0quiso el legislador al expedir el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0\u2013Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014-, buscando descentralizar la funci\u00f3n judicial, \u00a0en \u00a0 tanto, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0reca\u00eda \u00a0de \u00a0manera \u00a0exclusiva \u00a0en \u00a0los \u00a0despachos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, toda vez que \u00fanicamente en esta ciudad \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0creados \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializados de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 dominio, \u00a0 circunstancia \u00a0 que \u00a0 conduc\u00eda \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 ellos, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0lugar de la ubicaci\u00f3n del bien denunciado, impulsar\u00e1n \u00a0la fase del juzgamiento y emitieran la correspondiente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo dispon\u00eda el art\u00edculo 11 de la Ley \u00a0793 \u00a0de \u00a02002, \u00a0modificado \u00a0por el art\u00edculo 79 de la Ley 1453 de 2011, en estos \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0la \u00a0competencia. \u00a0Conocer\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0directamente, o a trav\u00e9s de los \u00a0fiscales \u00a0delegados \u00a0que \u00a0conforman \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional para la Extinci\u00f3n del \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0y contra el Lavado de Activos o en su defecto los fiscales \u00a0delegados \u00a0ante \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado. De acuerdo con \u00a0sus \u00a0 atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0podr\u00e1 \u00a0conformar \u00a0unidades especiales de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite de extinci\u00f3n de dominio, se surtir\u00e1 ante la Unidad \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0Delegadas ante el Tribunal – Extinci\u00f3n del Derecho de Dominio y \u00a0contra el Lavado de Activos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0Penales del \u00a0Circuito \u00a0Especializados \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0proferir la \u00a0sentencia \u00a0de primera instancia que resuelva sobre la extinci\u00f3n de dominio, sin \u00a0importar \u00a0el lugar de ubicaci\u00f3n de los bienes. La segunda instancia se surtir\u00e1 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior vari\u00f3 con la expedici\u00f3n de la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio-, publicada en el Diario \u00a0Oficial \u00a0el 20 de enero de ese a\u00f1o, la cual, seg\u00fan consagr\u00f3 su art\u00edculo 218, \u00a0entrar\u00eda \u00a0a \u00a0regir \u00a0seis meses despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n. Dicha disposici\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0derog\u00f3 \u201cexpresamente las Leyes 793 y 785 de 2002, Ley 1330 de 2009, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0todas \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0leyes \u00a0que las modifican o adicionan, y tambi\u00e9n \u00a0todas \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0sean contrarias o incompatibles con las disposiciones de \u00a0este C\u00f3digo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La modificaci\u00f3n en comento fue introducida \u00a0en el art\u00edculo 35, del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCompetencia \u00a0 territorial \u00a0 para \u00a0 el \u00a0juzgamiento. \u00a0Corresponde a los Jueces del Circuito Especializados en Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0donde \u00a0se encuentren los bienes, asumir el \u00a0juzgamiento \u00a0y \u00a0emitir \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0fallo. \u00a0Ante \u00a0la falta de Jueces de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0conocer\u00e1n \u00a0del juicio, los Jueces Penales del Circuito \u00a0Especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0haya \u00a0bienes en distintos distritos \u00a0judiciales, \u00a0ser\u00e1 \u00a0competente \u00a0el \u00a0juez \u00a0del \u00a0distrito \u00a0que cuente con el mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio, o en su defecto, el mayor n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado. La aparici\u00f3n de bienes en otros \u00a0lugares \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la fijaci\u00f3n provisional de la pretensi\u00f3n no alterar\u00e1 la \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia tendr\u00e1 competencia para el juzgamiento en \u00fanica instancia \u00a0de \u00a0la extinci\u00f3n de dominio de los bienes cuya titularidad recaiga en un agente \u00a0diplom\u00e1tico \u00a0 debidamente \u00a0 acreditado, \u00a0 independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0ubicaci\u00f3n en el territorio nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0armon\u00eda \u00a0con lo anterior, el \u00a0art\u00edculo \u00a0215 \u00a0de la citada codificaci\u00f3n dispuso la creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0varias \u00a0salas y juzgados especializados de extinci\u00f3n de dominio, \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0en la gran mayor\u00eda de los distritos judiciales \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0le \u00a0orden\u00f3 \u00a0al Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0reglamentar \u00a0y \u00a0proveer \u00a0\u201clo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0y \u00a0competencias \u00a0de \u00a0las \u00a0salas \u00a0y \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0especializados \u00a0en extinci\u00f3n de \u00a0dominio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0remitir la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0juez \u00a0competente, \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0aplicar una norma ya derogada, es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0modificado art\u00edculo 11 de la Ley 793 de 2002, motivo por el cual la \u00a0envi\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializado de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0dejando \u00a0de \u00a0lado \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a035 \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0codificaci\u00f3n, \u00a0claramente \u00a0regul\u00f3 \u00a0el \u00a0t\u00f3pico \u00a0de la competencia territorial, \u00a0asign\u00e1ndola \u00a0a \u00a0los \u00a0despachos \u00a0judiciales \u00a0de esa especialidad del lugar donde \u00a0est\u00e9 ubicado el bien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0norma, de aplicaci\u00f3n inmediata, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 40 de la Ley 153 de 1887 se\u00f1ala que \u201clas leyes \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0la sustanciaci\u00f3n y ritualidad de los juicios prevalecen sobre \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0deben empezar a regir\u201d, tambi\u00e9n \u00a0contempla \u00a0que \u00a0\u201cAnte \u00a0la \u00a0falta de Jueces de Extinci\u00f3n de Dominio conocer\u00e1n \u00a0del juicio, los Jueces Penales del Circuito Especializado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Situaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0a \u00a0prever \u00a0que \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos despachos judiciales en los \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0seleccionados, \u00a0no operaba de un d\u00eda para otro, sino que \u00a0era \u00a0necesario \u00a0no \u00a0solo \u00a0que \u00a0la Sala Administrativa del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0previamente \u00a0hiciera los correspondientes estudios y la subsiguiente \u00a0reglamentaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico realizara las rigurosas apropiaciones presupuestales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0no \u00a0es, \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0especializado, que la norma \u00a0invocada \u00a0por \u00a0su hom\u00f3logo opera residualmente, solo para los lugares en que la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014 \u00a0no \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0clase \u00a0de dependencias \u00a0judiciales. \u00a0Tampoco, \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0rige \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dichos juzgados de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0creados, \u00a0puesto \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 lectura \u00a0 se \u00a0 desprende \u00a0claramente \u00a0que \u00a0el \u00a0 legislador \u00a0 previ\u00f3 \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0determinando \u00a0qui\u00e9nes \u00a0conocer\u00edan, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0provisionalmente, \u00a0de los juicios de extinci\u00f3n de \u00a0dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior es apenas natural si en cuenta \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0la finalidad de la mencionada ley es desconcentrar esa actividad \u00a0judicial, \u00a0pues, \u00a0el \u00a0impulso de la actuaci\u00f3n en el lugar donde se encuentre el \u00a0bien \u00a0denunciado, \u00a0no \u00a0solo permitir\u00e1 agilizar el tr\u00e1mite respectivo, tanto en \u00a0su \u00a0fase \u00a0inicial como en la de juzgamiento, sino tambi\u00e9n facilitar\u00e1 el acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0cabal \u00a0ejercicio \u00a0de las garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0de las partes e intervinientes. (Negrillas \u00a0fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0entonces, que la competencia para \u00a0conocer \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0en \u00a0los \u00a0distritos judiciales donde los juzgados de esa \u00a0especialidad \u00a0no \u00a0hayan sido implementados, corresponde a los jueces penales del \u00a0circuito especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
L\u00f3gico resultar\u00eda concluir de lo anterior, \u00a0que \u00a0en \u00a0los eventos en que un juez penal del circuito especializado adelante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 extintivo, \u00a0por \u00a0no \u00a0existir \u00a0funcionario \u00a0especial \u00a0en \u00a0un \u00a0distrito \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n propuesto \u00a0contra \u00a0sus \u00a0decisiones recaer\u00eda en su superior funcional, es decir, en la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio \u00a0facult\u00f3 \u00a0al \u00a0Consejo Superior de la Judicatura \u00abpara \u00a0determinar \u00a0la composici\u00f3n y competencias \u00a0de \u00a0las \u00a0salas \u00a0y \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0especializados en extinci\u00f3n de \u00a0dominio\u00bb \u00a0(inciso \u00a0final del art\u00edculo 215 de la Ley \u00a01708 de 2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y fue en ejercicio de tal facultad dispuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014, \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala Administrativa del Consejo Superior \u00a0dispuso, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0 PSAA10402 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 2015, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00abla \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de los procesos de los Jueces penales del \u00a0circuito \u00a0especializados \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de dominio del territorio nacional, se \u00a0debe \u00a0surtir \u00a0ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Es cierto que en \u00a0la \u00a0pir\u00e1mide \u00a0normativa \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano, \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0por encima de la Ley 1708 de 2014, pero no es posible \u00a0concluir \u00a0tampoco, \u00a0que \u00a0el aludido Acuerdo desconozca una norma superior.\u00a0 \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0se advierte que est\u00e1 previendo una especial soluci\u00f3n, por \u00a0dem\u00e1s \u00a0transitoria, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0exista \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0para \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0salas \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0en \u00a0los dem\u00e1s tribunales del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa l\u00ednea, debe advertir la Corte que no \u00a0es \u00a0el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0colisi\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias, \u00a0el \u00a0escenario \u00a0id\u00f3neo para \u00a0cuestionar \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0emite \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Superior de la \u00a0Judicatura, \u00a0como \u00a0lo \u00a0sostuvo \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0providencias \u00a0CSJ AP4470 \u00a0\u2013 \u00a02014 \u00a0y \u00a0CSJ \u00a0AP4253 \u00a0\u2013 2014, entre otras, donde \u00a0acot\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026cuando \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0opt\u00f3 \u00a0por inaplicar el acuerdo mencionado haciendo uso \u00a0del \u00a0control \u00a0difuso \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0tambi\u00e9n denominado excepci\u00f3n de \u00a0inconstitucionalidad; \u00a0en \u00a0realidad \u00a0no \u00a0lo \u00a0confront\u00f3 \u00a0con \u00a0una norma de rango \u00a0constitucional, sino legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0ello es as\u00ed, como en efecto lo es, la \u00a0consecuencia \u00a0l\u00f3gica \u00a0es \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0estaba dado a \u00a0aquella \u00a0colegiatura desconocer el contenido del acto administrativo emanado del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0pues \u00a0no \u00a0le correspond\u00eda decidir si se \u00a0ajustaba \u00a0o \u00a0no a las previsiones de la Ley 270 de 1996, ya que la facultad para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0es \u00a0del \u00a0resorte \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 sentido, \u00a0el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0no es el escenario \u00a0pertinente \u00a0para efectuar el juicio de legalidad de los acuerdos emitidos por el \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0dado que ello desbordar\u00eda el \u00e1mbito de \u00a0injerencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, e invadir\u00eda indebidamente el de la \u00a0justicia contencioso administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0pret\u00e9ritas \u00a0oportunidades \u00a0se \u00a0ha reconocido que \u00abel \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura ostenta la expresa facultad para reasignar \u00a0los \u00a0procesos \u00a0cuando \u00a0la \u00a0congesti\u00f3n \u00a0de \u00a0determinados despachos judiciales lo \u00a0ameritan\u00bb, \u00a0por lo que los acuerdos a trav\u00e9s de los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0materializa \u00a0dicha funci\u00f3n, ostentan el rango de normas atributivas \u00a0de competencia (Cfr. CSJ SP, 22 Ene 2014, Rad. 38725). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente asunto, el art\u00edculo 1\u00ba del \u00a0Acuerdo \u00a0PSAA14-10145 \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0 orden\u00f3 \u00a0\u00abtrasladar \u00a0260 \u00a0procesos \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0fallo \u00a0de \u00a0Ley \u00a0906, \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de \u00a0Antioquia, \u00a0a excepci\u00f3n del despacho de la Dra. Nancy \u00c1vila, del m\u00e1s reciente \u00a0al \u00a0menos \u00a0reciente, \u00a0para ser distribuidos entre 13 despachos de magistrados de \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 Medell\u00edn\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vigente \u00a0y \u00a0es \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0acatamiento, pues su legalidad se presume hasta \u00a0tanto \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural \u00a0no \u00a0resuelva \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0En cumplimiento de dicho \u00a0mandato, \u00a0 es \u00a0posible \u00a0e \u00a0incluso \u00a0 \u00a0imperativo, \u00a0 \u00a0exceptuar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0regla \u00a0 \u00a0general \u00a0 de \u00a0 competencia \u00a0territorial \u00a0para \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0260 \u00a0actuaciones, \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0que motiva el presente \u00a0pronunciamiento. \u00a0 (Todos \u00a0los \u00a0resaltados \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de las facultades que el art\u00edculo 215 de la Ley 1708 de \u00a02014 \u00a0le \u00a0confiri\u00f3, \u00a0expidi\u00f3 un acto administrativo mediante el cual fij\u00f3 una \u00a0pauta \u00a0 \u00a0provisional \u00a0 de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0en \u00a0los procesos de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio.\u00a0 \u00a0Dicha \u00a0regla debe aplicarse, pues la resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0la estableci\u00f3, goza de la presunci\u00f3n de legalidad y mientras se encuentre \u00a0vigente, es de obligatorio acatamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vistas \u00a0as\u00ed las cosas, se concluye entonces \u00a0que \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0creen \u00a0las \u00a0salas \u00a0de extinci\u00f3n de dominio en los dem\u00e1s \u00a0tribunales \u00a0superiores \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0la segunda instancia en los procesos de esa \u00a0naturaleza \u00a0debe \u00a0recaer \u00a0en \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, se concluye sin dificultad \u00a0alguna \u00a0que \u00a0la presente actuaci\u00f3n debe ser asignada a la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, como as\u00ed se dispondr\u00e1 en la parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0esta providencia, enterando de lo aqu\u00ed resuelto a la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, y en aras de prevenir que la Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1, por v\u00eda de lo \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0 PSAA10402 \u00a0 \u2013 \u00a02015 resulte congestionada en raz\u00f3n \u00a0de \u00a0 una \u00a0 eventual \u00a0sobrecarga \u00a0laboral, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0exhortar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico, para que dentro del \u00e1mbito de sus competencias, \u00a0realicen \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0crear \u00a0las correspondientes Salas de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio en los tribunales del pa\u00eds, conforme con lo establecido \u00a0en el art\u00edculo 215 de la Ley 1708 de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASIGNAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Dominio \u00a0 del \u00a0 Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0a \u00a0donde \u00a0se \u00a0remitir\u00e1 de inmediato el diligenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 ENVIAR \u00a0copia \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. EXHORTAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de Hacienda y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0para \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0realicen las \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0crear \u00a0las \u00a0correspondientes Salas de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0en \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en el \u00a0art\u00edculo 215 de la Ley 1708 de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Contra \u00a0esta \u00a0providencia no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 ART\u00cdCULO \u00a026. \u00a0REMISI\u00d3N.\u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0se sujetar\u00e1 exclusivamente a la Constituci\u00f3n y a las disposiciones de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley. \u00a0En \u00a0los \u00a0eventos \u00a0no \u00a0previstos se atender\u00e1n las siguientes \u00a0reglas de integraci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0la \u00a0fase inicial, el procedimiento, \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0r\u00e9gimen \u00a0probatorio y facultades \u00a0correccionales \u00a0 de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales, \u00a0se \u00a0atender\u00e1n \u00a0las \u00a0reglas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal contenido en la Ley\u00a0600\u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces Penales del Circuito Especializados de Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0de Bogot\u00e1, proferir la sentencia de primera instancia que resuelva \u00a0sobre \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0sin \u00a0importar el lugar de ubicaci\u00f3n de los \u00a0bienes. \u00a0La \u00a0segunda instancia se surtir\u00e1 ante la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 MAGISTRADA PONENTE \u00a0 AP666-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n No.: 47.498 \u00a0 Acta No. 32 \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., diez (10) de febrero de dos mil \u00a0diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 \u00a0 VISTOS \u00a0 La \u00a0Sala \u00a0resuelve \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n \u00a0negativa \u00a0de competencias […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-33703","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33703"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33703\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}