\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADA PONENTE \u00a0<\/p>\n
AP1056-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n No. 47.601 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 46 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veinticuatro (24) de febrero de \u00a0dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 VISTOS \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0resuelve \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n \u00a0negativa \u00a0de competencias suscitada entre la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Medell\u00edn \u00a0y \u00a0la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n propuesto contra el auto mediante el \u00a0cual, \u00a0el Juzgado Cuarto Penal del Circuito Especializado de Medell\u00edn, rechaz\u00f3 \u00a0de \u00a0plano \u00a0las solicitudes de control de legalidad de medidas cautelares, dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n de dominio adelantado contra unos bienes de RUB\u00c9N \u00a0DAR\u00cdO GUZM\u00c1N SALAMANCA y JORGE HERN\u00c1N ZABALA JARAMILLO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0radicado \u00a013.114, \u00a0la Fiscal\u00eda 44 de Extinci\u00f3n de Dominio, emiti\u00f3 el \u00a010 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a02015 \u00a0\u00abresoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0en \u00a0fase inicial\u00bb, en contra de los bienes \u00a0inmuebles \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0la \u00a0Carrera \u00a064 \u00a0B \u00a0No. \u00a038 \u00a034 apartamento 1103 con su \u00a0correspondiente \u00a0cuarto \u00a0\u00fatil \u00a0y \u00a0parqueadero \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0RUB\u00c9N DAR\u00cdO \u00a0GUZM\u00c1N, \u00a0y \u00a0el local comercial que hace parte del Edificio Xerox, situado en la \u00a0Carrera \u00a0 43 \u00a0 A \u00a0 No. \u00a0 15 \u00a0 sur \u00a0 9 \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0JORGE \u00a0HERN\u00c1N \u00a0ZABALA \u00a0JARAMILLO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0RUB\u00c9N DAR\u00cdO \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0 SALAMANCA \u00a0 y \u00a0el \u00a0representante \u00a0judicial \u00a0de \u00a0JORGE \u00a0HERN\u00c1N \u00a0ZABALA \u00a0JARAMILLO, \u00a0al tenor de lo dispuesto en el art\u00edculo 111 de la Ley 1708 de 2014, \u00a0solicitaron control de legalidad de dichas medidas cautelares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por reparto, la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0al Juzgado Cuarto Penal del Circuito Especializado de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0septiembre de 2015, resolvi\u00f3 \u00a0\u00abrechazar \u00a0 de \u00a0plano \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0invocadas\u00bb. Determinaci\u00f3n contra la cual \u00a0los peticionarios incoaron sendos recursos de apelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La actuaci\u00f3n fue \u00a0remitida \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, la cual en \u00a0pronunciamiento \u00a0del 25 de enero de 2016, se declar\u00f3 incompetente para resolver \u00a0dicha \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio, quien deb\u00eda desatar la \u00a0alzada \u00a0 era \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0raciocinio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0podr\u00eda \u00a0concluirse \u00a0en \u00a0principio \u00a0que \u00a0esta \u00a0magistratura \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer del recurso de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto, como quiera que para la fecha de la decisi\u00f3n de primer \u00a0grado, \u00a0no \u00a0se \u00a0hab\u00edan creado las salas y los juzgados de extinci\u00f3n de dominio \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0215 \u00a0de la ley 1708 de 2014, sin embargo en este \u00a0momento \u00a0el \u00a0panorama \u00a0es \u00a0diferente, \u00a0ya \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n del Acuerdo \u00a0PSAA15-10402 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0del a\u00f1o en curso, la Sala Administrativa no \u00a0solo \u00a0dio \u00a0cumplimiento al mencionado art\u00edculo al ordenar en su art\u00edculo 50 la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Juzgados \u00a0de extinci\u00f3n de dominio en gran parte de los distritos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, sino que adem\u00e1s, reglament\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la citada ley, imponiendo una norma general de competencia al \u00a0disponer en el art\u00edculo 51 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Segunda \u00a0Instancia \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio. \u00a0La \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0los procesos de los jueces \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializados \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n de dominio del territorio \u00a0nacional, \u00a0se \u00a0debe \u00a0surtir \u00a0ante \u00a0la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal \u00a0Superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Distrito \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0significa \u00a0que \u00a0en materia de segunda \u00a0instancia, \u00a0 tanto \u00a0 los \u00a0 reci\u00e9n \u00a0 creados \u00a0 Juzgados \u00a0 Penales \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0especializados \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio como los Juzgados Penales del Circuito \u00a0especializado \u00a0de \u00a0los \u00a0distritos \u00a0donde \u00a0los \u00a0primeros no fueron creados, deben \u00a0remitir \u00a0los \u00a0procesos \u00a0con \u00a0recursos \u00a0ante la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, como quiera que la Sala Administrativa no solo le \u00a0asign\u00f3 \u00a0exclusivamente \u00a0la \u00a0competencia en segunda instancia de los procesos de \u00a0todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, sino que se abstuvo de crear en otros Tribunales \u00a0de \u00a0los \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0del \u00a0Pa\u00eds \u00a0Salas \u00a0Especializadas \u00a0destinadas al \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0tr\u00e1mites, ratificando su decisi\u00f3n anterior y \u00a0eliminando \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n del alto tribunal sobra la descentralizaci\u00f3n de \u00a0la funci\u00f3n judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tales razones, dispuso enviar el asunto a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del Tribunal Superior de esta ciudad y le \u00a0propuso, \u00a0de \u00a0no \u00a0aceptar \u00a0sus \u00a0argumentos, \u00a0colisi\u00f3n negativa de competencias, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0reglado en el art\u00edculo 93 y s.s. de la Ley 600 de 2000, aplicable por \u00a0remisi\u00f3n del apartado 26 de la Ley 1708 de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El expediente fue \u00a0recibido \u00a0en \u00a0esa \u00a0colegiatura, \u00a0que tambi\u00e9n rehus\u00f3 competencia para asumir el \u00a0conocimiento del recurso de apelaci\u00f3n propuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explic\u00f3, \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 de 2014 busc\u00f3 \u00a0desconcentrar \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0judicial que reca\u00eda sobre la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 y por ello en el art\u00edculo 215 dispuso \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0salas \u00a0de \u00a0esa \u00a0especialidad \u00a0en \u00a0los diversos tribunales del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, como en el distrito judicial de \u00a0Medell\u00edn \u00a0a\u00fan no se ha implementado esa sala de extinci\u00f3n de dominio, en este \u00a0caso, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 35 de dicha legislaci\u00f3n, la \u00a0alzada \u00a0debe ser desatada por el Tribunal Superior de dicha ciudad pues, de otro \u00a0modo \u00a0 se \u00a0desconocer\u00eda \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0de \u00a0desconcentrar \u00a0la \u00a0actividad judicial en torno al tr\u00e1mite de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0indic\u00f3 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia \u00a0no \u00a0puede fijarse en virtud de un acto administrativo emanado de la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura, pues \u00e9ste jam\u00e1s \u00a0puede \u00a0 \u00a0estar \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0encima \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley, \u00a0 modificarla, \u00a0 reformarla \u00a0 o \u00a0adicionarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0afirm\u00f3: \u00a0 \u201cla \u00a0competencia en segunda instancia de la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0adscrita \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0exclusivamente a lo determinado en los Acuerdos PSAA10-6852 del 19 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02010 \u00a0y PSAA11-7718 del 16 de febrero de 2011 y no en lo que hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a los juzgados de esa especialidad ubicados fuera de la capital de la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0 \u00a0 esto \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 mismos \u00a0 \u00a0 s\u00ed \u00a0 \u00a0est\u00e1n \u00a0 \u00a0en \u00a0funcionamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0sustento en tales afirmaciones, acept\u00f3 \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0negativo \u00a0de \u00a0competencia \u00a0propuesto \u00a0y \u00a0dispuso la remisi\u00f3n del \u00a0asunto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De conformidad \u00a0con \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0conocer \u00a0de \u00a0las \u00a0colisiones \u00a0de \u00a0competencia \u00a0que se \u00a0susciten \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0entre las salas de un mismo \u00a0tribunal, \u00a0entre tribunales o entre \u00e9stos y juzgados de otro distrito judicial; \u00a0o entre juzgados de diferentes distritos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese ordenamiento procesal es aplicable a este \u00a0asunto, \u00a0 por \u00a0 expresa \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a026 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a020141. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La colisi\u00f3n de \u00a0competencia \u00a0es el mecanismo previsto por el legislador, encaminado a determinar \u00a0qu\u00e9 \u00a0juez \u00a0es \u00a0el facultado para conocer de determinados asuntos, cuando existe \u00a0discusi\u00f3n \u00a0entre \u00a0varios \u00a0funcionarios judiciales, atendiendo a los factores de \u00a0competencia \u00a0y \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, que deben observarse en raz\u00f3n del \u00a0debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La extinci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0de dominio y el procedimiento para hacerla efectiva fueron inicialmente \u00a0regulados \u00a0por \u00a0la Ley 333 de 1996, norma posteriormente derogada por la Ley 793 \u00a0de \u00a02002.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0\u00faltima \u00a0disposici\u00f3n fue objeto de varias modificaciones \u00a0introducidas \u00a0con \u00a0las \u00a0Leyes 1395 de 2010 y 1453 de 2011.\u00a0 Finalmente, fue \u00a0sustituida \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014, \u00a0denominada \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0mandato expreso del art\u00edculo 218 de la \u00a0\u00faltima \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia (que \u00a0tuvo \u00a0lugar el 20 de enero de 2015), \u00a0fueron \u00a0derogadas \u00a0\u00ablas Leyes 793 y 785 de 2002, Ley \u00a01330 \u00a0de 2009, as\u00ed como todas las dem\u00e1s leyes que las modifican o adicionan, y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0sean \u00a0contrarias \u00a0o \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este C\u00f3digo. \/ Sin perjuicio de lo anterior, el art\u00edculo 18 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0793 de 2002, y los art\u00edculos 9o y 10 la Ley 785 de 2002, seguir\u00e1n \u00a0vigentes\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0canon \u00a035 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio, dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
COMPETENCIA TERRITORIAL PARA EL JUZGAMIENTO. \u00a0Corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces del Circuito Especializados en Extinci\u00f3n de Dominio \u00a0del \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0donde se encuentren los bienes, asumir el juzgamiento y \u00a0emitir \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0fallo. \u00a0Ante la falta de \u00a0Jueces \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de Dominio conocer\u00e1n del juicio, los Jueces Penales del \u00a0Circuito Especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0haya \u00a0bienes en distintos distritos \u00a0judiciales, \u00a0ser\u00e1 \u00a0competente \u00a0el \u00a0juez \u00a0del \u00a0distrito \u00a0que cuente con el mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio, o en su defecto, el mayor n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado. La aparici\u00f3n de bienes en otros \u00a0lugares \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la fijaci\u00f3n provisional de la pretensi\u00f3n no alterar\u00e1 la \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia tendr\u00e1 competencia para el juzgamiento en \u00fanica instancia \u00a0de \u00a0la extinci\u00f3n de dominio de los bienes cuya titularidad recaiga en un agente \u00a0diplom\u00e1tico \u00a0 debidamente \u00a0 acreditado, \u00a0 independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0ubicaci\u00f3n en el territorio nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y el apartado 38 ejusdem se\u00f1ala: \u00a0<\/p>\n
COMPETENCIA \u00a0DE \u00a0LAS \u00a0SALAS \u00a0DE EXTINCI\u00d3N DE DOMINIO DE LOS \u00a0TRIBUNALES \u00a0SUPERIORES DE DISTRITO JUDICIAL. La Sala de Extinci\u00f3n de Dominio de \u00a0los Tribunales Superiores conocer\u00e1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n \u00a0extraordinaria \u00a0de revisi\u00f3n promovida contra las sentencias de esa corporaci\u00f3n \u00a0en materia de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En segunda instancia, de los recursos de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0y \u00a0queja \u00a0interpuestos \u00a0contra los autos y sentencias proferidos por \u00a0los Jueces de Extinci\u00f3n de Dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0sean \u00a0promovidas \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisiones adoptadas por el Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n en los tr\u00e1mites a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0canon \u00a0215 \u00a0de \u00a0la \u00a0codificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cita \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura, la \u00a0misi\u00f3n \u00a0 de \u00a0implementar \u00a0juzgados \u00a0y \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CREACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0JUZGADOS. \u00a0La Sala Administrativa del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0crear\u00e1 \u00a0las salas de extinci\u00f3n de dominio que se \u00a0requieran \u00a0para \u00a0el \u00a0eficaz \u00a0y \u00a0eficiente \u00a0cumplimiento de las disposiciones del \u00a0presente \u00a0C\u00f3digo, \u00a0asegur\u00e1ndose \u00a0que \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0se \u00a0creen \u00a0salas \u00a0en \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0de Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Cali, Barranquilla, y \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del Consejo Superior de la Judicatura crear\u00e1 los juzgados \u00a0especializados \u00a0en extinci\u00f3n de dominio que considere necesarios para el eficaz \u00a0y \u00a0eficiente \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este C\u00f3digo, conforme a las siguientes reglas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0el \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0de Bogot\u00e1, \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Cali, \u00a0Barranquilla, \u00a0y \u00a0C\u00facuta \u00a0se \u00a0crear\u00e1n \u00a0al \u00a0menos \u00a0cinco (5) \u00a0juzgados especializados en extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En los distritos judiciales de Antioquia, \u00a0Cundinamarca, \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0Bucaramanga, \u00a0Tunja, \u00a0Villavicencio, \u00a0Neiva, Manizales, \u00a0Pasto, \u00a0y Florencia, se crear\u00e1n como m\u00ednimo dos (2) juzgados Especializados en \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En los Distritos de Cartagena, Armenia, \u00a0C\u00facuta, \u00a0 Pereira, \u00a0 Monter\u00eda, \u00a0 Quibd\u00f3, \u00a0Pamplona, \u00a0Riohacha, \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0Sincelejo, \u00a0Popay\u00e1n \u00a0y \u00a0Valledupar, \u00a0se \u00a0crear\u00e1 \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0un (1) juzgado \u00a0especializado en extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura y el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0reglamentar\u00e1n y dispondr\u00e1n lo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0y competencias de las salas y los \u00a0juzgados \u00a0 \u00a0especializados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dominio. \u00a0 \u00a0(Destaca la Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de tal exigencia normativa, la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, mediante Acuerdo \u00a0PSAA10402 \u00a0de \u00a02015 dispuso la creaci\u00f3n de juzgados de extinci\u00f3n de dominio en \u00a0los \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0Barranquilla, \u00a0Cali, C\u00facuta, Neiva, \u00a0Pereira y Villavicencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y precis\u00f3 adem\u00e1s, en el art\u00edculo 51 de ese \u00a0acto \u00a0administrativo que \u00abla segunda instancia de los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0penales \u00a0del circuito especializados de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional, se debe surtir ante la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Bogot\u00e1\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Es cierto, que la \u00a0Ley \u00a01708 de 2014 busc\u00f3 desconcentrar el tr\u00e1mite de los procesos de extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio cuya competencia, por v\u00eda del inciso \u00faltimo del art\u00edculo 11 de la \u00a0derogada \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 793 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a020022 \u00a0 hab\u00eda \u00a0 sido \u00a0 fijada \u00a0 en \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, la Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0en \u00a0 pac\u00edfica \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0referido \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0extintivo \u00a0debe \u00a0adelantarse \u00a0por \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0especializados \u00a0en \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio del \u00a0territorio \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0el \u00a0bien \u00a0objeto \u00a0de la acci\u00f3n.\u00a0 Pero si \u00a0dichos \u00a0despachos \u00a0no \u00a0han sido creados, la competencia recae entonces sobre los \u00a0jueces penales del circuito especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0postura \u00a0es \u00a0claro \u00a0reflejo \u00a0de \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0que \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0el \u00a0C\u00f3digo de Extinci\u00f3n de Dominio, la que \u00a0fue \u00a0explicada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0en \u00a0providencias CSJ AP2572 \u00a0\u2013 \u00a02015 \u00a0y \u00a0CSJ \u00a0AP1817 \u00a0\u2013 2015, entre otras, bajo \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte, analizadas las razones que \u00a0esgrimen \u00a0los \u00a0despachos colisionantes y la normatividad que rige la materia, es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia para conocer del presente juicio de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0radica, \u00a0por \u00a0ahora, \u00a0(\u2026) \u00a0ciudad donde se \u00a0encuentra \u00a0ubicado \u00a0el \u00a0bien \u00a0objeto de dicha acci\u00f3n. \u00a0(Resaltado fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0quiso el legislador al expedir el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0\u2013Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014-, buscando descentralizar la funci\u00f3n judicial, \u00a0en \u00a0 tanto, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0reca\u00eda \u00a0de \u00a0manera \u00a0exclusiva \u00a0en \u00a0los \u00a0despachos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, toda vez que \u00fanicamente en esta ciudad \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0creados \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializados de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 dominio, \u00a0 circunstancia \u00a0 que \u00a0 conduc\u00eda \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 ellos, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0lugar de la ubicaci\u00f3n del bien denunciado, impulsar\u00e1n \u00a0la fase del juzgamiento y emitieran la correspondiente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo dispon\u00eda el art\u00edculo 11 de la Ley \u00a0793 \u00a0de \u00a02002, \u00a0modificado \u00a0por el art\u00edculo 79 de la Ley 1453 de 2011, en estos \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0la \u00a0competencia. \u00a0Conocer\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0directamente, o a trav\u00e9s de los \u00a0fiscales \u00a0delegados \u00a0que \u00a0conforman \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional para la Extinci\u00f3n del \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0y contra el Lavado de Activos o en su defecto los fiscales \u00a0delegados \u00a0ante \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado. De acuerdo con \u00a0sus \u00a0 atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0podr\u00e1 \u00a0conformar \u00a0unidades especiales de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite de extinci\u00f3n de dominio, se surtir\u00e1 ante la Unidad \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0Delegadas ante el Tribunal – Extinci\u00f3n del Derecho de Dominio y \u00a0contra el Lavado de Activos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0Penales del \u00a0Circuito \u00a0Especializados \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0proferir la \u00a0sentencia \u00a0de primera instancia que resuelva sobre la extinci\u00f3n de dominio, sin \u00a0importar \u00a0el lugar de ubicaci\u00f3n de los bienes. La segunda instancia se surtir\u00e1 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior vari\u00f3 con la expedici\u00f3n de la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio-, publicada en el Diario \u00a0Oficial \u00a0el 20 de enero de ese a\u00f1o, la cual, seg\u00fan consagr\u00f3 su art\u00edculo 218, \u00a0entrar\u00eda \u00a0a \u00a0regir \u00a0seis meses despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n. Dicha disposici\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0derog\u00f3 \u201cexpresamente las Leyes 793 y 785 de 2002, Ley 1330 de 2009, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0todas \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0leyes \u00a0que las modifican o adicionan, y tambi\u00e9n \u00a0todas \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0sean contrarias o incompatibles con las disposiciones de \u00a0este C\u00f3digo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La modificaci\u00f3n en comento fue introducida \u00a0en el art\u00edculo 35, del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCompetencia \u00a0 territorial \u00a0 para \u00a0 el \u00a0juzgamiento. \u00a0Corresponde a los Jueces del Circuito Especializados en Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0distrito \u00a0judicial \u00a0donde \u00a0se encuentren los bienes, asumir el \u00a0juzgamiento \u00a0y \u00a0emitir \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0fallo. \u00a0Ante \u00a0la falta de Jueces de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0conocer\u00e1n \u00a0del juicio, los Jueces Penales del Circuito \u00a0Especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0haya \u00a0bienes en distintos distritos \u00a0judiciales, \u00a0ser\u00e1 \u00a0competente \u00a0el \u00a0juez \u00a0del \u00a0distrito \u00a0que cuente con el mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio, o en su defecto, el mayor n\u00famero \u00a0de \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado. La aparici\u00f3n de bienes en otros \u00a0lugares \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la fijaci\u00f3n provisional de la pretensi\u00f3n no alterar\u00e1 la \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia tendr\u00e1 competencia para el juzgamiento en \u00fanica instancia \u00a0de \u00a0la extinci\u00f3n de dominio de los bienes cuya titularidad recaiga en un agente \u00a0diplom\u00e1tico \u00a0 debidamente \u00a0 acreditado, \u00a0 independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0ubicaci\u00f3n en el territorio nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0armon\u00eda \u00a0con lo anterior, el \u00a0art\u00edculo \u00a0215 \u00a0de la citada codificaci\u00f3n dispuso la creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0varias \u00a0salas y juzgados especializados de extinci\u00f3n de dominio, \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0en la gran mayor\u00eda de los distritos judiciales \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0le \u00a0orden\u00f3 \u00a0al Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0reglamentar \u00a0y \u00a0proveer \u00a0\u201clo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0y \u00a0competencias \u00a0de \u00a0las \u00a0salas \u00a0y \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0especializados \u00a0en extinci\u00f3n de \u00a0dominio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0remitir \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0juez \u00a0competente, \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0aplicar una norma ya derogada, es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0modificado art\u00edculo 11 de la Ley 793 de 2002, motivo por el cual la \u00a0envi\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0penales \u00a0del \u00a0circuito \u00a0especializado de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0dejando \u00a0de \u00a0lado \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a035 \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0codificaci\u00f3n, \u00a0claramente \u00a0regul\u00f3 \u00a0el \u00a0t\u00f3pico \u00a0de la competencia territorial, \u00a0asign\u00e1ndola \u00a0a \u00a0los \u00a0despachos \u00a0judiciales \u00a0de esa especialidad del lugar donde \u00a0est\u00e9 ubicado el bien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0norma, \u00a0de aplicaci\u00f3n inmediata, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 40 de la Ley 153 de 1887 se\u00f1ala que \u201clas leyes \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0la sustanciaci\u00f3n y ritualidad de los juicios prevalecen sobre \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0deben empezar a regir\u201d, tambi\u00e9n \u00a0contempla \u00a0que \u00a0\u201cAnte \u00a0la \u00a0falta de Jueces de Extinci\u00f3n de Dominio conocer\u00e1n \u00a0del juicio, los Jueces Penales del Circuito Especializado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Situaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0a \u00a0prever \u00a0que \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos despachos judiciales en los \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0seleccionados, \u00a0no operaba de un d\u00eda para otro, sino que \u00a0era \u00a0necesario \u00a0no \u00a0solo \u00a0que \u00a0la Sala Administrativa del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0previamente \u00a0hiciera los correspondientes estudios y la subsiguiente \u00a0reglamentaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico realizara las rigurosas apropiaciones presupuestales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0no \u00a0es, \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0especializado, que la norma \u00a0invocada \u00a0por \u00a0su hom\u00f3logo opera residualmente, solo para los lugares en que la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014 \u00a0no \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0clase \u00a0de dependencias \u00a0judiciales. \u00a0Tampoco, \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0rige \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dichos juzgados de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0creados, \u00a0puesto \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 lectura \u00a0 se \u00a0 desprende \u00a0claramente \u00a0que \u00a0el \u00a0 legislador \u00a0 previ\u00f3 \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0determinando \u00a0qui\u00e9nes \u00a0conocer\u00edan, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0provisionalmente, \u00a0de los juicios de extinci\u00f3n de \u00a0dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior es apenas natural si en cuenta \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0la finalidad de la mencionada ley es desconcentrar esa actividad \u00a0judicial, \u00a0pues, \u00a0el \u00a0impulso de la actuaci\u00f3n en el lugar donde se encuentre el \u00a0bien \u00a0denunciado, \u00a0no \u00a0solo permitir\u00e1 agilizar el tr\u00e1mite respectivo, tanto en \u00a0su \u00a0fase \u00a0inicial como en la de juzgamiento, sino tambi\u00e9n facilitar\u00e1 el acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0cabal \u00a0ejercicio \u00a0de las garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0de las partes e intervinientes. (Negrillas \u00a0fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0entonces, que la competencia para \u00a0conocer \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0en \u00a0los \u00a0distritos judiciales donde los juzgados de esa \u00a0especialidad \u00a0no \u00a0hayan sido implementados, corresponde a los jueces penales del \u00a0circuito especializados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
L\u00f3gico resultar\u00eda concluir de lo anterior, \u00a0que \u00a0en \u00a0los eventos en que un juez penal del circuito especializado adelante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 extintivo, \u00a0por \u00a0no \u00a0existir \u00a0funcionario \u00a0especial \u00a0en \u00a0un \u00a0distrito \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n propuesto \u00a0contra \u00a0sus \u00a0decisiones recaer\u00eda en su superior funcional, es decir, en la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n de Dominio \u00a0facult\u00f3 \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura \u00abpara \u00a0determinar \u00a0la composici\u00f3n y competencias \u00a0de \u00a0las \u00a0salas \u00a0y \u00a0los \u00a0juzgados \u00a0especializados \u00a0en extinci\u00f3n de \u00a0dominio\u00bb \u00a0(inciso \u00a0final del art\u00edculo 215 de la Ley \u00a01708 de 2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y fue en ejercicio de tal facultad dispuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a01708 \u00a0de \u00a02014, \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala Administrativa del Consejo Superior \u00a0dispuso, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0 PSAA10402 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 2015, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00abla \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0los procesos de los Jueces penales del \u00a0circuito \u00a0especializados \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de dominio del territorio nacional, se \u00a0debe \u00a0surtir \u00a0ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Es cierto que en \u00a0la \u00a0pir\u00e1mide \u00a0normativa \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano, \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0por encima de la Ley 1708 de 2014, pero no es posible \u00a0concluir \u00a0tampoco, \u00a0que \u00a0el aludido Acuerdo desconozca una norma superior.\u00a0 \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0se advierte que est\u00e1 previendo una especial soluci\u00f3n, por \u00a0dem\u00e1s \u00a0transitoria, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0exista \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0para \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0salas \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0en \u00a0los dem\u00e1s tribunales del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa l\u00ednea, debe advertir la Corte que no \u00a0es \u00a0el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0colisi\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias, \u00a0el \u00a0escenario \u00a0id\u00f3neo para \u00a0cuestionar \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0emite \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Superior de la \u00a0Judicatura, \u00a0como \u00a0lo \u00a0sostuvo \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0providencias \u00a0CSJ AP4470 \u00a0\u2013 \u00a02014 \u00a0y \u00a0CSJ \u00a0AP4253 \u00a0\u2013 2014, entre otras, donde \u00a0acot\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026cuando \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0opt\u00f3 \u00a0por inaplicar el acuerdo mencionado haciendo uso \u00a0del \u00a0control \u00a0difuso \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0tambi\u00e9n denominado excepci\u00f3n de \u00a0inconstitucionalidad; \u00a0en \u00a0realidad \u00a0no \u00a0lo \u00a0confront\u00f3 \u00a0con \u00a0una norma de rango \u00a0constitucional, sino legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0ello es as\u00ed, como en efecto lo es, la \u00a0consecuencia \u00a0l\u00f3gica \u00a0es \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0estaba dado a \u00a0aquella \u00a0colegiatura desconocer el contenido del acto administrativo emanado del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0pues \u00a0no \u00a0le correspond\u00eda decidir si se \u00a0ajustaba \u00a0o \u00a0no a las previsiones de la Ley 270 de 1996, ya que la facultad para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0es \u00a0del \u00a0resorte \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 sentido, \u00a0el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0no es el escenario \u00a0pertinente \u00a0para efectuar el juicio de legalidad de los acuerdos emitidos por el \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0dado que ello desbordar\u00eda el \u00e1mbito de \u00a0injerencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, e invadir\u00eda indebidamente el de la \u00a0justicia contencioso administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0pret\u00e9ritas \u00a0oportunidades \u00a0se \u00a0ha reconocido que \u00abel \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura ostenta la expresa facultad para reasignar \u00a0los \u00a0procesos \u00a0cuando \u00a0la \u00a0congesti\u00f3n \u00a0de \u00a0determinados despachos judiciales lo \u00a0ameritan\u00bb, \u00a0por lo que los acuerdos a trav\u00e9s de los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0materializa \u00a0dicha funci\u00f3n, ostentan el rango de normas atributivas \u00a0de competencia (Cfr. CSJ SP, 22 Ene 2014, Rad. 38725). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente asunto, el art\u00edculo 1\u00ba del \u00a0Acuerdo \u00a0PSAA14-10145 \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0 orden\u00f3 \u00a0\u00abtrasladar \u00a0260 \u00a0procesos \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0fallo \u00a0de \u00a0Ley \u00a0906, \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de \u00a0Antioquia, \u00a0a excepci\u00f3n del despacho de la Dra. Nancy \u00c1vila, del m\u00e1s reciente \u00a0al \u00a0menos \u00a0reciente, \u00a0para ser distribuidos entre 13 despachos de magistrados de \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 Medell\u00edn\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vigente \u00a0y \u00a0es \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0acatamiento, pues su legalidad se presume hasta \u00a0tanto \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural \u00a0no \u00a0resuelva \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0En cumplimiento de dicho \u00a0mandato, \u00a0 es \u00a0posible \u00a0e \u00a0incluso \u00a0 \u00a0imperativo, \u00a0 \u00a0exceptuar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0regla \u00a0 \u00a0general \u00a0 de \u00a0 competencia \u00a0territorial \u00a0para \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0260 \u00a0actuaciones, \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0que motiva el presente \u00a0pronunciamiento. \u00a0 (Todos \u00a0los \u00a0resaltados \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de las facultades que el art\u00edculo 215 de la Ley 1708 de \u00a02014 \u00a0le \u00a0confiri\u00f3, \u00a0expidi\u00f3 un acto administrativo mediante el cual fij\u00f3 una \u00a0pauta \u00a0 \u00a0provisional \u00a0 de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0en \u00a0los procesos de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio.\u00a0 \u00a0Dicha \u00a0regla debe aplicarse, pues la resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0la estableci\u00f3, goza de la presunci\u00f3n de legalidad y mientras se encuentre \u00a0vigente, es de obligatorio acatamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vistas \u00a0as\u00ed las cosas, se concluye entonces \u00a0que \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0creen \u00a0las \u00a0salas \u00a0de extinci\u00f3n de dominio en los dem\u00e1s \u00a0tribunales \u00a0superiores \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0la segunda instancia en los procesos de esa \u00a0naturaleza \u00a0debe \u00a0recaer \u00a0en \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, se concluye sin dificultad \u00a0alguna \u00a0que \u00a0la presente actuaci\u00f3n debe ser asignada a la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, como as\u00ed se dispondr\u00e1 en la parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0esta providencia, enterando de lo aqu\u00ed resuelto a la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, y en aras de prevenir que la Sala \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1, por v\u00eda de lo \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0 PSAA10402 \u00a0 \u2013 \u00a02015 resulte congestionada en raz\u00f3n \u00a0de \u00a0 una \u00a0 eventual \u00a0sobrecarga \u00a0laboral, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0exhortar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico, para que dentro del \u00e1mbito de sus competencias, \u00a0realicen \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0crear \u00a0las correspondientes Salas de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio en los tribunales del pa\u00eds, conforme con lo establecido \u00a0en el art\u00edculo 215 de la Ley 1708 de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASIGNAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Dominio \u00a0 del \u00a0 Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0a \u00a0donde \u00a0se \u00a0remitir\u00e1 de inmediato el diligenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 ENVIAR \u00a0copia \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. EXHORTAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de Hacienda y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0para \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0realicen las \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0crear \u00a0las \u00a0correspondientes Salas de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio \u00a0en \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en el \u00a0art\u00edculo 215 de la Ley 1708 de 2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Contra \u00a0esta \u00a0providencia no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
COMUN\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 ART\u00cdCULO \u00a026. \u00a0REMISI\u00d3N.\u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0se sujetar\u00e1 exclusivamente a la Constituci\u00f3n y a las disposiciones de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley. \u00a0En \u00a0los \u00a0eventos \u00a0no \u00a0previstos se atender\u00e1n las siguientes \u00a0reglas de integraci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0la \u00a0fase inicial, el procedimiento, \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0r\u00e9gimen \u00a0probatorio y facultades \u00a0correccionales \u00a0 de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales, \u00a0se \u00a0atender\u00e1n \u00a0las \u00a0reglas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal contenido en la Ley\u00a0600\u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces Penales del Circuito Especializados de Extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0Dominio \u00a0de Bogot\u00e1, proferir la sentencia de primera instancia que resuelva \u00a0sobre \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0sin \u00a0importar el lugar de ubicaci\u00f3n de los \u00a0bienes. \u00a0La \u00a0segunda instancia se surtir\u00e1 ante la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 MAGISTRADA PONENTE \u00a0 AP1056-2016 \u00a0 Radicaci\u00f3n No. 47.601 \u00a0 Acta No. 46 \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., veinticuatro (24) de febrero de \u00a0dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0\u00a0 \u00a0 VISTOS \u00a0 La \u00a0Sala \u00a0resuelve \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n \u00a0negativa \u00a0de competencias […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-32630","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32630","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32630"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32630\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32630"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32630"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32630"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}