\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS \u00a0BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
SP4365-2015 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 44719 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Aprobado acta No. \u00a0134) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., diecis\u00e9is (16) de abril de \u00a0dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el recurso de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS, \u00a0contra \u00a0la sentencia de segunda \u00a0instancia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0treinta \u00a0de \u00a0abril \u00a0de dos mil catorce por el Tribunal \u00a0Superior \u00a0 del \u00a0 Distrito \u00a0 Judicial \u00a0 de \u00a0 Santa \u00a0 Rosa \u00a0de \u00a0Viterbo, \u00a0 por \u00a0 el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 La \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0 fue \u00a0 rese\u00f1ada \u00a0 por \u00a0el \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0manera \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Alcalde del Municipio de Pesca para el \u00a0per\u00edodo \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a02004 \u00a0 \u00a0– \u00a0 2007, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0actividades \u00a0irregulares \u00a0apart\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0en \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de dos predios para el municipio que \u00a0ser\u00edan \u00a0utilizados para la preservaci\u00f3n h\u00eddrica del mismo, los cuales reciben \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cOjo \u00a0de Agua\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201cVijagual\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.- Con fundamento en la denuncia formulada \u00a0por \u00a0el \u00a0Personero \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Pesca, Boyac\u00e1, el \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006 la Fiscal\u00eda Delegada ante los \u00a0Juzgados \u00a0Penales \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0con \u00a0sede \u00a0en Sogamoso decret\u00f3 la apertura de \u00a0investigaci\u00f3n1 \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 consecuente \u00a0 vinculaci\u00f3n \u00a0 mediante \u00a0 indagatoria \u00a0de \u00a0NELSON CASTELLANOS VARGAS2, \u00a0defini\u00e9ndole su situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0mediante \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0medida de aseguramiento consistente en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 preventiva3.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.- \u00a0Posteriormente, \u00a0previa \u00a0clausura del \u00a0ciclo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 instructivo4, el \u00a012 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02009 se calific\u00f3 el m\u00e9rito probatorio del \u00a0sumario5 \u00a0 con \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0contra \u00a0del \u00a0procesado \u00a0NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS \u00a0como \u00a0 presunto \u00a0 responsable \u00a0 del \u00a0 concurso \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0 de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales y peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0definido \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0410 \u00a0y \u00a0397 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal,\u00a0 \u00a0mediante \u00a0determinaci\u00f3n que cobr\u00f3 ejecutoria en esa instancia al \u00a0no \u00a0 \u00a0haber \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0 impugnaci\u00f3n6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4.- \u00a0La etapa de juicio fue asumida por el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal del \u00a0Circuito \u00a0 de \u00a0 Sogamoso7, en donde se llev\u00f3 a cabo la \u00a0vista \u00a0p\u00fablica8 \u00a0y \u00a0el 30 de \u00a0noviembre \u00a0de 2012 se puso \u00a0fin \u00a0a \u00a0la \u00a0instancia \u00a0condenando al procesado NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0 \u00a0 \u00a0VARGAS \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 penas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 principales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a060 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0equivalente \u00a0a 62 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0 vigentes, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0accesoria \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a06 \u00a0a\u00f1os, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0decisiones, \u00a0a \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0hallarlo \u00a0penalmente \u00a0responsable del concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0sucesivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0de \u00a0que trata el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de 2000, sin las \u00a0modificaciones \u00a0punitivas \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0890 \u00a0de 2004,\u00a0 a \u00e9l \u00a0imputado \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0misma \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0ABSOLVERLO del cargo que \u00a0por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 delito \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le hab\u00eda sido atribuido por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5.- \u00a0Recurrida \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa10 \u00a0-quien demand\u00f3 la revocatoria y la consiguiente absoluci\u00f3n del \u00a0procesado-, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Rosa \u00a0de \u00a0Viterbo, por \u00a0 medio \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0 segunda \u00a0instancia \u00a0proferido \u00a0el \u00a030 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02014, \u00a0decidi\u00f3 impartirle confirmaci\u00f3n \u00a0<<pero \u00a0atendiendo \u00a0a los argumentos plasmados \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia>>11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6.- \u00a0Contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0en \u00a0oportunidad \u00a0el \u00a0defensor \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n12 \u00a0 \u00a0present\u00e1ndose \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0demanda13, \u00a0siendo \u00a0admitida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0 identificar \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0y \u00a0la \u00a0providencia \u00a0materia \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n, as\u00ed como resumir los \u00a0hechos \u00a0y la actuaci\u00f3n llevada a cabo en las instancias, con apoyo en la causal \u00a0primera \u00a0 \u00a0de \u00a0 casaci\u00f3n, \u00a0 cuerpo \u00a0 segundo, \u00a0 un \u00a0cargo \u00a0formula \u00a0el \u00a0demandante \u00a0contra \u00a0el fallo del \u00a0Tribunal \u00a0 en \u00a0 el \u00a0que \u00a0lo \u00a0acusa \u00a0de \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de la ley sustancial debido a \u00a0errores \u00a0de \u00a0hecho \u00a0por falso juico de existencia por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la apreciaci\u00f3n probatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 ac\u00e1pite \u00a0 que \u00a0 destina \u00a0a \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la causal, advierte que en las sentencias, como fundamento de \u00a0la \u00a0condena, \u00a0se \u00a0menciona que en relaci\u00f3n con la suscripci\u00f3n de los contratos \u00a0de \u00a0 compraventa \u00a0 de \u00a0los \u00a0predios \u00a0<<Ojo \u00a0de \u00a0Agua>> \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 <<Vijagual>>, \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0 obvi\u00f3 \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 estudios \u00a0previos \u00a0de \u00a0conveniencia \u00a0y \u00a0oportunidad, \u00a0que \u00a0le \u00a0permitieran \u00a0establecer \u00a0la necesidad de la adquisici\u00f3n de los bienes inmuebles \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0contratos, \u00a0 \u00a0<<de \u00a0acuerdo \u00a0con lo mandado en el Numeral 12 del art\u00edculo \u00a025 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, en tanto que la elaboraci\u00f3n de los mismos se enmarca \u00a0dentro \u00a0del \u00a0principio de econom\u00eda, y en consecuencia de ello, hace parte de la \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual, \u00a0edificada \u00a0sobre \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de los \u00a0principios \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0a \u00a0que alude el art\u00edculo 209 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0y \u00a0 los \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 P\u00fablica, \u00a0particularmente el de econom\u00eda>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anota \u00a0que la transgresi\u00f3n indirecta de la \u00a0ley \u00a0 sustancial \u00a0por \u00a0falso \u00a0juico \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0tuvo \u00a0lugar, \u00a0<<en \u00a0 tanto \u00a0que \u00a0los \u00a0denominados \u00a0estudios \u00a0previos, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0legalmente, \u00a0y \u00a0los \u00a0desarrollos \u00a0jurisprudenciales \u00a0y doctrinarios sobre su contenido, permiten establecer que el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Pesca\u00a0 \u00a0y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con ese espec\u00edfico t\u00f3pico,\u00a0 \u00a0adelant\u00f3 \u00a0las \u00a0verificaciones \u00a0anteladas \u00a0a la suscripci\u00f3n de los contratos de \u00a0compraventa \u00a0respectivos, \u00a0para \u00a0establecer \u00a0la necesidad, conveniencia y dem\u00e1s \u00a0aspectos, \u00a0que \u00a0de acuerdo con la espec\u00edfica naturaleza de los bienes inmuebles \u00a0por \u00a0adquirir, \u00a0configuran \u00a0lo que el legislador ha pretendido, en relaci\u00f3n con \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del principio de transparencia en materia contractual, que lo \u00a0nutren \u00a0entre \u00a0otros elementos los llamados estudios previos>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0aparece debidamente \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0y que seg\u00fan afirma fue omitido en las sentencias, \u00a0menciona lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a).- \u00a0 La \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0adquirir \u00a0los \u00a0inmuebles \u00a0estaba \u00a0radicada \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del Alcalde \u00a0Municipal, \u00a0quien tuvo en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de \u00a0Desarrollo \u00a0 del \u00a0 Municipio \u00a0 de \u00a0Pesca, \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0del \u00a0valor \u00a0comercial del inmueble, bajo el entendido que si el \u00a0municipio \u00a0no \u00a0adquir\u00eda \u00a0esos predios, en todo caso los propietarios estaban en \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 venderlos \u00a0 a \u00a0particulares \u00a0para \u00a0la \u00a0siembra \u00a0de \u00a0cultivos \u00a0tradicionales, \u00a0conforme \u00a0fue \u00a0indicado \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0en la diligencia de \u00a0indagatoria, algunos de cuyos apartes transcribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b).- \u00a0El Alcalde indic\u00f3 en la indagatoria, \u00a0que \u00a0obtuvo \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0un \u00a0ingeniero \u00a0agr\u00f3nomo\u00a0 \u00a0y especialista en \u00a0reservas \u00a0naturales, \u00a0quien \u00a0le \u00a0aconsej\u00f3 \u00a0al \u00a0Municipio adquirir dicha reserva \u00a0natural, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0era una arteria importante que \u00a0enriquece \u00a0el \u00a0R\u00edo \u00a0Pesca; se\u00f1al\u00f3 asimismo que el predio est\u00e1 clasificado en \u00a0el \u00a0Plan \u00a0de Ordenamiento Territorial como zona h\u00eddrica y de reserva natural, y \u00a0que \u00a0en \u00a0el Plan de Desarrollo el Municipio preve\u00eda garantizar un porcentaje de \u00a0sus \u00a0recursos\u00a0 \u00a0para\u00a0 la compra de predios de reservas naturales y que \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido la Oficina de Planeaci\u00f3n Municipal certific\u00f3 el uso del suelo \u00a0destinado a esos prop\u00f3sitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0los \u00a0referidos \u00a0inmuebles\u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0la zona superior de los yacimientos donde se capta el agua para \u00a0los \u00a0acueductos de las veredas El Hato y Carbonera y que exist\u00edan unos recursos \u00a0espec\u00edficos \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0compra \u00a0de \u00a0p\u00e1ramos\u00a0 \u00a0o \u00a0reservas \u00a0naturales, \u00a0a \u00a0m\u00e1s de haber estado autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal \u00a0para \u00a0 contratar, \u00a0 tramitar, \u00a0 firmar \u00a0convenios \u00a0y \u00a0adquirir \u00a0bienes \u00a0para \u00a0el \u00a0municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c).- \u00a0Estima que desde el punto de vista de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal, \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los predios a \u00a0que se hace referencia, estuvo inspirada, no en la arbitrariedad \u00a0y \u00a0capricho \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0sino en razones que consultan la \u00a0legalidad y la conveniencia institucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d).- \u00a0Anota \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto de vista \u00a0probatorio, \u00a0en \u00a0el expediente obra el certificado de uso del suelo suscrito por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n y Obras del Municipio de Pesca expedido el 21 de \u00a0diciembre \u00a0de 2004, donde en relaci\u00f3n con el predio rural en la Vereda El Hato, \u00a0se \u00a0 encuentra \u00a0 clasificado \u00a0para \u00a0uso \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0recursos \u00a0naturales, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0lo cual reproduce el art\u00edculo 12 de la Ley 9 de 1989, \u00a0sustituido por el art\u00edculo 60 de la Ley 388 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0<<los \u00a0predios \u00a0objeto \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0est\u00e1n ubicados en \u00a0zonas \u00a0de \u00a0p\u00e1ramo \u00a0y que representan una fuente acu\u00edfera importante, en cuanto \u00a0que \u00a0en la misma se encuentran varios nacimientos de agua y que su uso principal \u00a0es \u00a0el \u00a0forestal \u00a0de protecci\u00f3n con especies nativas. As\u00ed est\u00e1 probado seg\u00fan \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria, \u00a0que en efecto los predios \u00a0adquiridos \u00a0ten\u00edan unas caracter\u00edsticas que recomendaban ser adquiridos por el \u00a0Municipio, \u00a0evitando \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0fuesen \u00a0a parar a manos \u00a0particulares, \u00a0 que \u00a0 pudiesen \u00a0 adelantar \u00a0 un \u00a0aprovechamiento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0no \u00a0representativo \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0dicho p\u00e1ramo>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e).- \u00a0 Menciona \u00a0 el \u00a0 aval\u00fao \u00a0comercial \u00a0practicado \u00a0al \u00a0inmueble \u00a0rural \u00a0<<Ojo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Agua>>, \u00a0 ubicado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Vereda \u00a0Carbonera, \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Antonio Camargo, del cual \u00a0destaca \u00a0los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0dedicados \u00a0a \u00a0la \u00a0clase de \u00a0inmueble, \u00a0estudio \u00a0jur\u00eddico \u00a0de los t\u00edtulos, determinaci\u00f3n f\u00edsica del bien, \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0clim\u00e1ticas \u00a0y \u00a0agron\u00f3micas, \u00a0aspectos econ\u00f3micos y aval\u00fao, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual concluye que <<lo propio \u00a0ocurre \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0aval\u00fao \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0al \u00a0 predio \u00a0 Vijagual>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f).- Alude asimismo al Acuerdo 005 del 23 de \u00a0febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02004, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0 \u00a0 \u00a0medio \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 determina \u00a0el presupuesto de ingresos, \u00a0gastos \u00a0e \u00a0inversiones \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0en \u00a0el cual se incluye un rubro para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0\/ \u00a0 o \u00a0 cofinanciaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 predios \u00a0 acueductos, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0de \u00a0compra \u00a0de \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0que \u00a0abastecen \u00a0los \u00a0acueductos \u00a0rurales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g).- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Refiere \u00a0igualmente \u00a0el Acuerdo 014 de \u00a02004, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0fija \u00a0el presupuesto de ingresos, gastos \u00a0e inversiones del Municipio de \u00a0Pesca \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0de \u00a02005, \u00a0que incluye un\u00a0 rubro para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 predios \u00a0 para \u00a0 acueductos rurales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h).- \u00a0 Considera \u00a0 importante \u00a0 se\u00f1alar \u00a0<<que la compraventa de los inmuebles rurales, \u00a0cuyo \u00a0destino \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en las escrituras, se ajustar\u00eda al PLAN DE \u00a0MANEJO \u00a0PARA \u00a0LA CONSERVACI\u00d3N Y REPARACI\u00d3N DE RECURSOS H\u00cdDRICOS DEL MUNICIPIO \u00a0DE \u00a0PESCA, fueron debidamente registradas (\u2026) lo que permite entender con toda \u00a0precisi\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0conforme con la \u00a0ley>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i).- \u00a0 Considera \u00a0 que \u00a0 los \u00a0Juzgadores \u00a0incurrieron en el error \u00a0que \u00a0noticia, \u00a0debido \u00a0al \u00a0equivocado \u00a0entendimiento \u00a0de \u00a0los estudios previos a \u00a0que \u00a0alude \u00a0el art\u00edculo \u00a025.12 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0 se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0documento \u00a0que \u00a0tenga \u00a0esa \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 <<obviando \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 su \u00a0conceptualizaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0su \u00a0materialidad est\u00e1n determinados porque la \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0establezca \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0y \u00a0la \u00a0conveniencia de acometer el \u00a0proceso \u00a0contractual espec\u00edfico, preservando con ello, el principio de adecuada \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0recursos, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la posibilidad de que los oferentes \u00a0puedan \u00a0 \u00a0tener \u00a0 \u00a0suficientemente \u00a0 \u00a0claro, \u00a0 \u00a0si \u00a0 pueden \u00a0 presentar \u00a0 o \u00a0 no \u00a0propuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0adicionalmente \u00a0para\u00a0 \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0misma \u00a0 tenga \u00a0 unos \u00a0 referentes \u00a0 claros \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichas \u00a0propuestas>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente menciona un pronunciamiento del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado en torno al principio de planeaci\u00f3n en materia contractual, \u00a0a \u00a0partir de lo cual concluye que <<cada uno de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0a \u00a0que \u00a0alude \u00a0la sentencia objeto de comentario, con las pruebas \u00a0obrantes \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0bajo la previsi\u00f3n de la libertad probatoria que informa \u00a0esta \u00a0materia \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0penal, y sin que exista prueba que infirme en su \u00a0totalidad \u00a0o \u00a0parcialmente lo que acreditan los relacionados elementos de prueba \u00a0omitidos \u00a0por \u00a0los \u00a0falladores, permiten comprender a cabalidad que el Municipio \u00a0de \u00a0Pesca, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0de modo expedito, amplio y suficiente los criterios que \u00a0nutren \u00a0e\u00a0 \u00a0informan \u00a0la \u00a0necesidad de los estudios previos en cumplimiento \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 fundante \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 materia \u00a0 \u00a0 contractual \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0planeaci\u00f3n>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respaldo \u00a0de sus cuestionamientos a los \u00a0fallos \u00a0 de \u00a0 instancia, \u00a0 alude \u00a0 a \u00a0 algunas \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Recursos \u00a0Naturales \u00a0Renovables y de Protecci\u00f3n al Medio Ambiente; \u00a0el \u00a0Decreto 2857 de 1981 \u00a0sobre \u00a0Cuencas \u00a0Hidrogr\u00e1ficas; la Ley 9 de 1989; la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 99 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1993; \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 0953 \u00a0de \u00a02013; \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional en relaci\u00f3n con la planificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0manejo de los recursos naturales renovables \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0renovables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menciona \u00a0que el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico relacionado con la adquisici\u00f3n de bienes inmuebles para \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0riqueza \u00a0h\u00eddrica, \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0un \u00a0referente \u00a0imprescindible \u00a0en \u00a0orden \u00a0a establecer la existencia del error de casaci\u00f3n que \u00a0aduce, \u00a0 <<pues \u00a0 ciertamente, \u00a0 las \u00a0pruebas \u00a0documentales \u00a0y \u00a0testimoniales \u00a0que \u00a0obran \u00a0en el proceso, acreditan sin lugar a \u00a0dudas \u00a0que \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0predios objeto de los negocios jur\u00eddicos \u00a0cuestionados \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0era \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0de \u00a0orden \u00a0legal y que el \u00a0Municipio \u00a0en \u00a0efecto \u00a0atendi\u00f3 todos los aspectos, que conforme a la naturaleza \u00a0de \u00a0los bienes por adquirir, en el marco de la obligaci\u00f3n legal demandaba, para \u00a0cumplir \u00a0de \u00a0este \u00a0modo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0tan \u00a0caro a la materia \u00a0contractual estatal>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Censura \u00a0asimismo, \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0juzgador, \u00a0en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0idoneidad del perito avaluador, pues, seg\u00fan \u00a0indica, \u00a0<<en \u00a0el expediente obran las pruebas \u00a0suficientes \u00a0y \u00a0determinantes \u00a0que \u00a0indefectiblemente \u00a0conducen \u00a0a\u00a0 probar, \u00a0no s\u00f3lo que el perito era persona id\u00f3nea, inscrita \u00a0en \u00a0la \u00a0Lonja \u00a0de Propiedad Ra\u00edz, sino que la exigencia legal al respecto\u00a0 \u00a0permite \u00a0con \u00a0toda \u00a0claridad\u00a0 \u00a0y \u00a0precisi\u00f3n \u00a0que alternativamente al IGAC, \u00a0pueda \u00a0una \u00a0persona natural o jur\u00eddica distinta adelantar el aval\u00fao comercial, \u00a0en \u00a0 \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0 inmuebles>>, en apoyo de lo cual menciona \u00a0lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a02 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a03 \u00a0 \u00a0del \u00a0 Decreto 1420 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0que \u00a0bajo el imperio de esta norma \u00a0que \u00a0era \u00a0la vigente para la \u00e9poca de los hechos, el \u00a0Municipio \u00a0 de \u00a0Pesca \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0determinar \u00a0el \u00a0aval\u00fao \u00a0comercial \u00a0de \u00a0los \u00a0inmuebles. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0dice, \u00a0el \u00a0Juzgador \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0considerar \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Consejo Nacional de Avaluadores, donde se acredita la idoneidad \u00a0del perito avaluador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0dejaron \u00a0de \u00a0apreciar \u00a0 los \u00a0aludidos \u00a0medios \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0antes \u00a0de acometer la adquisici\u00f3n de los predios, el Municipio de \u00a0Pesca \u00a0 \u00a0 procedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 se\u00f1alar \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0materiales \u00a0y \u00a0espec\u00edficos \u00a0relacionados con los \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0de \u00a0acuerdo con la naturaleza del \u00a0bien \u00a0por \u00a0adquirir \u00a0y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de contrataci\u00f3n directa previsto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese \u00a0prop\u00f3sito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0indicar que si no se hubieran cometido \u00a0los \u00a0yerros que advierte \u00a0el \u00a0fallo \u00a0habr\u00eda \u00a0sido \u00a0proferido \u00a0en sentido absolutorio, solicita a la Corte \u00a0casar \u00a0la sentencia proferida por el Tribunal y en su \u00a0lugar dictar la de reemplazo que corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 \u00a0 CONCEPTO \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradora \u00a0Tercera \u00a0Delegada \u00a0para la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Penal15, con respecto al \u00a0 \u00fanico \u00a0 cargo \u00a0formulado \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0 comienza \u00a0 por \u00a0 advertir \u00a0 que \u00a0el \u00a0legislador, para evitar que los intereses particulares de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0o a trav\u00e9s de actos de corrupci\u00f3n, dirijan o influyan en la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos del contrato, tales como su objeto, su \u00a0precio, \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0que \u00a0enmascare \u00a0a trav\u00e9s de un supuesto provecho \u00a0general, \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficios personales de servidores p\u00fablicos o \u00a0terceros, \u00a0ha establecido \u00a0diversas \u00a0 \u00a0etapas \u00a0 conocidas \u00a0 como \u00a0 fase \u00a0 precontractual, \u00a0 contractual \u00a0 y \u00a0postcontractual, \u00a0erigidas \u00a0como \u00a0una \u00a0forma \u00a0de \u00a0materializar los principios de \u00a0transparencia, \u00a0 responsabilidad, \u00a0 igualdad \u00a0 de \u00a0 oportunidades \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0 cuyo \u00a0desconocimiento \u00a0da \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0asimismo, que para la tipificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0delictiva, \u00a0<<no \u00a0basta \u00a0con \u00a0incumplir \u00a0cualquier \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0orden contractual, sino que se exige una \u00a0deficiencia \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0trascendencia \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sea\u00a0 \u00a0 \u00a0manifiesta \u00a0o \u00a0remota \u00a0a los fines de la ley, esto es, que resulte \u00a0esencial \u00a0para \u00a0determinar \u00a0el \u00a0momento \u00a0contractual \u00a0y que tenga una naturaleza \u00a0inderogable \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0improrrogable \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0ha \u00a0establecido, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0principio \u00a0de planeaci\u00f3n, no \u00a0solamente \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0 que \u00a0toda \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0fijarse \u00a0con \u00a0suficiente \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la apertura del \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0y \u00a0de \u00a0manera concreta a la firma del contrato, \u00a0sino \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de \u00a0elaborar \u00a0 estudios \u00a0 y \u00a0dise\u00f1os, \u00a0as\u00ed \u00a0como los proyectos requeridos para que la administraci\u00f3n en un \u00a0tiempo \u00a0oportuno \u00a0conozca todos los aspectos del objeto de la contrataci\u00f3n y se \u00a0asegure \u00a0de \u00a0este \u00a0modo \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0dudas \u00a0sobre la necesidad \u00a0y \u00a0calidad de los bienes o servicios \u00a0adquiridos, \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0mismos \u00a0 \u00a0correspondan \u00a0efectivamente \u00a0a \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado y poder \u00a0cumplir con el principio de objetividad en la selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0ley \u00a0imponen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proteger \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0h\u00eddricas \u00a0y \u00a0ordena \u00a0que las entidades \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0destinen \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0bienes, \u00a0esta \u00a0priorizaci\u00f3n en manera alguna afecta \u00a0el \u00a0procedimiento legalmente establecido para \u00a0adquirir \u00a0bienes \u00a0inmuebles \u00a0por parte de la administraci\u00f3n \u00a0municipal, \u00a0y \u00a0en el caso concreto la normatividad vigente para la \u00e9poca de los \u00a0hechos, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la Ley 9 de 1989, el Decreto 250 de 1995, la Ley 388 de 1997 \u00a0y el Decreto 420 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0<<en \u00a0el \u00a0caso que nos ocupa se pudo establecer a trav\u00e9s de \u00a0las \u00a0providencias \u00a0de \u00a0primer \u00a0(sic) y segunda instancia, que la administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0procesado \u00a0NELSON CASTELLANOS VARGAS no realiz\u00f3 los \u00a0estudios \u00a0 previos \u00a0para \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0 80 \u00a0de \u00a01993, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0establecer \u00a0 la \u00a0 conveniencia \u00a0 del \u00a0 negocio \u00a0 a \u00a0celebrar>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0que \u00a0todo \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0redujo a celebrar dos contratos de \u00a0compraventa \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de escritura p\u00fablica, de los predios Ojo de Agua y San \u00a0Luis \u00a0Vijagual, \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0cual no existir\u00eda ninguna dificultad si la omisi\u00f3n \u00a0radicara \u00a0en \u00a0lo \u00a0meramente \u00a0formal, \u00a0lo cual ser\u00eda \u00a0f\u00e1cilmente \u00a0superable por la finalidad altruista de adquirir la fuente h\u00eddrica \u00a0que \u00a0garantice \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0asentada \u00a0en \u00a0esa \u00a0parte \u00a0del \u00a0territorio nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dificultad \u00a0 \u00a0 \u00a0 radica, \u00a0dice, \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0falta de tales estudios previos dio \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0 tuviera \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 la \u00a0titulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0predio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 <<Ojo \u00a0de \u00a0Agua, \u00a0P\u00e1ramo \u00a0o \u00a0La \u00a0Laguna>>, \u00a0no \u00a0se \u00a0basaba \u00a0en \u00a0un derecho real, sino en una mera expectativa en tanto se trataba de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 posibles \u00a0 \u00a0 \u00a0 beneficios\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0les \u00a0asist\u00edan \u00a0a \u00a0los \u00a0herederos en una sucesi\u00f3n il\u00edquida, \u00a0esto \u00a0 es \u00a0 los \u00a0 vendedores \u00a0 no \u00a0 ten\u00edan \u00a0la \u00a0plena \u00a0propiedad, \u00a0sino \u00a0que \u00a0el \u00a0bien \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0de un conjunto de haberes, \u00a0derechos \u00a0y obligaciones que \u00a0el \u00a0 causante, \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Dar\u00edo \u00a0Vargas \u00a0Herrera, \u00a0dej\u00f3 \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0fallecer;\u00a0 \u00a0y hasta \u00a0que \u00a0se \u00a0produzca \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0sean adjudicados a los \u00a0herederos \u00a0previo \u00a0agotamiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0sucesi\u00f3n, \u00a0que culmina con la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0partici\u00f3n \u00a0y \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los bienes heredados o se \u00a0autorice \u00a0la \u00a0escritura \u00a0p\u00fablica, \u00a0es decir, que mientras no se produjere dicho \u00a0pronunciamiento \u00a0judicial, \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no pod\u00eda considerarse un \u00a0cuerpo \u00a0cierto, \u00a0por \u00a0no \u00a0estar fundado en un derecho \u00a0real. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima que en consecuencia no pod\u00eda hacerse \u00a0un \u00a0aval\u00fao \u00a0sobre un cuerpo cierto, porque la titularidad estaba sometida a las \u00a0contingencias \u00a0propias \u00a0de \u00a0una \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0pueden \u00a0aparecer \u00a0otros \u00a0herederos, \u00a0o \u00a0dicho \u00a0bien \u00a0estar \u00a0sujeto \u00a0a \u00a0grav\u00e1menes \u00a0no \u00a0conocidos, o a la \u00a0eventualidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0terceros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acreedores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pudieran \u00a0pedirlos como parte de pago de \u00a0las \u00a0cargas \u00a0que \u00a0posea \u00a0la \u00a0sucesi\u00f3n, luego la falta de este proceso previo no \u00a0constituye \u00a0un \u00a0capricho de la ley, sino la defensa efectiva de los bienes de la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0especie, afirma, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 deficiencia \u00a0 tuvo \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0formulada \u00a0por Jaime Leguizam\u00f3n Moreno, al \u00a0sostener \u00a0que \u00a0el terreno denominado Ojo de Agua adquirido por el Alcalde, es de \u00a0su \u00a0propiedad \u00a0y sobre el cual ha ejercido actos de se\u00f1or y due\u00f1o <<luego \u00a0 \u00a0 surge \u00a0 \u00a0evidente \u00a0los \u00a0efectos \u00a0patrimoniales \u00a0perjudiciales \u00a0para los \u00a0intereses \u00a0municipales, originados en la omisi\u00f3n de un procedimiento legal, que \u00a0precisamente \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 instituido \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 conjurar \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0clase \u00a0 \u00a0de \u00a0irregularidades>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0asimismo \u00a0los \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0afectan \u00a0gravemente \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0transparencia, en tanto en ambos aparece \u00a0como \u00a0vendedor \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Alfonso \u00a0Vargas Cardozo, de quien advirti\u00f3 no \u00a0tener \u00a0 \u00a0v\u00ednculos \u00a0 de \u00a0 parentesco \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0que \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0alcalde \u00a0del municipio de Pesca, \u00a0<<particularidad \u00a0 que \u00a0 muestra \u00a0 de \u00a0manera \u00a0efectiva \u00a0 como \u00a0 fueron \u00a0vulnerados \u00a0de \u00a0manera \u00a0evidente, \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0transparencia, objetividad y neutralidad en la actividad contractual \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, por manera que contrario a lo sostenido por el \u00a0demandante, \u00a0la finalidad de adquirir bienes inapreciables para la comunidad, no \u00a0justifican \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del procedimiento contractual, que como en el presente \u00a0caso \u00a0 afectaron \u00a0 de \u00a0manera \u00a0ostensible, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0el \u00a0patrimonio, \u00a0sino \u00a0la \u00a0transparencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0moralidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 negociaciones>>, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0debe \u00a0ser \u00a0desestimado.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0no \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SE CONSIDERA: \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Como \u00a0se recuerda en el resumen que se \u00a0hizo \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0el demandante denuncia que los sentenciadores dejaron de \u00a0considerar \u00a0prueba \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0practicada, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se establece que el \u00a0procesado, \u00a0en su desempe\u00f1o como Alcalde Municipal de Pesca al celebrar los dos \u00a0contratos \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0inmuebles \u00a0por \u00a0los que se dispuso el inicio de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0total \u00a0apego a la normativa \u00a0vigente \u00a0y \u00a0que por lo mismo no realiz\u00f3 el tipo de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0convocado \u00a0a responder en juicio por la \u00a0Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0mencionar \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0rendida \u00a0por el procesado, en donde dijo haber recibido el concepto \u00a0del \u00a0Ingeniero \u00a0Faustino \u00a0Cabrejo, el cual, seg\u00fan afirma, result\u00f3 determinante \u00a0para \u00a0tomar la decisi\u00f3n de adquirir los terrenos; que adem\u00e1s tuvo en cuenta el \u00a0Plan \u00a0de \u00a0Ordenamiento \u00a0Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal, as\u00ed como \u00a0el \u00a0aval\u00fao \u00a0efectuado por un experto autorizado por la Lonja de Propiedad Ra\u00edz \u00a0y \u00a0el \u00a0certificado expedido por la Oficina de Planeaci\u00f3n Municipal sobre el uso \u00a0del \u00a0suelo, \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0alude asimismo al presupuesto de ingresos, Gastos e \u00a0Inversiones \u00a0del \u00a0municipio de Pesca para la vigencia fiscal del a\u00f1o 2005, y al \u00a0hecho \u00a0de haberse llevado a cabo el acto de registro de las escrituras p\u00fablicas \u00a0que\u00a0 \u00a0acreditaban\u00a0 \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0terrenos \u00a0por parte del \u00a0municipio, \u00a0todo lo cual le permite concluir que el procesado, antes de acometer \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0inmuebles, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0establecer lo relativo a la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del principio de planeaci\u00f3n, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los funcionarios competentes para hacerlo, o de personas habilitadas \u00a0al efecto, como el caso del ingeniero Luis Antonio Camargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0<<los \u00a0bienes inmuebles adquiridos por el Municipio de Pesca \u00a0eran \u00a0unos \u00a0determinados, \u00a0con \u00a0espec\u00edficas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de ubicaci\u00f3n, y \u00a0particularmente \u00a0contentivos de una riqueza h\u00eddrica especial, cuya adquisici\u00f3n \u00a0correspond\u00eda \u00a0en \u00a0general a un mandato legal en relaci\u00f3n con que las entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0los \u00a0adquieran, \u00a0para \u00a0preservar \u00a0y fortalecer las fuentes h\u00eddricas, \u00a0ante \u00a0los \u00a0fen\u00f3menos \u00a0medio \u00a0ambientales \u00a0que \u00a0determinan \u00a0la afectaci\u00f3n en la \u00a0cantidad \u00a0y \u00a0calidad\u00a0 \u00a0del \u00a0agua, como elemento vital de subsistencia de la \u00a0humanidad>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 entonces, que si en las sentencias \u00a0de \u00a0instancia \u00a0se \u00a0hubiesen \u00a0valorado \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0legal y oportunamente\u00a0 \u00a0aducidas \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0alude \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda <<y \u00a0que \u00a0establecen \u00a0que \u00a0la \u00a0totalidad de los criterios de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0que nutren la necesidad de adelantar estudios previos, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la contrataci\u00f3n estatal, estaban suficientemente acreditados, la sentencia \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0proferida en sentido diametralmente distinto, siendo de car\u00e1cter \u00a0absolutorio \u00a0y \u00a0no \u00a0condenatorio, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0lo \u00a0fue>>.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 siguiente \u00a0 p\u00e1rrafo \u00a0 condensa \u00a0 el \u00a0pensamiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0censor, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0anot\u00f3 \u00a0 que \u00a0 <<ciertamente \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n en la valoraci\u00f3n de esos dichos \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expresado en detalle en el desarrollo del cargo \u00a0respectivo, \u00a0acreditaban \u00a0la \u00a0totalidad de los aspectos que final\u00edsticamente el \u00a0legislador \u00a0entendi\u00f3, \u00a0hac\u00edan parte de la legalidad contractual previamente el \u00a0adelantamiento \u00a0del proceso de contrataci\u00f3n de que se trate, en atenci\u00f3n a las \u00a0diversas \u00a0modalidades establecidas en la ley para ese prop\u00f3sito, destacando que \u00a0para \u00a0establecer \u00a0ese \u00a0contenido \u00a0material \u00a0de los denominados estudios previos, \u00a0como \u00a0elemento configurador del principio de planeaci\u00f3n, resulta imprescindible \u00a0tomar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0especificidades \u00a0del \u00a0objeto por contratar, pues \u00a0resulta \u00a0absurdo asumir que los estudios previos, respecto de todos los procesos \u00a0contractuales, \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0objetos \u00a0por \u00a0contratar, \u00a0son unos mismos, o que \u00a0tienen \u00a0la \u00a0misma repercusi\u00f3n en relaci\u00f3n con los fines para los cuales est\u00e1n \u00a0establecidos>>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- La Corte abordar\u00e1 la respuesta conjunta \u00a0a \u00a0los \u00a0reparos \u00a0formulados \u00a0a \u00a0la sentencia, toda vez que no solamente han sido \u00a0postulados \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0un \u00a0mismo \u00a0motivo de casaci\u00f3n, sino que respecto de \u00a0ellos \u00a0se \u00a0postula \u00a0un \u00a0\u00fanico \u00a0cargo \u00a0que, de prosperar, conducir\u00eda a una sola \u00a0soluci\u00f3n en el fallo de fondo cuyo proferimiento se demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A fin de establecer si le asiste o no raz\u00f3n \u00a0al \u00a0demandante, \u00a0plausible \u00a0se \u00a0ofrece \u00a0recordar \u00a0en \u00a0concreto \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0probatorios del fallo de primera instancia, que para efectos de la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0se \u00a0integran \u00a0al de segunda en aquellos aspectos que no fueron motivo \u00a0de modificaci\u00f3n con ocasi\u00f3n de la alzada interpuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.- El sentenciador de primer grado, bas\u00f3 \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de condena fundamentalmente en las previsiones normativas para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos de adquisici\u00f3n de predios por enajenaci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0y \u00a0su \u00a0cotejo \u00a0con \u00a0aquello \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0evidencia, \u00a0en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn este caso espec\u00edfico, consider\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 \u00a0en \u00a0las \u00a0modalidades de tramitaci\u00f3n y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0ya \u00a0expuestas \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0a \u00a0su \u00a0parecer, se vulneraron algunas \u00a0normas \u00a0que \u00a0establec\u00edan \u00a0compromisos \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0previa \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato y otras en la etapa concomitante. En efecto, para el \u00a0ente \u00a0acusador \u00a0el \u00a0ex alcalde omiti\u00f3 el cumplimiento de los requisitos legales \u00a0que \u00a0para la compra de predios lo obligaban a contar previamente con estudios de \u00a0conveniencia \u00a0y \u00a0factibilidad, \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal, \u00a0estudio \u00a0de \u00a0sanidad \u00a0de \u00a0t\u00edtulos, \u00a0plan \u00a0de \u00a0manejo \u00a0ambiental, \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0de \u00a0 aval\u00fao\u00a0 \u00a0 a \u00a0 IGAC, \u00a0 invitaciones \u00a0 para \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0de control fiscal y contrato de compraventa. As\u00ed las cosas, lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0ahora es verificar si para la \u00e9poca de la celebraci\u00f3n de los \u00a0contratos\u00a0 \u00a0 de \u00a0compraventa \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0vigentes \u00a0los \u00a0documentos \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0extra\u00f1a \u00a0en \u00a0estos \u00a0procesos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0de suyo \u00a0implicar\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0existi\u00f3, \u00a0para luego revisar lo que ata\u00f1e a la \u00a0responsabilidad exigible del sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Luego de revisada la normatividad aplicable \u00a0para \u00a0 casos \u00a0como \u00a0el \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0analiza \u00a0(adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0predios \u00a0por \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0voluntaria) \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0cuando \u00a0solicita \u00a0la emisi\u00f3n de sentencia con car\u00e1cter condenatorio \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex \u00a0alcalde \u00a0sindicado. \u00a0Ello por cuanto las pruebas legalmente \u00a0allegadas \u00a0al \u00a0expediente \u00a0permiten \u00a0decir \u00a0con \u00a0certeza \u00a0que el sindicado\u00a0 \u00a0NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS, \u00a0actuando \u00a0como \u00a0Alcalde Municipal de Pesca para el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a02004-2007, \u00a0suscribi\u00f3 escrituras de compraventa sobre \u00a0predios \u00a0denominados \u00a0\u201cVijagual\u201d \u00a0o \u00a0\u201cSan \u00a0Luis de Vijagual\u201d y \u201cOjo de \u00a0Agua\u201d, \u00a0desconociendo \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia. \u00a0En \u00a0esa \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Despacho acoge, con los argumentos expuestos en esta decisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0 solicitud \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico \u00a0 y \u00a0 desestima \u00a0 los \u00a0del \u00a0estrato \u00a0defensivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, encuentra el Juzgado que \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n al principio de econom\u00eda de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica (art. 25 Ley 80\/93), que lo obligaba a realizar estudios \u00a0previos \u00a0a la contrataci\u00f3n con el fin de establecer la conveniencia del negocio \u00a0a \u00a0celebrar. \u00a0La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0incumplida \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 incluida en la norma \u00a0mencionada, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a060 de la Ley 388 de 1997 establece tambi\u00e9n el deber \u00a0de \u00a0verificar la conveniencia de la adquisici\u00f3n de predios, contrast\u00e1ndola con \u00a0los \u00a0planes \u00a0de \u00a0ordenamiento \u00a0territorial \u00a0y de desarrollo del municipio, labor \u00a0\u00e9sta que en el caso bajo an\u00e1lisis no se cumpli\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se incumpli\u00f3 tambi\u00e9n el procedimiento que \u00a0en \u00a0singular sentido estableci\u00f3 el Decreto 2170 del a\u00f1o 2002 y que impon\u00eda la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0estudios \u00a0de \u00a0conveniencia \u00a0previos \u00a0a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0tienen \u00a0como \u00a0prop\u00f3sito \u00a0establecer \u00a0los \u00a0riesgos de la \u00a0contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0y minimizarlos. Sobre este aspecto espec\u00edfico aprovecha el \u00a0Despacho \u00a0para \u00a0resaltar \u00a0la \u00a0importancia \u00a0que \u00a0tiene \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0manejo \u00a0de \u00a0la etapa precontractual en casos como el que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0revisa. Y es que si el ex alcalde encartado hubiese cumplido su deber \u00a0de \u00a0analizar \u00a0previamente la conveniencia de la contrataci\u00f3n, estableciendo los \u00a0riesgos \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0ella, seguramente habr\u00eda detectado tempranamente que en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso se encontraba ante un predio con problemas en su titulaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0falsa \u00a0tradici\u00f3n, \u00a0inconveniente \u00a0desde \u00a0ese punto de vista pues implicaba \u00a0para \u00a0el \u00a0municipio \u00a0el \u00a0emprendimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0labor \u00a0adicional \u00a0de sanear una \u00a0propiedad adquirida y pagada de contado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero eso no fue todo. El sindicado tambi\u00e9n \u00a0vulner\u00f3 \u00a0las normas de contrataci\u00f3n cuando determin\u00f3 adquirir los predios sin \u00a0atender \u00a0 adecuadamente \u00a0 el \u00a0proceso \u00a0propio \u00a0de \u00a0la \u00a0compra \u00a0por \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0que \u00a0fue reglado por las leyes 9 de 1989 y 388 de 1997. Espec\u00edficamente \u00a0se \u00a0reprocha \u00a0la \u00a0conducta \u00a0por \u00a0la \u00a0cual NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS \u00a0se \u00a0abstuvo, sin justificaci\u00f3n, de i) declarar los predios \u00a0como \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, art\u00edculo 58 de la Ley 388 de \u00a01997; \u00a0ii) \u00a0producir \u00a0el acto administrativo de oferta que consagra el art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a09 \u00a0de \u00a01989; \u00a0iii) inscribir el mismo oficio ante la oficina de \u00a0registro \u00a0de instrumentos p\u00fablicos y; iiii) (sic) suscribir contrato de promesa \u00a0de \u00a0 \u00a0compraventa \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0compraventa \u00a0 \u00a0(se \u00a0resalta). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0lo anterior, en este punto se \u00a0considera \u00a0prudente \u00a0destacar un aspecto importante: que el aval\u00fao comercial no \u00a0fue \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0persona \u00a0autorizada para el efecto. Seg\u00fan la norma vigente \u00a0con \u00a0la lonja de propiedad ra\u00edz, por intermedio de uno de sus avaluadores, o el \u00a0IGAC \u00a0las \u00a0personas \u00a0y \u00a0entidades \u00a0autorizadas legalmente para emitir el aval\u00fao \u00a0v\u00e1lido \u00a0en este tipo de negociaciones. El aval\u00fao utilizado en este asunto para \u00a0justificar \u00a0el \u00a0precio \u00a0pagado \u00a0por \u00a0los \u00a0predios \u00a0adquiridos \u00a0fue elaborado por \u00a0persona \u00a0independiente, \u00a0no \u00a0autorizada \u00a0o \u00a0delegada por la lonja o\u00a0 por el \u00a0IGAC. \u00a0En \u00a0\u00faltimas, \u00a0y \u00a0como \u00a0se se\u00f1al\u00f3 previamente, se orden\u00f3 el pago de un \u00a0precio \u00a0con \u00a0base \u00a0en un aval\u00fao obtenido de manera irregular y contrariando las \u00a0normas \u00a0vigentes \u00a0lo \u00a0que \u00a0implicaba \u00a0que el mismo no ten\u00eda la fuerza jur\u00eddica \u00a0suficiente para producir efectos jur\u00eddicos y ser oponible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Despacho esta situaci\u00f3n, que no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0vista \u00a0como \u00a0una simple desatenci\u00f3n, se constituye en la m\u00e1s clara \u00a0muestra \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 intenci\u00f3n \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0de \u00a0evadir \u00a0todo \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legal que lo obligaba a procurar para la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0una \u00a0 \u00a0conducci\u00f3n \u00a0 \u00a0transparente \u00a0 y \u00a0 acertada. \u00a0 Con \u00a0 ella \u00a0 ofendi\u00f3\u00a0 \u00a0ostensiblemente \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico tutelado por el delito, pues atent\u00f3 contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0varias de sus concepciones: como marco de los \u00a0procesos \u00a0administrativos \u00a0y \u00a0como defensa del patrimonio p\u00fablico. El sindicado \u00a0deliberadamente \u00a0olvid\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso de contrataci\u00f3n administrativa est\u00e1 \u00a0atado \u00a0al \u00a0principio de legalidad, lo que implica que el servidor p\u00fablico est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0hacer lo que en ese respecto le ordenan las normas, y que no puede, \u00a0so \u00a0pena \u00a0de \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0un hecho punible, omitir tales deberes ni inventarse \u00a0procesos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0acomodo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0particulares \u00a0necesidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0precedentes consideraciones llevan al \u00a0Despacho \u00a0a \u00a0concluir que se encuentran acreditadas suficientemente, en grado de \u00a0certeza, \u00a0tanto la materialidad de la conducta por la que fue convocado a juicio \u00a0NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS, \u00a0como \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0en calidad de autor del \u00a0delito \u00a0 de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0 y \u00a0sucesivo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0impone \u00a0proferir \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0sentencia \u00a0condenatoria16: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2- \u00a0 El \u00a0Tribunal, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0al \u00a0pronunciarse \u00a0en segunda instancia con ocasi\u00f3n de la apelaci\u00f3n interpuesta por \u00a0la \u00a0 \u00a0 defensa, \u00a0 \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 siguiente17: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que ata\u00f1e a los hechos objeto del \u00a0presente \u00a0proceso, \u00a0no se debate que su tr\u00e1mite se debi\u00f3 efectuar a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0en raz\u00f3n a que el objeto contractual consist\u00eda en \u00a0la \u00a0compra \u00a0o \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0inmuebles, \u00a0por consiguiente, esta Sala \u00a0procede \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0lineamientos para esta clase de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0analizando \u00a0los \u00a0puntos \u00a0que \u00a0fueron referidos ab initio, con tal \u00a0objeto, \u00a0t\u00e9ngase \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que se cuestiona el papel del ex alcalde de Pesca \u00a0por la manera como adquiri\u00f3 los siguientes bienes: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. \u201cOjo \u00a0de \u00a0Agua, P\u00e1ramo o La Laguna\u201d ubicado entre las veredas \u00a0Hato \u00a0y Carbonera en el Municipio de Pesca, adquirido el d\u00eda 30 de diciembre de \u00a02004, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de compra de derechos y acciones mediante escritura No. 232, a \u00a0favor \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Pesca, \u00a0para \u00a0destinarlo \u00a0al manejo ambiental para la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0h\u00eddricos. \u00a0El \u00a0valor \u00a0del \u00a0predio \u00a0ascendi\u00f3 a $47.400.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u201cSan \u00a0Luis \u00a0Vijagual\u201d \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Vereda \u00a0Carbonera \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Pesca, \u00a0adquirido el 29 de diciembre de 2005, por v\u00eda de compra, \u00a0elevada \u00a0 a \u00a0 escritura \u00a0 p\u00fablica \u00a0No. \u00a0237. \u00a0El \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0venta \u00a0fue \u00a0de \u00a0$40.000.000.oo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- Estudios previos y responsabilidad del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0conservar la carpeta contentiva de los documentos de los \u00a0contratos p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de resaltar que el hecho de tramitarse \u00a0la \u00a0compra \u00a0de \u00a0bienes \u00a0inmuebles \u00a0por \u00a0v\u00eda de contrataci\u00f3n directa, no quiere \u00a0significar \u00a0que \u00a0tal \u00a0contrataci\u00f3n adquiera una connotaci\u00f3n de arbitrariedad o \u00a0subjetividad, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 gestiones \u00a0 realizadas \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0 deben \u00a0 estar \u00a0 envueltos \u00a0 (sic) \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda y selecci\u00f3n objetiva, de esta manera lo precept\u00faa el \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994 \u00a0que \u00a0reglament\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0momento \u00a0esta modalidad en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0sub \u00a0lite, \u00a0no \u00a0se \u00a0registra en el \u00a0infolio \u00a0la \u00a0existencia de los estudios previos de conveniencia, prefactibilidad \u00a0y \u00a0factibilidad; \u00a0y \u00a0al \u00a0respecto \u00a0refiere \u00a0el \u00a0apelante \u00a0que \u00a0los mismos fueron \u00a0realizados \u00a0 por \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0agr\u00f3nomo \u00a0FAUSTINO \u00a0CABREJO \u00a0 PARRA, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0en \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria, \u00a0cuando dijo que \u201cadem\u00e1s el concepto \u00a0del \u00a0ingeniero agr\u00f3nomo y especialista en reservas naturales de nombre FAUSTINO \u00a0CABREJO, \u00a0nos \u00a0aconsej\u00f3 \u00a0de \u00a0forma escrita que era muy importante adquirir este \u00a0predio \u00a0por \u00a0la \u00a0reserva \u00a0natural que representa y por la arteria importante que \u00a0enriquece \u00a0al r\u00edo Pesca de nuestro municipio\u201d,\u00a0 aduciendo adem\u00e1s que ni \u00a0el \u00a0Fiscal ni el Juez realizaron la pr\u00e1ctica del testimonio del mencionado, por \u00a0lo que deber\u00eda decretarse la nulidad de la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, sobre la existencia cierta del \u00a0referido \u00a0documento, \u00a0se \u00a0observa \u00a0en las pesquisas realizadas por la Fiscal\u00eda, \u00a0que \u00a0en \u00a0diferentes oportunidades se dirigieron a la Alcald\u00eda con la intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0realizar \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0carpeta de los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0llevaron a la compra de los predios, sin embargo la misma no fue \u00a0posible, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0finalmente fueron remitidas las copias de los documentos \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n por parte de la Secretar\u00eda de Hacienda para \u00a0hacer \u00a0parte de las diligencias penales, sin que en los mismos, obre el concepto \u00a0del \u00a0ingeniero \u00a0FAUSTINO \u00a0CABREJO PARRA, mencionado por el encartado, por lo que \u00a0no \u00a0hace \u00a0parte \u00a0y \u00a0no \u00a0registra en el decurso de la etapa precontractual de los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n. \u00a0Aunado \u00a0a \u00a0ello, \u00a0el \u00a0procesado nunca se ocup\u00f3 de \u00a0allegar \u00a0el \u00a0referido \u00a0concepto, limit\u00e1ndose a asegurar su existencia, pero sin \u00a0allegar prueba alguna al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0punto \u00a0huelga \u00a0afirmar que en la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0debe \u00a0registrar \u00a0copia \u00a0de \u00a0todas las actuaciones \u00a0realizadas \u00a0para \u00a0que \u00a0formen \u00a0parte integral del archivo como lo dispone la Ley \u00a0594 \u00a0de \u00a02000 \u00a0buscando \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0transparencia, en consecuencia, si el \u00a0documento \u00a0no se encontraba incorporado en el respectivo expediente, no se puede \u00a0presumir \u00a0que \u00a0con posterioridad sea allegado\u00a0 por intermedio de la persona \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0lo \u00a0elabor\u00f3, y menos a\u00fan en segunda instancia cuando ya no \u00a0es \u00a0factible \u00a0practicar \u00a0pruebas. En consecuencia, si se omite llevar un archivo \u00a0adecuado \u00a0 a \u00a0 almacenar \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0pertinentes, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0justificaci\u00f3n de ausencia de responsabilidades (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0contera, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0pretender \u00a0el \u00a0procesado \u00a0y \u00a0su defensor que en esta etapa procesal, se valore un documento que \u00a0no \u00a0obra \u00a0en el archivo de la alcald\u00eda, m\u00e1xime cuando frente a la negativa por \u00a0parte \u00a0de la Juez de conocimiento de practicar el testimonio de FAUSTINO CABREJO \u00a0en \u00a0la audiencia p\u00fablica, por la insistencia del mismo, la Defensa no present\u00f3 \u00a0oposici\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0mostrando por el contrario su aquiescencia y consentimiento \u00a0de \u00a0no \u00a0llevarse \u00a0a \u00a0cabo dicha deponencia, esto pese haberse solicitado y haber \u00a0sido decretado en la Audiencia preparatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
N\u00f3tase \u00a0con lo expuesto, que no le asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0procesado, en aducir que s\u00ed efectu\u00f3 estudios previos, toda vez que \u00a0se \u00a0trata de una circunstancia que no fue demostrada en el decurso del proceso y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto no existe registro de los mismos, con base en los cuales se pueda \u00a0evidenciar \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0por consiguiente se otea la omisi\u00f3n por parte de \u00a0NELSON \u00a0 CASTELLANOS \u00a0VARGAS, \u00a0de \u00a0verificar \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0de \u00a0realizar \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes, \u00a0quebrantando \u00a0con \u00a0ello no s\u00f3lo el principio de \u00a0econom\u00eda sino tambi\u00e9n el de planeaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Aval\u00fao \u00a0de los predios debatidos por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Geogr\u00e1fico \u00a0Agust\u00edn \u00a0Codazzi \u00a0o \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un \u00a0avaluador autorizado por Lonja de Propiedad Ra\u00edz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0debate \u00a0adicionalmente por parte de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0que el Alcalde omiti\u00f3 su deber de realizar el aval\u00fao de los predios \u00a0por \u00a0intermedio del Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi, conclusi\u00f3n a la que \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0arriba esta Sala sin necesidad de efectuar mayor an\u00e1lisis de \u00a0fondo, \u00a0porque \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0lo precept\u00faa el art\u00edculo 15 de la Ley 855 de \u00a01994, \u00a0norma \u00a0que \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo autoriza la intervenci\u00f3n de una persona natural o \u00a0jur\u00eddica, \u00a0 cuando \u00a0 transcurridos \u00a0 15 \u00a0 d\u00edas \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0de \u00a0efectuada \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0aval\u00fao \u00a0en \u00a0la \u00a0entidad \u00a0se\u00f1alada, \u00e9sta no se \u00a0pronuncia \u00a0o \u00a0manifiesta su imposibilidad de hacerlo. Ahora bien, esta norma fue \u00a0modificada \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0nacional \u00a02150 \u00a0de \u00a01995 que dio la posibilidad de \u00a0realizar \u00a0el \u00a0aval\u00fao, \u00a0bien por el Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi o por \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0natural \u00a0o \u00a0jur\u00eddica de car\u00e1cter privado, que se encuentre \u00a0registrada \u00a0y \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Lonja \u00a0de \u00a0Propiedad \u00a0Ra\u00edz, \u00a0aspecto que se \u00a0presenta \u00a0en \u00a0el \u00a0sumario \u00a0como \u00a0quiera que se allegaron los aval\u00faos que fueron \u00a0presentados \u00a0 por \u00a0 LUIS \u00a0ANTONIO \u00a0CAMARGO \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0con \u00a0registro \u00a0nacional \u00a0de \u00a0avaluadores \u00a0No. \u00a01029, \u00a0afiliado \u00a0a \u00a0FEDELONJAS \u00a0y \u00a0R.N.A. \u00a0S.I.C. No.01052714, \u00a0entendi\u00e9ndose con ello, cumplido el requisito referido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 Finalmente, \u00a0 dejando \u00a0 claro \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0por \u00a0parte \u00a0del acusado, s\u00f3lo resta \u00a0precisar las siguientes situaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0existencia \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n por parte del Concejo Municipal, \u00a0sea \u00a0general \u00a0o \u00a0espec\u00edfica, en nada resta la obligaci\u00f3n del Alcalde Municipal \u00a0de \u00a0ce\u00f1irse \u00a0a \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n para realizar cualquier \u00a0clase de contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que sea el contratista el Notario del Municipio, no \u00a0es \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0legalidad, porque el principio de transparencia no se refleja \u00a0por \u00a0las \u00a0partes \u00a0que \u00a0participan \u00a0en \u00a0el contrato, sino por la sujeci\u00f3n de los \u00a0requisitos prestablecidos por el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0tipo penal de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, \u00a0se \u00a0estructura \u00a0por \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos p\u00fablicos sin atender a los \u00a0par\u00e1metros \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el Legislador, independientemente a que se presente \u00a0detrimento \u00a0 patrimonial, \u00a0 porque \u00a0 para \u00a0 punir \u00a0 esta \u00a0 eventualidad \u00a0existen \u00a0desemejantes delitos, que no son objeto de la presente actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza \u00a0alegado \u00a0por \u00a0parte del defensor del \u00a0procesado, \u00a0ha \u00a0de \u00a0indicarse que la responsabilidad es personal, m\u00e1xime cuando \u00a0el \u00a0ejecutor \u00a0del \u00a0gasto \u00a0es \u00a0directamente \u00a0el alcalde municipal, quien efect\u00faa \u00a0directamente los tr\u00e1mites de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una contrataci\u00f3n directa, se deben acatar cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los lineamientos, independientemente a que la misma se busque la compra \u00a0de \u00a0bienes que garanticen los humedales del Municipio de Pesca, en los t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art. \u00a011 de la ley 99 de 1993, que fija la adquisici\u00f3n de \u00a0\u00e1reas de inter\u00e9s para acueductos municipales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Colof\u00f3n, \u00a0como \u00a0se \u00a0avizora del an\u00e1lisis \u00a0realizado, \u00a0el \u00a0ex alcalde NELSON CASTELLANOS VARGAS, omiti\u00f3 el cumplimiento de \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 exigidos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0precontractual, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0los \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0de conveniencia, adquiriendo por tanto, \u00a0bienes \u00a0 inmuebles \u00a0sin \u00a0el \u00a0seguimiento \u00a0y \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que lo llev\u00f3 a comprar predios con \u00a0falsa \u00a0tradici\u00f3n, \u00a0sin que haya precisi\u00f3n adicional al respecto a lo largo del \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0consecuencia deviene obligatorio confirmar la sentencia recurrida, \u00a0pero \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0es \u00a0claro que la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del procesado en todo momento lo fue adquirir unos inmuebles sin dar \u00a0el tr\u00e1mite adecuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Esta \u00a0extensa, pero necesaria rese\u00f1a a \u00a0los \u00a0fallos de primera y segunda instancia, as\u00ed como al concepto del Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0atendiendo \u00a0la \u00a0naturaleza, \u00a0alcance \u00a0y forma de demostraci\u00f3n de los \u00a0reparos \u00a0formulados \u00a0por el demandante a la apreciaci\u00f3n probatoria, la realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0con el s\u00f3lo prop\u00f3sito de denotar la carencia de fundamento y raz\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0de \u00a0trascendencia, en los errores noticiados, no sin antes reiterar, \u00a0tal \u00a0cual \u00a0ha sido dicho repetidamente por la Corte18, \u00a0que de conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos 2, 123 -inciso 2\u00ba- y 209 de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0los \u00a0servidores p\u00fablicos no s\u00f3lo est\u00e1n al servicio del Estado y la comunidad, \u00a0sino \u00a0 que \u00a0 deber\u00e1n \u00a0ejercer \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0prevista \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la ley, de manera que su actividad ha de orientarse a promover \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general, \u00a0asegurar la efectividad de los principios, derechos y \u00a0deberes \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el Estatuto Superior, y el cumplimiento de los deberes \u00a0sociales que al Estado corresponden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0suerte, \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0administrativos, \u00a0como manifestaci\u00f3n del ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, han \u00a0de \u00a0orientarse \u00a0a \u00a0salvaguardar \u00a0los intereses generales, y por ende tramitarse, \u00a0aprobarse, \u00a0celebrarse \u00a0o \u00a0liquidarse \u00a0siguiendo estrictamente los principios de \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0legalidad, \u00a0transparencia, objetividad, igualdad, moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, imparcialidad, responsabilidad y \u00a0publicidad \u00a0(Art. 23 de la Ley 80 de 1993), que como principios se contraponen a \u00a0la \u00a0arbitrariedad, \u00a0el \u00a0subjetivismo, \u00a0la \u00a0improvisaci\u00f3n \u00a0y los sobrecostos que \u00a0pueden \u00a0llegar \u00a0a \u00a0afectar \u00a0negativamente \u00a0el bien jur\u00eddico institucional de la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 entonces \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0a \u00a0una \u00a0actividad \u00a0p\u00fablica \u00a0estrictamente \u00a0reglada \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores constitucionales que cobijan todas las etapas del proceso \u00a0contractual, \u00a0cuya transgresi\u00f3n no solamente compromete la existencia o validez \u00a0de \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 contractuales, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0puede \u00a0dar \u00a0lugar \u00a0a \u00a0configurar \u00a0responsabilidad \u00a0penal, \u00a0disciplinaria \u00a0o \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0parte \u00a0de los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0los particulares que en ella intervienen (Arts. 50 y ss. de la Ley \u00a080 de 1993). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por esto, es de concluir que el principio de \u00a0estricta \u00a0 legalidad \u00a0 que \u00a0 viene \u00a0 de \u00a0destacarse, \u00a0obliga \u00a0necesariamente \u00a0al \u00a0interviniente \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de las \u00a0exigencias \u00a0normativamente \u00a0previstas \u00a0de \u00a0manera general para cualquier tipo de \u00a0contratos en la constituci\u00f3n, la ley o el reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0ha \u00a0sido \u00a0declarado \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0demanda \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, del \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0del \u00a0representante \u00a0legal del ente oficial, un control \u00a0estricto \u00a0en \u00a0todas \u00a0las fases de la contrataci\u00f3n (tramitaci\u00f3n, celebraci\u00f3n y \u00a0liquidaci\u00f3n), \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica \u00a0el \u00a0deber \u00a0de verificar el cumplimiento de las \u00a0exigencias \u00a0legales esenciales en cada una de esas etapas, siendo esta la raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual a trav\u00e9s del tipo penal de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, \u00a0se \u00a0tutela \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0estricta de la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa ( CSJ\u00a0 SP. 10 ago. 2005, Rad. 21546). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- En el contexto de la normativa vigente, \u00a0los \u00a0principios de inter\u00e9s general, transparencia, econom\u00eda, planeaci\u00f3n\u00a0 \u00a0y \u00a0conmutatividad \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0imponen \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0estatales \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0perciba \u00a0los \u00a0bienes \u00a0o servicios requeridos para su \u00a0correcto \u00a0funcionamiento, \u00a0sino \u00a0que en guarda del patrimonio estatal, el objeto \u00a0contractual \u00a0sea real, determinado, l\u00edcito, cierto y ajustado a los precios del \u00a0mercado, \u00a0sin \u00a0que \u00a0resulten \u00a0admisibles \u00a0elementos \u00a0dolosos \u00a0de distorsi\u00f3n que \u00a0puedan \u00a0redundar \u00a0en beneficio il\u00edcito para el funcionario, el contratista o un \u00a0tercero \u00a0y \u00a0en detrimento del patrimonio estatal, u otro tipo de comportamientos \u00a0que afecten negativamente el erario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0En \u00a0el \u00a0presente caso es claro que los \u00a0juzgadores \u00a0no \u00a0desconocieron \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0que \u00a0el procesado adujo en la \u00a0diligencia \u00a0de indagatoria, tales como haber tomado en consideraci\u00f3n el plan de \u00a0desarrollo \u00a0municipal, \u00a0el \u00a0plan de ordenamiento territorial o la certificaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0uso \u00a0del \u00a0suelo \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n y Obras \u00a0P\u00fablicas \u00a0del Municipio de Pesca. Tampoco, el hecho cierto de haber contado con \u00a0aval\u00fao \u00a0de \u00a0los \u00a0terrenos, \u00a0realizado \u00a0por \u00a0un \u00a0perito \u00a0adscrito \u00a0a la Lonja de \u00a0Propiedad Ra\u00edz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0indicado \u00a0en los fallos de \u00a0instancia, \u00a0lo \u00a0verdaderamente \u00a0determinante para la declaraci\u00f3n de condena del \u00a0procesado \u00a0 NELSON \u00a0CASTELLANOS \u00a0VARGAS,\u00a0 \u00a0fue \u00a0el \u00a0haber \u00a0decidido \u00a0llevar \u00a0adelante \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n sin contar con estudios previos que establecieran la \u00a0concreta \u00a0 necesidad \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 Municipio \u00a0 de \u00a0 adquirir \u00a0los \u00a0terrenos \u00a0que \u00a0posteriormente \u00a0fueron \u00a0materia \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0carecer de autorizaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0del Concejo Municipal para dar inicio al proceso de adquisici\u00f3n de \u00a0los \u00a0inmuebles \u00a0bajo \u00a0la forma de enajenaci\u00f3n voluntaria directa, y el no haber \u00a0dado \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0sobre el particular, establecidas en el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0ley \u00a09 \u00a0de \u00a01989, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la obligaci\u00f3n para el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0adquirente, \u201cprevias las autorizaciones \u00a0estatutarias \u00a0o \u00a0legales \u00a0respectivas\u201d, \u00a0de \u201cexpedir el oficio por medio del \u00a0cual \u00a0se \u00a0disponga \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de un bien mediante enajenaci\u00f3n voluntaria \u00a0directa\u201d, \u00a0y el haberse decidido adquirir unos bienes sobre los cuales se puso \u00a0de \u00a0 presente \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 inocultables \u00a0problemas \u00a0de \u00a0titulaci\u00f3n, \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0falta \u00a0de apego a la reglamentaci\u00f3n vigente, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0consideraciones de las cuales se da cuenta\u00a0 in extenso en los \u00a0fallos de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada de lo anterior logra ser demeritado con \u00a0las \u00a0consideraciones probatorias que el demandante realiza, relacionadas con los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0informan \u00a0sobre \u00a0los \u00a0aval\u00faos \u00a0realizados a los predios por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antonio \u00a0Camargo P\u00e9rez, o la existencia de los rubros respectivos \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto de ingresos y gastos del municipio de Pesca, o la inclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0 tema \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0cuencas \u00a0hidrogr\u00e1ficas \u00a0en \u00a0el \u00a0plan \u00a0de \u00a0ordenamiento \u00a0territorial \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0plan de desarrollo del municipio de Pesca, \u00a0pues \u00a0 en \u00a0 ninguno \u00a0 de \u00a0 dichos \u00a0instrumentos \u00a0se \u00a0alude \u00a0al \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0al \u00a0alcalde \u00a0municipal \u00a0de Pesca, para iniciar el proceso \u00a0contractual \u00a0en \u00a0orden a la adquisici\u00f3n de los terrenos denominados Ojo de Agua \u00a0y \u00a0San \u00a0Luis \u00a0Vijagual, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 de la Ley 9 de \u00a01989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es por esto, que en la actuaci\u00f3n adelantada \u00a0por \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Pesca, \u00a0los \u00a0principios de econom\u00eda, \u00a0conveniencia \u00a0y \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la contrataci\u00f3n estatal, no fueron en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0el \u00a0par\u00e1metro \u00a0que \u00a0rigi\u00f3 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n del burgomaestre hoy \u00a0procesado, \u00a0toda \u00a0vez que no solamente omiti\u00f3 adelantar los estudios requeridos \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0establecer la conveniencia de los negocios a celebrar, lo cual no se \u00a0suple \u00a0con \u00a0el \u00a0aval\u00fao \u00a0contratado \u00a0con \u00a0el \u00a0perito\u00a0 \u00a0Luis Antonio Camargo \u00a0P\u00e9rez,\u00a0 \u00a0sino \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0expidi\u00f3 acto administrativo alguno en que se \u00a0hubiese \u00a0 declarado \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0adquirir \u00a0los \u00a0referidos \u00a0inmuebles \u00a0por \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0 voluntaria \u00a0 por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0y \u00a0menos \u00a0dio \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 13 de la Ley 9 de 1989 que ordena \u00a0expedir \u00a0oficio \u00a0por medio del cual se disponga la adquisici\u00f3n de los bienes en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0incluya \u00a0la \u00a0oferta \u00a0de compra, la transcripci\u00f3n de las normas que \u00a0reglamentan \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0voluntaria, \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0precisa \u00a0de los \u00a0inmuebles, \u00a0el \u00a0precio \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y la certificaci\u00f3n sobre el \u00a0destino \u00a0y \u00a0uso \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0de \u00a0d\u00e1rsele a los mismos, con su correspondiente \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0folio \u00a0de \u00a0matr\u00edcula inmobiliaria, conforme lo dispone el \u00a0art\u00edculo 60 de la Ley 388 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta tan desenfocado el planteamiento del \u00a0libelista, \u00a0que \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de condena no obedece a la sola ausencia de un \u00a0documento \u00a0 que \u00a0 indicara \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0\u201cestudios \u00a0previos \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n\u201d, \u00a0como \u00a0inopinadamente \u00a0lo sugiere, sino al manifiesto desapego \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0acusado, \u00a0a \u00a0los criterios de planeaci\u00f3n, conveniencia y \u00a0econom\u00eda \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0pues no de otra manera puede \u00a0entenderse \u00a0que \u00a0no \u00a0hubiere adquirido la titularidad del derecho de dominio del \u00a0terreno \u00a0Ojo de Agua, P\u00e1ramo o La Laguna, sino tan solo los derechos y acciones \u00a0que \u00a0sobre \u00a0el mismo pudieren ostentar los eventuales herederos de los bienes de \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Dar\u00edo \u00a0Vargas \u00a0Herrera; \u00a0que \u00a0en \u00a0ambos \u00a0negocios hubiere intervenido el \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Alfonso \u00a0Vargas \u00a0Cardozo \u00a0como \u00a0vendedor, \u00a0y que ninguno de dichos \u00a0predios \u00a0 hubiese \u00a0 sido \u00a0 clara \u00a0 y \u00a0 precisamente \u00a0 delimitado \u00a0 como \u00a0 cuerpo \u00a0cierto.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0a\u00fan si de considerar lo expuesto por \u00a0la \u00a0jurisprudencia en relaci\u00f3n con el cumplimiento del principio de planeaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, la cita que trae a colaci\u00f3n el demandante (Cfr. \u00a0CE\u00a0 \u00a029 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ago. \u00a02007, \u00a0Rad. \u00a025000-23-23-000-1994-09845-01 (14854) tampoco le \u00a0resulta \u00a0afortunada a los prop\u00f3sitos que persigue, si se toma en consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0el Consejo de Estado lo que hace es poner de presente la juridicidad de las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0al se\u00f1alar que en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0las \u00a0entidades \u00a0oficiales \u00a0est\u00e1n \u00a0obligadas \u00a0a respetar y \u00a0cumplir \u00a0el \u00a0principio \u00a0de planeaci\u00f3n, en virtud del cual resulta indispensable \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0previa \u00a0de \u00a0estudios \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0suficientemente \u00a0serios \u00a0y \u00a0completos, \u00a0antes \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n, encaminados a \u00a0determinar \u00a0la \u00a0verdadera \u00a0necesidad de la celebraci\u00f3n del respectivo contrato; \u00a0las\u00a0 \u00a0distintas \u00a0opciones \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0esa \u00a0necesidad; las calidades, \u00a0cantidades \u00a0y caracter\u00edsticas de los bienes por adquirir; los costos, valores y \u00a0precios \u00a0 de \u00a0 mercado; \u00a0 la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos; \u00a0y \u00a0finalmente, \u00a0los \u00a0procedimientos, \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y \u00a0requisitos que deban cumplirse para dicho efecto; \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos, \u00a0nada \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en el presente \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0ante la falta de fundamento y de \u00a0raz\u00f3n \u00a0en \u00a0la postulaci\u00f3n del ataque, en total coincidencia con el concepto de \u00a0la \u00a0Procuradora \u00a0Delegada \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0comparte, no cabe m\u00e1s alternativa que \u00a0declarar la improsperidad de la censura.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resta \u00a0 \u00a0 advertir, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 que \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0causa \u00a0ejecutoria \u00a0con \u00a0su \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0y contra ella no procede recurso alguno, toda vez que no sustituye \u00a0ni \u00a0reemplaza \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0en cuanto que la decisi\u00f3n de \u00a0condena \u00a0se \u00a0mantiene,\u00a0 conforme a la literalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo 187, inciso 2\u00ba de la Ley 600 de 2000, \u00a0pese \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 se \u00a0 surtan \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 su \u00a0comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0o\u00eddo \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la Procuradora Tercera Delegada para la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
NO \u00a0CASAR \u00a0la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra esta decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de \u00a0origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Fl. \u00a034 cno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Fls. \u00a054 y ss. cno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Fls. \u00a0215 y ss. cno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Fl. \u00a0229 cno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Fls. \u00a0247 y ss. cno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Fls. \u00a0264 cno. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Fls. \u00a0267\u00a0 cno. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Fls. \u00a0559 y ss. cno. 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Fls. 566 y ss. cno. 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Fls. \u00a0592 y ss. cno. 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Fls. 8 y ss. cno. Trib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Fls. 35 cno. Trib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Fls. 39 y ss. cno. Trib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Fls. 5 cno. Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Fls. 7 y ss. cno. Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Fls. 566 y ss. cno. 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Fl. \u00a08 y ss. cno. Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cfr. \u00a0Auto \u00a0de \u00fanica instancia. Septiembre 22 de 2005. Rad. 18029. Sentencia de \u00a0Casaci\u00f3n. Septiembre 4 de 2012. Rad. 38126. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS \u00a0BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 SP4365-2015 \u00a0\u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 44719 \u00a0\u00a0 (Aprobado acta No. \u00a0134) \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., diecis\u00e9is (16) de abril de \u00a0dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0 Resuelve \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el recurso de casaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-32428","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32428","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32428"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32428\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32428"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32428"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32428"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}