\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Magistrada ponente \u00a0<\/p>\n
SP-3001-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n 42822 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No. 105) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., marzo dieciocho (18) de dos mil \u00a0quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el defensor del procesado JAVIER MURGUEITIO CORT\u00c9S, contra la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0proferida \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0por el Juzgado 5\u00ba Penal del \u00a0Circuito \u00a0 de \u00a0 Neiva \u00a0y \u00a0confirmada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0 mencionado, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0y \u00a0representante \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0sociedad \u00a0Telefon\u00eda \u00a0Celular \u00a0Telcell \u00a0Empresa \u00a0Precooperativa, \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0dej\u00f3 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0consignar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 DIAN \u00a0 \u2013en \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 y diciembre de \u00a02007\u2014 \u00a0 $90.962.000.oo, \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0impuesto \u00a0a las ventas recaudado por la compa\u00f1\u00eda durante \u00a0los \u00a0per\u00edodos 5 y 6 del a\u00f1o 2006. As\u00ed lo denunci\u00f3 el 27 de agosto de 2007 la \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0Nacionales \u00a0de \u00a0Neiva, \u00a0doctora \u00a0Rosa \u00a0Teodolinda \u00a0Casta\u00f1eda Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El agente retenedor, tiempo despu\u00e9s, le hizo \u00a0algunos \u00a0 abonos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 nacional, \u00a0 quedando \u00a0pendientes \u00a0de \u00a0pago \u00a0$66.536.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado 4\u00ba Civil del Circuito de Neiva, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2010, admiti\u00f3 en relaci\u00f3n con la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0 \u00a0mencionada \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0reorganizaci\u00f3n \u00a0empresarial\u201d prevista en la Ley 1116 \u00a0de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Al \u00a0proceso, \u00a0iniciado \u00a0el \u00a03 de septiembre de 2007, fue vinculado mediante indagatoria JAVIER \u00a0MURGUEITIO \u00a0 \u00a0 \u00a0CORT\u00c9S, \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u2013luego \u00a0de \u00a0invalidar \u00a0la actuaci\u00f3n el \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 de \u00a0 Neiva \u00a0 el \u00a0 31 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2011\u2014 \u00a0le resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0con \u00a0detenci\u00f3n preventiva el 2 de junio de 2011 y lo acus\u00f3 el 26 de septiembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de omisi\u00f3n del agente retenedor o recaudador, \u00a0sancionado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal con pena de prisi\u00f3n de 3 a 6 \u00a0a\u00f1os.\u00a0 \u00a0 Esta \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 en \u00a0firme \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Tramitado \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02012 el Juzgado 5\u00ba Penal del Circuito de Neiva \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0acusado \u00a0a 36 meses de prisi\u00f3n, inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio \u00a0de \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0multa \u00a0de \u00a0$133.072.000.oo \u00a0 y \u00a0 a \u00a0cancelarle \u00a0a \u00a0la \u00a0DIAN, \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0materiales, \u00a0 16,0784 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes. \u00a0Se \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 la condena de ejecuci\u00f3n condicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 mismo \u00a0 despacho \u00a0judicial, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del 11 de septiembre de 2012, se\u00f1al\u00f3 que la indemnizaci\u00f3n que el \u00a0procesado \u00a0deb\u00eda \u00a0pagar a la DIAN era por el equivalente a 163,0784. La escrita \u00a0en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 resolutiva \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 (16,0784) \u00a0 constituy\u00f3 \u00a0 un \u00a0error \u00a0aritm\u00e9tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0defensor \u00a0apel\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia y el Tribunal Superior de Neiva, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del pronunciamiento recurrido en casaci\u00f3n, expedido el 15 de agosto de \u00a02013, la confirm\u00f3 en su integridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA: \u00a0<\/p>\n
Cargo \u00fanico. \u00a0<\/p>\n
1. Con la sentencia \u00a0impugnada \u00a0se \u00a0afect\u00f3 \u00a0al \u00a0acusado el derecho fundamental al debido proceso por \u00a0desconocerse \u00a0 que \u00a0 \u201cse \u00a0encontraba \u00a0excluido \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en virtud del inciso segundo del art\u00edculo 42 de la Ley 633 \u00a0de \u00a02000\u201d. \u00a0Esto \u00a0en consideraci\u00f3n a que el Juzgado \u00a04\u00ba \u00a0Civil \u00a0del Circuito de Neiva, mediante providencia del 15 de abril de 2010, \u00a0admiti\u00f3 \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0sociedad \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0representada \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0 apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reorganizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0empresarial\u201d \u00a0prevista en la Ley 1116 de 2006, tr\u00e1mite en el cual la DIAN se \u00a0hizo parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0interpret\u00f3 \u00a0equivocadamente \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0del art\u00edculo 42 de la Ley 633 de \u00a02000, \u00a0por \u00a0el cual se modific\u00f3 el art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal. Se\u00f1al\u00f3 la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0\u201cque el beneficio all\u00ed \u00a0consagrado \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0en \u00a0proceso \u00a0de \u00a0REESTRUCTURACI\u00d3N \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de 1999, y no para las personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0en \u00a0proceso \u00a0de \u00a0REORGANIZACI\u00d3N \u00a0se\u00f1alado \u00a0en la Ley 1116 de 2006, \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0pues \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0s\u00f3lo \u00a0modific\u00f3 \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0fijados \u00a0en \u00a0la Ley 550 s\u00f3lo para personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0 distintas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0entidades \u00a0 \u00a0territoriales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ley 550 de 1999, a juicio del censor, fue \u00a0sustituida \u00a0por la Ley 1116 de 2006. \u00bfLa raz\u00f3n? El art\u00edculo 126 de la \u00faltima \u00a0prorrog\u00f3 \u00a0durante \u00a06 \u00a0meses \u00a0m\u00e1s \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de la primera. \u201cPor \u00a0 consiguiente,\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0jur\u00eddica \u00a0integral \u00a0esta \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0debe \u00a0tener \u00a0como \u00a0incorporada tambi\u00e9n \u00a0inciso \u00a02 del art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000, que modific\u00f3 el art\u00edculo 402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0(sic) \u00a0de \u00a02000\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Agreg\u00f3 \u00a0el \u00a0demandante \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0procesos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u201creorganizaci\u00f3n\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01116 \u00a0de \u00a02006, \u00a0como \u00a0los \u00a0de \u00a0\u201creestructuraci\u00f3n\u201d \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 550 \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0se \u00a0crearon \u00a0\u201cpara \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 y \u00a0 naturales \u00a0 catalogadas \u00a0 como \u00a0comerciantes, \u00a0que \u00a0se \u00a0hallaban \u00a0en \u00a0cese \u00a0o \u00a0en \u00a0imposibilidad de pago, con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0conservar \u00a0las empresas y generar empleo en el pa\u00eds\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0judicial de \u201creorganizaci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0Telefon\u00eda \u00a0Celular \u00a0TELCELL \u00a0Empresa Precooperativa, la DIAN se hizo parte para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0\u201ctodas \u00a0sus \u00a0acreencias por \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0IVA \u00a0 \u00a0reclamados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0instancias \u00a0se \u00a0negaron a aplicar en el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0el inciso 2\u00ba del art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000 y a cesarle \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0al \u00a0inculpado, \u00a0aduciendo \u00a0que en esa norma no se encontraban \u00a0comprendidos \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 de \u00a0 \u201creorganizaci\u00f3n \u00a0empresarial\u201d \u00a0regulados \u00a0en \u00a0la Ley 1116 de 2006. Se \u00a0equivocaron, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0porque \u00a0la \u00a0Ley \u00a01116 \u00a0simplemente \u00a0sustituy\u00f3 \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de \u00a01999 \u00a0y los sigui\u00f3 \u00a0llamando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201creorganizaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0casacionista, \u00a0en \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0\u201cdebe \u00a0entenderse \u00a0como incorporado al art\u00edculo 42 \u00a0de \u00a0la Ley 633 de 2000 todo proceso de reorganizaci\u00f3n empresarial, salvo los de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y descentralizadas, las que s\u00ed se regulan por el \u00a0proceso \u00a0de reestructuraci\u00f3n de la Ley 550 de 1999, citadas en el art\u00edculo 125 \u00a0de la Ley 1116 de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0proced\u00eda \u00a0en \u00a0favor \u00a0del \u00a0acusado \u00a0la cesaci\u00f3n de procedimiento prevista en el art\u00edculo 42 de la Ley 633 \u00a0de \u00a02000 \u00a0desde \u00a0cuando \u00a0la justicia civil admiti\u00f3, en relaci\u00f3n con la persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0representada, \u00a0la \u00a0apertura del tr\u00e1mite de \u201creorganizaci\u00f3n \u00a0empresarial\u201d. Mencion\u00f3 \u00a0el \u00a0censor, \u00a0en \u00a0respaldo \u00a0de \u00a0su tesis, la providencia CSJ SP 13 Feb. 2008, Rad \u00a024065. \u00a0Le pidi\u00f3 a la Corte, por \u00faltimo, casar el fallo recurrido y absolver a \u00a0su defendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 PROCURADOR \u00a0 \u00a02\u00ba \u00a0DELEGADO: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 que conforme a la ley se debe \u00a0declarar \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n penal respecto del delito de omisi\u00f3n de \u00a0agente \u00a0retenedor, cuando el agente retenedor o responsable del impuesto extinga \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria \u00a0mediante \u00a0pago o compensaci\u00f3n o \u00a0cuando \u00a0demuestre \u00a0que ha suscrito un acuerdo de pago por las sumas debidas y lo \u00a0est\u00e1 cumpliendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0(C-009 \u00a0de \u00a02003) \u00a0y \u00a0la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0(CSJ SP, 4 May 2006, Rad. 22902), de otra parte, han entendido que esa \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0para \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0en \u00a0concordato \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0ni para aquellas sometidas a la vigilancia de la Superintendencia \u00a0Bancaria \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren en proceso de \u201ctoma de \u00a0posesi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a022 de la Ley 383 de 1997 consagraba esa circunstancia \u00a0de \u00a0atipicidad del comportamiento. Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 en el art\u00edculo 71 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0488 de 1998 y en el art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000, \u201csin \u00a0variaciones \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las sociedades que se encuentren en \u00a0proceso \u00a0concordatario, \u00a0o que sean admitidas a un acuerdo de reestructuraci\u00f3n, \u00a0conforme a la Ley 550 de 1999\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0normas, seg\u00fan el Procurador, \u201cradica \u00a0en \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0fomentar la industria, \u00a0preservar \u00a0los \u00a0puestos \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0ya \u00a0creados \u00a0y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0promover el \u00a0desarrollo \u00a0empresarial \u00a0y \u00a0ayudar \u00a0a \u00a0la \u00a0libre \u00a0empresa; \u00a0todo \u00a0lo anterior en \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 del \u00a0 estado \u00a0 social \u00a0 de \u00a0 derecho\u201d. \u00a0 Su \u00a0teleolog\u00eda \u00a0es \u00a0evitar \u00a0que \u00a0desaparezcan \u00a0las \u00a0empresas \u00a0\u201cque se sometan al proceso que otrora se denominaba \u00a0concordato \u00a0y \u00a0que, \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley 550, se llama de reestructuraci\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a01116 \u00a0de \u00a02006 \u00a0se denomina de \u201creorganizaci\u00f3n \u00a0 empresarial\u201d, \u00a0 como \u00a0acertadamente lo concluy\u00f3 el casacionista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.\u00a0 \u00a0Precis\u00f3 \u00a0el \u00a0Delegado \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la Ley 633, por el cual se modific\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, defini\u00f3 que no se aplicar\u00eda el tipo penal \u00a0all\u00ed \u00a0descrito \u00a0en \u00a0caso de sociedades \u201cadmitidas a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n de un acuerdo de reestructuraci\u00f3n a que hace referencia la Ley \u00a0550 \u00a0de 1999, en relaci\u00f3n con el impuesto sobre las ventas y las retenciones en \u00a0la fuente causadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Ley \u00a0autorizaba \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0convenios entre las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0que \u00a0presentaban deficiencias operativas o dificultades econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0sus \u00a0acreedores \u00a0\u2013con la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0control\u2014, \u00a0hacia \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de superarlas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plazo \u00a0y \u00a0las condiciones pactadas. La negociaci\u00f3n \u201cten\u00eda \u00a0por \u00a0objeto \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0pendientes al momento de su \u00a0iniciaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0se trataba de solventar el pasivo de la empresa existente en \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0pactos \u00a0con \u00a0los \u00a0acreedores, \u00a0lo \u00a0cual permit\u00eda \u00a0establecer \u00a0una \u00a0clara \u00a0separaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0acreencias causadas antes de la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de la negociaci\u00f3n y las que se generaban a partir de ese instante, \u00a0que \u00a0no \u00a0hac\u00edan \u00a0parte \u00a0del \u00a0acuerdo\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0surge \u00a0indiscutible \u00a0del \u00a0articulado \u00a0de la Ley 550 y durante a\u00f1os ha sido la doctrina \u00a0de la Superintendencia de Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0cancelaci\u00f3n de las obligaciones anteriores, en suma, se sujetan \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0acuerdo. \u00a0Las causadas con posterioridad \u201ctienen \u00a0un \u00a0pago \u00a0preferencial y permanente tanto en la etapa de la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0como \u00a0en \u00a0la etapa de ejecuci\u00f3n del acuerdo, pudiendo el acreedor \u00a0exigir \u00a0 su \u00a0 pago \u00a0 por \u00a0 las \u00a0v\u00edas \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0correspondan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el \u00a0Agente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, conforme a lo dicho, el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0introducido \u00a0al \u00a0art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal por el art\u00edculo 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633 \u00a0de \u00a02000, hace referencia al impuesto sobre las ventas y a las \u00a0retenciones \u00a0\u201cexistentes al momento de iniciarse la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0del acuerdo, es decir, a las que tienen vocaci\u00f3n de ser incluidas \u00a0en \u00a0el mismo, y no a las contra\u00eddas con posterioridad a ese momento, la cuales, \u00a0como \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0dejado \u00a0visto, \u00a0gozan \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0en \u00a0su \u00a0pago\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03.\u00a0 \u00a0Para el Delegado, en conclusi\u00f3n, \u00a0le \u00a0asiste \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0casacionista \u00a0porque la figura de la \u201creorganizaci\u00f3n \u00a0empresarial\u201d de la Ley \u00a01116 \u00a0de \u00a02006, a la cual se someti\u00f3 la sociedad representada por el sindicado, \u00a0sustituy\u00f3 \u00a0la \u00a0de la \u201creestructuraci\u00f3n\u201d \u00a0consagrada en el Ley 550 de 1999, prevista en el inciso 2\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 633 de 2000 como circunstancia que excluye la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0\u201cen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0sobre las \u00a0ventas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0retenciones \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0causadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su opini\u00f3n, entonces, prospera el cargo y \u00a0procede \u00a0 casar \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 impugnada \u00a0para, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0cesarle \u00a0el \u00a0procedimiento a JAVIER MURGUEITIO CORT\u00c9S. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del 1 de agosto de 2007 (casaci\u00f3n 25747), reiterada el 13 de febrero \u00a0de \u00a02008 \u00a0(casaci\u00f3n \u00a024065), \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a las normas que han regulado en el \u00a0pa\u00eds \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0los agentes retenedores o recaudadores de \u00a0impuestos. \u00a0En \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0para \u00a0la \u00a0buena \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0del \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0en el cargo y una absoluta claridad en la soluci\u00f3n por la \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0se \u00a0optar\u00e1, \u00a0se \u00a0sintetiza el recorrido hecho en el precedente \u00a0jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de esos agentes consistente en no consignar las sumas \u00a0retenidas \u00a0fue \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0de la Ley 38 de 1969. Les hizo extensivas las \u00a0sanciones \u00a0del peculado por apropiaci\u00f3n si no entregaban lo recaudado dentro de \u00a0los \u00a015 \u00a0primeros d\u00edas del mes siguiente a aquel en el que se hizo el pago o el \u00a0abono en cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0norma, \u00a0sin el elemento temporal, fue \u00a0reproducida \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario), expedido por el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica en ejercicio de las facultades extraordinarias que \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 la Ley 75 de 1986. La Corte Constitucional, mediante sentencia C-285 \u00a0de \u00a01996, \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0precepto por la indefinici\u00f3n del t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0consignar \u00a0y \u00a0exhort\u00f3 \u00a0al \u00a0Congreso para emitir uno similar con todos los \u00a0elementos que debe contener un tipo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0dict\u00f3, entonces, la Ley 383 de 1997. Su \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0\u2013por el cual \u00a0se \u00a0 \u00a0adicion\u00f3 \u00a0 \u00a0al \u00a0 Estatuto \u00a0 Tributario \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 665\u2014 \u00a0tipific\u00f3 \u00a0la \u00a0responsabilidad penal \u00a0del \u00a0agente \u00a0recaudador por no consignar en un plazo determinado las retenciones \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0el \u00a0IVA \u00a0y \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas. \u00a0Las \u00a0penas all\u00ed \u00a0establecidas \u00a0fueron las mismas previstas para los servidores p\u00fablicos incursos \u00a0en \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 agregaron \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0 dos \u00a0par\u00e1grafos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1\u00ba.\u00a0El \u00a0agente retenedor o responsable \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0las \u00a0ventas \u00a0que \u00a0extinga la obligaci\u00f3n tributaria por pago o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las sumas adeudadas, se har\u00e1 beneficiario de la cesaci\u00f3n de \u00a0procedimiento \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0iniciado \u00a0por \u00a0tal \u00a0motivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2\u00ba.\u00a0Lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0aplicable para el caso de las sociedades que se encuentren \u00a0en \u00a0 proceso \u00a0 concordatario, \u00a0o \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0forzosa \u00a0administrativa, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas \u00a0y las retenciones en la fuente \u00a0causadas”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0 de \u00a0modificar \u00a0el \u00a0legislador \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0par\u00e1grafos \u00a0por \u00a0intermedio del art\u00edculo 71 de la Ley 488 de 1998, \u00a0los \u00a0volvi\u00f3 \u00a0uno solo del siguiente tenor, a trav\u00e9s del art\u00edculo 42 de la Ley \u00a0633 de 2000: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando el agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0responsable \u00a0del \u00a0impuesto a las ventas extinga en su totalidad la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0junto \u00a0con sus correspondientes intereses y sanciones, \u00a0mediante \u00a0pago \u00a0o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas, \u00a0no \u00a0habr\u00e1 lugar a \u00a0responsabilidad \u00a0penal. \u00a0Tampoco \u00a0habr\u00e1 \u00a0responsabilidad penal cuando el agente \u00a0retenedor \u00a0o responsable del impuesto sobre las ventas demuestre que ha suscrito \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0pago \u00a0por \u00a0las sumas debidas y que \u00e9ste se est\u00e1 cumpliendo en \u00a0debida forma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo dispuesto en el presente art\u00edculo no \u00a0ser\u00e1 \u00a0aplicable \u00a0para \u00a0el \u00a0caso de las sociedades que se encuentren en procesos \u00a0concordatarios; \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0forzosa administrativa; en proceso de toma de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0en el caso de entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, o \u00a0hayan \u00a0sido admitidas a la negociaci\u00f3n de un Acuerdo de Reestructuraci\u00f3n a que \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de \u00a01999, en relaci\u00f3n con el impuesto sobre las \u00a0ventas \u00a0y \u00a0las \u00a0retenciones \u00a0en la fuente causadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633 \u00a0de 2000 hab\u00eda sido \u00a0expedido \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0del mismo a\u00f1o (Ley 599), en cuyo art\u00edculo 402 se \u00a0tipific\u00f3 \u00a0por \u00a0primera vez por fuera del Estatuto Tributario y desvinculada del \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0 apropiaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 punible \u00a0 de \u00a0 \u201comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0agente \u00a0 \u00a0retenedor \u00a0 o \u00a0 recaudador\u201d. Los que siguen fueron sus t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl agente retenedor o autorretenedor que \u00a0no \u00a0consigne \u00a0las sumas retenidas o autorretenidas por concepto de retenci\u00f3n en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses siguientes a la fecha fijada por el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional para la presentaci\u00f3n y pago de la respectiva declaraci\u00f3n de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0o quien encargado de recaudar tasas o contribuciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0no \u00a0las consigne dentro del t\u00e9rmino legal, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a seis (6) a\u00f1os y multa equivalente al doble de lo no consignado sin \u00a0que \u00a0supere \u00a0el \u00a0equivalente \u00a0a cincuenta mil (50.000) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0la \u00a0misma \u00a0sanci\u00f3n \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0el \u00a0responsable \u00a0del impuesto sobre las ventas que, teniendo la obligaci\u00f3n legal de \u00a0hacerlo, \u00a0no consigne las sumas recaudadas por dicho concepto, dentro de los dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0fijada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional para la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del impuesto sobre las \u00a0ventas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTrat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0sociedades \u00a0u \u00a0otras \u00a0entidades, \u00a0quedan \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0esas \u00a0mismas \u00a0sanciones las personas naturales \u00a0encargadas \u00a0 en \u00a0 cada \u00a0 entidad \u00a0 del \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0dichas \u00a0obligaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo. \u00a0 El \u00a0 agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0autorretenedor, \u00a0responsable \u00a0del impuesto a las ventas o el recaudador de tasas \u00a0o \u00a0contribuciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0que \u00a0extinga la obligaci\u00f3n tributaria por pago o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sumas \u00a0adeudadas, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0junto \u00a0con \u00a0sus \u00a0correspondientes \u00a0intereses \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Tributario, \u00a0y \u00a0normas \u00a0legales \u00a0 respectivas, \u00a0 se \u00a0 har\u00e1 \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0inhibitoria, \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, o cesaci\u00f3n de procedimiento dentro del proceso \u00a0penal \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0iniciado por tal motivo, sin perjuicio de las sanciones \u00a0administrativas a que haya lugar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claramente, \u00a0como \u00a0se \u00a0puede ver, uno era el \u00a0texto \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0665 del Estatuto Tributario \u2013el \u00a0cual correspond\u00eda al art\u00edculo 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633 de 2000\u2014 y \u00a0otro \u00a0el \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal. Obviamente la situaci\u00f3n fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0debate y al final la Corte Constitucional, por medio de la sentencia \u00a0C-009 \u00a0de \u00a02003, defini\u00f3 que el art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000 \u2013al \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0posterior\u2014 \u00a0derog\u00f3 \u00a0t\u00e1citamente \u00a0el par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 402 de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dicho, \u00a0en conclusi\u00f3n, sin \u00a0olvidar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a021 \u00a0de \u00a0la Ley 1066 del 29 de julio de 2006 derog\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0frase \u00a0 \u00a0\u201cTampoco \u00a0 \u00a0habr\u00e1 \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0cuando \u00a0el \u00a0agente \u00a0retenedor o responsable del impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0ha suscrito un acuerdo de pago por las sumas \u00a0debidas \u00a0y \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0cumpliendo \u00a0en \u00a0debida forma\u201d, contenida \u00a0en \u00a0el inciso 1\u00ba del art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000, \u00a0le \u00a0 permite \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1alar \u00a0\u2013como \u00a0igual \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a013 de febrero de 2008 \u00a0(casaci\u00f3n \u00a024065)\u2014 que el \u00a0texto \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 402 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 en \u00a0 vigor \u00a0\u2013sin \u00a0considerar el aumento de penas de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0890 de 2004\u2014 es el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cOmisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o recaudador. El agente retenedor o \u00a0autorretenedor \u00a0que \u00a0no \u00a0consigne \u00a0las \u00a0sumas \u00a0retenidas \u00a0o \u00a0autorretenidas \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de retenci\u00f3n en la fuente dentro de los dos (2) meses siguientes a la \u00a0fecha \u00a0fijada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n y pago de la \u00a0respectiva \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0o \u00a0quien \u00a0encargado de \u00a0recaudar \u00a0tasas \u00a0o \u00a0contribuciones p\u00fablicas no las consigne dentro del t\u00e9rmino \u00a0legal, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en prisi\u00f3n de tres (3) a seis (6) a\u00f1os y multa equivalente \u00a0al \u00a0doble \u00a0de \u00a0lo \u00a0no \u00a0consignado \u00a0sin que supere el equivalente a cincuenta mil \u00a0(50.000) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0la \u00a0misma \u00a0sanci\u00f3n \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0el \u00a0responsable \u00a0del impuesto sobre las ventas que, teniendo la obligaci\u00f3n legal de \u00a0hacerlo, \u00a0no consigne las sumas recaudadas por dicho concepto, dentro de los dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0fijada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional para la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del impuesto sobre las \u00a0ventas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTrat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0sociedades \u00a0u \u00a0otras \u00a0entidades, \u00a0quedan \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0esas \u00a0mismas \u00a0sanciones las personas naturales \u00a0encargadas \u00a0 en \u00a0 cada \u00a0 entidad \u00a0 del \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0dichas \u00a0obligaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cCuando \u00a0 el \u00a0 agente \u00a0 retenedor \u00a0 o \u00a0responsable \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0las ventas extinga en su totalidad la obligaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0junto con sus correspondientes intereses y sanciones, mediante pago \u00a0o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas, \u00a0no \u00a0habr\u00e1 lugar a responsabilidad \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo dispuesto en el presente art\u00edculo no \u00a0ser\u00e1 \u00a0aplicable \u00a0para \u00a0el \u00a0caso de las sociedades que se encuentren en procesos \u00a0concordatarios; \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0forzosa administrativa; en proceso de toma de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0en el caso de entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, o \u00a0hayan \u00a0sido admitidas a la negociaci\u00f3n de un Acuerdo de Reestructuraci\u00f3n a que \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de \u00a01999, en relaci\u00f3n con el impuesto sobre las \u00a0ventas \u00a0y \u00a0las \u00a0retenciones \u00a0en la fuente causadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0Tal \u00a0era \u00a0la \u00a0norma vigente cuando los \u00a0hechos. \u00a0En \u00a0ella, \u00a0eso \u00a0no \u00a0se \u00a0discute, \u00a0se \u00a0defin\u00eda \u00a0como \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0improcedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u201cel caso de \u00a0las \u00a0 \u00a0sociedades\u201d \u00a0 \u00a0admitidas \u00a0 \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un Acuerdo de Reestructuraci\u00f3n a que hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0Ley 550 de 1999, en relaci\u00f3n con el impuesto sobre las ventas y \u00a0las retenciones en la fuente causadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 de 1999 hizo referencia la Sala en la sentencia del \u00a013 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008 \u00a0(casaci\u00f3n 24065). Record\u00f3 la Corporaci\u00f3n que en la \u00a0misma \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 defini\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cacuerdo \u00a0 \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0aquel \u00a0 \u00a0celebrado \u00a0\u201ca \u00a0favor de una o varias empresas con el objeto de \u00a0corregir \u00a0deficiencias \u00a0que \u00a0presenten \u00a0en \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0operaci\u00f3n y para \u00a0atender \u00a0 obligaciones \u00a0 pecuniarias, \u00a0 de \u00a0manera \u00a0que \u00a0tales \u00a0empresas \u00a0puedan \u00a0recuperarse \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plazo y en las condiciones que se hayan previsto en el \u00a0mismo\u201d. Se destac\u00f3, igualmente, que esos convenios \u00a0deb\u00edan \u00a0constar \u00a0por escrito y se aludi\u00f3 a qui\u00e9nes pod\u00edan promoverlos, c\u00f3mo \u00a0y \u00a0ante cu\u00e1les entidades. Finalmente se trajo a la memoria que el Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0o \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0o C\u00e1mara de Comercio \u00a0respectiva, \u00a0 deb\u00edan \u00a0 aceptar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0su \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0acuerdo de reestructuraci\u00f3n que cumplieran \u00a0los requisitos previstos en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Se \u00a0concluy\u00f3 \u00a0enseguida \u00a0en \u00a0el \u00a0precedente, \u00a0frente al caso all\u00ed \u00a0examinado \u00a0 \u2013referido \u00a0a \u00a0hechos \u00a0ocurridos \u00a0entre \u00a01997 \u00a0y \u00a01999\u2014, \u00a0que \u00a0estaba \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0deudora \u00a0de \u00a0la DIAN \u00a0\u201cfue \u00a0 aceptada, \u00a0 en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0con \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0previstas \u00a0en la Ley 550 de 1999, a la promoci\u00f3n de un acuerdo de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0oficio 155-2001-01 expedido por la Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades\u201d. \u00a0Y \u00a0que \u00a0esa \u00a0admisi\u00f3n, publicada \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n del 29 de enero de 2001, en la cual estaban comprendidos \u00a0los \u00a0impuestos \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas \u00a0y \u00a0las \u00a0retenciones \u00a0en \u00a0la fuente causadas, \u00a0configuraba \u00a0la circunstancia de improcedibilidad de la acci\u00f3n penal consagrada \u00a0en \u00a0la \u00a0parte final del 2\u00ba inciso del par\u00e1grafo del art\u00edculo 42 de la Ley 633 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2000, \u00a0 \u00a0 modificatorio \u00a0 \u00a0 \u2013como \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0dijo\u2014 del art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0tras \u00a0advertir \u00a0la Corte en ese caso que para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n penal era \u00a0suficiente \u00a0la demostraci\u00f3n de la admisi\u00f3n del acuerdo de reestructuraci\u00f3n en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la Ley 550 de 1999, resolvi\u00f3 casar la sentencia condenatoria \u00a0impugnada y cesar el procedimiento al acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0asunto sometido en esta oportunidad a consideraci\u00f3n de la Sala \u00a0presenta \u00a0 una \u00a0 diferencia \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 del \u00a0 precedente. \u00a0 Aqu\u00ed \u00a0no \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0\u201cla \u00a0admisi\u00f3n\u201d \u00a0de la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 era \u00a0 representante \u00a0el \u00a0procesado \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un acuerdo de reestructuraci\u00f3n a que hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0Ley 550 de 1999, en relaci\u00f3n con el impuesto sobre las ventas y \u00a0las \u00a0retenciones en la fuente causadas\u201d. Simplemente \u00a0porque \u00a0esa \u00a0Ley \u00a0no estaba vigente cuando el agente retenedor omiti\u00f3 consignar \u00a0los \u00a0impuestos \u00a0retenidos \u00a0a que se refiere esta actuaci\u00f3n y mucho menos cuando \u00a0la \u00a0justicia \u00a0civil, \u00a0el \u00a015 de abril de 2010, acept\u00f3 dar comienzo \u2013con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01116 de \u00a02006\u2014 \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reorganizaci\u00f3n \u00a0empresarial \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0TELCELL \u00a0EMPRESA PRECOOPERATIVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Justamente \u00a0de la situaci\u00f3n antes descrita \u00a0surge \u00a0el \u00a0problema jur\u00eddico que plantea el cargo. Vale decir, si la referencia \u00a0a \u00a0la Ley 550 de 1999 hecha en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal \u00a0(adicionado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633 \u00a0de 2000), debe entenderse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0efectuada \u00a0a \u00a0la Ley 1116 de 2006, a trav\u00e9s de la cual fue sustituida \u00a0la Ley 550 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Muy pertinente \u00a0evocar, \u00a0antes de responder el interrogante, que la Ley 550 de 1999 \u2013por la cual \u00a0se \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0para \u00a0promover \u00a0y \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0reactivaci\u00f3n \u00a0empresarial, \u00a0la reestructuraci\u00f3n de los entes territoriales y para asegurar la \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0y \u00a0lograr \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico de las \u00a0regiones\u2014 \u00a0se \u00a0propuso \u00a0y \u00a0expidi\u00f3 \u00a0en \u00a0raz\u00f3n de la dif\u00edcil situaci\u00f3n econ\u00f3mica del sector productivo, \u00a0reflejada \u00a0en el n\u00famero creciente de concordatos y liquidaciones de empresas, y \u00a0en la consiguiente reducci\u00f3n del empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El objetivo de la Ley, seg\u00fan su exposici\u00f3n \u00a0de motivos, se hizo consistir \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cen \u00a0dotar \u00a0a \u00a0deudores \u00a0y \u00a0acreedores \u00a0de \u00a0incentivos \u00a0y mecanismos que sean adecuados para la \u00a0negociaci\u00f3n, \u00a0dise\u00f1o \u00a0y ejecuci\u00f3n conjunta de programas que le permitan a las \u00a0empresas \u00a0privadas \u00a0colombianas \u00a0normalizar \u00a0su actividad productiva y, al mismo \u00a0tiempo, atender sus compromisos financieros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 ser \u00a0 posible \u00a0su \u00a0reactivaci\u00f3n \u00a0\u2013continuaron los Ministros \u00a0de \u00a0 Hacienda \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 Desarrollo \u00a0proponentes \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa\u2014 las empresas han de aliviar su carga \u00a0financiera, \u00a0mejorar \u00a0sus \u00a0perspectivas \u00a0de \u00a0producci\u00f3n, mantener el empleo que \u00a0generan \u00a0y ser otra vez sujetos de cr\u00e9dito con capacidad de pago. Por su parte, \u00a0el \u00a0sistema financiero ha de mejorar la calidad de su cartera con la consecuente \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 provisiones \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 irrigaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cr\u00e9dito \u00a0nuevo \u00a0al \u00a0sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de vigencia de la Ley 550 del 30 de diciembre de 1999 \u00a0se \u00a0fij\u00f3 en 5 a\u00f1os contados a partir de su publicaci\u00f3n. Cumplido ese lapso se \u00a0prorrogaron \u00a0sus efectos durante 2 a\u00f1os. Se hizo a trav\u00e9s de la Ley 922 del 29 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02004, \u00a0en cuya exposici\u00f3n de motivos se record\u00f3 \u00a0la \u00a0importancia \u00a0que ven\u00eda jugando la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0\u201cpara \u00a0propiciar \u00a0y facilitar acuerdos de \u00a0reactivaci\u00f3n \u00a0empresarial, \u00a0tanto \u00a0a \u00a0empresas \u00a0de car\u00e1cter p\u00fablico o privado \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0normalizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de los entes territoriales en \u00a0funci\u00f3n \u00a0 del \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0de \u00a0las \u00a0regiones \u00a0del \u00a0pa\u00eds\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0cuando se present\u00f3 la iniciativa de \u00a0pr\u00f3rroga, \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0914 \u00a0empresas \u00a0se hab\u00edan sometido a la Ley 550 y 665 se \u00a0salvaron \u00a0 de \u00a0ser \u00a0cerradas, \u00a0al \u00a0lograr \u00a0acuerdos \u00a0con \u00a0sus \u00a0acreedores. \u00a0Esas \u00a0compa\u00f1\u00edas, \u00a0seg\u00fan datos de la Superintendencia de Sociedades, pose\u00edan bienes \u00a0y \u00a0activos \u00a0por \u00a08.3 \u00a0billones \u00a0de \u00a0pesos, obligaciones de 6 billones de pesos y \u00a0generaban \u00a056.158 empleos. Con los acuerdos de reestructuraci\u00f3n tales empresas, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0misma fuente, lograron estabilidad operacional, aliviaron las cargas \u00a0de \u00a0sus flujos de caja, las posibilidades de pago a sus acreedores a largo plazo \u00a0y \u00a0mantuvieron \u00a0la \u00a0expectativa \u00a0de existir como unidad generadora de recursos y \u00a0empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0agreg\u00f3 \u00a0en \u00a0las \u00a0motivaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0que tambi\u00e9n en el plano municipal y departamental la Ley 550 ven\u00eda \u00a0teniendo \u00a0buenos \u00a0resultados. Pero en consideraci\u00f3n a que los 5 a\u00f1os previstos \u00a0para \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u201chan resultado en la pr\u00e1ctica \u00a0muy \u00a0 cortos \u00a0 para \u00a0 afrontar \u00a0 un \u00a0 problema \u00a0 de \u00a0tanta \u00a0magnitud\u201d \u00a0 resultaba \u00a0 aconsejable \u00a0 la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n estatal en la econom\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cpara permitir \u00a0a \u00a0 las \u00a0 empresas \u00a0 privadas \u00a0o \u00a0mixtas \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0descentralizadas \u00a0 del \u00a0 orden \u00a0 territorial, \u00a0 continuar \u00a0acogi\u00e9ndose \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0de esta ley, con el prop\u00f3sito de realizar acuerdos de reactivaci\u00f3n \u00a0y \u00a0reestructuraci\u00f3n de pasivos, para que puedan normalizar cada una de ellas su \u00a0actividad \u00a0productiva \u00a0y, \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0atender \u00a0de \u00a0manera \u00a0adecuada \u00a0sus \u00a0compromisos \u00a0financieros. \u00a0Si \u00a0no se prorroga dicha ley por un tiempo suficiente \u00a0\u2013se \u00a0 dijo \u00a0 en \u00a0 la \u00a0propuesta\u2014, \u00a0 \u00a0que \u00a0consideramos \u00a0dos \u00a0a\u00f1os o m\u00e1s si as\u00ed lo consideran los honorables Senadores y \u00a0Representantes \u00a0como \u00a0t\u00e9rmino prudente para que se expida la norma sustitutiva, \u00a0tendr\u00edamos \u00a0que \u00a0volver \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 222 de 1995 con efectos \u00a0traum\u00e1ticos \u00a0 que \u00a0 perturbar\u00edan \u00a0el \u00a0cabal \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 acuerdos \u00a0 de \u00a0 reactivaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0reestructuraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Otros \u00a0\u201cargumentos b\u00e1sicos\u201d \u00a0justificantes de la necesidad de la pr\u00f3rroga se transcriben a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* \u201cAunque \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica conoce \u00a0que \u00a0la \u00a0Superintendencia de Sociedades y el Ministerio de Comercio, Industria y \u00a0Turismo \u00a0viene trabajando en un proyecto de r\u00e9gimen de insolvencia, relacionado \u00a0con \u00a0los \u00a0mismos \u00a0aspectos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la Ley 550 de 1999 y la Ley 222 de 1995, \u00a0dicho \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0a\u00fan en discusi\u00f3n, y a la fecha a\u00fan no ha sido \u00a0presentado \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 Congreso \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* \u201cEl \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0 \u00a0a \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0 16 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 (de \u00a02004) \u00a0del an\u00e1lisis y tr\u00e1mite de proyectos de vital \u00a0importancia \u00a0para \u00a0el \u00a0pa\u00eds, \u00a0presentados \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional o por los \u00a0mismos \u00a0Congresistas \u00a0relacionados \u00a0con reforma a la justicia, la alternatividad \u00a0penal, \u00a0 el \u00a0estatuto \u00a0antiterrorista, \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0 territorial \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 carrera \u00a0administrativa, \u00a0que \u00a0demandar\u00e1n \u00a0dedicaci\u00f3n \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0no \u00a0permitir\u00edan \u00a0el \u00a0estudio \u00a0juicioso y \u00a0detenido \u00a0de \u00a0una iniciativa de especial importancia, como es la adopci\u00f3n de un \u00a0r\u00e9gimen de insolvencia\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* \u201cLa \u00a0discusi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0sustituya \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de \u00a01990 \u00a0y \u00a0a \u00a0la Ley 222 de 1995, exige un trabajo \u00a0cuidadoso \u00a0y \u00a0de \u00a0especial \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0pues \u00a0tiene \u00a0incidencia \u00a0directa \u00a0en las \u00a0empresas \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0 real \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 necesaria \u00a0 tutela \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* \u201cLa \u00a0Ley 550 en materia de acuerdos de \u00a0restructuraci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Ley \u00a0222 \u00a0de 1995 consagran en su orden instrumentos de \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0negocios \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0trajinados \u00a0por la \u00a0comunidad \u00a0empresarial, \u00a0conocidos \u00a0por ella, que han registrado una experiencia \u00a0importante \u00a0y \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ser \u00fatiles para enfrentar la crisis de las empresas \u00a0del \u00a0 sector \u00a0 real \u00a0 mientras \u00a0 se \u00a0 discute \u00a0 un \u00a0 nuevo \u00a0r\u00e9gimen\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0pr\u00f3rroga, en fin, fue autorizada hasta \u00a0el 31 de diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a016 de diciembre de 2005, a su turno, el \u00a0Gobierno \u00a0present\u00f3 el proyecto de \u201cr\u00e9gimen general \u00a0de \u00a0insolvencia\u201d, \u00a0el cual se convirti\u00f3 en Ley 1116 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006. En el art\u00edculo 126 de \u00e9sta se determin\u00f3 que \u00a0empezar\u00eda \u00a0a \u00a0regir \u00a06 \u00a0meses despu\u00e9s de su promulgaci\u00f3n (junio 27 de 2007) y \u00a0durante \u00a0ese t\u00e9rmino seguir\u00eda vigente la Ley 550 de 1999. Superado dicho lapso \u00a0quedar\u00edan \u00a0derogados \u00a0el \u00a0T\u00edtulo II de la Ley 222 de 1995 y la Ley 550 de 1999 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0personas naturales comerciantes y jur\u00eddicas\u00a0 no excluidas de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de insolvencia, que realicen negocios permanentes \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0privado \u00a0o \u00a0mixto. \u00a0Se mantuvieron los acuerdos de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0pasivos \u00a0del \u00a0t\u00edtulo V y dem\u00e1s normas pertinentes de la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de \u00a01999 \u00a0para \u00a0las \u00a0entidades territoriales, las descentralizadas del \u00a0mismo \u00a0orden \u00a0y \u00a0las universidades estatales del orden nacional o territorial de \u00a0que trata la Ley 922 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0resaltan, \u00a0de \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u201cr\u00e9gimen \u00a0 general \u00a0 insolvencia\u201d, \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0Ley \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0550 de 1999 se concibi\u00f3 como un instrumento \u00a0transitorio \u00a0\u201cpara atender una situaci\u00f3n de crisis \u00a0econ\u00f3mica \u00a0generalizada, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0que los mecanismos concursales \u00a0dise\u00f1ados \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0situaciones \u00a0 \u00a0ordinarias \u00a0 resultaron \u00a0 insuficientes \u00a0 e \u00a0inadecuados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0proceso \u00a0concordatario, \u00a0por \u00a0la raz\u00f3n antes dicha, se suspendi\u00f3 por 5 a\u00f1os y \u00a0durante \u00a0ellos \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0vigor \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de 1999, prorrogada 2 a\u00f1os m\u00e1s \u00a0mediante la Ley 922 de 2004. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Ante \u00a0la \u00a0expiraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0se estim\u00f3 oportuno poner a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica \u201cun \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley basado en las experiencias ocurridas durante la aplicaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0mecanismos \u00a0concursales\u201d, \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cuna \u00a0nueva propuesta que cubra las \u00a0expectativas \u00a0de \u00a0acreedores, \u00a0deudores, \u00a0jueces \u00a0y \u00a0en \u00a0general de la comunidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 empresarial, \u00a0 que \u00a0 garantice \u00a0 un \u00a0 proceso \u00a0 seguro, \u00a0 \u00e1gil \u00a0 y \u00a0efectivo\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 se \u00a0 estudi\u00f3 \u00a0 una \u00a0 iniciativa \u00a0 legislativa \u00a0\u201creferente a un r\u00e9gimen general de insolvencia que \u00a0sustituya, \u00a0tanto \u00a0al \u00a0sistema \u00a0temporal \u00a0de \u00a0la citada Ley 550 de 1999, como al \u00a0concordato \u00a0y \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0obligatoria\u00a0 \u00a0regulados \u00a0en \u00a0la Ley 222 de \u00a01995\u201d, \u00a0aplicable a \u201clas \u00a0personas \u00a0naturales, \u00a0las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0las sucursales de sociedades \u00a0extranjeras\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* En \u00a0la \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 se \u00a0 tuvieron \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0\u201clos \u00a0comentarios \u00a0y \u00a0sugerencias \u00a0de gremios, entidades p\u00fablicas y \u00a0privadas \u00a0y \u00a0profesionales \u00a0vinculados al tema del derecho concursal, as\u00ed como, \u00a0las \u00a0experiencias, \u00a0los \u00a0aportes \u00a0doctrinales \u00a0y \u00a0jurisprudenciales \u00a0obtenidos y \u00a0desarrollados \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades, a trav\u00e9s de 32 a\u00f1os, \u00a0desde \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a01971. El resultado de esta tarea es un \u00a0texto \u00a0legal \u00a0que \u00a0propone \u00a0recoger \u00a0lo \u00a0positivo \u00a0de \u00a0los anteriores reg\u00edmenes \u00a0concursales, \u00a0 corregir \u00a0 las \u00a0 deficiencias \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0 e \u00a0introducir \u00a0modificaciones para mejorarlo\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Se \u00a0elabor\u00f3 \u00a0el \u00a0proyecto \u201cpara convertirse en r\u00e9gimen \u00a0con \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0permanencia, \u00a0manteniendo \u00a0y \u00a0mejorando \u00a0la \u00a0agilidad \u00a0y los \u00a0principios \u00a0 contractuales \u00a0 que \u00a0orientaron \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 \u00a0de \u00a01999\u201d. \u00a0La \u00a0asimilaci\u00f3n \u00a0del nuevo sistema, por ende, \u201cadem\u00e1s \u00a0de \u00a0otorgar bondades e innovaciones al r\u00e9gimen concursal, \u00a0no \u00a0implicar\u00eda \u00a0un \u00a0cambio \u00a0dif\u00edcil \u00a0de asimilar para la comunidad empresarial \u00a0colombiana. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0en \u00a0su \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0insolvencia \u00a0tiene \u00a0como \u00a0su principal objetivo el servir como instrumento tanto \u00a0para \u00a0 momentos \u00a0 de \u00a0 normalidad \u00a0 como \u00a0 de \u00a0 inestabilidad \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 del \u00a0pa\u00eds\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0recorrido \u00a0anterior \u00a0deja \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley 550 de 1999, expedida para hacer frente a la \u00a0crisis \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0sector productivo y cuya finalidad era proporcionarle a \u00a0deudores \u00a0y acreedores \u201cmecanismos adecuados para la \u00a0negociaci\u00f3n, \u00a0dise\u00f1o \u00a0y ejecuci\u00f3n conjunta de programas, que permit\u00edan a las \u00a0empresas \u00a0privadas \u00a0colombianas normalizar su actividad productiva y atender sus \u00a0compromisos \u00a0financieros\u201d, fue reemplazada por la Ley \u00a01116 \u00a0de 2006, que en lo sustancial mantuvo sus mismas finalidades. Es decir, la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la empresa o la persona natural comerciante en casos de tener \u00a0problemas \u00a0de \u00a0viabilidad \u00a0financiera, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0compromiso \u00a0con \u00a0sus \u00a0acreedores \u00a0 para \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0a \u00a0largo \u00a0plazo \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0con \u00a0dificultades \u00a0en su cubrimiento. Esos convenios entre deudores y acreedores para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0de la empresa, corresponden a los llamados en la Ley \u00a0550 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 1999 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cacuerdos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n\u201d \u00a0 y \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01116 \u00a0de \u00a02006 \u00a0\u201cacuerdos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 reorganizaci\u00f3n\u201d, \u00a0cuyo \u00a0incumplimiento, en los dos casos, se previ\u00f3 como causal \u00a0de liquidaci\u00f3n inmediata y obligatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0si \u00a0esas \u00a0dos \u00a0leyes \u00a0se \u00a0identifican \u00a0en \u00a0su \u00a0esp\u00edritu, \u00a0si \u00a0persiguen \u00a0prop\u00f3sitos similares y si en su \u00a0contenido \u00a0nada hace deducir que la derogatoria de la primera (550) a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0(1116) \u00a0signifique \u00a0la revocatoria de la causal de improcedibilidad \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0parte final del art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000 (sociedades \u00a0\u201cadmitidas \u00a0a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0acuerdo de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 de 1999\u201d), \u00a0no \u00a0estima la Corte que la circunstancia extintiva de la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0haya \u00a0dejado \u00a0de regir por el hecho de la referencia expresa al mecanismo \u00a0transitorio \u00a0de reactivaci\u00f3n empresarial dise\u00f1ado en 1999 y no al de vocaci\u00f3n \u00a0permanente que lo sustituy\u00f3 en 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ambos procedimientos, una vez admitida la \u00a0solicitud \u00a0 de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0reorganizaci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0muchas \u00a0otras \u00a0prohibiciones, \u00a0el \u00a0deudor ya no puede \u2013sin \u00a0 \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0Juez \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0concurso\u2014 \u00a0hacer \u00a0pagos o arreglos relacionados \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones, \u00a0incluidas desde luego las deudas con la DIAN. Esta, sin \u00a0duda, \u00a0fue \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0marginar \u00a0de responsabilidad penal por la conducta \u00a0punible \u00a0descrita \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0a los gerentes o \u00a0representantes \u00a0legales de las sociedades \u201cadmitidas \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 acuerdo \u00a0 de \u00a0 reestructuraci\u00f3n\u201d, \u00a0la \u00a0cual, bajo el liderazgo de un promotor ajeno a la empresa, \u00a0ten\u00eda \u00a0como \u00a0finalidad \u00a0poner de acuerdo a deudor y acreedores en relaci\u00f3n con \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0normalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0productiva y de atenci\u00f3n a los \u00a0compromisos \u00a0 financieros. \u00a0 No \u00a0 lograr \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0o \u00a0incumplirlo \u00a0conduc\u00eda \u00a0\u2013sin \u00a0escapatoria\u2014 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0liquidaci\u00f3n del negocio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, si admitir a la compa\u00f1\u00eda a \u00a0la \u00a0 negociaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 acuerdo \u00a0 de \u00a0 reestructuraci\u00f3n \u00a0 tra\u00eda \u00a0consigo \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0 de \u00a0 pagarle \u00a0o \u00a0compensarle \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas \u00a0a \u00a0la \u00a0DIAN \u00a0\u2013como acreedora la entidad \u00a0deb\u00eda \u00a0 concurrir \u00a0 al \u00a0 proceso \u00a0para \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0deuda \u00a0a \u00a0su \u00a0favor\u2014, resulta explicable \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n legislativa de exonerar de proceso penal en una circunstancia como \u00a0esa \u00a0a \u00a0los \u00a0gerentes \u00a0o representantes legales responsables de no consignar los \u00a0impuestos retenidos o autorretenidos en la fuente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si se tiene en cuenta la l\u00f3gica similar \u00a0del \u00a0 procedimiento \u00a0regulado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01116 \u00a0de \u00a02006, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0incuestionable \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 iniciaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0insolvencia \u00a0o \u00a0de \u00a0reorganizaci\u00f3n, \u00a0 cuyos \u00a0efectos \u00a0son \u00a0semejantes \u00a0a \u00a0los \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un acuerdo de reestructuraci\u00f3n a que se refiere la Ley 550 de \u00a01999, \u00a0configura \u00a0la \u00a0causal de extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal objeto de examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0sometido \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de la Sala que el Juzgado 4\u00ba Civil del Circuito de \u00a0Neiva, \u00a0mediante \u00a0providencia del 15 de abril de 2010, resolvi\u00f3 \u201cadmitir \u00a0la \u00a0apertura de reorganizaci\u00f3n empresarial presentada por \u00a0TELCELL \u00a0EMPRESA \u00a0PRECOOPERATIVA\u201d, \u00a0es claro que las \u00a0instancias \u00a0incurrieron en el error de juicio jur\u00eddico planteado en el cargo al \u00a0dictar \u00a0sentencia \u00a0condenatoria habi\u00e9ndose estructurado antes una circunstancia \u00a0de \u00a0improcedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0que \u00a0se \u00a0negaron a admitir con el \u00a0argumento \u00a0de que el art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000 hace referencia a la Ley \u00a0550 de 1999 y no a la Ley 1116 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado, \u00a0entonces, \u00a0se casar\u00e1 el pronunciamiento impugnado y se cesar\u00e1 el procedimiento \u00a0al acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 CASAR \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria impugnada y, en su lugar, CESAR \u00a0EL \u00a0 PROCEDIMIENTO \u00a0al \u00a0procesado \u00a0JAVIER \u00a0MURGUEITIO \u00a0CORT\u00c9S, \u00a0por \u00a0concurrir \u00a0en su favor la circunstancia de improcedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0consagrada \u00a0en la parte final del inciso 2\u00ba del art\u00edculo 42 de \u00a0la \u00a0Ley 633 de 2000, por el cual se adicion\u00f3 el art\u00edculo 402 de la Ley 599 del \u00a0mismo a\u00f1o.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0PRECISAR \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al juez de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0proceder a la cancelaci\u00f3n de los compromisos adquiridos por \u00a0el procesado en raz\u00f3n de este diligenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Contra esta decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0ALBERTO \u00a0 \u00a0 \u00a0CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 Magistrada ponente \u00a0 SP-3001-2015 \u00a0 Radicaci\u00f3n 42822 \u00a0 (Aprobado Acta No. 105) \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., marzo dieciocho (18) de dos mil \u00a0quince (2015). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el defensor del procesado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-32403","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32403"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32403\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}