\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
SP14992-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N\u00b0 39754 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado acta N\u00b0 380) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintiocho (28) de octubre de \u00a0dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de Gustavo Alfredo Cano \u00a0Ria\u00f1o, \u00a0contra \u00a0la sentencia proferida el 15 de marzo \u00a0de \u00a02012 por el Tribunal Superior de Santa Rosa de Viterbo, que revoc\u00f3 el fallo \u00a0absolutorio \u00a0de \u00a0primera instancia dictado el 10 de marzo de 2010 por el Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Duitama y, en su lugar, conden\u00f3 al procesado \u00a0como \u00a0autor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0narrados \u00a0as\u00ed \u00a0por \u00a0el A quo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0del \u00a0programa \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0conocido \u00a0como \u00a0\u201cEl \u00a0Show \u00a0de \u00a0las \u00a0Estrellas\u201d, \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Duitama, \u00a0en cabeza del se\u00f1or alcalde GUSTAVO \u00a0ALFREDO \u00a0CANO \u00a0RIA\u00d1O, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0dar \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0correspondiente, se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0a \u00a0realizar \u00a0algunas \u00a0actividades \u00a0para \u00a0el \u00a0cabal \u00a0desarrollo del \u00a0evento, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0comit\u00e9s \u00a0para \u00a0la \u00a0log\u00edstica, la \u00a0seguridad, \u00a0el \u00a0patrocinio \u00a0y \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0espect\u00e1culo, enviando al \u00a0efecto \u00a0una \u00a0nota \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0BAR\u00d3N manifestando la disponibilidad para \u00a0llevar \u00a0a cabo la grabaci\u00f3n del Show de Las Estrellas el 17 de marzo de 2001 y, \u00a0agregando: \u00a0\u201cDe \u00a0parte \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0nos \u00a0comprometemos \u00a0con lo siguiente: \u00a0tarima, \u00a0 sonido, \u00a0hoteles, \u00a0algunos \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos, \u00a0transporte \u00a0terrestre, \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 toda \u00a0 la \u00a0 log\u00edstica \u00a0requerida \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0evento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del evento qued\u00f3 en manos \u00a0del \u00a0comit\u00e9 \u00a0organizador \u00a0y \u00a0la \u00a0sociedad Programadora Jorge Bar\u00f3n Televisi\u00f3n \u00a0Ltda.; \u00a0sin \u00a0embargo, OSCAR ORLANDO VEL\u00c1SQUEZ PAVA, representante de la empresa \u00a0Skala, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0asesor \u00a0o \u00a0coordinador de la log\u00edstica del evento, dos \u00a0d\u00edas \u00a0antes \u00a0de la grabaci\u00f3n del mismo, y ante la dificultad para conseguir el \u00a0valor \u00a0de \u00a0los \u00a0pasajes \u00a0a\u00e9reos \u00a0para \u00a0el transporte de los artistas que iban a \u00a0hacer \u00a0su presentaci\u00f3n en dicha grabaci\u00f3n, lleg\u00f3 a un acuerdo con la sociedad \u00a0Bah\u00eda \u00a0 Tours \u00a0Ltda., \u00a0dedicada \u00a0a \u00a0la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0tur\u00edstica, \u00a0para \u00a0que \u00a0expidiera \u00a0 a \u00a0cr\u00e9dito \u00a0los \u00a0pasajes \u00a0correspondientes; \u00a0pero, \u00a0como \u00a0\u00e9sta \u00a0le \u00a0solicitara \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0o \u00a0manifestaci\u00f3n de seriedad de la propuesta, se le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0entonces \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0que \u00a0enviara \u00a0una \u00a0carta \u00a0a la \u00a0mencionada \u00a0empresa \u00a0de viajes, como en efecto lo hizo, datada el 21 de marzo de \u00a02001, en donde solicitaba la emisi\u00f3n de tiquetes a\u00e9reos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 grabaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0\u2018El \u00a0Show de las Estrellas\u2019 de Jorge Bar\u00f3n T.V. en el Municipio \u00a0de Duitama con salida 23 de marzo y regreso el 25 del mismo, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a014 \u00a0tiquetes \u00a0Valledupar \u00a0\u2013 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u2013 \u00a0Valledupar \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a018 \u00a0tiquetes Barranquilla \u2013 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u2013 \u00a0Barranquilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02 \u00a0 tiquetes \u00a0 Pereira \u00a0 \u2013 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u2013 \u00a0Pereira \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El listado de las personas que van a viajar \u00a0ya ha sido entregado a su despacho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0forma \u00a0de \u00a0pago solicitamos que sea con \u00a0cr\u00e9dito a 15 d\u00edas el cual cumpliremos oportunamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo anterior, la empresa \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0Ltda. \u00a0expidi\u00f3 \u00a0los \u00a0pasajes \u00a0a\u00e9reos; pero los mismos no fueron \u00a0pagados, \u00a0pues \u00a0la Alcald\u00eda Municipal de Duitama se\u00f1al\u00f3 no ser responsable de \u00a0la \u00a0 obligaci\u00f3n, \u00a0 desatendiendo \u00a0 cuentas \u00a0 de \u00a0 cobro \u00a0 enviadas \u00a0al \u00a0efecto, \u00a0correspondiendo \u00a0esa \u00a0obligaci\u00f3n al se\u00f1or OSCAR ORLANDO VEL\u00c1SQUEZ PAVA, quien \u00a0hab\u00eda \u00a0hecho la contrataci\u00f3n. Sin embargo, \u00e9ste tambi\u00e9n se neg\u00f3 a reconocer \u00a0y pagar la obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL RELEVANTE \u00a0<\/p>\n
1. Dispuesta la apertura de investigaci\u00f3n el \u00a08 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a020021, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda Doce Seccional \u00a0de \u00a0 Duitama \u00a0 vincul\u00f3 \u00a0 mediante \u00a0indagatoria, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0a \u00a0Gustavo \u00a0 \u00a0 Alfredo \u00a0 \u00a0Cano \u00a0 \u00a0Ria\u00f1o2, \u00a0 a \u00a0 quien \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0imponerle \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento por los delitos de prevaricato por acci\u00f3n, \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n y peculado, seg\u00fan resoluci\u00f3n del 19 de diciembre de \u00a020033. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a026 \u00a0de febrero siguiente decret\u00f3 la \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0por los mismos hechos, hab\u00eda iniciado \u00a0otro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despacho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fiscal4 \u00a0 y \u00a0escuch\u00f3 \u00a0nuevamente \u00a0en \u00a0indagatoria \u00a0al \u00a0implicado \u00a0el \u00a028 \u00a0de julio de 20045. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La situaci\u00f3n jur\u00eddica le fue resuelta el 5 \u00a0de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a02005, \u00a0con \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0\u2013que no hizo efectiva por \u00a0no \u00a0cumplirse los fines de la pena-, por los delitos de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0en concurso heterog\u00e9neo y \u00a0sucesivo \u00a0 con \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a08 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0siguiente, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Segunda \u00a0Delegada \u00a0ante el Tribunal de Santa Rosa de Viterbo revoc\u00f3 la anterior \u00a0decisi\u00f3n7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a025 de noviembre de 2003, se admiti\u00f3 \u00a0como \u00a0parte \u00a0civil \u00a0a \u00a0la Sociedad Bah\u00eda Tours Ltda8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0cierre \u00a0de la \u00a0investigaci\u00f3n9, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Octava Seccional de Duitama avoc\u00f3 el conocimiento \u00a0del \u00a0asunto \u00a0y \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006 \u00a0calific\u00f3 \u00a0el m\u00e9rito del sumario con \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0Ria\u00f1o \u00a0Cano, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cargos \u00a0de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales, prevaricato \u00a0por \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 prevaricato \u00a0 por \u00a0 omisi\u00f3n10, \u00a0decisi\u00f3n que fue recurrida \u00a0en apelaci\u00f3n por el representante del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El 11 de diciembre de 2007, la Fiscal\u00eda \u00a0Segunda \u00a0Delegada ante el Tribunal revoc\u00f3 la anterior decisi\u00f3n y, en su lugar, \u00a0profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0Gustavo \u00a0Alfredo \u00a0Cano Ria\u00f1o, como probable autor del delito de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales, consagrado en el art\u00edculo 410 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Penal11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0El Juzgado Segundo Penal del Circuito de \u00a0Duitama \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el conocimiento de la causa el 13 de marzo de 200812 \u00a0y, \u00a0tras \u00a0realizar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 audiencias \u00a0 \u00a0 preparatoria13 \u00a0 y \u00a0 p\u00fablica14, \u00a0el \u00a010 de \u00a0marzo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02010 \u00a0 \u00a0profiri\u00f3 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0absolutoria \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 del \u00a0enjuiciado15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. En providencia del 15 de marzo de 2012, el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Rosa \u00a0de \u00a0Viterbo, \u00a0al \u00a0conocer \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0incoado \u00a0por el agente del Ministerio P\u00fablico, revoc\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0 A \u00a0 quo \u00a0y, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 conden\u00f3 \u00a0 a \u00a0Cano \u00a0Ria\u00f1o \u00a0como \u00a0autor responsable del delito de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales. Le impuso la pena de cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0multa \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas por el t\u00e9rmino de sesenta (60) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0cancelara la suma de \u00a0doce \u00a0 \u00a0millones \u00a0 \u00a0ochocientos \u00a0 noventa \u00a0 y \u00a0 cinco \u00a0 mil \u00a0 doscientos \u00a0 pesos \u00a0($12.895.200.oo), \u00a0m\u00e1s \u00a0los intereses corrientes, a favor de la sociedad Bah\u00eda \u00a0Tours Ltda., por concepto de perjuicios materiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0y \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0La \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0auto del 10 de octubre de \u00a02012, \u00a0 admiti\u00f3 \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0del \u00a0procesado17, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0traslado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Emitido el concepto respectivo, se procede \u00a0a resolver de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTO DEL RECURSO \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Con \u00a0estribo \u00a0en \u00a0la \u00a0causal primera del \u00a0art\u00edculo \u00a0207 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0dos \u00a0cargos \u00a0formula el \u00a0libelista contra la sentencia del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0<\/p>\n
Acusa \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0la ley \u00a0sustancial, \u00a0a \u00a0causa de errores de hecho por falso juicio de existencia y falso \u00a0raciocinio \u00a0que llevaron a la aplicaci\u00f3n indebida del art\u00edculo 410 del C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0que \u00a0la conclusi\u00f3n del Ad \u00a0 \u00a0quem, \u00a0 cuyos \u00a0 apartes \u00a0 textuales \u00a0previamente \u00a0transcribe, \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0consider\u00f3 que con la carta enviada a la \u00a0agencia \u00a0de \u00a0viajes \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0Ltda., \u00a0el \u00a0mandatario \u00a0municipal tramit\u00f3 y \u00a0celebr\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato estatal, obedece a errores de hecho en la apreciaci\u00f3n de \u00a0las pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0concreto, \u00a0frente \u00a0al \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0existencia, \u00a0aduce \u00a0como \u00a0dejadas \u00a0de apreciar, la versi\u00f3n libre rendida por el \u00a0implicado \u00a0el 15 de febrero de 2002, la declaraci\u00f3n del 7 de abril de 2003 y la \u00a0indagatoria del 28 de julio de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0versiones, \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0translitera \u00a0algunos \u00a0p\u00e1rrafos, \u00a0debieron \u00a0ser consideradas por el Tribunal, porque refieren \u00a0hechos \u00a0relevantes \u00a0no \u00a0desvirtuados por ning\u00fan otro medio de prueba, como son: \u00a0i) \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0no \u00a0realiz\u00f3 \u00a0ninguna negociaci\u00f3n con Bah\u00eda Tours Ltda., para \u00a0comprar \u00a0los \u00a034 \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0es \u00a0equivocado afirmar que \u00a0tramit\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato; \u00a0ii) \u00a0esa empresa acord\u00f3 la venta de los pasajes con un \u00a0particular \u00a0sin \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0comprometer contractualmente al municipio y, por \u00a0ende, \u00a0no \u00a0le \u00a0envi\u00f3 \u00a0factura, \u00a0no \u00a0le certific\u00f3 a quien se los entreg\u00f3, como \u00a0tampoco \u00a0si \u00a0fueron usados; iii) el alcalde no comprometi\u00f3 al municipio a pagar \u00a0de \u00a0su \u00a0patrimonio \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0ni \u00a0ning\u00fan \u00a0elemento de log\u00edstica o de otra \u00a0naturaleza \u00a0relacionado con la grabaci\u00f3n del Show de las Estrellas. La firma de \u00a0turismo \u00a0formul\u00f3 \u00a0una \u00a0denuncia \u00a0por \u00a0fraude contra el mandatario, como persona \u00a0natural; \u00a0y, \u00a0iv) \u00a0el municipio no invirti\u00f3 un solo peso de su patrimonio en la \u00a0realizaci\u00f3n del evento, ni contrajo ninguna obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0rese\u00f1a \u00a0como \u00a0omitidas \u00a0las \u00a0declaraciones rendidas por las siguientes personas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Blanca \u00a0Clavijo \u00a0Cabrera, \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0agencia \u00a0de \u00a0viajes \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours, encargada de negociar, tramitar y emitir los \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos, \u00a0quien \u00a0ratifica \u00a0lo \u00a0dicho por el alcalde. Si el Tribunal la \u00a0hubiera \u00a0tenido \u00a0en cuenta, se habr\u00eda enterado que \u00e9sta siempre tuvo claro que \u00a0no \u00a0celebr\u00f3 \u00a0ning\u00fan contrato con el Municipio de Duitama, pues la negociaci\u00f3n \u00a0fue exclusivamente con Oscar Orlando Vel\u00e1squez Pava. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jairo \u00a0Sandoval, Director de la Corporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ferias de Duitama y miembro del Comit\u00e9 Central del evento, quien corrobora, \u00a0desde \u00a0otro \u00a0\u00e1ngulo, lo dicho por el procesado. Su apreciaci\u00f3n impide sostener \u00a0que \u00a0 el \u00a0alcalde \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0al \u00a0municipio \u00a0con \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0Jorge \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Televisi\u00f3n \u00a0a \u00a0suministrarle los pasajes para los artistas, pues el responsable \u00a0de \u00a0conseguir \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0esos \u00a0efectos con la venta de publicidad era \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Pava, \u00a0a quien la programadora envi\u00f3 a Duitama, con varios d\u00edas de \u00a0anticipaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ratifica \u00a0que a la alcald\u00eda no le \u00a0entregaron \u00a0pasajes, \u00a0ni \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0en \u00a0las \u00a0que se \u00a0realizar\u00edan \u00a0los \u00a0vuelos, \u00a0ni \u00a0del precio. Lo anterior impide sostener, como lo \u00a0hace \u00a0el juez plural, que al firmar la carta sugerida y redactada por Vel\u00e1squez \u00a0Pava, se tramit\u00f3 y celebr\u00f3 un contrato sobre dichos pasajes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0Diego \u00a0Ramiro \u00a0Baquero, \u00a0integrante \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 Central para la realizaci\u00f3n del show musical, reafirma \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0tiene en cuenta la claridad que \u00a0exist\u00eda \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 no \u00a0 pagar\u00eda \u00a0absolutamente \u00a0nada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gloria In\u00e9s Cogua, para entonces secretaria \u00a0del \u00a0despacho \u00a0del alcalde, no deja duda que Vel\u00e1squez Pava escogi\u00f3 la agencia \u00a0de \u00a0viajes para la compra de los tiquetes y que esa operaci\u00f3n fue realizada por \u00a0\u00e9l, \u00a0exclusivamente, con pleno conocimiento que el municipio no aportar\u00eda nada \u00a0econ\u00f3micamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Yenny \u00a0Casallas Ruiz, en calidad de empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0Sociedad \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0Ltda., \u00a0no \u00a0solo \u00a0corrobora que Vel\u00e1squez Pava \u00a0compr\u00f3 \u00a0los \u00a0pasajes, \u00a0sino \u00a0que \u00a0fue \u00a0a \u00a0\u00e9ste, no al municipio, a quien se le \u00a0otorg\u00f3 el cr\u00e9dito para su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Iv\u00e1n \u00a0Mari\u00f1o Silva, secretario de gobierno \u00a0municipal, \u00a0para \u00a0ese entonces, ratifica, al igual que los otros exponentes, que \u00a0el \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0erogaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0evento \u00a0art\u00edstico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ignor\u00f3 \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0investigadora \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Judicial, Sonia del Pilar P\u00e1ez Caicedo, prueba que \u00a0acredita \u00a0que \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0estuvo \u00a0distante \u00a0de \u00a0los \u00a0temas \u00a0econ\u00f3micos \u00a0del \u00a0evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0falso \u00a0raciocinio, \u00a0manifiesta \u00a0el demandante, previa ilustraci\u00f3n del yerro, que la prueba valorada \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la sana cr\u00edtica, es el oficio que la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Duitama \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0febrero de 2001 a la empresa Jorge \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Televisi\u00f3n, \u00a0respecto \u00a0del \u00a0cual, el Tribunal incurre en una inferencia \u00a0incorrecta, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 argumentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0denomina \u00a0 \u00a0\u2018falsa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 causa\u2019, \u00a0 \u00a0consistente \u00a0 en \u00a0 \u00abasumir \u00a0como \u00a0causa \u00a0de un hecho algo ocurrido anteriormente pero \u00a0que no tiene relaci\u00f3n alguna con \u00e9ste\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0referida \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0donde \u00a0se \u00a0invita \u00a0a \u00a0la programadora a realizar la grabaci\u00f3n del Show de las Estrellas en \u00a0Duitama, \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0el sentenciador concluye que una segunda carta, la enviada a \u00a0la \u00a0agencia \u00a0de \u00a0viajes Bah\u00eda Tours el 21 de marzo del mismo a\u00f1o, \u00abes \u00a0un \u00a0contrato \u00a0estatal \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0Alcalde del \u00a0Municipio \u00a0compr\u00f3 \u00a034 \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos con diferentes trayectos\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0deducci\u00f3n \u00a0vulnera \u00a0las \u00a0reglas de la \u00a0l\u00f3gica, \u00a0porque \u00a0no \u00a0es \u00a0verdad \u00a0que \u00a0los \u00a0compromisos adquiridos en la primera \u00a0carta, \u00a0hubiesen \u00a0llevado a la realizaci\u00f3n de convenios por parte de la entidad \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0verifica \u00a0con el material \u00a0probatorio \u00a0obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0pues \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0no existi\u00f3 contrato \u00a0estatal \u00a0 para \u00a0el \u00a0alquiler \u00a0de \u00a0tarimas, \u00a0sonido, \u00a0hoteler\u00eda, \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0transporte \u00a0terrestre, ni otros elementos de log\u00edstica, tampoco lo hubo para la \u00a0compra de los tiquetes a\u00e9reos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0colegiatura, \u00a0al \u00a0momento de valorar la \u00a0prueba, \u00a0incurre \u00a0en \u00a0otro \u00a0trascendental \u00a0error, que evidencia falta de sentido \u00a0l\u00f3gico \u00a0al \u00a0interpretar \u00a0que \u00a0unos \u00a0compromisos \u00a0adquiridos \u00a0por \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal, \u00a0con \u00a0la \u00a0programadora, pueden demostrar la existencia de un contrato \u00a0estatal con Bah\u00eda Tours Ltda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal es la consecuencia del anunciado defecto \u00a0argumentativo, \u00a0pues \u00a0si fuera cierto que mediante la carta del 16 de febrero de \u00a02001, \u00a0el \u00a0municipio \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0con la firma de marras a comprar ciertos \u00a0tiquetes \u00a0\u00abesto solo demuestra un compromiso entre el \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0y la programadora, siendo il\u00f3gico que se pretenda deducir de \u00a0ello \u00a0obligaciones \u00a0con una empresa que no est\u00e1 vinculada con ese acuerdo y que \u00a0no fue destinataria del mismo\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al momento de acreditar la trascendencia de \u00a0los \u00a0yerros, \u00a0recuerda que la estructura de la conducta prevista en el art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0requiere \u00a0que \u00a0el \u00a0servidor p\u00fablico est\u00e9 tramitando, \u00a0celebrando \u00a0o \u00a0liquidando \u00a0un acto mediante el cual se generen obligaciones para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed ello no se concrete en un contrato que cumpla \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0validez, \u00a0existencia y oponibilidad frente a terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, la conducta se entiende tipificada \u00a0cuando \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico adelanta un tr\u00e1mite que genera obligaciones para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, sin el cumplimiento de los par\u00e1metros legalmente \u00a0establecidos, \u00a0porque, \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0punible \u00a0en cuanto no se \u00a0verifica el objeto y tampoco se afecta el bien jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En punto de los argumentos que sirvieron de \u00a0sustento \u00a0para \u00a0la \u00a0condena \u00a0proferida \u00a0contra \u00a0Gustavo \u00a0Alfredo \u00a0Cano \u00a0Ria\u00f1o, \u00a0expone \u00a0el \u00a0demandante que los \u00a0propios \u00a0empleados \u00a0de \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0Ltda., afirmaron que las negociaciones se \u00a0hicieron, \u00a0exclusivamente, con Oscar Orlando Vel\u00e1squez Pava y la entrega de los \u00a0tiquetes \u00a0fue coordinada con la programadora\u00a0 antes de enviarse la carta de \u00a0la alcald\u00eda, como lo mencion\u00f3 Blanca Clavijo Cabrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0la \u00a0representante legal de la agencia \u00a0pretenda \u00a0afirmar, \u00a0posteriormente, \u00a0que \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0fueron \u00a0vendidos \u00a0a \u00a0la \u00a0alcald\u00eda, \u00a0 ello \u00a0no \u00a0implica \u00a0que \u00a0sea \u00a0cierto, \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0ning\u00fan \u00a0acercamiento \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad \u00a0para \u00a0pactar el precio, viajeros, entrega de los \u00a0pasajes, factura, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las pruebas anteriormente \u00a0referenciadas \u00a0le \u00a0impidi\u00f3 \u00a0al \u00a0juzgador advertir que para esa negociaci\u00f3n, el \u00a0tercero \u00a0no \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n, no recibi\u00f3 poder, ni ten\u00eda facultad \u00a0legal \u00a0para obligar al ente territorial e, igualmente, que Bah\u00eda Tours Ltda. no \u00a0consult\u00f3 \u00a0con \u00a0\u00e9ste \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0entrega de los pasajes, ni remiti\u00f3 \u00a0factura, \u00a0ni \u00a0documento \u00a0que \u00a0certificara \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0y \u00a0uso \u00a0de \u00a0los mismos, \u00a0\u00ablo \u00a0que \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0nunca \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0como \u00a0propietario \u00a0de \u00a0los \u00a0pasajes, \u00a0hasta \u00a0que se hizo necesario su \u00a0pago\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0argumento \u00a0del \u00a0Ad \u00a0quem, seg\u00fan el cual, el \u00a0alcalde \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0comprometido \u00a0con \u00a0Jorge \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Televisi\u00f3n a la compra o \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de algunos elementos necesarios para el evento, tales como tarima, \u00a0sonido, \u00a0hoteler\u00eda \u00a0y \u00a0transporte, \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0omitidas evidencian que no se \u00a0destin\u00f3 un solo peso para la grabaci\u00f3n del programa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido declararon Jairo Sandoval y \u00a0Gloria \u00a0In\u00e9s \u00a0Cogua, \u00a0ex \u00a0funcionarios de la alcald\u00eda, y Diego Ramiro Baquero, \u00a0particular \u00a0que \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 de gestionar los recursos necesarios para cancelar \u00a0lo requerido por la log\u00edstica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo anterior, unido al informe rendido \u00a0por \u00a0la Investigadora de Polic\u00eda Judicial, permite establecer que el patrimonio \u00a0del municipio no se comprometi\u00f3 y as\u00ed lo cumpli\u00f3 el alcalde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0censor \u00a0que \u00a0el \u00a0Ad \u00a0quem \u00a0valor\u00f3 indebidamente el escrito \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0programadora, \u00a0como consecuencia de haber marginado importantes \u00a0pruebas, \u00a0por \u00a0lo cual consider\u00f3 que el Municipio se hab\u00eda obligado a pagar un \u00a0n\u00famero de tiquetes a\u00e9reos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0la realidad probatoria indica otra \u00a0cosa \u00a0y \u00a0por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n, \u00a0hasta \u00a0el d\u00eda de hoy, ninguna autoridad judicial ni \u00a0administrativa, \u00a0ha \u00a0condenado \u00a0al \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0al pago de prestaciones o \u00a0perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0se case la sentencia impugnada y, \u00a0en su lugar, se dicte fallo absolutorio a favor de su asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0<\/p>\n
Acusa \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de la ley \u00a0sustancial, \u00a0por \u00a0error \u00a0de hecho, en la modalidad de falso juicio de existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n, que condujo a la falta de aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 32 numeral 10 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0indebida \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0canon 410 de la misma \u00a0normativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al afirmar el Tribunal que la carta enviada \u00a0a \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0es un contrato estatal y luego referir que el procesado actu\u00f3 \u00a0con \u00a0conocimiento \u00a0de estar comprometiendo el patrimonio del municipio, excluy\u00f3 \u00a0las siguientes pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0 Versi\u00f3n \u00a0 libre \u00a0 de \u00a0 Gustavo \u00a0Alfredo \u00a0Cano \u00a0Ria\u00f1o, \u00a0el \u00a015 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02002, \u00a0momento \u00a0para \u00a0el cual ni siquiera intu\u00eda que su acusaci\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0finalmente \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales; \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n bajo juramento que rindi\u00f3 el 7 de abril de 2003 y la \u00a0indagatoria que tuvo lugar el 28 de julio de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previa \u00a0transcripci\u00f3n \u00a0de algunos apartes, \u00a0aduce \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0de esas diligencias se deriva que su defendido no tuvo la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0comprometer \u00a0al \u00a0municipio \u00a0al pago de los tiquetes, pues crey\u00f3 \u00a0estar \u00a0suscribiendo \u00a0una \u00a0simple nota para apoyar las gestiones de Oscar Orlando \u00a0Vel\u00e1squez Pava y del comit\u00e9 coordinador del evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0versi\u00f3n, \u00a0es \u00a0corroborada \u00a0con \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0Jairo Salazar Mujica, Diego Ramiro Vaquero y Gloria In\u00e9s Cogua \u00a0Castro, que igualmente fueron ignorados por el juzgador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0error \u00a0en \u00a0que \u00a0incurri\u00f3 \u00a0el procesado \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0demuestra con la declaraci\u00f3n rendida en audiencia p\u00fablica por el \u00a0personero municipal de la \u00e9poca, Luis Fernando Torres Gallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la trascendencia del yerro, argumenta \u00a0el \u00a0censor \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0omiti\u00f3 \u00a0considerar que su defendido \u00abobr\u00f3 \u00a0en un error sobre algunos elementos del tipo\u00bb, \u00a0concretamente, la conducta y el objeto, porque al firmar la carta \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0la empresa de viajes, no fue consciente que estuviera tramitando, y \u00a0menos celebrando, un contrato estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, \u00a0adem\u00e1s de los funcionarios de la \u00a0alcald\u00eda \u00a0que \u00a0comparecieron a declarar, hay autoridades que se pronunciaron en \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0y ponen de presente la complejidad que reviste el tema; m\u00e1s a\u00fan, \u00a0para \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0electr\u00f3nico que se desempe\u00f1aba como alcalde, por lo cual, \u00a0\u00ablas \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0error \u00a0eran \u00a0muy \u00a0altas \u00a0y \u00a0perfectamente explicables\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0final, \u00a0solicita \u00a0se \u00a0case la sentencia \u00a0impugnada \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0profiera \u00a0fallo \u00a0absolutorio \u00a0a \u00a0favor \u00a0de su \u00a0asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alegato del no recurrente \u00a0<\/p>\n
El Procurador 165 Judicial Penal II de Santa \u00a0Rosa \u00a0de Viterbo manifiesta que los cargos formulados en la demanda de casaci\u00f3n \u00a0no \u00a0tienen asidero en la actuaci\u00f3n procesal, ni en el caudal probatorio, por lo \u00a0cual, \u00a0es \u00a0del \u00a0criterio \u00a0que \u00a0se \u00a0mantenga \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el primer reproche, en lo \u00a0atinente \u00a0al falso juicio de existencia por omisi\u00f3n asegura que el juzgador s\u00ed \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0de \u00a0analizar \u00a0todo \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0probatorio, \u00a0para \u00a0concluir \u00a0que el \u00a0procesado, \u00a0al \u00a0enviar \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0escrita, \u00a0en \u00a0papel \u00a0con \u00a0membrete \u00a0de la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Duitama, \u00a0plasmando \u00a0all\u00ed su firma, dio a conocer la voluntad de \u00a0contratar \u00a0con la empresa de viajes, en cuanto estipul\u00f3 el objeto del contrato, \u00a0que \u00a0era \u00a0el suministro de tiquetes a\u00e9reos, y se comprometi\u00f3 a pagar el precio \u00a0dentro de un t\u00e9rmino definido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0se \u00a0estructura \u00a0el error por falso \u00a0raciocinio \u00a0incoado \u00a0all\u00ed \u00a0mismo, \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto que en la comunicaci\u00f3n \u00a0remitida \u00a0a \u00a0Jorge \u00a0Bar\u00f3n Televisi\u00f3n se hallara, por el Tribunal, la causa que \u00a0dio origen al contrato estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente al cargo subsidiario, que se postula \u00a0por \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n, refiere que la aducida causal \u00a0excluyente \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0con la que actu\u00f3 el alcalde, no se corresponde \u00a0con \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n y, menos, con el contenido \u00a0claro \u00a0y expreso del documento que el fallador encuentra como prueba esencial de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DEL MINISTERIO P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0Segundo \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n Penal solicita que no se case la sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 principales \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. No se present\u00f3 omisi\u00f3n o distorsi\u00f3n de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0Luego \u00a0de \u00a0analizarla \u00a0en conjunto, el \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0lleg\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 diferente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 esperada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Resulta \u00a0equivocado \u00a0pretender \u00a0que \u00a0la \u00a0simple \u00a0 disparidad \u00a0 de \u00a0 criterios \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0raciocinio \u00a0del \u00a0Ad \u00a0quem \u00a0y \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0d\u00e9 \u00a0lugar a \u00a0configurar \u00a0un \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0o \u00a0de \u00a0identidad, \u00a0pues \u00a0la doble \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0acierto \u00a0y legalidad que ampara a los fallos judiciales as\u00ed lo \u00a0impide, en virtud del modelo de valoraci\u00f3n de la sana cr\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El falso raciocinio que plantea el actor \u00a0en \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0oficio \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2001, enviado por la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Duitama \u00a0a la empresa Jorge Bar\u00f3n Televisi\u00f3n, es perceptible la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0disentir \u00a0 \u00a0del \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 conferido \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 prueba \u00a0 en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La permanente queja del censor sobre la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un \u00a0detenido an\u00e1lisis de los distintos elementos de convicci\u00f3n o \u00a0la \u00a0errada \u00a0apreciaci\u00f3n del recaudo probatorio, no tuvo cabal ocurrencia y, por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0se \u00a0comprueba que la valoraci\u00f3n contenida en la sentencia no se \u00a0manifiesta arbitraria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0libelista \u00a0no \u00a0es \u00a0fiel \u00a0al \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0cuando \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0su \u00a0representado \u00a0fue \u00a0deducida \u00a0a \u00a0partir de la conducta ejecutada por otras personas, pues si bien es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0Oscar \u00a0Orlando \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Pava \u00a0acudi\u00f3 a la empresa Bah\u00eda Tours \u00a0Ltda., \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 puede \u00a0perder \u00a0de \u00a0vista \u00a0que \u00a0fue \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Cano \u00a0Ria\u00f1o \u00a0quien \u00a0solicit\u00f3, \u00a0en \u00a0papel \u00a0membretado \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0logotipo \u00a0de \u00a0la \u00a0dependencia municipal, los mencionados \u00a0pasajes \u00a0a\u00e9reos, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0los cancelar\u00eda en un t\u00e9rmino de quince (15) \u00a0d\u00edas; \u00a0documento \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0voluntad de \u00a0comprometerse \u00a0 en \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0y \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0y \u00a0no, \u00a0simplemente, un escrito para respaldar una deuda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Precisamente, \u00a0al \u00a0ex funcionario se le \u00a0cuestiona \u00a0la \u00a0informalidad \u00a0y \u00a0ausencia \u00a0de requisitos para la suscripci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0porque \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0un \u00a0alcalde avalar \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0particulares, \u00a0pues \u00a0resulta inaceptable que se involucren los \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0sin observancia de los principios y formalidades que rigen \u00a0la actividad contractual de las entidades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0de una actividad reglada que \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0predica \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n directa, tal como lo reglamenta el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994, \u00a0cuyo desconocimiento estructura el \u00a0delito \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y, adicionalmente, la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha reconocido que el objeto de protecci\u00f3n de ese tipo penal, es \u00a0el principio de legalidad en la contrataci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Las \u00a0deducciones \u00a0e \u00a0inferencias \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0son \u00a0las \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0no \u00a0comparte \u00a0y, en oposici\u00f3n a ellas, \u00a0propende \u00a0por anteponer su apreciaci\u00f3n subjetiva, ejercicio argumentativo ajeno \u00a0a las exigencias de una censura por violaci\u00f3n indirecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 No \u00a0 se \u00a0percibe \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0jurisdiccional de condena sea el resultado de un falso raciocinio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0debe \u00a0dilucidar \u00a0si, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0como lo sostiene el \u00a0casacionista, \u00a0la \u00a0condena \u00a0impuesta \u00a0al \u00a0ex \u00a0alcalde \u00a0del municipio de Duitama, \u00a0Gustavo \u00a0Alfredo Cano Ria\u00f1o, \u00a0como \u00a0autor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales \u00a0deriv\u00f3 \u00a0de \u00a0los \u00a0errores de apreciaci\u00f3n probatoria que le atribuye al Tribunal \u00a0o, \u00a0por \u00a0el \u00a0contario, esa decisi\u00f3n es ajustada a la realidad probatoria y debe \u00a0mantenerse, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0lo \u00a0 concept\u00faa \u00a0 el \u00a0 representante \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Antes \u00a0de \u00a0entrar \u00a0en \u00a0el examen de los \u00a0cargos \u00a0formulados, \u00a0es \u00a0preciso recordar que la hip\u00f3tesis delictiva en comento \u00a0est\u00e1 descrita en el art\u00edculo 410 del C\u00f3digo Penal as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por raz\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones tramite contrato sin observancia de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los \u00a0mismos, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a doce (12) a\u00f1os y multa de \u00a0cincuenta \u00a0(50) a doscientos (200) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas de cinco \u00a0(5) a doce (12) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0es \u00a0preciso que el sujeto agente sea un servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0legalmente \u00a0facultado para intervenir en la tramitaci\u00f3n, celebraci\u00f3n \u00a0o \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio, \u00a0y \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo de la actividad, se \u00a0sustraiga de verificar los requisitos esenciales para su validez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0 tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0sus \u00a0elementos \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0 se\u00f1alados \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 estatuto \u00a0general \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica y sus decretos reglamentarios, que derivan del mandato \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0canon \u00a0209 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, seg\u00fan el cual, la funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0\u00abest\u00e1 \u00a0al servicio de los intereses \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0de igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0eficacia, \u00a0 \u00a0 \u00a0econom\u00eda, \u00a0 \u00a0 celeridad, \u00a0 \u00a0 imparcialidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0publicidad\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0que, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0axiomas \u00a0que \u00a0orientan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, en su art\u00edculo 23, precise que las \u00a0actuaciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 intervengan \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 actividad \u00a0 \u00abse \u00a0desarrollar\u00e1n con arreglo a los principios de transparencia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0responsabilidad \u00a0y \u00a0de conformidad con los postulados que rigen la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa. Igualmente, se aplicar\u00e1n en las mismas las normas que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0conducta de los servidores p\u00fablicos, las reglas de interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0los \u00a0principios generales del derecho y los particulares \u00a0del derecho administrativo\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0reiterada y pac\u00edfica jurisprudencia, tiene decantado \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0tipo penal de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0que defin\u00eda el art\u00edculo 146 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de 1980 (modificado por el 57 de la ley 80 de 1993 y por el 18 y el 32 de \u00a0la \u00a0ley \u00a0190 de 1995) y que hoy describe el 410 del C\u00f3digo de Penal de 2000, se \u00a0tutela \u00a0el \u00a0principio de legalidad de la contrataci\u00f3n administrativa, es decir, \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de los contratos estatales con \u00a0apego \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0reglas \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, \u00a0los cuales son \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0toda, \u00a0esto es, los de igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0 imparcialidad \u00a0 y \u00a0 publicidad, \u00a0declarados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las actuaciones de quienes intervengan en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0por lo tanto, en concordancia con el art\u00edculo 23 de la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0o \u00a0Estatuto \u00a0General \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0deber\u00e1n desarrollarse con arreglo a esos postulados constitucionales \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, econom\u00eda y \u00a0responsabilidad, \u00a0definidos \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 24, 25 y 26 ib\u00eddem, e igual con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0al \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva previsto en el art\u00edculo 29 de la \u00a0misma normatividad (CSJ SP, 10 ago. 2005, rad. 21546). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 referencia \u00a0 legal \u00a0 y \u00a0jurisprudencial \u00a0deja \u00a0en \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n o el incumplimiento de estas \u00a0exigencias, \u00a0por \u00a0quien \u00a0ejerce \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0puede estructurar la \u00a0conducta punible en comento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El demandante encamin\u00f3 sus reproches a \u00a0demostrar, \u00a0de \u00a0manera \u00a0principal, \u00a0que \u00a0su \u00a0defendido \u00a0no \u00a0celebr\u00f3 un contrato \u00a0estatal \u00a0 con \u00a0 Bah\u00eda \u00a0 Tours \u00a0 Ltda., \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 dedujo \u00a0 el \u00a0Tribunal, \u00a0y, \u00a0subsidiariamente, \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de una causal de ausencia de \u00a0responsabilidad, \u00a0porque \u00a0al \u00a0firmar \u00a0la \u00a0carta dirigida a dicha empresa, crey\u00f3 \u00a0estar \u00a0suscribiendo \u00a0una \u00a0simple nota para apoyar las gestiones de Oscar Orlando \u00a0Vel\u00e1squez Pava y del comit\u00e9 coordinador del evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a cada tem\u00e1tica se ocupar\u00e1 la Sala \u00a0de \u00a0verificar si, en efecto, tuvieron ocurrencia los acusados errores y, en caso \u00a0positivo, la trascendencia de ellos en la decisi\u00f3n recurrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Primer \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.1. \u00a0Aduce \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de un falso juicio de \u00a0existencia, \u00a0que \u00a0el Tribunal dej\u00f3 de apreciar las distintas manifestaciones de \u00a0su \u00a0defendido, \u00a0expresadas \u00a0en \u00a0la \u00a0versi\u00f3n libre del 15 de febrero de 2002, la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a07 \u00a0de abril de 2003 y la indagatoria del 28 de julio de 2004, \u00a0que \u00a0dan \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0no \u00a0realiz\u00f3 ninguna negociaci\u00f3n con Bah\u00eda Tours Ltda., \u00a0sociedad \u00a0que \u00a0acord\u00f3 \u00a0la \u00a0venta de tiquetes con un particular sin capacidad de \u00a0involucrar \u00a0contractualmente \u00a0al \u00a0municipio. \u00a0Adem\u00e1s, el procesado, como primer \u00a0mandatario, \u00a0no \u00a0comprometi\u00f3 al ente territorial para el pago de los tiquetes u \u00a0otro \u00a0elemento \u00a0de \u00a0log\u00edstica \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0grabaci\u00f3n del Show de las \u00a0Estrellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Explicaciones \u00a0que \u00a0advierte \u00a0corroboradas \u00a0con \u00a0las \u00a0declaraciones, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0omitidas, \u00a0de \u00a0Blanca \u00a0Clavijo \u00a0Cabrera, \u00a0Jairo Sandoval, Diego Ramiro \u00a0Baquero, \u00a0Gloria \u00a0In\u00e9s \u00a0Cogua, \u00a0Yenny \u00a0Casallas Ruiz e Iv\u00e1n Mari\u00f1o Silva y el \u00a0informe de la investigadora judicial Sonia del Pilar P\u00e1ez Caicedo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. En la foliatura se encuentra probado \u00a0que \u00a0 \u00a0Gustavo \u00a0 Alfredo \u00a0 Cano \u00a0 Ria\u00f1o, \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Duitama, suscribi\u00f3 en esa condici\u00f3n y usando papel \u00a0membretado \u00a0 de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda, \u00a0la \u00a0carta \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02001 \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n se translitera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se\u00f1ora \u00a0\u00a0<\/p>\n
BLANCA CLAVIJO \u00a0<\/p>\n
Subgerente \u00a0<\/p>\n
BAH\u00cdA TOURS LTDA \u00a0<\/p>\n
Cordial Saludo. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de la presente solicito emitir \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0para la grabaci\u00f3n de \u201cEl Show de las \u00a0Estrellas\u201d \u00a0de Jorge Bar\u00f3n T.V. en el Municipio de \u00a0Duitama con salida el 23 de Marzo y regreso el 25 del mismo. As\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0 Tiquetes \u00a0 Valledupar \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Valledupar \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Tiquetes \u00a0Barranquilla \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Barranquilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0\u00a0 Tiquetes Pereira \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Pereira. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El listado de las personas que van a viajar \u00a0ya ha sido entregado a su despacho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0forma \u00a0de \u00a0pago \u00a0solicitamos \u00a0sea \u00a0con \u00a0cr\u00e9dito a 15 d\u00edas el cual cumpliremos oportunamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agradezco \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0prestada \u00a0a \u00a0la \u00a0presente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO CANO RIA\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Alcalde Municipal de Duitama. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.1.2. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0emerge \u00a0duda \u00a0que \u00a0en \u00a0este documento se \u00a0condensa \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0del primer mandatario municipal, consistente en adquirir \u00a0un \u00a0n\u00famero determinado de tiquetes a\u00e9reos y sufragar dicha obligaci\u00f3n con los \u00a0dineros \u00a0del \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0en un t\u00e9rmino de quince (15) d\u00edas, solicitud \u00a0que, \u00a0coet\u00e1neamente, fue atendida por la empresa destinataria, seg\u00fan se extrae \u00a0de la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ese \u00a0compromiso \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0adquirido \u00a0por el ordenador del gasto, \u00a0conjuga \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 32 de la Ley 80 de 1993, que define \u00a0los \u00a0 contratos \u00a0estatales \u00a0como \u00a0\u00abtodos \u00a0los \u00a0actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0generadores \u00a0de \u00a0obligaciones que celebren \u00a0las \u00a0entidades \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho \u00a0privado \u00a0 o \u00a0en \u00a0disposiciones \u00a0especiales \u00a0o \u00a0derivados \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 voluntad\u2026\u00bb \u00a0 (destaca \u00a0 la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, el procesado, en su funci\u00f3n de ordenador del gasto no \u00a0pod\u00eda \u00a0 adelantar \u00a0 esa \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0 sin \u00a0 atender \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0esenciales \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico para comprometer el erario p\u00fablico, \u00a0como aqu\u00ed ocurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0normativa \u00a0vigente \u00a0en \u00a0esa \u00a0\u00e9poca -2001-, el \u00a0entonces \u00a0alcalde \u00a0estaba en el deber de acatar las previsiones contenidas en la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 y sus decretos reglamentarios, cuando de adelantar la labor de \u00a0contrataci\u00f3n se tratara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.1.3. \u00a0El \u00a0libelista \u00a0se abstrae de las manifestaciones escritas de \u00a0Cano Ria\u00f1o, para referir que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n no hizo erogaci\u00f3n alguna para el evento, sin atender que el \u00a0juez \u00a0plural \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0elev\u00f3 un tal reproche, pues, justamente, el \u00a0incumplimiento \u00a0 en \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0se \u00a0constituy\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0motivo \u00a0que \u00a0dio \u00a0origen \u00a0a \u00a0la presente investigaci\u00f3n. No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de desligar a su defendido de esa negociaci\u00f3n, asegura que \u00a0\u00e9sta \u00a0misma \u00a0estuvo \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del asesor, Oscar Orlando Vel\u00e1squez Pava, quien \u00a0contact\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Bah\u00eda Tours Ltda. y solicit\u00f3 el cr\u00e9dito, seg\u00fan se \u00a0deduce de la prueba testimonial que dice marginada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.1.4. \u00a0Sin embargo, una lectura \u00edntegra de la decisi\u00f3n confutada, \u00a0permite \u00a0advertir \u00a0que \u00a0las r\u00e9plicas del demandante no pasan de ser un criterio \u00a0dis\u00edmil, \u00a0toda vez que las explicaciones del enjuiciado, en el sentido de negar \u00a0su \u00a0compromiso \u00a0en \u00a0la \u00a0compra de los pasajes a\u00e9reos, no fueron acogidas por la \u00a0colegiatura, \u00a0quien en todo caso no desconoci\u00f3 que Vel\u00e1squez Pava, como asesor \u00a0del \u00a0evento, fue la persona que contact\u00f3 a la agencia de viajes de su confianza \u00a0para \u00a0la \u00a0pronta \u00a0adquisici\u00f3n de los tiquetes. Esa circunstancia no le impidi\u00f3 \u00a0concluir \u00a0la responsabilidad de Cano Ria\u00f1o, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0intr\u00ednseca \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0documento atr\u00e1s reproducido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Entonces, \u00a0no asiste raz\u00f3n al impugnante cuando afirma que se dej\u00f3 \u00a0de \u00a0valorar \u00a0la \u00a0prueba testimonial referida en el cargo, pues en verdad procura \u00a0que la Corte le conceda el m\u00e9rito suasorio negado por el Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04.2. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma censura, pero por la \u00a0v\u00eda \u00a0del falso raciocinio, reprocha que el fallador incurri\u00f3 en una inferencia \u00a0incorrecta, \u00a0que en argumentaci\u00f3n se denomina \u201cfalsa causa\u201d, consistente en \u00a0\u00abasumir \u00a0como \u00a0causa \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho \u00a0algo \u00a0ocurrido \u00a0anteriormente \u00a0pero \u00a0que \u00a0no \u00a0tiene \u00a0relaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0con \u00a0\u00e9ste\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ese \u00a0yerro \u00a0lo \u00a0hace \u00a0recaer \u00a0en la valoraci\u00f3n del oficio del 16 de \u00a0febrero \u00a0 de \u00a02001, \u00a0donde \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0invita \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Jorge \u00a0Bar\u00f3n \u00a0Televisi\u00f3n \u00a0a \u00a0realizar \u00a0la grabaci\u00f3n del programa, porque de ella concluye el \u00a0Ad \u00a0quem \u00a0que \u00a0una \u00a0segunda \u00a0carta, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la enviada posteriormente a la agencia de viajes Bah\u00eda Tours \u00a0Ltda., \u00a0\u00abes un contrato estatal por medio del cual el \u00a0Alcalde \u00a0 del \u00a0 Municipio \u00a0 compr\u00f3 \u00a0 34 \u00a0 tiquetes \u00a0 a\u00e9reos \u00a0 con \u00a0 diferentes \u00a0trayectos\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.2.1. \u00a0Hay \u00a0que \u00a0decir \u00a0sobre el particular, que la percepci\u00f3n del \u00a0libelista \u00a0 no \u00a0 encuentra \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0recurrida \u00a0pues, \u00a0se \u00a0itera, el discernimiento que \u00a0cuestiona \u00a0deriv\u00f3, \u00a0exclusivamente, \u00a0del \u00a0documento \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la empresa de \u00a0viajes. \u00a0A \u00a0partir de ese referente objetivo, el Tribunal encontr\u00f3 reunidos los \u00a0presupuestos \u00a0que se predican de un contrato p\u00fablico de suministro, no solo por \u00a0el \u00a0membrete \u00a0y \u00a0escudo \u00a0insertos \u00a0en el papel utilizado, sino porque en \u00e9l, se \u00a0hac\u00eda \u00a0un \u00a0pedido \u00a0para \u00a0la Alcald\u00eda de Duitama \u00aby, \u00a0como \u00a0si \u00a0existieran \u00a0acuerdos \u00a0previos, \u00a0se \u00a0anunciaba que la lista de personas \u00a0usuarias \u00a0del \u00a0transporte a\u00e9reo ya estaban (sic) en poder de BAH\u00cdA TOURS LTDA. \u00a0Y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0anunciaba \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0forma \u00a0 de \u00a0 pago\u00bb18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Seg\u00fan \u00a0se \u00a0observa, la falacia argumentativa expuesta por el censor \u00a0no \u00a0 tuvo \u00a0 ocurrencia, \u00a0 y \u00a0 tampoco \u00a0 los \u00a0 posteriores \u00a0reclamos \u00a0que \u00a0acu\u00f1a \u00a0gen\u00e9ricamente \u00a0como \u00a0vulneradores \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de la l\u00f3gica, porque no es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0inicial \u00a0invitaci\u00f3n extendida por la alcald\u00eda a grabar el \u00a0programa, \u00a0el \u00a0fallador \u00a0derivara, \u00a0mec\u00e1nicamente, la realizaci\u00f3n de contratos \u00a0p\u00fablicos \u00a0por \u00a0parte del municipio. Con ese discernimiento, deja de atender que \u00a0el \u00a0juez \u00a0colegiado \u00a0circunscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0reproche \u00a0penal \u00a0a la manifestaci\u00f3n de \u00a0voluntad \u00a0inserta \u00a0en la solicitud escrita de los tiquetes, sin que surja motivo \u00a0atendible \u00a0para considerar, como en seguida lo infiere el jurista, que as\u00ed como \u00a0no \u00a0 hubo \u00a0contrato \u00a0estatal \u00a0para \u00a0alquiler \u00a0de \u00a0tarimas, \u00a0sonido, \u00a0hoteler\u00eda, \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0transporte terrestre y otros elementos de log\u00edstica, tampoco lo \u00a0hubo para la compra de los tiquetes a\u00e9reos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.2.2. \u00a0Nuevamente se evidencia que el reclamo del impugnante radica \u00a0en \u00a0las \u00a0deducciones \u00a0del juez plural porque lo acaecido, en realidad, es que al \u00a0valorar \u00a0 conjuntamente \u00a0el \u00a0primer \u00a0oficio \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0su \u00a0representado, \u00a0invitando \u00a0a la programadora a \u00a0grabar \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de Duitama, con la solicitud o pedido a la empresa de \u00a0turismo, \u00a0 evidenci\u00f3, \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0\u00abel \u00a0compromiso \u00a0directo \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Alcalde \u00a0en \u00a0la \u00a0compra \u00a0o \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los tiquetes \u00a0a\u00e9reos\u00bb19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. Con el prop\u00f3sito de desarticular la \u00a0dial\u00e9ctica \u00a0del \u00a0juzgador \u00a0recuerda, posteriormente, que el injusto de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales requiere, para su tipificaci\u00f3n, que el \u00a0funcionario \u00a0 adelante \u00a0 un \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 que \u00a0 genere \u00a0 obligaciones \u00a0 para \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica, \u00a0 por \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 legalmente \u00a0establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0apunta \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0el reproche penal contra Cano \u00a0Ria\u00f1o \u00a0descansa en la informalidad y \u00a0desatenci\u00f3n \u00a0a las reglas constitucionales y legales, al momento de comprometer \u00a0pecuniariamente \u00a0al municipio que regentaba, supuesto que traduce la infracci\u00f3n \u00a0a \u00a0 los \u00a0principios \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0necesariamente, \u00a0involucra \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0ejecutar cada una de las fases que \u00a0estructuran dicha actividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular, la jurisprudencia de la \u00a0Corte \u00a0(CSJ \u00a0SP, 18 dic. 2006, rad. 19392) ha detallado tres formas alternativas \u00a0de realizaci\u00f3n del tipo penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0sustanciales \u00a0en \u00a0la tramitaci\u00f3n de los contratos el cual cobija todos \u00a0los \u00a0pasos \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0observar \u00a0hasta \u00a0su celebraci\u00f3n; no \u00a0verificar \u00a0la presencia de los presupuestos previstos en la ley de contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0para su perfeccionamiento que incluye obviamente constatar la presencia \u00a0de \u00a0 atinentes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 fase \u00a0 precontractual; \u00a0ni \u00a0los \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0sentenciador, \u00a0luego de \u00a0establecer \u00a0la \u00a0naturaleza jur\u00eddica del documento, a tono con la definici\u00f3n de \u00a0contrato \u00a0 en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0civil, \u00a0donde \u00a0hay \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0el \u00a0objeto \u00a0y, \u00a0t\u00e1citamente \u00a0en \u00a0el precio, adem\u00e1s de la forma de pago, record\u00f3 que al ser la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0Duitama \u00a0una \u00a0de \u00a0las partes del convenio, deb\u00eda \u00a0someterse \u00a0a las formalidades previstas en la Ley 80 de 1993, cuya inadvertencia \u00a0lo \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0predicar la tipicidad y antijuridicidad de la conducta, as\u00ed como \u00a0el dolo con que actu\u00f3 el entonces burgomaestre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a04.2.4. \u00a0No \u00a0obstante, en la fundamentaci\u00f3n que ofrece el recurrente \u00a0para \u00a0 desvirtuar \u00a0 el \u00a0se\u00f1alado \u00a0criterio \u00a0judicial \u00a0y \u00a0recabar \u00a0que \u00a0toda \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0de \u00a0tiquetes \u00a0se \u00a0hizo \u00a0con personas que no ten\u00edan la \u00a0capacidad \u00a0legal \u00a0para \u00a0obligar jur\u00eddicamente al Municipio de Duitama, deja por \u00a0fuera \u00a0aspectos \u00a0relevantes \u00a0que \u00a0impiden concebir que la decisi\u00f3n del fallador \u00a0contraviene los par\u00e1metros de la sana cr\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0 todo, \u00a0se \u00a0debe \u00a0insistir \u00a0que \u00a0el \u00a0Ad \u00a0quem \u00a0no \u00a0desconoci\u00f3 la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Pava, \u00a0pero \u00a0tampoco \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0actuara \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda, \u00a0ni \u00a0con \u00a0facultad \u00a0legal \u00a0para \u00a0comprometer \u00a0al \u00a0territorio, como igualmente lo advierte el impugnante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0particular, \u00a0como \u00a0representante de la \u00a0empresa \u00a0Skala, \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0para \u00a0asesorar \u00a0al comit\u00e9 central de \u00a0Duitama \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del evento y por esa raz\u00f3n conoci\u00f3 de primera \u00a0mano \u00a0 algunos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 pormenores \u00a0 que \u00a0surgieron \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0esa \u00a0actividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed se desprende del siguiente apartado de \u00a0la declaraci\u00f3n que rindi\u00f3 el 6 de marzo de 2002: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PREGUNTADO: \u00a0Prec\u00edsele \u00a0al \u00a0despacho \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0que se dio al Show, qui\u00e9n se encargaba del \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0tiquetes y de d\u00f3nde se sacar\u00eda el dinero. CONTEST\u00d3: El comit\u00e9 \u00a0central \u00a0y \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0como cabeza principal, no se (sic) de donde (sic) iba a \u00a0sacar \u00a0ese dinero, lo que pasa es que cuando el alcalde se compromete debe tener \u00a0claro \u00a0que eso iba acarrear unos costos, porque mover 250 personas de una ciudad \u00a0a \u00a0otra \u00a0para \u00a0realizar un show en su municipio con los beneficios que trae para \u00a0el \u00a0municipio \u00a0no iba a ser gratis y el alcalde deb\u00eda ser consciente de eso, en \u00a0el \u00a0momento que hay d\u00e9ficit los alcaldes asumen la responsabilidad, siempre les \u00a0dije \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0que mover las empresas y los amigos de la alcald\u00eda para que \u00a0sufragaran \u00a0esos \u00a0gastos, \u00a0pero en realidad el alcalde hasta el \u00faltimo d\u00eda fue \u00a0que \u00a0 \u00a0empez\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 trabajar \u00a0 en \u00a0 eso \u00a0 porque \u00a0 ten\u00eda \u00a0 a \u00a0 dos \u00a0 personas \u00a0representantes20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese \u00a0que en esa tarea de asesorar al \u00a0comit\u00e9 \u00a0central \u00a0del \u00a0evento, \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Pava \u00a0sugiri\u00f3, \u00a0por \u00a0la premura del \u00a0tiempo, \u00a0que \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de los tiquetes a\u00e9reos de marras se hiciera con \u00a0una \u00a0empresa \u00a0de \u00a0su confianza, sin que se pueda deducir, aisladamente, que este \u00a0particular \u00a0se hizo cargo de dicha obligaci\u00f3n, porque se entendi\u00f3 directamente \u00a0con \u00a0los empleados de la agencia de viajes, pues lo cierto es que la expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a034 tiquetes y la concesi\u00f3n de un plazo para cancelar su costo, se hizo \u00a0con ocasi\u00f3n del documento que suscribi\u00f3 el ex mandatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 haber \u00a0asumido \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Pava \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de adquirir los tiquetes, la intervenci\u00f3n del alcalde habr\u00eda sido \u00a0innecesaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0bien \u00a0est\u00e1 \u00a0destacar \u00a0lo \u00a0manifestado \u00a0por \u00a0la \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0Ltda., Luz Marina \u00a0Casallas \u00a0Ruiz, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0ampliar \u00a0su \u00a0denuncia \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02002: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Llev\u00e1bamos \u00a0bastante tiempo trabajando con \u00a0la \u00a0firma \u00a0SKALA, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de su funcionario OSCAR VEL\u00c1SQUEZ, quien siempre \u00a0recomend\u00f3 \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0las \u00a0cuales \u00a0realizaba los eventos y siempre nos \u00a0cumplieron, \u00a0hasta \u00a0que nos encontramos con la alcald\u00eda (sic) de Duitama, quien \u00a0no \u00a0nos \u00a0cancel\u00f3 \u00a0y \u00a0que \u00a0de no ser por el se\u00f1or OSCAR VEL\u00c1SQUEZ, nunca se le \u00a0hubiera \u00a0otorgado cr\u00e9dito alguno, en este caso no firm\u00f3 contrato y nos basamos \u00a0en \u00a0una \u00a0carta \u00a0que \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0nos envi\u00f3 por fax, para expedir los tiquetes, \u00a0seg\u00fan \u00a0me dice blanca (sic) ella presion\u00f3 al alcalde para el pago, dici\u00e9ndole \u00a0que \u00a0consignaba \u00a0el cheque, porque seg\u00fan dijo OSCAR como eran tan buenos amigos \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0no \u00a0iba a dejar que eso pasara, pero el cheque no existi\u00f3, pero le \u00a0import\u00f3 \u00a0cinco, nosotros al entregar los tiquetes no le pusimos problema porque \u00a0es \u00a0sabido \u00a0que \u00a0un \u00a0ente oficial antes de realizar un evento deben (sic) contar \u00a0con el presupuesto y por eso nos confiamos, a partir \u00a0\u00a0<\/p>\n
de esta fecha no volvimos a trabajar ni con \u00a0skala \u00a0(sic) \u00a0ni \u00a0con \u00a0ning\u00fan \u00a0ente \u00a0oficial \u00a0y \u00a0se \u00a0cerraron \u00a0por completo los \u00a0cr\u00e9ditos21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Una \u00a0visi\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0de esos relatos, y del contenido de la carta \u00a0tantas \u00a0 veces \u00a0mencionada, \u00a0impide \u00a0predicar \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0compromiso \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Duitama \u00a0en la compra de los tiquetes; tanto as\u00ed, que la gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0viajes \u00a0no \u00a0dud\u00f3 en reclamar a la alcald\u00eda el pago de dicha \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0bajo \u00a0el entendido que, por tratarse de un ente oficial, contar\u00eda \u00a0con \u00a0la disponibilidad presupuestal para ello. Y ante su incumplimiento formul\u00f3 \u00a0denuncia \u00a0 \u00a0penal \u00a0 contra \u00a0 Gustavo \u00a0 Alfredo \u00a0 Cano \u00a0Ria\u00f1o \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0alcalde \u00a0municipal22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no encuentra que el raciocinio del \u00a0Tribunal, \u00a0en \u00a0punto \u00a0del \u00a0compromiso \u00a0penal \u00a0que \u00a0atribuye \u00a0al \u00a0acusado, sea el \u00a0producto \u00a0del \u00a0yerro \u00a0de argumentaci\u00f3n inicialmente planteado por el recurrente \u00a0y, \u00a0 tanto \u00a0menos, \u00a0del \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0racional, \u00a0sino el prop\u00f3sito de resolver el asunto conforme a sus expectativas, \u00a0bajo \u00a0la premisa, no acreditada, que en la adquisici\u00f3n de los tiquetes a\u00e9reos, \u00a0no se comprometi\u00f3 el patrimonio del municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0Segundo cargo \u00a0(subsidiario). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05.1. \u00a0Acusa \u00a0el \u00a0demandante \u00a0un \u00a0error \u00a0de hecho por falso juicio de \u00a0existencia \u00a0por omisi\u00f3n que condujo a la falta de aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 32, \u00a0numeral \u00a010, \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0indebida \u00a0aplicaci\u00f3n del canon 410 \u00a0ejusdem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aduce \u00a0al \u00a0respecto \u00a0que \u00a0su \u00a0defendido \u00a0incurri\u00f3 en un error sobre \u00a0algunos \u00a0elementos \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, \u00a0al \u00a0creer \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0carta \u00a0dirigida a Bah\u00eda Tours Ltda., para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los tiquetes a\u00e9reos, estaba suscribiendo una simple nota para \u00a0apoyar \u00a0las \u00a0gestiones de Oscar Orlando Vel\u00e1squez Pava y el comit\u00e9 coordinador \u00a0del evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0respaldo \u00a0de \u00a0esa \u00a0tesis, invoca como omitidas las explicaciones \u00a0suministradas \u00a0por \u00a0su \u00a0defendido \u00a0en \u00a0sus \u00a0versi\u00f3n \u00a0libre, \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0bajo \u00a0juramento \u00a0e \u00a0indagatoria, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0deriva \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0tuvo la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 comprometer \u00a0 al \u00a0 municipio \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0tiquetes, \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0advierte \u00a0corroborada \u00a0con los testimonios de Jairo Salazar \u00a0Mujica, \u00a0Diego \u00a0Ramiro Vaquero y Gloria In\u00e9s Cogua Castro, igualmente ignorados \u00a0por el juzgador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05.2. \u00a0Tiene \u00a0dicho \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Sala (CSJ AP, 20 nov. \u00a02013, rad. 42537), que esa especie de error, es: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[a]quel \u00a0que \u00a0recae sobre los elementos que \u00a0integran \u00a0el \u00a0llamado \u00a0tipo \u00a0objetivo, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la virtualidad de excluir la \u00a0tipicidad \u00a0dolosa \u00a0y \u00a0culposa y, por contera, la responsabilidad penal cuando es \u00a0invencible, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0aquel \u00a0en el cual se incurre pese a haber aplicado la \u00a0diligencia \u00a0debida \u00a0atendida \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n f\u00e1ctica concreta y las condiciones \u00a0personales \u00a0del autor; en tanto que si a \u00e9l se llega por negligencia o falta de \u00a0cuidado, \u00a0s\u00f3lo \u00a0excluye \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0dolosa \u00a0y subsiste la culposa, luego el \u00a0autor \u00a0en \u00a0estos casos ser\u00e1 responsable a t\u00edtulo de culpa si la conducta est\u00e1 \u00a0prevista en la ley bajo esa modalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ocurre, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0que la pretensi\u00f3n de hacer valer la aludida \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de inculpabilidad requiere demostrar, cabalmente, la insuperabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0errada creencia que se invoca a favor del procesado, ejercicio que no se \u00a0agota \u00a0 con \u00a0 la \u00a0simple \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0supuestos \u00a0yerros \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria y la percepci\u00f3n subjetiva del recurrente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, la posibilidad de considerar que el ex mandatario, \u00a0al \u00a0suscribir \u00a0la carta de pedido de los tiquetes, actu\u00f3 bajo la falsa creencia \u00a0de \u00a0que \u00a0con \u00a0ella \u00a0apoyaba \u00a0las gestiones de Oscar Orlando Vel\u00e1squez Pava y el \u00a0comit\u00e9 \u00a0coordinador del evento, es incompatible con la prueba que da cuenta del \u00a0conocimiento \u00a0con \u00a0el que actu\u00f3 desde un comienzo y el compromiso que acarreaba \u00a0la grabaci\u00f3n del programa en la localidad de Duitama. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Basta \u00a0revisar \u00a0la \u00a0inicial \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0signada \u00a0por \u00a0\u00e9l, \u00a0como \u00a0alcalde \u00a0municipal, \u00a0de \u00a0fecha 16 de febrero de 200123: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0 \u00a0 \u00a0Bar\u00f3n \u00a0 \u00a0 T.V. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0<\/p>\n
Respetado se\u00f1or Bar\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
En \u00a0nombre de la Administraci\u00f3n Municipal \u00a0de \u00a0Duitama, \u00a0le \u00a0presento \u00a0un respetuoso saludo aunado a los mejores \u00e9xitos en \u00a0sus labores diarias al frente de tan prestigiosa Empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0nuestra \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0telef\u00f3nica \u00a0y \u00a0a la gesti\u00f3n realizada con el doctor \u00c1LVARO TAVERA, me permito \u00a0confirmar \u00a0 nuestra \u00a0disponibilidad \u00a0para \u00a0gestionar \u00a0todo \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0del \u00a0SHOW \u00a0DE \u00a0LAS \u00a0ESTRELLAS \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del \u00a0a\u00f1o en \u00a0curso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0parte del Municipio, nos comprometemos \u00a0con \u00a0 lo \u00a0 siguiente: \u00a0tarima \u00a0y \u00a0sonido, \u00a0Hoteles, \u00a0algunos \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos, \u00a0transporte \u00a0terrestre, \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0toda \u00a0la \u00a0log\u00edstica requerida para el \u00a0desarrollo del evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anticipo mis agradecimientos por su gentil \u00a0colaboraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ALFREDO CANO RIA\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Alcalde Municipal. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Con \u00a0esa \u00a0manifestaci\u00f3n, el representante del ente territorial deja \u00a0al \u00a0descubierto \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0que \u00a0asumi\u00f3, \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0las actividades \u00a0log\u00edsticas \u00a0 necesarias \u00a0 en \u00a0 procura \u00a0 de \u00a0 alcanzar \u00a0 la \u00a0buena \u00a0marcha \u00a0del \u00a0evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0que, frente a la adquisici\u00f3n de \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos, no surge raz\u00f3n de peso para considerar que con la carta \u00a0a \u00a0Bah\u00eda Tours Ltda., crey\u00f3 estar suscribiendo una simple nota para apoyar las \u00a0gestiones \u00a0de \u00a0Oscar \u00a0Orlando \u00a0Vel\u00e1squez Pava y el comit\u00e9 organizador, m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0\u00e9ste \u00a0mismo \u00a0le \u00a0dio \u00a0a \u00a0conocer \u00a0las \u00a0implicaciones \u00a0que \u00a0acarreaba la \u00a0grabaci\u00f3n del programa en el municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0destacar \u00a0el \u00a0siguiente apartado de la declaraci\u00f3n reci\u00e9n citada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0responsable \u00a0es \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0representaci\u00f3n \u00a0JAIRO SANDOVAL, que era gerente de corfeduitama, GLORIA COGUA y \u00a0DIEGO \u00a0VAQUERO, \u00a0ellos \u00a0eran \u00a0los \u00a0que integraban el comit\u00e9 central y yo era el \u00a0asesor \u00a0porque \u00a0ellos no saben del tema, el presupuesto en general eran tiquetes \u00a0a\u00e9reos, \u00a0alojamiento \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0que adquiri\u00f3 la alcald\u00eda en principio \u00a0ten\u00edan \u00a0unos \u00a0gastos \u00a0de \u00a0dinero, \u00a0que \u00a0se \u00a0obten\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0hac\u00eda\u00a0 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de los delegados de la alcald\u00eda y con migo (sic), por \u00a0decir \u00a0algo \u00a0nos \u00a0daban 50 almuerzos y ese presupuesto lo manejaba corfeduitama, \u00a0hay \u00a0dinero \u00a0que \u00a0se \u00a0maneja \u00a0(sic) \u00a0por la cuenta de corfeduitama, con el visto \u00a0bueno \u00a0de \u00a0JAIRO y GLORIA, ah\u00ed entraban dineros en efectivo y en cheque, lo que \u00a0se \u00a0hace \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0invita \u00a0al \u00a0show \u00a0de \u00a0las \u00a0estrellas \u00a0a hacer la \u00a0grabaci\u00f3n, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de eso viajan de la programadora a la alcald\u00eda y le hace \u00a0unos \u00a0requerimientos \u00a0al municipio, con base en eso yo ofrezco mis servicios, lo \u00a0cual \u00a0minimiza los costos y log\u00edstica que est\u00e1 a cargo del municipio yo indico \u00a0y \u00a0asesoro al comit\u00e9 central para que todo salga bien, la alcald\u00eda como tal no \u00a0asume \u00a0nada, \u00a0pero \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0que \u00a0invita \u00a0y \u00a0pone \u00a0a \u00a0su disposici\u00f3n al \u00a0municipio, \u00a0responde \u00a0el \u00a0municipio \u00a0en cabeza del alcalde, el comit\u00e9 tiene que \u00a0hacer \u00a0gesti\u00f3n \u00a0para \u00a0conseguir esos recursos, para que no tenga que salir nada \u00a0de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0y \u00a0el comit\u00e9 asume su responsabilidad para que todo funcione \u00a0perfecto24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0contraposici\u00f3n, emergen las explicaciones del acusado, quien ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que la carta fue redactada por Vel\u00e1squez Pava, luego de que \u00e9ste le \u00a0manifestara \u00a0que \u00a0pod\u00eda \u00a0ayudar \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0los \u00a0tiquetes con una agencia de \u00a0viajes, \u00a0pero \u00a0necesitaba \u00a0que la alcald\u00eda respaldara su solicitud, petici\u00f3n a \u00a0la \u00a0que \u00a0accedi\u00f3 \u00a0con la clara advertencia que del presupuesto del municipio no \u00a0saldr\u00eda \u00a0dinero \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0cancelarlos \u00a0era del comit\u00e9, \u00a0encargado de recaudar los fondos con la venta de publicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0la misma direcci\u00f3n, precisa que dicha solicitud era para llenar \u00a0un \u00a0requisito \u00a0y adem\u00e1s desconoc\u00eda el valor de los tiquetes, porque en caso de \u00a0tener \u00a0que \u00a0adquirirlos por cuenta de la alcald\u00eda, hubiera tenido que hacer una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0previa, \u00a0ordenar \u00a0una \u00a0reserva \u00a0presupuestal y elaborar un contrato \u00a0escrito \u00a0 u \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 suministro, \u00a0 dependiendo \u00a0 el \u00a0valor \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0del \u00a0documento \u00a0de marras no emerge que se tratara de \u00a0una \u00a0simple nota carente de formalidades, ni mucho menos, un aval o garant\u00eda de \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0expresa voluntad del procesado, como \u00a0alcalde municipal, de adquirir los tiquetes y sufragar su costo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0 que \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica \u00a0en \u00a0ingenier\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica \u00a0y \u00a0experiencia \u00a0profesional del procesado, -anteriormente \u00a0hab\u00eda \u00a0trabajado \u00a0en \u00a0el Instituto Colombiano de Ingenier\u00eda El\u00e9ctrica (ICEL), \u00a0en \u00a0el \u00a0SENA \u00a0Regional \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0del \u00a0mismo \u00a0departamento-, \u00a0impide admitir la pregonada confusi\u00f3n \u00a0intelectiva \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de suscribir el documento, m\u00e1xime cuando \u00e9l mismo da \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0tiene \u00a0del \u00a0manejo \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0que \u00a0cualquier compromiso del presupuesto de la entidad, debe \u00a0estar \u00a0precedido \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas propias de la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Lo \u00a0\u00fanico que se avizora es la absoluta improvisaci\u00f3n en el manejo \u00a0de \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n, lo cual no puede llevar a colegir la presencia de un error \u00a0insuperable \u00a0en \u00a0el \u00a0actuar \u00a0del procesado, m\u00e1xime cuando el recaudo probatorio \u00a0contraviene \u00a0tal postura y deja al descubierto su pleno conocimiento frente a la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0adquirida a nombre del municipio, con Bah\u00eda Tours Ltda., seg\u00fan se \u00a0deriva de los siguientes relatos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Luz \u00a0 Marina \u00a0Casallas \u00a0Ruiz, \u00a0gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0de \u00a0viajes, \u00a0manifest\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Soy la gerente y no habl\u00e9 con nadie lo hizo \u00a0la \u00a0se\u00f1orita \u00a0BLANCA \u00a0CLAVIJO \u00a0y por pura l\u00f3gica con las cartas que el alcalde \u00a0hizo \u00a0llegar \u00a0nos \u00a0podemos \u00a0dar cuenta que el alcalde desde un principio supo el \u00a0manejo \u00a0que \u00a0le \u00a0iba \u00a0a \u00a0dar \u00a0a \u00a0este \u00a0negocio \u00a0y \u00a0que \u00a0jam\u00e1s \u00a0le \u00a0iba a pagar, \u00a0el \u00a0alcalde jam\u00e1s llam\u00f3 a la oficina, pero si (sic) \u00a0me \u00a0llam\u00f3 \u00a0a \u00a0mi celular y habl\u00f3 conmigo para decirme que no me pod\u00eda pagar a \u00a0tiempo25 (subraya la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, Blanca Clavijo Cabrera, empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0firma, \u00a0en declaraci\u00f3n del 4 de abril de 2003 relat\u00f3 la manera como se \u00a0adelant\u00f3 el tr\u00e1mite: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s de OSCAR VEL\u00c1SQUEZ yo solicit\u00e9 \u00a0una \u00a0carta de responsabilidad de aca (sic) de la alcald\u00eda como respaldo, habl\u00e9 \u00a0con \u00a0la gerente de Bah\u00eda Tours LUZ MARINA CASALLAS y le coment\u00e9 que de ac\u00e1 de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0estaban solicitando unos tiquetes porque yo ya hab\u00eda recibido el \u00a0fax \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0mandado el Alcalde de ac\u00e1 de Duitama y como est\u00e1bamos ya tan \u00a0cerca \u00a0del \u00a0show \u00a0porque \u00a0era \u00a0como \u00a0a \u00a0los \u00a0dos \u00a0d\u00edas no alcanz\u00e1bamos a hacer \u00a0contratos \u00a0y \u00a0pues \u00a0las \u00a0facturas \u00a0no las envie (sic) aca (sic) a Duitama porque \u00a0ten\u00eda \u00a0el \u00a0respaldo \u00a0de \u00a0la \u00a0carta de solicitud del alcalde de ac\u00e1 de Duitama, \u00a0pero \u00a0si \u00a0(sic) \u00a0se \u00a0le envi\u00f3 por fax y en un sobre a la Alcald\u00eda la cuenta de \u00a0cobro. \u00a0(\u2026) \u00a0Envi\u00e9 la cuenta de cobro por fax ac\u00e1, y no obtuve respuesta por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0y \u00a0ya \u00a0fue \u00a0cuando \u00a0LUZ \u00a0MARINA \u00a0CASALLAS vino hasta ac\u00e1 a \u00a0Duitama, \u00a0a \u00a0hablar \u00a0con \u00a0el Alcalde, pero la atendi\u00f3 fue el personero (\u2026) La \u00a0solicitud \u00a0me \u00a0la hizo a trav\u00e9s de una carta el Alcalde de Duitama por lo tanto \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0es \u00a0el \u00a0que \u00a0le \u00a0adeuda \u00a0a Bah\u00eda Tours26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo anterior permite evidenciar que el \u00a0ex \u00a0mandatario \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0compromiso econ\u00f3mico que \u00a0hab\u00eda \u00a0adquirido \u00a0con \u00a0la \u00a0empresa de turismo, frente a la cual siempre mostr\u00f3 \u00a0una \u00a0actitud evasiva, bajo el argumento de que no contaba con el dinero sufragar \u00a0dicha obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05.3. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 no \u00a0 surge \u00a0 duda \u00a0 que \u00a0 Gustavo \u00a0 Alfredo \u00a0 Cano \u00a0 Ria\u00f1o, \u00a0en \u00a0su \u00a0demostrada \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0municipio y ordenador del \u00a0gasto \u00a0de \u00a0esa entidad territorial, calidad que le otorgan los art\u00edculos 314 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a011 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, concret\u00f3 su voluntad de \u00a0comprometer \u00a0el \u00a0erario, \u00a0al \u00a0solicitar \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Bah\u00eda Tours Ltda., por \u00a0escrito, \u00a0en papeler\u00eda oficial y con indicaci\u00f3n de su cargo, la expedici\u00f3n de \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0determinado \u00a0de \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos \u00a0con \u00a0sus \u00a0respectivos destinos, \u00a0oblig\u00e1ndose \u00a0 expresamente \u00a0 a \u00a0 cancelarlos \u00a0 en \u00a0 un \u00a0plazo \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0La \u00a0Sala encuentra oportuno insistir en \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0ligera y contraria al ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica del \u00a0mandatario \u00a0municipal \u00a0comporta la inobservancia de los requisitos legales a que \u00a0alude \u00a0 el \u00a0 tipo \u00a0 penal \u00a0 consagrado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como el propio alcalde reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00edan recursos que permitieran a su administraci\u00f3n asumir el costo \u00a0de \u00a0los \u00a0pasajes \u00a0que \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0a sufragar, situaci\u00f3n que evidencia un \u00a0franco \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0principio de econom\u00eda, pues significa que a pesar \u00a0de \u00a0 no \u00a0 tener \u00a0 la \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0exigida \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025-627 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0se \u00a0concert\u00f3 \u00a0el \u00a0negocio \u00a0jur\u00eddico \u00a0mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0deber de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0\u00ednsito \u00a0en el mismo principio, en tanto no existi\u00f3 el ineludible \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0conveniencia y oportunidad de esa precisa contrataci\u00f3n, a partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0estableciera \u00a0la \u00a0concreta \u00a0necesidad \u00a0que con ella se pretend\u00eda \u00a0cubrir, \u00a0los requisitos que garantizaran la selecci\u00f3n objetiva del contratista, \u00a0ni \u00a0 las \u00a0 condiciones, \u00a0plazos \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0orientaran \u00a0la \u00a0labor \u00a0contractual \u00a0al \u00a0cumplimiento de los fines del Estado, como ordena la preceptiva \u00a0citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual forma se vulner\u00f3 el principio de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0apareja, en tanto la \u00a0escogencia \u00a0de \u00a0Bah\u00eda \u00a0Tours \u00a0Ltda., \u00a0como \u00a0proveedor \u00a0de los tiquetes a\u00e9reos, \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0 \u00fanicamente \u00a0a \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0del \u00a0mandatario \u00a0local, \u00a0quien \u00a0prevalido \u00a0 de \u00a0su \u00a0personal \u00a0criterio \u00a0omiti\u00f3 \u00a0realizar \u00a0cualquier \u00a0labor \u00a0que \u00a0garantizara \u00a0 el \u00a0 respeto \u00a0de \u00a0lo \u00a0normado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0ejusdem, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual la elecci\u00f3n del \u00a0contratista \u00a0 se \u00a0 debe \u00a0 hacer \u00a0consultando \u00a0\u00ab\u2026el \u00a0ofrecimiento \u00a0 m\u00e1s \u00a0 favorable \u00a0 a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y \u00a0sus \u00a0fines, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0factores \u00a0de afecto o inter\u00e9s y, en general, cualquier clase de \u00a0motivaci\u00f3n subjetiva\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Raz\u00f3n \u00a0le \u00a0asiste \u00a0al \u00a0juez \u00a0colegiado \u00a0al \u00a0se\u00f1alar que el Alcalde \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Duitama, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0Bah\u00eda Tours Ltda., tramit\u00f3 y \u00a0celebr\u00f3 \u00a0un contrato estatal de suministro, que no se someti\u00f3 a los principios \u00a0y requerimientos especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En ese orden, el cargo no prospera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a07. \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0oficiosa. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0constata \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal, al momento de dosificar la \u00a0pena, \u00a0desconoci\u00f3 los principios de legalidad y favorabilidad, toda vez que dio \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000, normativa que no hab\u00eda \u00a0entrado \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0para el momento de los hechos28, \u00a0esto es, el 21 de marzo de \u00a02001, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 esa \u00a0 v\u00eda, \u00a0 impuso \u00a0 una \u00a0 multa \u00a0 superior \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0correspond\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, el canon 146 del Decreto Ley 100 de 1980, modificado por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a057 de la Ley 80 de 1993 y 18 y 32 de la Ley 190 de 1995, prev\u00e9 \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a04 \u00a0a \u00a012 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa \u00a0de veinte (20) a ciento cincuenta (150) \u00a0salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales \u00a0 vigentes, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0actual \u00a0codificaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0si \u00a0bien \u00a0consagra \u00a0la \u00a0misma \u00a0sanci\u00f3n \u00a0privativa \u00a0de la \u00a0libertad, \u00a0no ocurre lo mismo frente a la pecuniaria, que va de cincuenta (50) a \u00a0doscientos (200) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0y siguiendo los derroteros trazados por el Tribunal, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0impuso \u00a0al \u00a0sentenciado \u00a0el monto inferior, la Sala dispondr\u00e1 casar \u00a0parcial \u00a0y \u00a0oficiosamente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada, \u00a0en el sentido de fijar, en \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0la pena de multa \u00a0impuesta \u00a0a \u00a0Gustavo \u00a0Adolfo \u00a0Cano \u00a0Ria\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0DESESTIMAR \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0formulados contra la sentencia recurrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0Casar \u00a0 \u00a0oficiosa \u00a0 \u00a0y \u00a0 parcialmente \u00a0 el \u00a0fallo \u00a0impugnado, en el sentido de fijar en veinte (20) salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes, la multa impuesta al procesado \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0dem\u00e1s \u00a0determinaciones \u00a0permanecen sin \u00a0modificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de \u00a0origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0ALBERTO \u00a0 \u00a0 \u00a0CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folios 50 y 51 Cuaderno de copias 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Folios 233 a 241 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Folio247 a 256 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a0266 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folios 301 a 306 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Folio \u00a0404 a 421 Cuaderno de copias 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Folios 3 a 11 Cuaderno 2 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Folios 10 a 12 cuaderno parte civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a0468 Cuaderno de copias 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folios 509 a 514 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folios 3 al 15 Cuaderno segunda instancia de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio 552 Cuaderno de Copias 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folios 562 a 564 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folios 584 a 588 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folios 621 a 644 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios 9 a 32 Cuaderno del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 57 Cuaderno de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folios 20 y 21 Cuaderno del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folio 24 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Folio 82 Cuaderno principal de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 26 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folios 1 a 3 Cuaderno de copias 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folio 90 Cuaderno de copias principal de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folio 82 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Folio 26 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folio 268 Ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a025. \u00a0 Del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 econom\u00eda. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0este principio (\u2026) 6. Las entidades \u00a0estatales \u00a0 abrir\u00e1n \u00a0 licitaciones \u00a0 o \u00a0 concursos \u00a0e \u00a0iniciar\u00e1n \u00a0procesos \u00a0de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contratos, \u00a0 cuando \u00a0 existan \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0partidas \u00a0o \u00a0disponibilidades presupuestales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Conforme \u00a0al art\u00edculo 476, el c\u00f3digo entr\u00f3 a regir un (1) a\u00f1o despu\u00e9s de su \u00a0promulgaci\u00f3n, que ocurri\u00f3 el 24 de julio de 2000. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 SP14992-2015 \u00a0 Radicaci\u00f3n N\u00b0 39754 \u00a0 (Aprobado acta N\u00b0 380) \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., veintiocho (28) de octubre de \u00a0dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0 MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 Decide \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-32332","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32332","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32332"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32332\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32332"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32332"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32332"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}