\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
SP1091-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N\u00b0 37415 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado acta N\u00ba 44)\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C.,\u00a0 once (11) de febrero de \u00a0dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte resuelve el recurso extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de JULIO \u00a0MART\u00cdN \u00a0 PE\u00d1A \u00a0 AMAYA \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 que, el 23 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02011, \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0autor \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0del delito de \u00a0omisi\u00f3n del agente retenedor o recaudador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ANTECEDENTES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
1. Los sucesos que dieron lugar al ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0fueron \u00a0sintetizados \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n de la siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSeg\u00fan \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JULIO \u00a0 \u00a0 MART\u00cdN \u00a0 \u00a0 PE\u00d1A \u00a0 \u00a0 AMAYA\u2026, \u00a0como \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0Uni\u00f3n Temporal \u00a0M\u00e9dica \u00a0U.T\u2026, \u00a0omiti\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de consignar en las fechas dispuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0nacional, \u00a0los \u00a0dineros \u00a0correspondientes \u00a0a retenci\u00f3n en la \u00a0fuente de los periodos siete, ocho y nueve del a\u00f1o 2004\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Con \u00a0fundamento en la denuncia interpuesta el 2 de julio de 2006 por \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica \u00a0Tributaria de la Administraci\u00f3n Especial de Impuestos \u00a0de \u00a0Personas \u00a0Jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0la \u00a0DIAN, \u00a0la Fiscal\u00eda 200 Seccional de la Unidad \u00a0Primera \u00a0de Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica decret\u00f3, el 29 de agosto \u00a0siguiente, \u00a0la apertura de instrucci\u00f3n, vinculando mediante indagatoria, el 1\u00ba \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0a JULIO MART\u00cdN PE\u00d1A \u00a0AMAYA1. \u00a0Clausurada la investigaci\u00f3n se calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario, \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0noviembre de 2008, con resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en su contra por el \u00a0delito \u00a0de omisi\u00f3n del agente retenedor o recaudador (art\u00edculo 402 del C\u00f3digo \u00a0Penal)2, \u00a0prove\u00eddo \u00a0impugnado y ratificado, el 28 de enero de 2010, por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Once \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Correspondi\u00f3 \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de la causa al \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del Circuito de Descongesti\u00f3n de Bogot\u00e1 que, luego de \u00a0celebrar \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0preparatoria \u00a0y \u00a0p\u00fablica, emiti\u00f3 sentencia el 19 de \u00a0octubre \u00a0de 2010, imponiendo a PE\u00d1A AMAYA las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n por treinta y seis (36) meses, \u00a0multa \u00a0de \u00a0$212.300.000 \u00a0y \u00a0la accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas por el t\u00e9rmino de la sanci\u00f3n privativa de la \u00a0libertad, \u00a0al \u00a0hallarlo \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0por \u00a0la que fue \u00a0convocado \u00a0 a \u00a0 juicio. \u00a0 Lo \u00a0 conden\u00f3 \u00a0 al \u00a0 pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0materiales, \u00a0concedi\u00e9ndole \u00a0 la \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0 condicional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0pena.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Apelada \u00a0esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0fue \u00a0modificada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0-Sala Penal- el 23 de mayo de 2011, en el sentido de revocar la condena \u00a0de \u00a0perjuicios irrogada, confirm\u00e1ndola en lo dem\u00e1s5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Contra \u00a0esta \u00a0providencia se interpuso y \u00a0sustent\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna \u00a0recurso de casaci\u00f3n, admitido por la Corte con \u00a0auto \u00a0de \u00a024 \u00a0de septiembre de 2012, procedi\u00e9ndose conforme el art\u00edculo 213 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000. \u00a0El 6 de octubre de 2014, se recibi\u00f3 el correspondiente \u00a0concepto por parte del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA DE CASACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 apoderado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0PE\u00d1A \u00a0 \u00a0AMAYA \u00a0 interpuso \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0extraordinario, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0discrecional, aduciendo que se emiti\u00f3 una decisi\u00f3n \u00a0lesiva \u00a0de las garant\u00edas fundamentales de su asistido por virtud de un criterio \u00a0equ\u00edvoco \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0objetiva \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0se sustent\u00f3 la condena, \u00a0derivado \u00a0de \u00a0un \u00a0falso juicio probatorio. De igual modo, refiere la importancia \u00a0de \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0con el objeto que se establezca si en el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0contratos \u00a0de colaboraci\u00f3n que no implican el nacimiento de una \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica, \u00a0en \u00a0el evento de ejercerse la intermediaci\u00f3n en el recaudo \u00a0de \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos, \u00a0puede \u00a0incurrirse en el delito previsto en el art\u00edculo \u00a0402 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0postula \u00a0un \u00a0cargo \u00a0 principal \u00a0 y \u00a0 uno \u00a0subsidiario \u00a0en \u00a0contra de la sentencia de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0en \u00a0ambos \u00a0casos \u00a0al \u00a0amparo de la causal contemplada en el \u00a0art\u00edculo \u00a0207, \u00a0numeral \u00a01\u00b0, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, que fundamenta as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0principal, \u00a0denuncia la violaci\u00f3n indirecta de la ley \u00a0sustancial \u00a0por \u00a0un error de hecho por falso juicio de identidad en la modalidad \u00a0de \u00a0distorsi\u00f3n \u00a0que, sostiene, recay\u00f3 en el oficio N\u00ba 2929 de 3 de septiembre \u00a0de \u00a02010 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a028 \u00a0Civil del Circuito de Bogot\u00e1. Este documento, dice, \u00a0hace \u00a0constar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0en \u00a0contra \u00a0de la Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas concomitantes con el \u00a0instante \u00a0de \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0reprochada, \u00a0esto es, durante el periodo comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2005, no obstante, el \u00a0ad \u00a0quem concluy\u00f3 que estas \u00a0se \u00a0dieron \u00a0casi \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0despu\u00e9s del vencimiento del plazo para consignar la \u00a0deuda tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ende, se desconoci\u00f3 que la sucesi\u00f3n de \u00a0embargos \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0las \u00a0uniones \u00a0temporales \u00a0descritas \u00a0en \u00a0dicha misiva, \u00a0\u201cen especial la uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0patrimonio \u00a0se cifraban los efectos de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada, \u00a0gener\u00f3 \u00a0iliquidez \u00a0para \u00a0atender \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0objeto \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal\u201d, \u00a0limit\u00e1ndose \u00a0el \u00a0fallo \u00a0a \u00a0asegurar desde una visi\u00f3n estrictamente \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0se \u00a0gener\u00f3 \u00a0con la llana omisi\u00f3n de \u00a0consignar \u00a0las \u00a0sumas retenidas en los dos meses siguientes al momento en el que \u00a0se realiz\u00f3 el recaudo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, aduce, el Tribunal no repar\u00f3 \u00a0en \u00a0que durante la fase probatoria del juicio el a quo \u00a0ofici\u00f3 a distintos estrados judiciales para verificar \u00a0la \u00a0coyuntura \u00a0que \u00a0rode\u00f3 los citados embargos, obviando en sus consideraciones \u00a0que \u00a0\u201cestas pruebas [eran] relevantes en punto de la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 dolo, \u00a0 muy \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0se \u00a0desechan \u00a0en \u00a0su \u00a0valoraci\u00f3n\u201d, \u00a0pues, insiste, las medidas cautelares \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02004, \u00a0como \u00a0las \u00a0de 2005, convalidan la versi\u00f3n suministrada por \u00a0PE\u00d1A AMAYA en el sentido que \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las \u00a0Casas \u00a0afectaron \u00a0el \u00a0flujo de caja, impidiendo el pago de dineros por cuenta de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0U.T., \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0era su representante \u00a0legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estas condiciones, afirma, se desestim\u00f3 \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0nexo causal entre el deber pretermitido sancionado por el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0y \u00a0la \u00a0aludida \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0de \u00a0embargos, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0sumado \u00a0a \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0elevadas \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0a la DIAN para que se procediera a la \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0agentes \u00a0retenedores, \u00a0devela \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un querer \u00a0deliberado \u00a0encaminado \u00a0a \u00a0infringir la ley. Adem\u00e1s, agrega, no era posible una \u00a0hipot\u00e9tica \u00a0 ulterior \u00a0 compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0para extinguir la obligaci\u00f3n \u00a0fiscal, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0ces\u00f3 \u00a0en \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0octubre de 2005, \u00a0existiendo \u00a0incertidumbre de si a la fecha la deuda permanece insoluta, toda vez \u00a0que \u00a0fueron \u00a0sus sucesores en la uni\u00f3n temporal los que tuvieron a disposici\u00f3n \u00a0los \u00a0 fondos \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 cautela \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 del \u00a0 levantamiento \u00a0 de \u00a0las \u00a0medidas.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo esa perspectiva, concluye, se vaci\u00f3 de \u00a0contenido \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0antijuricidad y la culpabilidad, porque, en el \u00a0primer \u00a0evento, \u00a0conflu\u00eda una tensi\u00f3n entre los deberes de consignar las sumas \u00a0retenidas \u00a0y \u00a0continuar \u00a0con \u00a0la prestaci\u00f3n de servicios m\u00e9dico-hospitalarios, \u00a0d\u00e1ndosele \u00a0prioridad al pago de medicamentos, insumos quir\u00fargicos y al giro de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0el \u00a0sostenimiento \u00a0de unidades como la de cuidados intensivos de \u00a0neonatos, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo expuso el implicado durante la audiencia p\u00fablica; y en la \u00a0segunda \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0no \u00a0se \u00a0cotej\u00f3 \u00a0la \u00a0convergencia \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0imped\u00edan el cumplimiento de la acci\u00f3n esperada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0subsidiario, denuncia la aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal, \u201cdado \u00a0que \u00a0los juzgadores han entendido que la conducta del procesado se subsume en el \u00a0tipo \u00a0 penal \u00a0 de \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0leyes \u00a0complementarias \u00a0(art\u00edculo \u00a029 \u00a0del \u00a0decreto \u00a03050 \u00a0de 1997) que llenan el tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, extienden irrestrictamente al mandatario, en los contratos de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0delegada, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0inherentes \u00a0 \u00a0al \u00a0 agente \u00a0retenedor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rese\u00f1a \u00a0que \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n \u00a0elev\u00f3 \u00a0cargos \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0Uni\u00f3n M\u00e9dica U.T., representada legalmente por \u00a0MART\u00cdN \u00a0PE\u00d1A, en desarrollo \u00a0de \u00a0 su \u00a0 objeto \u00a0 social \u00a0recaud\u00f3 \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0atribuy\u00e9ndosele \u00a0al \u00a0mencionado \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0por \u00a0la \u00a0tenencia \u00a0 transitoria \u00a0 de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0recurrente, \u00a0esta \u00a0deducci\u00f3n \u00a0es \u00a0contradictoria, \u00a0ya \u00a0que mientras el Estatuto \u00a0Tributario \u00a0consagra \u00a0que son responsables directos de la obligaci\u00f3n fiscal los \u00a0sujetos \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0realiza el hecho generador, la Fiscal\u00eda \u00a0estima \u00a0err\u00f3neamente \u00a0que \u00a0el representante legal de una empresa que no origina \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0constitutivo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es, \u00a0imprecisi\u00f3n \u00a0que se replica en las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0instancia \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0de \u00a0la conducta al no \u00a0abordarse \u00a0un \u00a0estudio \u00a0de los contratos con los que surgi\u00f3 a la vida jur\u00eddica \u00a0la uni\u00f3n temporal en comento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0cuestiona que se haya hecho cita \u00a0lac\u00f3nica \u00a0del art\u00edculo 368 del Estatuto Tributario que contempla a las uniones \u00a0temporales \u00a0 como \u00a0 agentes \u00a0 de \u00a0 retenci\u00f3n, \u00a0 asegurando \u00a0que \u00a0este \u00a0precepto \u00a0\u201cen \u00a0manera alguna define con claridad para efectos \u00a0penales\u201d \u00a0quienes lo son, cuando se trata de aquella \u00a0figura. \u00a0 En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0considera \u00a0confusa \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0atacada \u00a0en \u00a0punto \u00a0del tema al equiparar los \u00a0alcances \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0mandato con los de uno de administraci\u00f3n delegada, \u00a0como \u00a0el que involucraba a Uni\u00f3n M\u00e9dica U.T., y afirma que el art\u00edculo 572 de \u00a0dicha \u00a0normatividad \u00a0se circunscribe a asignar a los gerentes, administradores y \u00a0en \u00a0general \u00a0a los representantes legales el cumplimiento de las cargas formales \u00a0de \u00a0sus representados, por lo que, en su concepto, de este canon ni del anterior \u00a0puede \u00a0colegirse \u00a0para este tipo de contratos la existencia de un deber concreto \u00a0de \u00a0consignar. Entonces, pregona, se incurri\u00f3 en una analog\u00eda transgresora del \u00a0principio de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estas condiciones, afirma, era la sociedad \u00a0representada \u00a0la \u00a0causante \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n tributaria, no su mandatario. De \u00a0contera, \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0\u201cno \u00a0se pued[e] definir \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0por carencia de sujeto activo de la conducta [\u2026] en el \u00a0caso \u00a0de uniones temporales o de entes que carezcan de personer\u00eda jur\u00eddica\u201d, \u00a0al \u00a0tratarse \u00a0de contratos de colaboraci\u00f3n en los que \u00a0\u201cla \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0contrato asociativo recaen directa y proporcionalmente sobre los \u00a0participantes \u00a0del \u00a0contrato\u201d, \u00a0deduciendo que era la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de Las Casas la responsable \u00a0directa \u00a0del \u00a0pago. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0solicita casar la sentencia y absolver a \u00a0PE\u00d1A AMAYA de los cargos que \u00a0le fueron endilgados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DEL MINISTERIO P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0Segundo \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer un recuento de la demanda y de la naturaleza \u00a0del \u00a0delito \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0procede, \u00a0considera \u00a0que \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los cargos \u00a0postulados est\u00e1 llamado a prosperar. Estas son sus razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0principal, indica que en el proceso \u00a0qued\u00f3 \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 que \u00a0 JULIO \u00a0 MART\u00cdN \u00a0 PE\u00d1A \u00a0AMAYA era el representante legal de la uni\u00f3n temporal \u00a0Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0U.T, \u00a0actuaba \u00a0como administrador delegado y, por consiguiente, \u00a0era \u00a0mandatario \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las \u00a0Casas, \u00a0omitiendo \u00a0consignar \u00a0los \u00a0recaudos que por concepto de retenci\u00f3n en la \u00a0fuente \u00a0hizo \u00a0para \u00a0los \u00a0periodos \u00a07, \u00a08 \u00a0y \u00a09 \u00a0de 2004. As\u00ed, incumpli\u00f3 con su \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ponerlos \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0tesoro \u00a0p\u00fablico destinando los \u00a0dineros \u00a0a \u00a0otros \u00a0fines, \u00a0pese a no hacer parte del patrimonio de la firma a su \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0este \u00a0panorama, \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0de \u00a0instancia \u00a0entendieron \u00a0que \u00a0los \u00a0embargos \u00a0por \u00a0\u00e9l aludidos se presentaron con \u00a0posterioridad \u00a0 al \u00a0 periodo \u00a0 en \u00a0 que \u00a0debi\u00f3 \u00a0efectuar \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0consignaciones, \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0al \u00a0oficio \u00a02929 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre de 2010 \u00a0remitido \u00a0por \u00a0el Juzgado 28 Civil del Circuito de Bogot\u00e1, para asegurar que no \u00a0se \u00a0distorsion\u00f3 su contenido al ce\u00f1irse su an\u00e1lisis a la \u00e9poca de los hechos \u00a0investigados, \u00a0lo \u00a0que \u00a0pretende \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0aunado a que la \u00a0hipot\u00e9tica \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos \u00a0arg\u00fcida \u00a0es una simple expectativa cuya \u00a0materializaci\u00f3n no fue cotejada en el plenario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 concerniente \u00a0 al \u00a0 cargo \u00a0subsidiario, se\u00f1ala que al tratarse \u00a0el \u00a0delito contemplado en el art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal de un tipo penal en \u00a0blanco, \u00a0deb\u00eda \u00a0el Tribunal necesariamente acudir a otros compendios normativos \u00a0que \u00a0complementan \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tema \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito tributario. En ese \u00a0orden, \u00a0y despu\u00e9s de traer a colaci\u00f3n los contratos a trav\u00e9s de los cuales se \u00a0constituyeron \u00a0las \u00a0uniones \u00a0temporales \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray Bartolom\u00e9 de Las \u00a0Casas \u00a0y \u00a0Uni\u00f3n M\u00e9dica, refiere que en \u00e9ste \u00faltimo se determin\u00f3 que era esa \u00a0firma \u00a0la \u00a0que \u00a0fungir\u00eda \u00a0como \u00a0administradora \u00a0de la gesti\u00f3n adelantada en el \u00a0mencionado \u00a0centro \u00a0m\u00e9dico, \u00a0design\u00e1ndose director del proyecto, en el otros\u00ed \u00a0de \u00a0 la \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 sexta \u00a0 de \u00a0ese \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades, \u00a0a \u00a0PE\u00d1A \u00a0 AMAYA, \u00a0quien \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0era \u00a0su \u00a0representante \u00a0legal, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0lo llev\u00f3 a suscribir los respectivos \u00a0formatos \u00a0de declaraci\u00f3n mensual de retenci\u00f3n en la fuente de 2004 presentados \u00a0los \u00a0 d\u00edas \u00a0 13 \u00a0 de \u00a0 agosto, \u00a017 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0y \u00a014 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0recibidos \u00a0sin \u00a0pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0sostiene, \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0ten\u00eda \u00a0deberes de mandatario de la uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 de Las Casas, \u201ces decir, actuar por \u00a0otro \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0del \u00a0objeto \u00a0del contrato de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0de \u00a0esta \u00a0\u00faltima, \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0actuar como agente \u00a0retenedor \u00a0en \u00a0el \u00a0giro \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0su \u00a0actividad \u00a0comercial \u00a0de recaudar el \u00a0impuesto \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la fuente y pagarlo ante la DIAN, en los t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 ley\u201d, \u00a0 coincidiendo \u00a0 el \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0con \u00a0la \u00a0tesis del ad \u00a0quem \u00a0relativa \u00a0a \u00a0que \u00a0el contrato de administraci\u00f3n \u00a0delegada, \u00a0es \u00a0una \u00a0forma de mandato. En ese sentido, se remite a los art\u00edculos \u00a029 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a03050 de 1997, donde se indica que el mandatario asume el papel \u00a0de \u00a0mandante \u00a0en \u00a0lo que tiene que ver con la funci\u00f3n de agente retenedor, y al \u00a0368 \u00a0del \u00a0Decreto 624 de 1989, que incluye a las uniones temporales como sujetos \u00a0de retenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0DE\u00a0 LA\u00a0 CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Previo \u00a0a \u00a0auscultar \u00a0el contenido de la \u00a0demanda \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0allegada \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0discrecional \u00a0y \u00a0que \u00a0sustenta \u00a0su \u00a0procedencia \u00a0por \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0las hip\u00f3tesis que para el efecto est\u00e1n \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 205 de la Ley 600 de 2000, esto es, por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de desarrollar la \u00a0jurisprudencia, \u00a0es \u00a0insoslayable determinar la naturaleza jur\u00eddica espec\u00edfica \u00a0de \u00a0las \u00a0uniones \u00a0temporales involucradas en los sucesos materia de juzgamiento, \u00a0pues \u00a0precisar las facultades que les resultaban exigibles de cara al recaudo de \u00a0dineros \u00a0 \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0permitir\u00e1 \u00a0 \u00a0establecer \u00a0 el \u00a0 rol \u00a0 de \u00a0 PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0ante \u00a0las \u00a0mismas y si le es \u00a0atribuible \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0por \u00a0la \u00a0no \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los tributos \u00a0correspondientes \u00a0por \u00a0parte de la firma que regentaba durante los periodos 7, 8 \u00a0y 9 de 2004, aspecto sobre el cual no existe controversia alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. De esta manera, el punto de partida para \u00a0verificar \u00a0el \u00a0particular \u00a0es el contrato de colaboraci\u00f3n empresarial celebrado \u00a0entre \u00a0Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0S.A. \u00a0y \u00a0Aseptics \u00a0S.A., el 12 de diciembre de 2003, por \u00a0medio \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 constituy\u00f3 \u00a0 la \u00a0 uni\u00f3n \u00a0 temporal \u00a0 Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0U.T. con el prop\u00f3sito de \u00a0\u201cefectu[ar] \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 D.C.\u201d. \u00a0La \u00a0cl\u00e1usula \u00a0sexta \u00a0de \u00a0este \u00a0documento describe las \u00a0responsabilidades \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0director \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0\u201cpor \u00a0 intermedio \u00a0 de \u00a0 su \u00a0representante \u00a0legal\u201d, estar\u00eda a cargo entre otras de las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4. \u00a0Representar \u00a0a \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0exclusivamente \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de su objeto [\u2026] 6. Organizar y ejecutar \u00a0las \u00a0 funciones \u00a0y \u00a0actividades \u00a0contables \u00a0y \u00a0financieras \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la uni\u00f3n temporal [\u2026] 10. Cumplir y verificar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas. \u00a011. \u00a0Recaudar todos los dineros obtenidos en ejercicio del \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada y darle el destino que reza \u00a0dicho \u00a0contrato [\u2026]\u201d.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0mediante \u00a0otros\u00ed \u00a0a \u00a0esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0suscrito \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02004, se estableci\u00f3 que el director \u00a0principal \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0\u201cpara \u00a0todos los efectos \u00a0legales \u00a0 y \u00a0 contractuales\u201d, \u00a0 ser\u00eda \u00a0JULIO \u00a0 MART\u00cdN \u00a0PE\u00d1A \u00a0AMAYA.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0 A \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0celebrado el 25 de febrero de 2004, entre las uniones \u00a0temporales \u00a0 Nueva \u00a0 Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas \u00a0y \u00a0Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica, cuyo objeto consist\u00eda en \u00a0que \u00a0 esta \u00a0\u00faltima \u00a0\u201cse \u00a0obliga \u00a0a \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 de Las \u00a0Casas\u201d, \u00a0se \u00a0fij\u00f3 \u00a0como obligaci\u00f3n de \u201cla \u00a0administradora\u201d, entre otras, la \u00a0de \u00a0\u201cpresentar y pagar oportunamente los impuestos, \u00a0tasas \u00a0y \u00a0contribuciones \u00a0de \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0o \u00a0distrital \u00a0[\u2026] \u00a0se\u00f1al\u00e1ndose \u00a0 como \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 \u201cla \u00a0contratante\u201d, \u00a0el \u201c[\u2026] \u00a0asumir \u00a0las \u00a0responsabilidades laborales, civiles, administrativas, comerciales, \u00a0penales, \u00a0fiscales \u00a0cuya \u00a0causa \u00a0fuese \u00a0anterior a la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 este \u00a0 contrato\u201d.8\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, puede concluirse que la uni\u00f3n temporal \u00a0Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica, desde el 25 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02004, estaba a cargo de la administraci\u00f3n de la Nueva Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0giro \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0su gesti\u00f3n \u00a0-incluidas \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0tributarias-, \u00a0y \u00a0PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0fue \u00a0designado su representante legal, el 17 de \u00a0marzo de esa anualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechas \u00a0estas \u00a0precisiones, \u00a0se abordar\u00e1 el \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 reparos \u00a0 formulados \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Ha \u00a0establecido \u00a0la jurisprudencia de la \u00a0Sala \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0del \u00a0falso juicio de identidad en la modalidad de distorsi\u00f3n \u00a0probatoria, \u00a0que \u00a0\u201csupone evidenciar que el fallador \u00a0al \u00a0 aprehender \u00a0 materialmente \u00a0la \u00a0prueba \u00a0desfigura \u00a0la \u00a0literalidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0enunciados, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0falsea \u00a0lo \u00a0dicho por el medio de persuasi\u00f3n y le \u00a0atribuye \u00a0un \u00a0contenido \u00a0distinto \u00a0a \u00a0partir del cual se configura el defecto de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0 definido\u201d \u00a0 \u00a0(CSJ \u00a0 \u00a0AP, \u00a06382-2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, con el fin de dilucidar si \u00a0tiene \u00a0 asidero \u00a0 el \u00a0reclamo \u00a0invocado \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0principal \u00a0 que \u00a0 predica \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0sub \u00a0examine \u00a0de un criterio \u00a0proscrito \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0objetiva para dictar condena, procede cotejar el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la prueba que se reputa alterada por el Tribunal -oficio N\u00ba 2929 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02010 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Veintiocho Civil del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1- \u00a0con \u00a0las \u00a0conclusiones que del documento extrajo esa Corporaci\u00f3n para \u00a0confrontar \u00a0si, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0lo \u00a0aduce \u00a0la demanda, se distorsion\u00f3 en su \u00a0contenido literal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Este oficio, por medio del cual se dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0probatorio \u00a0realizado \u00a0en la fase del juicio en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0informar \u00a0si \u00a0se \u00a0hab\u00edan decretado embargos para 2004 que hubiesen \u00a0forzado \u00a0a la uni\u00f3n temporal Uni\u00f3n M\u00e9dica a la no consignaci\u00f3n de recaudos a \u00a0la DIAN, conforme lo adujo el implicado, refiere lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0cumplimiento \u00a0de lo ordenado en auto \u00a0proferido \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0agosto de 2010, en el proceso [\u2026] ejecutivo singular de \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Garc\u00eda Garc\u00eda contra Cl\u00ednica Rada y Cia Ltda., Cl\u00ednica Uribe Cualla \u00a0S.A., \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Especialidades \u00a0Neurol\u00f3gicas \u00a0Ltda., \u00a0Fresenius Medical Care \u00a0Colombia \u00a0S.A., \u00a0Asesor\u00edas Administrativas Hospitalarias Facsalud Ltda., Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas, se dispuso informarle que \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0se \u00a0dio \u00a0por \u00a0terminado \u00a0mediante prove\u00eddo de fecha 26 de \u00a0octubre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que dentro del citado proceso se decretaron \u00a0medidas de embargo que a continuaci\u00f3n se relacionan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Mediante \u00a0auto de 8 de julio de 2004, \u00a0previa \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0se \u00a0decret\u00f3 el embargo y retenci\u00f3n de los \u00a0dineros \u00a0que por cualquier concepto adeudara a la Uni\u00f3n Temporal Nueva Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, \u00a0las entidades Fisalud, Caprecom, Cajanal y el \u00a0Fondo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0limitando \u00a0la \u00a0medida \u00a0a \u00a0la \u00a0suma de \u00a0$323\u00b4475.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Mediante \u00a0auto de 22 de septiembre de \u00a02004, \u00a0previa \u00a0solicitud \u00a0del demandante, se decret\u00f3 el embargo y retenci\u00f3n de \u00a0los \u00a0dineros que le adeuden o le llegaren a adeudar, por cualquier concepto a la \u00a0demandada \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas, las \u00a0entidades \u00a0Fonsalud, \u00a0Salud \u00a0Integral \u00a0Santa Paula y Prom\u00e9dica, limit\u00e1ndose la \u00a0medida \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$323.475.000, \u00a0libr\u00e1ndose \u00a0los oficios con fecha 11 de \u00a0octubre de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Mediante auto de 28 de marzo de 2005, \u00a0previa \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0se \u00a0decret\u00f3 el embargo y retenci\u00f3n de los \u00a0dineros \u00a0que \u00a0le \u00a0adeuden \u00a0o \u00a0le \u00a0llegaren a adeudar por cualquier concepto a la \u00a0demandada \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas, las \u00a0entidades \u00a0Cruz \u00a0Blanca EPS, Cafesalud EPS, Saludcoop \u00a0EPS, \u00a0Coomeva \u00a0E.P.S, Fresenius Medical Care Colombia \u00a0S.A, \u00a0Salud \u00a0Total \u00a0EPS, \u00a0Solsalud \u00a0ARS \u00a0y EPS, y el embargo y retenci\u00f3n de los \u00a0dineros \u00a0que \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0concepto \u00a0se encuentren depositados en el Banco de \u00a0Occidente \u00a0(cuenta \u00a0N\u00ba \u00a0247-03974-6), \u00a0sucursal \u00a0Avenida \u00a0Suba, cuyo titular es \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las Casas, limitando la \u00a0medida \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$323.475.000. \u00a0Posteriormente \u00a0el \u00a0demandante solicit\u00f3 \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0en el sentido de que era el embargo y retenci\u00f3n de los dineros que \u00a0le \u00a0adeuden \u00a0o \u00a0llegare \u00a0a \u00a0adeudar por cualquier concepto a la demandada Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0 Nueva \u00a0 Cl\u00ednica \u00a0 Fray \u00a0 Bartolom\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Las \u00a0Casas, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n temporal Uni\u00f3n M\u00e9dica U.T., \u00a0lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0corregido \u00a0por \u00a0auto \u00a0de \u00a013 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2005, \u00a0libr\u00e1ndose los respectivos oficios con fecha 22 de abril de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Previa \u00a0solicitud del demandante, por \u00a0auto \u00a0de \u00a016 de mayo de 2005, se decret\u00f3 el embargo y retenci\u00f3n de los dineros \u00a0que \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0concepto \u00a0se \u00a0encontraran \u00a0depositados \u00a0en \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0N\u00ba \u00a0247-03974-6 \u00a0cuyo \u00a0titular \u00a0es la uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, \u00a0limitando \u00a0la \u00a0medida a la suma de $323\u00b4475.000. As\u00ed mismo el \u00a0embargo \u00a0y \u00a0retenci\u00f3n de los dineros que le adeuden o le llegaren a adeudar por \u00a0cualquier \u00a0concepto \u00a0a la uni\u00f3n temporal (sic) Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0U.T. \u00a0quien act\u00faa como administradora de la demandada Uni\u00f3n Temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, las \u00a0entidades \u00a0 Seguros \u00a0 del \u00a0Estado, \u00a0Liberty \u00a0Seguros \u00a0S.A., \u00a0Seguros \u00a0Colpatria, \u00a0Colseguros, \u00a0Mundial \u00a0de \u00a0Seguros, \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Navarra, \u00a0Hospital San Rafael. Con \u00a0fecha 25 de mayo de 2005, se libraron los respectivos oficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0Con \u00a0fecha \u00a016 de febrero de 2005, se \u00a0dict\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0disponiendo \u00a0seguir \u00a0adelante \u00a0la ejecuci\u00f3n en contra de las \u00a0sociedades \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, \u00a0Cl\u00ednica \u00a0 Uribe \u00a0 Cualla \u00a0 S.A., \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Rada \u00a0y \u00a0Cia. \u00a0Ltda. \u00a0y \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Especialidades \u00a0 Neurol\u00f3gicas \u00a0Ltda. \u00a0Con \u00a0fecha \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02005, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0present\u00f3 \u00a0la liquidaci\u00f3n del cr\u00e9dito por la suma de $256\u00b4134.665 \u00a0y \u00a0con fecha 2 de marzo de 2005, solicit\u00f3 entrega de dineros. Por auto de 28 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02005 \u00a0se aprob\u00f3 la liquidaci\u00f3n presentada. Por auto de 13 de abril, \u00a0previa \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0entrega de dineros, se dispuso la entrega de los t\u00edtulos \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito \u00a0judicial \u00a0existentes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto, a la parte actora \u00a0[\u2026].\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0esta \u00a0probanza, se pronunci\u00f3 el \u00a0Tribunal en estas condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cOtro punto de inconformidad expuesto por \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0es \u00a0el atinente a la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0dolo en la conducta punible endilgada a su protegido, argumentando \u00a0que \u00a0 el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0tributarias \u00a0se \u00a0origin\u00f3 \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0de embargos gravados en su contra ante diversos \u00a0juzgados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 dar \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0este \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado por el apelante, resulta pertinente recordar lo establecido \u00a0en el art\u00edculo 665 del Decreto 624 de 1989: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 665. Responsabilidad penal por \u00a0no \u00a0consignar \u00a0las retenciones en la fuente y el IVA. El agente retenedor que no \u00a0consigne \u00a0las \u00a0sumas retenidas dentro de los dos (2) meses siguientes a aquel en \u00a0que \u00a0se efectu\u00f3 la respectiva retenci\u00f3n, queda sometido a las mismas sanciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0para \u00a0los servidores p\u00fablicos que incurran en el \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0misma \u00a0sanci\u00f3n \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0el \u00a0responsable \u00a0del impuesto sobre las ventas que, teniendo la obligaci\u00f3n legal de \u00a0hacerlo, \u00a0no \u00a0consigne \u00a0las \u00a0sumas recaudadas por dicho concepto, dentro del mes \u00a0siguiente a la finalizaci\u00f3n del bimestre correspondiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0que \u00a0si \u00a0las \u00a0retenciones \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0efectuadas \u00a0por \u00a0la \u00a0uni\u00f3n temporal Uni\u00f3n M\u00e9dica \u00a0corresponden \u00a0a los meses de julio, agosto y septiembre de 2005 (periodos 7, 8 y \u00a09), \u00a0dichas \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dineros \u00a0debieron \u00a0haberse consignado a favor del tesoro \u00a0nacional, \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar, \u00a0en \u00a0los meses de septiembre, octubre y noviembre de \u00a02004, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0(2) meses siguientes, situaci\u00f3n que fue \u00a0desconocida \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0como representante legal de la sociedad en cita \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda, \u00a0entonces, \u00a0pretender \u00a0se\u00f1alar que el incumplimiento a tal \u00a0deber \u00a0legal obedeci\u00f3 a embargos registrados en sus cuentas, en tanto, como \u00e9l \u00a0mismo \u00a0lo se\u00f1ala y las pruebas lo demuestran, estos se presentaron casi un a\u00f1o \u00a0despu\u00e9s \u00a0del vencimiento del plazo para tal fin\u201d.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas y luego de \u00a0cotejar \u00a0la foliatura, la Corte no encuentra que el ad \u00a0quem \u00a0haya \u00a0tergiversado \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0oficio \u00a0-aun \u00a0cuando \u00a0haya \u00a0hecho \u00a0cita \u00a0de \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0que no es \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0este \u00a0evento-, \u00a0pues \u00a0la presunta alteraci\u00f3n de su contenido tan \u00a0solo \u00a0es \u00a0aparente. \u00a0Lo anterior, porque en la misiva transcrita se describe con \u00a0precisi\u00f3n \u00a0la secuencia temporal de medidas cautelares decretadas en el proceso \u00a0ejecutivo \u00a0que \u00a0involucraba \u00a0a la uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las Casas, a partir del 8 de julio de 2004, aclar\u00e1ndose en el documento que \u00a0las \u00a0 mismas \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0recayeron \u00a0en \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Uni\u00f3n M\u00e9dica, representada \u00a0legalmente \u00a0por \u00a0el implicado, desde el 13 de abril de \u00a02005, \u00a0fecha \u00a0en la que se dispuso por petici\u00f3n de la \u00a0parte \u00a0demandante \u00a0la enmienda de los embargos ordenados en auto del 28 de marzo \u00a0de \u00a0esa \u00a0anualidad. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0fue \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0ese \u00a0momento que los dineros \u00a0manejados \u00a0 por \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0firma, \u00a0administradora \u00a0de \u00a0aquella, \u00a0se \u00a0vieron \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0cautela libr\u00e1ndose los oficios correspondientes el 22 de abril de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, examinado de manera rigurosa el oficio \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0se \u00a0advierte que la informaci\u00f3n allegada coincide con los dem\u00e1s \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0aportados en el tr\u00e1mite -como lo enunci\u00f3 el Tribunal de \u00a0modo \u00a0lac\u00f3nico-, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido que los embargos decretados en disfavor de la \u00a0uni\u00f3n \u00a0 \u00a0temporal \u00a0 \u00a0Uni\u00f3n \u00a0 \u00a0M\u00e9dica \u00a0se \u00a0verificaron en el a\u00f1o 2005. N\u00f3tese, que el n\u00famero de cuenta \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de Occidente rese\u00f1ado en el documento (247-03974-6) pertenece a esa \u00a0firma11, \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0demandada Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0aclar\u00f3 \u00a0su \u00a0contraparte, \u00a0y \u00a0ello \u00a0dio \u00a0paso \u00a0a que se enviaran los \u00a0consecuentes \u00a0oficios \u00a0que efectivizaban la medida, se repite, el 22 de abril de \u00a02005, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 compagina \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 exculpaciones \u00a0 de \u00a0PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0que \u00a0ubican \u00a0a partir de ese \u00a0instante las dificultades administrativas ocasionadas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConscientes \u00a0de \u00a0la deuda que se ten\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0DIAN por el periodo tributario 2004, en el a\u00f1o 2005 se dispuso iniciar \u00a0un \u00a0plan de acci\u00f3n que permitiera cumplir con tales obligaciones incluyendo las \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0vigencia, \u00a0lo cual no pudo llevarse a cabo, toda vez que para el \u00a0mes \u00a0de abril de 2005 se produjeron sendos embargos a \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0de \u00a0la uni\u00f3n temporal Uni\u00f3n M\u00e9dica por parte de los Juzgados 28 \u00a0Civil \u00a0del Circuito, 33 Civil del Circuito y 1 Laboral \u00a0del \u00a0Circuito de esta ciudad por acreencias de la uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica \u00a0Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0repercuti\u00f3 \u00a0gravemente \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0nuestra \u00a0actividad, lo mismo que en los contratos, \u00a0cartera \u00a0y \u00a0plan de pagos de la uni\u00f3n temporal Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0U.T. como administradores delegados, toda vez \u00a0que \u00a0entre \u00a0los dineros que se ten\u00edan destinados para cancelar las obligaciones \u00a0de \u00a0la DIAN estaban los de la EPS Cafesalud, Saludcoop \u00a0y \u00a0 Cruz \u00a0 Blanca, \u00a0que \u00a0ascend\u00edan \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$1.110\u00b4394.826, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0girados \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0embargos \u00a0[\u2026]\u201d.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el mes de \u00a0abril \u00a0de \u00a02005 \u00a0me \u00a0llegaron unos embargos de manera \u00a0sorpresiva \u00a0por \u00a0acreencias de nuestro mandante, es decir, de la uni\u00f3n temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas por acreencias propias de la misma \u00a0durante \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o, lo cual afect\u00f3 de manera \u00a0directa \u00a0el \u00a0flujo \u00a0de \u00a0caja \u00a0que \u00a0se \u00a0manejaba \u00a0a trav\u00e9s de la administraci\u00f3n \u00a0delegada, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que solamente se levantaron las medidas de embargo previa \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0acreedores \u00a0de la uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica, hacia \u00a0finales \u00a0del \u00a0mes \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02005, \u00a0lo cual incidi\u00f3 en la liquidez de la \u00a0uni\u00f3n \u00a0 temporal \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 generando \u00a0 de \u00a0manera \u00a0inmediata \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pagos absolutamente a todos \u00a0los \u00a0acreedores, \u00a0incluido, \u00a0por \u00a0obvias \u00a0razones, la DIAN [\u2026]\u201d.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna \u00a0 vez \u00a0la \u00a0cl\u00ednica \u00a0funcionando, \u00a0hacia \u00a0el a\u00f1o 2005, llegan \u00a0tres \u00a0embargos del Juzgado 28, 24 y 1\u00ba Laboral de deudas que no eran propias de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal Uni\u00f3n M\u00e9dica, eran acreencias de la administraci\u00f3n de la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas, esos embargos me \u00a0llegan \u00a0a \u00a0los \u00a0principales clientes de la cl\u00ednica en su momento, a las EPS que \u00a0pertenecen \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n Saludcoop [\u2026]\u201d.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0para el a\u00f1o de 2004 en el \u00a0patrimonio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0uni\u00f3n \u00a0 temporal \u00a0 Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0 no \u00a0reca\u00eda \u00a0ninguna \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0que \u00a0justificara \u00a0la \u00a0no \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que retuvo por concepto de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0en \u00a0los \u00a0meses \u00a0de julio, agosto y septiembre de esa \u00a0anualidad, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda afirmarse, como err\u00f3neamente lo hace el censor, que \u00a0su \u00a0objeto \u00a0social \u00a0estaba \u00a0sometido \u00a0y \u00a0condicionado a la liquidez de la uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas, toda vez que se trata de \u00a0dos \u00a0firmas \u00a0distintas \u00a0y una de las finalidades del contrato de administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0era \u00a0que \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n M\u00e9dica U.T \u00a0recaudara \u00a0los \u00a0fondos \u00a0obtenidos \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de esa funci\u00f3n, \u00a0design\u00e1ndosele \u00a0expresamente \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del pago de las obligaciones \u00a0fiscales \u00a0surgidas con ocasi\u00f3n de la misma. Precisamente, ese era la intenci\u00f3n \u00a0que \u00a0condujo a suscribir los contratos mencionados en ac\u00e1pites precedentes y de \u00a0manera \u00a0expl\u00edcita \u00a0se \u00a0plasm\u00f3 \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0varias \u00a0de sus cl\u00e1usulas, \u00a0bastando con remitirse al particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0concurre \u00a0a \u00a0validar este \u00a0aserto, \u00a0-pese a que el Tribunal tampoco lo analiz\u00f3 de forma expresa- que no es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0se hubiese pasado por alto el contexto que se pretend\u00eda establecer \u00a0con \u00a0los \u00a0oficios \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0obtener \u00a0datos sobre otros embargos, pues esa \u00a0informaci\u00f3n \u00a0ya \u00a0obraba \u00a0desde \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n y apuntaba a ratificar que las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0en las que PE\u00d1A AMAYA \u00a0amparaba \u00a0su \u00a0conducta omisiva se dieron en el a\u00f1o 2005, conforme \u00a0se \u00a0colige \u00a0de \u00a0los \u00a0oficios 0339 del 21 de febrero de 2007 del Juzgado 24 Civil \u00a0Municipal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e115, 0373 del 23 de marzo de ese \u00a0a\u00f1o \u00a0 del \u00a0Juzgado \u00a033 \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad16 \u00a0y 0688 del \u00a025 \u00a0de \u00a0abril \u00a0siguiente proveniente del Juzgado Primero Laboral del Circuito de \u00a0esta \u00a0capital17, \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0observa \u00a0que la parte demandada no era \u00a0Uni\u00f3n \u00a0 M\u00e9dica \u00a0sino \u00a0la \u00a0uni\u00f3n temporal Nueva Cl\u00ednica Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0el \u00a0devenir cronol\u00f3gico \u00a0evidenciado \u00a0en \u00a0el \u00a0plenario, \u00a0avalado por el procesado, indica que fue en 2005 \u00a0que \u00a0se \u00a0materializaron \u00a0los embargos que perturbaron el flujo normal de caja de \u00a0la \u00a0 uni\u00f3n \u00a0 temporal \u00a0 Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0y \u00a0la \u00a0presunta \u00a0omisi\u00f3n \u00a0probatoria, \u00a0cuya menci\u00f3n no supera la \u00a0llana \u00a0cita \u00a0nominal \u00a0-ya \u00a0que \u00a0lo \u00a0procedente era abordarla bajo la perspectiva \u00a0integral \u00a0de \u00a0un \u00a0falso \u00a0juicio de existencia por omisi\u00f3n- no lo es tal, seg\u00fan \u00a0surge \u00a0de \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0ya \u00a0referida \u00a0acerca del tema que, se \u00a0recalca, se ajusta a las constancias militantes en la foliatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, no tiene asidero predicar \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0dolo \u00a0en \u00a0el \u00a0comportamiento de PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0en tanto no estaba sujeto a su libre arbitrio la \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros que por retenci\u00f3n en la fuente estaba compelido \u00a0legalmente \u00a0a entregar a la DIAN a m\u00e1s tardar el 13 de octubre, 14 de noviembre \u00a0y \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02004 \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0la \u00a0denuncia interpuesta por este \u00a0organismo18, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 aparezca \u00a0acreditada \u00a0la \u00a0confluencia \u00a0de \u00a0variables \u00a0admisibles que hubiesen enervado ese deber de actuar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0pensamiento, \u00a0no tiene \u00a0cabida \u00a0 aducir \u00a0 la \u00a0 supuesta \u00a0tensi\u00f3n \u00a0entre \u00a0dos \u00a0intereses \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0relevantes \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca -el pago de impuestos y la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0de \u00a0salud- \u00a0por cuanto lo que se denota es que fueron decisiones administrativas \u00a0en \u00a0cabeza de PE\u00d1A AMAYA para \u00a0el \u00a0 segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a0no \u00a0una \u00a0hipot\u00e9tica \u00a0coyuntura \u00a0financiera \u00a0calamitosa \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 determinaron \u00a0 la \u00a0 abstenci\u00f3n \u00a0materia \u00a0de \u00a0reproche. \u00a0Recu\u00e9rdese, \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0se encarg\u00f3 de reportar que se dej\u00f3 pendiente para 2005 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias tributarias, lo que devela la plena conciencia que \u00a0ten\u00eda \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0su \u00a0omisi\u00f3n \u00a0vi\u00e9ndose \u00a0frustrado \u00a0este \u00a0designio con \u00a0subsiguientes \u00a0embargos, \u00a0pero esa expectativa fallida, para efectos penales, es \u00a0indiferente \u00a0ante \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n de un actuar positivo que en este caso, en el \u00a0momento \u00a0exigido, \u00a0fue \u00a0obviado \u00a0de forma deliberada, no imprudente, siendo esta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tan apremiante al extremo que su no cumplimiento constituye delito. \u00a0Es \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0 sentido \u00a0que \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0el \u00a0a \u00a0quo \u00a0en su providencia, la que conforma \u00a0una \u00a0 \u00a0unidad \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0inescindible \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 de \u00a0 segunda \u00a0instancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que \u00a0menciona \u00a0 la \u00a0defensa, \u00a0embargados \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a028 \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito, \u00a0emolumentos \u00a0que, en su criterio estaban destinados al pago de estas acreencias, \u00a0es \u00a0una \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0no corresponde dilucidar a este Despacho. Es verdad \u00a0que \u00a0en \u00a0aquel \u00a0estrado \u00a0curs\u00f3 \u00a0un \u00a0proceso \u00a0ejecutivo \u00a0y \u00a0que \u00a0dentro \u00e9l hubo \u00a0sucesivos \u00a0embargos, \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0desprende del oficio 2929 del 3 de septiembre de \u00a02010. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0las \u00a0apropiaciones \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se juzgan tienen un origen \u00a0distinto, \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0impuestos, \u00a0recaudo \u00a0que, por imperativo \u00a0legal, \u00a0se \u00a0tiene que cancelar dentro de los dos meses siguientes. Solo se trata \u00a0de \u00a0un \u00a0periodo \u00a0de \u00a0gracia \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0recaudador \u00a0que extiende el gobierno \u00a0nacional \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0recaudo. \u00a0Ahora, si bien es \u00a0verdad \u00a0esos \u00a0dineros \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0utilizados \u00a0por \u00a0el \u00a0comerciante, \u00a0de manera \u00a0exclusiva, \u00a0dentro \u00a0de ese periodo, igual se tiene la obligaci\u00f3n de entregarlos \u00a0a \u00a0la \u00a0DIAN \u00a0en \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0lapso, \u00a0pues \u00a0de \u00a0no ocurrir as\u00ed, se incurre en la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0que ahora se juzga, sin que sea v\u00e1lido argumentar que se han \u00a0utilizado \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0fines \u00a0 \u00a0 \u00a0diversos\u201d.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0 la \u00a0 pregonada \u00a0 voluntad \u00a0de \u00a0PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0en \u00a0saldar \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0soporte \u00a0en \u00a0la \u00a0foliatura, \u00a0ya \u00a0que los \u00a0acercamientos \u00a0que \u00a0hizo \u00a0con la DIAN con ese prop\u00f3sito solo se dieron hacia el \u00a0mes \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02006, esto es, con posterioridad al requerimiento realizado \u00a0por \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 entidad \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 pago20 \u00a0y \u00a0luego \u00a0de \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0penal, \u00a0de \u00a0donde \u00a0surge \u00a0que \u00a0es \u00a0injustificado \u00a0aseverar \u00a0que \u00a0estuvo presto a \u00a0cumplir, \u00a0a motu proprio, con \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0fiscales. Y la presunta incapacidad para cumplir con el deber \u00a0omitido, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0dejar \u00a0el cargo de representante legal de Uni\u00f3n M\u00e9dica \u00a0U.T., \u00a0es \u00a0un sofisma, en tanto la no consignaci\u00f3n ya se hab\u00eda verificado y de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0anotado \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0primer \u00a0grado, \u00a0\u201ca \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 tenerse \u00a0esa \u00a0perentoria \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0[\u2026] \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0[extendi\u00f3] \u00a0distintas \u00a0oportunidades al contribuyente para que \u00a0se \u00a0allan[ara] \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0pagos, \u00a0pero no lo hizo mientras estuvo al \u00a0frente \u00a0del \u00a0estamento \u00a0administrado, \u00a0trasladando \u00a0entonces \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0a \u00a0quienes \u00a0le \u00a0sucedieron en su oficio, sin embargo ocurre que esa responsabilidad \u00a0es \u00a0personal\u00edsima, \u00a0especialmente por estar atada a una conducta punible que no \u00a0se puede trasladar a otros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 expuesto, \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0principal \u00a0es infundado bastando con \u00a0anotar \u00a0que \u00a0la \u00a0incertidumbre en punto de si a la fecha oper\u00f3 la compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos, \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de aplicar la consecuencia normativa contemplada \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0633 \u00a0de \u00a0200021, \u00a0 que \u00a0 para \u00a0proceder \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0este \u00a0canon \u00a0no \u00a0debe haber duda alguna respecto al pago de la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria \u00a0junto \u00a0con sus intereses, lo que ha de corroborarse con \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0paz y salvo expedido por la DIAN (Cfr. CSJ AP, 01 Ago 2012, \u00a0Rad. \u00a038881). \u00a0Por \u00a0tanto, al no militar esta certificaci\u00f3n en el expediente no \u00a0tiene \u00a0cabida \u00a0una eventual cesaci\u00f3n de procedimiento sin que pueda equipararse \u00a0el \u00a0oficio remitido por la divisi\u00f3n de cobranzas de esa entidad, recibido el 25 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0201122, a dicho documento, pues esa \u00a0misiva \u00a0se \u00a0limita a informar que un t\u00edtulo judicial por $70.445.960 del deudor \u00a0solidario Finsema fue aplicado a la deuda insoluta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0cargo \u00a0subsidiario, en el que se plantea la \u00a0supuesta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida del art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal, la denuncia \u00a0\u00fanicamente \u00a0tiene \u00a0soporte en la particular postura que el censor le confiere a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0reenv\u00edo \u00a0a \u00a0las \u00a0que tuvo que acudir el Tribunal con el fin de \u00a0verificar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0las \u00a0que, para efectos de la configuraci\u00f3n del \u00a0tipo, \u00a0el \u00a0representante \u00a0de una uni\u00f3n temporal se considera agente retenedor o \u00a0recaudador, \u00a0resultando la tesis del recurrente refractaria al contenido literal \u00a0de tales disposiciones. V\u00e9ase: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0368 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Tributario \u00a0(Decreto \u00a0624 \u00a0de \u00a01989), \u00a0expresamente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que son agentes de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0percepci\u00f3n, \u00a0\u201clas \u00a0entidades de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico, \u00a0los \u00a0fondos de inversi\u00f3n, los fondos de valores, los fondos \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0e \u00a0invalidez, \u00a0los \u00a0consorcios, \u00a0las comunidades \u00a0organizadas, \u00a0 las \u00a0 uniones \u00a0temporales \u00a0 y \u00a0 las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0sucesiones \u00a0il\u00edquidas \u00a0y \u00a0sociedades de hecho, que por sus funciones intervengan en actos u \u00a0operaciones \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0deben, por expresa disposici\u00f3n legal, efectuar la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 percepci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 tributo \u00a0 correspondiente\u201d. \u00a0(Resaltado de la Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, no tiene asidero predicar que \u00a0una \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0no es sujeto de recaudo tributario ni puede llevar a cabo \u00a0la \u00a0labor \u00a0de retenci\u00f3n o recaudaci\u00f3n con incidencia en el campo penal, puesto \u00a0que \u00a0existe un mandato normativo claro y concreto que le atribuye a este tipo de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0dicha \u00a0facultad. \u00a0Es \u00a0m\u00e1s, \u00a0en \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0original de este \u00a0precepto \u00a0las \u00a0uniones \u00a0temporales \u00a0no \u00a0estaban \u00a0en \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0entidades \u00a0obligadas \u00a0al \u00a0recaudo, \u00a0siendo \u00a0incorporadas \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0115 \u00a0de \u00a0la Ley 488 de 1998 que adicion\u00f3 el Estatuto Tributario. Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0subraya, ninguna perplejidad se ofrece con respecto a que a este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0organizaciones \u00a0les \u00a0es exigible la labor de retenci\u00f3n tributaria por \u00a0expl\u00edcita voluntad del legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0A \u00a0su vez el art\u00edculo 29 del Decreto \u00a03050 \u00a0de 1997, reglamentario del Estatuto Tributario, contempla que \u201cen \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 de \u00a0 mandato, \u00a0incluida \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0el \u00a0mandatario practicar\u00e1 al momento del pago o abono en cuenta, \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 retenciones \u00a0 del \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0la \u00a0renta, \u00a0ventas, \u00a0y \u00a0timbre \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0vigentes, \u00a0teniendo en \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0efecto \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0mandante. \u00a0 As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0cumplir\u00e1 \u00a0todas \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inherentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 agente \u00a0 \u00a0 \u00a0 retenedor\u201d. (Resaltado de la Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0no \u00a0se \u00a0vislumbra \u00a0cual \u00a0es \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0imprecisi\u00f3n \u00a0del \u00a0sentenciador al asimilar el contrato de mandato con \u00a0el \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada, \u00a0no \u00a0solo \u00a0porque \u00a0su \u00a0naturaleza es af\u00edn al \u00a0consagrar \u00a0 la \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0varios \u00a0asuntos \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0llamado \u00a0a \u00a0asumirlos \u00a0-lo \u00a0que \u00a0coincide \u00a0con \u00a0el objeto del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0las uniones temporales \u00a0Uni\u00f3n \u00a0M\u00e9dica \u00a0y \u00a0Nueva \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Fray Bartolom\u00e9 de Las Casas-, sino que tal \u00a0equiparaci\u00f3n tambi\u00e9n surge por mandato legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0observa \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0del \u00a0casacionista \u00a0al \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0572 del Estatuto \u00a0Tributario \u00a0no se acompasa al tema cuando asigna a los representantes legales la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de recaudar tributos por los entes que representan, como quiera que \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0indica \u00a0que \u00a0\u201cdeben cumplir los \u00a0deberes \u00a0formales \u00a0de \u00a0sus representados, sin perjuicio de lo dispuesto en otras \u00a0normas: \u00a0[\u2026] \u00a0c. Los gerentes, administradores y en general los representantes \u00a0legales, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0sociedades \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0[\u2026]\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0 Bajo \u00a0 esta \u00a0perspectiva, \u00a0ninguna \u00a0analog\u00eda \u00a0hubo \u00a0en las diligencias que hubiese incorporado de manera an\u00f3mala a \u00a0las \u00a0uniones \u00a0temporales \u00a0como \u00a0agentes \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0y \u00a0a sus representantes \u00a0legales \u00a0como \u00a0los \u00a0responsables de materializar el giro de esos emolumentos, en \u00a0tanto \u00a0 por \u00a0expresa \u00a0previsi\u00f3n \u00a0normativa \u00a0se \u00a0instituy\u00f3 \u00a0el \u00a0particular. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0fue apropiado el proceder del Tribunal, pues, seg\u00fan lo anot\u00f3 el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal es un tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco que confiere responsabilidad penal a los agentes retenedores y \u00a0a \u00a0los \u00a0encargados de recaudar tasas o contribuciones p\u00fablicas, de tal modo que \u00a0era \u00a0necesario \u00a0definirse \u00a0con soporte en la legislaci\u00f3n pertinente a quien era \u00a0aplicable \u00a0esa condici\u00f3n en orden a hacer vigente el principio de legalidad que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0aplica \u00a0para esta clase de tipos penales al tenor de lo previsto en el \u00a0art\u00edculo 6\u00ba del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras \u00a0palabras, el reenv\u00edo en comento \u00a0supuso \u00a0atribuir responsabilidad a partir de otros estatutos que complementan el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n tributaria que asigna \u00a0deberes \u00a0fiscales \u00a0a \u00a0los \u00a0agentes \u00a0retenedores o recaudadores, los que, en este \u00a0\u00e1mbito, \u00a0asumen \u00a0la funci\u00f3n de servidores p\u00fablicos (Cfr. CSJ SP, 11 Dic 2013, \u00a0Rad. \u00a033468). \u00a0De contera, esa delegaci\u00f3n de responsabilidades corresponde, por \u00a0ley, \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0natural \u00a0con \u00a0los efectos que ello genera no solo a nivel \u00a0fiscal \u00a0sino \u00a0penal, \u00a0al \u00a0consagrarse una infracci\u00f3n concreta que da lugar a un \u00a0resultado \u00a0punitivo \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0recaer \u00a0en \u00a0una \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica, en los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0De \u00a0igual forma, jur\u00eddicamente puede \u00a0hacerse \u00a0la \u00a0aproximaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0contrato de administraci\u00f3n delegada y el \u00a0mandato \u00a0-inclusive \u00a0el \u00a0demandante en varios apartes del libelo indistintamente \u00a0alude \u00a0a \u00a0ambas \u00a0figuras \u00a0para \u00a0referirse al mismo punto-, siendo irrelevante la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0ambos \u00a0se hace con fundamento en el estricto entendimiento \u00a0que \u00a0de esta \u00faltima instituci\u00f3n se tiene en el derecho civil, porque tal marco \u00a0te\u00f3rico \u00a0desde \u00a0esa \u00a0perspectiva \u00a0solo \u00a0tendr\u00eda \u00a0vigencia \u00a0dentro del campo de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0especialidad, \u00a0desconoci\u00e9ndose \u00a0en la tesis propuesta que al \u00a0mandato \u00a0se \u00a0le \u00a0ha \u00a0dado normativamente un manejo especial trat\u00e1ndose de fines \u00a0tributarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto \u00a0 se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional en la sentencia C-009 de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0un hecho que ni el agente retenedor \u00a0ni \u00a0el \u00a0responsable \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas \u00a0son contribuyentes de la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria \u00a0frente a las sumas que deben \u00a0recaudar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus respectivas esferas de acci\u00f3n. \u00a0Es decir, ninguno de \u00a0ellos \u00a0es \u00a0deudor \u00a0del \u00a0fisco \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0los \u00a0roles contemplados por el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 del C\u00f3digo Penal. Cosa distinta es el conglomerado de atributos, \u00a0funciones, \u00a0deberes, \u00a0prohibiciones \u00a0y \u00a0responsabilidades \u00a0que \u00a0les concierne en \u00a0tanto \u00a0recaudadores \u00a0auxiliares \u00a0de \u00a0recursos estatales, y por tanto, de figuras \u00a0relevantes \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0captaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tributos que el Tesoro P\u00fablico \u00a0requiere \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0cometidos estatales. Cierto es que en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de su papel intermediador los agentes retenedores y los responsables del \u00a0IVA \u00a0 deben \u00a0registrar \u00a0contablemente \u00a0un \u00a0pasivo \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0recaudadas, \u00a0o \u00a0a \u00a0recaudar, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0trate \u00a0de transacciones de contado o a \u00a0cr\u00e9dito; \u00a0\u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que ese pasivo contable no los transmuta en \u00a0contribuyentes, \u00a0o \u00a0lo que es igual, en deudores de la obligaci\u00f3n tributaria en \u00a0que \u00a0ellos \u00a0intervienen \u00a0como \u00a0terceros, pues como bien claro resulta de todo lo \u00a0expuesto, \u00a0su \u00a0presencia en la relaci\u00f3n contribuyente – fisco corresponde a una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0que \u00a0por definici\u00f3n amerita un tratamiento especial en los \u00a0\u00e1mbitos de lo administrativo y lo penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 expuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el reproche no \u00a0es \u00a0apto \u00a0para enervar el deber que ten\u00eda PE\u00d1A AMAYA \u00a0de \u00a0consignar \u00a0las sumas retenidas por Uni\u00f3n M\u00e9dica \u00a0U.T. \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 representante \u00a0legal, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0decirse \u00a0que esa obligaci\u00f3n reca\u00eda en un ente \u00a0abstracto \u00a0o \u00a0gen\u00e9rico \u00a0alojado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0 Nueva \u00a0 Cl\u00ednica \u00a0 Fray \u00a0Bartolom\u00e9 \u00a0de \u00a0Las \u00a0Casas, \u00a0por \u00a0cuanto el contrato de administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0tributarias \u00a0estudiadas con \u00a0anterioridad \u00a0 permiten \u00a0 radicar \u00a0 en \u00a0una \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0natural \u00a0 espec\u00edfica \u00a0tal \u00a0misi\u00f3n \u00a0y \u00a0as\u00ed lo ratifican los formularios de \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0\u00e9l \u00a0 allegados, \u00a0sin \u00a0pago. \u00a0Entonces, \u00a0le es \u00a0atribuible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0examinada, \u00a0 no \u00a0 a \u00a0 otra \u00a0 persona, \u00a0 siendo \u00a0excluyentes \u00a0los conceptos de la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0y \u00a0la DIAN invocados \u00a0por \u00a0el \u00a0impugnante respecto al tema al basarse, en su \u00a0orden, \u00a0en \u00a0aspectos \u00a0formales \u00a0de \u00a0contabilidad \u00a0y \u00a0en \u00a0una doctrina tributaria \u00a0revaluada. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0el \u00a0cargo \u00a0subsidiario \u00a0tampoco \u00a0prospera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Recapitulando, \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0diligencias \u00a0 \u00a0 no \u00a0existi\u00f3 \u00a0ninguna circunstancia que justificara la omisi\u00f3n del \u00a0implicado \u00a0en \u00a0proceder \u00a0a consignar las sumas que por concepto de retenci\u00f3n en \u00a0la \u00a0 fuente \u00a0 recaud\u00f3 \u00a0 la \u00a0firma \u00a0que \u00a0representaba \u00a0durante los periodos 7, 8 y 9 de 2004, sin \u00a0que \u00a0el Tribunal hubiese incurrido en \u00a0imprecisiones \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 endilgarle \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0estar \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0deber \u00a0 \u00a0a \u00a0 su \u00a0cargo. \u00a0Mucho \u00a0menos \u00a0puede \u00a0sugerirse \u00a0sin \u00a0par\u00e1metros \u00a0atendibles \u00a0que \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0 por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0sancion\u00f3 \u00a0conjuga \u00a0 \u00a0criterios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 objetiva \u00a0 en \u00a0 su \u00a0configuraci\u00f3n, \u00a0pues el resultado deviene, seg\u00fan se \u00a0vislumbr\u00f3 \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0de \u00a0un comportamiento \u00a0negativo \u00a0 cometido \u00a0 con \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0injusto \u00a0que acarrea la no consignaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos y as\u00ed \u00a0se \u00a0 \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 referida \u00a0 con \u00a0 antelaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]l agente \u00a0retenedor \u00a0tiene \u00a0como \u00a0primera funci\u00f3n \u00a0la \u00a0de \u00a0deducirle \u00a0a sus acreedores23 \u00a0externos \u00a0o \u00a0internos, al \u00a0momento \u00a0del \u00a0pago o abono en cuenta, las cantidades que con arreglo a la tarifa \u00a0estipulada \u00a0en \u00a0la \u00a0ley correspondan a un tributo espec\u00edfico que obra en cabeza \u00a0de \u00a0dicho \u00a0acreedor, \u00a0por \u00a0donde \u00a0el \u00a0monto detra\u00eddo habr\u00e1 de tener una de dos \u00a0expresiones \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo, \u00a0a saber: i) \u00a0en \u00a0una transacci\u00f3n de contado operar\u00e1 la retenci\u00f3n afectando \u00a0la \u00a0 cantidad \u00a0 bruta \u00a0 en \u00a0 sentido \u00a0 decreciente, \u00a0 esto \u00a0es, \u00a0disminuy\u00e9ndola \u00a0porcentualmente \u00a0a \u00a0efectos de determinar el valor neto a pagar en ese instante, \u00a0ya \u00a0en \u00a0efectivo \u00a0o a trav\u00e9s de cualquier otro medio de pago v\u00e1lido. Evento en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la suma deducida, por el s\u00f3lo hecho de la retenci\u00f3n, se convierte en \u00a0un \u00a0recurso \u00a0estatal que temporalmente reposa en manos del agente retenedor, sin \u00a0que \u00a0para nada importe el que en algunos casos el medio de pago se haga efectivo \u00a0en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0posterior, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la naturaleza estatal de la cantidad \u00a0retenida \u00a0no depende de la suerte de las relaciones negociales que militen entre \u00a0acreedor \u00a0y deudor sino del acto mismo de la retenci\u00f3n practicada al momento de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n del ingreso, que en este caso se configura con el pago (art. 27 \u00a0E.T.). \u00a0ii) asimismo, en \u00a0una \u00a0transacci\u00f3n \u00a0a cr\u00e9dito operar\u00e1 la retenci\u00f3n afectando la cantidad bruta \u00a0en \u00a0sentido \u00a0decreciente, \u00a0esto es, disminuy\u00e9ndola porcentualmente a efectos de \u00a0determinar \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 neto \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 pagar \u00a0 \u00a0 \u00a0posteriormente, \u00a0 en \u00a0 efectivo \u00a0o \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de pago v\u00e1lido, registr\u00e1ndose al punto el \u00a0correspondiente \u00a0asiento \u00a0contable \u00a0que \u00a0habr\u00e1 \u00a0de afectar el pasivo del agente \u00a0retenedor. \u00a0Y \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo sentido teleol\u00f3gico de la hip\u00f3tesis anterior, la \u00a0suma \u00a0deducida, por el s\u00f3lo hecho de la retenci\u00f3n por causaci\u00f3n, se convierte \u00a0en \u00a0un \u00a0recurso \u00a0estatal que temporalmente reposa en manos del agente retenedor, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para \u00a0nada importe el que el pago se verifique en una fecha posterior, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0naturaleza estatal de la cantidad retenida no depende de las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0crediticias pactadas por las partes en su relaci\u00f3n negocial sino de \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n practicada al momento de la realizaci\u00f3n del ingreso, que en este \u00a0caso se configura por causaci\u00f3n (art. 27 E.T.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201dLa segunda \u00a0funci\u00f3n del agente retenedor consiste en declarar y \u00a0consignar \u00a0las \u00a0sumas \u00a0retenidas. \u00a0Lo \u00a0cual har\u00e1n en los formularios, lugares y \u00a0plazos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0las \u00a0normas \u00a0rectoras. \u00a0Siendo \u00a0entendido \u00a0que \u00a0la no \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n en la fuente dentro de los plazos establecidos \u00a0por el Gobierno causar\u00e1 intereses moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0debiendo practicarse la retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0 la \u00a0 fuente \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0 del \u00a0 pago \u00a0o \u00a0abono \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0-lo \u00a0que \u00a0ocurra \u00a0primero-, \u00a0es \u00a0deber \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0declarar \u00a0y \u00a0consignar \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0cantidades \u00a0dentro \u00a0de los plazos \u00a0legales, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0se \u00a0considera \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de recursos estatales, por \u00a0definici\u00f3n \u00a0ligados a la materializaci\u00f3n de las tareas p\u00fablicas. De \u00a0suerte \u00a0tal que, mal podr\u00eda admitirse aquella tesis seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0practicada \u00a0al \u00a0momento \u00a0del abono en cuenta no constituye \u00a0recurso \u00a0estatal, \u00a0toda vez que la postergaci\u00f3n del \u00a0pago, \u00a0incluso \u00a0la \u00a0mora \u00a0para \u00a0con \u00a0el \u00a0acreedor, dependen fundamentalmente del \u00a0agente \u00a0retenedor, no siendo plausible que \u00e9l pudiera alegar su propia voluntad \u00a0de \u00a0no \u00a0pago, \u00a0o \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0mora, para desestimar el car\u00e1cter oficial de la \u00a0retenci\u00f3n, \u00a0y \u00a0mucho menos, para incumplir su deber de declarar y consignar los \u00a0montos \u00a0retenidos \u00a0por \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0causaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0tanto, ning\u00fan agente \u00a0retenedor \u00a0podr\u00eda \u00a0alegar \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0pactos \u00a0con terceros, y mucho menos su \u00a0propia \u00a0incuria \u00a0o \u00a0culpabilidad \u00a0para \u00a0sustraerse \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal de \u00a0declarar \u00a0y \u00a0consignar oportunamente las sumas retenidas en la fuente durante un \u00a0mes \u00a0determinado. \u00a0Pues, de ser convalidable esta conducta omisiva, se llegar\u00eda \u00a0al \u00a0absurdo \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0agente retenedor podr\u00eda aducir a su favor sus propios \u00a0yerros \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0Tesoro \u00a0P\u00fablico \u00a0y de la sociedad misma\u201d \u00a0 \u00a0 (subrayado \u00a0 \u00a0 ajeno \u00a0 \u00a0 al \u00a0texto). \u00a0 (Subrayas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 consiguiente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0compartiendo \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0Delegado, \u00a0la demanda presentada ser\u00e1 desestimada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R \u00a0 E \u00a0S \u00a0U \u00a0E \u00a0L \u00a0V \u00a0E \u00a0\u00a0<\/p>\n
NO \u00a0CASAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 recurrida \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0JULIO \u00a0MART\u00cdN PE\u00d1A AMAYA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede ning\u00fan \u00a0recurso \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0comun\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0113 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0sumario \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cfr. Fl. 174 y s.s ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cfr. \u00a0 Fl. \u00a0 3 \u00a0y \u00a0s.s \u00a0cuaderno \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr. Fl. 63 y s.s. cuaderno juicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr. Fl. 6 y s.s cuaderno Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a064 y s.s cuaderno sumario (Resaltado de la \u00a0Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Cfr. Fl. 68 ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr. \u00a0 Fl. \u00a0 74 \u00a0 y \u00a0 s.s \u00a0 \u00eddem \u00a0(Subrayas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cfr. \u00a0 Fl. \u00a056 \u00a0cuaderno \u00a0juicio \u00a0(Resaltado \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a011 \u00a0sentencia \u00a0segunda \u00a0instancia \/ Fl. 16 \u00a0cuaderno Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. \u00a0oficios VYR 000510 del 26 de enero de 2007 (Fl. \u00a0124 \u00a0cuaderno \u00a0sumario) y VYR 001094 del 26 de febrero de 2007 (Fl. 128 ib\u00eddem) \u00a0remitidos por el Banco de Occidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Oficio \u00a0suscrito \u00a0por PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0al \u00a0jefe del grupo persuasivo de la DIAN el 31 \u00a0de agosto de 2006 (Fl. 61 cuaderno sumario, subrayas de la Corte) \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Indagatoria \u00a0de \u00a01\u00ba \u00a0de noviembre de 2006 (Fl. 113 y \u00a0s.s ib\u00eddem, subrayas de la Corte) \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0PE\u00d1A \u00a0AMAYA \u00a0en \u00a0audiencia p\u00fablica de 1\u00ba de septiembre de \u00a02010 (Fl. 35 y s.s cuaderno juicio, subrayas de la Corte) \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. Fl. 130 cuaderno sumario \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. Fl. 131 ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. Fl. 132 \u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cfr. Fl. 2 cuaderno sumario \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. \u00a0Fl. \u00a07 \u00a0sentencia \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0\/ Fl. 69 \u00a0cuaderno juicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. Fl. 20 cuaderno sumario \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0\u201cCuando \u00a0el \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0responsable \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0las ventas extinga en su totalidad la obligaci\u00f3n tributaria, junto \u00a0con \u00a0sus \u00a0correspondientes \u00a0intereses y sanciones, mediante pago o compensaci\u00f3n \u00a0de las sumas adeudadas, no habr\u00e1 lugar a responsabilidad penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Fl. 26 cuaderno Tribunal \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Aqu\u00ed \u00a0se \u00a0toma \u00a0la palabra \u201cacreedor\u201d en sentido \u00a0lato, \u00a0 \u00a0esto \u00a0 es, \u00a0 independientemente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 plazo \u00a0 o \u00a0condici\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 SP1091-2015 \u00a0 Radicaci\u00f3n N\u00b0 37415 \u00a0 (Aprobado acta N\u00ba 44)\u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1, D.C.,\u00a0 once (11) de febrero de \u00a0dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0 La \u00a0Corte resuelve el recurso extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-32254","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32254","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32254"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32254\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32254"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32254"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32254"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}