\u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0\u00a0<\/p>\n
AP5267-2015 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0n\u00b0 \u00a045836 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No. 316) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., once (11) de septiembre de dos \u00a0mil quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala si \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 asunto \u00a0 \u00a0 adelantado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Senador \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 \u00a0VAR\u00d3N \u00a0 \u00a0COTRINO \u00a0 resulta \u00a0procedente \u00a0 iniciar \u00a0 instrucci\u00f3n \u00a0o \u00a0dictar \u00a0 \u00a0 \u00a0 auto \u00a0 \u00a0 \u00a0 inhibitorio, \u00a0de conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 327 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Mediante escrito \u00a0remitido \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n1, \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 James \u00a0Perea Pe\u00f1a advierte que la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0 Representantes, \u00a0 liderada \u00a0 por \u00a0 su \u00a0 Presidente, \u00a0 doctor \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0en la Ley 373 de 1997 y su Decreto Reglamentario 3102 del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0consistente \u00a0en reemplazar, en su planta f\u00edsica, los sistemas que \u00a0presenten \u00a0 alto \u00a0 consumo \u00a0 de \u00a0 agua, \u00a0 por \u00a0equipos \u00a0e \u00a0implementos \u00a0de \u00a0bajo \u00a0gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0inobservancia \u00a0de \u00a0ese deber, afirma, se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0 al \u00a0interior \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0que \u00a0instaur\u00f3 \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado 35 Administrativo del Circuito de Bogot\u00e1, que as\u00ed \u00a0lo \u00a0determin\u00f3 en prove\u00eddo del 16 de octubre de 2009, cuya copia allega con las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 estima \u00a0 \u00a0 desconocidas2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0comportamiento, \u00a0afirma, concreta los \u00a0punibles \u00a0de \u00a0prevaricato por omisi\u00f3n y \u00abfraude ante \u00a0sentencia \u00a0 judicial \u00a0 (sic)\u00bb, \u00a0 porque, \u00a0 dice, \u00a0se \u00a0inaplicaron \u00a0las \u00a0normas \u00a0mencionadas \u00a0y \u00a0no se acat\u00f3 la orden impartida por la \u00a0judicatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de los anexos indicados, el escrito \u00a0fue \u00a0acompa\u00f1ado de la respuesta, dada a su autor, por la Gerencia Departamental \u00a0Colegiada \u00a0de \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, Valle del Cauca, sobre \u00a0supuestas \u00a0irregularidades en el cumplimiento de la Ley 373 de 1997\u00a0 en ese \u00a0departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Repartida \u00a0la \u00a0queja \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n, se acredit\u00f3 la calidad foral del doctor \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, quien en la \u00a0actualidad \u00a0ejerce \u00a0como \u00a0Senador \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0 \u00a0 certific\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0 \u00a0GERM\u00c1N \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO \u00a0 integr\u00f3 \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0entre \u00a02002 \u00a0y \u00a020144 \u00a0y \u00a0fue \u00a0su \u00a0Presidente\u00a0 \u00a0durante \u00a0la legislatura 2008 – 2009, \u00a0comprendida entre el 20 de julio de 2008 y el 19 de julio de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el Juzgado 35 Administrativo de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0a \u00a0quien se solicit\u00f3 constancia de ejecutoria de la sentencia emitida \u00a0en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0citada \u00a0por \u00a0el \u00a0quejoso, opt\u00f3 por enviar el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 obtuvo \u00a0 copia \u00a0total5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Seg\u00fan disponen \u00a0los \u00a0numerales \u00a03\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 235 Superior y 7\u00b0 del art\u00edculo 75 de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para tomar la decisi\u00f3n que en derecho \u00a0corresponda, \u00a0por cuanto el \u00a0doctor \u00a0 \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 \u00a0VAR\u00d3N \u00a0 \u00a0COTRINO \u00a0se \u00a0desempe\u00f1a \u00a0actualmente \u00a0como Senador y ostenta, por tanto, la \u00a0condici\u00f3n de aforado constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0precisarse \u00a0s\u00ed, \u00a0que \u00a0para atender lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia C-545 del 29 de mayo de \u00a020086, \u00a0se \u00a0introdujeron \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a055 a 59 del \u00a0Reglamento \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Colegiatura7, \u00a0en virtud de las cuales, las \u00a0etapas \u00a0anteriores \u00a0al \u00a0juicio \u00a0deben \u00a0ser \u00a0asumidas, \u00a0en cada caso y conforme a \u00a0reparto, \u00a0por \u00a0tres \u00a0Magistrados \u00a0de Instrucci\u00f3n de la Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0conformada, en esta oportunidad, por quienes suscribimos este auto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Corresponde \u00a0entonces \u00a0 analizar, \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0procede \u00a0o \u00a0no \u00a0dictar \u00a0auto \u00a0inhibitorio \u00a0por \u00a0encontrarse \u00a0acreditada una de las hip\u00f3tesis se\u00f1aladas en el \u00a0art\u00edculo \u00a0327 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Seg\u00fan \u00a0se \u00a0extrae \u00a0de \u00a0la \u00a0queja origen de este tr\u00e1mite, su autor afirma el incumplimiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, durante 2009, de la obligaci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 373 de 1997, precisada en el Decreto Reglamentario 3102 de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0primero \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0tales \u00a0ordenamientos, \u00abpor el cual se establece el programa \u00a0para \u00a0el \u00a0uso \u00a0eficiente \u00a0y \u00a0ahorro \u00a0del \u00a0agua\u00bb,\u00a0 \u00a0vigente \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a0 19978, \u00a0abord\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0general \u00a0este \u00a0tema y cre\u00f3 obligaciones para todas las entidades p\u00fablicas y prestadoras \u00a0de servicios de acueducto y riego. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual forma, en su art\u00edculo 15 impuso la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0reemplazar, \u00a0de \u00a0manera gradual, los equipos de alto consumo de \u00a0agua, por equipos, sistemas e implementos que disminuyan su gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el Decreto 3102 del mismo a\u00f1o, \u00a0emitido \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 por la Presidencia de la Rep\u00fablica, al \u00a0reglamentar \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0mencionado, \u00a0impuso \u00a0en su canon 6\u00b0 a todos los \u00a0usuarios \u00a0pertenecientes al sector oficial, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0realizar \u00a0el \u00a0cambio \u00a0referido \u00a0\u00ab\u2026antes \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a01\u00b0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 1999\u2026\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se dijo, el denunciante sostiene que en \u00a02009 \u00a0interpuso una acci\u00f3n de cumplimiento contra la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0por \u00a0cuanto esa entidad no hab\u00eda implementado el cambio de los sistemas de alto \u00a0consumo \u00a0de \u00a0agua de las bater\u00edas sanitarias ubicadas en su planta f\u00edsica, por \u00a0otros \u00a0ahorradores \u00a0del \u00a0l\u00edquido vital, hecho del cual responsabiliza al doctor \u00a0GERM\u00c1N \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, su \u00a0representante legal en ese momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0queja \u00a0as\u00ed expuesta, supone la presunta \u00a0sustracci\u00f3n \u00a0del denunciado al cumplimiento de sus funciones como Presidente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0conducta que puede concretar la descrita en el \u00a0art\u00edculo 414 del estatuto punitivo, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 414. Prevaricato por omisi\u00f3n. El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que omita, retarde, reh\u00fase o deniegue un acto propio de sus \u00a0funciones, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n de dos (2) a cinco (5) a\u00f1os, multa de diez \u00a0(10) \u00a0 a \u00a0 cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por cinco \u00a0(5) \u00a0 \u00a0a\u00f1os9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme el texto transcrito, se tiene que la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0conducta \u00a0requiere \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0elementos: \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0el servidor p\u00fablico, la \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la cual deb\u00eda adelantar el acto propio de \u00a0sus \u00a0atribuciones y que \u00e9ste haya sido omitido, retardado, rehusado o denegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0la \u00a0faz \u00a0subjetiva \u00a0es preciso que la \u00a0conducta \u00a0sea \u00a0imputada \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0dolo, \u00a0vale decir, que en todo caso, el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0conociendo \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0de \u00a0su conducta haya optado \u00a0voluntariamente por ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0orden \u00a0a \u00a0verificar si se estructur\u00f3 el \u00a0punible \u00a0 referido, \u00a0 a \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0analiza \u00a0si \u00a0concurren \u00a0o \u00a0no \u00a0sus \u00a0supuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.1. La calidad de \u00a0servidor p\u00fablico del sujeto activo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este particular se acredit\u00f3, mediante \u00a0constancias \u00a0emitidas por el Secretario General de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0GERM\u00c1N \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, \u00a0entre 20 de julio de 2002 y el 19 de julio de 2014 fue miembro de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0cuya \u00a0Presidencia ejerci\u00f3 Corporaci\u00f3n entre el 20 de julio \u00a0de \u00a0 \u00a02008 \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 19 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 200910. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0para \u00a0el \u00a014 \u00a0de julio de 2009, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0referida \u00a0en \u00a0la \u00a0queja, \u00a0el \u00a0Congresista \u00a0ten\u00eda \u00a0la calidad de servidor p\u00fablico, con lo cual este requisito \u00a0se halla cumplido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.2. \u00a0 \u00a0La \u00a0preexistencia \u00a0de una norma que fije la competencia funcional, a partir del cual \u00a0se \u00a0erige \u00a0el reproche penal y, en este evento, la omisi\u00f3n de un acto propio de \u00a0las funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 este \u00a0supuesto, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Sala ha se\u00f1alado la necesidad de determinar la normativa \u00a0constitucional \u00a0 o \u00a0 legal \u00a0 que \u00a0asigna \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0cuya \u00a0inobservancia \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 atribuye, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0constituye, en \u00faltimas, una infracci\u00f3n al deber. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 el \u00a0 particular, \u00a0 en \u00a0 pret\u00e9rita \u00a0oportunidad indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n del juicio de \u00a0tipicidad \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de prevaricato por omisi\u00f3n \u00a0es \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 necesaria \u00a0 establecer \u00a0 la \u00a0norma \u00a0extrapenal \u00a0que \u00a0asigna \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que omiti\u00f3, rehus\u00f3, \u00a0retard\u00f3 \u00a0o \u00a0deneg\u00f3, y\/o el plazo para hacerlo, al igual que su prexistencia al \u00a0momento \u00a0de \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de poder constatar el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal objetivo. (CSJ SP, 5 Oct \u00a02011, Rad. 30592; SP 27 Jun 2012, Rad. 34852). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0posici\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0avenirse \u00a0a lo \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 122 \u00a0 Superior11, \u00a0propende por establecer de \u00a0manera clara e inequ\u00edvoca la exigibilidad del deber funcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 queja, \u00a0 \u00abLe \u00a0correspond\u00eda \u00a0entonces \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, y a su representante \u00a0legal \u00a0en ese momento GERM\u00c1N VAR\u00d3N COTRINO, como hacedor de la ley, y por ende \u00a0ejemplo \u00a0 \u00a0nacional, \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0 (sic) \u00a03102 \u00a0de \u00a01997 orden\u00f3 en el Art. \u00a0(Sic) \u00a06\u00b0\u00bb12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0entonces, \u00a0para el denunciante la responsabilidad penal en el \u00a0pretendido \u00a0incumplimiento que asigna al doctor VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, surge de su condici\u00f3n de representante legal \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0cuando \u00a0aqu\u00e9l \u00a0promovi\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de cumplimiento ante la \u00a0autoridad administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0certificaciones \u00a0emitidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de esa \u00a0c\u00e9lula \u00a0 legislativa \u00a0 acreditan \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO ejerci\u00f3 su Presidencia en \u00a0la \u00a0 legislatura \u00a02008 \u00a0\u2013 \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora, \u00a0 \u00a0\u00abllevar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0debida \u00a0 la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n\u00bb, que el \u00a0art\u00edculo \u00a0 43 \u00a0 – \u00a0 7 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a0199213, \u00a0 defiere, \u00a0 entre \u00a0 otras \u00a0funciones, \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, es un deber que se \u00a0circunscribe \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 19 \u00a0 \u2013 \u00a02 del mismo\u00a0 ordenamiento y 49, \u00a0par\u00e1grafo 1\u00b0, de la Ley 446 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0primera norma asigna a este funcionario, como Vicepresidente del \u00a0Congreso, \u00a0asumir con el Presidente del Senado, quien preside dicha Colegiatura, \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Legislativa del Poder P\u00fablico ante las otras \u00a0Ramas, \u00a0gobiernos, \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas nacionales o extranjeras. Por virtud de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0el \u00a0Presidente de la C\u00e1mara, como su funcionario de \u00a0mayor jerarqu\u00eda, representa a la entidad en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Siendo \u00a0as\u00ed, el hecho de ostentar dicha representaci\u00f3n, no genera, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0que \u00a0se \u00a0atribuye \u00a0en la denuncia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0M\u00e1s \u00a0si \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0instalar, en forma \u00a0gradual, \u00a0sistemas \u00a0ahorradores \u00a0de \u00a0agua, \u00a0se impuso en 1997 y que para ello se \u00a0otorg\u00f3 \u00a0a \u00a0las entidades del sector oficial, como la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0hasta\u00a0 el 1\u00b0 de julio de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0no \u00a0es \u00a0posible atribuir al \u00a0doctor \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0ese \u00a0deber \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino fijado, pues para ese \u00a0momento \u00a0no \u00a0ejerc\u00eda \u00a0como \u00a0representante legal de la C\u00e1mara ni era miembro de \u00a0ella, \u00a0calidad \u00a0\u00faltima \u00a0que \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a0200214. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de administrar la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0como \u00a0entidad \u00a0oficial, recae en su Mesa Directiva, integrada, seg\u00fan dispone el \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 5\u00aa de 1992, por su Presidente y dos Vicepresidentes, \u00a0elegidos \u00a0en \u00a0forma \u00a0separada, \u00a0para un per\u00edodo de un a\u00f1o, que inicia el 20 de \u00a0julio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de dicho mandato, el art\u00edculo \u00a041 \u00a0del \u00a0mismo estatuto designa esa instancia y a su similar del Senado, como el \u00a0\u00ab\u00f3rgano de orientaci\u00f3n y direcci\u00f3n\u00bb de \u00a0 la \u00a0 respectiva \u00a0 c\u00e9lula \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0le \u00a0asigna \u00a0diversas \u00a0funciones, \u00a0 entre \u00a0 ellas, \u00a0 adoptar \u00a0decisiones \u00a0y \u00a0medidas \u00a0para \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 interna \u00a0 en \u00a0 orden \u00a0 a \u00a0 una \u00a0eficiente \u00a0labor \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0administrativa; \u00a0presentar \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0del Congreso y \u00a0solicitar \u00a0informes \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos encargados del manejo y administraci\u00f3n de \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0gestiones, \u00a0planes \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n del \u00a0presupuesto anual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0381 siguiente de la normativa \u00a0citada, \u00a0 ratifica \u00a0ese \u00a0mandato \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0tiene \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0administrativa \u00a0de la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0labor que sus integrantes asumen con el apoyo de los funcionarios \u00a0que \u00a0integran \u00a0la estructura y organizaci\u00f3n b\u00e1sica de la entidad, fijada en el \u00a0art\u00edculo 382 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0preceptiva incluye en su numeral 4\u00b0, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n Administrativa \u00a0y \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 diferentes \u00a0 \u00a0 Divisiones15, \u00a0precisamente \u00a0para \u00a0asumir, \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa, \u00a0las \u00a0gestiones propias de esa \u00a0\u00e1rea, \u00a0 entre \u00a0 ellas \u00a0las \u00a0relativas \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0como \u00a0la \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0cuestiona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Importa \u00a0se\u00f1alar, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0390 \u00a0del mismo estatuto ordena que algunos servicios administrativos, \u00a0entre \u00a0ellos la administraci\u00f3n y mantenimiento de los \u00a0edificios, \u00a0se \u00a0contraten \u00a0con \u00a0entidades \u00a0externas, a \u00a0trav\u00e9s de las juntas de licitaciones de las dos Colegiaturas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0no \u00a0basta con establecer que la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0tiene \u00a0la \u00a0funci\u00f3n administrativa indicada, pues es \u00a0necesario \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0ocurrencia del comportamiento omisivo mencionado en la \u00a0denuncia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en el experticio elaborado en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de cumplimiento emprendida por el denunciante, se \u00a0colige \u00a0que \u00a0el \u00a0cambio \u00a0gradual \u00a0de los equipos dispuesto en la norma se ven\u00eda \u00a0haciendo \u00a0en \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0f\u00edsicas \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en concepto presentado el 25 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0perito \u00a0designado \u00a0en \u00a0esa \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que \u00a0\u00ab\u2026en \u00a0este \u00a0momento las instalaciones objeto de la \u00a0inspecci\u00f3n, \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0sistema \u00a0ahorrador \u00a0de \u00a0agua \u00a0en LOS SANITARIOS, LOS \u00a0ORINALES \u00a0Y \u00a0EN \u00a0PARTE DE LOS LAVAMANOS, a trav\u00e9s de sistema de flux\u00f3metro\u2026. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0llaves \u00a0de \u00a0los \u00a0lavamanos, \u00a0su cierre autom\u00e1tico, tambi\u00e9n \u00a0programado \u00a0permite \u00a0el \u00a0lavado \u00a0de manos sin desperdicio de agua\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0expuso \u00a0que \u00a0en el recorrido no se \u00a0evidenci\u00f3 \u00a0problema alguno de despilfarro de agua por da\u00f1o en los accesorios y \u00a0concept\u00fao, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0partir \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0observaciones \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0\u00abPor \u00a0lo anterior se puede concluir que \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n de la C\u00e1mara de Representantes si \u00a0est\u00e1 \u00a0 cumpliendo \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0373 \u00a0de \u00a01997\u00bb16(Negrilla \u00a0 \u00a0 ajena \u00a0 \u00a0al \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, la pericia destaca que los accesorios \u00a0fueron \u00a0instalados \u00a0hace \u00a0varios \u00a0a\u00f1os, con la tecnolog\u00eda del momento, que han \u00a0requerido \u00a0mantenimiento \u00a0en \u00a0anteriores \u00a0oportunidades, \u00a0que \u00a0tienen \u00a0una \u00a0alta \u00a0frecuencia \u00a0de \u00a0uso \u00a0y que parte de los lavamanos a\u00fan usa llave tradicional, si \u00a0bien el 35% cuenta con cierre autom\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0circunstancias \u00a0determinaron \u00a0que \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02009, \u00a0el Juzgado 35 Administrativo de esta \u00a0ciudad, \u00a0sin \u00a0cuestionar \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0rese\u00f1ado \u00a0y acogiendo sus conclusiones, \u00a0se\u00f1alara \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0\u00fanicamente \u00a0para \u00a0\u00ab\u2026ordenar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 autoridad \u00a0 administrativa, \u00a0proceda \u00a0(sic) \u00a0a terminar de \u00a0hacer \u00a0el \u00a0cambio de los sistemas de alto consumo por \u00a0los \u00a0 de \u00a0 bajo \u00a0 consumo \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 lavamanos\u00bb17(Destaca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0todo, \u00a0eso \u00a0no significa que la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 hac\u00eda \u00a0 parte \u00a0 el \u00a0 doctor \u00a0 VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, \u00a0haya omitido cumplir su \u00a0labor \u00a0de \u00a0\u00aborientaci\u00f3n \u00a0y direcci\u00f3n\u00bb \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0administrativas de la entidad en el concreto \u00a0asunto que menciona la denuncia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u00abPlan \u00a0 Estrat\u00e9gico \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0H. \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2009\u00bb18, elaborado por su Oficina de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Sistemas \u00a0en \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, cuando el aforado ejerc\u00eda la \u00a0Presidencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0Colegiatura, \u00a0 evidencia \u00a0 que, \u00a0 previo \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0DOFA19 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00e1reas \u00a0 \u00a0 legislativa \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 administrativa, \u00a0 se \u00a0 definieron \u00a0 unos \u00a0objetivos \u00a0corporativos, \u00a0generales y espec\u00edficos, entre los cuales como puntos \u00a01\u00b0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a05\u00b0, \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 orden, \u00a0 se \u00a0 incluyeron \u00a0 los \u00a0 de \u00a0 \u00abModernizar, \u00a0mantener \u00a0y \u00a0adecuar \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0f\u00edsica y \u00a0tecnol\u00f3gica \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0e \u00a0Implementar \u00a0una Pol\u00edtica Medioambiental20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El mismo documento ense\u00f1a que al trazar los \u00a0objetivos, \u00a0estrategias, proyectos y metas del prop\u00f3sito espec\u00edfico N\u00b01, esto \u00a0es \u00a0\u00abModernizar, mantener y \u00a0adecuar \u00a0 la \u00a0 infraestructura \u00a0 f\u00edsica \u00a0 y \u00a0 tecnol\u00f3gica \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes\u00bb, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00edtem \u00a0 \u00abMetas \u00a0 y \u00a0 Acciones\u00bb, \u00a0se \u00a0contempl\u00f3 \u00a0\u00abAdecuar \u00a0las \u00a0unidades \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0las \u00a0redes \u00a0hidr\u00e1ulicas \u00a0mediante \u00a0 el \u00a0 cambio \u00a0de \u00a0elementos \u00a0defectuosos, \u00a0suministro \u00a0de \u00a0elementos \u00a0 \u00a0faltantes, \u00a0 reemplazo \u00a0 de \u00a0 tuber\u00eda \u00a0galvanizada \u00a0por \u00a0tuber\u00eda \u00a0PVC \u00a0que se encuentran ubicados en el Edificio Nuevo \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0para el pr\u00f3ximo 20 de julio de 2009\u00bb, \u00a0cambio \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0evaluar\u00eda \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 indicador \u00a0 \u00abPorcentaje \u00a0 de \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0unidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanitarias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 redes \u00a0hidr\u00e1ulicas\u00bb21(Negrilla \u00a0 \u00a0 ajena \u00a0 \u00a0al \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0as\u00ed, es claro que la adecuaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0bater\u00edas \u00a0sanitarias a las necesidades y exigencias de todo orden, fue una \u00a0labor \u00a0institucional \u00a0que \u00a0en \u00a02008 se impuso la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0y, \u00a0por \u00a0ello, \u00a0mal \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que su Presidente, doctor \u00a0VAR\u00d3N COTRINO, haya omitido \u00a0un acto propio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el contrario, el documento citado muestra \u00a0c\u00f3mo, \u00a0cuatro \u00a0meses \u00a0despu\u00e9s de tomar posesi\u00f3n de su cargo, previo an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0existente, \u00a0efectuado \u00a0por \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Sistemas22 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de una herramienta administrativa id\u00f3nea, ya exist\u00eda \u00a0un \u00a0plan \u00a0concreto \u00a0para \u00a0efectuar, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0a\u00f1o siguiente, los cambios \u00a0reportados \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0contemplaba \u00a0el fomento de una cultura institucional \u00a0respetuosa \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 ambiente23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impera rese\u00f1ar que el 4 de junio de 2009, el \u00a0ahora \u00a0denunciante \u00a0como \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0\u00abSISBAC DE \u00a0COLOMBIA\u00bb, \u00a0radic\u00f3 \u00a0en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0un \u00a0escrito \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0su \u00a0Presidente, \u00a0doctor \u00a0VAR\u00d3N \u00a0 COTRINO, \u00a0 donde \u00a0adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 invitarlo \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0lo ordenado en el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto 3102 de 1997, le solicitaba \u00a0\u00ab\u2026muy \u00a0 respetuosamente, \u00a0 tener \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0medici\u00f3n \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la E.A.A.B, a los sistemas de bajo consumo de agua de \u00a0la \u00a0firma \u00a0SISBAC \u00a0DE \u00a0COLOMBIA, \u00a0e instalarlos en las \u00a0bater\u00edas \u00a0sanitarias de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0ya \u00a0que estos cumplen con el esp\u00edritu de la ley, pues permiten en su operaci\u00f3n \u00a0un \u00a0 menor \u00a0 consumo \u00a0unitario(art\u00edculo1\u00b0 \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0, \u00a0decreto \u00a03120 \u00a0de \u00a01977\u00bb24(Resaltado ajeno al texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0desatenci\u00f3n \u00a0a esta propuesta, evidente \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0denuncia, \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0puede \u00a0tenerse como constitutiva de \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n, \u00a0porque, ya se dijo, ning\u00fan incumplimiento a la Ley \u00a0373 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y al Decreto 3102 del mismo a\u00f1o se estaba presentando y adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0aforado \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0alguna \u00a0de \u00a0acoger la compra de los \u00a0equipos sugerida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese, \u00a0que a\u00fan si se pensara que esa \u00a0misiva \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0advertencia a la supuesta \u00a0inobservancia \u00a0de \u00a0los \u00a0aludidos \u00a0preceptos, la eventual demora en corregirla se \u00a0explica, \u00a0razonablemente, en que ya exist\u00eda un plan institucional para realizar \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de las bater\u00edas sanitarias del edificio asignado a \u00a0la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0explica en que el 19 de julio \u00a0siguiente \u00a0terminaba \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0ejercida \u00a0por el doctor \u00a0VAR\u00d3N COTRINO, lapso que se \u00a0advierte \u00a0 insuficiente, \u00a0 atendidas \u00a0 las \u00a0 exigencias \u00a0 de \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0 para \u00a0 agotar \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0esa \u00a0especie25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a \u00a0ello, las acciones previstas en el \u00a0\u00abPlan \u00a0Estrat\u00e9gico \u00a0y de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0H. C\u00e1mara de Representantes 2009\u00bb se \u00a0ejecutaron \u00a0y \u00a0de \u00a0ellos \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0\u00abInforme de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Representantes \u00a0 \u00a0 \u00a02009 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2010\u00bb, \u00a0cuyo \u00a0ac\u00e1pite \u00a0correspondiente a la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0de \u00a0Presupuesto, rese\u00f1a las inversiones efectuadas en \u00a0dicho \u00a0per\u00edodo \u00a0para concretar la adecuaci\u00f3n, remodelaci\u00f3n y mantenimiento de \u00a0las \u00a0 unidades \u00a0 sanitarias \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0Colegiatura26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0advierte, \u00a0la \u00a0inobservancia \u00a0del \u00a0aforado \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el Juzgado 35 \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0precisi\u00f3n \u00a0que \u00a0resulta \u00a0necesario \u00a0efectuar \u00a0dado \u00a0que \u00a0la denuncia tambi\u00e9n alude la supuesta\u00a0 ocurrencia del \u00a0punible \u00a0de fraude a resoluci\u00f3n judicial o administrativa de polic\u00eda, descrito \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 454 del C\u00f3digo Penal, al cual corresponder\u00eda aqu\u00e9l supuesto \u00a0f\u00e1ctico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular debe se\u00f1alarse que s\u00f3lo hasta la fecha de la \u00a0sentencia, \u00a016 \u00a0de octubre de 2009, la C\u00e1mara de Representantes pudo conocer la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0hacer \u00a0los \u00a0precisos \u00a0cambios \u00a0ordenados en ella, relacionados de \u00a0manera exclusiva con las llaves de los lavamanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0esa \u00a0data, \u00a0el doctor GERM\u00c1N VAR\u00d3N \u00a0COTRINO \u00a0ya \u00a0no era el Presidente de la Corporaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 atender \u00a0 la \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0reca\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, cargo creado en el art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01318 \u00a0de \u00a02009, \u00a0vigente \u00a0desde \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0julio \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o27 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dicha \u00a0preceptiva, \u00a0modificatoria del art\u00edculo 382 de la Ley 5\u00aa de \u00a01992, introdujo un par\u00e1grafo del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo 2\u00ba: El orden administrativo, \u00a0la \u00a0competencia para dirigir licitaciones y celebrar contratos, ordenar el gasto \u00a0y \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n legal de la C\u00e1mara de Representantes en materia \u00a0administrativa \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 estatal, \u00a0 corresponden \u00a0 al \u00a0Director \u00a0Administrativo. \u00a0Sobre \u00a0el desarrollo de sus funciones deber\u00e1 rendir informes a \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Representantes, semestralmente o cuando ella \u00a0los requiera\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado que el \u00a0aforado \u00a0no omiti\u00f3 cumplir sus funciones relativas al acatamiento de la Ley 373 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0su \u00a0decreto \u00a0reglamentario \u00a0e, \u00a0igualmente, \u00a0que \u00a0no se sustrajo al \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0administrativo \u00a0referido. \u00a0En \u00a0ese orden, no concret\u00f3 \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los\u00a0 \u00a0comportamientos \u00a0cuya realizaci\u00f3n deviene indispensable \u00a0para \u00a0que, \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0objetivo, \u00a0se \u00a0estructuren los punibles \u00a0tipificados en los art\u00edculos 414 y 454 del estatuto represor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Y \u00a0aunque \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de cumplimiento pareciera \u00a0contraponerse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 conclusi\u00f3n28, \u00a0 fundada, \u00a0 entre \u00a0 otros \u00a0elementos, \u00a0en \u00a0la \u00a0misma pericia aducida a ese tr\u00e1mite sobre la observancia de \u00a0las \u00a0normas \u00a0citadas, ello obedece a que se trata de enfoques distintos, dada la \u00a0naturaleza \u00a0diferente \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0penal, \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0orientada \u00a0a \u00a0establecer, en este caso, si se omiti\u00f3 o no el cumplimiento de un \u00a0deber funcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Importa \u00a0destacar, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en las \u00a0copias \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 administrativo \u00a0tra\u00eddas \u00a0a \u00a0este \u00a0tr\u00e1mite29, \u00a0que el 13 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2010 la C\u00e1mara de Representantes, a trav\u00e9s de un ingeniero civil, \u00a0asesor \u00a0externo \u00a0de \u00a0su \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0de Servicios, alleg\u00f3 escrito informando las \u00a0modificaciones \u00a0efectuadas \u00a0en los servicios sanitarios y lavamanos de su planta \u00a0f\u00edsica, en acatamiento del fallo comentado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0documento se dej\u00f3 a disposici\u00f3n del \u00a0actor, \u00a0aqu\u00ed \u00a0denunciante, \u00a0sin \u00a0que \u00a0hiciera manifestaci\u00f3n alguna30, \u00a0hecho que \u00a0apunta \u00a0a \u00a0la falta de fundamento de la denuncia que ahora formula, casi 6 a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0y \u00a0a \u00a0que \u00a0su \u00a0pretendido \u00a0inter\u00e9s en el cumplimiento de unas normas, \u00a0est\u00e1 \u00a0atado \u00a0al de comercializar determinados productos de su invenci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resta \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0cumplidas \u00a0todas las \u00a0etapas \u00a0 procesales \u00a0 y \u00a0 hall\u00e1ndose \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 en \u00a0firme, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Administrativo dispuso el archivo de la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Las anteriores \u00a0consideraciones \u00a0constituyen \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0para que la Sala profiera auto \u00a0inhibitorio \u00a0en \u00a0favor \u00a0del Congresista GERM\u00c1N VAR\u00d3N \u00a0COTRINO, \u00a0por \u00a0inexistencia de los hechos denunciados, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en el art\u00edculo 327 del estatuto \u00a0procesal penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n anunciada no impide aplicar lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0328 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, si con \u00a0posterioridad \u00a0 aparecen \u00a0 nuevas \u00a0 pruebas \u00a0que \u00a0desvirt\u00faen \u00a0sus \u00a0fundamentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0 \u00a0PROFERIR \u00a0 \u00a0auto \u00a0 \u00a0inhibitorio \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0del \u00a0 Congresista \u00a0GERM\u00c1N \u00a0VAR\u00d3N \u00a0COTRINO por los hechos \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0presentada por el se\u00f1or James \u00a0Perea \u00a0 Pe\u00f1a, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: ARCHIVAR \u00a0las \u00a0diligencias, \u00a0en \u00a0firme \u00a0este prove\u00eddo. Procede el recurso de reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0ALBERTO \u00a0CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0 YOLANDA \u00a0 NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Fl. 1 al 23 c.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Fls. \u00a018 a 23 y 3 a 17, en su orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Fl. \u00a034: \u00a0Fue \u00a0elegido Senador de la Rep\u00fablica por circunscripci\u00f3n nacional para el \u00a0periodo \u00a0constitucional \u00a02014 \u00a0– \u00a02018, \u00a0cargo \u00a0en el que se posesion\u00f3 el 20 de \u00a0julio de 2014 y ejerce actualmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Fl. \u00a032: \u00a0Ejerci\u00f3 \u00a0como Representante a la C\u00e1mara por la circunscripci\u00f3n electoral \u00a0de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 durante \u00a0 los \u00a0 per\u00edodos \u00a0 constitucionales \u00a0 2002 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 2006, \u00a0 \u00a02006 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a02010 \u00a0 \u00a0y \u00a0 2010 \u00a0 \u2013 2014. Y Fl. 37 sobre su designaci\u00f3n \u00a0y ejercicio como Presidente de esa Colegiatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Fls. \u00a040 a 158. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0el art\u00edculo 533 de la Ley 906 de 2004 en cuanto atribuye a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, bajo el procedimiento de la Ley 600 de 2000, la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros del Congreso de la Rep\u00fablica, \u00a0pero \u00a0 orden\u00f3 \u00a0 la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0en \u00a0dichos \u00a0tr\u00e1mites, \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n y de juzgamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Aprobadas \u00a0en \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0en \u00a0sesiones \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0enero \u00a0y 19 de febrero de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Fecha \u00a0de su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial N\u00b0 43.058. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Si \u00a0bien \u00a0los \u00a0hechos supuestamente acaecieron en 2008, en vigencia de la Ley 906 de \u00a02004, \u00a0no \u00a0procede aplicar en estos casos los aumentos punitivos determinados en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de la Ley 890 de 2004. Cfr. Sentencias de18 de enero de 2012, \u00a0Radicados 32764 y\u00a0 27408. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Fl. \u00a037 c.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0 \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 \u00a0122. \u00a0\u00abNo habr\u00e1 \u00a0empleo \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0no \u00a0tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para \u00a0proveer \u00a0los \u00a0de \u00a0car\u00e1cter remunerado se requiere que est\u00e9n contemplados en la \u00a0respectiva \u00a0 \u00a0planta \u00a0 y \u00a0 previstos \u00a0 sus \u00a0 emolumentos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 presupuesto \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ning\u00fan servidor p\u00fablico entrar\u00e1 a ejercer \u00a0su \u00a0cargo \u00a0sin \u00a0prestar \u00a0juramento \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0y \u00a0defender \u00a0la Constituci\u00f3n y \u00a0desempe\u00f1ar los deberes que le incumben. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026)\u00bb \u00a0<\/p>\n
12 Fl. \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0del \u00a0Congreso; \u00a0el \u00a0Senado y la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Fl. \u00a032. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Divisiones \u00a0de \u00a0Personal, \u00a0Jur\u00eddica, \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0de Presupuesto, Servicios, \u00a0Control Interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Fl. \u00a058. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Fl. \u00a069. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0www.camara.gov.co: \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia\/C\u00e1mara de Representantes\/La C\u00e1mara: \u00a0Planes e Informes de Gesti\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0www.bogota.unal.edu.co: \u00a0 \u00a0Direccionamiento \u00a0 \u00a0institucional: \u00a0\u00abEl \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 DOFA \u00a0 es \u00a0 una \u00a0 herramienta \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0y an\u00e1lisis para la generaci\u00f3n creativa de posibles estrategias a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0factores \u00a0internos \u00a0y \u00a0externos \u00a0de la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0dada \u00a0su actual situaci\u00f3n y contexto. Se identifican las \u00e1reas \u00a0y \u00a0actividades que tienen el mayor potencial para un mayor desarrollo y mejora y \u00a0que \u00a0permiten \u00a0minimizar \u00a0los \u00a0impactos \u00a0negativos del contexto. El nombre es un \u00a0acr\u00f3nimo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 iniciales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0factores \u00a0analizados: \u00a0Debilidades, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Oportunidades, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fortalezas \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0Amenazas\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0www.camara.gov.co: \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia\/C\u00e1mara de Representantes\/La C\u00e1mara: \u00a0Planes \u00a0e Informes de Gesti\u00f3n – Plan Estrat\u00e9gico y de Acci\u00f3n de la H. C\u00e1mara \u00a0de Representantes 2009, Fl. 15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0www.camara.gov.co: \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia\/C\u00e1mara de Representantes\/La C\u00e1mara: \u00a0Planes \u00a0e Informes de Gesti\u00f3n – Plan Estrat\u00e9gico y de Acci\u00f3n de la H. C\u00e1mara \u00a0de Representantes 2009, Fl. 16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Adscrita \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara: \u00a0Art\u00edculo \u00a0382 \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0www.camara.gov.co: \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia\/C\u00e1mara de Representantes\/La C\u00e1mara: \u00a0Planes \u00a0e Informes de Gesti\u00f3n – Plan Estrat\u00e9gico y de Acci\u00f3n de la H. C\u00e1mara \u00a0de Representantes 2009, Fl. 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Fls. 60 a 63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Corresponde a 28 d\u00edas h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26www.camara.gov.co: \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia\/C\u00e1mara de Representantes\/La C\u00e1mara: \u00a0Planes \u00a0 e \u00a0 Informes \u00a0 de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0– \u00a0\u00abInforme \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n C\u00e1mara de Representantes 2009 \u2013 \u00a02010\u00bb, \u00a0numerales 1 y 7, p\u00e1ginas 20 y 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 La \u00a0Ley \u00a01318 \u00a0de 2009, por cuyo medio se modifica la Ley 5\u00aa de 1992, fue publicada \u00a0el 13 de julio de 2009 en el Diario Oficial N\u00b047.409. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0S\u00f3lo en lo relativo al prevaricato por omisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Fls. 139 a 141. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Fls. 144 y 145 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA0 \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0\u00a0 AP5267-2015 \u00a0\u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0n\u00b0 \u00a045836 \u00a0\u00a0 (Aprobado Acta No. 316) \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., once (11) de septiembre de dos \u00a0mil quince (2015). \u00a0\u00a0 Resuelve la Sala si \u00a0en \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-31455","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31455"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31455\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}