\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
AP3728-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a045489 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0No. \u00a0 225) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0primero \u00a0(1\u00b0) \u00a0de \u00a0julio \u00a0de dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 decide \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0apelaci\u00f3n interpuesto y sustentado oportunamente por \u00a0el \u00a0 apoderado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n contra el prove\u00eddo \u00a0del \u00a0 \u00a019 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0febrero \u00a0 \u00a0de \u00a0 2015, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n Penal del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Popay\u00e1n neg\u00f3 \u00a0reconocerle \u00a0la calidad de v\u00edctima dentro del proceso \u00a0penal \u00a0 adelantado \u00a0 contra \u00a0la \u00a0exfiscal \u00a0 \u00a0Gloria \u00a0 Amparo \u00a0 Z\u00fa\u00f1iga Molano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 3 de septiembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0entonces \u00a0Fiscal \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Guapi \u00a0(Cauca), \u00a0 Gloria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Amparo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Z\u00fa\u00f1iga \u00a0Molano, \u00a0 precluy\u00f3 \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 que \u00a0 se \u00a0ven\u00eda \u00a0adelantado \u00a0a \u00a0diez \u00a0(10) docentes \u00a0por \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en el \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 documento \u00a0 p\u00fablico \u00a0falso, \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0at\u00edpicas sus \u00a0conductas; \u00a0pese \u00a0a que los \u00a0investigados \u00a0 \u00a0hab\u00edan \u00a0aceptado \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0durante \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indagatorias \u00a0 \u00a0 y \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0sido \u00a0devuelta \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0 Promiscuo \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0esa \u00a0sede \u00a0judicial \u00a0a \u00a0efectos de que \u00a0se \u00a0enmendara una falencia \u00a0procesal1 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0imped\u00eda \u00a0 \u00a0 proceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0emitir \u00a0 \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0 sentencia \u00a0anticipada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0Fiscal\u00eda Delegada ante el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Popay\u00e1n \u00a0traz\u00f3 el respectivo programa metodol\u00f3gico de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 207 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0y, \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02013, formul\u00f3 imputaci\u00f3n contra Gloria Amparo \u00a0Z\u00fa\u00f1iga \u00a0Molano, \u00a0por \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0punible \u00a0de \u00a0prevaricato por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0mismo \u00a0cargo \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0present\u00f3 \u00a0escrito \u00a0de acusaci\u00f3n el 30 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0esa \u00a0anualidad, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0rechazado \u00a0por \u00a0la \u00a0procesada en \u00a0audiencia celebrada el 28 de octubre siguiente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Adelantadas \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0preparatoria \u00a0y \u00a0de \u00a0juicio \u00a0oral, \u00a0el \u00a03 de diciembre de 2013 y 5 de febrero de \u00a02014, \u00a0respectivamente, \u00a0el \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Popay\u00e1n \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0condenar \u00a0a \u00a0la acusada Z\u00fa\u00f1iga Molano a 49 meses de prisi\u00f3n, multa \u00a0de \u00a066.6 \u00a0S.M.L.M.V \u00a0(a\u00f1o \u00a02007) \u00a0a \u00a0favor del Estado e inhabilitaci\u00f3n para el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a080 \u00a0meses, \u00a0como \u00a0autora \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0prevaricato por acci\u00f3n, neg\u00e1ndole el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0alternativos \u00a0y \u00a0sustitutivos \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa de la libertad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La defensa present\u00f3 recurso de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0la \u00a0cual fue \u00a0confirmada \u00a0en \u00a0su integridad por \u00e9sta Corporaci\u00f3n a trav\u00e9s de fallo del 9 de \u00a0julio de 2014. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El apoderado especial del Fiscal \u00a0General \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n2 \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0apertura del \u00a0incidente \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0ante \u00a0el Tribunal Superior de Popay\u00e1n, el \u00a0cual, \u00a0en \u00a0prove\u00eddo \u00a0del 19 de febrero de 2015 neg\u00f3 reconocerle a la Fiscal\u00eda \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctima. Inconforme aquel con la referida decisi\u00f3n, present\u00f3 \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y, en subsidio, apelaci\u00f3n en su contra; arguyendo que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0sub \u00a0examine \u00a0\u00abse \u00a0ocasion\u00f3 un da\u00f1o \u00a0antijur\u00eddico \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0que \u00a0represent[a], \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0[su] \u00a0buen \u00a0nombre\u00bb, surgiendo \u00a0para \u00a0la \u00a0sentenciada \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0reparar integralmente los perjuicios \u00a0causados a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Luego que el Tribunal resolvi\u00f3 \u00a0negativamente \u00a0el \u00a0recurso \u00a0horizontal, \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n y \u00a0remiti\u00f3 la actuaci\u00f3n a esta Colegiatura. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL\u00a0\u00a0 \u00a0AUTO\u00a0\u00a0 IMPUGNADO: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 de \u00a0 Decisi\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Popay\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 neg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reconocerle \u00a0al \u00a0apoderado \u00a0especial \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0v\u00edctima \u00a0en el sub ex\u00e1mine, \u00a0 \u00a0 \u00a0tras \u00a0 \u00a0 considerar \u00a0que \u00abpor mandato expreso del \u00a0art\u00edculo \u00a099 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de 1996, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 reservado \u00a0 \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial a la Direcci\u00f3n \u00a0 Ejecutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial\u00bb, y en aras de \u00a0dar \u00a0fuerza \u00a0a \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una \u00a0lectura detallada de las consideraciones expuestas por esta \u00a0Colegiatura \u00a0en \u00a0auto \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 1999 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0No. 14523. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, \u00a0 desestim\u00f3 \u00a0la alegada \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0pecuniaria, \u00a0bajo \u00a0 \u00a0el \u00a0 argumento \u00a0de \u00a0 que \u00a0el \u00a0 \u00a0actuar \u00a0 \u00a0delictual \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n no constituye una \u00a0amenaza \u00a0 seria \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0y \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0operaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0entidad, \u00a0por tratarse de \u00a0una \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0creada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional y la Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 s\u00edntesis, el \u00a0a \u00a0 quo \u00a0 rechaz\u00f3 \u00a0la solicitud de apertura del \u00a0incidente \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral, \u00a0invocando \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 Estatutaria \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0un \u00a0 precedente \u00a0jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARGUMENTO\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL\u00a0\u00a0 RECURRENTE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 impugnante, \u00a0en \u00a0su \u00a0lac\u00f3nica \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0 dej\u00f3 \u00a0entrever \u00a0que \u00a0su inconformidad se contrae a se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0fue agredido, maltratado y agraviado con la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0prevaricadora \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Gloria \u00a0 Amparo \u00a0Z\u00fa\u00f1iga \u00a0 \u00a0Molano, \u00a0pues \u00a0los hechos delictivos fueron cometidos por una \u00a0Fiscal \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0Penales \u00a0del \u00a0Circuito, de quien se predica \u00a0estricto acatamiento a la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0logra \u00a0extraer \u00a0de \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0del \u00a0recurrente, \u00a0que \u00a0el \u00a0referido suceso delictivo \u00a0caus\u00f3 \u00a0escozor \u00a0 y \u00a0 asombro \u00a0 en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0de \u00a0Guapi \u00a0(Cauca), \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0afectar \u00a0la \u00a0confianza \u00a0que \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0deposita \u00a0en \u00a0el \u00a0ente \u00a0acusador, y \u00a0que \u00a0dicha \u00a0p\u00e9rdida de legitimidad institucional es \u00a0equiparable \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 da\u00f1o \u00a0antijur\u00eddico, \u00a0 el \u00a0cual \u00a0reclama \u00a0\u00abdebe \u00a0ser \u00a0resarcido\u00bb3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES: \u00a0<\/p>\n
A \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia le corresponde desatar el \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n interpuesto, de acuerdo con la \u00a0competencia \u00a0 que \u00a0le \u00a0asigna \u00a0el \u00a0numeral \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de la Ley \u00a0906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes de adoptar \u00a0alguna \u00a0decisi\u00f3n en punto de la impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0propuesta, \u00a0 es \u00a0 necesario \u00a0precisar que el \u00a0 \u00a0incidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0propiciado \u00a0por \u00a0el \u00a0 aqu\u00ed \u00a0impugnante, se encuentra circunscrito \u00a0a \u00a0debatir \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0pecuniaria \u00a0 fruto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0civil \u00a0derivada \u00a0 del \u00a0 da\u00f1o \u00a0 causado \u00a0con \u00a0la \u00a0conducta prevaricadora de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0exfiscal \u00a0 \u00a0Gloria \u00a0 \u00a0 \u00a0 Amparo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Z\u00fa\u00f1iga \u00a0Molano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, concr\u00e9tese, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0por \u00a0el impugnante se contrae a cuestionar \u00a0las \u00a0razones normativas y \u00a0jurisprudenciales \u00a0aducidas \u00a0por el a quo \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0momento \u00a0 \u00a0de \u00a0 emitir \u00a0su \u00a0negativa \u00a0respecto \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pueda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0promover, \u00a0directamente, \u00a0incidentes \u00a0de reparaci\u00f3n \u00a0integral, en calidad de v\u00edctima, en \u00a0aquellos \u00a0procesos \u00a0penales \u00a0que \u00a0finalizaron con la \u00a0declaratoria \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 de \u00a0 alguno \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 delegados, \u00a0 por \u00a0haber \u00a0incurrido \u00a0\u00e9stos \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0conductas \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0entonces, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que en el \u00a0presente \u00a0 caso \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0 Superior \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Popay\u00e1n \u00a0 fund\u00f3 \u00a0 su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en el criterio establecido por \u00e9sta \u00a0Colegiatura \u00a0en \u00a0el auto \u00a0del \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0la radicaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0No. \u00a0 14523, \u00a0relevante \u00a0resulta \u00a0determinar \u00a0si \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0all\u00ed \u00a0 \u00a0 expuestos \u00a0lo \u00a0 \u00a0avalan \u00a0 \u00a0como \u00a0 un \u00a0 antecedente \u00a0 \u00a0vinculante \u00a0 o \u00a0 si, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0actual \u00a0y \u00a0las razones de \u00a0justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0material \u00a0 \u00a0 evidencian la necesidad de un cambio jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 tenemos \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0referido \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9sta \u00a0 \u00a0 \u00a0 Colegiatura \u00a0conoci\u00f3 \u00a0 en \u00a0 segunda \u00a0 instancia \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0penal \u00a0adelantado \u00a0contra el Fiscal Delegado ante el \u00a0Juzgado \u00a0 Promiscuo \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0de \u00a0Manzanares \u00a0(Caldas), \u00a0por \u00a0haber \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0cohecho \u00a0propio \u00a0y \u00a0prevaricato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el curso de la audiencia de juzgamiento, \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0judicial \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 present\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de parte civil, la cual fue rechazada \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 Manizales, \u00a0 por \u00a0 considerar \u00a0 que \u00a0 de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a099 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de 1996, \u00a0 el \u00a0 peticionario \u00a0 carec\u00eda \u00a0 de \u00a0legitimidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 actuar. \u00a0 Una \u00a0vez \u00a0impugnada \u00a0la \u00a0referida \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0\u00e9sta \u00a0Sala \u00a0desat\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0alzada \u00a0 \u00a0bajo \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0 \u00a0existe \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0supuesta \u00a0 \u00a0\u201cdependencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0materia \u00a0presupuestaria\u201d \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, \u00a0por \u00a0lo que el \u00a0Director \u00a0 \u00a0Ejecutivo \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 \u00faltima \u00a0actuar\u00eda \u00a0como \u00a0coordinador \u00a0y \u00a0vocero, \u00a0en relaci\u00f3n con \u00a0lo cual expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
la \u00a0ley \u00a0estatutaria \u00a0prev\u00e9 \u00a0las \u00a0funciones de la Sala Administrativa del Consejo \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Judicatura, \u00a0que \u00a0no \u00a0siempre \u00a0se \u00a0refieren \u00a0exclusivamente \u00a0 a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0tradicionales \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0justicia \u00a0 \u00a0(juzgados \u00a0 y \u00a0corporaciones), \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0involucran \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Conforme con el \u00a0art\u00edculo 87, la Sala Administrativa elabora el plan \u00a0sectorial \u00a0 de \u00a0 desarrollo \u00a0para \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser presentado al Gobierno, pero siempre consultar\u00e1 \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0propuestas \u00a0que \u00a0tengan las entidades antes \u00a0mencionadas \u00a0 (incluida \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, el \u00a0art\u00edculo \u00a088 \u00a0reitera \u00a0que \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a0presenta \u00a0su \u00a0proyecto \u00a0de presupuesto a la Sala Administrativa \u00a0para \u00a0su \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0al proyecto de presupuesto \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0rama, \u00a0y \u00a0ser\u00e1 dicho \u00f3rgano \u00a0el \u00a0que \u00a0lo \u00a0haga \u00a0valer ante el \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 la \u00a0naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0pueden \u00a0afectar positiva o negativamente el presupuesto de \u00a0la \u00a0 \u00a0rama \u00a0 \u00a0judicial, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ha \u00a0 preferido \u00a0 razonablemente \u00a0 unificar \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0respectivo \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la Sala \u00a0Administrativa \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0 Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respeten \u00a0 las \u00a0 proposiciones \u00a0 que \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0materia \u00a0haga \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n, \u00a0 gracias \u00a0 a \u00a0 la \u00a0autonom\u00eda \u00a0que \u00a0constitucionalmente se le reconoce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa unificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto de la rama judicial, con matices respetuosos del funcionamiento \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n, \u00a0exig\u00eda coherentemente centralizar \u00a0la \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n-Rama \u00a0 Judicial \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0afectarlo.\u00a0 \u00a0Esa \u00a0es \u00a0la raz\u00f3n para que se haya \u00a0situado \u00a0dicha \u00a0funci\u00f3n en la Direcci\u00f3n \u00a0 Ejecutiva \u00a0 de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Judicial, \u00a0\u201c\u00f3rgano \u00a0t\u00e9cnico \u00a0y \u00a0administrativo \u00a0que tiene a su cargo la ejecuci\u00f3n de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0administrativas \u00a0de la rama judicial, con sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0las pol\u00edticas y decisiones de la \u00a0Sala \u00a0 Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura\u201d \u00a0 (art. \u00a098). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0por obra de un proceso \u00a0judicial \u00a0resulte \u00a0un \u00a0ingreso o un gasto que pueda incidir en el presupuesto de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, concretamente el de la Fiscal\u00eda, \u00a0no \u00a0desdibuja \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0representativa del \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de la Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, \u00a0pues \u00a0es \u00a0asaz \u00a0claro \u00a0que en materia presupuestaria \u00a0siempre \u00a0debe establecerse una coordinaci\u00f3n entre la \u00a0Sala \u00a0 Administrativa \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Fiscal \u00a0 General, \u00a0 aunque \u00a0 la \u00a0vocer\u00eda \u00a0 obligatoriamente \u00a0 corresponda \u00a0 a \u00a0 la \u00a0primera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0que \u00a0 las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Director Ejecutivo se discriminan por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0estatutario \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con el \u00a0\u00e1mbito de las mismas, pues, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0los procesos \u00a0judiciales, \u00a0 se \u00a0dice \u00a0que \u00a0dicho \u00a0funcionario \u00a0representa \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0 \u00a0Judicial, \u00a0por \u00a0sus obvias consecuencias en el \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0(no el fiscal) debe ventilar ante el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0(numeral \u00a08); \u00a0y, \u00a0con \u00a0perspectiva \u00a0diferente, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e a los actos o contratos que deban otorgarse o \u00a0celebrarse \u00a0para \u00a0bien del \u00a0funcionamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0rama \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0tradicional, \u00a0 s\u00f3lo \u00a0act\u00faa en nombre de la Naci\u00f3n-Consejo \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Judicatura \u00a0 \u00a0(numeral \u00a0 \u00a03), \u00a0 \u00a0porque \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0tal \u00a0actividad, \u00a0por \u00a0ser \u00a0eminentemente \u00a0administrativa, \u00a0corresponde al Fiscal General (Decreto 2699\/91, art. 22, num. 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0atiende \u00a0cabalmente \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0t\u00edtulo cuarto de la Ley Estatutaria \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Justicia, \u00a0 dicha \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0representaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos judiciales no es estrictamente administrativa \u00a0sino \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0gesti\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0 m\u00e1s \u00a0 concreto \u00a0 de \u00a0 que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0se \u00a0realiza para la tramitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 asunto, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0meramente \u00a0en \u00a0funci\u00f3n del cuidado que concierne sobre el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0modo que, acorde con el encabezamiento \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a022 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02699, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0s\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0general de la entidad ante las \u00a0autoridades \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0poder \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 pero \u00a0 la \u00a0gesti\u00f3n espec\u00edfica para \u00a0los \u00a0 procesos \u00a0 judiciales \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 reservado \u00a0 al \u00a0 Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, por mandato expreso de la \u00a0respectiva ley estatutaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0segundo \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0representar \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n en los asuntos judiciales \u00a0es \u00a0materia \u00a0reservada \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley estatutaria de la administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, no siendo susceptible de ser modificado o variado \u00a0lo \u00a0 \u00a0previsto \u00a0 \u00a0en \u00a0\u00e9sta, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a08 \u00a0del art\u00edculo 99 de la Ley 270 de \u00a01996, \u00a0 por \u00a0 otra \u00a0 ley \u00a0 de \u00a0 menor \u00a0 jerarqu\u00eda, \u00a0ll\u00e1mese \u00a0ley org\u00e1nica u \u00a0ordinaria. \u00a0En \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0esa \u00a0tesis, \u00a0plante\u00f3 \u00a0el \u00a0siguiente argumento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026es importante \u00a0advertir \u00a0que \u00a0a \u00a0partir de la entrada en vigencia de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 de 1996, la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial en todos los procesos judiciales de cualquiera de \u00a0sus \u00a0\u00f3rganos, \u00a0corresponde al Director Ejecutivo de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 Judicial, \u00a0pues \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0determin\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 numeral \u00a08\u00ba del art\u00edculo 99 de la mencionada ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0tesis \u00a0permanece \u00a0 invariable \u00a0 a\u00fan \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0nueva \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo \u00a0149 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de la Ley 446 de \u00a01998, \u00a0 pues, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0de \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0imposible \u00a0 \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0 la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una ley estatutaria por medio de una \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0ordinario, \u00a0el \u00a0precepto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0concretamente \u00a0a \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n de las personas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos contencioso \u00a0administrativos; \u00a0am\u00e9n de que, cuando la misma norma \u00a0menciona \u00a0 al \u00a0 fiscal \u00a0general \u00a0 \u00a0y \u00a0 otros \u00a0 funcionarios \u00a0 cabezas \u00a0 de \u00a0 entidades \u00a0 p\u00fablicas \u00a0como sus representantes, lo hace para el caso de los actos \u00a0que \u00a0ellos \u00a0expidan \u00a0o \u00a0los \u00a0hechos que produzcan en el ejercicio de ese natural \u00a0liderazgo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es suficiente la argumentaci\u00f3n \u00a0dispuesta para declarar que ha sido \u00a0rechazada \u00a0razonablemente la demanda de constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0 parte \u00a0 civil \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 a \u00a0 quo, \u00a0 tanto \u00a0 en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0personer\u00eda \u00a0para \u00a0actuar en el proceso (legitimatio \u00a0ad \u00a0processum), como por carencia de legitimaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0causa \u00a0(ausencia \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0veros\u00edmil \u00a0del \u00a0 perjuicio). \u00a0 He \u00a0ah\u00ed \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 entregar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 providencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 impugnada.\u00bb4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 los \u00a0 apartes \u00a0 citados, \u00a0 es \u00a0 posible \u00a0 advertir \u00a0que \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01996, \u00a0\u00e9sta \u00a0 Colegiatura \u00a0 afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n-Rama \u00a0 Judicial \u00a0est\u00e1 \u00a0radicada \u00a0en \u00a0forma \u00a0 exclusiva \u00a0 y \u00a0excluyente \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0 del \u00a0 Director \u00a0 Ejecutivo \u00a0 de \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 8\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a099 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0referido \u00a0 \u00a0compendio \u00a0 normativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0 al \u00a0 \u00a0 auscultar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0subreglas \u00a0precitadas, \u00a0encontramos \u00a0que \u00a0 responden \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 l\u00ednea \u00a0de \u00a0pensamiento \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0del \u00a0Consejo de \u00a0Estado, \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 afirm\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 lustros, \u00a0 que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0demandaba \u00a0a \u00a0la Naci\u00f3n por un perjuicio \u00a0causado \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 aquella \u00a0 \u00a0 acud\u00eda \u00a0 al \u00a0 proceso \u00a0 representada \u00a0 por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0 se \u00a0 presentaba \u00a0 un \u00a0 problema \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ad \u00a0procesum, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0generaba \u00a0 la \u00a0nulidad de la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Verbigracia, \u00a0en autos del 5 de septiembre \u00a0de \u00a0 \u00a019965 \u00a0 \u00a0y \u00a0 23 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 19976, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0referida \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo \u00a0 149 \u00a0 del \u00a0 C.C.A., \u00a0en concordancia con el Decreto \u00a0 \u00a02652 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01991, \u00a0 \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n-Rama \u00a0 \u00a0 \u00a0 Judicial, \u00a0para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0judiciales contencioso \u00a0administrativas \u00a0en las que se encuentre comprometida la voluntad de aquella por \u00a0actos, \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaciones \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 v\u00edas \u00a0de \u00a0hecho \u00a0de \u00a0sus \u00a0funcionarios, corresponde al Ministerio de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0 \u00a0lado, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n-Rama \u00a0 Judicial \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 aspectos \u00a0 administrativos \u00a0 y \u00a0 de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0contractual \u00a0 relativos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 misma, \u00a0 seguir\u00e1 \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo dispone el \u00a0numeral \u00a04\u00ba del art\u00edculo \u00a015 \u00a0del \u00a0Decreto 2652 de \u00a01991.7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se observa, la tesis planteada por la \u00a0jurisprudencia \u00a0ten\u00eda como fundamento dos normas: el \u00a0art\u00edculo \u00a0 149 \u00a0 del \u00a0entonces \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0\u2014Decreto \u00a0 01 \u00a0 de \u00a01984\u2014 \u00a0 y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a08\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a099 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Justicia \u00a0 \u2014270 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 1996\u2014, a cuyo tenor se dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0149.Las \u00a0entidades p\u00fablicas y \u00a0las \u00a0privadas \u00a0que \u00a0cumplan \u00a0funciones p\u00fablicas podr\u00e1n obrar como demandantes, \u00a0demandadas \u00a0o \u00a0intervinientes \u00a0en \u00a0los procesos contencioso administrativos, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sus \u00a0representantes, \u00a0debidamente \u00a0acreditados. \u00a0Ellas podr\u00e1n incoar \u00a0todas \u00a0 las \u00a0acciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0este \u00a0c\u00f3digo \u00a0si \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0lo \u00a0ameritan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0procesos \u00a0 \u00a0contencioso \u00a0administrativos \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0estar\u00e1 \u00a0representada por el ministro, director de \u00a0departamento \u00a0administrativo, \u00a0superintendente, \u00a0Registrador Nacional del Estado \u00a0Civil, \u00a0Fiscal \u00a0General, \u00a0Procurador \u00a0o \u00a0Contralor \u00a0o \u00a0por \u00a0la \u00a0persona de mayor \u00a0jerarqu\u00eda en la entidad que expidi\u00f3 el acto o produjo el hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente del Senado representa a la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0relacione \u00a0con \u00a0el \u00a0Congreso. \u00a0La Naci\u00f3n-Rama Judicial \u00a0estar\u00e1 \u00a0 \u00a0representada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 director \u00a0 ejecutivo \u00a0 de \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los procesos sobre impuestos, tasas o \u00a0contribuciones, \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las entidades p\u00fablicas la tendr\u00e1n el \u00a0director \u00a0general \u00a0de \u00a0impuestos y aduanas nacionales en lo de su competencia, o \u00a0el funcionario que expidi\u00f3 el acto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0En materia contractual, \u00a0intervendr\u00e1 \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0dependencias \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba, \u00a0numeral \u00a01\u00ba, \u00a0literal \u00a0b) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, el servidor \u00a0p\u00fablico de mayor jerarqu\u00eda en \u00e9stas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Cuando el contrato haya \u00a0sido \u00a0suscrito \u00a0directamente \u00a0por el Presidente de la Rep\u00fablica en nombre de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 se \u00a0 ejerce \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0o \u00a0por \u00a0su \u00a0delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a099. \u00a0Del director ejecutivo de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial. \u00a0El \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de Administraci\u00f3n Judicial \u00a0deber\u00e1 \u00a0 tener \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 profesional, \u00a0 maestr\u00eda \u00a0en \u00a0ciencias \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0financieras \u00a0o administrativas y experiencia no inferior a cinco a\u00f1os en dichos \u00a0campos. \u00a0Su \u00a0categor\u00eda, \u00a0prerrogativas y remuneraci\u00f3n ser\u00e1n las mismas de los \u00a0Magistrados del Consejo Superior de la Judicatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0funciones \u00a0del Director Ejecutivo de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
8. Representar \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales para lo cual podr\u00e1 \u00a0constituir \u00a0 apoderados \u00a0 especiales\u2026 (subrayas fuera del texto original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0en \u00a0cita, \u00a0se \u00a0puede \u00a0constatar \u00a0 que \u00a0 en \u00a0un \u00a0primer \u00a0momento, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0art\u00edculo 149 del C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0 \u00a0 Administrativo, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n de la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0 Judicial \u00a0 correspond\u00eda \u00a0al \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Justicia; \u00a0y en un \u00a0segundo \u00a0 \u00a0periodo, \u00a0 con \u00a0 posterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0entrada \u00a0 en \u00a0 vigencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 270 \u00a0 de \u00a01996, \u00a0se \u00a0asign\u00f3 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial, \u00a0 \u00a0no \u00a0 obstante \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0desde \u00a0el instante mismo en que fue creada, \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 249 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0 \u00a01991, \u00a0 \u00a0cont\u00f3 \u00a0 con \u00a0 autonom\u00eda \u00a0administrativa y presupuestal, las cuales fueron reafirmadas en \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0legal, \u00a0esto \u00a0es, en el Decreto \u00a0extraordinario \u00a02699 \u00a0de \u00a01991, en cuyos art\u00edculos 22 y 27 se estipula: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022. \u00a0El \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0frente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0del \u00a0Poder \u00a0P\u00fablico \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 particulares \u00a0 y \u00a0cumplir\u00e1 \u00a0las siguientes \u00a0funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Ser \u00a0vocero \u00a0y \u00a0responsable \u00a0por \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0ante \u00a0los dem\u00e1s \u00a0estamentos del Estado y de la Sociedad.\u00bb \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a027. \u00a0La \u00a0 \u00a0 oficina \u00a0 \u00a0Jur\u00eddica \u00a0 \u00a0tendr\u00e1 las siguientes funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Representar \u00a0a \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a0mediante \u00a0poder conferido por el Fiscal General en los procesos \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u00e9sta \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0demandada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Sala retoma el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico aqu\u00ed \u00a0planteado: \u00a0 \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 otra \u00a0 \u00edndole \u00a0puede aducirse para afirmar que \u00a0del \u00a0art\u00edculo 249 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02699 de 1991, no se pod\u00eda derivar \u00a0un \u00a0imperativo o una facultad \u00a0radicada \u00a0en \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n, para \u00a0representar \u00a0 judicialmente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial-Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n? \u00a0O, \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0se \u00a0 lo \u00a0 prefiere, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00bfPor \u00a0 \u00a0qu\u00e9 \u00a0 el \u00a0 int\u00e9rprete \u00a0de la ley se neg\u00f3 a aplicar la \u00a0norma \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2014art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0249\u2014 \u00a0 y \u00a0 su \u00a0desarrollo \u00a0legal \u00a0para \u00a0reconocer \u00a0al Fiscal General como representante judicial de la Fiscal General de \u00a0la Naci\u00f3n? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, la respuesta jurisprudencial se \u00a0encuentra \u00a0 plasmada \u00a0 en \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos, \u00a0pero \u00a0quiz\u00e1s \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 ofrece \u00a0 mayor \u00a0 claridad \u00a0 se \u00a0emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0recientemente \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Plena \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0del Consejo de Estado al unificar \u00a0la \u00a0 jurisprudencia \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 la \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de la Fiscal\u00eda General de \u00a0la \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0y \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entrada \u00a0 en \u00a0 vigencia \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0249 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 446 de 1998, por \u00a0cuanto afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfEs \u00a0posible \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0normativa \u00a0transcrita \u00a0se \u00a0pueda \u00a0derivar \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0 o \u00a0 una \u00a0 facultad \u00a0radicada \u00a0en \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 representar \u00a0judicialmente \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial-Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n? La respuesta \u00a0es \u00a0negativa, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que la representaci\u00f3n a la \u00a0que \u00a0 se \u00a0 refiere \u00a0 la \u00a0norma \u00a0est\u00e1 \u00a0dirigida \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0representada \u00a0por el Fiscal General, y en los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0en la que \u00e9sta fuere demandada \u00a0lo \u00a0 \u00a0 har\u00e1 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0oficina \u00a0 \u00a0jur\u00eddica mediante poder conferido por el Fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no establecen \u00a0las \u00a0normas transcritas es que el Fiscal General tenga \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n judicial de la Naci\u00f3n, \u00a0pues \u00e9sta, para esa \u00e9poca \u00a0 estaba \u00a0radicada \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y, \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a la expedici\u00f3n de la ley estatutaria \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0justicia, \u00a0 \u00a0pas\u00f3 \u00a0 esa \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evidente es que \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 echaba \u00a0de \u00a0menos \u00a0era \u00a0una \u00a0norma \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0 se \u00a0 estipulara \u00a0que \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 tiene \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0funci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0muchas \u00a0otras, la \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0representar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n\u2013Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n, en los procesos judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0la \u00a0 actualidad, \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0938 \u00a0de \u00a02004, \u00a0 \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 se \u00a0regul\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0estructura \u00a0 \u00a0org\u00e1nica \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0pareciera \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0o \u00a0no \u00a0de \u00a0las precitadas \u00a0normas \u00a0 \u00a0hubiese \u00a0 \u00a0quedado \u00a0 superada, \u00a0puesto \u00a0que en su art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a011 \u00a0 \u00a0 \u00a0 prev\u00e9: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Funciones. \u00a0El \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 la \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0de las \u00a0funciones \u00a0 \u00a0especiales \u00a0 \u00a0otorgadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0tiene las siguientes funciones generales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
25. \u00a0Representar a la Naci\u00f3n\u2013Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0los procesos judiciales, para lo cual \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constituir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 apoderados \u00a0especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, \u00a0podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que \u00a0subsisten \u00a0las \u00a0subreglas o \u00a0presupuestos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en el prove\u00eddo \u00a0 del \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01999 \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0 \u00a0 referidos \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0supuesta \u00a0 \u00a0\u201cdependencia \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 materia \u00a0presupuestaria\u201d \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, en la que el \u00a0Director \u00a0 Ejecutivo \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 \u00faltima \u00a0actuar\u00eda \u00a0como coordinador y \u00a0vocero; \u00a0as\u00ed \u00a0como, \u00a0que \u00a0(ii) el se\u00f1alamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0representar \u00a0a la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0judiciales \u00a0es \u00a0materia \u00a0reservada \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de \u00a0justicia, \u00a0no \u00a0siendo \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0modificado o variado lo previsto en \u00a0\u00e9sta \u00a0por \u00a0otra ley de menor jerarqu\u00eda; \u00a0empero, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es que tales \u00a0planteamientos \u00a0deben \u00a0revaluarse por las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0de \u00a0la Ley 179 de 1994, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la cual se \u00a0introducen \u00a0algunas \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica de \u00a0Presupuesto, consagra en su inciso segundo: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0cada \u00f3rgano \u00a0defender \u00a0los \u00a0intereses \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0debiendo \u00a0realizar todas las actuaciones \u00a0necesarias \u00a0en los procesos y cumplir las decisiones judiciales, para lo cual el \u00a0Jefe de cada \u00f3rgano tomar\u00e1 las medidas conducentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0 \u00a0 entonces, \u00a0es el Fiscal General de la Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00abJefe\u00bb \u00a0de \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 de \u00a0 persecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0delito, \u00a0 qui\u00e9n \u00a0tiene \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0representar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0judicialmente \u00a0para defender los intereses \u00a0del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0citada \u00a0norma \u00a0confirma \u00a0uno \u00a0de los \u00a0presupuestos \u00a0desarrollados \u00a0ampliamente \u00a0desde otrora por la teor\u00eda \u00a0 general \u00a0 del \u00a0 proceso, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 el \u00a0 de \u00a0la \u00a0 \u00a0capacidad \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0comparecer \u00a0 \u00a0al \u00a0 proceso9, pues en \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0concierne \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 personas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0de naturaleza \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0privada, \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0como \u00a0regla que \u00e9stas \u00a0 siempre \u00a0deber\u00e1n \u00a0acudir al proceso por medio de su representante legal, sin que \u00a0ello \u00a0signifique \u00a0que carezcan de legitimaci\u00f3n para \u00a0actuar \u00a0por \u00a0s\u00ed mismas, y que su capacidad procesal \u00a0deba \u00a0 ser \u00a0 suplida \u00a0 por \u00a0su \u00a0representante, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0ha \u00a0asimilado \u00a0a \u00a0los supuesto \u00a0f\u00e1cticos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0los \u00a0art\u00edculo \u00a01503 \u00a0y \u00a01504 del C\u00f3digo Civil \u00a0Colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0 \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 competente \u00a0 para \u00a0 representar \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en los asuntos judiciales no es ni ha sido \u00a0materia \u00a0reservada \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0estatutaria 270 de \u00a01996, \u00a0en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0152 \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0solo \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0regular \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0la \u00a0estructura \u00a0normativa \u00a0b\u00e1sica y los \u00a0principios \u00a0 \u00a0 sustanciales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 procesales \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n de Justicia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentido \u00a0contrario \u00a0a lo aqu\u00ed \u00a0esbozado, \u00a0implicar\u00eda \u00a0establecer \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 reserva \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0ha \u00a0previsto, \u00a0desconociendo, de \u00a0paso, \u00a0 \u00a0el \u00a0 concepto \u00a0 material \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 leyes \u00a0 (ley \u00a0 estatutaria), \u00a0 en \u00a0menoscabo \u00a0de \u00a0la \u00a0flexibilidad \u00a0que debe tener el legislador \u00a0para \u00a0 regular \u00a0 un \u00a0 aspecto \u00a0tan \u00a0simple \u00a0como \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0y de la mejor defensa judicial que de sus \u00a0intereses \u00a0pueda \u00a0hacer \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ya respecto a \u00a0\u00e9ste \u00a0t\u00f3pico la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 en \u00a0sentencia \u00a0 C- \u00a0 523 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 al \u00a0momento \u00a0de \u00a0declarar \u00a0exequible el art\u00edculo 49 de la Ley \u00a0446 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a01998, \u00a0 \u00a0 \u00a0afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abCabe \u00a0 \u00a0preguntar, \u00a0 \u00a0finalmente: \u00a0\u00bfEl \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el legislador estatutario haya \u00a0se\u00f1alado \u00a0qui\u00e9n representa a toda la rama judicial (numeral 8 del art\u00edculo 99 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01996) \u00a0impide \u00a0que \u00a0el legislador ordinario se ocupe de un \u00a0aspecto \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0la representaci\u00f3n judicial de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0contencioso \u00a0administrativos? La Corte considera que \u00a0no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0representaci\u00f3n \u00a0que por efecto de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0demandada \u00a0se le otorga al Fiscal General para actuar en nombre de \u00a0la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0es \u00a0espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Director \u00a0de Administraci\u00f3n Judicial \u00a0act\u00faa \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de la Naci\u00f3n-Rama Judicial, concebida como un todo compuesto \u00a0por \u00a0diferentes \u00a0\u00f3rganos, \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0son \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia, \u00a0 circunstancia \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0ve \u00a0interferida \u00a0por \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0que \u00a0recae \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Fiscal General, pues a pesar de que la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0hace \u00a0parte de dicha rama, la Constituci\u00f3n le reconoce una \u00a0autonom\u00eda, \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0propia \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0desarrollada \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de una ley \u00a0ordinaria, \u00a0 \u00a0siempre \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0 refiera \u00a0 a \u00a0 asuntos \u00a0 \u2014como \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 facultad \u00a0 \u00a0 de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Fiscal\u2014 \u00a0que \u00a0no \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0contenido sustancial que corresponde \u00a0abordar al legislador estatutario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0aludi\u00f3, \u00a0fue \u00a0el \u00a0propio \u00a0constituyente \u00a0el \u00a0que \u00a0facult\u00f3 \u00a0al \u00a0poder \u00a0legislativo \u00a0para que en uso de sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0desarrolle \u00a0aspectos \u00a0organizativos relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0mediante \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de leyes ordinarias (art\u00edculo 253 \u00a0C.P.). \u00a0Son \u00a0estos \u00a0asuntos \u00a0espec\u00edficos que por su propia naturaleza no est\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0legal \u00a0estatutario, \u00a0pues, como en el presente caso, \u00a0versan \u00a0sobre \u00a0aspectos procesales que aseguran el adecuado funcionamiento de un \u00a0\u00f3rgano \u00a0constitucional, \u00a0garantizando, \u00a0al \u00a0mismo tiempo, la efectividad de sus \u00a0funciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 su \u00a0 independencia \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 \u00f3rganos \u00a0 del \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que una \u00a0determinada \u00a0materia \u00a0(v. \u00a0gr. \u00a0la representaci\u00f3n judicial de la rama judicial) \u00a0haya \u00a0sido \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del temario contenido en la Ley Estatutaria de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0no \u00a0la convierte en un asunto que queda sometido \u00a0necesariamente \u00a0al \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0cualificado propio de las de las leyes \u00a0estatutarias. \u00a0La \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0no \u00a0hace \u00a0parte del contenido esencial de la Ley 270 de 1996, pues no \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0definici\u00f3n de la estructura de la justicia, con los \u00a0principios \u00a0b\u00e1sicos que la orientan, ni con aspectos sustanciales de dicha rama \u00a0del \u00a0poder. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0el legislador ordinario sigue siendo competente \u00a0para \u00a0regular \u00a0materias \u00a0como \u00e9sta, pues no existe raz\u00f3n que justifique que el \u00a0desarrollo \u00a0legal de determinados asuntos est\u00e9 sometido al proceso estricto que \u00a0la Constituci\u00f3n se\u00f1ala para la legislaci\u00f3n estatutaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien el legislador dispone de un margen \u00a0para \u00a0decidir \u00a0si \u00a0es \u00a0conveniente \u00a0que \u00a0un \u00a0tema \u00a0espec\u00edfico \u00a0sea \u00a0abordado en \u00a0determinada \u00a0ley \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0lograr \u00a0una mayor racionalidad legislativa y una \u00a0clara \u00a0 \u00a0armon\u00eda \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 regulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 materia, \u00a0 subraya \u00a0la Corte que es la misma Constituci\u00f3n la que ha indicado \u00a0qu\u00e9 \u00a0materias son de competencia del legislador estatutario y qu\u00e9 materias son \u00a0propias \u00a0del \u00a0legislador ordinario. Cuando el legislador estatutario se ocupa de \u00a0materias \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00f3rbita del legislador ordinario, la norma \u00a0correspondiente \u00a0no \u00a0se torna necesariamente inconstitucional, puesto que se han \u00a0cumplido \u00a0todos \u00a0los \u00a0requisitos m\u00ednimos para que \u00e9sta ingrese v\u00e1lidamente al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el tr\u00e1mite de las leyes estatutarias es m\u00e1s \u00a0riguroso \u00a0que \u00a0el \u00a0de \u00a0las ordinarias. Sin embargo, el hecho de que un tema haya \u00a0sido \u00a0regulado \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0estatutario \u00a0siendo \u00a0propio \u00a0del legislador \u00a0ordinario \u00a0no \u00a0lo \u00a0transforma \u00a0en materia exclusiva de ley estatutaria y, por lo \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0lo \u00a0sustrae \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0competencia del legislador ordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aceptar lo contrario llevar\u00eda \u00a0a \u00a0que \u00a0gradualmente \u00a0el \u00a0legislador \u00a0estatutario \u00a0vaciara \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del legislador ordinario, lo cual introduce demasiada rigidez en la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0y \u00a0obstaculiza \u00a0que \u00a0las \u00a0mayor\u00edas \u00a0ordinarias \u00a0adopten \u00a0 decisiones \u00a0 democr\u00e1ticas \u00a0mediante \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0fijados por la Constituci\u00f3n para la \u00a0aprobaci\u00f3n de leyes ordinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este caso concreto, la norma citada de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01996 no sustrajo de la competencia del legislador ordinario \u00a0 la \u00a0 regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n judicial de la Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 en \u00a0 ciertos \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0la \u00a0cual \u00a0puede \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0ser \u00a0definida \u00a0en \u00a0leyes \u00a0ordinarias, \u00a0v.gr. \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Contencioso Administrativo en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0 \u00a0 preciso \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0espec\u00edfico \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 procedimientos \u00a0 judiciales \u00a0 por \u00a0 \u00e9l \u00a0reglamentados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0razones resultan suficientes para \u00a0declarar \u00a0 \u00a0exequible, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 parte \u00a0 demandada, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a049 de la Ley 446 de 1998 y as\u00ed \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0del \u00a0presente \u00a0fallo.\u00bb \u00a0 (Subrayas \u00a0fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 tal \u00a0 forma, \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0qui\u00e9n \u00a0le \u00a0corresponde la representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0rige \u00a0lo \u00a0consagrado \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0ordinario \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral 25 del art\u00edculo 11 de la \u00a0Ley Org\u00e1nica 938 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corolario \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0 y \u00a0extrajudicial \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0corresponde a su representante legal, esto \u00a0es, al Fiscal General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0otro \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0para \u00a0negar \u00a0el \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 v\u00edctima \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0incidente \u00a0de reparaci\u00f3n \u00a0 integral, \u00a0 es \u00a0 que \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0no \u00a0puede \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0causado \u00a0a \u00a0su buen nombre \u00abpor tratarse de persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 p\u00fablico \u00a0que nace y se desenvuelve por \u00a0mandato \u00a0y \u00a0privilegio \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0legal\u00bb, \u00a0de \u00a0 entrada \u00a0 debe \u00a0se\u00f1alarse \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 asiste \u00a0 raz\u00f3n por los siguiente motivos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(I) \u00a0 En \u00a0 orden \u00a0a \u00a0determinar \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima para intervenir en el \u00a0proceso \u00a0penal, \u00a0se \u00a0debe \u00a0partir \u00a0del concepto que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo 132 de la Ley 906 de 2004, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual \u00a0\u00abse \u00a0entiende \u00a0 por \u00a0v\u00edctimas, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0este \u00a0c\u00f3digo, las personas naturales o jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s sujetos de derechos \u00a0que \u00a0 \u00a0individual \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0colectivamente \u00a0 \u00a0hayan \u00a0 \u00a0sufrido \u00a0 alg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 da\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0directo \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0 del \u00a0injusto\u00bb10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 la \u00a0 noci\u00f3n \u00a0 anterior \u00a0 esta \u00a0Sala11, \u00a0 \u00a0siguiendo \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional12, tienen \u00a0dicho \u00a0que \u00a0v\u00edctima \u00a0es \u00a0(i) \u00a0la persona natural o \u00a0jur\u00eddica \u00a0(ii) \u00a0que ha sufrido un da\u00f1o, \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0individual \u00a0 \u00a0o \u00a0 colectivo, \u00a0 (iv) \u00a0 como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0delito. \u00a0A su turno, el da\u00f1o \u00a0debe \u00a0ser \u00a0(a) \u00a0real \u00a0y \u00a0concreto, \u00a0y (b) no necesariamente de \u00a0contenido patrimonial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asimismo, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Colegiatura \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0considerado \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0inter\u00e9s de la v\u00edctima \u00a0para \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0limitado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0abarca \u00a0la \u00a0verdad \u00a0y la justicia, por lo \u00a0cual, \u00a0aun \u00a0cuando la pretensi\u00f3n no tenga contenido \u00a0patrimonial, el titular \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0civil \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0 legitimado \u00a0 \u00a0para \u00a0participar en el tr\u00e1mite, siempre \u00a0que \u00a0se\u00f1ale \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0concreto \u00a0 \u00a0causado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0injusto, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0no \u00a0 basta \u00a0 la \u00a0 simple \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0haber sufrido un perjuicio para \u00a0que sea reconocido como tal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sobre \u00a0las exigencias para que opere \u00a0tal \u00a0reconocimiento, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a012 \u00a0nov. \u00a02014, \u00a0rad. 43484, dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quien \u00a0pretende \u00a0el reconocimiento de la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de v\u00edctima \u00a0dentro \u00a0del proceso penal ostenta la carga procesal de precisar cu\u00e1l \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0padeci\u00f3 \u00a0 \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible investigada o juzgada y, si es del caso, \u00a0aportar \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0 convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0evidencien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obviamente, \u00a0esa calidad se adquiere por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0sufrir \u00a0el da\u00f1o o perjuicio, pero la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0intervenir \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0demanda \u00a0el reconocimiento del funcionario encargado \u00a0de \u00a0dirigir \u00a0el \u00a0proceso \u00a0y \u00a0este \u00a0aval se obtiene a partir del se\u00f1alamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n real y \u00a0concreta \u00a0causada \u00a0con \u00a0el \u00a0delito, as\u00ed se persigan \u00a0exclusivamente \u00a0 los \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0verdad, \u00a0y \u00a0se \u00a0prescinda de la reparaci\u00f3n \u00a0pecuniaria. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0no \u00a0basta \u00a0con \u00a0pregonar un perjuicio \u00a0gen\u00e9rico \u00a0 o \u00a0 potencial \u00a0ni \u00a0con \u00a0manifestar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0conocer \u00a0la verdad y aspirar a que se \u00a0haga justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(II) \u00a0 En \u00a0 el \u00a0caso \u00a0examinado \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0condena por \u00a0el \u00a0 \u00a0delito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0prevaricato \u00a0 \u00a0por \u00a0 acci\u00f3n \u00a0cometido por la Fiscal \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Guapi \u00a0(Cauca), \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0que apunta a proteger el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo \u00a0 ha \u00a0 sostenido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0afecta \u00a0 \u00a0 \u00a0primordialmente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0tiene \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0potencialidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 desprestigiar \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0deslegitimar \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de \u00a0justicia, \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 \u00a0la \u00a0 sociedad \u00a0 produce \u00a0desconfianza el hecho de que \u00a0quienes \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0imparten \u00a0 \u00a0incurran \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0conductas \u00a0 \u00a0de \u00a0 tal \u00a0 gravedad, \u00a0relacionadas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0que tienen asignada, lo cual de contera menoscaba el \u00a0valor \u00a0justicia, \u00a0de \u00a0raigambre \u00a0constitucional \u00a0y naturaleza \u00a0intangible, \u00a0del \u00a0cual \u00a0son \u00a0titulares \u00a0todos \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que la conforman.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0asunto \u00a0 similar, \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 conden\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0Juez de la Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de prevaricato, sobre la legitimidad de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ejecutiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0como \u00a0 \u00a0v\u00edctima, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0Corte:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0 \u00a0 delitos \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0la principal \u00a0afectada \u00a0es\u00a0 \u00a0la Naci\u00f3n, representada por las \u00a0diferentes \u00a0 ramas \u00a0 del \u00a0 poder \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0la \u00a0conforman, \u00a0 pues \u00a0 la \u00a0 materializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esas \u00a0conductas \u00a0resquebraja la organizaci\u00f3n y estructura \u00a0dise\u00f1ada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0hacerla \u00a0 \u00a0ver \u00a0 \u00a0disfuncional. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0 mancha \u00a0su \u00a0imagen \u00a0ante la sociedad, genera desprestigio y disminuye \u00a0la legitimidad de su accionar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0as\u00ed, \u00a0resulta evidente que la Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial, entidad que \u00a0representa \u00a0 judicialmente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial13, \u00a0 ostenta \u00a0 legitimidad \u00a0 para \u00a0 actuar \u00a0 como \u00a0v\u00edctima \u00a0 en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0donde \u00a0se \u00a0juzgue \u00a0y \u00a0sancione \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0profieren decisiones manifiestamente contrarias a \u00a0la \u00a0ley \u00a0porque tal proceder afecta la reputaci\u00f3n y \u00a0credibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0 puede \u00a0materializar \u00a0un \u00a0da\u00f1o real y concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 las \u00a0 mismas \u00a0 razones, \u00a0 si \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva de Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0sido \u00a0 reconocida \u00a0 como \u00a0 v\u00edctima \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0tiene legitimidad para instaurar el \u00a0incidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 integral \u00a0en \u00a0tanto el art\u00edculo 132 de la \u00a0Ley \u00a0 906 \u00a0 de \u00a0 2004 \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0firme \u00a0la \u00a0sentencia condenatoria y, previa solicitud expresa \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima, \u00a0o \u00a0del \u00a0fiscal \u00a0o del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0a \u00a0instancias \u00a0de \u00a0ella, el juez fallador \u00a0convocar\u00e1 \u00a0dentro \u00a0de los ocho (8) d\u00edas \u00a0a la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica con la que se dar\u00e1 \u00a0inicio \u00a0al incidente de reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0causados con la conducta \u00a0criminal\u2026\u201d. \u00a0(CSJ \u00a0SP, \u00a012 nov. 2014, rad. \u00a043484) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0que \u00a0se presenta en el caso concreto \u00a0difiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0analizado \u00a0en la jurisprudencia en cita, pues \u00a0aqu\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 representante \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0promueve \u00a0 incidente \u00a0 de \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0solicita reconocer a \u00a0dicha \u00a0instituci\u00f3n \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctima, \u00a0habida \u00a0 cuenta \u00a0 del \u00a0 da\u00f1o \u00a0 que \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0prevaricadora \u00a0de una de \u00a0sus \u00a0delegadas le caus\u00f3 \u00a0al \u00a0 \u00abbuen \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0la \u00a0entidad\u00bb, \u00a0 particularidad \u00a0 que \u00a0 torna \u00a0improcedente \u00a0 la \u00a0referida \u00a0petici\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0primer \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0cabe \u00a0 \u00a0destacar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 manera \u00a0 alguna \u00a0 se \u00a0 cuestiona \u00a0 que \u00a0las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas, \u00a0son \u00a0 \u00a0titulares \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales, \u00a0entre \u00a0ellos, el relativo al buen nombre, como lo \u00a0tiene \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 constitucional, \u00a0 al \u00a0 se\u00f1alar:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 ha \u00a0 defendido \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 extensiva \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a086 \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0el sentido que esta \u00a0 \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 hace \u00a0distinci\u00f3n \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0naturales \u00a0 y \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0 de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0o \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico, \u00a0nacional o extranjera, lo que ha llevado \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0es \u00a0titular \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales14 \u00a0y \u00a0que puede acudir a la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para su protecci\u00f3n \u00a0dada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de sujeto de \u00a0derecho15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo que s\u00ed \u00a0ha \u00a0hecho distinci\u00f3n es respecto a \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 es \u00a0 titular \u00a0 una \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica, \u00a0as\u00ed se ha \u00a0dicho \u00a0 que \u00a0 puede \u00a0 le \u00a0 asisten \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0est\u00e1n entre \u00a0otros, \u00a0los \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0inviolabilidad \u00a0de \u00a0domicilio, \u00a0petici\u00f3n; \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso, \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 asociaci\u00f3n, \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho al buen nombre, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 esta \u00a0 enunciaci\u00f3n \u00a0pretenda \u00a0ser exhaustiva. Sin embargo, no todos los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0pueden \u00a0predicarse \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica, \u00a0pues \u00a0algunos \u00a0de \u00a0ellos \u00a0se \u00a0refieren exclusivamente a la \u00a0persona \u00a0humana \u00a0y no les es dable exigir el amparo: por ejemplo el derecho a la \u00a0vida, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 prohibici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0tratos \u00a0o \u00a0penas \u00a0crueles, \u00a0inhumanos \u00a0o \u00a0degradantes \u00a0o \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0intimidad familiar16. \u00a0Tampoco \u00a0 son \u00a0 titulares \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0dignidad \u00a0humana17, ni de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0personal \u00a0y a la honra, los cuales \u201csolamente \u00a0se \u00a0reconocen \u00a0al \u00a0ser \u00a0humano, \u00a0pues \u00a0son atributos propios de \u00a0\u00e9ste, \u00a0inherentes a su racionalidad, inalienables, \u00a0imprescriptibles \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0connaturales \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0dignidad\u201d.18\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0punto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 da\u00f1o \u00a0 ocasionado \u00a0 por \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0importa distinguir entre la afectaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0imagen \u00a0o \u00a0buen \u00a0nombre de la persona jur\u00eddica \u00a0y el denominado \u00abgood \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0will\u00bb \u00a0 o \u00a0 buen \u00a0 nombre \u00a0 comercial, \u00a0del \u00a0cual \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pueden \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0titulares \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 entes \u00a0morales.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0primero, \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0jurisprudencia \u00a0lo \u00a0han entendido como \u00a0\u00abla reputaci\u00f3n o fama \u00a0de \u00a0una \u00a0persona, \u00a0esto es, como el concepto que el conglomerado social se forma \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0ella\u00bb19, \u00a0mientras que el segundo \u00a0integra \u00a0el concepto o noci\u00f3n de establecimiento de \u00a0comercio \u00a0 en \u00a0 los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 515 \u00a0 y \u00a0 516 \u00a0 del \u00a0C. \u00a0de \u00a0Co., \u00a0y seg\u00fan criterio de autoridad del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, se define como \u00abel buen nombre \u00a0o \u00a0fama \u00a0comercial \u00a0en \u00a0un \u00a0conglomerado \u00a0econ\u00f3mico \u00a0social \u00a0determinado\u00bb20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0 orden, \u00a0 \u00a0surge \u00a0 patente \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0 categor\u00eda, \u00a0esto es, el buen nombre \u00a0comercial, \u00a0 es \u00a0 un \u00a0atributo \u00a0de \u00a0las \u00a0personas jur\u00eddicas de naturaleza \u00a0privada, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0\u00e9stas \u00a0las \u00a0que, por regla general, ejercen la actividad comercial \u00a0de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 deriva \u00a0 el \u00a0 llamado \u00a0\u00abgood \u00a0will\u00bb, \u00a0que \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0\u00abbien \u00a0 \u00a0intangible \u00a0 que \u00a0 conlleva \u00a0beneficios \u00a0tales \u00a0como \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0consumidores al producto o \u00a0servicio \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa que lo suministra, la confianza y credibilidad de la \u00a0empresa, \u00a0la calificaci\u00f3n positiva del consumidor a \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0producto \u00a0y \u00a0el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0clientela, esta \u00a0\u00faltima con protecci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0positiva \u00a0en las normas que consagran la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0de \u00a0competencia \u00a0desleal \u00a0(ley \u00a0256 \u00a0de \u00a01996). El contenido patrimonial de este derecho no tiene \u00a0par\u00e1metros \u00a0 \u00a0 precisos \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0generalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 a \u00a0un \u00a0estimado \u00a0del \u00a0potencial \u00a0de \u00a0mercado \u00a0y \u00a0su \u00a0rentabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d21\u00bb; \u00a0de \u00a0donde \u00a0se \u00a0sigue que \u00a0 el \u00a0 perjuicio \u00a0 derivado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0buen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nombre \u00a0 \u00a0 \u00a0 comercial, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0reclamado por los \u00a0entes \u00a0morales \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0p\u00fablica, salvo que \u00a0su objeto social sea el \u00a0comercio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Siendo \u00a0 \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0 as\u00ed, \u00a0 \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n, \u00a0 ente \u00a0 de \u00a0naturaleza \u00a0p\u00fablica \u00a0creado \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y la ley, \u00a0titular \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0pasible \u00a0de delitos, puede \u00a0intervenir \u00a0como \u00a0v\u00edctima \u00a0en aquellas \u00a0actuaciones \u00a0penales \u00a0donde \u00a0persiga \u00a0la reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 da\u00f1o \u00a0patrimonial \u00a0derivado \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0punible, \u00a0 verbi \u00a0 \u00a0gratia, \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 un \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0cometido en desmedro de \u00a0los \u00a0 recursos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 instituci\u00f3n, \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0estar\u00e1 \u00a0 \u00a0 legitimada \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 hacerlo \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0pretenda \u00a0el resarcimiento del perjuicio \u00a0causado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 buen \u00a0 \u00a0nombre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entidad, \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0origina \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0desviada \u00a0de \u00a0uno \u00a0de sus agentes, como \u00a0acontece \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 asunto, \u00a0 pues \u00a0mal \u00a0 podr\u00eda \u00a0reclamar \u00a0 \u00a0a \u00a0 sus \u00a0 servidores \u00a0 por \u00a0 el \u00a0eventual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menoscabo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0acciones \u00a0 \u00a0generen \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0imagen \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0credibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que aquellos \u00a0son \u00a0 escogidos \u00a0 por \u00a0la \u00a0propia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 entidad \u00a0 \u00a0para \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0buen \u00a0 \u00a0nombre \u00a0 es \u00a0 objetivo22, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0surge \u00a0de los \u00a0buenos \u00a0o \u00a0malos \u00a0actos \u00a0que \u00a0realice \u00a0la \u00a0persona, \u00a0natural \u00a0 \u00a0o \u00a0 jur\u00eddica, \u00a0 o \u00a0 aquella \u00a0 que \u00a0 la \u00a0represente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0luego \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siendo \u00a0de exclusiva responsabilidad \u00a0del \u00a0ente \u00a0acusador \u00a0escoger \u00a0a \u00a0los \u00a0servidores en \u00a0quienes \u00a0 delega \u00a0 la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legalmente \u00a0tiene \u00a0asignada, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ejercer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0adecuado \u00a0 \u00a0 \u00a0control, \u00a0no \u00a0estar\u00e1 legitimado \u00a0para \u00a0reclamar de aquellos reparaci\u00f3n alguna cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio de su \u00a0actividad \u00a0afecten \u00a0la \u00a0imagen \u00a0o \u00a0el \u00a0buen nombre de la instituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0encarnan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0la Fiscal\u00eda General \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0intervenir \u00a0como \u00a0v\u00edctima \u00a0en los procesos penales donde se juzgue a \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0dicha \u00a0instituci\u00f3n \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0y, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0como ocurre en el caso de la especie, \u00a0por \u00a0 el \u00a0 punible \u00a0 de \u00a0prevaricato, \u00a0cuando \u00a0 \u00a0pretenda \u00a0 \u00a0reclamar \u00a0 \u00a0 perjuicios \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0deterioro \u00a0 \u00a0que \u00a0 tales \u00a0conductas \u00a0puedan \u00a0 \u00a0ocasionar \u00a0 al buen nombre de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0se \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0impugnada, \u00a0pero \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en los \u00a0motivos se\u00f1alados por la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Suprema \u00a0 \u00a0de \u00a0 Justicia, \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0auto \u00a0proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0Popay\u00e1n el 19 de febrero de 2015. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Luis Barcel\u00f3 Camacho \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Leonidas Bustos Mart\u00ednez \u00a0<\/p>\n
Fernando \u00a0 \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0 \u00a0Castro \u00a0Caballero \u00a0\u00a0<\/p>\n
Eugenio Fern\u00e1ndez Carlier \u00a0<\/p>\n
Gustavo Enrique Malo Fern\u00e1ndez \u00a0<\/p>\n
Eyder Pati\u00f1o Cabrera \u00a0<\/p>\n
Patricia Salazar Cu\u00e9llar \u00a0<\/p>\n
Luis Guillermo Salazar Otero \u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Solo \u00a0a \u00a0nueve \u00a0de \u00a0los \u00a0diez \u00a0docentes investigados se les hab\u00eda adelantado la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos para sentencia anticipadas, no obstante \u00a0que \u00a0todos \u00a0hab\u00edan \u00a0solicitado \u00a0acogerse \u00a0a \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0durante sus \u00a0indagatorias. \u00a0La Juez Promiscuo del Circuito de Guapi, advirti\u00f3 tal falencia y \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0a efectos de que se \u00a0realizara \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0faltante \u00a0o \u00a0que, en su \u00a0defecto, se declarara la ruptura de la unidad procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Poder \u00a0especial \u00a0otorgado por el Fiscal General de la Naci\u00f3n en Resoluci\u00f3n No. \u00a00-550 \u00a0 del \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2014, \u00a0 conforme \u00a0obra \u00a0a \u00a0folio \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00abAcudo \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0 \u00a0 de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0subsidio \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0puesto \u00a0 \u00a0 \u00a0que\u2026 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0no disminuye su operatividad como lo \u00a0mencionan \u00a0los \u00a0magistrados, \u00a0ni \u00a0tampoco amenaza su existencia, mas, \u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0 embargo, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 confianza \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Guapi \u00a0 \u00a0frente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0instituciones, \u00a0se \u00a0vio \u00a0totalmente \u00a0 disminuida \u00a0 respecto \u00a0a \u00a0La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0causando \u00a0un \u00a0 \u00a0 da\u00f1o \u00a0 \u00a0antijur\u00eddico \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0que represento, frente a la correcta \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia y al buen nombre de la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0represento\u2026 puesto que la doctora que \u00a0fung\u00eda para la \u00e9poca de \u00a0los \u00a0 hechos \u00a0 como \u00a0 Fiscal \u00a0 Delegada \u00a0 ante \u00a0los \u00a0jueces \u00a0penales \u00a0actu\u00f3 en \u00a0forma \u00a0deliberada \u00a0y \u00a0consciente \u00a0de \u00a0que su conducta contrariaba la ley, porque \u00a0teniendo \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0 funcional \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0 las \u00a0 cosas \u00a0lo \u00a0mejor \u00a0posible \u00a0opt\u00f3 \u00a0por decisiones contrarias a derecho. Es claro \u00a0su \u00a0 se\u00f1or\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal \u00a0para \u00a0ese \u00a0entonces que fue condenada \u00a0por \u00a0prevaricato por acci\u00f3n pudo \u00a0haber \u00a0actuado \u00a0de \u00a0forma \u00a0diligente \u00a0con \u00a0apego \u00a0a \u00a0la constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0a las leyes, pero como he sabido fue condenada por el delito \u00a0de prevaricato por acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0anotar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Guapi \u00a0 los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0pasan \u00a0repercuten \u00a0mucho \u00a0en \u00a0la \u00a0confianza \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones. \u00a0Este \u00a0caso \u00a0fue \u00a0de mucha relevancia, de mucha resonancia y tuvo \u00a0mucho \u00a0eco \u00a0en \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0civil, porque fueron \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0diez docentes los que fueron dejados \u00a0en \u00a0libertad \u00a0por \u00a0la \u00a0conducta desplegada por la fiscal de aquel entonces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0esta \u00a0defensa \u00a0no comparte las razones expuestas por \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Despacho. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda que la pena \u00a0que \u00a0el Tribunal de Popay\u00e1n le impuso a la procesada \u00a0Gloria \u00a0Amparo \u00a0Z\u00fa\u00f1iga \u00a0Molano \u00a0estuvo conforme a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 norma, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mas, \u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0 embargo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 s\u00ed \u00a0hubo \u00a0una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0buen nombre a la entidad que represento, y por esas razones \u00a0insistimos \u00a0 en \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0es \u00a0v\u00edctima por \u00a0el \u00a0 actuar \u00a0irresponsable \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Z\u00fa\u00f1iga \u00a0Molano. \u00a0Es \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0se\u00f1ores \u00a0 \u00a0magistrados.\u00bb. \u00a0Intervenci\u00f3n del Fiscal \u00a0Delegado ante el Tribunal \u00a0Superior \u00a0 de \u00a0 Popay\u00e1n \u00a0durante \u00a0la \u00a0apertura \u00a0del \u00a0incidente \u00a0de reparaci\u00f3n integral, al minuto 2:27:52 \u00a0del registro de la referida actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4CSJ \u00a0AP, \u00a011 \u00a0feb. \u00a01999, \u00a0rad. \u00a014523. \u00a0En igual sentido, CSJ AP, 18 jun. 2002, rad. \u00a019464. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Expediente 12087. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Expedientes 12520 y 12600. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Providencia \u00a0del 5 de septiembre de 1996, expediente 12087. En el mismo sentido, \u00a0autos del 23 de enero de 1997, expedientes 12520 y 12600 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala Plena de la Secci\u00f3n Tercera, sentencia \u00a0del 25 de septiembre de 2013, radicaci\u00f3n 2500023260001997503301. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u00c9ste \u00a0presupuesto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0aptitud \u00a0de \u00a0la persona para actuar \u00a0v\u00e1lidamente en el proceso, lo que implica acudir a \u00a0\u00e9ste \u00a0por \u00a0s\u00ed mismo y \u00a0ejecutar \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 procesales \u00a0 propios \u00a0 de \u00a0aqu\u00e9l. \u00a0 Ver \u00a0 al \u00a0respecto: \u00a0 \u00a0 DEVIS \u00a0 \u00a0 ECHAND\u00cdA, \u00a0 \u00a0 Hernando. \u00a0Teor\u00eda \u00a0General \u00a0del \u00a0Proceso, \u00a0Tomo I. Biblioteca \u00a0Jur\u00eddica \u00a0 \u00a0Dike, \u00a0 1994. \u00a0 Medell\u00edn- Colombia. P\u00e1g. 270. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 El \u00a0aparte \u00a0resaltado \u00a0fue \u00a0declarado \u00a0inexequible por la Corte Constitucional en la \u00a0sentencia C-516 del 11 de julio de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0CSJ \u00a0SP, 11 noviembre 2009, rad. 32564; CSJ SP, 6 mar. 2008, rad. 28788; CSJ SP, \u00a06 \u00a0mar \u00a02008, \u00a0rad. \u00a026703; \u00a0CSJ SP, 1 nov. 2007, rad. 26077; y, CSJ SP, 10 ago. \u00a02006, rad. 22289. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0SCC-516 \u00a0de \u00a02007; \u00a0SCC-370 \u00a0de \u00a02006; \u00a0SCC-228 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0SCC-578 \u00a0de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0\u00abAcorde \u00a0 con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0149 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contenciosos \u00a0Administrativo, \u00a0modificado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art. \u00a0309 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01437 \u00a0de \u00a02011: \u00a0\u201cLas \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0las \u00a0privadas que cumplan funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0podr\u00e1n \u00a0obrar \u00a0como \u00a0demandantes, demandadas o intervinientes en los \u00a0procesos \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativos, \u00a0 por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sus \u00a0representantes, \u00a0debidamente \u00a0acreditados. \u00a0Ellas \u00a0podr\u00e1n incoar todas las acciones previstas en \u00a0este C\u00f3digo si las circunstancias lo ameritan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0procesos \u00a0 \u00a0Contencioso \u00a0Administrativos \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0estar\u00e1 \u00a0representada por el Ministro, Director de \u00a0Departamento \u00a0Administrativo, \u00a0Superintendente, \u00a0Registrador Nacional del Estado \u00a0Civil, \u00a0Fiscal \u00a0General, \u00a0Procurador \u00a0o \u00a0Contralor \u00a0o \u00a0por \u00a0la \u00a0persona de mayor \u00a0jerarqu\u00eda en la entidad que expidi\u00f3 el acto o produjo el hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente del Senado representa a la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto se relacione con el Congreso. La \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0 Judicial \u00a0estar\u00e1 \u00a0representada \u00a0por \u00a0el \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los procesos sobre impuestos, tasas o \u00a0contribuciones, \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las entidades p\u00fablicas la tendr\u00e1n el \u00a0Director \u00a0General \u00a0de \u00a0Impuestos y Aduanas Nacionales en lo de su competencia, o \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el acto\u201d. (subrayas \u00a0propias)\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u00abVer, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0sentencias \u00a0SU-182 \u00a0de \u00a01998, T-300 de 2000, SU-1193 \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 \u00a0y \u00a0 T-1658 \u00a0 de \u00a0 2000\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0\u00abSentencia \u00a0T-377 \u00a0de \u00a02000\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u00abSentencia \u00a0T-377 \u00a0de \u00a02000\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0\u00abSentencia \u00a0T-472 \u00a0de \u00a01996\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0\u00abSentencia \u00a0 \u00a0 T-275 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a01995\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0SCC T-129 de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Tercera, \u00a0sentencia \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0enero de 2012, \u00a0radicado interno No. 22205. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0\u00abNota \u00a0original \u00a0de la sentencia citada: Sentencia \u00a0de \u00a0 \u00a0 10 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 julio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1997, \u00a0 \u00a0expediente: \u00a0 \u00a010.229\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0SCC T-783 de 2002. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0 Magistrado ponente \u00a0 AP3728-2015 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a045489 \u00a0\u00a0 (Aprobado \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0No. \u00a0 225) \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0primero \u00a0(1\u00b0) \u00a0de \u00a0julio \u00a0de dos mil quince (2015). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0\u00a0 La \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 decide \u00a0 el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-31073","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31073","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31073"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31073\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31073"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31073"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31073"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}