\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
AP3352-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n 45981 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado acta n\u00famero 212) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecisiete (17) de junio de dos \u00a0mil quince (2015). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Sala \u00a0acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 admitir \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0 \u00a0 por \u00a0el \u00a0abogado \u00a0de \u00a0 \u00a0 RA\u00daL \u00a0 \u00a0 ALFREDO \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ contra \u00a0el \u00a0fallo de \u00a0segunda \u00a0instancia proferido \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 \u00a0del \u00a0 Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Buga, \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0cual \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0absolutoria \u00a0emitida por el Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Palmira (Valle) y en su lugar conden\u00f3 a dicha \u00a0persona \u00a0a sesenta y cuatro (64) meses de prisi\u00f3n y sesenta y seis coma sesenta \u00a0y \u00a0seis (66,66) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes de multa como autor \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible de contrato sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0I. \u00a0 SITUACI\u00d3N \u00a0F\u00c1CTICA \u00a0Y \u00a0ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0 25 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0entonces \u00a0alcalde \u00a0de Palmira, RA\u00daL ALFREDO ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ (abogado especializado en derecho p\u00fablico y \u00a0administrativo), \u00a0 firm\u00f3 \u00a0 con \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Empresarios \u00a0de \u00a0la Ciudadela Industrial La Dolores, Asodolores, una entidad sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0 de \u00a0 lucro, \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0de \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0351, \u00a0con \u00a0el \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 mejorar \u00a0 las \u00a0v\u00edas \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0 La \u00a0 Dolores. \u00a0 Debido \u00a0a \u00a0ello, \u00a0se \u00a0incurrieron \u00a0 en \u00a0 varias \u00a0irregularidades, \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Asodolores no \u00a0acredit\u00f3 \u00a0experiencia \u00a0con \u00a0resultados \u00a0satisfactorios, \u00a0es decir, no demostr\u00f3 \u00a0capacidad \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 y \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0para \u00a0 realizar \u00a0 el \u00a0 objeto \u00a0 del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. La autoridad \u00a0tampoco \u00a0adelant\u00f3 \u00a0mediante \u00a0un \u00a0escrito debidamente \u00a0motivado \u00a0un \u00a0estudio \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la idoneidad de la \u00a0entidad sin \u00e1nimo de lucro \u00a0para arreglar v\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0El \u00a0objeto \u00a0social \u00a0de \u00a0Asodolores \u00a0no correspond\u00eda a la ejecuci\u00f3n de obras p\u00fablicas y lo \u00a0pactado \u00a0no \u00a0obedec\u00eda \u00a0al \u00a0impulso \u00a0de \u00a0programas \u00a0o \u00a0actividades \u00a0de \u00a0inter\u00e9s p\u00fablico acordes con el Plan \u00a0Nacional de Desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 \u00a0El \u00a0acuerdo \u00a0finalmente \u00a0fue \u00a0ejecutado \u00a0por \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Cesconstrucciones, \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 adelant\u00f3 alg\u00fan procedimiento de contrataci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Por \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, el 14 de enero de 2013, le atribuy\u00f3 a RA\u00daL \u00a0ALFREDO \u00a0 ARBOLEDA \u00a0 M\u00c1RQUEZ \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000, actual \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0con la modificaci\u00f3n que al tipo b\u00e1sico introdujo el art\u00edculo \u00a014 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 890 \u00a0 de \u00a0 2004. \u00a0 Como \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 imputado \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 acept\u00f3 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cargos, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0lo \u00a0acus\u00f3 por tal comportamiento el 13 \u00a0de septiembre de ese mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0juicio \u00a0oral \u00a0 lo \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Juzgado \u00a0 Tercero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Circuito \u00a0 de \u00a0 Palmira, \u00a0despacho \u00a0que \u00a0en \u00a0fallo de 25 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0de \u00a02014 \u00a0absolvi\u00f3 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0cargos \u00a0materia de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0tras \u00a0arg\u00fcir \u00a0que la suscripci\u00f3n del Convenio de Asociaci\u00f3n 351 \u00a0fue ajustada a derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Apelada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0por la Fiscal\u00eda y la apoderada de la \u00a0v\u00edctima \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 cabeza \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 municipio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Palmira, \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0Superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Distrito \u00a0Judicial \u00a0de Buga, \u00a0 \u00a0en \u00a0providencia \u00a0de \u00a016 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02015, \u00a0la \u00a0revoc\u00f3 \u00a0para \u00a0en su \u00a0lugar \u00a0condenar \u00a0a \u00a0RA\u00daL \u00a0ALFREDO \u00a0ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0por el delito materia de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0a \u00a0sesenta y cuatro (64) meses de prisi\u00f3n, as\u00ed como de inhabilidad \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones p\u00fablicas, y a sesenta seis coma \u00a0sesenta \u00a0 y \u00a0seis \u00a0(66,66) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0de \u00a0multa. Igualmente, no le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena privativa de \u00a0la libertad ni la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el ad quem, la firma del Convenio de \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0 351 \u00a0con \u00a0Asodolores \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0alcalde \u00a0no \u00a0se ajustaba a la situaci\u00f3n prevista en \u00a0el \u00a0 inciso \u00a0 2 \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0ten\u00eda \u00a0como \u00a0fin \u00a0 \u00a0burlar \u00a0 \u00a0el \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0dado \u00a0que \u00a0\u00abel contrato finalmente \u00a0fue \u00a0 ejecutado \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 empresa \u00a0 con \u00a0 \u00e1nimo \u00a0 de \u00a0 lucro \u00a0 \u2013Cesconstrucciones\u2013, \u00a0la que adem\u00e1s fue escogida \u201ca \u00a0dedo\u201d\u00bb1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Contra \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0el abogado \u00a0de \u00a0RA\u00daL \u00a0ALFREDO \u00a0ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0interpuso, \u00a0al \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sustent\u00f3, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso \u00a0 \u00a0 extraordinario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEMANDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Propuso el \u00a0recurrente \u00a0cuatro (4) cargos. Los tres (3) primeros, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la causal \u00a0tercera \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0(numeral \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0181 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004), atinentes a la violaci\u00f3n indirecta de la ley \u00a0sustancial \u00a0por \u00a0errores de hecho en la valoraci\u00f3n probatoria. Y el \u00faltimo, al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0primera \u00a0(numeral 1), por la v\u00eda directa. Los sustent\u00f3 \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 identidad \u00a0 por \u00a0distorsi\u00f3n. Seg\u00fan el ad \u00a0quem, \u00a0\u00c9dgar \u00a0Jaramillo S\u00e1nchez afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0exalcalde \u00a0\u00able \u00a0 \u00a0 encomend\u00f3 \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0levantamiento \u00a0 \u00a0topogr\u00e1fico \u00a0 \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 \u00a0Dolores\u00bb2. \u00a0 \u00a0Pero \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 en \u00a0realidad \u00a0 dijo \u00a0 el \u00a0testigo \u00a0era \u00a0que \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de Infraestructura Norberto Arboleda \u00a0 fue \u00a0 quien \u00a0le \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de \u00a0tal \u00a0funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 asegur\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0que \u00a0la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Obras \u00a0 le \u00a0 comunic\u00f3 \u00a0 al \u00a0procesado \u00a0acerca \u00a0de los estudios para arreglar las \u00a0v\u00edas. \u00a0 Pero \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Norberto \u00a0Arboleda \u00a0\u00abqueda \u00a0claro \u00a0que \u00a0[\u2026] \u00a0nunca \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la tipolog\u00eda del contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0alcalde\u00bb3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 dijo \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0colegiado \u00a0que \u00a0el \u00a0secretario \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas \u00a0le advirti\u00f3 a RA\u00daL ALFREDO ARBOLEDA M\u00c1RQUEZ \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0hacer \u00a0una convocatoria p\u00fablica. Sin embargo, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0Norberto \u00a0Arboleda, \u00abla tipolog\u00eda del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0le hizo llegar a la Oficina de Planeaci\u00f3n y Jur\u00eddica\u00bb4, \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0 Falso \u00a0raciocinio por desconocimiento de las m\u00e1ximas de la \u00a0experiencia. \u00a0El Tribunal \u00a0dedujo \u00a0el \u00a0dolo en el actuar del procesado luego de sostener que era un experto \u00a0en \u00a0temas \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. Ignor\u00f3 que \u00a0\u00abuna \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0mundo \u00a0contempor\u00e1neo es la complejidad de las relaciones \u00a0sociales\u00bb5 y \u00a0\u00ab[c]omo \u00a0no \u00a0siempre es controlable todo el proceso \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0persona, y \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a que exigir a cada individuo que \u00a0revise \u00a0el trabajo ajeno har\u00eda ineficaz la divisi\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo, \u00a0es claro que uno de los soportes de las actividades de equipo con \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0funcional es la confianza entre sus miembros y la seguridad de \u00a0que \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0uno \u00a0 realiza \u00a0 a \u00a0 cabalidad \u00a0 su \u00a0 respectivo \u00a0 rol\u00bb6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 Falso \u00a0juicio \u00a0 de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n. \u00a0La \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0testimonios de \u00a0(i) \u00a0 Guillermo \u00a0Arturo \u00a0Lizarazo \u00a0Giovanni, \u00a0presidente \u00a0ejecutivo de la C\u00e1mara de Comercio de Palmira, \u00a0que \u00a0habl\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la idoneidad de Asodolores para contratar; (ii) \u00a0Napole\u00f3n \u00a0Rojas \u00a0Arias, \u00a0asesor \u00a0privado \u00a0del \u00a0alcalde, \u00a0\u00abde \u00a0cuya \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0se \u00a0comprende \u00a0el \u00a0proceso \u00a0para \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n de la voluntad pol\u00edtica y del \u00a0direccionamiento \u00a0 \u00a0 estrat\u00e9gico \u00a0 \u00a0 predicable \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 alcalde\u00bb7; \u00a0(iii) \u00a0Fernando Mauricio \u00a0Rojas \u00a0Figueroa, secretario jur\u00eddico del municipio, quien habl\u00f3 \u00absobre \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0funcional \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0al \u00a0interior \u00a0de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0municipal\u00bb8; \u00a0(iv) \u00a0Andr\u00e9s Orozco, que \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Asodolores \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una \u00a0convocatoria \u00a0para \u00a0contratar. \u00a0Adicionalmente, \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0la Convocatoria de Asodolores de 11 de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, en la cual se invit\u00f3 a ofertar v\u00eda Internet el proyecto de \u00a0mejorar las v\u00edas internas de La Dolores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichas \u00a0 \u00a0 pretermisiones \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0trascendentes, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 se \u00a0apoy\u00f3 \u00aben razonamientos \u00a0incompletos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [\u2026] \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0premisas \u00a0cercenadas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [\u2026] que luego socava con base en las \u00a0premisas \u00a0de \u00a0cargo tergiversadas que a la postre terminan edificando el indicio \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0dolo\u00bb9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abFalta de aplicaci\u00f3n o exclusi\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0norma\u00bb10. \u00a0El \u00a0ad quem \u00abno \u00a0 identific\u00f3 \u00a0 ni \u00a0 mucho \u00a0menos \u00a0caracteriz\u00f3 \u00a0los \u00a0elementos \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0correspondientes \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0convenio \u00a0 \u00a0de \u00a0 asociaci\u00f3n\u00bb11. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00abDesestim\u00f3 \u00a0 de \u00a0igual \u00a0forma \u00a0los \u00a0precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0definidos \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Juzgado\u00bb12. No tuvo \u00a0en \u00a0cuenta el fallo CSJ SP, 16 jul. 2014, rad. 37462. \u00a0Y \u00a0 no \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 inciso 2 de \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 que \u00a0 faculta \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de contratos con entidades sin \u00e1nimo de lucro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0solicit\u00f3 a \u00a0la \u00a0 Corte, \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0cargos, casar el fallo de \u00a0segunda \u00a0 \u00a0instancia \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, absolver a RA\u00daL ALFREDO ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La casaci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0y \u00a0reglado \u00a0que les \u00a0permite \u00a0a los interesados cuestionar ante la m\u00e1xima \u00a0autoridad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0correspondencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 una \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segundo grado con el orden jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0repercutir\u00e1 \u00a0si se \u00a0descubre \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 alg\u00fan \u00a0 \u00a0error \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 o \u00a0 de \u00a0juicio jur\u00eddicamente trascendente, ya sea propuesto \u00a0por el recurrente o advertido de oficio por la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ajustada a derecho, por el \u00a0contrario, \u00a0es \u00a0aquella \u00a0que \u00a0logra \u00a0sobrevivir \u00a0racionalmente \u00a0a \u00a0la \u00a0cr\u00edtica. \u00a0Y \u00a0 la \u00a0cr\u00edtica \u00a0ser\u00e1 \u00a0irrelevante \u00a0cuando \u00a0no refuta la providencia, \u00a0es decir, si no establece, bajo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0jurisprudenciales \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de un yerro, que ri\u00f1e en \u00a0aspectos \u00a0sustantivos \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la ley o los principios \u00a0que las rigen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0184 de la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0 Penal \u00a0 vigente \u00a0 para \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0consagra \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0seleccionar\u00e1 \u00a0la demanda \u00a0\u00abcuando \u00a0de su contexto \u00a0se \u00a0advierta fundadamente que no se precisa del fallo para cumplir alguna de las \u00a0finalidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0cargos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 formulados \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 defensa \u00a0de \u00a0RA\u00daL \u00a0ALFREDO \u00a0ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 admitidos, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0 \u00a0en \u00a0 que \u00a0 carecen \u00a0 de \u00a0 fundamentos \u00a0 o \u00a0consistencias, \u00a0o \u00a0bien son intrascendentes frente a la motivaci\u00f3n del fallo de \u00a0condena. Veamos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0En primer \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0no \u00a0cuestion\u00f3 la sujeci\u00f3n a \u00a0derecho \u00a0del fallo de segundo grado mediante un orden \u00a0l\u00f3gico, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0estructura \u00a0sistem\u00e1tica de la teor\u00eda del delito. De \u00a0ah\u00ed \u00a0 \u00a0que \u00a0 en \u00a0 los \u00a0primeros \u00a0 \u00a0tres \u00a0 reproches \u00a0 aludi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 tipo \u00a0subjetivo \u00a0(esto \u00a0es, \u00a0a \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0dolo), \u00a0 \u00a0mientras \u00a0 \u00a0que \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0cuarto \u00a0y \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0 cargo \u00a0debati\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 tipo \u00a0objetivo, \u00a0sin \u00a0precisar \u00a0que \u00a0el \u00a0planteamiento \u00a0lo \u00a0hac\u00eda \u00a0de \u00a0manera subsidiaria. La l\u00f3gica en materia \u00a0jur\u00eddico \u00a0penal \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n t\u00edpica de la conducta indicaba que \u00a0antes \u00a0de \u00a0abordar \u00a0el \u00a0ingrediente \u00a0subjetivo era menester criticar, si era del \u00a0caso, los aspectos objetivos de la conducta analizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0proceder \u00a0de esta forma, el recurrente \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en una evidente contradicci\u00f3n, pues en cada uno de los tres primeros \u00a0cargos \u00a0refulge impl\u00edcita la aceptaci\u00f3n de que el menoscabo del bien jur\u00eddico \u00a0le \u00a0era \u00a0atribuible \u00a0a \u00a0RA\u00daL \u00a0ALFREDO ARBOLEDA M\u00c1RQUEZ desde el punto de vista \u00a0objetivo \u00a0(aunque no desde el subjetivo). Pero en el \u00faltimo reproche afirm\u00f3 lo \u00a0contrario, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0le \u00a0era \u00a0objetivamente \u00a0imputable tal afectaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0los tres primeros cargos carecen \u00a0de \u00a0 \u00a0autonom\u00eda \u00a0 \u00a0e \u00a0 independencia. \u00a0 As\u00ed, \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0 en \u00a0un \u00a0reproche \u00a0cuestion\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal haya derivado el \u00a0dolo \u00a0de \u00a0los \u00a0conocimientos \u00a0especiales \u00a0del \u00a0autor \u00a0(es \u00a0decir, de su grado de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 administrativo). \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0el \u00a0otro \u00a0no abord\u00f3 tal \u00a0circunstancia, \u00a0sino \u00a0otra, atinente a los datos que suger\u00edan la participaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0del \u00a0procesado \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Convenio, \u00a0informaci\u00f3n de la \u00a0que \u00a0 \u00a0tampoco \u00a0 \u00a0se \u00a0 hab\u00eda \u00a0 referido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0anterior. \u00a0De \u00a0ah\u00ed que, \u00a0incluso \u00a0de \u00a0asistirle \u00a0la \u00a0raz\u00f3n en un particular evento, cada cargo no ser\u00eda \u00a0suficiente \u00a0para derruir la postura del Tribunal \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0problema \u00a0del \u00a0dolo, \u00a0 pues \u00a0 siempre \u00a0 prevalecer\u00eda \u00a0 el \u00a0 sustento \u00a0 que \u00a0en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0reproche habr\u00eda dejado \u00a0de criticar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. En segundo \u00a0lugar, la Sala no advierte en el primer cargo alguna \u00a0tergiversaci\u00f3n \u00a0relevante \u00a0en \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de \u00c9dgar \u00a0Jaramillo S\u00e1nchez y Norberto Arboleda Gonz\u00e1lez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0de \u00a0las \u00a0tesis del Tribunal frente al \u00a0aspecto \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el exalcalde RA\u00daL \u00a0ALFREDO \u00a0 ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0\u00abactiv\u00f3 \u00a0su \u00a0aparato \u00a0administrativo \u00a0en \u00a0procura de cumplirle a Asodolores su promesa de arreglar las \u00a0v\u00edas \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0La \u00a0Dolores\u00bb13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0demandante \u00a0 propuso \u00a0un \u00a0error \u00a0de \u00a0hecho \u00a0derivado \u00a0de \u00a0un falso juicio de identidad \u00a0por \u00a0distorsi\u00f3n, debido a que, entre otras razones, \u00a0no \u00a0 \u00a0 era \u00a0 \u00a0 cierta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0aserci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0conforme a la cual el testigo \u00c9dgar Jaramillo \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0el procesado \u00able encomend\u00f3 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0 \u00a0levantamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0topogr\u00e1fico \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 corregimiento\u00bb, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0quien \u00a0hizo \u00a0tal \u00a0encargo, \u00a0seg\u00fan \u00a0ese mismo \u00a0declarante, \u00a0 era \u00a0 Norberto \u00a0 Arboleda Gonz\u00e1lez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0profesional del derecho \u00a0transcribi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0reproche las palabras \u00a0que \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0plasm\u00f3 \u00a0Norberto \u00a0 Arboleda \u00a0 Gonz\u00e1lez \u00a0en \u00a0su \u00a0respectivo \u00a0testimonio. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 recurrente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incurre en error de hecho por falso juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0por \u00a0distorsi\u00f3n \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0pues \u00a0el declarante [Norberto \u00a0Arboleda \u00a0Gonz\u00e1lez] \u00a0lo que \u00a0afirm\u00f3 \u00a0fue: \u00a0\u201cel se\u00f1or alcalde me llama para que \u00a0hagamos \u00a0un \u00a0estudio \u00a0acerca del mejoramiento de esas v\u00edas con los funcionarios \u00a0que \u00a0 hay \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 secretar\u00eda \u00a0[\u2026]\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la anterior \u00a0cita, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0aserci\u00f3n \u00a0relevante \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0para \u00a0efectos de la tipicidad subjetiva, de \u00a0acuerdo \u00a0con la cual RA\u00daL ALFREDO ARBOLEDA M\u00c1RQUEZ \u00a0fue \u00a0quien \u00a0propici\u00f3 la \u00a0firma \u00a0 del \u00a0 Convenio \u00a0 de \u00a0 Asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0351, \u00a0 \u00a0no \u00a0 est\u00e1 \u00a0alejada \u00a0de \u00a0la \u00a0verdad. De \u00a0 ah\u00ed \u00a0 que \u00a0 termina \u00a0 siendo \u00a0 una \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0secundaria \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado le haya \u00a0encomendado o no a \u00c9dgar \u00a0Jaramillo \u00a0 S\u00e1nchez \u00a0 hacer \u00a0 estudios \u00a0 para \u00a0las \u00a0obras, \u00a0 pues \u00a0 en \u00a0 cualquier \u00a0caso \u00a0s\u00ed \u00a0le dio esa orden al otro testigo y, \u00a0por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0acuerdo con Asodolores desde sus \u00a0etapas preliminares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0En tercer \u00a0lugar, \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0censor, en el \u00a0segundo \u00a0cargo, propuso un error de hecho proveniente \u00a0de \u00a0un falso raciocinio por violaci\u00f3n de las reglas de la experiencia, tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0de \u00a0su discurso explic\u00f3 cu\u00e1l fue la m\u00e1xima \u00a0desconocida \u00a0o \u00a0conculcada \u00a0por \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem. Es decir, jam\u00e1s se refiri\u00f3 a un \u00a0razonamiento \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 los \u00a0jueces \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0fuera \u00a0evidente \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 proposici\u00f3n \u00a0 con \u00a0 pretensiones \u00a0de \u00a0generalidad, \u00a0universalidad \u00a0o \u00a0alta probabilidad que pudiera traducirse a la f\u00f3rmula l\u00f3gica \u00a0\u201csiempre \u00a0o \u00a0casi siempre que acontece A, entonces \u00a0sucede B\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal no solo sustent\u00f3 el dolo en el \u00a0acusado, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0refut\u00f3 \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0defensiva \u00a0(de \u00a0acuerdo con la cual \u00e9l \u00a0\u00abfirm\u00f3 \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0[\u2026] \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el principio de confianza leg\u00edtima, pues la secretar\u00eda jur\u00eddica, la \u00a0secretar\u00eda \u00a0de \u00a0obras \u00a0y \u00a0la oficina de planeaci\u00f3n del municipio de Palmira se \u00a0encargaron \u00a0de \u00a0los \u00a0detalles \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0y \u00a0por \u00a0el volumen de trabajo le era \u00a0imposible \u00a0 \u00a0 leer \u00a0 \u00a0 todos \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0convenios\u00bb15), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoy\u00e1ndose \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho de que RA\u00daL ALFREDO ARBOLEDA M\u00c1RQUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00ababogado \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Libre graduado en 1992, [\u2026] \u00a0especialista en derecho p\u00fablico \u00a0de \u00a0 la \u00a0Universidad \u00a0Nacional \u00a0graduado \u00a0en \u00a01995 \u00a0y \u00a0especialista \u00a0en \u00a0derecho \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Libre \u00a0graduado en el a\u00f1o 2000\u00bb16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 censor \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0dicho argumento vulneraba las m\u00e1ximas de la experiencia. Pero no \u00a0dijo \u00a0cu\u00e1l \u00a0regla \u00a0emp\u00edrica impl\u00edcita o expl\u00edcita \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0 razonamiento \u00a0 \u00a0 habr\u00eda \u00a0conculcado \u00a0el \u00a0juez plural. Tan \u00a0solo \u00a0sustent\u00f3 \u00a0su \u00a0reclamo \u00a0trayendo \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0la noci\u00f3n de \u2018principio \u00a0de confianza\u2019, \u00a0que \u00a0no es un par\u00e1metro de sana \u00a0cr\u00edtica \u00a0sino \u00a0un \u00a0criterio \u00a0normativo \u00a0propio \u00a0de la teor\u00eda de la imputaci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0 irrelevante \u00a0 en \u00a0aras \u00a0de \u00a0determinar \u00a0el \u00a0elemento \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0a partir de los datos objetivos con que cuenta \u00a0la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0En cuarto \u00a0lugar, propuso en el cuarto reproche un falso juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos medios de \u00a0prueba. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0no explic\u00f3 en el desarrollo del cargo la importancia de \u00a0las \u00a0supuestas \u00a0pretermisiones, \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0afirmaciones gen\u00e9ricas \u00a0 \u00a0acerca \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0desvirtuar\u00edan \u00a0 \u00a0la \u00a0 tesis \u00a0 del \u00a0Tribunal. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Incluso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indic\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0trascendencia \u00a0del \u00a0reproche \u00a0se \u00a0deb\u00eda a que las aserciones \u00a0 \u00a0 \u00a0aportadas \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 tales \u00a0elementos \u00a0 las \u00a0 desestim\u00f3 \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0colegiado \u00a0con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 otras \u00a0premisas \u00a0(sin \u00a0explicar \u00a0cu\u00e1les) \u00a0 que \u00a0 tom\u00f3 \u00a0 y \u00a0tergivers\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba de cargo. En otras palabras, el actor no plante\u00f3 \u00a0el \u00a0yerro \u00a0f\u00e1ctico \u00a0que \u00a0hab\u00eda enunciado, sino simplemente se quej\u00f3 porque la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 alcance probatorio a \u00a0unos \u00a0medios \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0en vez de otros. Tal postura no es recurrible en \u00a0sede \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0 \u00a0 extraordinario \u00a0 \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, formul\u00f3 la violaci\u00f3n directa de una norma \u00a0de \u00a0 derecho \u00a0sustancial, \u00a0pero \u00a0nunca \u00a0precis\u00f3 \u00a0el \u00a0precepto \u00a0normativo \u00a0o \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0o \u00a0constitucional vulnerada, ni aclar\u00f3 si se trataba de un \u00a0problema \u00a0de \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0de aplicaci\u00f3n indebida, o de err\u00f3nea \u00a0interpretaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0lo \u00a0que \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0reproche \u00a0es \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0argumentos \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0destacar \u00a0que el cuerpo \u00a0colegiado \u00a0no \u00a0acogi\u00f3 \u00a0los \u00a0referentes jurisprudenciales citados en el fallo de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0(en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0advierte \u00a0que hayan resuelto \u00a0situaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0similares \u00a0a las de este asunto). Se trata, entonces, de \u00a0una \u00a0opini\u00f3n divergente a la del Tribunal que es por \u00a0completo \u00a0inane \u00a0a esta altura del proceso, pues deber\u00e1 entenderse que el fallo \u00a0impugnado \u00a0se \u00a0ajust\u00f3 tanto a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica como a la ley a menos, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, \u00a0que \u00a0el interesado demuestre bajo los lineamientos de la Corte la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0error trascendente. Y los simples criterios discrepantes \u00a0de ninguna manera desvirt\u00faan una sentencia de segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la tesis del demandante seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual el comportamiento de RA\u00daL ALFREDO ARBOLEDA M\u00c1RQUEZ en la suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0351 se sujet\u00f3 a lo dispuesto en el inciso 2 del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 355 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Carta17, \u00a0es de recalcar que buena \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0del Tribunal se ocup\u00f3 \u00a0por \u00a0 abordar \u00a0 este \u00a0 punto \u00a0 para \u00a0concluir, \u00a0con \u00a0sustento \u00a0en \u00a0los \u00a0decretos \u00a0reglamentarios \u00a0y \u00a0la jurisprudencia del Consejo de Estado sobre la materia, que \u00a0\u00ablo \u00a0que \u00a0se pact\u00f3 con Asodolores no fue una tarea \u00a0de \u00a0 impulso \u00a0 de \u00a0 programas \u00a0y \u00a0actividades \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0sino \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0 p\u00fablicas\u00bb18: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0[de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica] \u00a0 \u00a0 \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0a \u00a0celebrar contratos para \u00a0\u201cimpulsar\u201d \u00a0programas \u00a0y actividades de inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0los \u00a0del \u00a0ente \u00a0privado \u00a0y \u00a0no a los del Estado, pues \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0 este \u00a0el \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0es \u00a0no \u00a0solo \u00a0impulsarlos \u00a0sino \u00a0cumplirlos, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las disposiciones contractuales vigentes, como ser\u00eda, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0o \u00a0de \u00a0obra \u00a0p\u00fablica. \u00a0[\u2026] \u00a0Esta norma muestra \u00a0claramente \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere dicha disposici\u00f3n son \u00a0aquellos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0Estado \u00a0entrega recursos a un ente sin \u00e1nimo de \u00a0lucro \u00a0para \u00a0que \u00a0el mismo pueda adelantar sus programas. Los programas a que se \u00a0refiere \u00a0no son programas del Estado sino los programas del ente privado, porque \u00a0si \u00a0fueran \u00a0los \u00a0del \u00a0Estado se tratar\u00eda no simplemente de impulsar un programa \u00a0sino \u00a0de \u00a0ejecutarlo, \u00a0y \u00a0de \u00a0otra \u00a0parte \u00a0no \u00a0se \u00a0requerir\u00eda \u00a0que fuera acorde \u00a0\u2013esto es, que guardara \u00a0armon\u00eda\u2013 con el plan, \u00a0aunque \u00a0 no \u00a0 est\u00e9 \u00a0 incluido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 mismo, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 deber\u00eda \u00a0estar \u00a0comprendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, los contratos que tienen \u00a0por \u00a0objeto desarrollar una actividad estatal por intermedio de un particular no \u00a0se \u00a0sujetan \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0que \u00a0establece \u00a0el 35519. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El demandante ni siquiera se preocup\u00f3 por \u00a0abordar ni refutar la anterior postura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En este orden \u00a0de \u00a0ideas, los argumentos \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 son \u00a0suficientes \u00a0para controvertir la \u00a0sentencia \u00a0impugnada \u00a0ni \u00a0para demostrar alg\u00fan error \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0o \u00a0juicio. Por lo tanto, la demanda no \u00a0ser\u00e1 \u00a0admitida. Y, de igual manera, como la Corte no advierte violaci\u00f3n de las \u00a0garant\u00edas \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0 \u00a0RA\u00daL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ALFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M\u00c1RQUEZ, \u00a0ning\u00fan pronunciamiento \u00a0oficioso \u00a0har\u00e1 contra la providencia \u00a0dictada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juez \u00a0 \u00a0plural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 es \u00a0 procedente \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0insistencia \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0explicados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0fallo \u00a0CSJ \u00a0SP, \u00a012 \u00a0sep. \u00a02005, rad. 24322. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de \u00a0lo \u00a0 \u00a0 expuesto, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
No admitir la demanda de casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 presentada \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0defensa \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 RA\u00daL \u00a0 \u00a0 ALFREDO \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 del \u00a0Distrito Judicial de Buga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0184 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0es \u00a0facultad \u00a0del demandante elevar \u00a0petici\u00f3n de insistencia en relaci\u00f3n con lo decidido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Folio 261 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Folio 367 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Folio 368 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Folio 369 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folio 371 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Folio 372 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Folio 375 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Folio 376 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folio 377 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio 379 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Folio 269 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Folio 368 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Folio 268 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Art\u00edculo \u00a0355-. \u00a0[\u2026] \u00a0\/ El Gobierno, en los niveles nacional, \u00a0departamental, \u00a0distrital \u00a0y \u00a0municipal, podr\u00e1, con recursos de los respectivos \u00a0presupuestos, \u00a0celebrar \u00a0contratos \u00a0con entidades privadas sin \u00e1nimo de lucro y \u00a0de \u00a0reconocida \u00a0idoneidad \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0impulsar programas y actividades de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0acordes con el Plan Nacional y con los planes seccionales de \u00a0Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentar\u00e1 esta materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 256 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folios \u00a0257-258 \u00a0ib\u00eddem, citando al Consejo de Estado, CE SCSC, \u00a024 feb. 2005, rad. 1626. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0 Magistrado ponente \u00a0 AP3352-2015 \u00a0 Radicaci\u00f3n 45981 \u00a0 (Aprobado acta n\u00famero 212) \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., diecisiete (17) de junio de dos \u00a0mil quince (2015). \u00a0\u00a0 Decide \u00a0la \u00a0Sala \u00a0acerca \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-30996","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30996","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30996"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30996\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30996"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30996"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30996"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}