\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Magistrada ponente \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n 41942 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No. 169 ) \u00a0<\/p>\n
SP 6944-2014 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0junio \u00a0cuatro \u00a0(4) de dos mil \u00a0catorce (2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0BENITO QUINTERO PINTO, contra la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0profiri\u00f3 en su contra el Juzgado Promiscuo del Circuito de \u00a0Soat\u00e1 \u00a0(Boyac\u00e1) \u00a0y\u00a0 \u00a0que \u00a0confirm\u00f3 el Tribunal Superior de Santa Rosa de \u00a0Viterbo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL: \u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 \u00a0BENITO \u00a0QUINTERO \u00a0PINTO, \u00a0en \u00a0calidad de alcalde municipal de Covarach\u00eda (Boyac\u00e1), con \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, suscribi\u00f3 con el grupo \u00a0ecol\u00f3gico \u00a0El Colibr\u00ed\u00a0 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0interadministrativo\u00a0 del 12 de noviembre de 2004, cuyo objeto \u00a0era \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0de organismos departamentales, nacionales o \u00a0internacionales \u00a0(cr\u00e9ditos, \u00a0donaciones, \u00a0maquinaria, \u00a0equipo), \u00a0dirigidos a la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0defensa \u00a0del \u00a0medio ambiente, en desarrollo del plan de gobierno \u00a0trazado. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0se le entregaron al contratista, a cambio de las \u00a0gestiones a que se comprometi\u00f3, la suma de $5.000.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0que \u00a0concurriera \u00a0en \u00a0el \u00a0caso concreto \u00a0alguna \u00a0de las circunstancias que lo permiten, la contrataci\u00f3n fue realizada de \u00a0forma \u00a0 directa. \u00a0Sin \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0entidad \u00a0estatal \u00a0del \u00a0grupo \u00a0ecol\u00f3gico \u00a0El Colibr\u00ed, no pod\u00eda ser el \u00a0convenio \u00a0de \u00a0tipo \u00a0interadministrativo. En su ejecuci\u00f3n, adicionalmente, no se \u00a0produjeron \u00a0los \u00a0informes \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n acordados, a cargo de la Personer\u00eda \u00a0Municipal, \u00a0y se echa de menos el acta de liquidaci\u00f3n del contrato o un acuerdo \u00a0de pr\u00f3rroga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Al proceso, que \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, fue vinculado a trav\u00e9s de indagatoria \u00a0BENITO \u00a0QUINTERO \u00a0PINTO, \u00a0a \u00a0quien \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0le \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0el \u00a030 de junio de 2009\u00a0 y acus\u00f3 el 20 de agosto siguiente, por \u00a0la \u00a0conducta punible de contrato sin cumplimiento de requisitos legales prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal con pena de prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os. \u00a0Esta determinaci\u00f3n qued\u00f3 en firme el 31 de agosto siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Tramitado \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02011 \u00a0el Juzgado\u00a0 Promiscuo del Circuito de \u00a0Soat\u00e1 \u00a0(Boyac\u00e1) \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0acusado a 73 meses de prisi\u00f3n, inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0para \u00a0proponer y celebrar contratos con las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0contados \u00a0a partir de la \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0(art. \u00a058-3 \u00a0de la Ley 80 de 1993) y multa por el \u00a0equivalente \u00a0a \u00a087.6 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales. El despacho judicial, \u00a0por \u00a0\u00faltimo, \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 el subrogado penal de la prisi\u00f3n domiciliaria y no \u00a0lo conden\u00f3 al pago de da\u00f1os y perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0defensor \u00a0apel\u00f3 \u00a0ese pronunciamiento y el Tribunal Superior de Santa Rosa de Viterbo, por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0recurrida\u00a0 \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n, expedida el 14 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02013, fij\u00f3 la pena privativa de la libertad en 72 meses y un d\u00eda de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0le \u00a0imparti\u00f3 \u00a0confirmaci\u00f3n a la sentencia de la \u00a0primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cargo \u00fanico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0el censor, al amparo de la causal 2\u00aa del art\u00edculo 207 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0que \u00a0el \u00a0juzgador tuvo en cuenta al graduar la pena una \u00a0circunstancia \u00a0de mayor punibilidad no imputada en la acusaci\u00f3n. Concretamente, \u00a0la \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058-1 del C\u00f3digo Penal, esto es, ejecutar el \u00a0procesado \u00a0 \u201cla \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0sobre \u00a0bienes \u00a0o \u00a0recursos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0actividades \u00a0de utilidad com\u00fan o a la satisfacci\u00f3n de \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0b\u00e1sicas \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 colectividad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Si \u00a0en \u00a0la sentencia, como lo ha sostenido la Corte, s\u00f3lo se pueden \u00a0deducir \u00a0las \u00a0agravantes \u00a0formuladas \u00a0de \u00a0forma \u00a0expl\u00edcita \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0quebrant\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0congruencia. \u00a0En \u00a0consecuencia, procede casar el fallo y redosificar la sanci\u00f3n \u00a0impuesta al enjuiciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DEL PROCURADOR 2\u00ba DELEGADO PARA LA \u00a0CASACI\u00d3N PENAL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el Agente del Ministerio P\u00fablico se \u00a0impone \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0incongruencia \u00a0demandada \u00a0porque \u00a0se \u00a0le dedujo al \u00a0procesado \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0una \u00a0causal \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de agravaci\u00f3n punitiva no \u00a0atribuida \u00a0en la acusaci\u00f3n. Le solicita a la Sala, entonces, casar parcialmente \u00a0el \u00a0pronunciamiento impugnado para fijar las penas de prisi\u00f3n y de multa en los \u00a0m\u00ednimos \u00a0establecidos \u00a0en la ley. La de inhabilitaci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0se \u00a0debe \u00a0mantener \u00a0en \u00a0el t\u00e9rmino definido en las instancias.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Est\u00e1 claro, en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0tesis \u00a0jurisprudencial sostenida por la Sala desde varios \u00a0a\u00f1os \u00a0atr\u00e1s, que no le es dable al juzgador en la sentencia, al fijar la pena, \u00a0deducir\u00a0 \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0de \u00a0 agravaci\u00f3n \u00a0 punitiva, \u00a0 gen\u00e9ricas \u00a0 o \u00a0espec\u00edficas, \u00a0que \u00a0no \u00a0hayan \u00a0sido imputadas expresamente en la acusaci\u00f3n y de \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0como \u00a0resulta \u00a0obvio, \u00a0haya \u00a0tenido el procesado la oportunidad de \u00a0defenderse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La Fiscal\u00eda, en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria, \u00a0le \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0a BENITO QUINTERO PINTO la conducta \u00a0punible \u00a0descrita \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 410 del C\u00f3digo Penal. No le imput\u00f3, eso es \u00a0manifiesto, \u00a0ninguna circunstancia de mayor punibilidad. Y esta situaci\u00f3n no se \u00a0modific\u00f3 \u00a0en \u00a0la audiencia de juzgamiento, en cuyo curso no se dio aplicaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0iniciativa del instructor o del Juez, al art\u00edculo 404 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En la sentencia \u00a0de \u00a0primera instancia, en el cap\u00edtulo de dosificaci\u00f3n punitiva, el funcionario \u00a0del \u00a0conocimiento, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0concurr\u00edan \u00a0las \u00a0circunstancias de mayor \u00a0punibilidad \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los numerales 1\u00ba y 9\u00ba del art\u00edculo 58 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0defini\u00f3 \u00a0graduar \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n dentro de los l\u00edmites del primer cuarto \u00a0medio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Tribunal excluy\u00f3 la segunda de esas causales por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0resultaba lesiva del principio de non bis \u00a0in \u00a0\u00eddem. Mantuvo la otra en raz\u00f3n de haber reca\u00eddo \u00a0la \u00a0conducta \u00a0\u201csobre bienes de uso com\u00fan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Es evidente, de \u00a0acuerdo \u00a0a la relaci\u00f3n procesal anterior, que se lesion\u00f3 en el caso sometido a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0congruencia, \u00a0al atribuirse al \u00a0procesado \u00a0en la sentencia una circunstancia de mayor punibilidad no deducida en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0Para corregir la irregularidad, la Sala casar\u00e1 parcialmente el \u00a0fallo \u00a0y redosificar\u00e1 la pena privativa de la libertad, desde luego con respeto \u00a0del \u00a0criterio \u00a0establecido \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0esa \u00a0labor \u00a0por \u00a0el ad \u00a0quem, que fue el de imponer el extremo \u00a0m\u00ednimo \u00a0 del \u00a0 primer \u00a0 cuarto \u00a0 medio, \u00a0es \u00a0decir, \u00a078 \u00a0meses \u00a0y \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0proceden \u00a0agravantes \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0punibilidad \u00a0y \u00a0s\u00ed \u00a0atenuantes \u00a0del mismo tipo (los \u00a0juzgadores \u00a0reconocieron \u00a0las \u00a0contempladas en los numerales 1\u00ba y 8\u00ba\u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a055 del C\u00f3digo Penal), se condenar\u00e1 al procesado QUINTERO PINTO a 48 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, los cuales corresponden al extremo menor del cuarto m\u00ednimo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual debe medirse la pena. La sanci\u00f3n de multa ser\u00e1 igualmente la \u00a0m\u00e1s \u00a0baja \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del C\u00f3digo Penal, es decir, 50 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0mantendr\u00e1 \u00a0inc\u00f3lume \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0concederle \u00a0al \u00a0condenado \u00a0el \u00a0subrogado \u00a0penal \u00a0de la prisi\u00f3n domiciliaria, en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a que no aplica en su caso la condena de ejecuci\u00f3n condicional. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0nueva \u00a0sanci\u00f3n \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad a imponerle \u00a0satisface \u00a0el \u00a0requisito \u00a0punitivo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 63 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0modificado \u00a0por el 29 de la Ley 1709 del 20 de enero de 2014, claramente \u00a0el \u00a0delito imputado, doloso y contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, est\u00e1 excluido \u00a0de \u00a0esa \u00a0posibilidad\u00a0 \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 68 A del C\u00f3digo \u00a0Penal, sustituido por el 32 de la Ley 1709 antes citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Cuesti\u00f3n final. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0pena \u00a0de \u00a010 a\u00f1os impuesta al procesado \u00a0\u201cpara \u00a0ejercer \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y para proponer y \u00a0celebrar \u00a0contratos \u00a0con las entidades estatales\u201d, la \u00a0fundamentaron \u00a0las \u00a0instancias \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058-3 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993 o \u00a0Estatuto General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 servidores \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0seg\u00fan \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de la declaraci\u00f3n de responsabilidad civil o \u00a0penal \u00a0derivada \u00a0de las acciones u omisiones que se les imputen en relaci\u00f3n con \u00a0su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0contractual, \u201cquedar\u00e1n inhabilitados \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0para \u00a0proponer y celebrar contratos con las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0por \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir de la fecha de \u00a0ejecutoria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 respectiva \u00a0 sentencia\u201d, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0e \u00a0inhabilidades \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y las sanciones disciplinarias a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso no proced\u00eda la sanci\u00f3n \u00a0intemporal \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a05\u00ba \u00a0del art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0No se imput\u00f3 al procesado el delito de peculado por apropiaci\u00f3n y, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0sentencia, no se prob\u00f3 que el municipio de Covarach\u00eda haya sufrido \u00a0perjuicios \u00a0 materiales. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 no \u00a0se \u00a0conden\u00f3 \u00a0civilmente \u00a0al \u00a0enjuiciado. \u00a0No \u00a0aplicaba \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional, \u00a0entonces, \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0afectado \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado \u00a0e igualmente en raz\u00f3n a que la \u00a0condena \u00a0penal \u00a0no es por un delito relacionado con la pertenencia, promoci\u00f3n o \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0uno \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0o \u00a0por \u00a0narcotr\u00e1fico en Colombia o en el exterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0\u201ccontrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales\u201d \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 condena \u00a0 impugnada \u00a0extraordinariamente, \u00a0tiene \u00a0establecida \u00a0como pena principal la \u201cinhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0La misma, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0priva al condenado de \u00a0\u201cla \u00a0facultad de elegir y ser elegido, del ejercicio \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0pol\u00edtico, funci\u00f3n p\u00fablica, dignidades y honores \u00a0que confieren las entidades oficiales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se exclu\u00edan en el presente caso, la norma \u00a0general \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a058-3 \u00a0de\u00a0 \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993 y la espec\u00edfica del \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0deb\u00eda el juzgador imponer las \u00a0sanciones \u00a0de \u00a0la \u00a0primera, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0lo \u00a0hizo, \u00a0y \u00a0las adicionales del \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0no \u00a0contenidas en ella. Es decir, dentro del \u00a0lapso \u00a0legal \u00a0de 5 a 12 a\u00f1os, las inhabilidades para elegir y ser elegido, para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0pol\u00edtico \u00a0y \u00a0para la obtenci\u00f3n de \u00a0dignidades y honores conferidos por las entidades oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata \u00a0de una irregularidad que s\u00f3lo se \u00a0advierte \u00a0y \u00a0que\u00a0 \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0al \u00a0alcance \u00a0de la Sala corregir pues hacerlo \u00a0supondr\u00eda \u00a0el \u00a0quebrantamiento \u00a0de la prohibici\u00f3n constitucional de reforma en \u00a0peor \u00a0consagrada \u00a0en el art\u00edculo 31 Superior, conforme a la cual el superior no \u00a0le puede agravar la pena al condenado que sea recurrente \u00fanico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0CASAR \u00a0 \u00a0parcialmente \u00a0 \u00a0el \u00a0 fallo \u00a0 impugnado \u00a0para \u00a0excluir \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0de la circunstancia de mayor punibilidad prevista en el numeral 1\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0del C\u00f3digo Penal. Como consecuencia, se fija en 48 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0al \u00a0procesado \u00a0BENITO \u00a0QUINTERO \u00a0PINTO \u00a0y \u00a0en \u00a050 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0 la \u00a0 de \u00a0multa. \u00a0Las \u00a0dem\u00e1s \u00a0determinaciones \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0el fallo \u00a0impugnado se mantienen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Contra \u00a0 esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0proceden \u00a0recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ MU\u00d1OZ \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el respeto que siempre he profesado por \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0ajenos, procedo a exponer las razones por las cuales salv\u00e9 \u00a0parcialmente \u00a0el voto en este asunto, en cuanto considero que se debi\u00f3 casar el \u00a0fallo \u00a0para \u00a0imponer \u00a0todas \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la pena principal de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a044 del C\u00f3digo Penal por la responsabilidad del \u00a0implicado \u00a0en \u00a0el \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0prevalente \u00a0del \u00a0principio de legalidad sobre el de la non reformatio in pejus. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anteriormente \u00a0expresado \u00a0en \u00a0cuanto no \u00a0comparto \u00a0la \u00a0postura \u00a0seg\u00fan la cual el principio de legalidad debe ceder al de \u00a0reformatio \u00a0in \u00a0pejus, pues \u00a0siendo \u00a0aqu\u00e9l uno de los pilares fundamentales del Estado Social de Derecho, no \u00a0es \u00a0posible \u00a0sin \u00a0su \u00a0concurso asegurar la realizaci\u00f3n de sus fines esenciales, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0convivencia pac\u00edfica y la vigencia de un orden justo, conforme \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Es decir, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado no s\u00f3lo a lograr los principales fines \u00a0del \u00a0 Estado \u00a0 democr\u00e1ticamente \u00a0 organizado, \u00a0sino \u00a0a \u00a0evitar \u00a0el \u00a0caos \u00a0y \u00a0la \u00a0arbitrariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, el principio de legalidad \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0seguridad jur\u00eddica y permite a los ciudadanos tener confianza en \u00a0que \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 actuar\u00e1n \u00a0siempre \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0ley.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0respeto a la ley por parte de todas las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0est\u00e1 \u00a0consagrado en los art\u00edculos 1\u00ba, 6\u00ba, 121 y 123 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0Preceptos \u00a0sobre los cuales ha dicho la \u00a0Corte Constitucional:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed las cosas, \u00a0encontramos \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1\u00ba\u00a0 constitucional se\u00f1ala que Colombia es \u00a0un \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho, lo cual conlleva necesariamente la vigencia del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0como \u00a0la \u00a0necesaria \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0de la actividad del \u00a0Estado \u00a0al \u00a0derecho, a los preceptos jur\u00eddicos y de manera preferente a los que \u00a0tienen \u00a0una \u00a0vinculaci\u00f3n m\u00e1s directa con el principio democr\u00e1tico, como es el \u00a0caso de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 6\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que, al \u00a0referirse \u00a0a la responsabilidad de los servidores p\u00fablicos aporta mayores datos \u00a0sobre \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, pues se\u00f1ala expresamente que: \u00abLos \u00a0particulares \u00a0s\u00f3lo son responsables ante las autoridades por \u00a0infringir \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y las leyes. Los servidores p\u00fablicos lo son por la \u00a0misma \u00a0 causa \u00a0y \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones\u00bb. \u00a0 Dicha \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 establece \u00a0 la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0positiva \u00a0de los servidores p\u00fablicos a la Constituci\u00f3n y la ley, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0se \u00a0determina \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0rige \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0que impide a sus funcionarios actuar si no es con fundamento en \u00a0dichos mandatos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor su parte, el \u00a0art\u00edculo \u00a0121 \u00a0de \u00a0la Carta reitera el contenido del principio de legalidad, al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u00abninguna \u00a0autoridad \u00a0del Estado podr\u00e1 \u00a0ejercer \u00a0funciones \u00a0distintas \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0le \u00a0atribuyen la Constituci\u00f3n y la \u00a0ley\u00bb, \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0123 \u00a0estipula \u00a0que existe un \u00a0sistema \u00a0de legalidad que vincula a todos los servidores p\u00fablicos y a todas las \u00a0autoridades \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la ley, sino que la extiende al \u00a0reglamento, \u00a0ello \u00a0para poner de presente que las autoridades administrativas de \u00a0todo \u00a0orden \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0la \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa \u00a0y acatar, adem\u00e1s de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, \u00a0los actos administrativos producidos por autoridades \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0 \u00a0ubicadas \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 nivel \u00a0 \u00a0 superior\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0funci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0al mandato superior de la necesaria sujeci\u00f3n a la ley. Por ello, en \u00a0el art\u00edculo 230 de la Carta se consagra perentoriamente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos jueces, en \u00a0sus \u00a0providencias, \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1n \u00a0sometidos \u00a0al \u00a0imperio \u00a0de la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la trascendente funci\u00f3n de administrar \u00a0justicia \u00a0el \u00a0constituyente quiso reiterar en la norma citada el sometimiento de \u00a0los \u00a0jueces, en el ejercicio de sus funciones, a la ley, impidiendo de esa forma \u00a0el capricho y la arbitrariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0punitiva, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0est\u00e1 \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica. \u00a0 Conforme \u00a0 a \u00a0 esa \u00a0 disposici\u00f3n, \u00a0\u201cNadie \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0juzgado sino conforme a las leyes preexistentes \u00a0al \u00a0acto \u00a0que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de \u00a0las formas propias de cada juicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estatuir \u00a0que \u00a0nadie puede ser juzgado sino \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes preexistentes al acto que se le imputa, implica que para \u00a0condenar \u00a0a una persona se requiere de la definici\u00f3n previa de la conducta como \u00a0delito \u00a0y, \u00a0de la misma manera, que s\u00f3lo pueda impon\u00e9rsele la pena previamente \u00a0establecida en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El reconocimiento universal del principio de \u00a0legalidad \u00a0no \u00a0fue pac\u00edfico. Su consagraci\u00f3n en materia punitiva se le debe en \u00a0gran \u00a0 \u00a0medida \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0Cesare \u00a0 Beccaria, \u00a0quien \u00a0inspirado \u00a0en \u00a0el pensamiento iluminista y en reacci\u00f3n a \u00a0los \u00a0 desafueros \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 monarqu\u00eda, \u00a0 postul\u00f3 \u00a0 el \u00a0apotegma \u00a0\u00abnullum \u00a0 \u00a0crimen, \u00a0 \u00a0nulla \u00a0 \u00a0poena \u00a0 \u00a0sine \u00a0 \u00a0lege\u00bb, \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0fin \u00a0 estaba \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0propender \u00a0porque \u00a0se \u00a0erigieran \u00a0como \u00a0delito \u00a0solamente aquellas conductas que \u00a0produjeran \u00a0 da\u00f1o \u00a0 social, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pudiese \u00a0existir \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0por \u00a0los \u00a0denominados \u00a0vicios \u00a0o \u00a0pecados, \u00a0seg\u00fan las definiciones de car\u00e1cter meramente \u00a0moral \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 gobernantes \u00a0 asignaban \u00a0ex \u00a0novo \u00a0a \u00a0 comportamientos \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Buscaba \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0no \u00a0fuesen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inhumanas3 \u00a0y que se aplicaran, adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0 forma \u00a0 proporcional \u00a0 al \u00a0 delito \u00a0 cometido4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0pensamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 Beccaria \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0inspir\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0contractualismo \u00a0de Hobbes y \u00a0Rousseau, \u00a0entre \u00a0otros. \u00a0Conforme \u00a0a \u00a0esa \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0los \u00a0hombres \u00a0viv\u00edan en un estado de naturaleza \u00a0donde \u00a0las \u00a0constantes \u00a0guerras \u00a0hac\u00edan imposible la convivencia pac\u00edfica. Por \u00a0eso \u00a0decidieron \u00a0celebrar \u00a0un acuerdo en virtud del cual entregaron a un tercero \u00a0(el \u00a0Estado) \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0regular sus vidas. Sin embargo, no entregaron el \u00a0poder \u00a0total, \u00a0\u201csino \u00a0la \u00a0porci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0\u00abmantener \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0buen \u00a0 \u00a0orden\u00bb\u201d5. De ah\u00ed que \u00a0\u201ccon \u00a0quien \u00a0ha \u00a0realizado un comportamiento que se \u00a0considera \u00a0violatorio de las normas impuestas en una determinada sociedad, no se \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0lo \u00a0que \u00a0se venga en gana\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Base \u00a0del \u00a0modelo \u00a0contractualista \u00a0fue, \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0l\u00edmites \u00a0al \u00a0ejercicio del poder del Estado. Su \u00a0control \u00a0opera \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que, en el campo punitivo, presupone \u00a0definir \u00a0en \u00a0\u00e9stas \u00a0qu\u00e9 \u00a0acciones \u00a0son \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0delitos \u00a0y cu\u00e1l la \u00a0sanci\u00f3n a imponer por su realizaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las ideas de los iluministas constituyeron \u00a0motor \u00a0 de \u00a0la \u00a0Revoluci\u00f3n \u00a0Francesa \u00a0de \u00a01789, \u00a0movimiento \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0proclamaci\u00f3n, \u00a0ese \u00a0mismo a\u00f1o, de la Declaraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Hombre \u00a0y \u00a0del Ciudadano, en cuyos \u00a0art\u00edculos \u00a05\u00ba \u00a0y 6\u00ba qued\u00f3 plasmada la supremac\u00eda de la ley. El siguiente es \u00a0el texto de esas disposiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a05: La ley puede prohibir las acciones perjudiciales a \u00a0la \u00a0sociedad. \u00a0Todo lo que no est\u00e9 prohibido por la ley no puede ser impedido y \u00a0nadie \u00a0 est\u00e1 \u00a0 obligado \u00a0 a \u00a0 hacer \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0ordena\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a06: \u00a0La \u00a0ley \u00a0es la expresi\u00f3n de la voluntad general. \u00a0Todos \u00a0 los \u00a0 ciudadanos \u00a0 tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0participar \u00a0en \u00a0su \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0personalmente \u00a0o \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sus representantes. La ley debe ser igual para \u00a0todos, \u00a0tanto \u00a0para proteger como para castigar. Puesto que todos los ciudadanos \u00a0somos \u00a0iguales \u00a0ante \u00a0la \u00a0ley, \u00a0cada \u00a0cual puede aspirar a todas las dignidades, \u00a0puertos \u00a0y \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos, seg\u00fan su capacidad y sin m\u00e1s distinci\u00f3n que la \u00a0de sus virtudes y talentos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, el principio de la legalidad de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0y \u00a0de las penas qued\u00f3 expresado en los art\u00edculos 7\u00ba y 8\u00ba de la \u00a0Declaraci\u00f3n, cuyos textos \u00a0son del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a07: \u00a0Nadie \u00a0puede \u00a0ser acusado, detenido ni encarcelado \u00a0fuera \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0determinados \u00a0por \u00a0la ley y de acuerdo con las formas por \u00a0ellas \u00a0 prescritas. \u00a0Ser\u00e1n \u00a0castigados \u00a0quienes \u00a0soliciten, \u00a0ejecuten \u00a0o \u00a0hagan \u00a0ejecutar \u00a0\u00f3rdenes \u00a0arbitrarias. \u00a0Todo ciudadano convocado o requerido en virtud \u00a0de \u00a0la ley debe obedecer al instante; de no hacerlo, ser\u00eda culpable de resistir \u00a0a la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a08: \u00a0La \u00a0ley \u00a0no \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0m\u00e1s \u00a0penas que las \u00a0necesarias, \u00a0y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley establecida y \u00a0promulgada \u00a0 con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0delito, \u00a0y \u00a0aplicada \u00a0legalmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Declaraci\u00f3n de los Derechos del Hombre \u00a0y \u00a0del \u00a0Ciudadano \u00a0inspir\u00f3 las Constituciones de los pa\u00edses donde se instaur\u00f3 \u00a0posteriormente \u00a0el \u00a0modelo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0en el cual, por tanto, el \u00a0principio \u00a0de legalidad pas\u00f3 a constituir elemento estructural y fundamento del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0tono \u00a0con \u00a0esa \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0colombiana \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0que \u00a0el \u00a0referido principio tiene una \u00a0posici\u00f3n \u00a0central \u00a0en \u00a0la configuraci\u00f3n del Estado de Derecho, en la medida en \u00a0que \u00a0 \u00a0es \u00a0 rector \u00a0 del \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0 poder \u00a0 y \u00a0 l\u00edmite \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0sancionador7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0tal \u00a0la trascendencia del principio de legalidad en los Estados \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0y tan importante para la convivencia de los ciudadanos, que ni a\u00fan \u00a0en \u00a0los \u00a0estados de excepci\u00f3n es posible su suspensi\u00f3n. As\u00ed lo tiene previsto \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos\u00e9 de Costa \u00a0Rica8, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 forma \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0denominado \u00a0 \u00a0bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionalidad, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 93 de la Carta Pol\u00edtica. En efecto, el art\u00edculo \u00a027 de la citada Convenci\u00f3n dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cSuspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u201c1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0guerra, \u00a0de \u00a0peligro p\u00fablico o de otra emergencia que \u00a0amenace \u00a0la \u00a0independencia \u00a0o \u00a0seguridad \u00a0del Estado parte, \u00e9ste podr\u00e1 adoptar \u00a0disposiciones \u00a0que, \u00a0en \u00a0la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, suspendan las obligaciones contra\u00eddas en virtud \u00a0de \u00a0esta \u00a0Convenci\u00f3n, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0obligaciones que les impone el derecho internacional y no entra\u00f1en \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0fundada \u00a0en \u00a0motivos \u00a0de \u00a0raza, \u00a0color, \u00a0sexo, \u00a0idioma, \u00a0religi\u00f3n u origen social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0precedente no autoriza la suspensi\u00f3n de los derechos determinados \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0art\u00edculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad \u00a0Jur\u00eddica); \u00a04 \u00a0(Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Vida); \u00a05 (Derecho a la Integridad Personal); 6 \u00a0(Prohibici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Esclavitud \u00a0 \u00a0y \u00a0 Servidumbre); \u00a0 9 \u00a0 (Principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Legalidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 de \u00a0Retroactividad); \u00a012 \u00a0(Libertad de Conciencia y de Religi\u00f3n); 17 (Protecci\u00f3n a \u00a0la \u00a0Familia); \u00a018 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Ni\u00f1o); 20 (Derecho a la \u00a0Nacionalidad), \u00a0y \u00a023 \u00a0(Derechos \u00a0Pol\u00edticos), \u00a0ni \u00a0de las garant\u00edas judiciales \u00a0indispensables \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 tales \u00a0 derechos\u201d\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subraya fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0leyes \u00a0sino \u00a0velar porque no se \u00a0desconozcan. \u00a0Esa funci\u00f3n, como servidores p\u00fablicos que son, recae tambi\u00e9n en \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0Por \u00a0ello, cuando alg\u00fan funcionario judicial, \u00a0cualquiera \u00a0sea \u00a0su \u00a0jerarqu\u00eda, \u00a0advierta \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0su \u00a0deber \u00a0es \u00a0corregir \u00a0el\u00a0 dislate. No puede, en modo alguno, \u00a0erigirse \u00a0en \u00a0obst\u00e1culo \u00a0del \u00a0cumplimiento de esa obligaci\u00f3n constitucional la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0reformatio in pejus consagrada \u00a0 en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La veda de la reforma en peor no constituye \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absoluto9, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0si \u00a0entra en \u00a0tensi\u00f3n \u00a0con el principio de legalidad es necesario ponderarlos para determinar \u00a0cu\u00e1l de los dos tiene prevalencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0considero \u00a0que \u00a0es \u00a0necesario \u00a0ponderar \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0tensi\u00f3n \u00a0entre \u00a0el principio de legalidad y el de la no \u00a0reformatio \u00a0in \u00a0pejus, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00faltimo implique desconocer el primero, de manera \u00a0que \u00a0cuando \u00a0la \u00a0pena \u00a0impuesta \u00a0quebrante \u00a0la \u00a0legalidad, es deber del superior \u00a0restablecer \u00a0 el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0condenado \u00a0sea \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0apelante. \u00a0S\u00f3lo \u00a0de \u00a0esa manera puede afirmarse que la decisi\u00f3n judicial est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0al \u00a0imperio \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0a los dictados de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. Lo contrario ser\u00eda concluir que la Carta, al paso que \u00a0exige \u00a0a los funcionarios judiciales someterse a la ley, al mismo tiempo fomenta \u00a0su \u00a0vulneraci\u00f3n. \u00a0Tal \u00a0antinomia \u00a0resulta constitucionalmente intolerable, pues \u00a0comporta \u00a0desconocer \u00a0otros principios esenciales para la convivencia ciudadana, \u00a0como la seguridad jur\u00eddica y la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se quebranta la seguridad jur\u00eddica, porque \u00a0sin \u00a0los \u00a0l\u00edmites que presupone el principio de legalidad, cada juez adoptar\u00eda \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0sin \u00a0otro \u00a0control \u00a0que \u00a0sus \u00a0consideraciones \u00a0subjetivas. Y se \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio de igualdad, por cuanto los destinatarios de la ley penal \u00a0recibir\u00e1n \u00a0un \u00a0tratamiento punitivo distinto, sin importar que se encuentren en \u00a0las mismas circunstancias f\u00e1cticas y jur\u00eddicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 suma, \u00a0 debe \u00a0 entenderse \u00a0 que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0presupone, \u00a0para la aplicaci\u00f3n del principio de la no \u00a0reformatio in pejus, que la \u00a0pena \u00a0sea \u00a0legal. \u00a0Por \u00a0ello, es deber de los jueces restablecer el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0cuando quiera que la sanci\u00f3n no respete los par\u00e1metros establecidos \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0al omitir imponer todas las sanciones que \u00a0apareja \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal que no pod\u00edan ser marginadas por \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de la non \u00a0reformatio \u00a0in \u00a0pejus, \u00a0pues \u00a0su mantenimiento estaba \u00a0soportado en el principio de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los anteriores t\u00e9rminos dejo sentado mi \u00a0salvamento parcial de voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con toda atenci\u00f3n, \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0ut \u00a0supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia C-028 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0BECCARIA, \u00a0 Cesare. \u00a0 De \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0penas. \u00a0Universidad Externado de Colombia, p\u00e1g. XVII \u00a0y \u00a0 18. \u00a0 Beccaria \u00a0 rechaz\u00f3 \u00a0 firmemente \u00a0 la \u00a0 idea \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0con \u00a0fines \u00a0expiatorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Estaba \u00a0en desacuerdo con la tortura y tratos crueles, as\u00ed mismo con la pena de \u00a0muerte como sanci\u00f3n generalizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0sus postulados tambi\u00e9n estuvo la igualdad de las sanciones. Dec\u00eda: \u00a0\u201cSi \u00a0se \u00a0destina \u00a0una \u00a0pena \u00a0igual \u00a0a los delitos que ofenden desigualmente la \u00a0sociedad, \u00a0los \u00a0hombres \u00a0no \u00a0encontrar\u00e1n \u00a0un estorbo muy fuerte para cometer el \u00a0mayor, \u00a0 cuando \u00a0 hallen \u00a0 a \u00a0 \u00e9l \u00a0 unida \u00a0 mayor \u00a0 ventaja\u201d \u00a0(p\u00e1g. \u00a020 \u00a0ob. \u00a0cit.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0VANOSSI, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Jorge \u00a0 \u00a0 \u00a0 Reinaldo. \u00a0 \u00a0 \u00a0Teor\u00eda \u00a0Constitucional. \u00a0Ediciones \u00a0Depalma, \u00a0Buenos \u00a0Aires, \u00a01975. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0BECCARIA, Cesare. Op. cit. P\u00e1g. XVII. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0Sentencias C-710 de 2001 y C-530 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Aprobado mediante la Ley 16 de 1972. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 En la \u00a0sentencia \u00a0C-028 \u00a0de \u00a02006 \u00a0la Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3 que no hay derechos \u00a0absolutos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 Magistrada ponente \u00a0 Radicaci\u00f3n 41942 \u00a0 (Aprobado Acta No. 169 ) \u00a0 SP 6944-2014 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0junio \u00a0cuatro \u00a0(4) de dos mil \u00a0catorce (2014). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-30187","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-22"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30187","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30187"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30187\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30187"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30187"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30187"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}