\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ MU\u00d1OZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada ponente \u00a0<\/p>\n
SP 5195-2014 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N\u00b0 38699 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado Acta No. 123) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0abril treinta (30) de dos mil \u00a0catorce (2014). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
La Sala se pronuncia de fondo sobre la demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0MORENO \u00a0PORRAS \u00a0contra la sentencia de segunda \u00a0instancia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1 el 12 de octubre de \u00a02010, \u00a0por \u00a0medio de la cual confirm\u00f3 la dictada el 18 de diciembre de 2009 por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a017 Penal del Circuito de la misma ciudad que conden\u00f3 al mencionado \u00a0como \u00a0autor \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0del delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
En el fallo de segunda instancia objeto de la \u00a0acci\u00f3n, fueron compendiados de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se tuvo conocimiento de la noticia criminal \u00a0mediante \u00a0denuncia \u00a0formulada \u00a0por \u00a0el Contralor de Cundinamarca, seg\u00fan el cual \u00a0(sic) \u00a0 despu\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0auditor\u00eda \u00a0integral \u00a0efectuada \u00a0a \u00a0la Empresa Editorial de Cundinamarca Antonio \u00a0Nari\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018EDICUNDI\u2019 se \u00a0evidenci\u00f3 \u00a0la \u00a0ocurrencia de una irregularidad, al haberse adjudicado por parte \u00a0del \u00a0gerente \u00a0general JOS\u00c9 GUSTAVO MORENO PORRAS, el contrato No. 001 de 2003 a \u00a0la \u00a0firma \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0valor de $ 15.974.107, para la adquisici\u00f3n de una \u00a0fotocopiadora, \u00a0sin \u00a0el \u00a0lleno de los requisitos legales previstos en el Decreto \u00a02170 \u00a0de \u00a02002, en concordancia con lo dispuesto en el art\u00edculo 24 de la Ley 80 \u00a0de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 diligenciamiento \u00a0penal \u00a0surtido \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de los anteriores hechos fue vinculado JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0MORENO PORRAS, gerente de la Empresa Editorial \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0Antonio \u00a0Nari\u00f1o (en adelante, EDICUNDI), a quien se acus\u00f3 el \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 \u00a0como \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales, decisi\u00f3n que fue confirmada el 17 de abril \u00a0de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0fase \u00a0del \u00a0juicio, \u00a0el proceso fue \u00a0asignado \u00a0al \u00a0Juzgado 17 Penal del Circuito de Bogot\u00e1, donde, una vez impartido \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legal, el 18 de diciembre ulterior se dict\u00f3 fallo de primer grado \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0se \u00a0conden\u00f3 al acusado a \u00a0las penas principales de cincuenta (50) meses de prisi\u00f3n y multa \u00a0por \u00a0valor \u00a0equivalente a 50 salarios m\u00ednimos legales mensuales, as\u00ed como a la \u00a0accesoria \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n en el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0lapso de cinco (5) a\u00f1os, al hallarlo penalmente responsable del delito \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0acusado. \u00a0En \u00a0la misma determinaci\u00f3n, le neg\u00f3 el subrogado \u00a0penal \u00a0de \u00a0la condena de ejecuci\u00f3n condicional y le concedi\u00f3 el sustitutivo de \u00a0la prisi\u00f3n domiciliaria.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior de esta misma ciudad, en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0promovido \u00a0por la defensa del sentenciado, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n \u00a0mediante fallo proferido el 12 de octubre de \u00a02010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0apoderado \u00a0especial, \u00a0el \u00a0sentenciado \u00a0 \u00a0 MORENO \u00a0 \u00a0 PORRAS \u00a0 \u00a0 inco\u00f3 \u00a0 ante \u00a0 esta \u00a0 Colegiatura, \u00a0mediante \u00a0demanda, \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0cuyo \u00a0conocimiento se asign\u00f3 inicialmente al despacho del H.M. LUIS \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SALAZAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 OTERO1; \u00a0sin \u00a0embargo, con auto del 4 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02013, \u00a0se remiti\u00f3 al de la Magistrada Ponente por compensaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0libelo \u00a0fue \u00a0admitido \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0abril \u00a0subsiguiente, \u00a0disponi\u00e9ndose, \u00a0al mismo tiempo, el env\u00edo del expediente dentro \u00a0del \u00a0cual se produjo la decisi\u00f3n cuestionada, con sujeci\u00f3n a lo previsto en el \u00a0art\u00edculo 222 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibida la actuaci\u00f3n, se dispuso surtir el \u00a0traslado \u00a0a \u00a0los \u00a0intervinientes \u00a0para que solicitaran el decreto y pr\u00e1ctica de \u00a0pruebas, oportunidad utilizada por el defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante \u00a0auto \u00a0de \u00a0octubre \u00a09 \u00a0del mismo a\u00f1o se orden\u00f3 tener como \u00a0pruebas \u00a0las \u00a0aportadas por el apoderado con el escrito de demanda y la allegada \u00a0con \u00a0 el \u00a0memorial \u00a0de \u00a0solicitud \u00a0probatoria, \u00a0decretar \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Luz \u00a0 \u00a0 Dary \u00a0 \u00a0Olaya \u00a0 \u00a0de \u00a0Hern\u00e1ndez, Ivonne Ayda Melo \u00a0Campos, Arist\u00f3bulo Corredor \u00a0Villamil \u00a0y Fabi\u00e1n Antonio \u00a0Gil \u00a0Miranda \u00a0y \u00a0negar \u00a0el \u00a0decreto y pr\u00e1ctica de los \u00a0testimonios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Gustavo \u00a0 \u00a0Jes\u00fas \u00a0 Vel\u00e1squez \u00a0Velandia \u00a0y \u00a0Nubia Salamanca \u00a0Valenzuela, \u00a0de \u00a0los directores del Archivo Central de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0y \u00a0de \u00a0la Oficina de Gesti\u00f3n Documental del \u00a0mismo \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0as\u00ed como la diligencia de inspecci\u00f3n judicial a las \u00a0instalaciones \u00a0del \u00a0Archivo \u00a0Central \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de Cundinamarca y el \u00a0estudio \u00a0t\u00e9cnico a los documentos aportados, en su totalidad solicitados por la \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 13 de diciembre ulterior fueron recibidas \u00a0las \u00a0 \u00a0declaraciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 Luz \u00a0 Dary \u00a0 Olaya \u00a0 de \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0 Arist\u00f3bulo \u00a0Corredor \u00a0Villamil \u00a0y Fabi\u00e1n \u00a0Antonio \u00a0 Gil \u00a0 Miranda, \u00a0 sin \u00a0que \u00a0compareciera \u00a0la \u00a0citada \u00a0 \u00a0Ivonne \u00a0 Ayda \u00a0 Melo \u00a0 Campos, \u00a0ante \u00a0lo \u00a0cual se dispuso surtir el traslado previsto en el\u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0225 \u00a0ib\u00eddem para \u00a0alegar \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0utilizado \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0la representaci\u00f3n del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que se procede a emitir el fallo de fondo que en \u00a0derecho corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0DEMANDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0causal \u00a0tercera \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0aduce \u00a0que \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0han \u00a0aparecido pruebas nuevas que permiten acreditar la inocencia del \u00a0condenado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MORENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 PORRAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiere, \u00a0en concreto, a las siguientes: (i) \u00a0aviso \u00a0de \u00a0convocatoria \u00a0o \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0fecha \u00a0marzo \u00a021 \u00a0de 2003 \u00a0\u201cmediante el cual, se informa a los interesados, la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0de comprar una fotocopiadora para el nivel central. \u00a0Documento \u00a0proyectado \u00a0por Luz Dary Olaya\u201d; (ii) acto \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0proceso \u00a0contractual del 25 del mismo mes y a\u00f1o y; (iii) acto \u00a0administrativo \u00a0 de \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0abril \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0una \u00a0convocatoria \u00a0 p\u00fablica \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0firma \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0\u201cEste \u00a0documento \u00a0fue preparado por Luz Dary Olaya y revisado por \u00a0Nubia Salamanca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0car\u00e1cter \u00a0ex \u00a0novo \u00a0de estos medio de prueba, sostiene el demandante, \u00a0deviene \u00a0innegable \u201cpor cuanto se trata de elementos \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0aportados o incorporados al expediente y en consecuencia de los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0en el desarrollo del proceso penal \u00a0adelantado \u00a0contra JOS\u00c9 GUSTAVO MORENO PORRAS como Gerente General de EDICUNDI, \u00a0por \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0No. \u00a0001 \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02003\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0trata, \u00a0complementa, \u00a0de \u00a0elementos \u00a0elaborados \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0delito \u00a0o \u00a0producidos \u00a0despu\u00e9s de ella sino \u00a0sucesos \u00a0 ligados \u00a0al \u00a0hecho \u00a0punible \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0\u201cvale \u00a0decir, \u00a0coexistentes \u00a0con \u00a0los mismos y que fueron incluso \u00a0materia \u00a0de pronunciamiento en las sentencias de primera y de segunda instancia, \u00a0donde \u00a0fueron \u00a0censurados \u00a0por \u00a0ausentes \u00a0en el tr\u00e1mite contractual y fuente de \u00a0incumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0para \u00a0materializar \u00a0el \u00a0punible\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con ellos, prosigue, se demuestra ahora, y a \u00a0diferencia \u00a0de lo declarado en los fallos, que su defendido s\u00ed cumpli\u00f3 con los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0exigidos para la suscripci\u00f3n del contrato No. 001, lo cual \u00a0confirma \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0omiti\u00f3 su deber de investigaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0\u201cy se limit\u00f3 en su momento, \u00fanicamente a \u00a0pedir \u00a0los \u00a0soportes \u00a0a \u00a0EDICUNDI \u00a0y \u00a0valorar \u00a0los que fueron aportados, pero no \u00a0adelant\u00f3 \u00a0ninguna \u00a0actividad directa, complementaria u obligatoria de b\u00fasqueda \u00a0e \u00a0 \u00a0 indagaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 innegables \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0ahora \u00a0 \u00a0refulgentes \u00a0documentos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La valoraci\u00f3n integral acorde con las reglas \u00a0de \u00a0la \u00a0sana cr\u00edtica de los nuevos medios de convicci\u00f3n, permite identificar y \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0precontractual \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0todas \u00a0las etapas y \u00a0requisitos, \u00a0verdad \u00a0hist\u00f3rica \u00a0que ri\u00f1e con la declarada en los fallos y que, \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0conocida \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n, \u00a0habr\u00eda \u00a0determinado una decisi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 adoptada, \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 absolutorio \u00a0 a \u00a0favor \u00a0de \u00a0su \u00a0prohijado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Discrepancia \u00a0 que \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que a pesar de su ejecutoria y car\u00e1cter de cosa \u00a0juzgada entra\u00f1a injusticia frente a su representado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto seguido explica que los medios de prueba \u00a0aportados \u00a0con \u00a0la demanda fueron hallados como consecuencia de la contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0investigador \u00a0privado \u00a0para \u00a0la \u00a0indagaci\u00f3n y recolecci\u00f3n de elementos \u00a0materiales \u00a0y\/o \u00a0evidencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0para \u00a0cuya \u00a0constataci\u00f3n \u00a0en \u00a0punto de su \u00a0autenticidad, \u00a0existencia, \u00a0contenido \u00a0y \u00a0publicidad, allega declaraciones extra \u00a0juicio \u00a0de \u00a0Luz \u00a0Dary Olaya de Hern\u00e1ndez, \u00a0para \u00a0entonces \u00a0secretaria \u00a0de Gerencia de EDICUNDI; Ivonne \u00a0Ayda \u00a0Melo \u00a0Campos \u00a0y \u00a0 Gustavo \u00a0Jes\u00fas \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Velandia, \u00a0quienes \u00a0fungieron \u00a0como \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0EDICUNDI, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0Arist\u00f3bulo \u00a0Corredor \u00a0Villamil, \u00a0gerente \u00a0general, \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02003, de la compa\u00f1\u00eda LEXCO S.A., las cuales tambi\u00e9n \u00a0constituyen \u00a0prueba \u00a0nueva, \u00a0rendidas \u00a0bajo \u00a0la gravedad de juramento, y quienes \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n penal no fueron llamados a declarar, de cuyo dicho se \u00a0infiere \u00a0la \u00a0inexistencia del delito por el que se conden\u00f3 y la inocencia de su \u00a0prohijado.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0y \u00a0tras \u00a0recalcar \u00a0que la \u00a0condena \u00a0 surgi\u00f3 \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0que \u00a0hubo \u00a0una \u00a0deficiente \u00a0actividad \u00a0investigativa \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, constitutiva de \u00a0quebranto \u00a0del \u00a0principio de investigaci\u00f3n integral, solicita dejar sin efectos \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0al \u00a0estar \u00a0demostrada \u00a0la \u00a0causal \u00a0de revisi\u00f3n \u00a0invocada \u00a0y, en consideraci\u00f3n a ello, se disponga su invalidaci\u00f3n \u201cy \u00a0la \u00a0restauraci\u00f3n parcial del proceso a partir, inclusive, de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n a trav\u00e9s de la cual, la Fiscal\u00eda Quinta Seccional de la Unidad \u00a0de \u00a0Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica clausur\u00f3 la investigaci\u00f3n, para \u00a0que \u00a0los \u00a0elementos de convicci\u00f3n ex novo conformen el acervo probatorio y sean \u00a0valorados \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0calificar, dejando a salvo las pruebas practicadas o \u00a0aducidas \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 legal \u00a0 a \u00a0 la \u00a0actuaci\u00f3n\u201d, \u00a0procedi\u00e9ndose \u00a0a \u00a0dejarlo en libertad inmediata y a cancelar las anotaciones en \u00a0su contra con origen en la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALEGATOS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0DEFENSA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0apoderado \u00a0del sentenciado comienza por recordar la\u00a0 causal \u00a0invocada \u00a0y, \u00a0tras \u00a0ello, \u00a0relaciona \u00a0las pruebas aportadas con la demanda y las \u00a0allegadas \u00a0durante el traslado del art\u00edculo 225 de la Ley 600 de 2000 dentro de \u00a0esta \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0haciendo \u00a0referencia \u00a0esto \u00a0\u00faltimo \u00a0a \u00a0las \u00a0declaraciones de \u00a0Luz \u00a0 \u00a0Dary \u00a0 \u00a0Olaya \u00a0 \u00a0de \u00a0 Hern\u00e1ndez, \u00a0Fabi\u00e1n Antonio Gil Miranda \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0Arist\u00f3bulo \u00a0 \u00a0 Corredor \u00a0Villamil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0 su \u00a0 juicio, \u00a0se\u00f1ala, \u00a0todas \u00a0estas \u00a0pruebas \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0y sustanciales para controvertir la decisi\u00f3n condenatoria \u00a0que \u00a0se examina, lo cual se vislumbra desde cuando en el auto de 9 de octubre de \u00a02013 \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0tener \u00a0como \u00a0tales \u00a0las \u00a0aportadas con el libelo y ordenar la \u00a0pr\u00e1ctica de las testimoniales rese\u00f1adas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0seguida indica que en relaci\u00f3n con el requisito de prueba nueva \u00a0y \u00a0su \u00a0magnitud para derrumbar el principio de cosa juzgada, tanto en los fallos \u00a0de \u00a0instancia como en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n se sostuvo la inexistencia de \u00a0documentos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0fase precontractual dentro del contrato No. \u00a0001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el representante legal de la firma EDICUNDI con la \u00a0firma \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$ \u00a015.974.107 \u00a0para \u00a0la adquisici\u00f3n de una \u00a0fotocopiadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0transcribe \u00a0un \u00a0aparte \u00a0de la sentencia de segundo \u00a0grado \u00a0 donde \u00a0se \u00a0echaron \u00a0de \u00a0menos \u00a0tales \u00a0documentos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0\u201cconstituy\u00f3 \u00a0el \u00a0argumento central del fallo, al concluir que la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0esos \u00a0elementos \u00a0precontractuales \u00a0estructuraban \u00a0el tipo penal de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 cumplimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0legales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0durante el proceso se argument\u00f3 la existencia de tales \u00a0actos \u00a0debidamente documentados, pero \u201cel precario e \u00a0irregular \u00a0manejo \u00a0del \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la empresa EDICUNDI aunado a una deficiente \u00a0labor \u00a0de \u00a0b\u00fasqueda, \u00a0no \u00a0permitieron \u00a0verificar \u00a0su material existencia en los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0impidi\u00f3 \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0la \u00a0exploraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0afect\u00e1ndose \u00a0las garant\u00edas de \u00a0imparcialidad e integralidad en la consecuci\u00f3n de la prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 situaciones \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0EDICUNDI \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a014 del Decreto 026 del 28 de febrero de 2005 de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca, \u00a0junto \u00a0con \u00a0la \u00a0dispersi\u00f3n \u00a0del \u00a0archivo \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0sedes \u00a0del \u00a0agente \u00a0liquidador y la falta de un control adecuado por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0impidieron \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los medios \u201cque \u00a0aunque \u00a0existentes con anterioridad a los fallos de primera \u00a0y \u00a0segunda instancia, fueron declarados como ausentes en el tr\u00e1mite contractual \u00a0por los operadores judiciales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Empero, \u00a0agrega, \u00a0las \u00a0labores \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0desplegadas \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0fallo \u00a0lograron \u00a0los \u00a0medios \u00a0con \u00a0los \u00a0que \u00a0se demuestra una \u00a0realidad \u00a0hist\u00f3rica \u00a0distinta \u00a0a \u00a0la surtida en el proceso y a la que se lleg\u00f3 \u00a0por la referida deficiencia investigativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0pregona, \u00a0con \u00a0el \u00a0aviso \u00a0de\u00a0 convocatoria o invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0del 21 de marzo de 2003, se informa a los interesados la intenci\u00f3n de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0de \u00a0comprar \u00a0una \u00a0fotocopiadora\u00a0 para el nivel central; por su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0acto de apertura del proceso contractual del 25 del mismo mes y a\u00f1o \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0gerente de EDICUNDI y el acto administrativo de adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a08 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 ulterior \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 LEXCO \u00a0 S.A., \u00a0 \u201clogran \u00a0la presentaci\u00f3n de la prueba nueva exigida en la causal \u00a0tercera \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0documentan \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos del \u00a0contrato \u00a0en su etapa precontractual y desarrollo de los principios que rigen la \u00a0materia \u00a0y \u00a0contradicen \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de los falladores de primero y segundo \u00a0grado, \u00a0hasta el punto de que de haberlos conocido en su momento, las decisiones \u00a0hubieran \u00a0 sido \u00a0absolutorias, \u00a0pues \u00a0con \u00a0esta \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0denota \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0contractual, \u00a0hubieran \u00a0declarado at\u00edpico el hecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0demostrada, adicionalmente, reclama la anulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de legalidad ante una evidente \u00a0atipicidad \u00a0de \u00a0la conducta con violaci\u00f3n de la carga de la prueba por carencia \u00a0de \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 y, \u00a0 de \u00a0 paso, \u00a0 el \u00a0 axioma \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0cuyo \u00a0restablecimiento demanda a trav\u00e9s de esta acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0obstante, \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0los documentos aportados, insiste, son las \u00a0mismas \u00a0declaraciones \u00a0recibidas en el tr\u00e1mite de esta acci\u00f3n las que ostentan \u00a0el \u00a0rango \u00a0de \u00a0prueba nueva, porque al interior de la actuaci\u00f3n penal no fueron \u00a0llamados \u00a0a \u00a0declarar \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0se conoci\u00f3 la verdad sobre el tr\u00e1mite \u00a0contractual \u00a0y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n real de otros funcionarios en su elaboraci\u00f3n \u00a0como \u00a0 Luz \u00a0 Dary \u00a0Olaya \u00a0de \u00a0Hern\u00e1ndez, cuyo contenido y aspectos incidentes rememora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 \u00a0torno \u00a0 a \u00a0 este \u00a0 testimonio, \u00a0 concluye \u00a0 que \u00a0 \u201cofrece \u00a0verdad, seguridad, confianza en su informaci\u00f3n proviene \u00a0de \u00a0una \u00a0persona que particip\u00f3 directamente en los hechos y no registra ning\u00fan \u00a0elemento \u00a0que \u00a0permite \u00a0dudar \u00a0de \u00a0su \u00a0veracidad \u00a0y confiabilidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Luego, \u00a0se \u00a0ocupa \u00a0de \u00a0la declaraci\u00f3n del investigador Fabi\u00e1n \u00a0Antonio \u00a0Gil \u00a0Miranda, indicando \u00a0que \u00a0con \u00a0ella \u00a0se \u00a0concede \u00a0la \u00a0claridad \u00a0requerida \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la actividad \u00a0desplegada \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0medios con los que no se cont\u00f3 en su \u00a0momento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0legitim\u00e1ndose \u00a0su \u00a0aparici\u00f3n \u00a0y \u00a0existencia en poder de la autoridad administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0Arist\u00f3bulo \u00a0Corredor \u00a0Villamil, \u00a0gerente general de la compa\u00f1\u00eda LEXCO S.A. \u00a0\u201creconoce \u00a0los \u00a0documentos allegados con la demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0identifica como correspondientes a la presentaci\u00f3n de la \u00a0propuesta \u00a0comercial, \u00a0al \u00a0documento \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0le \u00a0fue informado \u00a0p\u00f3lizas \u00a0y \u00a0legajos \u00a0por ellos aportados en su momento al proceso contractual y \u00a0otros \u00a0documentos \u00a0que \u00a0relacion\u00f3 \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0su \u00a0conociendo \u00a0(sic) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0existencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adem\u00e1s, \u00a0dice, \u00a0resalta el procedimiento de la empresa para conocer \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0posibles \u00a0negociaciones \u00a0comerciales indicando que el tema es \u00a0conocido \u00a0por \u00a0los \u00a0vendedores \u00a0de \u00a0la \u00a0zona \u00a0y, \u00a0en \u00a0el caso particular, por la \u00a0convocatoria, \u00a0tanto \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos como de sus requisitos, corroborando la \u00a0participaci\u00f3n de otras empresas en el proceso contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0testimonio, \u00a0asegura, debe ser alta, al \u00a0denotar \u00a0\u201cseguridad, \u00a0certeza \u00a0y no registrar causa \u00a0que \u00a0permita \u00a0dudar \u00a0de \u00e9l. Lo informado tiene soporte documental e hist\u00f3rico. \u00a0Representa \u00a0a \u00a0una \u00a0empresa ampliamente conocida\u00a0\u00a0\u00a0 en el mercado \u00a0nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fotocopiadoras, \u00a0 \u00a0eso \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0amerita \u00a0 \u00a0seriedad \u00a0 \u00a0y \u00a0seguridad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0lo anterior, no s\u00f3lo se prueba que los documentos ignorados en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0exist\u00edan y emergen como prueba nueva, en tanto sucedieron o fueron \u00a0coet\u00e1neos \u00a0con \u00a0los actos contractuales sobre los que se edific\u00f3 la tipicidad, \u00a0sino \u00a0que \u00a0hubo \u00a0convocatoria, \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0se estipularon las condiciones de \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 \u201cal \u00a0punto \u00a0que \u00a0registramos \u00a0 la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0otros \u00a0oferentes, \u00a0LEXCO, \u00a0la \u00a0de \u00a0SYCOM \u00a0y \u00a0LANIER\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0procedimiento, \u00a0entonces, \u00a0fue cumplido, los avisos se hicieron, \u00a0se \u00a0publicaron y se surti\u00f3 el efecto propuesto en la ley, am\u00e9n de ser dictados \u00a0y \u00a0 \u00a0 dirigidos \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0especialistas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0 \u00a0\u201cfuncionarios \u00a0directivos \u00a0abogados \u00a0especializados \u00a0y designados \u00a0formalmente \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 conformar \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 grupo \u00a0 \u00a0 interdisciplinario \u00a0 \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0 referidos \u00a0 elementos \u00a0de \u00a0juicio, \u00a0aduce, \u00a0permitir\u00e1n \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0una vez invalidados los fallos de instancia, rehacer la instrucci\u00f3n \u00a0y, \u00a0dentro \u00a0de un concepto integral de investigaci\u00f3n, verificar el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0del \u00a0contrato \u00a0001 \u00a0de 2003 y la participaci\u00f3n de \u00a0quienes \u00a0en \u00a0el ejercicio de sus funciones y delegaci\u00f3n actuaron en cada una de \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0y \u00a0\u201cbajo ese \u00a0retorno \u00a0a la legitimidad procesal, la Fiscal\u00eda cotejar\u00e1 si con los documentos \u00a0allegados \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0su momento fueron catalogados de inexistentes, ahora, las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0estructura \u00a0penal \u00a0sancionatoria \u00a0se \u00a0mantiene, \u00a0o \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0amerita \u00a0 \u00a0 \u00a0convocar \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0juicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0depreca regresar el proceso a la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0estipulado en el numeral 2 del art\u00edculo 227 de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0para que en la etapa instructiva \u201cse \u00a0tenga \u00a0la \u00a0oportunidad de allegar los medios de prueba y se califique el sumario \u00a0bajo \u00a0 ese \u00a0 manto \u00a0 de \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0debido \u00a0proceso\u201d, \u00a0declarando \u00a0fundada \u00a0la causal de revisi\u00f3n y, como consecuencia, \u00a0se \u00a0 disponga \u00a0 la \u00a0restauraci\u00f3n \u00a0parcial \u00a0del \u00a0proceso \u00a0desde, \u00a0inclusive, \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de cierre de investigaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALEGATOS DEL MINISTERIO P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradora \u00a0Tercera \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal tras disertar, con apoyo en jurisprudencia de esta Colegiatura, \u00a0en \u00a0torno al objeto y naturaleza de la acci\u00f3n de revisi\u00f3n, as\u00ed como en cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0tercera \u00a0invocada, \u00a0y \u00a0de \u00a0relacionar \u00a0las \u00a0distintas\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 pruebas \u00a0aportadas \u00a0con \u00a0la \u00a0demanda \u00a0y \u00a0el \u00a0contenido \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0recibidos \u00a0en \u00a0el decurso de esta acci\u00f3n, colige que no hay discusi\u00f3n respecto \u00a0de \u00a0 que \u00a0 ostentan \u00a0 el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0prueba \u00a0nueva, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0\u201cno \u00a0logr\u00f3 \u00a0estar al alcance de los jueces al momento de decidir \u00a0de fondo el asunto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0fundamentar \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0inferencia, \u00a0transcribe \u00a0apartes \u00a0de \u00a0los fallos de instancia y, acto seguido, se ocupa de si \u00a0dicha \u00a0prueba \u00a0\u201ctiene la virtualidad de establecer, \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza, \u00a0la \u00a0inocencia \u00a0del \u00a0condenado, o de tornar cuando menos \u00a0discutible \u00a0 la \u00a0 verdad \u00a0 declarada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0fallo, \u00a0haciendo \u00a0que \u00a0no \u00a0pueda \u00a0probatoriamente mantenerse\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0pregona \u00a0que los documentos \u00a0aportados \u00a0con \u00a0el \u00a0libelo \u00a0informan \u00a0sobre \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n o variante f\u00e1ctica \u00a0igualmente \u00a0nueva cual es que el procesado s\u00ed dio cumplimiento a los requisitos \u00a0legales \u00a0establecidos \u00a0para este tipo de contrataci\u00f3n administrativa atendiendo \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0los previstos en el Decreto 2170 de 2002, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual era necesario realizar un estudio de conveniencia, adelantar una \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica, evaluar las propuestas -se recibieron dos- y realizar el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0\u201ccon \u00a0dichos \u00a0elementos \u00a0se \u00a0entienden aportados los soportes documentales que \u00a0ech\u00f3 \u00a0de \u00a0menos \u00a0el \u00a0Juez de primer grado y que le sirvieron de fundamento para \u00a0atribuir la responsabilidad penal al encartado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichos \u00a0requisitos \u00a0contractuales, \u00a0a\u00f1ade, \u00a0buscan \u00a0preservar \u00a0los principios de la contrataci\u00f3n estatal, especialmente los \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0sobre lo cual resulta importante la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0gerente \u00a0de \u00a0LEXCO \u00a0S.A. \u00a0quien \u00a0manifest\u00f3 que la empresa se \u00a0enter\u00f3 del contrato por convocatoria p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0se cuenta con declaraciones \u00a0que \u00a0permiten \u00a0establecer que el proceso de liquidaci\u00f3n por el que atraves\u00f3 la \u00a0entidad \u00a0EDICUNDI \u00a0dificult\u00f3 \u00a0allegar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0nuevos \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0procesal \u00a0 oportuno, \u00a0 de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0como \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0que \u00a0los \u00a0respaldan son novedosos elementos de juicio que cuentan \u00a0con \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0e \u00a0idoneidad \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0la inocencia del \u00a0condenado \u00a0y poder minar el soporte probatorio de la sentencia cuya revisi\u00f3n se \u00a0pide, \u00a0la \u00a0cual, \u00a0pese \u00a0a su ejecutoria, puede resultar injusta si se valoran en \u00a0conjunto las pruebas nuevas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0le asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0demandante en el presente caso y, en consecuencia, encuentra fundada \u00a0la \u00a0causal \u00a0pretextada, \u00a0lo \u00a0que podr\u00eda llegar a modificar el sentido del fallo \u00a0condenatorio \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 GUSTAVO MORENO PORRAS \u00a0como \u00a0autor del delito de celebraci\u00f3n de contrato sin \u00a0el cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0 medida, \u00a0solicita \u00a0\u201cdeclarar \u00a0fundada \u00a0la \u00a0causal \u00a0revisi\u00f3n \u00a0demandada, disponer la \u00a0invalidaci\u00f3n \u00a0de lo actuado desde la sentencia de primera instancia, inclusive; \u00a0y, \u00a0 \u00a0ordenar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0renv\u00edo \u00a0 (sic) \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 al \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0por \u00a0reparto, \u00a0diferente al que emiti\u00f3 el fallo, para que vuelva a \u00a0dictar \u00a0sentencia integrando al acervo probatorio los elementos de juicio que se \u00a0adjuntaron \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0SALA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Sala que cuando el demandante \u00a0invoca \u00a0la causal tercera de revisi\u00f3n contemplada en el art\u00edculo 220 de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0esto \u00a0es, por la aparici\u00f3n de hechos nuevos o el surgimiento de \u00a0pruebas \u00a0de \u00a0igual \u00a0naturaleza \u00a0no \u00a0conocidas \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates \u00a0con \u00a0virtualidad \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0inocencia \u00a0del condenado o su inimputabilidad, \u00a0tales \u00a0novedosos \u00a0elementos \u00a0demostrativos \u00a0deben \u00a0ser \u00a0id\u00f3neos \u00a0para acreditar \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0antes \u00a0precisadas \u00a0a fin de derruir el soporte \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0sustenta \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad que se considera \u00a0injusta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se ha puntualizado de tiempo atr\u00e1s \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0que \u00a0el hecho nuevo \u201ces aquel \u00a0acaecimiento \u00a0f\u00e1ctico \u00a0vinculado \u00a0al delito que fue objeto de la investigaci\u00f3n \u00a0procesal, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0conoci\u00f3 en ninguna de las etapas de la actuaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0manera \u00a0que no pudo ser controvertido;\u00a0 no se trata, pues, de \u00a0algo \u00a0que \u00a0haya \u00a0ocurrido \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia, \u00a0pero \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0delito \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0imput\u00f3 al procesado y por el cual se le \u00a0conden\u00f3, \u00a0 sino \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 suceso \u00a0ligado \u00a0al \u00a0hecho \u00a0punible \u00a0materia \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0del \u00a0que, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no tuvo conocimiento el juzgador en el \u00a0desarrollo \u00a0del itinerario procesal porque no penetr\u00f3 al expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prueba nueva es, en cambio, aquel mecanismo \u00a0probatorio \u00a0(documental, \u00a0pericial, \u00a0testimonial) \u00a0que por cualquier causa no se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0pero \u00a0cuyo \u00a0aporte ex novo tiene tal valor que podr\u00eda \u00a0modificar \u00a0sustancialmente \u00a0el \u00a0juicio \u00a0positivo de responsabilidad penal que se \u00a0concret\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0condena \u00a0del \u00a0procesado. \u00a0Dicha \u00a0prueba puede versar sobre el \u00a0evento \u00a0hasta \u00a0entonces \u00a0desconocido \u00a0(se \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0fue otro el autor del \u00a0delito) \u00a0o \u00a0sobre hecho conocido ya en el proceso (muerte de la v\u00edctima, cuando \u00a0la \u00a0prueba \u00a0ex \u00a0novo \u00a0demuestra \u00a0que el agente actu\u00f3 en leg\u00edtima defensa), por \u00a0manera \u00a0que \u00a0puede \u00a0haber prueba nueva sobre hecho nuevo o respecto de variantes \u00a0sustanciales \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho procesalmente conocido que conduzca a la inocencia o \u00a0irresponsabilidad \u00a0del \u00a0procesado\u201d \u00a0(CSJ SP, 22 abr. \u00a01997, \u00a0rad. \u00a012460; \u00a0CSJ SP, 18 feb. 1998, rad 9901; CSJ SP, 1\u00ba dic. 1983 y CSJ \u00a0SP, 1\u00ba dic. 1983, rad. 1983, entre otras). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0precisado \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0y como el \u00a0objetivo \u00a0que \u00a0se \u00a0persigue con la instauraci\u00f3n de la presente acci\u00f3n es el de \u00a0remover, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la causal referida, el car\u00e1cter de cosa juzgada que ha \u00a0adquirido \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda instancia\u00a0 dictada por el Tribunal de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0el \u00a012 de octubre de 2010, por medio de la cual confirm\u00f3 la dictada el \u00a018 \u00a0de diciembre de 2009 por el Juzgado 17 Penal del Circuito de la misma ciudad \u00a0que \u00a0encontr\u00f3 \u00a0penalmente responsable a JOS\u00c9 GUSTAVO \u00a0MORENTO \u00a0PORRAS del delito de contrato sin cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales, al suscribir, el 21 de abril de 2003, como gerente de la \u00a0Empresa \u00a0Editorial \u00a0de \u00a0Cundinamarca Antonio Nari\u00f1o (EDICUNDI), el contrato No. \u00a0001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0con \u00a0la \u00a0firma \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0valor de $ 15.974.107, para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de una fotocopiadora, bien est\u00e1 disertar inicialmente en torno al \u00a0origen \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0y, como corolario necesario, el marco \u00a0legal \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0la \u00a0reg\u00eda \u00a0para \u00a0la fecha del cuestionado \u00a0negocio jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0EDICUNDI \u00a0fue \u00a0creada \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0 Ordenanzal \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 3931 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1991 \u00a0 \u00a0expedido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 Cundinamarca \u00a0 como \u00a0 empresa \u00a0industrial \u00a0y \u00a0comercial \u00a0del \u00a0orden \u00a0departamental \u00a0vinculada \u00a0a la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0 de \u00a0la\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0dotada \u00a0de \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0autonom\u00eda administrativa y financiera y capital independiente y fue \u00a0suprimida \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0026 \u00a0del 28 de febrero de 2005, tambi\u00e9n del mismo \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0su \u00a0liquidaci\u00f3n paulatina por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0dos \u00a0a\u00f1os, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 2\u00b0 de este \u00faltimo \u00a0decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de la Ley 80 de 1993 las actuaciones de quienes intervengan en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0se \u00a0desarrollar\u00e1n \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda y responsabilidad, desarrollados en los art\u00edculos 24, \u00a025 \u00a0y \u00a026 \u00a0del \u00a0mismo ordenamiento, as\u00ed como con estricta sujeci\u00f3n al deber de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0objetiva \u00a0 \u00a0a \u00a0 que \u00a0 refiere \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0del \u00a0postulado de transparencia, \u00a0reglamentado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 rese\u00f1ado \u00a0 art\u00edculo \u00a0 24, \u00a0anterior\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0reforma implementada con la Ley \u00a01150 \u00a0de \u00a02007 \u00a0pero \u00a0vigente \u00a0al \u00a0momento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0contractual que ata\u00f1e \u00a0(desarrollado \u00a0durante \u00a0los \u00a0meses \u00a0de marzo y abril de 2003), la escogencia del \u00a0contratista \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0efectuar \u00a0a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablico, \u00a0con \u00a0algunas \u00a0salvedades en que proced\u00eda la modalidad de contrataci\u00f3n directa, \u00a0entre \u00a0 ellas, \u00a0 para \u00a0 los \u00a0de \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda, \u00a0definida \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0preceptiva:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menor \u00a0cuant\u00eda. \u00a0Se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0los \u00a0valores \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0relacionan, \u00a0determinados \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0anuales de las entidades a las que se aplica la \u00a0presente ley, expresados en salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para las entidades que tengan un presupuesto \u00a0anual \u00a0superior \u00a0o igual a 200.000 salarios m\u00ednimos legales mensuales, la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0ser\u00e1 \u00a0hasta 1.000 salarios m\u00ednimos legales mensuales, las que tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0superior \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a01.000.000 \u00a0e inferior a 1.200.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 800 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales; \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un presupuesto anual superior o \u00a0igual \u00a0a \u00a0500.000 e inferior a 1.000.000 de salarios m\u00ednimos legales mensuales, \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 600 salarios m\u00ednimos legales mensuales; las que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0superior \u00a0o igual a 250.000 e inferior a 500.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 400 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales; \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un presupuesto anual superior o \u00a0igual \u00a0a \u00a0120.000 \u00a0e \u00a0inferior a 250.000 salarios m\u00ednimos legales mensuales, la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a0300 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales; las que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0superior \u00a0o \u00a0igual a 12.000 e inferior a 120.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 250 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales; \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un presupuesto anual superior o \u00a0igual \u00a0a \u00a06.000 salarios m\u00ednimos legales mensuales e inferior a 12.000 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 100 salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0y \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0anual inferior a 6.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales, la menor cuant\u00eda ser\u00e1 hasta 25 salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, el Consejo Seccional de Pol\u00edtica \u00a0Fiscal \u00a0 de \u00a0Cundinamarca \u00a0\u201cCONFISCUN\u201d, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0153 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 aprob\u00f3 \u00a0 el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0y \u00a0gastos \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02003 \u00a0para EDICUNDI en la suma de $ \u00a02.556.659.8052 \u00a0y, como el salario m\u00ednimo legal mensual vigente para ese a\u00f1o fue \u00a0de $ 332.0003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0su \u00a0presupuesto \u00a0equival\u00eda, \u00a0entonces, a \u00a07.700,78 salarios m\u00ednimos legales mensuales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0lo anterior que se trataba de una \u00a0entidad \u00a0cuyo \u00a0presupuesto \u00a0anual oscilaba en el rango comprendido entre 6.000 y \u00a0los \u00a012.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales, \u00a0para \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0menor cuant\u00eda la \u00a0representaban \u00a0contratos \u00a0con monto inferior a los 100 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0$ \u00a033.200.000;\u00a0 \u00a0es decir, que el \u00a0contrato \u00a0001 de 2003, suscrito por el sentenciado, en cuant\u00eda de $ 15.974.107, \u00a0por \u00a0cuya \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0sin \u00a0el \u00a0lleno \u00a0de los requisitos legales se le deriv\u00f3 \u00a0responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0 controvertido, \u00a0 califica \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0tipo de contratos, seg\u00fan el art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0855 \u00a0 de \u00a0 1994, \u00a0 deb\u00edan \u00a0 cumplir \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la celebraci\u00f3n de los contratos a que \u00a0se \u00a0refieren \u00a0los \u00a0literales a) y d) del numeral 1 del art\u00edculo 24 de la ley 80 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0para \u00a0efectos del cumplimiento del deber de selecci\u00f3n objetiva, se \u00a0requerir\u00e1 de la obtenci\u00f3n previa de por lo menos dos (2) ofertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0solicitud de oferta podr\u00e1 ser verbal o \u00a0escrita \u00a0y \u00a0deber\u00e1 \u00a0contener la informaci\u00f3n b\u00e1sica sobre las caracter\u00edsticas \u00a0generales \u00a0 y \u00a0 particulares \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes, \u00a0obras \u00a0o \u00a0servicios \u00a0requeridos, \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0pago, \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para su presentaci\u00f3n y dem\u00e1s aspectos que se \u00a0estime \u00a0 \u00a0dan \u00a0 \u00a0claridad \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0proponente \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 que \u00a0 se \u00a0pretende. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, la solicitud de \u00a0oferta \u00a0deber\u00e1 ser escrita cuando la complejidad del objeto a contratar as\u00ed lo \u00a0amerite. En todo caso, la oferta deber\u00e1 ser escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se trate de contratos cuya cuant\u00eda \u00a0no \u00a0supere el diez (10%) de los montos se\u00f1alados en el literal a) del numeral 1 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, los mismos se celebrar\u00e1n tomando en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0precios del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias \u00a0ofertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de los contratos de \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda cuyo valor sea igual o superior a cien salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0y \u00a0al \u00a0mismo tiempo superen el cincuenta por ciento (50%) de la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0entidad \u00a0estatal, adem\u00e1s de dar cumplimiento a lo \u00a0establecido \u00a0 en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0deber\u00e1 \u00a0invitarse \u00a0p\u00fablicamente \u00a0a \u00a0prestar \u00a0propuestas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0aviso \u00a0colocado \u00a0en un lugar visible de la misma \u00a0entidad \u00a0por \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no menor de dos d\u00edas. No obstante la entidad podr\u00e1 \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0la publicaci\u00f3n de dicho aviso cuando la necesidad inminente del \u00a0bien \u00a0o \u00a0servicio \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0lo \u00a0permita, \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual dejar\u00e1 \u00a0constancia escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo.- \u00a0La \u00a0entidad estatal podr\u00e1 contratar directamente con \u00a0la \u00a0persona natural o jur\u00eddica que est\u00e9 en capacidad de ejecutar el objeto del \u00a0contrato, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, \u00a0en \u00a0los siguientes eventos: cuando las haya solicitado y s\u00f3lo haya recibido una \u00a0de \u00a0ellas; cuando de acuerdo con la informaci\u00f3n que pueda obtener no existan en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0varias \u00a0personas que puedan proveer los bienes o servicios; cuando se \u00a0trate \u00a0de contratos intuito persone, esto es que se celebran en consideraci\u00f3n a \u00a0las \u00a0calidades \u00a0personales \u00a0del contratista, y cuando la necesidad inminente del \u00a0bien \u00a0o \u00a0servicio \u00a0no \u00a0permita \u00a0solicitar varias ofertas. De todo lo anterior se \u00a0dejar\u00e1 constancia escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo caso, la entidad tendr\u00e1 en cuenta \u00a0para \u00a0efectos de la contrataci\u00f3n los precios del mercado, y si es del caso, los \u00a0estudios y evaluaciones que para el efecto se hayan realizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0fue \u00a0derogada \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01, \u00a02 y 11 del Decreto Nacional 2170 de 2002, en vigor para la fecha \u00a0de protocolizaci\u00f3n del contrato 001 de 2003, seg\u00fan los cuales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01. \u00a0Publicidad \u00a0de proyectos de \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y t\u00e9rminos de referencia.\u00a0 Las entidades publicar\u00e1n \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de referencia de los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o concurso p\u00fablico, con el prop\u00f3sito de suministrar \u00a0al \u00a0p\u00fablico en general la informaci\u00f3n que le permita formular observaciones al \u00a0contenido de los documentos antes mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0proyectos de pliegos de condiciones o \u00a0de \u00a0t\u00e9rminos de referencia, en los casos de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablico, se \u00a0publicar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0p\u00e1gina \u00a0web de la entidad cuando menos con diez (10) d\u00edas \u00a0calendario \u00a0de \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0acto \u00a0que ordena la apertura del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0correspondiente. \u00a0En \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0que el proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0sea de contrataci\u00f3n directa, este t\u00e9rmino ser\u00e1 de cinco (5) d\u00edas \u00a0calendario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0observaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0pliegos \u00a0de condiciones o t\u00e9rminos de referencia podr\u00e1n ser presentadas dentro \u00a0del t\u00e9rmino previsto en el inciso anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La publicaci\u00f3n de los proyectos de pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0o t\u00e9rminos de referencia no genera obligaci\u00f3n para la entidad \u00a0de dar apertura al proceso de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En aquellos casos en que la entidad estatal \u00a0no \u00a0cuente \u00a0con la infraestructura tecnol\u00f3gica y de conectividad que asegure la \u00a0inalterabilidad \u00a0del \u00a0documento \u00a0para \u00a0surtir la publicaci\u00f3n en su p\u00e1gina web, \u00a0deber\u00e1 \u00a0publicar un aviso en el cual indique el lugar de la entidad donde puede \u00a0ser \u00a0consultado \u00a0en \u00a0forma \u00a0gratuita \u00a0el \u00a0proyecto de pliego de condiciones o de \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia. Dicho aviso deber\u00e1 publicarse en un diario de amplia \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0nacional, departamental o municipal, seg\u00fan el caso, o comunicarse \u00a0por \u00a0 alg\u00fan \u00a0 mecanismo \u00a0 determinado \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0general \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0administrativa \u00a0 de \u00a0 modo \u00a0 que \u00a0 permita \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ciudadan\u00eda \u00a0 conocer \u00a0 su \u00a0contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1o. Lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0este art\u00edculo se aplicar\u00e1 a los casos de contrataci\u00f3n directa a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0literal a) del numeral 1o del art\u00edculo 24 de la Ley 80 de \u00a01993 \u00a0con excepci\u00f3n de los procesos cuyo valor sea igual o inferior al diez por \u00a0ciento (10%) de la menor cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 2o. \u00a0Se \u00a0except\u00faan \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0los procesos que tengan car\u00e1cter reservado de \u00a0conformidad con la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo\u00a0 \u00a0\u00a02. Publicidad de los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos de \u00a0referencia.\u00a0 \u00a0Las \u00a0entidades publicar\u00e1n los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0definitivos \u00a0de los procesos de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablico. \u00a0En \u00a0dichos \u00a0documentos podr\u00e1n incluir los temas planteados en las observaciones \u00a0que consideren relevantes para el proceso de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0definitivo \u00a0de \u00a0los \u00a0pliegos de \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de referencia ser\u00e1 publicado en la p\u00e1gina web de la \u00a0entidad \u00a0al \u00a0momento de dar apertura al proceso de selecci\u00f3n. En aquellos casos \u00a0en \u00a0 que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0no \u00a0cuente \u00a0con \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0tecnol\u00f3gica \u00a0y \u00a0de \u00a0conectividad \u00a0que \u00a0asegure \u00a0la \u00a0inalterabilidad \u00a0del \u00a0documento \u00a0para \u00a0surtir la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0por este medio, deber\u00e1 publicar un aviso en el cual se indique el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0que \u00a0pueden ser consultados en forma gratuita. Dicho \u00a0aviso \u00a0 deber\u00e1 \u00a0publicarse \u00a0en \u00a0un \u00a0diario \u00a0de \u00a0amplia \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0departamental \u00a0o \u00a0municipal, \u00a0seg\u00fan el caso, o comunicarse por alg\u00fan mecanismo \u00a0determinado \u00a0en \u00a0forma \u00a0general \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0administrativa \u00a0de modo que \u00a0permita a la ciudadan\u00eda conocer su contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 1o. \u00a0Lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0a los casos de contrataci\u00f3n directa a que se refieren \u00a0los \u00a0literales a), g) y h) del numeral 1o del art\u00edculo 24 de la Ley 80 de 1993, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0cuyo \u00a0valor \u00a0sea \u00a0igual o inferior al diez por ciento (10%) de la menor \u00a0cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 2o. \u00a0Se \u00a0except\u00faan \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0los procesos que tengan car\u00e1cter reservado de \u00a0conformidad con la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo\u00a0 \u00a0\u00a011. \u00a0Menor Cuant\u00eda. Para la celebraci\u00f3n de los contratos \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere el literal a) del numeral 1o del art\u00edculo 24 de la Ley 80 de \u00a01993 se tendr\u00e1n en cuenta los siguientes criterios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Los proyectos de pliegos de condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos de referencia y los definitivos se publicar\u00e1n en la forma prevista \u00a0en los art\u00edculos 1o y 2o del presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 convocatoria \u00a0 \u00a0 ser\u00e1 \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0fecha \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0los pliegos de condiciones o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, los oferentes interesados en participar en el proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0manifestar\u00e1n \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0haciendo \u00a0uso del medio que para el \u00a0efecto \u00a0indique \u00a0la entidad, con el fin de que se conforme una lista de posibles \u00a0oferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el n\u00famero de posibles oferentes sea \u00a0superior \u00a0a \u00a0diez \u00a0(10), \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0audiencia p\u00fablica podr\u00e1 realizar un \u00a0sorteo \u00a0para \u00a0escoger \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0un \u00a0n\u00famero no inferior a \u00e9ste, que podr\u00e1 \u00a0presentar oferta en el proceso de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0la entidad deber\u00e1 \u00a0dejar \u00a0constancia \u00a0escrita \u00a0en \u00a0acta \u00a0que \u00a0ser\u00e1 publicada en su p\u00e1gina web. En \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en que la entidad no cuente con la infraestructura tecnol\u00f3gica \u00a0y \u00a0de \u00a0conectividad, el acta ser\u00e1 comunicada a todas y cada una de las personas \u00a0que participaron de la respectiva audiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el n\u00famero de posibles oferentes sea \u00a0inferior \u00a0a diez (10), la entidad deber\u00e1 adelantar el proceso de selecci\u00f3n con \u00a0todos ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Las \u00a0entidades \u00a0podr\u00e1n \u00a0hacer uso del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0din\u00e1mica \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0y de su adjudicaci\u00f3n, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0 se\u00f1aladas \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0presente \u00a0decreto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. En los casos en que la entidad no acuda \u00a0al \u00a0mecanismo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0anterior, la adjudicaci\u00f3n se har\u00e1 en \u00a0forma \u00a0motivada \u00a0al \u00a0oferente \u00a0que haya presentado la oferta que mejor satisfaga \u00a0las \u00a0necesidades de la entidad, de conformidad con los requisitos exigidos y los \u00a0factores \u00a0de \u00a0escogencia se\u00f1alados en los pliegos de condiciones o t\u00e9rminos de \u00a0referencia, \u00a0 siempre \u00a0 que \u00a0la \u00a0misma \u00a0sea \u00a0consistente \u00a0con \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La entidad deber\u00e1 comunicar esta decisi\u00f3n \u00a0a todos los oferentes que participaron en el proceso de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cuando \u00a0el \u00a0valor del contrato por celebrar sea igual o inferior al \u00a010% \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0a \u00a0que se refiere el literal a) del numeral 1o del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, las entidades podr\u00e1n celebrarlo tomando \u00a0como \u00a0\u00fanica consideraci\u00f3n los precios del mercado, sin que se requiera obtener \u00a0previamente \u00a0 \u00a0 varias \u00a0 \u00a0 ofertas. \u00a0 \u00a0(subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, aun cuando el Contrato 001 de 2003 \u00a0para \u00a0la adquisici\u00f3n de la fotocopiadora se catalogaba como de menor cuant\u00eda y \u00a0por \u00a0ello \u00a0estaba \u00a0autorizada \u00a0la \u00a0entidad \u00a0para \u00a0contratar \u00a0directamente y no a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablico, deb\u00eda cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0formalidades establecidas en los art\u00edculos 1, 2 y 11 del Decreto 2170 \u00a0de \u00a02002 que se vienen de transcribir, en tanto su valor ($ 15.974.107) superaba \u00a0el \u00a010% \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda (equivalente a $ 3.332.000), pues s\u00f3lo estaban \u00a0exentos de formalidades aquellos que no rebasaban ese monto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0 condicionamientos, \u00a0 de \u00a0riguroso \u00a0cumplimiento \u00a0en atenci\u00f3n al principio de legalidad contractual que se pretende \u00a0proteger \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 tipo \u00a0 penal \u00a0 por \u00a0 el \u00a0que \u00a0fue \u00a0condenado \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0MORENO \u00a0PORRAS, se pueden \u00a0sintetizar de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Elaboraci\u00f3n de pliegos de condiciones o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia; \u00a0(ii) \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos t\u00e9rminos en la forma \u00a0establecida \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00b0 \u00a0(para \u00a0proyectos) \u00a0y \u00a02\u00b0 (para t\u00e9rminos \u00a0definitivos) \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad aludida; (iii) acto de convocatoria p\u00fablica; \u00a0(iv)\u00a0en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones o t\u00e9rminos de \u00a0referencia, \u00a0los oferentes interesados en participar en el proceso de selecci\u00f3n \u00a0deb\u00edan \u00a0manifestar \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0del \u00a0medio \u00a0que para el efecto \u00a0indicara \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que se conformara una lista de posibles \u00a0oferentes, \u00a0de lo cual deb\u00eda suscribirse un acta y; (v) las entidades, a efecto \u00a0de \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n, \u00a0pod\u00edan hacer uso del sistema de conformaci\u00f3n din\u00e1mica de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0adjudicaci\u00f3n, de acuerdo con las reglas se\u00f1aladas en el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0decreto \u00a0o, \u00a0en \u00a0su \u00a0defecto, la adjudicaci\u00f3n pod\u00eda \u00a0surtirse \u00a0motivadamente \u00a0al \u00a0oferente que hubiera presentado la oferta que mejor \u00a0cumpliera \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0de conformidad con los requisitos \u00a0exigidos \u00a0y \u00a0los factores de escogencia se\u00f1alados en los pliegos de condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0siempre que fuera consistente con los precios del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, desde las mismas resoluciones de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0instancia, en su orden del 30 de octubre de \u00a02008 \u00a0y del 17 de abril del a\u00f1o siguiente, se ech\u00f3 de menos el cumplimiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0contractuales \u00a0mencionados. As\u00ed, en la primera determinaci\u00f3n, \u00a0tras \u00a0 relacionarse \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0allegados\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0se \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 podemos \u00a0observamos \u00a0(sic) \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0exig\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0decreto 2170\/02, para realizar una contrataci\u00f3n directa con \u00a0formalidades, \u00a0norma \u00a0que pretenden (sic) garantizar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0 \u00a0se \u00a0 hecha \u00a0 (sic) \u00a0 de \u00a0menos, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0en estudio, desde el inici\u00f3 (sic) \u00a0de la misma contrataci\u00f3n como son \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0y \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de los mismos, as\u00ed como el \u00a0estudio \u00a0y adjudicaci\u00f3n del contrato a trav\u00e9s de acto administrativo o escrito \u00a0motivado \u00a0a \u00a0los \u00a0oferentes, conforme a los factores de escogencia se\u00f1alados en \u00a0los t\u00e9rminos de referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0argumento \u00a0defensivo del \u00a0se\u00f1or \u00a0MORENO \u00a0PORRAS \u00a0ha sido que el procedimiento se adecu\u00f3 al procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0las \u00a0normas vigentes para la contrataci\u00f3n y desconoce por qu\u00e9 \u00a0raz\u00f3n \u00a0los \u00a0mismos \u00a0no aparecen en la carpeta correspondiente, afirmaciones que \u00a0no \u00a0son \u00a0de recibo por este Despacho, pues al hacer un \u00a0estudio \u00a0 juicio \u00a0 (sic) \u00a0de \u00a0 los \u00a0 documentos \u00a0 remitidos \u00a0por \u00a0EDICUNDI \u00a0no \u00a0encontramos \u00a0referencia \u00a0alguna \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0que \u00a0nos permiten avizorar que \u00a0fueron \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en su oportunidad, \u00a0sino \u00a0al \u00a0contrar\u00edo, \u00a0observamos \u00a0que \u00a0en el contrato No 001 del 21 de abril de \u00a02003 se afirma en su parte considerativa lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018Previo \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994, \u00a0que \u00a0desarrolla \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993 y dem\u00e1s normas complementarias; para la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0la Empresa Editorial de Cundinamarca Antonio Nari\u00f1o \u00a0Edicundi\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, se hace menci\u00f3n al procedimiento \u00a0exigido \u00a0por \u00a0el \u00a0decreto \u00a0855 de 1994 que \u00a0se encontraba derogado para la fecha de los hechos por el decreto \u00a02170 \u00a0de \u00a02002, \u00a0regla que \u00a0garantiza \u00a0con \u00a0mayor \u00a0celo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia en los procesos de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0directa, \u00a0 \u00a0a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 publicidad \u00a0 y \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0objetiva4 (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0mismo \u00a0se \u00a0plasm\u00f3 \u00a0en la acusaci\u00f3n de \u00a0segunda instancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisada \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0observamos \u00a0que \u00a0no \u00a0obra \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n remitida por \u00a0EDICUNDI \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de la fotocopiadora, los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0el acta de apertura del proceso de contrataci\u00f3n, el \u00a0acta \u00a0de \u00a0apertura de las invitaciones, la evaluaci\u00f3n de las ofertas ni el acto \u00a0administrativo motivado de adjudicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0la \u00a0clara \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0documentaci\u00f3n, \u00a0tanto el procesado como su defensor insisten en se\u00f1alar que se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0procedimiento legalmente establecido para la contrataci\u00f3n, y \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0indiciado \u00a0que los documentos deben encontrarse en el archivo de la \u00a0entidad, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0el defensor en su impugnaci\u00f3n, destaca que el a quo no \u00a0tuvo \u00a0en cuenta la certificaci\u00f3n sobre la p\u00e9rdida de tales documentos, la cual \u00a0dice \u00a0anexa al escrito, sin embargo, no obra tal probanza en el plenario, por lo \u00a0que esa excusa no resulta atendible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, si bien le asiste raz\u00f3n al \u00a0censor \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido que obran oficios respecto a la aprobaci\u00f3n de la compra \u00a0de \u00a0la fotocopiadora en sesi\u00f3n del Comit\u00e9 y como consecuencia de esto la orden \u00a0a \u00a0la \u00a0Directora \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de la elaboraci\u00f3n del contrato, tambi\u00e9n lo es que \u00a0\u00e9sto \u00a0no \u00a0demuestra \u00a0de \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0cumplido \u00a0con los pasos \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n que se\u00f1ala el art\u00edculo 11 del Decreto 2170 \u00a0de 2.002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, en cuanto a los testimonios \u00a0recaudados, \u00a0es importante destacar que los mismos se\u00f1alan que el procedimiento \u00a0se \u00a0hizo \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0pero \u00a0no \u00a0precisan en manera alguna que se haya \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0el \u00a0citado \u00a0art\u00edculo, pues la menci\u00f3n que hace la se\u00f1ora Nubia \u00a0Salamanca \u00a0Valenzuela respecto a la fijaci\u00f3n de avisos de esta contrataci\u00f3n en \u00a0la \u00a0cartelera \u00a0de \u00a0le \u00a0entidad, \u00a0es \u00a0vaga \u00a0y no da cuenta del cumplimiento de la \u00a0totalidad de requisitos contractuales exigidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el argumento del censor en el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0se \u00a0dio cumplimiento a cabalidad de los requisitos exigidos por la \u00a0normatividad \u00a0est\u00e1 fuera de contexto, dado que el mismo contrato se\u00f1ala que se \u00a0sigui\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite del Decreto 855 de 1.944 que reglamenta el art\u00edculo 24 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1.993, pero recordemos que \u00e9ste se encontraba derogado para esa \u00a0fecha, \u00a0luego \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite aplicable era el previsto en el art\u00edculo 11 Decreto \u00a02170 \u00a0de \u00a02.002, y como ya se plasm\u00f3 en l\u00edneas anteriores, la contrataci\u00f3n no \u00a0se \u00a0 \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 \u00a0bajo \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0lineamientos5(subrayas \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otro \u00a0tanto \u00a0se \u00a0verific\u00f3 en los fallos de \u00a0instancia, \u00a0 al \u00a0 tenerse \u00a0 por \u00a0corroborada \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0no allegarse los documentos extra\u00f1ados. Empi\u00e9cese con el de \u00a0primer grado, donde se indico textualmente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0 bien, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0denuncia \u00a0interpuesta \u00a0el 3 de junio de 2005 por el Director Operativo Departamental de la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0se \u00a0puso \u00a0de manifiesto que luego de Auditor\u00eda \u00a0General \u00a0 efectuada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Empresa \u00a0Editorial \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0\u2018EDICUNDI\u2019, se pudo establecer la ocurrencia de \u00a0irregularidad \u00a0constitutiva de conducta punible, al haberse adjudicado por parte \u00a0de \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0MORENO \u00a0PORRAS, \u00a0Gerente de la misma, el Contrato No. 001 de \u00a02003, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0firma \u00a0 \u00a0LEXCO \u00a0 \u00a0S.A., \u00a0 por \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 $15\u2019974.107, \u00a0para \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0fotocopiadora, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0para \u00a0ello \u00a0se \u00a0hubieren \u00a0efectuado \u00a0estudios \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0apertura del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0compra \u00a0directa, \u00a0acta \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0sobres, evaluaci\u00f3n de la \u00a0propuesta \u00a0y \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de adjudicaci\u00f3n6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subraya fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s adelante, reitera: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0precedente \u00a0se \u00a0colige \u00a0que \u00a0si la \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 Contrato \u00a0 No. \u00a0 001 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 fue \u00a0 de \u00a0 $15\u2019974.107, \u00a0para su celebraci\u00f3n debi\u00f3 \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0no el sistema de contrataci\u00f3n sin formalidades plenas, tal \u00a0como \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0sino \u00a0el \u00a0de formalidades plenas, es \u00a0decir \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0estudios \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0apertura del proceso de compra directa, acta de apertura de sobres, \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la propuesta y acto administrativo de adjudicaci\u00f3n. La ley en ese sentido resulta inequ\u00edvoca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo \u00a0al \u00a0expediente, \u00a0pese \u00a0al \u00a0lapso \u00a0transcurrido \u00a0 hasta \u00a0este \u00a0momento \u00a0desde \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0contrato, \u00a0nunca \u00a0fueron \u00a0allegados \u00a0los documentos que permitan \u00a0colegir \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los requisitos esenciales en este caso para realizar el \u00a0citado \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n administrativa, que \u00a0precisamente \u00a0comporta \u00a0formalidades \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0proceso de \u00a0transparencia \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0los \u00a0organismos \u00a0gubernamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo ese marco de precisiones, debe \u00a0concluirse \u00a0existe \u00a0certeza \u00a0acerca \u00a0de la materialidad de la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0punible \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0legales7(subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0misma l\u00ednea de pensamiento se prohij\u00f3 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 condenatoria \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0al \u00a0expresarse \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]xaminadas \u00a0los \u00a0documentos (sic) \u00a0arrimados al proceso, se advierte \u00a0que \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 en \u00a0 cuesti\u00f3n, \u00a0 en \u00a0su \u00a0fase \u00a0precontractual, \u00a0careci\u00f3 \u00a0de \u00a0pliego \u00a0de condiciones o t\u00e9rminos de referencia, \u00a0publicidad \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0convocatoria o invitaci\u00f3n p\u00fablica para presentar \u00a0propuestas \u00a0y \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de adjudicaci\u00f3n del contrato al proponente \u00a0favorecido8 (subraya fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se lleg\u00f3 a la anterior conclusi\u00f3n a pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0MORENO PORRAS en el \u00a0decurso \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0pretext\u00f3 \u00a0que \u00a0durante \u00a0su gesti\u00f3n como \u00a0gerente \u00a0de \u00a0EDICUNDI se esmer\u00f3 en que los tr\u00e1mites contractuales se ajustaran \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos legales, sin que constituyera excepci\u00f3n el tr\u00e1mite para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0fotocopiadora. \u00a0As\u00ed \u00a0lo hizo saber desde su \u00a0primera \u00a0salida \u00a0procesal, \u00a0durante \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0del \u00a029 de \u00a0noviembre de 2006, al manifestar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a todos los procedimientos para la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0la fotocopiadora, yo adelant\u00e9 con el equipo de EDICUNDI, como \u00a0gerente \u00a0yo, \u00a0todos los procedimientos que dec\u00eda en ese momento la ley 80 y sus \u00a0decretos \u00a0reglamentarios, \u00a0yo \u00a0fui \u00a0muy estricto con la oficina de jur\u00eddica que \u00a0dirig\u00eda \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0M\u00f3nica \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y con el director administrativo, el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Guillermo \u00a0 Toro, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieran \u00a0estrictamente \u00a0todos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0m\u00e1quina \u00a0que \u00a0se necesitaba para el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la oficina que ten\u00edamos en la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00a0estas \u00a0dos dependencias de jur\u00eddica y la parte administrativa adelantaban todos \u00a0los \u00a0procedimientos, \u00a0entre ellos me acuerdo muy bien el estudio de conveniencia \u00a0y \u00a0oportunidad, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ello \u00a0se fijaron en las \u00a0carteleras \u00a0la \u00a0convocatoria, \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0los \u00a0sobres \u00a0y \u00a0las \u00a0propuestas, \u00a0previamente se hab\u00eda hecho comit\u00e9 de compras, se hab\u00eda llevado a \u00a0comit\u00e9 \u00a0de \u00a0compras \u00a0esa \u00a0compra \u00a0que \u00a0se \u00a0iba \u00a0a \u00a0hacer \u00a0y \u00a0en \u00a0fin \u00a0todos los \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (sic) \u00a0ya \u00a0al \u00a0detalle \u00a0se \u00a0encargaba la \u00a0jur\u00eddica \u00a0y el administrativo y se adquiri\u00f3 una m\u00e1quina de muy buena calidad, \u00a0que \u00a0 funcion\u00f3 \u00a0 muy \u00a0bien \u00a0ah\u00ed \u00a0mientras \u00a0yo \u00a0estuve \u00a0de \u00a0gerente9 (subraya fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto seguido fue interrogado sobre la raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0en la auditor\u00eda realizada por la Contralor\u00eda Departamental, que \u00a0origin\u00f3 la actuaci\u00f3n, no obraban tales documentos, respondiendo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
No me explico si no encontraron todos esos \u00a0documentos \u00a0en \u00a0los \u00a0archivos, estos responsables que \u00a0son \u00a0Guillermo \u00a0Toro y M\u00f3nica Hern\u00e1ndez deben haber tenido todos los soportes, \u00a0porque \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0el estudio de conveniencia y oportunidad, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0registra que hubo comit\u00e9 de compras, disponibilidad presupuestal, \u00a0o \u00a0sea, considero que si hay algo que falta debe estar \u00a0en \u00a0los \u00a0archivos de EDICUNDI. PREGUNTADO. No obstante \u00a0su \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0EDICUNDI \u00a0que remitiera toda la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0contrato \u00a0y \u00a0en \u00a0los documento \u00a0(sic) \u00a0remitidos \u00a0no obran \u00a0aquellos \u00a0a \u00a0los \u00a0que se hace menci\u00f3n la Contralor\u00eda, c\u00f3mo puede explicar tal \u00a0circunstancia. \u00a0CONTEST\u00d3: \u00a0Pues \u00a0doctor, \u00a0yo \u00a0sal\u00ed \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0enero de 2004 y \u00a0nosotros \u00a0dejamos \u00a0todo \u00a0en \u00a0orden \u00a0y siempre he obrado de muy buena fe y obrado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la parte legal, adem\u00e1s de eso yo nunca conoc\u00ed los proponentes y lo \u00a0que \u00a0me interesaba era comprar la mejor m\u00e1quina, la de mejor precio y que fuera \u00a0la \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0favorable \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0empresa10 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0indagatoria, \u00a0luego \u00a0de \u00a0abierta la \u00a0correspondiente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0formal, MORENO PORRAS \u00a0se \u00a0mostr\u00f3 \u00a0uniforme \u00a0con \u00a0lo expuesto en la versi\u00f3n \u00a0anterior \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0su \u00a0empe\u00f1o \u00a0por \u00a0cumplir \u00a0los requisitos legales en los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0contractuales \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y en que as\u00ed tambi\u00e9n actu\u00f3 para la \u00a0adquisici\u00f3n de la fotocopiadora, v\u00e9ase: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Me \u00a0asombra \u00a0que \u00a0se \u00a0abra proceso en este \u00a0sentido, \u00a0porque \u00a0yo \u00a0cumpl\u00ed \u00a0con todo los requisitos \u00a0(sic) \u00a0 \u00a0en \u00a0 toda \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0que yo hice en EDICUNDI siempre mi manejo en la parte p\u00fablica ha \u00a0sido \u00a0 transparente \u00a0 y \u00a0 honeste \u00a0 (sic) \u00a0y \u00a0respetuosa \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la compra de la \u00a0fotocopiadora \u00a0 se \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0 procedimiento, \u00a0 hizo \u00a0(sic) \u00a0a trav\u00e9s del comit\u00e9 de compras, \u00a0se \u00a0 \u00a0hizo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0estudio \u00a0 \u00a0de \u00a0 oportunidad \u00a0 y \u00a0conveniencia, \u00a0se \u00a0deleg\u00f3 \u00a0para \u00a0todo \u00a0el proceso de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0al se\u00f1or Guillermo Toro que era el administrativo y a la doctora \u00a0M\u00f3nica \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0la \u00a0directora \u00a0jur\u00eddica, se hizo \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0por \u00a0cartelera \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0qu\u00e9 \u00a0otros temas, porque no recuerdo en \u00a0detalle, \u00a0pero \u00a0eran \u00a0muy \u00a0cuidadosos \u00a0en \u00a0hacer \u00a0las \u00a0cosas bien y sujetos a la \u00a0ley11 \u00a0(subrayas \u00a0fuera de texto).\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0ser \u00a0indagado \u00a0concretamente \u00a0por \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos de acuerdo con el informe de la Contralor\u00eda, \u00a0adujo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0se hizo, yo creo que no presentaron al \u00a0(sic) \u00a0documentaci\u00f3n\u00a0 \u00a0porque \u00a0 todo \u00a0debe \u00a0estar \u00a0en \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la \u00a0dependencia \u00a0y \u00a0de \u00a0jur\u00eddica \u00a0(\u2026) \u00a0uno \u00a0sale de un \u00a0empresa \u00a0y \u00a0no \u00a0sabe qu\u00e9 pase con los archivos la verdad es que todo el proceso \u00a0se \u00a0 \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0cabalidad, \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0existir \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0soporte \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0proceso, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0obran \u00a0referencias \u00a0testimoniales \u00a0que refrendan el dicho del sentenciado en sentido de \u00a0que \u00a0 era \u00a0 celoso \u00a0 por \u00a0 cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0en \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0contractuales \u00a0y \u00a0que tambi\u00e9n lo fue en la adquisici\u00f3n de la fotocopiadora con \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0001 \u00a0de 2003, como as\u00ed lo expuso la declarante \u00a0Nubia \u00a0 \u00a0 Salamanca \u00a0Valenzuela, \u00a0profesional \u00a0del \u00e1rea de control interno \u00a0de EDICUNDI para aquella \u00e9poca: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]se contrato no tengo el detalle, pero si \u00a0recuerdo \u00a0algunas \u00a0cosas \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0compra de la fotocopiadora, como por \u00a0ejemplo, \u00a0avisos que se pusieron en la cartelera para \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ofertas, tambi\u00e9n me acuerdo que \u00a0hubiesen \u00a0 (sic) \u00a0 varios \u00a0participantes \u00a0para \u00a0escoger, \u00a0lo \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0puedo \u00a0afirmar \u00a0que siempre hubo la \u00a0exigencia \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0gerente \u00a0de que se cumplieran todos los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0ley, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0recuerdo \u00a0que \u00a0eso \u00a0qued\u00f3 \u00a0en \u00a0manos \u00a0del doctor \u00a0Guillermo \u00a0Toro \u00a0que \u00a0era \u00a0el \u00a0que manejaba la parte administrativa y la doctora \u00a0M\u00f3nica \u00a0Hern\u00e1ndez que le correspond\u00eda la parte jur\u00eddica. Eso es b\u00e1sicamente \u00a0lo \u00a0que \u00a0puedo \u00a0decir \u00a0y \u00a0todo \u00a0eso \u00a0debe estar en el \u00a0archivo \u00a0de \u00a0EDICUNDI en referencia a ese contrato y a toda la contrataci\u00f3n que \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 per\u00edodo12\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 texto).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El mencionado Luis \u00a0Guillermo \u00a0Toro Su\u00e1rez, por su parte, en relaci\u00f3n con \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 precis\u00f3:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0compra \u00a0de otra \u00a0fotocopiadora \u00a0era \u00a0inminente, \u00a0s\u00e9 \u00a0que \u00a0se hizo una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0fue pegada en la cartelera y que yo asumo debe estar \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 carpeta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 compra \u00a0de \u00a0la \u00a0fotocopiadora, \u00a0 de \u00a0 otro \u00a0 no \u00a0 me \u00a0 acuerdo \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 dem\u00e1s\u201d13 \u00a0(subraya \u00a0 \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anterior se desprende con claridad que \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0de la conducta imputada a MORENO PORRAS \u00a0deriv\u00f3 \u00a0fundamentalmente \u00a0de \u00a0la \u00a0ausencia de algunos \u00a0documentos \u00a0 referentes \u00a0 al \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 contractual \u00a0 para \u00a0la \u00a0compra \u00a0de \u00a0la \u00a0fotocopiadora \u00a0y si bien tanto el sentenciado como algunos subordinados suyos en \u00a0la \u00a0entidad \u00a0dieron \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0sobre \u00a0su \u00a0esmero \u00a0en \u00a0acatar \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0legales e, incluso, los deponentes Nubia \u00a0Salamanca \u00a0Valenzuela y Luis \u00a0Guillermo \u00a0 \u00a0 \u00a0Toro \u00a0 \u00a0 \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0 \u00a0 corroboraron \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0el \u00a0gerente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0que en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0particular \u00a0para \u00a0la compra de la fotocopiadora se cumplieron, lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0para \u00a0los \u00a0juzgadores de instancia ello no afect\u00f3 el juicio de \u00a0materialidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0de contrato sin cumplimiento \u00a0de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, con la demanda de revisi\u00f3n el \u00a0actor \u00a0allega \u00a0algunos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio con car\u00e1cter de prueba nueva, los \u00a0cuales, \u00a0desde su punto de vista, verifican la actualizaci\u00f3n del motivo tercero \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0los \u00a0que \u00a0sumados \u00a0a \u00a0los \u00a0practicados dentro del tr\u00e1mite de la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0expone \u00a0en su alegato de conclusi\u00f3n, conducen \u00a0indefectiblemente \u00a0al levantamiento de la res iudicata \u00a0del \u00a0fallo \u00a0condenatorio \u00a0dictado contra JOS\u00c9 \u00a0 GUSTAVO \u00a0MORENO \u00a0PORRAS \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales sancionado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0planteamiento \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0concuerda \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0como as\u00ed tambi\u00e9n lo plasm\u00f3 en su \u00a0alegato conclusivo sintetizado en precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, con la demanda de revisi\u00f3n se \u00a0aportan \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0documentos, los cuales fueron aceptados como prueba en \u00a0el \u00a0auto \u00a0interlocutorio \u00a0del \u00a0pasado \u00a09 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Aviso de convocatoria p\u00fablica de fecha \u00a0marzo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a021 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200314, \u00a0donde \u00a0se \u00a0informa \u00a0que la \u00a0Empresa \u00a0 \u00a0Editorial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cundinamarca \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 \u00a0Nari\u00f1o \u00a0 \u00a0\u2013EDICUNDI- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cest\u00e1 \u00a0interesado \u00a0(sic) \u00a0en \u00a0recibir \u00a0propuestas para el siguiente proceso de selecci\u00f3n, de \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a080 \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 normas \u00a0 concordantes \u00a0 y\/o \u00a0complementarias\u201d, \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0es \u00a0la \u201ccompra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 fotocopiadora \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0nivel \u00a0central\u201d, \u00a0con \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de ejecuci\u00f3n previsto de \u00a0tres \u00a0d\u00edas \u00a0\u201ccontados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha de \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ejecuci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0documento \u00a0se \u00a0comunica \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 referencia \u00a0 estar\u00e1n \u00a0 a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de los interesados a partir del 25 de marzo de 2003, en la oficina \u00a0del \u00a0Coordinador \u00a0Administrativo y Financiero, ubicadas en la Cra. 58 No. 12-83, \u00a0primer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0piso \u00a0 \u00a0 \u00a0 EDICUNDI\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. \u201cActo \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0una \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica\u201d \u00a0del \u00a025 del mismo mes y a\u00f1o, suscrito por el gerente \u00a0de \u00a0EDICUNDI15, \u00a0donde \u00a0se \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n a que la Coordinaci\u00f3n Administrativa y \u00a0Financiera \u00a0\u201celabor\u00f3 y aprob\u00f3 los estudios previos \u00a0y \u00a0de \u00a0conveniencia para el presente proceso de selecci\u00f3n, que cuenta, adem\u00e1s, \u00a0con \u00a0la disponibilidad presupuestal No. 004 de 2003 por valor de veinte millones \u00a0de pesos m\/cte ($ 20.000.000)\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
All\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0ordena \u00a0la \u00a0apertura \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0invita \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0interesados a participar, \u00a0constituyendo \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0compra \u00a0una \u00a0fotocopiadora para el nivel central; \u00a0igualmente, \u00a0se \u00a0comunica \u00a0que \u00a0los \u00a0estudios \u00a0y documentos previos \u201cpodr\u00e1n \u00a0ser \u00a0consultados \u00a0en \u00a0la cartelera principal, as\u00ed como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 oficina \u00a0 del \u00a0 coordinador \u00a0 administrativo\u201d, estableci\u00e9ndose, a la par, el siguiente cronograma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Publicaci\u00f3n pliegos definitivos: el 27 de \u00a0marzo de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0-Entrega \u00a0de \u00a0propuestas: \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0fecha \u00a0al \u00a01\u00b0 de abril \u00a0subsiguiente a las 12:00 m. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0-Evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0traslado: \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0data \u00a0al \u00a07 \u00a0ulterior, \u00a0\u201clas \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0publicar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0cartelera \u00a0principal, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0la \u00a0oficina del \u00a0Coordinador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Administrativo\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0Financiero\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0-Adjudicaci\u00f3n: \u00a08 \u00a0de abril.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0documento bien est\u00e1 precisar \u00a0que \u00a0el certificado de disponibilidad presupuestal citado coincide en su serial, \u00a0objeto \u00a0y \u00a0cuant\u00eda, \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0obra \u00a0f\u00edsicamente en el proceso16, as\u00ed como \u00a0con \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0conveniencia efectuado para la compra de la fotocopiadora, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0visible \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 actuaci\u00f3n17.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Acto \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica \u00a0del \u00a08 de abril del mismo a\u00f1o signado por el gerente de \u00a0EDICUNDI, \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0GUSTAVO \u00a0 \u00a0MORENO \u00a0 \u00a0PORRAS18, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0cual \u00a0se \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0 al \u00a0 acto \u00a0 de \u00a0apertura \u00a0y, \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Compras \u00a0mediante \u00a0acta No 01 del 7 de abril de \u00a02003 \u00a0estudi\u00f3, \u00a0analiz\u00f3 \u00a0los \u00a0requerimientos, \u00a0evalu\u00f3 \u00a0y \u00a0aprob\u00f3 las ofertas \u00a0presentadas, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos exigidos en los t\u00e9rminos de \u00a0referencia\u201d, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 que \u00a0 \u201cel \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de ofertas se \u00a0public\u00f3 \u00a0en \u00a0la cartelera principal de EDICUNDI, cuya oferta aprobada fue la de \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0quince \u00a0millones \u00a0novecientos setenta y cuatro mil \u00a0ciento \u00a0 \u00a0 \u00a0siete \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 \u00a0 m\/cte. \u00a0 \u00a0 ($ \u00a0 \u00a0 15.974.107,oo)\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 dice, \u00a0se \u00a0toma \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cadjudicar \u00a0a \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0contrato \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0convocatoria p\u00fablica, cuyo objeto es la compra de una \u00a0fotocopiadora \u00a0para \u00a0el \u00a0nivel central, por valor de quince millones novecientos \u00a0setenta \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0mil \u00a0ciento siete pesos m\/cte. ($ 15.974.107,oo).\u201d. \u00a0Finalmente, \u00a0se \u00a0ordena al secretario de compras notificar la presente decisi\u00f3n \u00a0\u201cque \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la fecha, en la \u00a0cartelera principal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0cabe \u00a0destacar que la firma \u00a0adjudicataria \u00a0se\u00f1alada, as\u00ed como el valor aprobado de la propuesta, coinciden \u00a0con \u00a0los \u00a0del \u00a0contrato \u00a0No. \u00a0001 \u00a0suscrito \u00a0el \u00a021 de abril de 200319 \u00a0y con los \u00a0registrados \u00a0en \u00a0la \u00a0factura \u00a0cambiaria \u00a0de \u00a0compra \u00a0venta \u00a0elaborada \u00a0por LEXCO \u00a0S.A.20; \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0con \u00a0los \u00a0del \u00a0acta \u00a0de recibo de la fotocopiadora \u00a0firmada \u00a0por \u00a0el supervisor del contrato de EDICUNDI21, con los del certificado de \u00a0reserva \u00a0presupuestal \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a0200322 \u00a0y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0con \u00a0la \u00a0dem\u00e1s \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0(verbigracia, \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0seguros \u00a0de \u00a0Liberty \u00a0Seguros S.A. a favor de EDICUNDI y tomada por \u00a0LEXCO \u00a0 S.A.23 \u00a0y \u00a0documento \u00a0de \u00a0propuesta presentado por LEXCO S.A.24).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se debe hacer \u00e9nfasis en que los \u00a0documentos \u00a0antes \u00a0relacionados allegados con el libelo de revisi\u00f3n, \u00a0aparecen refrendados mediante sello y \u00a0firma \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 director \u00a0 del \u00a0 Archivo \u00a0 Central \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0 de \u00a0Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv)\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Declaraci\u00f3n extra \u00a0juicio \u00a0rendida \u00a0ante \u00a0notario \u00a0por \u00a0Luz Dary Olaya de \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0el \u00a019 \u00a0de septiembre de 201125, en la cual \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0siendo empleada de EDICUNDI\u00a0 recibi\u00f3 la orden del gerente \u00a0JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 GUSTAVO \u00a0 \u00a0 MORENO \u00a0 \u00a0PORRAS, \u00a0de \u00a0\u201cproyectar \u00a0y \u00a0publicar \u00a0en \u00a0la \u00a0cartelera \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, la convocatoria p\u00fablica y la respectiva apertura de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 la \u00a0compra \u00a0de \u00a0una \u00a0m\u00e1quina \u00a0fotocopiadora\u00a0 \u00a0para \u00a0EDICUNDI, \u00a0orden \u00a0que \u00a0como \u00a0era \u00a0mi \u00a0deber, \u00a0cumpl\u00ed a cabalidad\u201d.\u00a0 \u00a0Del mismo modo que \u201cpor obvias \u00a0razones \u00a0recuerdo \u00a0que todos y cada uno de los documentos producidos o allegados \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Empresa \u00a0 Editorial \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0Antonio \u00a0Nari\u00f1o \u00a0EDICUNDI, \u00a0fue \u00a0debidamente \u00a0 archivado \u00a0 y \u00a0 debe \u00a0reposar \u00a0en \u00a0el \u00a0hist\u00f3rico \u00a0f\u00edsico \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cpersonalmente \u00a0pegu\u00e9 \u00a0y \u00a0observ\u00e9 en la cartelera de la Empresa \u00a0Editorial \u00a0de \u00a0Cundinamarca Antonio Nari\u00f1o EDICUNDI, la convocatoria p\u00fablica e \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0participar \u00a0en el proceso de contrataci\u00f3n de compraventa de la \u00a0m\u00e1quina \u00a0 \u00a0 fotocopiadora, \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 acto \u00a0 \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) Declaraci\u00f3n extra juicio rendida ante \u00a0notario \u00a0por \u00a0Ivonne \u00a0Ayda \u00a0Melo \u00a0Campos el \u00a0 \u00a018 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 de \u00a0 201126, \u00a0 donde \u00a0 alude \u00a0que \u00a0fue \u00a0empleada \u00a0de \u00a0EDICUNDI \u00a0del \u00a0mes de abril de 1999 al de agosto de 2007 y que, en \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0condici\u00f3n, \u00a0\u201cvi \u00a0en \u00a0la \u00a0cartelera \u00a0de \u00a0la Empresa Editorial de \u00a0Cundinamarca \u00a0 Antonio \u00a0 Nari\u00f1o \u00a0 EDICUNDI, \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0piso, \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0a \u00a0concursar \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n de compra venta de la \u00a0m\u00e1quina \u00a0fotocopiadora, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0oficio que daba cuenta de la \u00a0empresa \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 hab\u00eda \u00a0 \u00a0 ganado \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 contrato\u201d;\u00a0 \u00a0 al \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u201crecuerdo \u00a0que los interesados en ese proceso ten\u00edan que ir a la \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0Administrativa y Financiera a revisar los t\u00e9rminos de referencia \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0ah\u00ed y donde la informaci\u00f3n de las caracter\u00edsticas de la \u00a0fotocopiadora \u00a0y \u00a0de la invitaci\u00f3n en general. Que vi lo anterior, publicado en \u00a0la \u00a0cartelera, \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0piso, \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa Editorial de Cundinamarca \u00a0Antonio Nari\u00f1o EDICUNDI\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) Declaraci\u00f3n \u00a0extra \u00a0juicio \u00a0rendida \u00a0ante notario por Arist\u00f3bulo \u00a0Corredor \u00a0Villamil \u00a0el 22 de \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0201127, quien refiere que para los \u00a0meses \u00a0de marzo y abril de 2003 se desempe\u00f1aba como gerente general de la firma \u00a0LEXCO \u00a0S.A. \u00a0y \u00a0que \u00a0transcurriendo \u00a0el \u00a0primero se enter\u00f3 por un representante \u00a0zonal, \u00a0cuya \u00a0tarea \u00a0era \u00a0visitar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0clientes \u00a0potenciales, \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa Editorial de Cundinamarca Antonio Nari\u00f1o \u00a0EDICUNDI \u00a0para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0y \u00a0compra \u00a0de \u00a0una \u00a0fotocopiadora \u201ca \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0aviso \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0publicado \u00a0en la \u00a0cartelera \u00a0de \u00a0esa entidad\u201d, as\u00ed como tambi\u00e9n, por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0medio, \u00a0de \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0y de los t\u00e9rminos de \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conocidos \u00a0los \u00a0requisitos, \u00a0cronograma \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0especificaciones, \u00a0asegura, \u00a0se decidi\u00f3 participar en ella \u201cpara \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0la respectiva propuesta comercial \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0convocatoria\u201d. \u00a0Refiere, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0la propuesta presentada por su empresa, \u00a0ofrec\u00eda, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0beneficios, un 20% de descuento sobre el valor total de \u00a0la m\u00e1quina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 que \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0 EDICUNDI, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0la \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0de \u00a0la adjudicaci\u00f3n del contrato, conociendo que compiti\u00f3 con \u00a0las \u00a0 compa\u00f1\u00edas \u00a0 SYCOM, \u00a0del \u00a0grupo \u00a0Carvajal, \u00a0y \u00a0la \u00a0multinacional \u00a0LANIER, \u00a0\u201clas \u00a0dos, \u00a0firmas de gran prestigio y reconocidas, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0LEXCO S.A., por la responsabilidad y seriedad en sus negocios en \u00a0el mercado colombiano, en su momento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 que \u00a0 informado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dicho \u00a0 contrato \u00a0 se \u00a0iniciaron \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0los \u00a0actos \u00a0protocolarios \u00a0 \u201ccumpliendo \u00a0a \u00a0estricta \u00a0cabalidad \u00a0todos \u00a0 \u00a0y \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 procedimientos \u00a0 y \u00a0 requisitos \u00a0 para \u00a0 su \u00a0legalizaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0extra \u00a0juicio \u00a0rendida ante notario por \u00a0Gustavo \u00a0 Jes\u00fas \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Velandia \u00a0el \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 201128 \u00a0en \u00a0la cual afirma que fue \u00a0empleado \u00a0de \u00a0EDICUNDI, \u00a0como \u00a0t\u00e9cnico \u00a0administrativo, del mes de diciembre de \u00a02001 \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 mes \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 y \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0condici\u00f3n, \u00a0observ\u00f3 \u00a0personalmente \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0cartelera \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0Editorial \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca \u00a0 Antonio \u00a0Nari\u00f1o \u00a0EDICUNDI, \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0e \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0participar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la m\u00e1quina \u00a0fotocopiadora, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n\u201d; \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0\u201crecuerdo que el documento de convocatoria invitaba \u00a0a \u00a0revisar \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de referencia que se encontraban en la Coordinaci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0y Financiera, los cuales conten\u00edan informaci\u00f3n como lo son las \u00a0especificaciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 m\u00e1quina \u00a0fotocopiadora \u00a0que \u00a0se \u00a0requer\u00eda, \u00a0entre \u00a0otras\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0demanda de revisi\u00f3n, de la misma \u00a0forma \u00a0se \u00a0alleg\u00f3 (viii) informe final No. 002 de noviembre 18 de 2011 suscrito \u00a0por \u00a0 \u00a0Fabi\u00e1n \u00a0 Antonio \u00a0 Gil \u00a0 Miranda29, \u00a0quien se \u00a0identifica \u00a0como \u00a0\u201cinvestigador \u00a0de \u00a0campo \u00a0adscrito a la defensa\u201d, donde se \u00a0explican \u00a0todas las gestiones emprendidas tendientes a obtener los documentos de \u00a0EDICUNDI \u00a0aportados con la demanda, b\u00e1sicamente m\u00faltiples oficios dirigidos al \u00a0director \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Recursos \u00a0Humanos \u00a0y de Gesti\u00f3n Documental de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0cuyas \u00a0copias \u00a0se \u00a0agregaron \u00a0al informe y a la \u00a0demanda, \u00a0lo \u00a0que \u00a0le \u00a0permiti\u00f3 \u00a0concluir \u00a0que \u00a0\u201ces \u00a0evidente \u00a0 que \u00a0 los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0fueron \u00a0manipulados \u00a0abrupta \u00a0y \u00a0err\u00f3neamente, \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0de \u00a0manera \u00a0muy \u00a0sospechosa \u00a0y \u00a0misteriosa, \u00a0se perdieran documentos que precisamente demostrar\u00edan la inocencia \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0sentenciada \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0y \u00a0ello \u00a0ocurre desde el mismo \u00a0despliegue \u00a0 auditor \u00a0 realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0contralor\u00eda, \u00a0durante \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa y hasta el proceso de digitalizaci\u00f3n y archivo de \u00a0toda \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0conforma\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 como \u00a0 de \u00a0\u201cvital \u00a0importancia\u201d \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0documentos \u00a0hallados \u00a0-o \u00a0mejor \u00a0recuperados-, \u00a0fueron encontrados en la correspondencia interna salida de \u00a0la \u00a0Gerencia \u00a0de \u00a0la Empresa Editorial de Cundinamarca Antonio Nari\u00f1o EDICUNDI, \u00a0durante \u00a0los meses de marzo y abril del a\u00f1o 2003, lo que confirma la hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0que \u00a0el procedimiento de contrataci\u00f3n se desarroll\u00f3 a cabalidad, y que tal \u00a0vez \u00a0por \u00a0un error humano algunos documentos fueron archivados en otras carpetas \u00a0diferentes al contrato\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0id\u00e9ntica \u00a0manera \u00a0se da cuenta de las \u00a0entrevistas \u00a0realizadas \u00a0a \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0EDICUNDI \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n y al gerente de la firma favorecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0pertinencia y utilidad, para los \u00a0fines \u00a0 de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0de \u00a0practicar \u00a0algunas \u00a0pruebas \u00a0solicitadas \u00a0oportunamente \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa, se dispuso por la Sala su realizaci\u00f3n mediante \u00a0el \u00a0aludido \u00a0prove\u00eddo \u00a0interlocutorio \u00a0del \u00a09 \u00a0de octubre de 2013.\u00a0 En ese \u00a0sentido, \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0 recibir \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0Luz \u00a0Dary Olaya de Hern\u00e1ndez, \u00a0Ivonne \u00a0Ayda \u00a0Melo \u00a0Campos, Arist\u00f3bulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corredor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Villamil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y Fabi\u00e1n Antonio Gil Miranda, \u00a0cuya \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0con excepci\u00f3n de la segunda nombrada, quien no \u00a0compareci\u00f3, \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el 13 de diciembre de 2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luz \u00a0Dary \u00a0Olaya de Hern\u00e1ndez30, en esencia, \u00a0reiter\u00f3 \u00a0 los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0extra \u00a0juicio, \u00a0destacando \u00a0que \u00a0\u201c[S]i conoc\u00ed la compra de esa fotocopiadora porque \u00a0fui \u00a0quien \u00a0elabor\u00f3 \u00a0el aviso de convocatoria p\u00fablica y yo misma fui la que lo \u00a0coloqu\u00e9 \u00a0en \u00a0la \u00a0cartelera principal de EDICUNDI que quedaba en el primer piso, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0yo \u00a0hice \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0apertura \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n el de la parte cuando se \u00a0adjudicaba \u00a0y tambi\u00e9n lo publiqu\u00e9 en la cartelera\u201d. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0todos \u00a0los \u00a0documentos concernientes a la contrataci\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0los \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0como \u00a0los \u00a0aportados \u00a0con \u00a0la \u00a0demanda de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fabi\u00e1n \u00a0Antonio \u00a0Gil \u00a0Miranda31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0por su parte, afirm\u00f3 que fue contratado \u00a0por \u00a0 la \u00a0 defensa \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0labores \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 seguido \u00a0 a \u00a0 MORENO \u00a0 PORRAS \u00a0y, \u00a0tras \u00a0referir \u00a0a \u00a0su \u00a0experiencia \u00a0como \u00a0detective, \u00a0adujo \u00a0que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0se desplaz\u00f3 a las \u00a0instalaciones \u00a0en \u00a0donde reposaban los documentos y archivos de EDICUNDI, ubic\u00f3 \u00a0posibles \u00a0testigos \u00a0en \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca que dieran cuenta del \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0realizado \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2003 y, en cuanto a los \u00a0documentos \u00a0aportados \u00a0con \u00a0el \u00a0libelo, \u00a0asegur\u00f3, luego de reconocerlos, que se \u00a0obtuvieron \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n a nombre del sentenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0recibi\u00f3 la declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0Arist\u00f3bulo \u00a0 Corredor \u00a0 Villamil, \u00a0quien ratific\u00f3, como lo sostuvo en su extra juicio, que para los \u00a0meses \u00a0de marzo y abril de 2003 se desempe\u00f1aba como gerente general de la firma \u00a0LEXCO \u00a0S.A., \u00a0cargo \u00a0que \u00a0a la fecha de la atestaci\u00f3n a\u00fan ten\u00eda. En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n insisti\u00f3 en los t\u00e9rminos de la aportada con la demanda, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un vendedor de la compa\u00f1\u00eda que atend\u00eda la zona \u00a0donde \u00a0estaba \u00a0ubicada \u00a0EDICUNDI \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0de \u00a0la cartelera ubicada en dicha \u00a0entidad \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0convocatoria \u00a0a \u00a0un \u00a0proceso \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0proveer \u00a0dicha \u00a0fotocopiadora \u00a0y \u00a0que, \u00a0conocidos \u00a0los \u00a0requisitos y condiciones solicitados, se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0participar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se present\u00f3 la propuesta \u00a0correspondiente \u00a0cumpliendo \u00a0las exigencias de la entidad, siendo posteriormente \u00a0notificados \u00a0por \u00a0quien \u00a0ejerc\u00eda \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de director administrativo, que el \u00a0contrato \u00a0les \u00a0hab\u00eda sido adjudicado, en vista de lo cual se surti\u00f3 el tramite \u00a0de firma de contrato y dem\u00e1s requisitos de ley.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corrobor\u00f3, igualmente, que en ese tr\u00e1mite \u00a0tambi\u00e9n \u00a0participaron \u00a0las \u00a0firmas SYCOM del grupo Carvajal y LANIER, al tiempo \u00a0que \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0documento \u00a0contentivo de la propuesta comercial presentado, \u00a0pues \u00a0corresponde \u00a0con \u00a0los \u00a0utilizados por la firma, as\u00ed como el comunicado de \u00a0EDICUNDI \u00a0con \u00a0el \u00a0cual \u00a0se los informaba de la adjudicaci\u00f3n de la compra de la \u00a0fotocopiadora \u00a0ofertada, \u00a0la \u00a0p\u00f3liza \u00a0establecida \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0EDICUNDI \u00a0y la \u00a0fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0factura \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0venta \u00a0de \u00a0la \u00a0fotocopiadora \u00a0entregada, \u00a0el \u00a0recibo de caja de la empresa con el cual se certifica el pago de \u00a0la \u00a0factura \u00a0de \u00a0venta \u00a0antes \u00a0mencionada \u00a0y \u00a0el \u00a0recibo de entrega a la entidad \u00a0compradora, todos lo cuales obran en el proceso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0 bien, \u00a0 es \u00a0indiscutible \u00a0que \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0medios \u00a0de persuasi\u00f3n, es decir, tanto los aportados con la demanda \u00a0como \u00a0los logrados en el decurso de la acci\u00f3n de revisi\u00f3n, tienen el car\u00e1cter \u00a0de \u00a0prueba \u00a0nueva \u00a0acorde \u00a0con \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0jurisprudenciales evocados al \u00a0inicio \u00a0del \u00a0apartado \u00a0considerativo \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no fueron \u00a0conocidos \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de los debates de instancia, y aunque refieren, seg\u00fan lo \u00a0atr\u00e1s \u00a0visto, \u00a0a \u00a0un \u00a0hecho \u00a0ya \u00a0ventilado, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0la existencia de los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0corroboran \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos legales en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0(punto \u00a0alegado \u00a0por la defensa material y t\u00e9cnica), constituyen \u00a0una \u00a0variante \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0declarados, \u00a0dado \u00a0que \u00a0acreditan lo \u00a0contrario.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0esboz\u00f3, \u00a0el fundamento de la \u00a0sentencia \u00a0cuestionada \u00a0para \u00a0dar \u00a0por \u00a0demostrada la materialidad del delito de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales en el proceso de adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0fotocopiadora \u00a0para \u00a0EDICUNDI, lo constituy\u00f3 la ausencia de documentos \u00a0esenciales \u00a0que \u00a0verificaran \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0y, \u00a0aun \u00a0cuando obraban referencias \u00a0testimoniales \u00a0que \u00a0ratificaban \u00a0el \u00a0dicho \u00a0del sentenciado en sentido de que se \u00a0cumplieron los requisitos, no se les otorg\u00f3 credibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, el aporte con el libelo de revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0aviso \u00a0de \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica, del acto de apertura de una convocatoria \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0del acto de adjudicaci\u00f3n referentes a la \u00a0cuestionada \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0deja \u00a0en \u00a0entredicho \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0de \u00a0la conducta \u00a0endilgada \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 GUSTAVO MORENO PORRAS y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0declaratoria de su responsabilidad penal \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0ha adquirido el car\u00e1cter de cosa juzgada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0validez \u00a0de \u00a0estos \u00a0documentos \u00a0parece indiscutible no s\u00f3lo porque vienen refrendados por el \u00a0Director \u00a0del Archivo Central de la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, sino porque su \u00a0contenido \u00a0y \u00a0forma \u00a0resulta \u00a0coincidente \u00a0con la de los dem\u00e1s documentos de la \u00a0entidad \u00a0 que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0cuyo \u00a0original \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0a \u00a0este \u00a0diligenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, por cuanto algunos ex funcionarios \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 Luz \u00a0 \u00a0 Dary \u00a0 \u00a0 Olaya \u00a0 \u00a0de \u00a0Hern\u00e1ndez, Ivonne Ayda Melo \u00a0Campos \u00a0y \u00a0Gustavo \u00a0Jes\u00fas \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Velandia, cuyas declaraciones se aportaron \u00a0o \u00a0recibieron \u00a0directamente \u00a0en esta actuaci\u00f3n, esto \u00faltimo como sucede con la \u00a0primera \u00a0en \u00a0cita, \u00a0avalan \u00a0su \u00a0existencia \u00a0y \u00a0publicaci\u00f3n, \u00a0como igual lo hace \u00a0Arist\u00f3bulo \u00a0 \u00a0 Corredor \u00a0 \u00a0 Villamil, \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0favorecida \u00a0con \u00a0la adjudicaci\u00f3n, \u00a0versiones \u00a0todas \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0recibidas \u00a0en el proceso objeto de revisi\u00f3n, \u00a0desvirtuando \u00a0el grado de certeza que en tal sentido se \u00a0proclam\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0que, \u00a0como \u00a0se rese\u00f1\u00f3 con \u00a0antelaci\u00f3n, \u00a0 respaldan \u00a0lo \u00a0advertido \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentenciado \u00a0y \u00a0los \u00a0ex \u00a0funcionarios \u00a0Nubia Salamanca Valenzuela y \u00a0 Luis \u00a0 Guillermo \u00a0Toro \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n originaria en sentido de que se cumplieron \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0en \u00a0la adquisici\u00f3n de la fotocopiadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0mayor \u00a0contundencia sobre este punto, \u00a0incluso \u00a0 \u00a0la \u00a0 mencionada \u00a0 Luz \u00a0 Dary \u00a0 Olaya \u00a0 de \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0tanto \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0extra judicial como \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0dentro \u00a0de \u00a0este tr\u00e1mite, admiti\u00f3 haber \u00a0elaborado \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica y la respectiva \u00a0apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0compra \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0m\u00e1quina \u00a0fotocopiadora \u00a0por \u00a0orden directa del sentenciado y en \u00a0cumplimiento de las funciones deferidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 parte, \u00a0 \u00a0Ivonne \u00a0Ayda \u00a0Melo \u00a0Campos y \u00a0Gustavo \u00a0Jes\u00fas Vel\u00e1squez Velandia, por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0extrajudicial \u00a0aseguran \u00a0haber \u00a0visto \u00a0en la \u00a0cartelera \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0Editorial \u00a0de Cundinamarca Antonio Nari\u00f1o EDICUNDI, \u00a0ubicada \u00a0en el primer piso de la entidad, la invitaci\u00f3n p\u00fablica a concursar en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de compra venta de la m\u00e1quina fotocopiadora y, en el caso de \u00a0la \u00a0primera, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0confirm\u00f3 \u00a0haber \u00a0visto \u00a0el oficio que daba cuenta de la \u00a0empresa ganadora del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la Sala es consciente que con la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0 allegada \u00a0 a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0adjuntaron \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0del \u00a0proceso \u00a0contractual en estudio, \u00a0igualmente \u00a0inadvertidos \u00a0por \u00a0los juzgadores de instancia y previamente por los \u00a0acusadores; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0se \u00a0puede inferir su existencia del contenido de los \u00a0documentos \u00a0aportados \u00a0y de lo aseverado por los deponentes en este tr\u00e1mite, en \u00a0coherencia \u00a0con \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0extra \u00a0juicio aportadas, sin olvidar que en \u00a0materia \u00a0penal \u00a0rige \u00a0el principio de libertad probatoria, conforme lo establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0237 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de 2000, bajo cuyo imperio se surti\u00f3 este \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo mismo podr\u00eda decirse en lo concerniente \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de publicidad de los diversos actos que conformaron el presente \u00a0tr\u00e1mite \u00a0(de los pliegos de condiciones, de la apertura y de la adjudicaci\u00f3n), \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n objetiva en la \u00a0material \u00a0 contractual, \u00a0 cuya \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 fue \u00a0reprochada \u00a0por \u00a0los \u00a0sentenciadores, \u00a0pues igualmente aparece refrendada al cotejarse el contenido de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0allegados \u00a0y \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0los diferentes \u00a0declarantes, \u00a0 pero \u00a0 particularmente \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0la \u00a0ya \u00a0remembrada \u00a0Luz \u00a0 \u00a0Dary \u00a0 \u00a0Olaya \u00a0 \u00a0de \u00a0 Hern\u00e1ndez, \u00a0quien \u00a0asegur\u00f3 \u00a0personalmente haber fijado los documentos en la \u00a0cartelera de EDICUNDI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0mismo \u00a0punto tambi\u00e9n resulta de \u00a0gran \u00a0 \u00a0 relevancia \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 vertida \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 Arist\u00f3bulo \u00a0 \u00a0 Corredor \u00a0 \u00a0 Villamil, \u00a0para ese entonces representante de la empresa ganadora \u00a0de \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0LEXCO \u00a0S.A, \u00a0cuyos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0coinciden \u00a0con \u00a0los \u00a0de \u00a0su \u00a0versi\u00f3n \u00a0extra \u00a0juicio \u00a0aportada con la demanda de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la transparencia del proceso, con la participaci\u00f3n de \u00a0otras \u00a0firmas \u00a0reconocidas \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0como SYCOM, del grupo Carvajal, y la \u00a0multinacional \u00a0LANIER, siendo de inusitada importancia este aspecto porque en la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0original \u00a0remitida \u00a0reposan \u00a0documentos \u00a0de \u00a0estas \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0que \u00a0ratifican, \u00a0de \u00a0manera \u00a0liminar, \u00a0estas afirmaciones32. \u00a0 Igualmente \u00a0resulta \u00a0de \u00a0innegable \u00a0inter\u00e9s \u00a0este \u00a0testimonio en tanto confirma, seg\u00fan ya se anot\u00f3, la \u00a0publicidad \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos \u00a0actos y el cumplimiento de cada una de las etapas \u00a0que conformaron el tr\u00e1mite contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 origen \u00a0 de \u00a0estos \u00a0testimonios, \u00a0e \u00a0igualmente \u00a0el \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos allegados, no se vislumbra espurio sino como \u00a0fruto \u00a0de \u00a0una \u00a0paciente labor de investigaci\u00f3n contratada por la defensa, como \u00a0as\u00ed \u00a0lo ratific\u00f3 el investigador Fabi\u00e1n Antonio Gil \u00a0Miranda \u00a0en su declaraci\u00f3n vertida en este tr\u00e1mite y \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0por \u00e9l signado que se allega con la demanda donde se da cuenta \u00a0pormenorizada \u00a0de \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0desplegadas \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0su consecuci\u00f3n y, \u00a0especialmente, \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00faltiples \u00a0solicitudes \u00a0elevadas \u00a0a \u00a0las \u00a0dependencias \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0 el \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0y \u00a0que \u00a0conservaron \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0remitida \u00a0de \u00a0la \u00a0extinta \u00a0Empresa Editorial de \u00a0Cundinamarca \u00a0Antonio \u00a0Nari\u00f1o, EDICUNDI, obtenidas con fundamento en el derecho \u00a0constitucional de petici\u00f3n a nombre del sentenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todos \u00a0 estos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 ex \u00a0novo \u00a0que \u00a0apuntan \u00a0 a \u00a0 la \u00a0atipicidad \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0desplegado \u00a0por \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO MORENO PORRAS\u00a0 y, por \u00a0ende, \u00a0hacia \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n de su inocencia en los t\u00e9rminos de la causal de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0invocada, \u00a0resquebrajan \u00a0la investidura res \u00a0iudicata \u00a0de la sentencia contra la que se dirige esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0por evidenciar que la condena en su contra podr\u00eda ser injusta, pues la \u00a0verdad \u00a0procesal \u00a0declarada \u00a0posiblemente \u00a0ri\u00f1e \u00a0con la hist\u00f3rico-material, en \u00a0virtud \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0deben \u00a0 \u00a0ser \u00a0 examinados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 funcionario \u00a0competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tal raz\u00f3n, se dispondr\u00e1 dejar \u00a0sin \u00a0efecto \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0primera \u00a0y segunda instancia en \u00a0contra \u00a0 del \u00a0 mencionado, \u00a0consecuencia \u00a0procesal \u00a0inmediata \u00a0prevista \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0227 \u00a0de la Ley 600 de 2000, y se decretar\u00e1 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0del \u00a0proceso, como corolario del efecto rescindente suced\u00e1neo a la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la ejecutoria de la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el objeto de que se surta nuevamente la fase del juicio ante un \u00a0funcionario \u00a0distinto \u00a0pero \u00a0de la misma categor\u00eda al que profiri\u00f3 el fallo de \u00a0primer \u00a0grado (juez penal del circuito), como taxativamente lo prev\u00e9 el numeral \u00a0segundo \u00a0 de \u00a0la \u00a0misma \u00a0preceptiva, \u00a0disponi\u00e9ndose \u00a0la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 pruebas \u00a0 nuevas \u00a0 aportadas \u00a0 y \u00a0 practicadas \u00a0 en \u00a0este \u00a0diligenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0sentido,\u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00a0 \u00a0dispondr\u00e1\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0las\u00a0 diligencias\u00a0 regresen\u00a0 al\u00a0 \u00a0Juzgado \u00a017 \u00a0Penal\u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1, para que, previas las \u00a0constancias\u00a0 \u00a0 pertinentes,\u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0las \u00a0remita\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0otro \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0categor\u00eda \u00a0con\u00a0 sede\u00a0 en\u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0mismo\u00a0 \u00a0circuito, \u00a0distinto \u00a0del \u00a0que \u00a0intervino \u00a0en la etapa del \u00a0juzgamiento, \u00a0con \u00a0el fin de que se adopten las decisiones pertinentes en cuanto \u00a0a \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 MORENO \u00a0PORRAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, se precisa que a partir de la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0a quien se le asigne, se \u00a0reanudar\u00e1 \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n penal, sin que haya \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0seg\u00fan \u00a0tiene \u00a0definido la jurisprudencia de la Sala, a \u00a0considerar \u00a0para \u00a0esos efectos, el tiempo transcurrido desde la ejecutoria de la \u00a0sentencia \u00a0en \u00a0la cual se decret\u00f3 la absoluci\u00f3n, como tampoco aqu\u00e9l que tom\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0para \u00a0decidir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de revisi\u00f3n (Cfr. entre otros, CSJ SP, 15 \u00a0jun. \u00a02005, \u00a0rad. 18769; CSJ SP, 1 nov. 2007, rad. 26077 y CSJ SP, 24 feb. 2010, \u00a0rad. 31195). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0libertad \u00a0inmediata \u00a0del \u00a0condenado, \u00a0previa \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0compromiso para presentarse cuando sea \u00a0requerido. \u00a0Es de advertir que la libertad proceder\u00e1 en la medida en que no sea \u00a0solicitado por otro funcionario judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE \u00a0CASACION \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECLARAR \u00a0fundada la \u00a0causal \u00a0 tercera \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 invocada \u00a0 por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0JOS\u00c9 GUSTAVO MORENO PORRAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DEJAR \u00a0SIN \u00a0EFECTO la \u00a0condena \u00a0impuesta \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0MORENO PORRAS, contenida en las sentencias de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancia proferidas por el Juzgado \u00a017 \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 el \u00a018 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02009 \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de la misma ciudad el 12 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02010, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0cuales \u00a0 se \u00a0 conden\u00f3 \u00a0 al \u00a0mencionado \u00a0como \u00a0autor \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0a \u00a0 \u00a0partir \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n con el \u00a0objeto de que se surta nuevamente la fase del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DEVOLVER \u00a0el \u00a0proceso \u00a0al \u00a0juzgado \u00a0de origen para que, a\u00a0 su turno, lo remita a otro del \u00a0mismo \u00a0circuito, \u00a0diverso del que intervino en la etapa de juzgamiento, para que \u00a0adopte \u00a0las \u00a0determinaciones \u00a0correspondientes \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la situaci\u00f3n del \u00a0sindicado referido en el anterior aparte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0DISPONER \u00a0la \u00a0libertad \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0MORENO PORRAS, la \u00a0cual \u00a0se \u00a0har\u00e1 efectiva luego de que \u00a0suscriba \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0diligencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0compromiso \u00a0 relacionada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0motiva, \u00a0con la advertencia \u00a0de \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0produce \u00a0efectos \u00a0si \u00a0no \u00a0es \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0otro \u00a0funcionario \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Contra esta decisi\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0C\u00f3piese, notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 As\u00ed, \u00a0informe secretarial de fecha 10 de mayo de 2012.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Fol. \u00a072 del c.o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 3232 \u00a0 de \u00a0 2002 \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0P\u00e1gs. 9 y 10 del prove\u00eddo \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0P\u00e1gs. 8 y 9 de la providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0P\u00e1gs. 3 y 4 del fallo de primer grado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 P\u00e1g. \u00a05 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0P\u00e1gs. 9 y 10 de la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Fol. \u00a074 del c.o. de instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0A \u00a0partir \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0fol. \u00a0 73 \u00a0 del \u00a0 \u00eddem.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Fol. 82 ejusdem.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Fols. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a083-84 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Fols. \u00a0 \u00a0 \u00a0100 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 ss. \u00a0 \u00a0 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Fol. 18 del c. de anexos de la demanda de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Fol. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Fol. 57 del c.o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Fol. \u00a056 \u00a0\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Fol. \u00a0 20 \u00a0 del \u00a0c. \u00a0de \u00a0anexos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Fol. 17 del c.o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Fol. \u00a030 \u00a0\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Fol. 31 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Fol. 33 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Fols. \u00a0 \u00a0 \u00a037 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a038 \u00a0 \u00a0 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 A \u00a0partir \u00a0 \u00a0 \u00a0 Fol. \u00a0 \u00a0 \u00a0 46 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Fol. 21 del cuaderno de anexos de la demanda de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Fol. \u00a022 \u00a0\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Fol. 23 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Fol. 24 \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 A \u00a0partir \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 fol. \u00a0 \u00a0552 \u00a0 \u00a0\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Fols. 97 y ss. del c. de la Corte.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Fols. \u00a0 \u00a0 \u00a0104 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0ss. \u00a0 \u00a0 \u00a0ib\u00eddem.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0As\u00ed, \u00a0a partir del fol. 58 del c.o. la que parece una propuesta comercial de la \u00a0empresa \u00a0LANIER S.A. ofreciendo una fotocopiadora y del 162 en adelante de SYCOM \u00a0S.A., en similares t\u00e9rminos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ MU\u00d1OZ \u00a0 Magistrada ponente \u00a0 SP 5195-2014 \u00a0 Radicaci\u00f3n N\u00b0 38699 \u00a0 (Aprobado Acta No. 123) \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0abril treinta (30) de dos mil \u00a0catorce (2014). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 La Sala se pronuncia de fondo sobre la demanda […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-30156","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-22"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30156","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30156"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30156\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30156"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30156"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30156"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}