\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0acta N\u00b0 \u00a0419 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., \u00a0once \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (11) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0trece \u00a0(2013). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V \u00a0 \u00a0I \u00a0 S \u00a0 T \u00a0 O \u00a0S \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0 se \u00a0pronuncia \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 presupuestos \u00a0 de \u00a0 l\u00f3gica \u00a0y debida fundamentaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n presentada por el defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0Jorge \u00a0Enrique Pulido P\u00e1ez, en contra \u00a0del \u00a0 fallo \u00a0 del \u00a02 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02013, \u00a0 por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 confirm\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0condena \u00a0 que \u00a0le \u00a0fuera \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0al \u00a0mencionado, \u00a0como \u00a0coautor del \u00a0 delito \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0contratos, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 tiempo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0declar\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0delito \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0de \u00a0particular \u00a0en documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 favor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0L\u00e1zaro \u00a0 \u00a0 Ocampo \u00a0 \u00a0 Arias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
H E C H O S \u00a0<\/p>\n
Entre\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enero \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a01999 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0\u00e9poca\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 Jorge\u00a0 \u00a0Enrique Pulido \u00a0\u00a0<\/p>\n
P\u00e1ez \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 como jefe de la oficina \u00a0en \u00a0la \u00a0Escuela Superior de Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, ESAP, se tramitaron en dicha \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 menos \u00a0 \u00a0 74 \u00a0 \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n de servicios, \u00a0cuyos \u00a0beneficiarios fueron los partidarios pol\u00edticos \u00a0del \u00a0 entonces \u00a0 representante \u00a0a \u00a0la \u00a0c\u00e1mara \u00a0Mario \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0 P\u00e9rez, \u00a0quien \u00a0impart\u00eda \u00a0su anuencia a la adjudicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0mismos. \u00a0L\u00e1zaro \u00a0Ocampo Arias se desempe\u00f1aba como \u00a0Coordinador \u00a0de \u00a0Deportes \u00a0en \u00a0la \u00a0ESAP \u00a0y \u00a0era \u00a0uno \u00a0de \u00a0los enlaces con el mencionado pol\u00edtico \u00a0para la adjudicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contratos; \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 mismo \u00a0particip\u00f3 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de documentos falsos para aparentar el \u00a0cumplimiento de requisitos de algunos contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES\u00a0 PROCESALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 informe \u00a0 del \u00a0 16 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0de \u00a02000 \u00a0 sobre \u00a0 presuntas \u00a0 irregularidades \u00a0 en \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 contractual \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Escuela \u00a0Superior \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 P\u00fablica, \u00a0 \u00a0ESAP, \u00a0rendido \u00a0por \u00a0servidores \u00a0de polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0juicio \u00a0recaudados \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 le \u00a0permitieron \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a020 Seccional de Bogot\u00e1, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de resoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 25 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 acusar \u00a0 a \u00a0 Jorge \u00a0Enrique Pulido P\u00e1ez \u00a0 y \u00a0 a \u00a0L\u00e1zaro \u00a0Ocampo \u00a0Arias \u00a0como \u00a0c\u00f3mplices \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 punible \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0y al \u00faltimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionalmente \u00a0 por \u00a0el \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0material \u00a0de \u00a0particular \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, en \u00a0concurso. \u00a0 \u00a0Dicha \u00a0 \u00a0providencia \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0anulada \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 superior, \u00a0 en \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a014 \u00a0 \u00a0de \u00a0 julio siguiente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez corregida la actuaci\u00f3n \u00a0 irregular, \u00a0 en \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a05 de diciembre de 2005 la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0 acus\u00f3 \u00a0 a \u00a0Jorge \u00a0 \u00a0 Enrique \u00a0 \u00a0 Pulido \u00a0 \u00a0 P\u00e1ez como coautor de la conducta punible \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito en \u00a0la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0(art\u00edculo \u00a0145 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, \u00a0modificado por el 57 de la Ley 80 de 1993 y 32 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 de 1995), y a \u00a0L\u00e1zaro \u00a0 \u00a0Ocampo \u00a0 Arias \u00a0 como \u00a0 c\u00f3mplice \u00a0del \u00a0mismo comportamiento y autor determinador de falsedad \u00a0material \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 particular \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 documento \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 \u00a0 220 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0mismo \u00a0estatuto). \u00a0Apelada \u00a0dicha determinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0confirmada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda 56 \u00a0 Delegada \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del 28 de enero de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La etapa de la \u00a0causa \u00a0 \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0 \u00a0 inicialmente \u00a0al Juzgado 1\u00ba \u00a0Penal del Circuito de Descongesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0una \u00a0vez \u00a0celebradas \u00a0las audiencias \u00a0preparatoria \u00a0y \u00a0p\u00fablica de juzgamiento, \u00a0el \u00a011 de diciembre de 2011, el Juez \u00a021 \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 Adjunto \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 ciudad \u00a0conden\u00f3 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0Jorge \u00a0 \u00a0Enrique \u00a0 \u00a0Pulido \u00a0P\u00e1ez \u00a0 a \u00a0 las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0de \u00a048 meses de prisi\u00f3n, multa \u00a0 equivalente \u00a0 al \u00a0 valor \u00a0 de \u00a010 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0 mensuales \u00a0 \u00a0 vigentes \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0\u201cinterdicci\u00f3n\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1o, \u00a0y \u00a0a \u00a0L\u00e1zaro \u00a0 \u00a0 Ocampo \u00a0Arias \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a040 \u00a0meses \u00a0de prisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0multa \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 equivalente \u00a0 al \u00a0 valor \u00a0 de \u00a05 salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cinterdicci\u00f3n\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0por igual lapso, como autor y \u00a0c\u00f3mplice, \u00a0respectivamente, \u00a0de los delitos por los \u00a0que fueron acusados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0condenarlos \u00a0al \u00a0pago \u00a0del valor de los \u00a0perjuicios \u00a0de \u00a0orden \u00a0civil \u00a0derivados de las conductas punibles, al tiempo que \u00a0les \u00a0neg\u00f3 el subrogado de la suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de la \u00a0pena \u00a0 y \u00a0 les \u00a0 concedi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 sustituto \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Apelada la \u00a0decisi\u00f3n del juzgado por \u00a0la \u00a0 \u00a0defensa \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 procesados, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0sentencia del 2 de julio de 2013, tras \u00a0concluir \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0L\u00e1zaro \u00a0Ocampo \u00a0Arias \u00a0actu\u00f3 \u00a0 como \u00a0 particular \u00a0 y \u00a0 no \u00a0como \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 correspondiente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 aquel \u00a0 fue \u00a0 sentenciado.\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0\u201cinterdicci\u00f3n\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas, en \u00a0realidad \u00a0corresponde a la inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de los mismos. En \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0dem\u00e1s, \u00a0confirm\u00f3 la providencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 contra \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0resuelto \u00a0por \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem el defensor \u00a0 de \u00a0Pulido \u00a0P\u00e1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 interpuso \u00a0y sustent\u00f3 oportunamente el \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
L \u00a0A\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0D \u00a0E \u00a0M \u00a0A \u00a0N \u00a0D A \u00a0\u00a0<\/p>\n
El recurrente formula cuatro cargos, as\u00ed: \u00a0el \u00a0primero \u00a0por \u00a0\u201cerror de derecho por violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0por \u00a0indebida aplicaci\u00f3n de la norma\u201d; el \u00a0segundo, \u00a0por \u00a0\u201cerror \u00a0directo por interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea\u201d; \u00a0 el \u00a0 siguiente \u00a0por \u00a0\u201cerror \u00a0 \u00a0 indirecto \u00a0 \u00a0por \u00a0falso \u00a0juicio de identidad\u201d y el \u00a0\u00faltimo \u00a0 por \u00a0 \u201cerror \u00a0indirecto \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 falso \u00a0 \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0raciocinio\u201d. \u00a0Con ellos aspira, y as\u00ed lo solicita \u00a0a la Sala, a que se case el fallo recurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0 \u00a0 cargo: \u00a0 \u00a0\u201cError \u00a0de \u00a0derecho por violaci\u00f3n directa por indebida aplicaci\u00f3n \u00a0de la norma\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0amparo \u00a0de la causal as\u00ed rotulada, el \u00a0demandante \u00a0 asegura \u00a0 que \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0condenar \u00a0a \u00a0Pulido \u00a0P\u00e1ez, \u00a0pues \u00a0su \u00a0conducta \u00a0no \u00a0tipifica \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de contratos. \u00a0Reprocha \u00a0que \u00a0no \u00a0es clara la forma en que el juzgador configura del mencionado \u00a0delito, pues no existe soporte probatorio suficiente para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0que \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0il\u00edcito \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos\u00a0 \u00a0desconoce los principios de \u00a0taxatividad \u00a0y legalidad, pues no precisa cu\u00e1l es el comportamiento prohibido y \u00a0lo \u00a0que \u00a0sanciona \u00a0son \u00a0conductas \u00a0de orden moral. Acoge las posturas de algunos \u00a0doctrinantes, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0es \u00a0innecesario, \u00a0pues \u00a0si de lo que se trata es de \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0un \u00a0individuo en el proceso contractual para ello est\u00e1n los tipos \u00a0penales \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen legal y constitucional de inhabilidades e \u00a0incompatibilidades \u00a0 y \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que el delito en menci\u00f3n sanciona \u00a0conductas \u00a0socialmente \u00a0adecuadas, \u00a0pues \u00a0la regla general es la designaci\u00f3n de \u00a0servidores \u00a0por \u00a0recomendaciones \u00a0pol\u00edticas. Lo anterior solamente se except\u00faa \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de selecci\u00f3n objetiva, a trav\u00e9s del concurso de m\u00e9ritos y \u00a0la \u00a0 licitaci\u00f3n. \u00a0 Incluso, \u00a0asegura, \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0tiene \u00a0cierto \u00a0margen \u00a0de \u00a0subjetividad. \u00a0Afirmar \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0llevar\u00eda \u00a0a \u00a0convertir \u00a0el \u00a0pa\u00eds en una \u00a0c\u00e1rcel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 tanto, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0un \u00a0delito \u00a0recomendar \u00a0a \u00a0una \u00a0persona, ni configuran inter\u00e9s indebido las recomendaciones \u00a0para \u00a0beneficiar \u00a0a \u00a0un partido pol\u00edtico. Asegura que desear la designaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0persona, \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0de \u00a0otra, \u00a0no \u00a0es delito cuando el escogido cumple los \u00a0requisitos, \u00a0pues \u00a0all\u00ed \u00a0no hay una acci\u00f3n exterior penalmente relevante, y el \u00a0delito \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0no \u00a0se puede cometer por omisi\u00f3n. Concluye que solamente \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0competencia para elegir al contratista es el que debe respetar los \u00a0l\u00edmites de la selecci\u00f3n en el \u00e1mbito administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 que \u00a0 como \u00a0Pulido \u00a0 P\u00e1ez, \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica, \u00a0no \u00a0ten\u00eda esa funci\u00f3n, sino que se limitaba a elaborar el contrato \u00a0y \u00a0aprobar \u00a0su \u00a0documentaci\u00f3n, no gener\u00f3 un riesgo jur\u00eddicamente desaprobado. \u00a0Por \u00a0la \u00a0misma \u00a0raz\u00f3n, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0por \u00a0no \u00a0tener la funci\u00f3n de seleccionar al \u00a0contratista \u00a0y suscribir los contratos, no incurri\u00f3 en irregularidad alguna, ni \u00a0ten\u00eda \u00a0el poder para detener el proceso contractual, el cual estaba en manos de \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0subdirecci\u00f3n \u00a0y \u00a0departamento \u00a0de recursos humanos de la ESAP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0no \u00a0se trat\u00f3 de una \u00a0designaci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0de m\u00e9ritos, entonces no \u00a0operaba \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva; \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0es delito el \u00a0nombramiento \u00a0 del \u00a0recomendado \u00a0pol\u00edtico, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0admite, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0una \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0inmoral pero no ilegal. Por otra parte, no se demostr\u00f3 que todos los \u00a0nombrados fueran cuota pol\u00edtica del parlamentario Mario Rinc\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo \u00a0 \u00a0cargo: \u00a0 \u00a0\u201cerror \u00a0 \u00a0directo \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0err\u00f3nea \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0norma\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0impugnante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el Tribunal \u00a0incurri\u00f3 \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0al \u00a0estimar \u00a0que \u00a0Jorge \u00a0Enrique \u00a0Pulido P\u00e1ez, como jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0ESAP, era responsable del delito de inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en la celebraci\u00f3n de contratos, sin advertir que no participaba en el \u00a0proceso de selecci\u00f3n y nombramiento de los contratistas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0err\u00f3 el juzgador al estimar que \u00a0la \u00a0objetividad \u00a0e \u00a0imparcialidad \u00a0son principios que deben tenerse en cuenta en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0y \u00a0\u00f3rdenes de prestaci\u00f3n de servicios, los cuales, asegura, no \u00a0se \u00a0rigen \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de selecci\u00f3n objetiva, lo que s\u00ed ocurre con las \u00a0licitaciones \u00a0y \u00a0concursos \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos. \u00a0As\u00ed mismo, aduce que el sentenciador \u00a0interpreta \u00a0equivocadamente el delito de inter\u00e9s indebido en la celebraci\u00f3n de \u00a0contratos, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0advierte \u00a0que \u00a0solo lo puede cometer quien tenga \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n \u00a0y \u00a0nombramiento. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0equivoc\u00f3 \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0pod\u00eda detener el proceso \u00a0contractual, \u00a0 cuando \u00a0dicho \u00a0tr\u00e1mite \u00a0estaba \u00a0en \u00a0manos \u00a0de \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0subdirecci\u00f3n de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Insiste \u00a0en \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0el \u00a0propio \u00a0Pulido P\u00e1ez hubiera sido \u00a0un \u00a0recomendado \u00a0del \u00a0congresista \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0de \u00a0todos modos su deseo de que una \u00a0persona \u00a0fuera \u00a0designada \u00a0en lugar de otra no configura delito, pues \u00e9ste solo \u00a0se \u00a0materializa ante acciones que generen el resultado t\u00edpico y no a trav\u00e9s de \u00a0omisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Tercer \u00a0 cargo: \u00a0 \u201cError \u00a0 \u00a0 indirecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0hecho \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0falso \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0identidad\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reprocha que el Tribunal mencionara que los \u00a0testimonios \u00a0permit\u00edan \u00a0concluir \u00a0que \u00a0Jorge Enrique \u00a0Pulido \u00a0 P\u00e1ez \u00a0 tuvo \u00a0injerencia \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0contractual \u00a0para designar contratistas a favor de los intereses del congresista \u00a0Mario \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0cierto es que ninguno de los deponentes afirm\u00f3 tal \u00a0cosa, \u00a0sino, \u00a0por \u00a0el contrario, expresaron que la iniciativa contractual estaba \u00a0en \u00a0el \u00a0director \u00a0de \u00a0la \u00a0ESAP, \u00a0subdirector \u00a0y \u00a0jefe \u00a0de recursos humanos. Esta \u00a0situaci\u00f3n fue cercenada por el juzgador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 reprocha \u00a0 que \u00a0el \u00a0sentenciador \u00a0acogiera \u00a0el \u00a0dicho \u00a0del procesado L\u00e1zaro Ocampo Arias, en cuanto \u00a0dijo \u00a0que Pulido P\u00e1ez era \u00a0el \u00a0hombre \u00a0clave \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Mario \u00a0Rinc\u00f3n, pero pas\u00f3 por alto que tambi\u00e9n \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0constaba \u00a0que \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina jur\u00eddica tuviera \u00a0injerencia \u00a0en \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n \u00a0y \u00a0nombramiento \u00a0de contratistas. En realidad, \u00a0dice, \u00a0 el \u00a0 fallador \u00a0 le \u00a0 otorg\u00f3 \u00a0credibilidad \u00a0a \u00a0un \u00a0testigo \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0tal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto \u00a0 \u00a0 cargo: \u00a0 \u00a0\u201cerror \u00a0 indirecto \u00a0 por \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0raciocinio\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega que el Tribunal descontextualiz\u00f3 el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0una \u00a0grabaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0hall\u00f3 \u00a0demostrado \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0de Pulido P\u00e1ez \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de contrataci\u00f3n de la ESAP. As\u00ed, aprecia que del \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0aquel \u00a0hubiera \u00a0afirmado \u00a0en \u00a0las \u00a0comunicaciones que lo estaban \u00a0investigando \u00a0por \u00a0aprobar \u00a0contratos \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0recomendados \u00a0de Mario \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0derivar que ten\u00eda incidencia en la contrataci\u00f3n, sino \u00a0que \u00a0conoc\u00eda la actuaci\u00f3n penal que se segu\u00eda en su contra. Insiste en que el \u00a0deseo \u00a0de que se nombrara a una cierta persona no configura delito y asegura que \u00a0el \u00a0sentenciador \u00a0le \u00a0dio \u00a0un sentido il\u00f3gico a la grabaci\u00f3n, pues lo apreci\u00f3 \u00a0fuera de su real contexto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0 que \u00a0 ante \u00a0 las \u00a0palabras \u00a0del \u00a0interceptado, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0cuales \u00a0si \u00a0los \u00a0nombrados \u00a0cumpl\u00edan los requisitos \u00a0entonces \u00a0all\u00ed \u00a0no se configuraba ninguna ilegalidad, no se puede inferir, como \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0hizo el fallador, el dolo del aludido servidor, sino su convicci\u00f3n de \u00a0no \u00a0 haber \u00a0 realizado \u00a0 ning\u00fan \u00a0delito. \u00a0En \u00a0\u00faltimas, \u00a0alega, \u00a0el \u00a0juicio \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0queda \u00a0sin piso, si se considera que la potestad para contratar \u00a0no \u00a0 \u00a0reca\u00eda \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0Pulido \u00a0 \u00a0P\u00e1ez. \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0delito \u00a0pertenecer a un partido pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES\u00a0\u00a0 DE\u00a0\u00a0 \u00a0LA\u00a0\u00a0 CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0anticipa \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0 de \u00a0 inadmitir \u00a0la \u00a0demanda de casaci\u00f3n, \u00a0comoquiera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evidentemente \u00a0 \u00a0 \u00a0 incumple \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0debida fundamentaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 Las \u00a0 \u00a0 razones \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 censor \u00a0 \u00a0yerra \u00a0en \u00a0la \u00a0postulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0causal \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0selecciona \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0modalidades \u00a0y \u00a0sentidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el fin de precisar dichos desaciertos, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0recordar \u00a0que \u00a0la \u00a0causal \u00a0primera de \u00a0casaci\u00f3n (art\u00edculo 207, \u00a0numeral \u00a01\u00ba, \u00a0de la Ley \u00a0600 \u00a0 de \u00a0 2000), \u00a0se \u00a0identifica \u00a0con \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ley sustancial. \u00a0Esta, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0puede presentarse en sus modalidades directa e indirecta. La \u00a0primera \u00a0de \u00a0estas, la directa, aparece contemplada en la primera parte o cuerpo \u00a0primero \u00a0de la norma mencionada y se configura cuando \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia infringen la norma de manera frontal, sin que \u00a0dicha \u00a0 lesi\u00f3n \u00a0 tenga \u00a0 origen \u00a0en \u00a0un \u00a0error \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria. \u00a0En \u00a0estas condiciones, el \u00a0sentido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indebida, \u00a0 \u00a0 \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0evidente \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea de la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 su \u00a0turno, \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta de la ley sustancial aparece consagrada en la segunda \u00a0parte \u00a0 o \u00a0 cuerpo \u00a0 segundo \u00a0del \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 207 de la Ley 600 de 2000 y se materializa \u00a0cuando \u00a0 la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida, \u00a0 \u00a0 \u00a0 exclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0evidente \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0equivocada de la norma tiene origen \u00a0en \u00a0errores \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n probatoria.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Estos \u00a0 \u00a0 \u00faltimos \u00a0 \u00a0se \u00a0clasifican \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 maneras: \u00a0pueden \u00a0 ser \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0o \u00a0de \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los primeros, los \u00a0de \u00a0 \u00a0 hecho, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0presentan \u00a0 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0se \u00a0equivoca \u00a0al \u00a0contemplar materialmente la \u00a0prueba, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0porque \u00a0omite \u00a0apreciar una que obra en el proceso o porque la \u00a0supone \u00a0existente sin estarlo (falso juicio de existencia); o cuando no obstante \u00a0considerarla \u00a0legal \u00a0y oportunamente recaudada, \u00a0al \u00a0fijar \u00a0su contenido la distorsiona, cercena o adiciona \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0haci\u00e9ndole \u00a0producir \u00a0efectos \u00a0que \u00a0objetivamente \u00a0no \u00a0se \u00a0establecen \u00a0de \u00a0ella (falso juicio de identidad); o, \u00a0porque \u00a0sin \u00a0cometer \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los anteriores desaciertos, pese a existir la prueba y ser apreciada en \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0exacta \u00a0 \u00a0 dimensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 f\u00e1ctica, \u00a0 al \u00a0 asignarle \u00a0 su \u00a0 m\u00e9rito \u00a0persuasivo \u00a0transgrede \u00a0los postulados de la l\u00f3gica, \u00a0las \u00a0leyes \u00a0de \u00a0la ciencia o las reglas de experiencia, es decir, los principios \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 sana \u00a0 cr\u00edtica \u00a0 como \u00a0 m\u00e9todo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 probatoria \u00a0 \u00a0 (falso \u00a0raciocinio). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0la violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0la ley sustancial, en la modalidad de error de derecho, tiene que \u00a0ver \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 ilegalidad \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0o \u00a0aducci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 probatoria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 las \u00a0escasas \u00a0oportunidades \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0viola \u00a0la tarifa \u00a0determinada \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0su \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0(falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0 y \u00a0 falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 fijados \u00a0 las \u00a0 modalidades \u00a0y \u00a0sentidos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0violaciones \u00a0 \u00a0susceptibles \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ser \u00a0 corregidas \u00a0 en \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 causal \u00a0primera \u00a0 \u00a0que \u00a0 describe \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0207 \u00a0 \u00a0del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal de 2000, \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que\u00a0 \u00a0carece \u00a0de \u00a0sentido \u00a0y \u00a0genera \u00a0confusi\u00f3n hablar \u00a0de \u00a0 errores \u00a0de \u00a0derecho \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0errores \u00a0directos, \u00a0errores \u00a0indirectos \u00a0de hecho o errores indirectos por falso \u00a0juicio de raciocinio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ahora bien, \u00a0a\u00fan \u00a0 cuando \u00a0la \u00a0Sala \u00a0pudiera \u00a0 superar \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0 claridad \u00a0 en \u00a0la \u00a0postulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0y entendiera que lo \u00a0que \u00a0 reprocha \u00a0 el \u00a0censor, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0parece \u00a0 \u00a0ser, \u00a0 \u00a0es \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de la ley sustancial, por v\u00eda \u00a0 del \u00a0 error \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0en \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0y \u00a0falso \u00a0raciocinio, \u00a0de todos modos lo cierto es que el \u00a0discurso \u00a0del \u00a0demandante \u00a0no cumple los presupuestos \u00a0de \u00a0 claridad \u00a0y \u00a0debida \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0exigen \u00a0 \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0alegadas, \u00a0lo \u00a0que \u00a0lo \u00a0torna \u00a0en \u00a0intrascendente \u00a0para \u00a0 cumplir \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el razonamiento \u00a0del \u00a0casacionista \u00a0no \u00a0acredita \u00a0de qu\u00e9 \u00a0 manera \u00a0el \u00a0argumento \u00a0judicial \u00a0ha \u00a0debido \u00a0concluir \u00a0en la atipicidad de la \u00a0conducta \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0el \u00a0agente \u00a0y, \u00a0por el contrario, sus \u00a0argumentos \u00a0refuerzan la convicci\u00f3n del sentenciador \u00a0sobre \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0Jorge Enrique Pulido \u00a0P\u00e1ez. \u00a0En contraste con \u00a0la \u00a0censura del \u00a0 impugnante, \u00a0 la \u00a0 providencia \u00a0recurrida\u00a0 \u00a0acoge los lineamientos que ha fijado \u00a0la \u00a0Sala \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materialidad,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0y \u00a0 naturaleza \u00a0 del \u00a0 bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0 que \u00a0se \u00a0protege \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de dicho delito, no solo respecto de \u00a0la \u00a0norma \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0sino \u00a0en el Decreto Ley 100 de \u00a01980: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0injusto \u00a0descrito \u00a0[Inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos] participa de \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado \u00a0al \u00a0exhortar \u00a0que \u00a0solo \u00a0puede vulnerar la norma una \u00a0persona \u00a0posesionada \u00a0en \u00a0un \u00a0cargo \u00a0como servidora p\u00fablica, quien tendr\u00e1 como \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0teleol\u00f3gico \u00a0 resguardar \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 realice \u00a0 en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0garantizando el cumplimiento de los principios de \u00a0transparencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0objetiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0responsabilidad \u00a0 , entre otros, edificantes del reproche penal, si se act\u00faa \u00a0con parcialidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLa conducta \u00a0estar\u00e1 \u00a0\u00edntimamente \u00a0ligada \u00a0al \u00a0verbo \u00a0rector \u00a0\u201cinteresar\u201d, \u00a0traducido en \u00a0provecho \u00a0suyo \u00a0o \u00a0de \u00a0un tercero, en cualquier evento contractual que realice o \u00a0celebre \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de la entidad p\u00fablica que represente. Se requiere, como es \u00a0obvio, \u00a0un \u00a0beneficio \u00a0propio \u00a0o \u00a0destinado \u00a0a \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas \u00a0o \u00a0entidades\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0aspecto \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0se \u00a0consolida en la consecuci\u00f3n por parte del servidor al \u00a0interesarse \u00a0en \u00a0provecho \u00a0propio \u00a0o \u00a0ajeno, \u00a0el que puede ser directo cuando se \u00a0beneficia \u00a0el \u00a0mismo \u00a0funcionario \u00a0e \u00a0indirecto al favorecer a un tercero; luego \u00a0entonces, \u00a0ese \u00a0inter\u00e9s \u00a0se traduce en una actuaci\u00f3n indebida por\u00a0ausencia de \u00a0transparencia \u00a0 e \u00a0 imparcialidad \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0contrato \u00a0estatal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl punible se \u00a0consuma \u00a0cuando \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico desatiende los axiomas que le dan vida y \u00a0fundamento \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0esa \u00a0es, justamente, la \u00a0funci\u00f3n \u00a0asignada \u00a0por \u00a0el legislador a la conducta realizada, por ejemplo, uno \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0contractuales m\u00e1s connotados es el de selecci\u00f3n objetiva: \u00a0la \u00a0simple \u00a0confrontaci\u00f3n, contrariedad o desacuerdo entre el acto del agente y \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0genera \u00a0en \u00a0forma \u00a0instant\u00e1nea, \u00a0la correspondiente \u00a0responsabilidad \u00a0penal; \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0presupuesto \u00a0indispensable, el usufructo \u00a0directo \u00a0o \u00a0indirecto \u00a0del \u00a0evento il\u00edcito. Actuar en contra de esos postulados \u00a0que \u00a0marcan \u00a0el \u00a0esp\u00edritu \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica al desobedecerlos, \u00a0infringirlos, \u00a0ignorarlos \u00a0o \u00a0pas\u00e1ndolos \u00a0por \u00a0alto, \u00a0manifiesta el inter\u00e9s de \u00a0contenido \u00a0 antijur\u00eddico \u00a0que \u00a0exige \u00a0la \u00a0norma \u00a0y \u00a0que \u00a0olvida \u00a0sutilmente \u00a0el \u00a0actor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn anterior \u00a0decisi\u00f3n \u00a0(Corte \u00a0Suprema de Justicia, sentencia de \u00a0junio \u00a08 de 1982), esta Sala, afirm\u00f3 sobre el delito \u00a0en estudio\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0 el \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular \u00a0deviene \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la Administraci\u00f3n (verbigracia, el \u00a0contrato \u00a0celebrado\u2026 \u00a0se presenta como fructuoso para la Administraci\u00f3n, o de \u00a0mayor \u00a0rendimiento \u00a0para \u00a0esta), \u00a0el \u00a0delito \u00a0se \u00a0ha \u00a0consumado, \u00a0porque en esta \u00a0modalidad \u00a0no \u00a0se \u00a0demanda la existencia de un inter\u00e9s en perjuicio, pues no se \u00a0busca \u00a0sancionar \u00a0negocios \u00a0prohibidos \u00a0sino disconformes con el ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica. \u00a0 El \u00a0 inter\u00e9s, \u00a0as\u00ed \u00a0traduzca \u00a0ente \u00a0un \u00a0aprovechamiento \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0 puede \u00a0permitir \u00a0un \u00a0beneficio \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0para \u00a0terceros. \u00a0 No \u00a0 se \u00a0 correlaciona \u00a0 para \u00a0 nada \u00a0utilidad \u00a0y \u00a0da\u00f1o\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cMediante \u00a0sentencia \u00a0C-128 \u00a0de \u00a0febrero 18-03, la Corte Constitucional, declar\u00f3 exequible \u00a0el \u00a0referido precepto, acoplando a la decisi\u00f3n algunos pronunciamientos de esta \u00a0Sala \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0material \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador. \u00a0All\u00ed \u00a0se dijo respecto al punto planteado \u201cque el provecho a que \u00a0alude \u00a0la \u00a0norma \u00a0puede \u00a0ser para el servidor p\u00fablico o para un tercero, siendo \u00a0indiferente \u00a0que \u00a0se \u00a0obtenga o no frente a la consumaci\u00f3n del delito, basta el \u00a0inter\u00e9s \u00a0entendido \u00a0como \u00a0la \u00a0falta \u00a0de\u00a0 imparcialidad para intervenir dado el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0beneficiarse \u00a0o \u00a0de \u00a0beneficiar a un tercero,\u00a0 para que se entienda \u00a0consumado ese\u00a0 elemento subjetivo del tipo penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a06 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0el \u00a0radicado \u00a020815, \u00a0esta Sala, en atenci\u00f3n al tema en \u00a0estudio, asever\u00f3\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0anterior \u00a0disposici\u00f3n \u00a0[art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993] permite \u00a0interpretar \u00a0con \u00a0mayor \u00a0claridad el alcance de la prohibici\u00f3n, en tanto que al \u00a0sancionar \u00a0al \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0\u201cque \u00a0se \u00a0interese en provecho suyo o de un \u00a0tercero, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0clase \u00a0de contrato u operaci\u00f3n en que deba intervenir, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su cargo o funciones\u201d, el inter\u00e9s objeto del reproche penal, \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0debe \u00a0ser \u00a0il\u00edcito, en t\u00e9rminos de ilegalidad o delictivo. \u00a0Esa \u00a0es \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0sin variar la descripci\u00f3n de la conducta, el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0actualmente vigente vari\u00f3 la denominaci\u00f3n del tipo al aludir a \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido, \u00a0que \u00a0resulta \u00a0m\u00e1s \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0los \u00a0fines \u00a0de prevenci\u00f3n \u00a0general\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLo que se quiere excluir de la pr\u00e1ctica \u00a0y \u00a0punir \u00a0con \u00a0rigidez \u00a0es \u00a0el \u00a0abandono del funcionario p\u00fablico a los deberes, \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0compromisos \u00a0que \u00a0adquiere al vincularse con la administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0 ejercer \u00a0 un \u00a0cargo \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0le \u00a0permite \u00a0de \u00a0una \u00a0u \u00a0otra \u00a0manera \u00a0\u201cintervenir\u201d\u00a0 \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0condici\u00f3n, \u00a0en la celebraci\u00f3n de contratos. \u00a0Dicho \u00a0en otras palabras, ese inter\u00e9s al que se refiere el tipo penal es aqu\u00e9l \u00a0personal \u00a0o \u00a0ajeno, \u00a0que \u00a0nada \u00a0tiene \u00a0que ver con los fines de la contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0otros, como ya se dijo, que el cumplimiento de los fines \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0fundados \u00e9stos en el inter\u00e9s general y no particular\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSi se quiere \u00a0determinar \u00a0el \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma examinada, debe \u00a0expresarse \u00a0innegablemente \u00a0que \u00a0es \u00a0\u201cla \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica\u201d, \u00a0cuyos \u00a0contenidos \u00a0 constitucionales \u00a0 le \u00a0 dan \u00a0 vida \u00a0 y \u00a0 sustento \u00a0 a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0regulada en el cap\u00edtulo 5, art\u00edculo 209 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0al \u00a0consagrar \u00a0los \u00a0principios, \u00a0objeto y control de la funci\u00f3n administrativa: \u00a0\u201cLa \u00a0funci\u00f3n administrativa est\u00e1 al servicio de los intereses generales y se \u00a0desarrolla \u00a0 con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0 \u00a0eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imparcialidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 publicidad…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDesde luego, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la referida norma constitucional se desarroll\u00f3 la Ley 80 de 1993, \u00a0(Estatuto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0de la Administraci\u00f3n P\u00fablica), el \u00a0cual \u00a0dispuso las reglas y principios como los par\u00e1metros jur\u00eddicos en los que \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0mover \u00a0el \u00a0servidor p\u00fablico cuando se propon\u00eda celebrar contratos, \u00a0convenios \u00a0para \u00a0una \u00a0adecuada \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales; \u00a0por \u00a0esta \u00a0pot\u00edsima \u00a0raz\u00f3n \u00a0los \u00a0postulados que gu\u00edan la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0generan \u00a0una certidumbre, confianza, rectitud, probidad, integridad y \u00a0ecuanimidad \u00a0que, \u00a0en \u00a0esencia, deben cristalizar la conducta inquebrantable del \u00a0funcionario \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio del cargo.\u00a0\u00a0 Es por ello que el art\u00edculo 23 de \u00a0la aludida Ley, indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 los \u00a0principios \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0actuaciones \u00a0 \u00a0contractuales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 entidades \u00a0estatales. \u00a0 \u00a0Las \u00a0 \u00a0actuaciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0quienes \u00a0inter\u00advengan \u00a0 en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0se \u00a0desarrollar\u00e1n \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y responsabilidad y de conformidad con los postulados \u00a0que \u00a0 rigen \u00a0 la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administra\u00adtiva. \u00a0Igualmente, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas las normas que \u00a0re\u00adgulan la conducta de \u00a0los \u00a0 \u00a0 servidores \u00a0 \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 reglas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0inter\u00adpretaci\u00f3n \u00a0de la contrataci\u00f3n, los \u00a0principios \u00a0 \u00a0generales \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 particulares \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0administrativo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cCon ocasi\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0apotegmas \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0citados, esta Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0(fallo \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0 instancia \u00a0 del \u00a0 19 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02000), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 respecto\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cPrincipio de \u00a0Transparencia. \u00a0Transparencia quiere decir claridad, \u00a0diafanidad, \u00a0nitidez, \u00a0pureza \u00a0y \u00a0translucidez. \u00a0Significa \u00a0que \u00a0algo \u00a0debe \u00a0ser \u00a0visible, \u00a0que puede verse, para evitar la oscuridad, la opacidad, lo turbio y lo \u00a0nebuloso. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0espec\u00edficamente la relaci\u00f3n \u00a0contractual, debe ser perspicua, tersa y cristalina. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSe trata, sin \u00a0duda, \u00a0de \u00a0un postulado que pretende combatir la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0 que \u00a0en \u00a0sus \u00a0grandes \u00a0l\u00edneas \u00a0desarrolla \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de igualdad, moralidad, eficiencia, imparcialidad y publicidad \u00a0aplicados \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0(art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c\u00cdntimamente \u00a0vinculado \u00a0con estos principios [transparencia, econom\u00eda y responsabilidad], el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993 ordena que la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratistas sea objetiva, tanto en la contrataci\u00f3n directa \u00a0como \u00a0 cuando \u00a0 hay \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0licitatorio; \u00a0precisa que se tendr\u00e1 por objetiva aquella \u201cselecci\u00f3n en la \u00a0cual \u00a0la \u00a0escogencia se hace al ofrecimiento m\u00e1s favorable a la entidad y a los \u00a0fines \u00a0que \u00a0ella \u00a0busca, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n factores de afecto o de \u00a0inter\u00e9s \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 general, \u00a0 cualquier \u00a0 clase \u00a0 de \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 subjetiva \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cPrincipio de \u00a0imparcialidad. \u00a0Imparcialidad \u00a0equivale \u00a0a rectitud, \u00a0equidad, \u00a0neutralidad, \u00a0objetividad, ecuanimidad y legitimidad, por oposici\u00f3n a \u00a0la \u00a0subjetividad, a la parcialidad, a la tendenciosidad, a la arbitrariedad y al \u00a0exclusivismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0[principio] \u00a0de \u00a0competencia \u00a0se \u00a0relaciona con el establecimiento de reglas que \u00a0garanticen \u00a0la \u00a0parificaci\u00f3n de los contendientes que se dirigen hacia la misma \u00a0meta; \u00a0el \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a la posici\u00f3n similar que deben tener los \u00a0aspirantes, \u00a0con \u00a0los \u00a0mismos derechos y expectativas, y el de publicidad quiere \u00a0materializar, \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0ineliminable \u00a0de \u00a0la \u00a0libre \u00a0concurrencia, \u00a0la \u00a0pulcritud \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 nitidez \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimientos\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0pone \u00a0en \u00a0peligro o lesiona cuando el funcionario \u00a0deja \u00a0de \u00a0actuar \u00a0con \u00a0absoluta sujeci\u00f3n e infringe y vulnera \u00e9stos principios \u00a0que \u00a0se hallan impl\u00edcitos en los injustos t\u00edpicos que regulan la contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0generando \u00a0-con \u00a0tal \u00a0actuar- \u00a0corrupci\u00f3n, \u00a0deslealtad \u00a0y ausencia de \u00a0transparencia \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 actos \u00a0 \u00a0 contractuales \u00a0 \u00a0signados\u201d.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0del \u00a0recurrente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 encaminados \u00a0a \u00a0desarrollar los cargos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial, \u00a0seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cinnecesario\u201d, \u00a0que \u00a0el inter\u00e9s de favorecer con la \u00a0contrataci\u00f3n de la ESAP a los recomendados \u00a0de \u00a0un \u00a0pol\u00edtico es aceptable, o \u00a0bien \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 la \u00a0observaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0no \u00a0 le \u00a0 compete \u00a0 al \u00a0 jefe \u00a0 de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0 solamente \u00a0 se \u00a0materializa \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0 \u00a0 licitaciones \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 concursos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 aparte \u00a0de \u00a0deleznables \u00a0desconocen por \u00a0completo \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0lineamientos \u00a0 \u00a0 fijados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0sobre el alcance y naturaleza de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, al \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 nada \u00a0 desvirt\u00faan \u00a0 la \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0acierto \u00a0y \u00a0legalidad que ampara la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0a\u00fan, \u00a0el \u00a0propio \u00a0demandante \u00a0refuerza el argumento \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 responsabilidad, \u00a0 pues \u00a0no \u00a0tiene \u00a0reparo \u00a0en \u00a0admitir \u00a0que \u00a0la conducta de su \u00a0asistido, \u00a0 \u00a0 consistente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0intervenir \u00a0 \u00a0y \u00a0facilitar \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0ESAP \u00a0 \u00a0en \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0personales \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses \u00a0pol\u00edticos \u00a0del \u00a0entonces \u00a0representante \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 c\u00e1mara \u00a0 \u00a0Mario \u00a0 \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e9rez, \u00a0fue \u00a0 \u00a0inmoral. \u00a0 \u00a0Lo \u00a0 \u00a0anterior, \u00a0 \u00a0evidentemente \u00a0viola los principios de \u00a0moralidad, \u00a0transparencia \u00a0e \u00a0igualdad \u00a0que rigen no \u00a0solamente \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sino \u00a0 \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 administrativa \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0fue \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0se \u00a0configur\u00f3 \u00a0en el servidor \u00a0Pulido \u00a0P\u00e1ez \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0que \u00a0el \u00a0censor \u00a0no \u00a0ve por ninguna parte: \u00a0el \u00a0jefe de la oficina jur\u00eddica, al \u00a0igual \u00a0 que \u00a0 el \u00a0director, \u00a0subdirector, \u00a0jefe \u00a0de \u00a0recursos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0otros \u00a0funcionarios, \u00a0inclu\u00eddo el Coordinaci\u00f3n \u00a0de Deportes de la ESAP, ejercieron \u00a0sus \u00a0cargos subordinando la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0a \u00a0 los \u00a0 particulares \u00a0intereses \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0electorales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 pol\u00edtico, \u00a0 \u00a0invirtiendo \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0valores \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0principios \u00a0 que \u00a0 rigen \u00a0 esa \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 \u00a0y \u00a0 otorg\u00e1ndola \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0de \u00a0regla \u00a0una \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 \u00a0 \u00a0 evidentemente \u00a0 \u00a0 \u00a0 corrupta \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0perjudicial, \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 su \u00a0acci\u00f3n se limitara a un personal deseo, sino que se \u00a0plasm\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contratos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0claramente \u00a0 desconoc\u00edan \u00a0 el \u00a0inter\u00e9s \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los cargos de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0(falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0y \u00a0falso \u00a0raciocinio), \u00a0d\u00edgase \u00a0que el argumento del \u00a0 \u00a0demandante \u00a0 \u00a0desconoce \u00a0 los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0debida \u00a0fundamentaci\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0 no \u00a0 pasa \u00a0 de \u00a0oponer \u00a0a \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0del \u00a0sentenciador \u00a0la suya propia, sin demostrar en \u00a0aquella \u00a0un yerro evidente y, sobre todo, con incidencia en la parte dispositiva \u00a0de la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0frente al razonamiento de sentenciador, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0Jorge \u00a0Enrique \u00a0 Pulido \u00a0P\u00e1ez, \u00a0como \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina jur\u00eddica de la ESAP, fue \u00a0decisivo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0hora \u00a0 \u00a0de \u00a0 tramitar \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 encaminados \u00a0 a \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0intereses \u00a0 \u00a0personales \u00a0 del \u00a0Representante \u00a0 a \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Mario \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0el libelista solamente \u00a0se \u00a0limita a pregonar que el coprocesado \u00a0Ocampo \u00a0Arias \u00a0ni \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0deponentes, sin especificar \u00a0cu\u00e1les, afirma tal cosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante lo anterior, el censor omite \u00a0por \u00a0todas \u00a0partes \u00a0hacer \u00a0referencia \u00a0a las prolijas \u00a0consideraciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 probatorias \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0sentenciador \u00a0que \u00a0lo \u00a0condujeron a deducir que una enorme gama de \u00a0servidores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ESAP, \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0 entonces \u00a0director \u00a0 \u00a0 \u00a0 hasta \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0coordinador \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 deportes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pasando \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0que interven\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual, \u00a0 \u00a0 \u00a0subordinaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0visto \u00a0 bueno \u00a0 y \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0congresista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mario \u00a0 \u00a0 \u00a0 Rinc\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0 \u00a0 de \u00a0prestaci\u00f3n de servicios de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante \u00a0pretende \u00a0configurar \u00a0un \u00a0falso juicio de identidad \u00a0en \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0del Tribunal, seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0ESAP \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0injerencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0contractual, pues, en su sentir, \u00a0dicho \u00a0servidor \u00a0no \u00a0interviene \u00a0en la designaci\u00f3n y \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 contratos. \u00a0 \u00a0 No \u00a0obstante, \u00a0 \u00a0ning\u00fan \u00a0yerro \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0demuestra \u00a0la conclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0juzgador, para quien \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 verdad \u00a0 \u00a0 \u00a0Pulido \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e1ez \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 adjudic\u00f3 \u00a0 ni \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0 \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0 su \u00a0 comportamiento \u00a0 irregular \u00a0 consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0ejercer \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0guiado \u00a0por los intereses pol\u00edticos \u00a0del \u00a0 \u00a0representante \u00a0 \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0 \u00a0P\u00e9rez, \u00a0y \u00a0no \u00a0por \u00a0el inter\u00e9s general y \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0imparcialidad y \u00a0moralidad. \u00a0 \u00a0 Fue \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0Pulido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 P\u00e1ez \u00a0 encamin\u00f3 \u00a0 su \u00a0 comportamiento \u00a0a \u00a0omitir toda objeci\u00f3n que \u00a0impidiera \u00a0 \u00a0 satisfacer \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 prop\u00f3sitos \u00a0burocr\u00e1ticos \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 pol\u00edtico, \u00a0sin \u00a0que su labor se limitara a \u00a0simplemente \u00a0 \u00a0 \u00a0avalar \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 procedimiento \u00a0cumplido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed planteado \u00a0y \u00a0desarrollado \u00a0el cargo de falso juicio de identidad, carece de toda idoneidad \u00a0para \u00a0derribar \u00a0la presunci\u00f3n de acierto y legalidad \u00a0con \u00a0que el fallo llega amparado a este sede extraordinaria, en la medida en que \u00a0lejos \u00a0de \u00a0demostrar el casacionista qu\u00e9 \u00a0 es \u00a0 lo \u00a0que \u00a0objetivamente \u00a0dice \u00a0la \u00a0prueba, \u00a0c\u00f3mo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0d\u00f3nde \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juzgador \u00a0tergivers\u00f3 \u00a0su \u00a0contenido \u00a0y \u00a0de \u00a0qu\u00e9 \u00a0manera \u00a0ello incidi\u00f3 en el resultado \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0se \u00a0contrae a asegurar que la funci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0hoy \u00a0 procesado \u00a0 carec\u00eda \u00a0 de \u00a0 relevancia \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0falso \u00a0raciocinio \u00a0que \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0hace \u00a0recaer \u00a0en \u00a0las \u00a0interceptaciones \u00a0telef\u00f3nicas \u00a0omite \u00a0el deber de acreditar cu\u00e1l fue la regla de la \u00a0l\u00f3gica, \u00a0 la \u00a0experiencia \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0ciencia \u00a0que \u00a0emple\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0al \u00a0apreciarlas, \u00a0 cu\u00e1l \u00a0 era \u00a0 la \u00a0 m\u00e1xima \u00a0de \u00a0la \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica que se ha \u00a0debido \u00a0 \u00a0observar, \u00a0 c\u00f3mo \u00a0 esta \u00a0 \u00faltima \u00a0 fue \u00a0 violada \u00a0 y, \u00a0 lo \u00a0 m\u00e1s \u00a0importante, \u00a0de qu\u00e9 manera la correcci\u00f3n \u00a0del yerro, junto al restante soporte \u00a0probatorio \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0necesariamente conduce a la \u00a0modificaci\u00f3n de la parte \u00a0dispositiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0reproche \u00a0de falso raciocinio no es \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0personal \u00a0valoraci\u00f3n de la prueba \u00a0por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 censor \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 reclamo \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0esta \u00a0sede \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala \u00a0comparta \u00a0su \u00a0visi\u00f3n de los hechos, \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 demostrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 dislate \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 apreciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 judicial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0unido \u00a0a \u00a0que el censor no menciona por parte \u00a0alguna \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0que \u00a0estima \u00a0infringidas \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0precisa \u00a0en qu\u00e9 sentido se debe \u00a0casar \u00a0 \u00a0la \u00a0 sentencia, \u00a0 permite \u00a0 concluir \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 libelo \u00a0 adolece \u00a0 de \u00a0 importantes \u00a0yerros \u00a0de \u00a0debida \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0que imponen su inadmisi\u00f3n, \u00a0sin que, por otra parte, del estudio \u00a0de \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0esta \u00a0Colegiatura encuentre \u00a0motivo \u00a0que amerite superar sus defectos para asegurar, \u00a0de \u00a0 oficio, \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de \u00a0lo \u00a0 \u00a0expuesto, \u00a0 \u00a0la \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
INADMITIR \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0formulada por el defensor de \u00a0Jorge \u00a0 \u00a0 Enrique \u00a0 \u00a0 Pulido \u00a0 \u00a0 P\u00e1ez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra la anterior determinaci\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0 notif\u00edquese, c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS \u00a0BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0IMPEDIDO \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0 \u00a0 \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0CARLIER\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 ROSARIO \u00a0 \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MU\u00d1OZ\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO \u00a0ENRIQUE \u00a0MALO FERN\u00c1NDEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0EYDER PATI\u00d1O CABRERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA \u00a0NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a04 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0febrero \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0radicaci\u00f3n No. 25989. En \u00a0igual \u00a0sentido, \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0del \u00a07 de \u00a0octubre de 2009, rad. 27791, entre otras. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0\u00a0 Aprobado \u00a0acta N\u00b0 \u00a0419 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., \u00a0once \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (11) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0trece \u00a0(2013). \u00a0\u00a0 V \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-27638","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27638","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27638"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27638\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27638"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27638"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27638"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}