\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 161 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintisiete (27) de mayo de \u00a0dos mil trece (2013). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0procede \u00a0a \u00a0resolver \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0surgida dentro del tr\u00e1mite incidental adelantado por el Magistrado \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Justicia y Paz del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0donde \u00a0es \u00a0postulado \u00a0Ra\u00fal \u00a0Emilio \u00a0Hasb\u00fan \u00a0Mendoza, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo previsto en el numeral 4\u00ba del art\u00edculo 32 de \u00a0la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES\u00a0\u00a0 \u00a0RELEVANTES: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 14 de diciembre de 2011, la Fiscal 25 de la \u00a0Sub \u00a0Unidad \u00a0\u00c9lite \u00a0de \u00a0Persecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Bienes \u00a0para \u00a0la \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0de las \u00a0V\u00edctimas \u00a0radic\u00f3 \u00a0petici\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0diera \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a incidente de \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos \u00a0y restituci\u00f3n de bienes, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a016 \u00a0 inmuebles, \u00a0 fungiendo \u00a0 como \u00a0 postulado \u00a0 Ra\u00fal \u00a0 Emilio \u00a0 Hasb\u00fan \u00a0Mendoza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fijada \u00a0audiencia \u00a0para el 10 de mayo de 2012 \u00a0por \u00a0el Magistrado con Funciones de Control de Garant\u00edas de la Sala de Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Medell\u00edn, en la misma fecha la citada Fiscal \u00a0alleg\u00f3 \u00a0escrito \u00a0precisando \u00a0que la solicitud cursada reca\u00eda sobre 12 predios, \u00a0los cuales identific\u00f3 de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abVilla \u00a0Fany\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Las \u00a0Guacamayas, \u00a0municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-71186. \u00a0Reclamante Vidal Dur\u00e1n Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Predio denominado \u00abLa Fabiola\u00bb, ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Las Guacamayas, municipio de Mutat\u00e1, departamento de Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-71567. Reclamante \u00a0Vidal Dur\u00e1n Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abCarmen \u00a0Alicia\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Las \u00a0Guacamayas, \u00a0municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-71566. \u00a0V\u00edctima y reclamante Vidal Dur\u00e1n Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abSanta \u00a0Mar\u00eda\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Las \u00a0Guacamayas, \u00a0municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 011-2368. \u00a0Reclamante Alfranio Solano Morales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Predio denominado \u00abNo hay como Dios\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Las \u00a0Guacamayas, \u00a0municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-71256. \u00a0V\u00edctima y reclamante Rosemberg Ib\u00e1\u00f1ez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abDeja que Digan\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0La \u00a0Eugenia, \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Mutat\u00e1, \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-68737. \u00a0V\u00edctima y reclamante Dionisio Ter\u00e1n Blanco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abEl \u00a0Descanso\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0La \u00a0Eugenia, \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Mutat\u00e1, \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-71258. \u00a0Reclamante Benicio D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Predio denominado \u00abSanta Fe\u00bb, ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0La \u00a0Eugenia, \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Mutat\u00e1, departamento de Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el \u00a0folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 011-2366. Reclamante \u00a0Alfranio Solano Morales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Predio denominado \u00abFundaci\u00f3n\u00bb, ubicado \u00a0en \u00a0el \u00a0paraje \u00a0Tierra Adentro, municipio de Mutat\u00e1, departamento de Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el \u00a0folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 011-2341. Reclamante \u00a0Tibaldo Enrique D\u00edaz Gonz\u00e1lez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abFundaci\u00f3n \u00a0I\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda La Eugenia Arriba, municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 011-7594. \u00a0Reclamante Tibaldo Enrique D\u00edaz Gonz\u00e1lez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abFundaci\u00f3n II\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda La Eugenia Arriba, municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 011-7593. \u00a0V\u00edctima y reclamante Tibaldo Enrique D\u00edaz Gonz\u00e1lez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Predio \u00a0denominado \u00a0\u00abLa Candelaria\u00bb, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Las \u00a0Guacamayas, \u00a0municipio de Mutat\u00e1, departamento de \u00a0Antioquia, \u00a0identificado \u00a0con el folio de matr\u00edcula inmobiliaria No. 034-68741. \u00a0Reclamante Carlos Yamil P\u00e1ez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La audiencia en efecto se inici\u00f3 en la fecha \u00a0atr\u00e1s \u00a0indicada (10 de mayo) y continu\u00f3 en las sesiones del 5 de junio y 13 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02012, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0marco \u00a0se admiti\u00f3 tramitar el incidente pedido, se \u00a0allegaron \u00a0los \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0la legitimaci\u00f3n de los \u00a0intervinientes \u00a0 para \u00a0 actuar \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 decret\u00f3 \u00a0 la \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0 de \u00a0varias \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, en la sesi\u00f3n del 5 de junio, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 692 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0de \u00a0oficio \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0con Funciones de Control de Garant\u00edas de la \u00a0Sala \u00a0 de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de dicho incidente en los folios de matr\u00edcula inmobiliaria de los \u00a0predios antes referenciados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1alado el 20 de mayo de 2013 para evacuar \u00a0las \u00a0pruebas ordenadas, el 19 de abril del mismo a\u00f1o el apoderado de la empresa \u00a0Inmobiliaria \u00a0e \u00a0Inversiones A.S.A. S.A. (antes Las Guacamayas Ltda.), en cabeza \u00a0de \u00a0la cual se encuentra actualmente la titularidad de la mayor\u00eda de los bienes \u00a0atr\u00e1s \u00a0identificados, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Magistrado \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de Control de \u00a0Garant\u00edas \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0la fijaci\u00f3n de fecha para llevar a cabo \u00a0audiencia \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0proponer \u00a0\u201cdefinici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia\u201d, pues el 21 de marzo de igual anualidad \u00a0se \u00a0enter\u00f3 que los predios respecto de los cuales aqu\u00ed se surte el incidente y \u00a0que \u00a0en \u00a0parte \u00a0son \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de la sociedad que representa, tambi\u00e9n eran \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas \u00a0con \u00a0sede \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio de Apartad\u00f3 \u00a0(Antioquia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa medida, en audiencia del 26 de abril de \u00a02013, \u00a0se \u00a0escuch\u00f3 \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0apoderado \u00a0de la empresa Inmobiliaria e \u00a0Inversiones \u00a0A.S.A. \u00a0S.A. quien, con fundamento en el art\u00edculo 54 de la Ley 906 \u00a0de \u00a02004, solicit\u00f3 dar tr\u00e1mite a la definici\u00f3n de competencia, en orden a que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0se pronuncie, por cuanto con base en las Leyes \u00a01448 \u00a0de \u00a02011 \u00a0y 1592 de 2012, la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas actualmente adelanta igual tr\u00e1mite al que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0sigue y con la misma finalidad, en particular respecto de buena parte \u00a0de \u00a0los predios aqu\u00ed se\u00f1alados inicialmente (excepto los inmuebles denominados \u00a0Fundaci\u00f3n, \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0I, \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0II \u00a0y \u00a0Santa Mar\u00eda), recordando que la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0cursa \u00a0en \u00a0esa \u00a0entidad, de acuerdo con la ley citada en primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0es \u00a0prerrequisito \u00a0para \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0los \u00a0jueces de restituci\u00f3n de \u00a0tierras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0hac\u00eda necesario agotar lo \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 54 de la Ley 906 de 2004, por cuanto si bien dentro de \u00a0la \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a040617 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0asunto \u00a0all\u00ed \u00a0debatido \u00a0era \u00a0del Magistrado con Funciones de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala de Justicia y Paz, en esa actuaci\u00f3n no se \u00a0hab\u00eda \u00a0iniciado el tr\u00e1mite administrativo antes anotado, como s\u00ed ocurre en el \u00a0sub \u00a0judice, \u00a0por tanto, se \u00a0debe \u00a0evitar \u00a0una \u00a0doble actuaci\u00f3n y un desgaste innecesario, am\u00e9n de que ello \u00a0puede llevar a decisiones contradictorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que si bien en la radicaci\u00f3n en cita \u00a0(No. \u00a040617) \u00a0la \u00a0Corte \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0en atenci\u00f3n al r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la Ley 1592 de 2012, lo que habilita a las Salas de Justicia y Paz \u00a0para \u00a0que \u00a0conserven \u00a0la competencia de casos como el presente, es la existencia \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0sobre \u00a0los \u00a0bienes \u00a0inmuebles al momento en que aquella \u00a0entr\u00f3 \u00a0a \u00a0regir \u00a0y \u00a0en \u00a0el caso all\u00ed resuelto se impuso una id\u00e9ntica a la que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0(inscripci\u00f3n del incidente en el folio de matr\u00edcula de los \u00a0predios \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0692 \u00a0del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento\u00a0 \u00a0Civil), \u00a0la \u00a0misma \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0contradictoriamente en la \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a040063 expres\u00f3 que medidas cautelares son las que \u201csustraen \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0bien \u00a0 \u00a0del \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0 jur\u00eddico.. \u00a0 o \u00a0 del \u00a0comercio\u201d \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 No. \u00a0 40836 \u00a0\u201cse \u00a0dio \u00a0a \u00a0entender \u00a0que \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0medida \u00a0cautelar\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0a \u00a0juicio del apoderado de la \u00a0empresa \u00a0Inmobiliaria \u00a0e \u00a0Inversiones A.S.A. S.A., no hay una doctrina decantada \u00a0en relaci\u00f3n con tal aspecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, consider\u00f3 que se debe aprovechar \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0resolver \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n y, a su vez, adujo que como hay \u00a0actuaciones \u00a0paralelas, \u00a0la Corte debe dilucidar si se deben integrar, bien para \u00a0que \u00a0las \u00a0conozca \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0con Funciones del Control de Garant\u00edas de la \u00a0Sala \u00a0de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn bajo una misma cuerda \u00a0procesal \u00a0o, \u00a0en \u00a0su defecto, lo debe hacer la Unidad Administrativa Especial de \u00a0Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Escuchado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0Magistrado con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Medell\u00edn, se\u00f1al\u00f3 que en atenci\u00f3n a lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a054 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0ordenaba \u00a0el \u00a0env\u00edo \u00a0de las diligencias a esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES\u00a0\u00a0 \u00a0DE\u00a0\u00a0 \u00a0LA\u00a0\u00a0 CORTE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a032-4 \u00a0y \u00a054 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004 e, igualmente, como quiera que \u00a0seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0 viene \u00a0reconociendo \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n1, \u00a0en aplicaci\u00f3n del principio \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 complementariedad2 \u00a0consagrado en el art\u00edculo 62 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de 2005, es posible tramitar definiciones de competencia en el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0se procede a decidir la que aqu\u00ed fue \u00a0propuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa Inmobiliaria e Inversiones A.S.A. \u00a0S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, es oportuno se\u00f1alar que en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que el instituto de la definici\u00f3n de competencia previsto en la Ley \u00a0906 \u00a0de 2004, se orienta a fijar de forma \u00e1gil y definitiva el juez natural que \u00a0ha \u00a0de \u00a0conocer \u00a0un determinado asunto, motivo por el cual no responde al modelo \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0previsto en la Ley 600 de 2000 para la colisi\u00f3n de competencias, en \u00a0donde \u00a0es \u00a0necesario \u00a0trabar \u00a0el conflicto entre dos funcionarios judiciales, de \u00a0ello \u00a0se \u00a0sigue que en los procesos regulados por la ley inicialmente anotada ya \u00a0no \u00a0se \u00a0trata de poner a dos operadores judiciales previamente en tensi\u00f3n, sino \u00a0de \u00a0resolver \u00a0si \u00a0quien tiene el caso lo debe conocer, bien porque considera que \u00a0no es competente, o debido a que las partes cuestionan tal aspecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0es claro que la situaci\u00f3n \u00a0mencionada \u00a0en \u00a0\u00faltimo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0en el sub \u00a0 judice, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0legitimados \u00a0para \u00a0actuar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite incidental que se surte ante el \u00a0Magistrado \u00a0con \u00a0Funciones de Control de Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0pone \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n si este funcionario \u00a0judicial debe continuar conociendo el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver el asunto, es preciso rese\u00f1ar \u00a0que \u00a0el \u00a0diligenciamiento \u00a0cumplido ante el Magistrado con Funciones del Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn, \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0que radicada la petici\u00f3n de tr\u00e1mite incidental por la Fiscal 25 de \u00a0la \u00a0Sub \u00a0Unidad \u00a0\u00c9lite \u00a0de \u00a0Persecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Bienes para la Reparaci\u00f3n de las \u00a0V\u00edctimas \u00a0de la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz con miras a lograr la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 algunos \u00a0t\u00edtulos \u00a0presuntamente \u00a0fraudulentos \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de los bienes inmuebles all\u00ed descritos, se inici\u00f3 \u00a0el \u00a0mismo \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Inmobiliaria e \u00a0Inversiones \u00a0 A.S.A. \u00a0S.A., \u00a0quien \u00a0se \u00a0opone \u00a0a \u00a0tal \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0propuso \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de competencia bajo el argumento de que en la Unidad Administrativa \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas con sede en el \u00a0municipio \u00a0 de \u00a0Apartad\u00f3 \u00a0(Antioquia), \u00a0paralelamente, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0las \u00a0Leyes \u00a01448 \u00a0de \u00a02011 y 1592 de 2012, se est\u00e1 adelantando un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0gran parte de los mismos predios, con iguales \u00a0fines, \u00a0sin \u00a0que \u00a0por \u00a0ahora importe entrar a mencionar los detalles adicionales \u00a0que puso de presente aquel abogado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 esa \u00a0 medida, \u00a0inicialmente \u00a0conviene \u00a0precisar, \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a01448 \u00a0de \u00a02011, \u00a0por \u00a0cuyo medio se cre\u00f3 la entidad en \u00a0menci\u00f3n, lo hizo en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0103. Cr\u00e9ase la Unidad Administrativa Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas por el t\u00e9rmino de diez (10) \u00a0a\u00f1os, \u00a0como \u00a0una \u00a0entidad \u00a0especializada \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0temporal, \u00a0adscrita al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Agricultura \u00a0y \u00a0Desarrollo Rural, con autonom\u00eda administrativa, \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0patrimonio \u00a0independiente. \u00a0Su \u00a0domicilio est\u00e1 en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0contar\u00e1 \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero plural de dependencias que el \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 disponga, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0 requieran \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0servicio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0110. \u00a0El \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas ser\u00e1 \u00a0el \u00a0contemplado \u00a0en esta Ley, y en lo no previsto en ella tendr\u00e1 el r\u00e9gimen de \u00a0los establecimientos p\u00fablicos del orden nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa medida, es evidente que la entidad a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0preceden, \u00a0es \u00a0de car\u00e1cter \u00a0eminentemente administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0no \u00a0debe perderse de vista, \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01448 \u00a0de \u00a02011, la Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial de Gesti\u00f3n para la Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas, \u00a0tiene \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0cometidos \u00a0 \u2014y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 importa \u00a0 al \u00a0 sub \u00a0judice\u2014, \u00a0 llevar \u00a0 el \u00a0\u201cRegistro \u00a0de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas \u00a0y \u00a0Abandonadas \u00a0Forzosamente\u201d3, \u00a0 observ\u00e1ndose \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0 registro \u00a0 es \u00a0prerrequisito4 \u00a0 para \u00a0 iniciar \u00a0 la \u00a0 \u201cacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0restituci\u00f3n\u201d \u00a0ante los juzgados y tribunales de esa \u00a0especialidad5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, procedimiento aquel que en efecto es el que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0surtiendo en este momento frente a los predios Carmen Alicia, Deja de \u00a0que \u00a0Digan, \u00a0El \u00a0Descanso, \u00a0La \u00a0Candelaria, La Fabiola, No hay como Dios y Villa \u00a0Fany, \u00a0 cuya \u00a0 titularidad \u00a0 ostenta \u00a0 actualmente \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Inmobiliaria \u00a0e \u00a0Inversiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 A.S.A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 S.A.6, \u00a0que \u00a0absorbi\u00f3 a la sociedad \u00a0Las \u00a0Guacamayas \u00a0Ltda., \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dice \u00a0hab\u00eda \u00a0adquirido \u00a0esos \u00a0bienes con \u00a0anterioridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evidenciada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial \u00a0de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas y la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0cumple \u00a0en torno de la eventual acci\u00f3n de restituci\u00f3n que de su \u00a0actividad \u00a0se \u00a0deriva, \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0duplicidad \u00a0de \u00a0actuaciones, una de car\u00e1cter judicial y otra administrativa, de \u00a0manera \u00a0que esta \u00faltima debe ceder ante la primera por ministerio de la ley, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo previsto en el art\u00edculo 38 de la Ley 1592 de 2012, como en \u00a0adelante se puntualiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0inicialmente \u00a0la Corte considera necesario \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0\u201ccontradicci\u00f3n\u201d \u00a0que \u00a0pregona \u00a0el apoderado de la \u00a0empresa \u00a0Inmobiliaria \u00a0e \u00a0Inversiones \u00a0A.S.A. \u00a0S.A., \u00a0entre \u00a0el contenido de las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0de una parte, en las radicaciones\u00a0 \u00a0No.\u00a0 \u00a0400637\u00a0 \u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0 \u00a0No.\u00a0 \u00a0 408368\u00a0 \u00a0 \u00a0y,\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0otro\u00a0 \u00a0 lado,\u00a0 \u00a0 en\u00a0 \u00a0la \u00a0No. \u00a0406179, \u00a0en \u00a0concreto \u00a0en \u00a0punto \u00a0del \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cmedidas \u00a0cautelares\u201d \u00a0en el marco de la Ley de \u00a0Justicia \u00a0y Paz, en concordancia con la Ley de Restituci\u00f3n de Tierras (Ley 1448 \u00a0de \u00a02011), \u00a0pues \u00a0aquella \u00a0es fruto de la particular interpretaci\u00f3n que hace de \u00a0tales \u00a0pronunciamientos. \u00a0Adem\u00e1s, al hacerlo, se abona el camino para lo que se \u00a0se\u00f1alar\u00e1 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 adelante \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 que \u00a0ocupa \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0si \u00a0se \u00a0observa \u00a0con \u00a0detenimiento, \u00a0en \u00a0la \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a040063 \u00a0se \u00a0hizo \u00a0menci\u00f3n a las medidas \u00a0cautelares \u00a0de \u00a0embargo \u00a0y \u00a0suspensi\u00f3n del poder dispositivo de dominio, de las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0su \u00a0fin \u00a0al interior de la Ley de Justicia y Paz y luego se \u00a0expusieron \u00a0 un \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0 consideraciones \u00a0 orientadas \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0m\u00e1s \u00a0comunes \u00a0de \u00a0esas \u00a0concretas cautelas, sin que por parte \u00a0alguna \u00a0se \u00a0hubiese hecho referencia a otras de las que se determinara que no lo \u00a0eran. \u00a0 \u00a0 Incluso \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 radicaciones10 \u00a0que \u00a0all\u00ed se citan en apoyo \u00a0de \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0desarrollada \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0arriba \u00a0a tal \u00a0conclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, en la radicaci\u00f3n No. 40836 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0fue \u00a0muy \u00a0diversa, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00a0ocasi\u00f3n, \u00a0al hacer \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0se \u00a0indic\u00f3 que solo \u00a0tuvieran \u00a0esa \u00a0condici\u00f3n \u00a0unas espec\u00edficas, tras lo cual se concluy\u00f3 que como \u00a0en \u00a0ese \u00a0particular \u00a0caso \u00a0no se hab\u00edan decretado, entonces la competencia para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0incidente \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0hab\u00eda propuesto era de los Magistrados \u00a0especializados \u00a0 en \u00a0 restituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tierras \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Civil \u00a0 del \u00a0Tribunal, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0presentaba \u00a0oposici\u00f3n, de conformidad, entre otros, con los art\u00edculos 70 de la \u00a0Ley 1448 de 2011 y 38 de la Ley 1592 de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, obs\u00e9rvese que lo anterior no \u00a0resulta \u00a0\u201ccontradictorio\u201d\u00a0 con\u00a0 lo\u00a0 expresado\u00a0 por\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Corte\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a040617, en tanto que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0indic\u00f3, en relaci\u00f3n con el instituto de las medidas cautelares, que \u00a0\u00e9stas \u00a0pod\u00edan recaer sobre \u201clos bienes entregados, \u00a0ofrecidos \u00a0o \u00a0denunciados \u00a0por \u00a0los \u00a0postulados para contribuir a la reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas\u201d y frente a \u201clos \u00a0bienes identificados por la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de las investigaciones que tengan la vocaci\u00f3n de contribuir a la \u00a0reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0se \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201csobre \u00a0dichos bienes proceden las medidas cautelares de embargo, \u00a0secuestro \u00a0o \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0dispositivo \u00a0de \u00a0dominio \u00a0previstas en el \u00a0art\u00edculo \u00a017B, \u00a0adicionado a la Ley de Justicia y Paz por el art\u00edculo 16 de la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012. \u00a0De igual forma, agrega la Corte, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0resultan \u00a0viables \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0cautelas \u00a0previstas en el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0y \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0v\u00edctimas\u201d (subraya fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0en \u00a0punto del r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0incidentales \u00a0en curso al momento de entrar a regir la Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012, \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n en el sub \u00a0judice, \u00a0se \u00a0expuso \u00a0en \u00a0la referida \u00a0radicaci\u00f3n (No. 40617): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa regla general consagrada en la Ley 975 \u00a0de \u00a02005 \u00a0indica \u00a0que \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n de bienes despojados o \u00a0abandonados \u00a0a causa de la violencia generada por los grupos armados organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0deben \u00a0tramitarse \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de la Ley 1448 de 2011 \u00a0conocida \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 como \u00a0 Ley \u00a0 de \u00a0 V\u00edctimas \u00a0 o \u00a0Ley \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, el art\u00edculo 38 de la Ley 1592 de \u00a02012 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0cuando \u00a0al \u00a0entrar \u00a0a \u00a0regir esa \u00a0normativa \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0curso \u00a0un incidente de restituci\u00f3n de bienes, el \u00a0mismo \u00a0debe \u00a0continuar \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia y Paz, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0medida \u00a0cautelar sobre el \u00a0bien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abArt\u00edculo \u00a038. \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras \u00a0en el marco de la Ley 975 de 2005. Si a la entrada en \u00a0vigencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0existiere \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0sobre \u00a0un \u00a0bien \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0u \u00a0ofrecimiento de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0en el marco del procedimiento de la Ley \u00a0975 \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0competente \u00a0continuar\u00e1 \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0dicho \u00a0procedimiento. \u00a0En \u00a0los \u00a0dem\u00e1s casos, se observar\u00e1 lo dispuesto en la Ley 1448 \u00a0de 2011\u00bb (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0los \u00a0incidentes \u00a0para \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0curso \u00a0al 3 de diciembre de \u00a0201211 \u00a0deben \u00a0continuarse \u00a0tramitando \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0la Ley de \u00a0Justicia \u00a0 y \u00a0 Paz, \u00a0 siempre \u00a0y \u00a0cuando, \u00a0 para \u00a0 esa \u00a0fecha \u00a0existiere \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0sobre \u00a0el \u00a0bien \u00a0objeto \u00a0del \u00a0mismo. En tal \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0el tr\u00e1mite se seguir\u00e1 bajo las pautas del procedimiento dise\u00f1ado \u00a0en \u00a0el \u00a0canon \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 de 2012, que incluyen la aplicaci\u00f3n de las \u00a0presunciones \u00a0de \u00a0despojo \u00a0previstas \u00a0en el art\u00edculo 77 de la Ley 1448 de 2011, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0figuras de compensaci\u00f3n en especie y reubicaci\u00f3n en los casos \u00a0que \u00a0no \u00a0sea \u00a0posible \u00a0restituir \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0en el predio despojado, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0excepci\u00f3n \u00a0explica, adem\u00e1s, que se \u00a0mantenga \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud de restituci\u00f3n y\/o cancelaci\u00f3n de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el numeral 5\u00ba del art\u00edculo 13 de la Ley \u00a0975 de 2005, modificado por el art\u00edculo 9 de la Ley 1592 de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sentido opuesto, si al entrar a regir la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012 se adelantaba alg\u00fan tr\u00e1mite de restituci\u00f3n en donde no se \u00a0hubiesen \u00a0gravado \u00a0los bienes involucrados con medidas cautelares, el Magistrado \u00a0de \u00a0Control \u00a0de Garant\u00edas no puede continuar con la actuaci\u00f3n y debe remitirla \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se satisface el presupuesto que habilita la \u00a0competencia \u00a0de la jurisdicci\u00f3n de Justicia y Paz para mantener el conocimiento \u00a0del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta regla exceptiva encuentra su raz\u00f3n de \u00a0ser \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de implementar un r\u00e9gimen de transici\u00f3n que respete el \u00a0tiempo \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 invertidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Magistratura, \u00a0las \u00a0partes \u00a0e \u00a0intervinientes \u00a0en \u00a0las \u00a0actuaciones en curso y que garantice la continuidad del \u00a0esfuerzo \u00a0desplegado. \u00a0As\u00ed lo precis\u00f3 el legislador en los debates surtidos en \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab13. \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes. \u00a0Con la expedici\u00f3n de la Ley 1448 de 2011 se cre\u00f3 un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a las medidas de reparaci\u00f3n a las v\u00edctimas del \u00a0conflicto \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de la justicia transicional, lo cual hace imperante que \u00a0dicha \u00a0normatividad \u00a0haya de ser arm\u00f3nica procesalmente con la puesta en marcha \u00a0de \u00a0los procesos judiciales que la Ley de Justicia y Paz Ley 975 de 2005 cre\u00f3 y \u00a0que \u00a0fueron \u00a0el \u00a0primer paso en justicia transicional que el Estado ha dado para \u00a0la \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0de los grupos armados organizados al margen de la ley y la \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0clara \u00a0a la reconciliaci\u00f3n nacional, siempre que se respeten los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0verdad, \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior y teniendo en cuenta que en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0justicia y paz reglamentados por la Ley 975 de 2005, tambi\u00e9n \u00a0existen \u00a0solicitudes \u00a0de restituci\u00f3n de bienes como una medida de reparaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas del conflicto que ha sido objeto tambi\u00e9n de la Ley 1448 de 2011, \u00a0la \u00a0 presente \u00a0 reforma \u00a0 pretende \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica de las dos normas y la mayor eficiencia en el proceso \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n a las v\u00edctimas, se establezca un r\u00e9gimen de transici\u00f3n entre \u00a0los \u00a0procesos \u00a0que \u00a0ya \u00a0ven\u00edan tramit\u00e1ndose por la Ley 975 (justicia y paz), y \u00a0aquellas \u00a0solicitudes \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza tambi\u00e9n har\u00edan parte de la Ley \u00a01448 \u00a0 \u00a0(De \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 las \u00a0v\u00edctimas)\u00bb12 (subrayas propias). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo expuesto se deduce c\u00f3mo el legislador \u00a0quiso \u00a0establecer un r\u00e9gimen de transici\u00f3n que armonizara la Ley de Justicia y \u00a0Paz \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad de la Ley de V\u00edctimas permitiendo que los incidentes \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n de tierras en curso se culminaran dentro del tr\u00e1mite de la Ley \u00a0975 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual forma, este r\u00e9gimen exceptivo se \u00a0explica \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de derecho procesal acorde con el cual los recursos, \u00a0incidentes \u00a0y \u00a0notificaciones deben concluirse con las pautas bajo las cuales se \u00a0inici\u00f3 \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0expresa \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 624 del C\u00f3digo \u00a0General del Proceso (Ley 1564 de 2012), \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abArt. 624. Modif\u00edquese el art\u00edculo 40 de \u00a0la \u00a0ley 153 de 1887. Las leyes concernientes a la sustanciaci\u00f3n y ritualidad de \u00a0los \u00a0juicios \u00a0prevalecen \u00a0sobre \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0desde \u00a0el momento en que deben \u00a0empezar a regir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, los recursos interpuestos, la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0decretadas, \u00a0las \u00a0audiencias convocadas, las diligencias \u00a0iniciadas, \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0hubiesen \u00a0comenzado \u00a0a \u00a0correr, \u00a0los \u00a0 incidentes \u00a0 en \u00a0 curso \u00a0 y \u00a0 las \u00a0notificaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e9n surtiendo, se regir\u00e1n \u00a0por \u00a0las \u00a0leyes \u00a0vigentes \u00a0cuando se interpusieron los \u00a0recursos, \u00a0se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, \u00a0empezaron \u00a0a \u00a0correr los t\u00e9rminos, se promovieron los \u00a0incidentes \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0comenzaron \u00a0 \u00a0a \u00a0 surtirse \u00a0 las \u00a0notificaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0competencia para tramitar el proceso se \u00a0regir\u00e1 \u00a0por la legislaci\u00f3n vigente en el momento de formulaci\u00f3n de la demanda \u00a0con \u00a0que \u00a0se \u00a0promueva, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la Ley elimine dicha autoridad\u201d (subrayas \u00a0fuera \u00a0de texto)\u00bb\u201d (lo resaltado es del original de \u00a0la decisi\u00f3n) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Especificada la condici\u00f3n que da lugar a la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del r\u00e9gimen de transici\u00f3n que surge a ra\u00edz de la vigencia de las \u00a0Leyes \u00a0975 de 2005 y 1448 de 2011, conforme lo resolvi\u00f3 la Ley 1592 de 2012, en \u00a0la \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a040617 que se viene comentando, adicionalmente se precis\u00f3, \u00a0al \u00a0abordar el caso concreto, que la medida cautelar a que se hace referencia en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de la \u00faltima ley en cita, es aquella que se haya ordenado en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de la Ley 975 y no otra anterior, tras lo cual se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0ese caso s\u00ed se hab\u00eda decretado una, exponi\u00e9ndose sobre ese \u00a0particular, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn efecto, en la audiencia llevada a cabo \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a019 \u00a0de \u00a0junio de 2012 la Magistratura, de oficio, con fundamento en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 692 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0dispuso \u00a0inscribir \u00a0el \u00a0incidente \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a0de matr\u00edcula inmobiliaria de los bienes respecto de \u00a0los cuales se admiti\u00f3 el tr\u00e1mite incidental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Por ello, resulta desacertada al afirmaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la decisi\u00f3n impugnada seg\u00fan la cual la Magistratura de Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0perdi\u00f3 \u00a0competencia \u00a0para adelantar el tr\u00e1mite incidental, pues aunque \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite en el folio de matr\u00edcula inmobiliaria, \u00a0[consider\u00f3 \u00a0que] \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0ostenta \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de medida cautelar \u00a0porque \u00a0no \u00a0saca \u00a0los \u00a0bienes del comercio y se emiti\u00f3 con fines de publicidad. \u00a0Dicho \u00a0argumento \u00a0resulta \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0y a la jurisprudencia \u00a0nacional, \u00a0que \u00a0de \u00a0manera uniforme reconocen la inscripci\u00f3n de la demanda como \u00a0medida cautelar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0 sentido, \u00a0 n\u00f3tese \u00a0 c\u00f3mo \u00a0la \u00a0Magistratura \u00a0a \u00a0quo \u00a0fund\u00f3 \u00a0su \u00a0determinaci\u00f3n en los art\u00edculos 690 y 692 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0preceptivas \u00a0que \u00a0consagran \u00a0y \u00a0regulan \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la demanda, precisamente como m\u00e9todo de cautela de los bienes \u00a0sujetos a registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 69013 \u00a0del Libro \u00a0Cuarto \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Civil, relativo a las medidas cautelares, \u00a0establece, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab1. En el auto admisorio de la demanda que \u00a0verse \u00a0sobre \u00a0dominio \u00a0u \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0real \u00a0principal, \u00a0en \u00a0bienes \u00a0muebles o \u00a0inmuebles, \u00a0directamente \u00a0o \u00a0como \u00a0consecuencia de una pretensi\u00f3n distinta o en \u00a0subsidio \u00a0de otra, o sobre una universalidad de bienes, de hecho o de derecho, a \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante \u00a0el \u00a0juez \u00a0decretar\u00e1 \u00a0las \u00a0siguientes medidas cautelares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) La inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0bienes \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0registro, \u00a0para \u00a0lo cual antes de notificar al demandado el auto admisorio, \u00a0librar\u00e1 \u00a0oficio \u00a0al registrador haci\u00e9ndole saber qui\u00e9nes son las partes en el \u00a0proceso, \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0el \u00a0nombre, nomenclatura, situaci\u00f3n de dichos \u00a0bienes \u00a0 y \u00a0el \u00a0folio \u00a0de \u00a0matr\u00edcula \u00a0o \u00a0datos \u00a0del \u00a0registro \u00a0si \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0no \u00a0existiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
El registro de la demanda no pone los bienes \u00a0fuera \u00a0del \u00a0comercio \u00a0pero quien los adquiera con posterioridad estar\u00e1 sujeto a \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo \u00a0332. \u00a0Si \u00a0sobre \u00a0aqu\u00e9llos se constituyen grav\u00e1menes \u00a0reales \u00a0o \u00a0se limita el dominio, tales efectos se extender\u00e1n a los titulares de \u00a0los derechos correspondientes\u00bb (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, no hay duda de la condici\u00f3n de \u00a0medida \u00a0cautelar de la inscripci\u00f3n de la demanda, por cuanto las cautelas, como \u00a0instrumentos \u00a0procesales \u00a0orientados \u00a0a \u00a0asegurar la efectividad de los derechos \u00a0declarados \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos, \u00a0pueden tener diversos efectos, no necesariamente \u00a0relacionados con la exclusi\u00f3n del bien del tr\u00e1fico jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, la Corte Constitucional ha ratificado \u00a0la naturaleza cautelar de la medida analizada, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEl \u00a0legislador \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0distintas \u00a0medidas \u00a0 cautelares, \u00a0 que \u00a0var\u00edan \u00a0en \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0decretarlas \u00a0y \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos amenazados. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0la demanda, previsto en el literal a del \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0690 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Civil, implica \u00a0cierta \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0los derechos del demandante y, aunque la medida no es \u00a0tan \u00a0efectiva a ese prop\u00f3sito como otras, resulta, a su vez, menos gravosa para \u00a0el \u00a0demandado. \u00a0Las medidas de embargo y secuestro, por su parte, son mucho m\u00e1s \u00a0efectivas \u00a0en \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0la \u00a0eventual \u00a0sentencia \u00a0estimatoria \u00a0de \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del demandante, pero comportan un \u00a0gravamen mayor para el demandado que debe soportarlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
De este modo, en el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0como regla general, las medidas de embargo y secuestro se \u00a0reservan \u00a0para \u00a0los \u00a0procesos ejecutivos, en la medida en que los mismos suponen \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una obligaci\u00f3n clara, expresa y actualmente exigible, lo que \u00a0a \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0permite \u00a0 \u00a0presuponer \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0\u2014y \u00a0con \u00a0ello la vigencia de la medida \u00a0cautelar\u2014 no tendr\u00e1 una \u00a0duraci\u00f3n prolongada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0para \u00a0algunos procesos \u00a0civiles \u00a0declarativos, \u00a0cuya \u00a0complejidad \u00a0y duraci\u00f3n son de ordinario mayores, \u00a0la \u00a0ley prev\u00e9 como medida cautelar el registro de la \u00a0demanda, \u00a0que no implica sacar del comercio los bienes afectados con la medida y \u00a0entra\u00f1a \u00a0un \u00a0menor \u00a0gravamen \u00a0para \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del demandado que no ha sido \u00a0vencido \u00a0 en \u00a0 juicio\u00bb14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite incidental \u00a0seguido \u00a0por el Magistrado de Control de Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0decretaron medidas cautelares, las cuales \u00a0estaban \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0momento de entrar en vigencia la Ley 1592 de 2012, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n impugnada para que en su \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0 \u00a0Magistratura \u00a0 \u00a0 prosiga \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 incidental \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, no sobra se\u00f1alar que si bien \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005 \u00a0no \u00a0menciona \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n de la demanda como medida \u00a0cautelar \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0justicia \u00a0transicional, \u00a0no \u00a0existe \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0para \u00a0utilizarla \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0eventos \u00a0resulta adecuada para lograr los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0y \u00a0alertar \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0sobre \u00a0las \u00a0implicaciones \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0celebrar \u00a0transacciones \u00a0respecto \u00a0de \u00a0inmuebles \u00a0sometidos al tr\u00e1mite de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una medida \u00a0cautelar \u00a0reglada \u00a0en \u00a0el C\u00f3digo de Procedimiento Civil, ordenamiento jur\u00eddico \u00a0aplicable \u00a0de \u00a0forma \u00a0residual \u00a0en virtud del principio de complementariedad del \u00a0art\u00edculo 62 de la Ley 975 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, resulta procedente su uso en \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0atienda su naturaleza jur\u00eddica y las \u00a0reglas \u00a0que \u00a0la \u00a0gobiernan, \u00a0tal como lo ha se\u00f1alado la Corte Constitucional al \u00a0estudiar la materia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abEn \u00a0este \u00a0punto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se pregunta: \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0medidas \u00a0podr\u00eda \u00a0adoptar \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0en \u00a0orden al cabal \u00a0restablecimiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho? \u00a0 \u00bfTodas \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 \u00e9l \u00a0discrecionalmente \u00a0tenga \u00a0a \u00a0bien, \u00a0o \u00a0s\u00f3lo \u00a0algunas, \u00a0y \u00a0en este caso, de qu\u00e9 \u00a0naturaleza y alcance? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 lugar \u00a0a \u00a0dudas, \u00a0primeramente \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0 judicial \u00a0(fiscal \u00a0o \u00a0juez) \u00a0puede \u00a0y \u00a0debe \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0pertinentes \u00a0que est\u00e9n en la legislaci\u00f3n penal, tanto en lo sustantivo como en \u00a0lo \u00a0procedimental. \u00a0Asimismo, en tanto las circunstancias f\u00e1cticas y jur\u00eddicas \u00a0lo \u00a0ameriten, \u00a0y \u00a0con \u00a0estricto \u00a0cumplimiento del debido proceso, el funcionario \u00a0judicial \u00a0puede \u00a0expedir \u00a0providencias \u00a0con fundamento en otras normas del orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0 y \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0\u00e9l, \u00a0nunca \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0preexistentes \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0dictar \u00a0el \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico; siendo claro que el \u00a0funcionario \u00a0jur\u00eddico \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0medidas que se hallen al margen del \u00a0ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Corolario de lo anterior es que las medidas \u00a0necesarias \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0no \u00a0se \u00a0restringen \u00a0a \u00a0los \u00a0marcos de la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal; antes bien, el poder que le asiste para adoptar las medidas \u00a0necesarias \u00a0al \u00a0restablecimiento \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho se inscribe en el \u00a0amplio \u00a0universo \u00a0de todo el ordenamiento jur\u00eddico, en el cual, la legislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 apenas \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0partes \u00a0 \u00a0integrantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 n\u00f3tese \u00a0como \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0contempla \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades judiciales, \u00a0jueces \u00a0 y \u00a0 fiscales, \u00a0 adopten \u00a0medidas \u00a0preventivas \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la ley penal, ya sea para lograr la eficacia en la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad, o restablecer el derecho lesionado si \u00a0fuere \u00a0del \u00a0caso y lograr la indemnizaci\u00f3n de los perjuicios ocasionados por el \u00a0delito. \u00a0 Conclusi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 surge, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que \u00a0obliga \u00a0a todas las autoridades p\u00fablicas a proteger a todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0su \u00a0vida, \u00a0honra, bienes y dem\u00e1s derechos y libertades y, de \u00a0otro \u00a0 lado, \u00a0 de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0espec\u00edficas \u00a0asignadas \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a028 \u00a0y 250-1 de la Carta, de adoptar las medidas \u00a0necesarias \u00a0para hacer efectivas tanto las sanciones a los infractores de la ley \u00a0penal \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 reparadoras \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas\u00bb15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0aunque \u00a0el \u00a0anterior pronunciamiento se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la Ley 600 de 2000, considera la Sala que es perfectamente aplicable \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y a la Ley de Justicia y Paz, en tanto se funda en el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0vigentes \u00a0en cualquier tipo de \u00a0procedimiento, ll\u00e1mese inquisitivo, acusatorio o mixto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0como \u00a0al entrar a regir la \u00a0reforma \u00a0contenida en la Ley 1592 de 2012 exist\u00edan medidas cautelares sobre los \u00a0bienes \u00a0objeto \u00a0del \u00a0incidente, \u00a0se \u00a0colman \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0del art\u00edculo 38 \u00a0\u00edbidem \u00a0para que se contin\u00fae, de manera excepcional, el tr\u00e1mite incidental de \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos \u00a0y \u00a0restituci\u00f3n en la jurisdicci\u00f3n de \u00a0Justicia y Paz.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0analizado \u00a0hasta aqu\u00ed pone de manifiesto \u00a0que \u00a0lo consignado en las radicaciones n\u00fameros 40063 y 40836 no resulta opuesto \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0en \u00a0la \u00a0radicaci\u00f3n No. 40617 sobre el instituto de las \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0pues, \u00a0por \u00a0el contrario, se complementan en una relaci\u00f3n \u00a0l\u00f3gica \u00a0de comprensi\u00f3n y extensi\u00f3n, en tanto si esta primera expresi\u00f3n alude \u00a0a \u00a0un \u00a0concepto \u00a0por \u00a0el conjunto de cualidades que lo integran, es claro que en \u00a0las \u00a0dos \u00a0primeras \u00a0radicaciones \u00a0se \u00a0hizo \u00a0alusi\u00f3n a las cautelas de embargo y \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0dispositivo \u00a0de \u00a0dominio; \u00a0mientras \u00a0que \u00a0si el segundo \u00a0vocablo \u00a0 (extensi\u00f3n) \u00a0encierra \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0por \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0m\u00e1s \u00a0comunes, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00faltima de las radicaciones se hizo menci\u00f3n en \u00a0general \u00a0a \u00a0las \u00a0cautelas \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0son \u00a0posibles \u00a0y \u00a0luego se trat\u00f3 la \u00a0prevista en el art\u00edculo 692 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho en otros t\u00e9rminos, mientras que en las \u00a0radicaciones \u00a0n\u00fameros\u00a0 40063\u00a0 y\u00a0 40836\u00a0 se\u00a0 hizo\u00a0 \u00a0referencia\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0dos\u00a0 \u00a0tipos espec\u00edficos de cautela previstas en \u00a0la \u00a0ley, en la 40617 se aludi\u00f3 a que eran admisibles todas las previstas dentro \u00a0del \u00a0ordenamiento jur\u00eddico, trat\u00e1ndose una en concreto, es decir, la se\u00f1alada \u00a0en el art\u00edculo 692 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dilucidado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la Corte considera \u00a0necesario \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la empresa \u00a0Inmobiliaria \u00a0e \u00a0Inversiones \u00a0A.S.A. \u00a0S.A. \u00a0y \u00a0lo \u00a0muestra \u00a0de \u00a0manera palmar la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0surtida, \u00a0en \u00a0efecto \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Control de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn \u00a0impuso \u00a0en este caso la medida cautelar prevista en el art\u00edculo 692 del C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil \u00a0sobre \u00a0los predios respecto de los cuales la Fiscal\u00eda \u00a0pide \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de t\u00edtulos fraudulentos y la restituci\u00f3n, es decir, la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0incidente \u00a0en el folio de matr\u00edcula inmobiliaria de cada uno \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes identificados al inicio de esta decisi\u00f3n, lo que lleva a que el \u00a0sub \u00a0judice se deba tramitar \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo dispuesto en el art\u00edculo 38 de la Ley 1592 de 2012, tal \u00a0como \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0claramente expuesto en la radicaci\u00f3n No. 40617, cuyo contenido \u00a0aqu\u00ed se record\u00f3 en extenso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0es preciso mencionar que de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 975 de 2005, el objeto \u00a0primordial \u00a0de esta ley es garantizar los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, \u00a0la justicia y la reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0\u00e1mbito, \u00a0esta Sala ha se\u00f1alado, en \u00a0relaci\u00f3n con el derecho a la reparaci\u00f3n, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl derecho a la reparaci\u00f3n comporta las \u00a0labores de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Restituci\u00f3n: devolver a la v\u00edctima a \u00a0su statu quo ante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Indemnizaci\u00f3n: \u00a0sufragar \u00a0el \u00a0valor \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0morales, \u00a0materiales \u00a0y \u00a0de \u00a0la vida de relaci\u00f3n \u00a0irrogados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Rehabilitaci\u00f3n: \u00a0recuperar \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0las \u00a0secuelas \u00a0f\u00edsicas \u00a0y \u00a0sicol\u00f3gicas derivadas de los delitos \u00a0cometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Satisfacci\u00f3n: \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0moral \u00a0orientada \u00a0 a \u00a0 restaurar \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 v\u00edctima \u00a0 y \u00a0divulgar \u00a0lo \u00a0acontecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0 Garant\u00eda \u00a0 de \u00a0 irrepetibilidad: \u00a0desmovilizaci\u00f3n, \u00a0 desarme, \u00a0 reinserci\u00f3n, \u00a0 desmonte \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0delictivas \u00a0 y \u00a0 prohibici\u00f3n, \u00a0 en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0formas \u00a0y \u00a0expresiones, \u00a0de \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0paraestatales \u00a0y \u00a0el \u00a0dise\u00f1o de estrategias \u00a0paramilitares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) Reparaci\u00f3n simb\u00f3lica: aseguramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0memoria \u00a0hist\u00f3rica, \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de la comisi\u00f3n de delitos, \u00a0perd\u00f3n \u00a0difundido y restablecimiento de la dignidad de las v\u00edctimas, v. gr. la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0camposantos, \u00a0de \u00a0monumentos \u00a0o \u00a0la \u00a0colocaci\u00f3n de placas en \u00a0sitios especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) Reparaci\u00f3n colectiva: recuperaci\u00f3n \u00a0sicol\u00f3gica \u00a0 \u00a0y \u00a0 social \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 comunidades \u00a0 victimizadas\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, la Corporaci\u00f3n agreg\u00f3 en la misma \u00a0decisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a la reparaci\u00f3n integral, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0en esta decisi\u00f3n, al lado de los derechos a la verdad y \u00a0justicia, \u00a0constituyen \u00a0hoy \u00a0en d\u00eda axiomas de car\u00e1cter fundamental a favor de \u00a0todas \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de los delitos. Sobre el primero de ellos ha expresado la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0presenta una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0individual \u00a0y \u00a0otra \u00a0colectiva, \u00a0abarcando \u00a0desde la primera de esas \u00a0perspectivas \u00a0todos \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0y \u00a0perjuicios \u00a0sufridos \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00edctima, \u00a0y \u00a0comprende \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0individuales \u00a0relativas al derecho de (i) \u00a0restituci\u00f3n, \u00a0(ii) \u00a0indemnizaci\u00f3n, (iii) rehabilitaci\u00f3n, (iv) satisfacci\u00f3n y \u00a0(v) \u00a0garant\u00eda de no repetici\u00f3n, mientras en su dimensi\u00f3n colectiva, involucra \u00a0medidas \u00a0de \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0alcance \u00a0general \u00a0como \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de medidas \u00a0encaminadas \u00a0 a \u00a0 restaurar, \u00a0 indemnizar \u00a0 o \u00a0readaptar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0colectividades \u00a0 o \u00a0 comunidades \u00a0directamente \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0ocurridas17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0en el referido fallo se \u00a0puntualiza: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abLa \u00a0 integralidad \u00a0de \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0comporta \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0tendientes a hacer \u00a0desaparecer \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0cometidas, \u00a0y \u00a0a \u00a0devolver a la \u00a0v\u00edctima \u00a0al estado en que se encontraba antes de la violaci\u00f3n\u00bb\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y m\u00e1s adelante a\u00f1adi\u00f3 sobre el derecho a la \u00a0restituci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0oportunamente \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0propende \u00a0por devolver a la v\u00edctima a la situaci\u00f3n anterior a la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos e incluye entre otras situaciones, restablecerle el \u00a0disfrute \u00a0de sus libertades individuales, de sus prerrogativas fundamentales, de \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0familia, \u00a0de \u00a0su empleo, su domicilio y de los bienes perdidos por \u00a0causa de la vulneraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0esa perspectiva, es preciso apuntar que \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 1448 de 2011, tambi\u00e9n conocida como Ley de Restituci\u00f3n de Tierras, \u00a0se \u00a0regul\u00f3 \u00a0como \u00a0en ninguna otra, lo relativo a \u00e9sta tem\u00e1tica, se\u00f1al\u00e1ndose \u00a0en su art\u00edculo 122 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNormas \u00a0especiales. \u00a0Las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0este \u00a0cap\u00edtulo reglamentan de manera general la restituci\u00f3n de \u00a0tierras \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0presente ley y prevalecer\u00e1n y servir\u00e1n para \u00a0complementar \u00a0e interpretar las normas especiales que se dicten en esta materia. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0con \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ley se aplicar\u00e1n de \u00a0preferencia \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este \u00a0cap\u00edtulo, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0sean \u00a0m\u00e1s \u00a0favorables a la v\u00edctima\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto conviene agregar que el cap\u00edtulo \u00a0al \u00a0 que \u00a0 all\u00ed \u00a0 se \u00a0 alude \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 Tercero, \u00a0rotulado \u00a0como \u00a0\u201cRestituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tierras, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Disposiciones \u00a0Generales\u201d, \u00a0el \u00a0que a su vez hace parte del T\u00edtulo \u00a0Cuarto, \u00a0 relativo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 \u201cReparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0V\u00edctimas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0n\u00f3tese que la norma transcrita \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente \u00a0dos \u00a0situaciones: \u00a0de \u00a0un lado, la prevalencia de las normas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0ese \u00a0cap\u00edtulo \u00a0Tercero \u00a0para \u00a0complementar \u00a0e \u00a0interpretar \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0dicten sobre esa precisa tem\u00e1tica y, de otra parte, que \u00a0de \u00a0surgir controversia frente a otras preceptivas del ordenamiento jur\u00eddico en \u00a0general, \u00a0se aplicar\u00e1n las contenidas en el referido cap\u00edtulo, a condici\u00f3n de \u00a0que sean m\u00e1s favorables para la v\u00edctima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0la \u00a0Ley \u00a01448 de 2011 que contiene el \u00a0referido \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0reci\u00e9n \u00a0analizado, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0se\u00f1ala lo que sigue: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 11. \u00a0Coherencia \u00a0externa. \u00a0Lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0ley \u00a0 procura \u00a0complementar \u00a0y \u00a0armonizar \u00a0los \u00a0distintos \u00a0esfuerzos \u00a0del \u00a0Estado \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos a \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0justicia \u00a0y reparaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, y allanar el camino hacia la paz y la \u00a0reconciliaci\u00f3n nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 12. \u00a0Coherencia \u00a0interna. \u00a0Lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0esta \u00a0 ley, \u00a0 procura \u00a0 \u00a0 complementar \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0armonizar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0 rehabilitaci\u00f3n, \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 (sic) \u00a0de \u00a0no \u00a0repetici\u00f3n, con miras a allanar el camino hacia la paz y \u00a0la reconciliaci\u00f3n nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a021. \u00a0 \u00a0Principio \u00a0 \u00a0de \u00a0complementariedad. \u00a0Todas \u00a0las \u00a0medidas de atenci\u00f3n, \u00a0asistencia \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n deben establecerse de forma \u00a0arm\u00f3nica \u00a0y propender por \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0v\u00edctimas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a026. Colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica. \u00a0Las \u00a0entidades del Estado deber\u00e1n trabajar de manera \u00a0arm\u00f3nica \u00a0y \u00a0articulada \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines previstos en la \u00a0presente \u00a0 \u00a0 ley, \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0perjuicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0autonom\u00eda.\u201d (subrayas y \u00a0negrillas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, de las anteriores normas se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0es \u00a0perentorio que tanto el Estado a trav\u00e9s de sus autoridades, \u00a0como \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0adopten, \u00a0act\u00fae \u00a0de \u00a0forma que haya \u00a0\u201ccolaboraci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica\u201d \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas, entre ellos, el de restituci\u00f3n como expresi\u00f3n del \u00a0de reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0ello \u00a0as\u00ed \u00a0y \u00a0establecido que en el \u00a0sub \u00a0judice \u00a0se \u00a0debe \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a038 \u00a0\u2014norma \u00a0que \u00a0remite \u00a0a lo se\u00f1alado en la Ley 975 de 200518\u2014 \u00a0y \u00a039 de la Ley 1592 de 2012, el que \u00a0por \u00a0su \u00a0parte \u00a0reenv\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a01448 \u00a0de \u00a02011, \u00a0de all\u00ed se sigue que los \u00a0postulados \u00a0atr\u00e1s \u00a0rese\u00f1ados y previstos en esta \u00faltima ley cobran relevancia \u00a0en \u00a0punto \u00a0del \u00a0caso \u00a0de \u00a0la especie, pues si bien el mismo se debe adelantar de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0estipulado en Ley de Justicia y Paz, por la naturaleza del \u00a0asunto \u00a0que \u00a0concita \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0por \u00a0igual es necesario tener en cuenta los \u00a0principios que aquella prev\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa medida, si uno de los postulados que se \u00a0enfatiza \u00a0en \u00a0la Ley 1448 de 2011 alude a que las distintas entidades del Estado \u00a0deben \u00a0actuar arm\u00f3nicamente, lo cual incluso concuerda con lo preceptuado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 113 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica19, \u00a0no resulta acertado que en \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras \u00a0Despojadas \u00a0se \u00a0adelante \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite dirigido al mismo objeto y fines a que se \u00a0contrae \u00a0el incidente de cancelaci\u00f3n de t\u00edtulos fraudulentos y restituci\u00f3n de \u00a0bienes \u00a0seguido \u00a0ante el Magistrado con Funciones de Control de Garant\u00edas de la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn que aqu\u00ed concita la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0sin \u00a0duda \u00a0se \u00a0debe precaver la duplicidad de actuaciones \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mismos bienes con igual prop\u00f3sito, lo cual resulta coherente con lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0las discusiones efectuadas en la formaci\u00f3n de la Ley 1592 de 2012 \u00a0a prop\u00f3sito de su art\u00edculo 38, donde se afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0paz \u00a0reglamentados \u00a0por \u00a0la Ley 975 de 2005, tambi\u00e9n \u00a0existen \u00a0solicitudes \u00a0de restituci\u00f3n de bienes como una medida de reparaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas del conflicto que ha sido objeto tambi\u00e9n de la Ley 1448 de 2011, \u00a0la \u00a0 presente \u00a0 reforma \u00a0 pretende \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica de las dos normas y la mayor eficiencia en el proceso \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, se establezca un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n entre los procesos que ya ven\u00edan tramit\u00e1ndose por la \u00a0Ley \u00a0975 (justicia y paz), y aquellas solicitudes que por su naturaleza tambi\u00e9n \u00a0har\u00edan \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1448 \u00a0 (De \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas)\u201d20 (subraya fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0con \u00a0Funciones de Control de Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012 y de acuerdo con lo se\u00f1alado en esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 es \u00a0 el \u00a0competente \u00a0para \u00a0continuar \u00a0tramitando \u00a0el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de t\u00edtulos fraudulentos y restituci\u00f3n de bienes en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0predios \u00a0Carmen \u00a0Alicia, \u00a0Deja de que Digan, El Descanso, La Candelaria, La \u00a0Fabiola, \u00a0No \u00a0hay como Dios y Villa Fany, cuya titularidad est\u00e1 en cabeza de la \u00a0empresa \u00a0Inmobiliaria \u00a0e Inversiones A.S.A. S.A. e, igualmente, en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0denominados \u00a0Fundaci\u00f3n, \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0I, \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0II, \u00a0Santa Fe y Santa \u00a0Mar\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, en aplicaci\u00f3n del principio \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica, corresponde al Magistrado con Funciones de Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn, \u00a0informar \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas \u00a0con \u00a0sede \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Apartad\u00f3 (Antioquia) del \u00a0incidente \u00a0que \u00a0tramita, identificando los bienes que este involucra, en orden a \u00a0precaver \u00a0la \u00a0duplicidad \u00a0de \u00a0actuaciones \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mismos bienes y con igual \u00a0prop\u00f3sito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0DEFINIR \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para continuar conociendo del incidente de cancelaci\u00f3n de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos \u00a0y \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes en relaci\u00f3n con los predios \u00a0Carmen \u00a0Alicia, \u00a0Deja \u00a0de \u00a0que \u00a0Digan, \u00a0El \u00a0Descanso, \u00a0Fundaci\u00f3n, Fundaci\u00f3n I, \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0II, \u00a0La \u00a0Candelaria, La Fabiola, No hay como Dios, Villa Fany, Santa \u00a0Fe \u00a0y \u00a0Santa Mar\u00eda, es del Magistrado con Funciones de Control de Garant\u00edas de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn, de conformidad \u00a0con lo se\u00f1alado en la parte considerativa de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO:\u00a0 \u00a0 \u00a0ORDENAR \u00a0 que \u00a0el Magistrado con Funciones de Control de Garant\u00edas de la Sala \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Medell\u00edn, informe a la Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas con \u00a0sede \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Apartad\u00f3 \u00a0(Antioquia), \u00a0del incidente que tramita, \u00a0identificando \u00a0los \u00a0bienes que el mismo involucra, para los efectos indicados en \u00a0la motivaci\u00f3n anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra esta decisi\u00f3n no \u00a0procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR \u00a0OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, decisiones del 22 de agosto \u00a0y \u00a0 del \u00a028 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0radicaciones \u00a0n\u00fameros \u00a025831 \u00a0y \u00a025830, \u00a0respectivamente, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u201cComplementariedad. Para todo lo no dispuesto en la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1\u2026. y el C\u00f3digo de Procedimiento Penal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 76. \u00a0Registro \u00a0de \u00a0tierras \u00a0presuntamente \u00a0despojadas y abandonadas forzosamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026La conformaci\u00f3n y administraci\u00f3n del \u00a0registro \u00a0estar\u00e1 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de \u00a0Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026).\u201d \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Art\u00edculo 76. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La inscripci\u00f3n de un predio en el registro \u00a0de \u00a0tierras despojadas ser\u00e1 requisito de procedibilidad para iniciar la acci\u00f3n \u00a0de restituci\u00f3n\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026).\u201d \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u201cArt\u00edculo 79. Competencia para conocer de los procesos de \u00a0restituci\u00f3n. \u00a0Los Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial \u00a0Sala \u00a0Civil, \u00a0especializados \u00a0en \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de tierras, decidir\u00e1n en \u00fanica \u00a0instancia \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras, \u00a0y \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0formalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0despojados \u00a0y \u00a0de quienes abandonaron en forma \u00a0forzosa \u00a0sus \u00a0predios, \u00a0en aquellos casos en que se reconozcan opositores dentro \u00a0del \u00a0proceso. As\u00ed mismo, conocer\u00e1n de las consultas de las sentencias dictadas \u00a0por \u00a0los Jueces Civiles del Circuito, especializados en restituci\u00f3n de tierras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 Jueces \u00a0 Civiles \u00a0 del \u00a0 Circuito, \u00a0especializados \u00a0en \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras, conocer\u00e1n y decidir\u00e1n en \u00fanica \u00a0instancia \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0 de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras \u00a0y \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0formalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0despojados \u00a0y \u00a0de quienes abandonaron en forma \u00a0forzosa \u00a0sus \u00a0predios, \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0que no se reconozcan opositores \u00a0dentro del proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Se \u00a0precisa \u00a0que \u00a0el predio denominado Santa Fe no se \u00a0incluye \u00a0en \u00a0el \u00a0listado \u00a0anotado, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0es de propiedad de Martha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Irene \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hurtado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Agudelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Auto del 14 de noviembre de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Providencia del 10 de abril de 2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Decisi\u00f3n del 10 de abril de 2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0decisiones del 28 de \u00a0octubre \u00a0de 2009, 24 de marzo y 6 de octubre de 2010 y del 5 de octubre de 2011, \u00a0radicaciones n\u00fameros 32452, 33257, 34549 y 36728, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u201cFecha de entrada en vigencia de la Ley 1592 de 2012\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u201cVer \u00a0Gaceta del Congreso No. 221 del 11 de mayo de \u00a02012, \u00a0donde \u00a0adem\u00e1s \u00a0se consign\u00f3 lo siguiente: \u00abDicho proceso de transici\u00f3n \u00a0es \u00a0propuesto \u00a0como \u00a0art\u00edculo \u00a0nuevo \u00a018B, \u00a0en el que se establecen \u00a0 tres \u00a0 eventualidades, \u00a0 que \u00a0definen \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0continuar\u00e1 \u00a0cada \u00a0caso \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Cuando la restituci\u00f3n trate sobre bienes \u00a0sobre \u00a0los \u00a0que \u00a0existe \u00a0denuncia de despojo o abandono y tengan medida cautelar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0justicia y paz a la entrada en vigencia de la presente \u00a0ley, \u00a0dicha \u00a0restituci\u00f3n \u00a0continuar\u00e1 \u00a0en \u00a0el r\u00e9gimen de la Ley 975 de 2005 de \u00a0justicia y paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Cuando \u00a0los \u00a0bienes \u00a0de \u00a0que \u00a0trate \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0tengan radicada dicha solicitud ante el magistrado con funci\u00f3n de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas en el proceso de justicia y paz a la entrada en vigencia \u00a0de \u00a0la presente ley, dicha restituci\u00f3n continuar\u00e1 bajo el r\u00e9gimen de justicia \u00a0y paz, Ley 975 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0En \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos, la restituci\u00f3n \u00a0continuar\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecido en la Ley 1448 de 2011, salvo que la \u00a0voluntad \u00a0de las v\u00edctimas y la uniformidad en vecindad, ubicaci\u00f3n, colindancia \u00a0de \u00a0los \u00a0predios \u00a0o \u00a0patr\u00f3n \u00a0de despojo, permitan que previa decisi\u00f3n conjunta \u00a0entre \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n y la Unidad Administrativa Especial \u00a0para \u00a0la \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras Despojadas, la restituci\u00f3n se \u00a0tramite \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0paz \u00a0(975 \u00a0de \u00a02005)\u00bb\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0\u201cEste \u00a0 art\u00edculo \u00a0fue \u00a0derogado \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01 de octubre de 2012 por el canon 626 literal b) de la \u00a0Ley \u00a01562 de 2012 o C\u00f3digo General del Proceso. No obstante, la inscripci\u00f3n de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0est\u00e1 \u00a0regulada \u00a0como medida cautelar en similares t\u00e9rminos en los \u00a0art\u00edculos 590 a 592 del nuevo estatuto procesal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u201cCfr. Sentencia C-039 del \u00a027 de enero de 2004\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0\u201cCfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-775 \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02003\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0sentencia de 27 de abril de 2011, radicaci\u00f3n No. 34547. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0\u201cCfr. Sentencia C-454 de 2006.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0\u201cSi \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0presente \u00a0 \u00a0ley \u00a0 [1592 \u00a0 de \u00a02012], \u00a0existiere \u00a0medida \u00a0cautelar sobre un bien con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0u \u00a0ofrecimiento \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0en el marco del \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 975 \u00a0 de \u00a02005, \u00a0la \u00a0autoridad judicial competente continuar\u00e1 el tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de dicho procedimiento\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 113. \u00a0Son \u00a0Ramas \u00a0del \u00a0Poder \u00a0P\u00fablico, \u00a0la legislativa, la \u00a0ejecutiva y la judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos que las integran \u00a0existen \u00a0otros, \u00a0aut\u00f3nomos e independientes, para el cumplimiento de las dem\u00e1s \u00a0funciones del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0diferentes \u00a0\u00f3rganos del Estado tienen \u00a0funciones \u00a0separadas \u00a0pero \u00a0colaboran arm\u00f3nicamente para la realizaci\u00f3n de sus \u00a0fines.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Gaceta del Congreso No. 221 del 11 de mayo de 2012. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0 FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0 Aprobado Acta No. 161 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintisiete (27) de mayo de \u00a0dos mil trece (2013). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 Se \u00a0procede \u00a0a \u00a0resolver \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0surgida dentro del tr\u00e1mite […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-26930","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26930","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26930"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26930\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26930"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26930"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26930"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}