\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 336 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0Octubre \u00a0nueve (9) de dos mil \u00a0trece (2013). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Decide la Sala acerca de la admisibilidad de \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0l\u00f3gicos \u00a0y \u00a0de \u00a0adecuada \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada por el defensor de JAIRO AN\u00cdBAL D\u00cdAZ M\u00c1RQUEZ, contra la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre de 2012 mediante la cual el Tribunal Superior de \u00a0Tunja \u00a0confirm\u00f3, \u00a0con \u00a0modificaciones, la que emitiera el Juzgado Primero Penal \u00a0del \u00a0Circuito del mismo Distrito Judicial, por cuyo medio lo conden\u00f3 como autor \u00a0del \u00a0concurso \u00a0delictual \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales e \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la celebraci\u00f3n de contratos.1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL \u00a0<\/p>\n
El supuesto f\u00e1ctico que gener\u00f3 la presente \u00a0actuaci\u00f3n fue declarado por el Tribunal as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa alcald\u00eda municipal de Tunja regentada \u00a0por \u00a0el \u00a0burgomaestre \u00a0JAIRO \u00a0AN\u00cdBAL D\u00cdAZ M\u00c1RQUEZ, celebr\u00f3 el 31 de marzo de \u00a02000 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0suministro \u00a0N\u00b0 021-2000 con la empresa Terra New Ltda., \u00a0para \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y construcci\u00f3n de varias vallas y casetas publicitarias \u00a0con \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0rutas \u00a0y \u00a0sitios \u00a0tur\u00edsticos del Departamento de Boyac\u00e1; \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encontraron en completo abandono y sin que se haya \u00a0dado \u00a0cumplimiento \u00a0pleno \u00a0al \u00a0objeto \u00a0para \u00a0el \u00a0que fueron fabricadas. De igual \u00a0forma, \u00a0otras \u00a0de las vallas y casetas publicitarias que se hab\u00edan construido e \u00a0instalado \u00a0en \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0lugares; \u00a0han \u00a0desaparecido o simplemente no se \u00a0hallan en los sitios preestablecidos para para su funcionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0mencionado contrato, se hallaron \u00a0presuntas \u00a0irregularidades \u00a0que configurar\u00edan il\u00edcitos en una clara y evidente \u00a0violaci\u00f3n \u00a0y \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previos de obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0en \u00a0las \u00a0etapas \u00a0pre-contractuales \u00a0y \u00a0contractuales, con miras al \u00a0otorgamiento \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0lo que dejar\u00eda clara la conducta de los responsables \u00a0en \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0tramitaci\u00f3n, suscripci\u00f3n y celebraci\u00f3n del contrato, \u00a0con \u00a0cada \u00a0una de las exigencias de la Ley 80 de 1993 y sus respectivos decretos \u00a0reglamentarios \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0regulan \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0referente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 hechos \u00a0 anteriores \u00a0 sirvieron \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 abriera \u00a0formal \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0de, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0otros, \u00a0 \u00a0JAIRO \u00a0 \u00a0AN\u00cdBAL \u00a0 \u00a0D\u00cdAZ \u00a0 M\u00c1RQUEZ \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Juan \u00a0 \u00a0 Fernando \u00a0 \u00a0Navas \u00a0 \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vincul\u00e1ndolos \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 indagatoria. \u00a0Al \u00a0 momento \u00a0de \u00a0calificar \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sumarial \u00a0 \u00a0 \u00a0 el 20 de enero \u00a0de \u00a0 2006, \u00a0les \u00a0profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0como \u00a0autores \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s indebido \u00a0en la celebraci\u00f3n de contratos, \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos legales \u00a0y \u00a0 \u00a0 peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0firmeza el 16 de febrero siguiente \u00a0en \u00a0esa \u00a0instancia, al no ser \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La fase del juicio \u00a0la \u00a0 \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Juzgado \u00a0 \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Circuito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tunja, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despacho \u00a0 \u00a0 que, \u00a0una \u00a0vez \u00a0surti\u00f3 \u00a0 \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0preparatoria y p\u00fablica, emiti\u00f3 sentencia \u00a0el \u00a0 \u00a0 12 \u00a0de \u00a0agosto de \u00a02011 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0condenar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0D\u00cdAZ \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 il\u00edcitos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0indebido \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0y \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0lo \u00a0absolvi\u00f3 \u00a0del \u00a0comportamiento punible de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0le \u00a0impuso \u00a0las penas de cincuenta (50) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0veintid\u00f3s \u00a0(22) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes de multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0Juan Fernando \u00a0Navas \u00a0 \u00a0Mart\u00ednez \u00a0 lo \u00a0conden\u00f3 \u00a0s\u00f3lo \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de\u00a0 contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 legales, \u00a0 a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0meses \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 prisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0ciudadana, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 multa \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0veinte \u00a0 (20) \u00a0salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales \u00a0vigentes. A ambos les fue \u00a0concedida la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud del recurso de apelaci\u00f3n promovido \u00a0tanto \u00a0por \u00a0los \u00a0defensores \u00a0de \u00a0los \u00a0enjuiciados, como por el representante del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, el Tribunal Superior de Tunja a trav\u00e9s de sentencia de 10 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02012 \u00a0confirm\u00f3 la condena para D\u00cdAZ M\u00c1RQUEZ pero modific\u00f3 \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0ante \u00a0el \u00a0yerro del a quo \u00a0en el proceso dosim\u00e9trico, al fijarlas, en definitiva, en ochenta \u00a0y \u00a0tres \u00a0(83) \u00a0meses de prisi\u00f3n y de inhabilitaci\u00f3n ciudadana, as\u00ed como multa \u00a0de \u00a0treinta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(35) \u00a0s.m.l.m.v. \u00a0Al mismo tiempo, ces\u00f3 procedimiento en \u00a0favor \u00a0de \u00a0Juan \u00a0Fernando \u00a0Navas \u00a0Mart\u00ednez \u00a0al \u00a0declarar la prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0derivada \u00a0del \u00a0delito de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, dada su condici\u00f3n de interviniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, el apoderado \u00a0de\u00a0 \u00a0D\u00cdAZ \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0la \u00a0impugn\u00f3 \u00a0extraordinariamente, \u00a0con la respectiva \u00a0demanda de casaci\u00f3n, de cuya admisibilidad se ocupa la Corte. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Tas anunciar que con el recurso busca que se \u00a0cumplan \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0su \u00a0asistido \u00a0y \u00a0se \u00a0le reparen los \u00a0agravios \u00a0causados, \u00a0postula \u00a0un \u00a0cargo \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial. \u00a0<\/p>\n
Para tal fin, parte de la premisa relacionada \u00a0con \u00a0que \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica contractual no estaba disponible al arbitrio del \u00a0alcalde, \u00a0sino \u00a0en \u00a0manos \u00a0del \u00a0jefe \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0secretarios \u00a0sectoriales, \u00a0por \u00a0ello, \u00a0aqu\u00e9l no tuvo el dominio del proceso que arrib\u00f3 a la \u00a0celebraci\u00f3n del negocio jur\u00eddico cuestionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pregona \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0evidente \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a07\u00b0, \u00a0inciso \u00a02\u00b0; \u00a0y\u00a0 \u00a0232 de la Ley 600 de 2000, as\u00ed como la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de los art\u00edculos 2\u00b0, 5\u00b0, 23, 36, 145 y 146 del C\u00f3digo \u00a0Penal de 1980, a ra\u00edz de los siguientes errores f\u00e1cticos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falso \u00a0 juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0valor\u00f3 \u00a0los \u00a0documentos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones que desempe\u00f1aban el secretario de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0turismo, \u00a0el \u00a0jefe de contrataci\u00f3n y el secretario del despacho, \u00a0demostrativos \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0amplia \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0inicial \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0lo \u00a0cual sustraer\u00eda al alcalde del mismo y le impedir\u00eda conocer los \u00a0pormenores de ese tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica que al Director de Cultura y Turismo, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Santos \u00a0Sanabria le correspond\u00eda \u201cevaluar la \u00a0realidad \u00a0de \u00a0su \u00a0sector \u00a0y \u00a0las \u00a0inquietudes de la comunidad, para dise\u00f1ar los \u00a0planes \u00a0y \u00a0programas \u00a0que \u00a0deban \u00a0ser adoptados por el municipio para garantizar \u00a0cobertura \u00a0 y \u00a0 calidad \u00a0 en \u00a0 la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0cultura \u00a0y \u00a0turismo\u201d \u00a0y \u201ccoordinar \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 \u00e1reas \u00a0 encargadas \u00a0 del \u00a0 apoyo \u00a0a \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0suministro \u00a0oportuno \u00a0de bienes y servicios necesarios para \u00a0dar continuidad a los servicios encomendados\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el Direcci\u00f3n de Contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0Suministros, \u00a0 \u00a0 Orlando \u00a0 \u00a0 Reyes \u00a0 \u00a0 Fagua, \u00a0 \u00a0 deb\u00eda \u00a0 \u00a0 \u201cprogramar \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0diferentes \u00a0procesos \u00a0de contrataci\u00f3n y \u00a0suministros \u00a0 \u00a0 requeridos \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 central \u00a0 \u00a0del \u00a0municipio\u201d, \u00a0en tanto que \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0del \u00a0Despacho, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Fernando \u00a0Camargo \u00a0Beltr\u00e1n, \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0\u201casegurar \u00a0que los procedimientos previstos para la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n central cumplan las normas establecidas en \u00a0especial \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0control \u00a0 \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0contratos\u201d\u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0\u201cAsesorar \u00a0el tr\u00e1mite de todos los procesos contractuales que por competencia \u00a0deba asumir.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo anterior, se\u00f1ala que cada \u00a0secretar\u00eda \u00a0pod\u00eda \u00a0postular proyectos relacionados con su actividad sectorial, \u00a0por \u00a0ello, \u00a0el contrato 021 de 2000 era propio de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n y \u00a0Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0identidad \u00a0por \u00a0tergiversar \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0de \u00a0D\u00cdAZ \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0cuando \u00a0se \u00a0califica \u00a0de \u00a0inveros\u00edmil \u00a0que \u00a0como \u00a0Alcalde desconociera aspectos de la etapa \u00a0precontractual, \u00a0porque \u00a0se \u00a0descontextualiz\u00f3 \u00a0y \u00a0cercen\u00f3 \u00a0tal \u00a0diligencia \u00a0al \u00a0relacionar \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0general \u00a0como \u00a0si \u00a0fuera su concepci\u00f3n respecto del \u00a0contrato \u00a0021, cuando en realidad \u00e9l explicaba tanto los aspectos generales del \u00a0proceso administrativo como los espec\u00edficos del referido convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el defensor, el Tribunal se esforz\u00f3 por \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0el r\u00e9gimen \u00a0contractual \u00a0con \u00a0una falsa excusa para encubrir su actuar doloso, desconociendo \u00a0la \u00a0realidad procesal, porque como \u00e9l explic\u00f3 en su injurada, no sab\u00eda de los \u00a0aspectos \u00a0del \u00a0contrato 021\/2000, al precisar que la etapa precontractual estaba \u00a0en manos de los tres funcionarios atr\u00e1s citados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce que tambi\u00e9n de la indagatoria de Jos\u00e9 \u00a0Fernando \u00a0 Camargo \u00a0Beltr\u00e1n, \u00a0\u201cse \u00a0tergivers\u00f3 \u00a0su \u00a0versi\u00f3n, \u00a0pues se desestim\u00f3 parte de su contenido\u201d, \u00a0al \u00a0mostrarlo \u00a0ajeno al proceso de contrataci\u00f3n y con una funci\u00f3n marcadamente \u00a0formal \u00a0de \u00a0estudio \u00a0de \u00a0requisitos, \u00a0cuando contrariamente, por su actividad se \u00a0explican \u00a0varios \u00a0pasos previos a la suscripci\u00f3n del contrato cuestionado y las \u00a0dependencias comprometidas en el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Paralelamente, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0igual \u00a0error \u00a0recay\u00f3 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Orlando \u00a0Reyes \u00a0Fagua \u00a0Medina, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n, \u00a0por cuanto se desconocieron elementos fundamentales en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato 021 y su estrecha vinculaci\u00f3n y participaci\u00f3n, ya que era la \u00a0persona \u00a0que \u00a0estaba \u00a0m\u00e1s \u00a0cercana \u00a0a \u00a0todo \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0y \u00a0a los \u00a0proponentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0como el jefe de contrataci\u00f3n era quien \u00a0ten\u00eda \u00a0mayor \u00a0participaci\u00f3n en la administraci\u00f3n municipal, no s\u00f3lo desde el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0funcional, \u00a0sino \u00a0por \u00a0la mec\u00e1nica de la contrataci\u00f3n, no es \u00a0posible \u00a0dejarlo al margen de las consecuencias jur\u00eddicas, como lo hicieron las \u00a0instancias, \u00a0pues \u00a0era \u00a0quien materialmente pod\u00eda incidir en la contrataci\u00f3n y \u00a0\u201cde \u00a0\u00e9l, \u00a0es \u00a0posible, provino la propuesta, si la \u00a0hubo, de promesa verbal del contrato a favor de Terra new\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo, expone que en la indagatoria \u00a0de \u00a0 Efra\u00edn \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0\u201cse \u00a0produce \u00a0tergiversaci\u00f3n \u00a0del \u00a0dicho \u00a0del \u00a0declarante\u00a0 \u00a0en \u00a0la medida que se estim\u00f3 \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0medio \u00a0probatorio \u00a0al \u00a0excluir \u00a0apartes del mismo que permiten \u00a0establecer \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 jefatura \u00a0 de \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 era \u00a0quien \u00a0\u2014sic\u2014, \u00a0en \u00a0sentido \u00a0material cumpl\u00eda la \u00a0funci\u00f3n precontractual de manera exclusiva\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0asegura que la indagatoria de \u00a0Juan \u00a0Fernando \u00a0Navas Mart\u00ednez fue falseada haci\u00e9ndole perder su sentido, pues \u00a0\u00e9l \u00a0en \u00a0su \u00a0narraci\u00f3n \u00a0no \u00a0refiri\u00f3 \u00a0aspectos \u00a0fundamentales respecto de D\u00cdAZ \u00a0M\u00c1RQUEZ, \u00a0dejando \u00a0en claro que fueron Aurora Carre\u00f1o e Israel Garz\u00f3n quienes \u00a0buscaron \u00a0 el \u00a0 contrato, \u00a0realizaron \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0consiguieron \u00a0contactos \u00a0en \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0y \u00a0fuera \u00a0de \u00a0ella, \u00a0como \u00a0cuando \u00a0obtuvieron \u00a0las \u00a0cotizaciones con Abraham Su\u00e1rez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falso raciocinio al \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0estableci\u00f3 que el acuerdo para contratar con la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0estructurador \u00a0del delito, se establec\u00eda con la comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a012 \u00a0de abril de 2000 firmada por Fernando Navas Mart\u00ednez y dirigida a JAIRO \u00a0AN\u00cdBAL \u00a0D\u00cdAZ M\u00c1RQUEZ que daba cuenta de la promesa verbal, porque con ello se \u00a0plantea \u00a0una \u00a0regla \u00a0de la experiencia que no es corroborada, al decir que todas \u00a0las \u00a0 cartas \u00a0 enviadas\u00a0 \u00a0 necesariamente \u00a0 deben \u00a0 ser \u00a0conocidas \u00a0por \u00a0su \u00a0destinatario \u00a0o \u00a0que \u00a0los oficios remitidos a los funcionarios p\u00fablicos siempre \u00a0les \u00a0 \u00a0llegan, \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0es \u00a0 conocida \u00a0 la \u00a0 cantidad \u00a0 de \u00a0 \u201cfiltros\u201d \u00a0que tienen las comunicaciones \u00a0en \u00a0las entidades estatales y en muchos casos las cartas privadas no llegan o no \u00a0son \u00a0conocidas, \u00a0bien \u00a0por extrav\u00edo, porque el receptor les resta importancia y \u00a0no pierde tiempo en su conocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden, asegura que la nota aludida no \u00a0fue \u00a0conocida \u00a0por \u00a0sus \u00a0destinatarios: \u00a0el \u00a0director \u00a0de \u00a0cultura y turismo, la \u00a0directora del departamento de tr\u00e1nsito y el mismo alcalde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, denuncia que el Tribunal tambi\u00e9n \u00a0err\u00f3 \u00a0al \u00a0deducir \u00a0que esta prueba indicaba la existencia de una promesa verbal \u00a0de \u00a0contrato \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0alcalde, \u00a0figura \u00a0inexistente en la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0colombiana, \u00a0y \u00a0que \u00a0al \u00a0aceptar \u00a0que la hubo, se contraviene\u00a0 la \u00a0regla \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0especial \u00a0del pa\u00eds relacionada con que un pol\u00edtico \u00a0hace \u00a0promesas \u00a0de \u00a0todo orden a la comunidad para obtener el favor popular, las \u00a0cuales muchas veces no cumple. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0asegura que las pruebas denotaban \u00a0que \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0quien \u00a0manipul\u00f3 \u00a0a \u00a0Abraham \u00a0Su\u00e1rez \u00a0para \u00a0fingir \u00a0cotizaciones, \u00a0sino \u00a0que \u00a0fueron los miembros de \u201cTerra new\u201d quienes ante la \u00a0posible \u00a0promesa de alg\u00fan funcionario distinto a D\u00cdAZ M\u00c1RQUEZ quien no ten\u00eda \u00a0acceso \u00a0 a \u00a0esos \u00a0procesos \u00a0y \u00a0personas, \u00a0le \u00a0solicitaron \u00a0cotizar \u00a0\u201cpor \u00a0encima\u201d \u00a0de \u00a0ellos, de ah\u00ed que \u00a0los \u00a0procesados \u00a0no \u00a0pod\u00edan conocer los hechos simulatorios porque delegaron en \u00a0terceros el tr\u00e1mite del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuentemente, \u00a0pide \u00a0a \u00a0la Sala casar el \u00a0fallo \u00a0y \u00a0emitir \u00a0decisi\u00f3n de reemplazo de car\u00e1cter absolutorio en favor de su \u00a0asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de tiempo atr\u00e1s ha insistido en \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0elige \u00a0la causal primera de casaci\u00f3n, espec\u00edficamente, \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta de la ley \u00a0sustancial, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 demandante \u00a0 \u00a0debe \u00a0anunciar \u00a0no \u00a0solo \u00a0las \u00a0normas que describen las conductas \u00a0delictivas \u00a0 y \u00a0asignan \u00a0consecuencias \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0tales \u00a0 \u00a0comportamientos \u00a0 \u00a0o \u00a0 que \u00a0consagran \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0 \u00a0intervinientes, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0individualizar \u00a0el \u00a0elemento \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0en el cual recae el \u00a0vicio \u00a0e \u00a0identificar su \u00a0clase, \u00a0sea error de hecho \u00a0en \u00a0 sus \u00a0 diversas \u00a0modalidades: \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de \u00a0existencia \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0invenci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio \u00a0probatorio; \u00a0falso \u00a0juicio \u00a0de identidad \u00a0por \u00a0distorsi\u00f3n \u00a0o \u00a0tergiversaci\u00f3n de su contenido f\u00e1ctico; o \u00a0falso \u00a0 raciocinio \u00a0al \u00a0infringir \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica \u00a0y \u00a0derivar \u00a0conclusiones que \u00a0contravienen \u00a0los principios l\u00f3gicos, las leyes de la ciencia o las m\u00e1ximas de \u00a0la \u00a0experiencia. \u00a0O \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0error de \u00a0derecho \u00a0debe \u00a0explicar si el yerro consisti\u00f3 en un \u00a0falso \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0convicci\u00f3n \u00a0por \u00a0negarle \u00a0a \u00a0la \u00a0prueba \u00a0el \u00a0valor \u00a0conferido \u00a0por \u00a0la ley u \u00a0otorgarle \u00a0un \u00a0m\u00e9rito \u00a0diverso \u00a0del \u00a0que \u00a0le \u00a0es atribuido legalmente, o por un \u00a0falso juicio de legalidad \u00a0por \u00a0 valorar \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0alguna \u00a0probanza \u00a0con \u00a0defectos \u00a0formativos \u00a0en \u00a0su \u00a0incorporaci\u00f3n o aducci\u00f3n procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aqu\u00ed, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0pone \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n la \u00a0legalidad \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de segundo grado, porque en su parecer, no era el alcalde \u00a0el \u00a0encargado \u00a0directo \u00a0de la contrataci\u00f3n, sino sus dependientes, sin embargo, \u00a0son \u00a0vanos \u00a0sus esfuerzos para resaltar tal delegaci\u00f3n de funciones, por cuanto \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0censura \u00a0no \u00a0consulta \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0l\u00f3gicos \u00a0y \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0para \u00a0probar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0yerros \u00a0probatorios de entidad \u00a0capaces \u00a0de modificar la decisi\u00f3n de condena, demostraci\u00f3n que no se basta con \u00a0la \u00a0 \u00a0transcripci\u00f3n \u00a0 total \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 pruebas \u00a0 cuestionadas, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0acude. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar, la queja relacionada con que \u00a0el \u00a0Tribunal no tuvo en cuenta algunos documentos relacionados con las funciones \u00a0que \u00a0 desempe\u00f1aban \u00a0 el \u00a0 secretario \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0turismo, \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0secretario \u00a0del despacho, quienes participaron en la etapa \u00a0inicial \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0corresponde \u00a0a un argumento sof\u00edstico, toda vez que el \u00a0hecho \u00a0objetivo \u00a0que \u00a0develaban \u00a0los mismos s\u00ed fue aprehendido por el Tribunal, \u00a0pero no en el matiz que a\u00f1ora el recurrente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, de forma detallada en los fallos \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0la \u00a0actividad\u00a0 \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0Orlando \u00a0Reyes Fagua Medina, \u00a0Director \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0y Suministros; Jos\u00e9 Santos Sanabria Leal, Director \u00a0de \u00a0Cultura \u00a0y \u00a0Turismo; \u00a0Flor \u00c1ngela Cerquera Escobar, Directora de Tr\u00e1nsito; \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Fernando \u00a0Camargo \u00a0Beltr\u00e1n, \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico;\u00a0 Efra\u00edn Rodr\u00edguez \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0Asesor \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n; \u00a0Aura \u00a0Estela \u00a0Guerrero \u00a0G\u00f3mez, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto \u00a0y \u00a0hasta la de Sandra Jaqueline Gonz\u00e1lez, Auxiliar Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0ello \u00a0para \u00a0precisar \u00a0que \u00a0si bien era \u00a0posible \u00a0contratar \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la cuant\u00eda, seg\u00fan el \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad p\u00fablica, ello no era \u00f3bice para desconocer \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0trasparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, a fin de \u00a0escoger \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0para \u00a0la administraci\u00f3n, se acotaba el \u00a0compromiso \u00a0directo \u00a0del \u00a0alcalde \u00a0al \u00a0acreditar que medi\u00f3 un compromiso verbal \u00a0previo \u00a0para\u00a0 \u00a0beneficiar \u00a0a \u00a0un \u00a0determinado contratista: \u201cTerra New\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de 12 de abril de 2000 remitida por el gerente de esa \u00a0empresa, \u00a0Fernando Navas Mart\u00ednez, a JAIRO ANIBAL D\u00cdAZ M\u00c1RQUEZ, en la cual le \u00a0recordaba \u00a0 que \u00a0 entre \u00a0ellos \u00a0hab\u00eda \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0verbal \u00a0para \u00a0otorgarle \u00a0el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 desde\u00f1a \u00a0el \u00a0defensor \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de\u00a0 Secretario de Contrataci\u00f3n, Orlando Reyes Fagua \u00a0Medina; \u00a0del \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico, Jos\u00e9 Fernando Camargo Beltr\u00e1n y del Asesor de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0Efra\u00edn Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez, fue definida al momento de calificar \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0de la investigaci\u00f3n, el\u00a0 20 de enero de 2006, con \u00a0la preclusi\u00f3n de la misma, decisi\u00f3n que adquiri\u00f3 firmeza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco colabora en el prop\u00f3sito del censor, \u00a0de \u00a0anular\u00a0 responsabilidad penal predicada de su asistido, el falso juicio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0denunciado \u00a0en \u00a0las \u00a0indagatorias \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0as\u00ed \u00a0como las del \u00a0contratista \u00a0Juan \u00a0Fernando Navas Mart\u00ednez, de Asesor Jur\u00eddico, Jos\u00e9 Fernando \u00a0Camargo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0y \u00a0del \u00a0Asesor \u00a0de Planeaci\u00f3n Efra\u00edn Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0de \u00a0Orlando \u00a0Reyes \u00a0Fagua \u00a0Medina, Jefe de \u00a0Contrataci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0lejos \u00a0de \u00a0precisar \u00a0cu\u00e1les \u00a0aspectos \u00a0f\u00e1cticos fueron \u00a0mutados \u00a0o \u00a0distorsionados \u00a0de tales probanzas, busca primar su arista defensiva \u00a0que \u00a0su asistido no tuvo alguna relaci\u00f3n con el contrato cuestionado y que todo \u00a0recay\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0jefe \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u201ces posible, provino la propuesta, si \u00a0la \u00a0hubo, \u00a0de \u00a0promesa \u00a0verbal del contrato a favor de Terra new\u201d, \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una especulaci\u00f3n o conjetura, carente de \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 mismo \u00a0 ajena \u00a0 al \u00a0 estudio \u00a0 en \u00a0 este \u00a0recurso \u00a0extraordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pasa por alto el recurrente que esta Sala en \u00a0el \u00a0tema \u00a0de\u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n y manejo de la actividad \u00a0contractual \u00a0por \u00a0parte del jefe o representante legal de la entidad estatal, ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0no puede ser trasladada a juntas, consejos directivos o comit\u00e9s \u00a0asesores, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa delegaci\u00f3n se verifica mediante el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0una \u00a0competencia privativa de un servidor p\u00fablico, normalmente de \u00a0nivel \u00a0directivo, \u00a0en \u00a0un \u00a0inferior \u00a0jer\u00e1rquico \u00a0suyo quien en tal virtud queda \u00a0investido \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0que \u00a0s\u00f3lo corresponder\u00edan al primero, pudiendo \u00a0ejercerlas \u00a0 personalmente, \u00a0 pero \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delegante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de un contrato y su \u00a0posterior \u00a0ejecuci\u00f3n comporta la realizaci\u00f3n de un sinn\u00famero de actos que por \u00a0su \u00a0volumen \u00a0y \u00a0especialidad, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0realizados \u00a0directamente \u00a0por el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de la persona de derecho p\u00fablico que pretende adquirir el \u00a0bien \u00a0o \u00a0contratar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual versar\u00e1 el contrato, ni en la \u00a0pr\u00e1ctica ello sucede as\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas labores de preparaci\u00f3n del contrato \u00a0se \u00a0 cumplen \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 distintos \u00a0 \u00f3rganos \u00a0 desconcentrados \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0normalmente \u00a0de \u00a0rango \u00a0medio, \u00a0quienes por reglamentos tienen \u00a0asignadas \u00a0funciones \u00a0espec\u00edficas en estas materias, indispensables para que el \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0pueda \u00a0tomar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n final de comprometer o no los \u00a0recursos de la entidad a trav\u00e9s del contrato administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAcerca \u00a0de esta materia y en punto a las \u00a0responsabilidades \u00a0 que \u00a0 corresponden \u00a0a \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0en materia contractual, ha precisado la Sala [Sentencia de \u00a09 \u00a0de febrero de 2005, radicaci\u00f3n 21547], que la desconcentraci\u00f3n de funciones \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0facilitar al ordenador del gasto la toma de las decisiones finales \u00a0en \u00a0materia contractual, por manera alguna los convierte en simples \u2018tramitadores\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018avaladores\u2019 \u00a0de \u00a0las \u00a0labores desarrolladas por \u00a0sus \u00a0subalternos; \u00a0ni \u00a0significa, \u00a0tampoco, \u00a0que \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal de la \u00a0entidad \u00a0 le \u00a0 competa \u00a0 solamente \u00a0 \u2018firmar\u2019 los \u00a0contratos \u00a0en \u00a0un acto mec\u00e1nico, pues, en cualquier caso, es su responsabilidad \u00a0que \u00a0todo \u00a0el tr\u00e1mite se haya adelantado conforme a la ley y de all\u00ed que se le \u00a0exija \u00a0ejercer \u00a0los \u00a0controles \u00a0debidos\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0turno, \u00a0 \u00a0el \u00a0 impugnante \u00a0 no \u00a0 logra \u00a0denotar \u00a0que \u00a0judicialmente \u00a0no se pod\u00eda concluir la parcialidad \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 escogencia \u00a0 del \u00a0contratista, \u00a0 cuando \u00a0 anuncia \u00a0un \u00a0falso \u00a0raciocinio por el alcance dado a \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n de 12 de abril de 2000 firmada por \u00a0Fernando \u00a0 Navas \u00a0Mart\u00ednez \u00a0y \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0JAIRO \u00a0AN\u00cdBAL \u00a0D\u00cdAZ \u00a0M\u00c1RQUEZ que daba cuenta de la promesa \u00a0verbal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0convenio, \u00a0 \u00a0porque \u00a0 no \u00a0 \u00a0desarrolla \u00a0 \u00a0los \u00a0 postulados \u00a0que \u00a0eleva a reglas de la \u00a0experiencia: \u00a0 1) \u00a0que \u00a0los escritos no llegan a su destinatario, \u00a0 y \u00a02) \u00a0que en Colombia los pol\u00edticos hacen muchas promesas \u00a0y no las cumplen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las reglas del sentido com\u00fan se estructuran \u00a0mediante \u00a0la \u00a0observaci\u00f3n de un proceder generalizado y repetitivo desarrollado \u00a0en \u00a0circunstancias y contextos similares, de ah\u00ed que tengan esa caracter\u00edstica \u00a0de \u00a0universalidad, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden ser exceptuadas en caso de mediar \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0que conlleven a alteraciones de entidad que arrojen por \u00a0ello \u00a0una \u00a0consecuencia inesperada, pero aqu\u00ed el casacionista no dedica espacio \u00a0a \u00a0exponer \u00a0que generalmente, de acuerdo a determinadas variables suelen ocurrir \u00a0ciertos \u00a0eventos, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0la \u00a0universalidad en sus reglas de sentido \u00a0com\u00fan, \u00a0falencia \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0puede enmendar de acuerdo al principio de \u00a0limitaci\u00f3n que rige esta sede extraordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por dem\u00e1s, no fue en ese simple escrito que \u00a0se \u00a0bas\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0para \u00a0edificar \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0penal del alcalde en la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0ama\u00f1ada del contrato, sino por otros aspectos objetivos, como el \u00a0no \u00a0mediar \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0o \u00a0estudio \u00a0de \u00a0los \u00a0precios del mercado, \u00a0propuestas \u00a0previas, \u00a0entre \u00a0otras, demostrativas que deliberadamente se apart\u00f3 \u00a0de \u00a0sus \u00a0deberes y obligaciones predicables como primera autoridad municipal, al \u00a0intervenir \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 con \u00a0 unos \u00a0 fines \u00a0 ajenos \u00a0 al \u00a0 inter\u00e9s \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0llam\u00f3 \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0la \u00a0repentina y acelerada constituci\u00f3n de la firma \u201cTerra New\u201d, \u00a0toda \u00a0vez que coincidi\u00f3 su creaci\u00f3n con la fecha de convocatoria dispuesta por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tunja, \u00a0am\u00e9n \u00a0de que no contaba con la infraestructura \u00a0b\u00e1sica \u00a0y \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tanto que la no verificaci\u00f3n cabal de \u00a0requisitos \u00a0 del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0al \u00a0no \u00a0acatar \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia\u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 econom\u00eda, \u00a0porque \u00a0de un lado \u201cTerra New\u201d no \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0simplemente\u00a0 \u00a0un estudio de necesidades y \u00a0justificaciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 tampoco \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0verific\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0experiencia, \u00a0capacidad \u00a0y garant\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s \u00a0que \u00a0se prob\u00f3 la simulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dos cotizaciones de las empresas \u201c Abraham \u00a0Publicidad\u201d y \u201cDisteco Dise\u00f1os & Tecnolog\u00eda\u201d, \u00a0porque \u00a0no \u00a0participaron \u00a0como \u00a0proponentes, \u00a0y \u00a0se permiti\u00f3 que el contratista \u00a0subcontratara \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contrato, \u00a0cuando \u00a0le \u00a0estaba \u00a0prohibido \u00a0expresamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0el \u00a0embate \u00a0no \u00a0apunta \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0base legal del fallo, ni a minar la eficacia de las \u00a0pruebas \u00a0tenidas \u00a0en cuenta judicialmente, reduci\u00e9ndose la demanda a una simple \u00a0oposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 criterios \u00a0 judiciales,\u00a0 \u00a0pues \u00a0enfrenta \u00a0su \u00a0criterio \u00a0a \u00a0la \u00a0fuerza probatoria \u00a0construida, \u00a0en manifiesto desconocimiento de la dual presunci\u00f3n de legalidad y \u00a0acierto del fallo, con lo cual deja sin demostraci\u00f3n el cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0impone \u00a0no admitir la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 213 de la Ley 600 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0la \u00a0Sala no observa con ocasi\u00f3n del tr\u00e1mite procesal o \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0o \u00a0garant\u00edas del \u00a0procesado \u00a0como para que se hiciera \u00a0necesario \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0facultad legal oficiosa que le asiste a fin de \u00a0asegurar \u00a0su protecci\u00f3n en \u00a0los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 216 \u00a0del \u00a0citado \u00a0ordenamiento adjetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
NO \u00a0ADMITIR \u00a0la \u00a0demanda \u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0casaci\u00f3n interpuesta por el defensor \u00a0\u00a0<\/p>\n
de \u00a0JAIRO \u00a0AN\u00cdBAL \u00a0D\u00cdAZ \u00a0M\u00c1RQUEZ \u00a0por las \u00a0razones dadas en la anterior motivaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FERN\u00c1NDEZ \u00a0CARLIER\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ROSARIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MU\u00d1OZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUSTAVO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1En la \u00a0misma \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ces\u00f3 \u00a0procedimiento en favor de Juan Fernando Navas Mart\u00ednez \u00a0ante \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n penal derivada del delito de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0al \u00a0haber \u00a0sido \u00a0acusado \u00a0en \u00a0calidad de \u00a0interviniente \u00a0\u00a0<\/p>\n
2Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Providencia de 5 de noviembre de 2008. Radicaci\u00f3n 18029. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0 Aprobado Acta No. 336 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0Octubre \u00a0nueve (9) de dos mil \u00a0trece (2013). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 VISTOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decide la Sala acerca de la admisibilidad […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-26817","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26817","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26817"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26817\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26817"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26817"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26817"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}