\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0DEL ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 106. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 diez \u00a0 (10) \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 trece \u00a0(2013). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el recurso de apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0una \u00a0de las apoderadas de v\u00edctimas contra la decisi\u00f3n del 24 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02013, por cuyo medio el Magistrado de Control de Garant\u00edas de la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Medell\u00edn se declar\u00f3 sin \u00a0competencia \u00a0para \u00a0continuar \u00a0con \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0preliminar \u00a0de cancelaci\u00f3n de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos \u00a0y restituci\u00f3n de bienes y, consecuentemente, revoc\u00f3 el \u00a0auto \u00a0que \u00a0admiti\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0de plano la solicitud y dispuso su \u00a0remisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras Despojadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES RELEVANTES \u00a0<\/p>\n
El\u00a0 15 de diciembre de 2011 la Fiscal\u00eda \u00a025 \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0radic\u00f3 en la Sala de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn solicitud de cancelaci\u00f3n de \u00a0t\u00edtulos \u00a0 fraudulentos \u00a0y \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0inmuebles: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Predio \u00a0\u201cLos \u00a0Deseos\u201d, \u00a0 vereda \u00a0 La \u00a0 Naranja \u00a0 de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0044-0000907, \u00a0 reclamante \u00a0 Rosember \u00a0Antonio \u00a0L\u00f3pez \u00a0Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Predio \u201cNueva \u00a0Esperanza\u201d, vereda San Andr\u00e9s, Corregimiento Pueblo \u00a0Bello \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Turbo, \u00a0 \u00a0 M.I. \u00a0 \u00a0 034-4500, \u00a0 \u00a0 reclamante \u00a0 \u00a0 Buenaventura \u00a0 \u00a0 \u00a0Hoyos \u00a0 \u00a0 Benavides. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0Predio \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cD\u00e9jala \u00a0 \u00a0Quieta\u201d, \u00a0 vereda \u00a0 Tulapa, \u00a0Corregimiento \u00a0 San \u00a0Pablo \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-14355, \u00a0reclamante Tom\u00e1s G\u00f3mez G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Predio \u201cPerra \u00a0Brava\u201d, \u00a0vereda \u00a0La \u00a0Naranja, \u00a0Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0 de \u00a0 Turbo, \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00515 \u00a0del \u00a029\/03\/85, \u00a0reclamante \u00a0Jos\u00e9 Miguel Mej\u00eda Padilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Predio \u201cBella \u00a0Vista\u201d, vereda Tulapa, Corregimiento Pueblo Bello de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-5624, reclamante Celinda Ram\u00edrez de \u00a0Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Predio \u00a0\u201cLas \u00a0Delicias\u201d, \u00a0vereda El Porvenir-Tulapa, Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0 \u00a0Bello \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Turbo, \u00a0 \u00a0M.I. \u00a0 034-35893, \u00a0 reclamante \u00a0 Nelly Madera Pereira. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Predio \u00a0 \u00a0\u201cEl \u00a0 Principio\u201d, \u00a0vereda El Porvenir-Tulapa de Turbo, M.I. 034-35892, reclamante \u00a0Nelly \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Madera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pereira. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0Predio \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cSilo\u00e9\u201d, \u00a0vereda \u00a0El Convenio-Tulapa de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-25640, \u00a0reclamante Remberto Humanes \u00a0Rivero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0Predio \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cGal\u00f3n\u201d, \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de Turbo, M.I. \u00a0034-14357, \u00a0reclamante Jos\u00e9 Arroyo G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. Predio \u201cNo te \u00a0Arrepientas\u201d, \u00a0 \u00a0vereda \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0Porvenir-Tulapa, \u00a0Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, M.I. 034-23582, reclamante Argenida S\u00e1nchez Guti\u00e9rrez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. Predio \u201cNueva \u00a0Estrella\u201d, \u00a0vereda \u00a0Isa\u00edas, \u00a0Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-16375, \u00a0reclamante Mar\u00eda \u00a0Estebana Hern\u00e1ndez de Argel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. Predio \u201cNueva \u00a0Granada \u00a0 No. \u00a0II\u201d, \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-18375 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (034-37703) \u00a0 \u00a0 \u00a0 (034-31327), \u00a0 \u00a0 \u00a0reclamante \u00a0 \u00a0 \u00a0Dionisio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Manuel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Torreglosa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tirado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0Predio \u201cLos \u00a0Placeres\u201d \u00a0hoy \u00a0\u201cNueva \u00a0Esperanza\u201d, \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de Turbo, M.I. 034-6251, \u00a0reclamante \u00a0Felicita Mar\u00eda Sotelo G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Predio \u00a0\u201cNo \u00a0hay \u00a0como Dios\u201d, vereda Isa\u00edas, Corregimiento Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. 034-185 (034-65724) (034-40816), reclamante Remberto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Manuel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 L\u00f3pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ubarnes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0Predio \u201cLas \u00a0Mercedes\u201d, \u00a0vereda \u00a0Isa\u00edas, \u00a0Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-18855, \u00a0reclamante Adolfo \u00a0Eli\u00e9cer Cordero Villera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. Predio \u201cAs\u00ed \u00a0es \u00a0la \u00a0Vida\u201d, \u00a0vereda Isa\u00edas, Corregimiento Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-33280, \u00a0reclamante \u00c1ngel \u00a0Manuel Torreglosa Payares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. \u00a0Predio \u201cMis \u00a0Deseos\u201d, \u00a0vereda La Pita, Corregimiento Pueblo Bello \u00a0de \u00a0Turbo, M.I. 034-35068, reclamante Mar\u00eda Gertrudis \u00a0Guerra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. Predio \u201cNueva \u00a0Estrella\u201d, \u00a0vereda \u00a0La \u00a0Pita, \u00a0Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-16348, reclamante M\u00e1ximo \u00a0Hoyos Guerra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. Predio \u201cMira \u00a0Mar\u201d, \u00a0vereda \u00a0La \u00a0Naranja de Turbo, M.I. 034-11370, \u00a0reclamante \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1ngel \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 Torreglosa \u00a0Payares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0Predio \u00a0\u201cLa \u00a0Villana\u201d, \u00a0vereda \u00a0El Porvenir-Tulapa de Turbo, M.I. \u00a0034-48765, \u00a0 \u00a0 reclamante \u00a0 \u00a0Ana \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Galna \u00a0Molina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. \u00a0Predio \u00a0\u201cLa \u00a0Fortuna\u201d, \u00a0vereda Sina\u00ed, Corregimiento Pueblo Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-3099, \u00a0reclamante \u00a0\u00c1ngel Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz Romero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. Predio \u201cNi se \u00a0Sabe\u201d, vereda La Primavera de Turbo, M.I. 034-11470, \u00a0reclamante \u00a0Ledis \u00a0Mar\u00eda \u00a0Junco Quintana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. \u00a0 \u00a0 \u00a0Predio \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cSand\u00eda\u201d, \u00a0vereda \u00a0La Te de Turbo, M.I. \u00a0034-31642, \u00a0 \u00a0reclamante \u00a0 \u00a0Ledis \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 Junco \u00a0Quintana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. \u00a0Predio \u00a0\u201cLa \u00a0Esperanza\u201d, \u00a0vereda \u00a0Brazo Izquierdo, Isa\u00edas-Tulapa \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. \u00a0034-35014, \u00a0reclamante \u00a0Luis Marcial \u00a0Torreglosa \u00a0Montiel y Damaris \u00a0Blanco Ramos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25. Predio \u201cBuena \u00a0Suerte\u201d, \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0M.I. 034-14120, \u00a0reclamante \u00a0 Honorio \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0\u00dasuga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26. Predio \u201cNueva \u00a0Vista\u201d, \u00a0vereda San Andr\u00e9s de Tulapa, Corregimiento \u00a0Pueblo \u00a0Bello \u00a0de \u00a0Turbo, \u00a0Resoluci\u00f3n 0523 del 29\/3\/85, reclamante Honorio Rodr\u00edguez \u00dasuga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0escrito \u00a0del 9 de marzo de 2012, el ente \u00a0acusador \u00a0adicion\u00f3 \u00a0la \u00a0anterior \u00a0petici\u00f3n \u00a0para que se incluyera el siguiente \u00a0bien: \u00a0\u00a0<\/p>\n
27. \u00a0Predio \u00a0\u201cLa \u00a0Bengala\u201d, \u00a0vereda \u00a0Tulapa \u00a0de \u00a0Turbo, M.I. 034-3565, \u00a0reclamante \u00a0 Leonardo \u00a0 Berr\u00edo \u00a0 Morelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a019 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02012, luego de varios \u00a0aplazamientos, \u00a0el \u00a0Magistrado de Control de Garant\u00edas de la citada Colegiatura \u00a0inici\u00f3 \u00a0la \u00a0audiencia correspondiente, en cuyo desarrollo admiti\u00f3 el incidente \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con algunos predios y lo inadmiti\u00f3 respecto de otros donde no se \u00a0allegaron \u00a0los \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0actuar; \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0decret\u00f3 \u00a0pruebas. En la sesi\u00f3n celebrada el 19 de julio \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0subsanadas \u00a0las \u00a0falencias \u00a0detectadas \u00a0admiti\u00f3 \u00a0el tr\u00e1mite \u00a0respecto \u00a0de \u00a0otros bienes, para un total de veinti\u00fan bienes involucrados en el \u00a0incidente, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0orden\u00f3 \u00a0la inscripci\u00f3n del \u00a0incidente en los folios de matr\u00edcula inmobiliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a024 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02013 \u00a0se \u00a0reanud\u00f3 la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0la \u00a0cual la Magistratura adopt\u00f3 la determinaci\u00f3n \u00a0objeto de apelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTEXTO DE LA SOLICITUD \u00a0<\/p>\n
En \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a0informa \u00a0que para el a\u00f1o de 1995 en la regi\u00f3n de Tulapa del municipio de Turbo \u00a0(Antioquia), \u00a0las \u00a0guerrillas \u00a0de \u00a0las \u00a0FARC \u00a0y el EPL ten\u00edan fuerte presencia, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual los hermanos Fidel y Carlos Casta\u00f1o Gil decidieron extender \u00a0a \u00a0esa \u00a0zona \u00a0el \u00a0accionar \u00a0del \u00a0grupo \u00a0paramilitar que dirig\u00edan, por tratarse, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0un \u00a0territorio \u00a0geoestrat\u00e9gico. \u00a0Con \u00a0ese prop\u00f3sito encomendaron \u00a0a \u00a0 Carlos \u00a0 Mario \u00a0 Garc\u00eda \u00a0Fern\u00e1ndez, \u00a0 \u00a0alias \u00a0 \u201cdoble \u00a0 cero\u201d, \u00a0el \u00a0operativo \u00a0militar \u00a0inicial dentro del cual se perpetraron \u00a0m\u00faltiples \u00a0asesinatos, \u00a0desapariciones \u00a0forzadas, \u00a0as\u00ed \u00a0como el desplazamiento \u00a0masivo de los habitantes de la regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0consolidar \u00a0su \u00a0dominio, \u00a0en los a\u00f1os \u00a0subsiguientes \u00a0 \u00a0(1996 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a01997) \u00a0 \u00a0las \u00a0 AUC \u00a0 delegaron \u00a0 a \u00a0 Salvatore \u00a0Mancuso \u00a0G\u00f3mez \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0hiciera \u00a0a la titularidad de los predios all\u00ed ubicados, quien efectivamente, en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0de \u00a0forma \u00a0directa \u00a0y \u00a0en \u00a0otros \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de intermediarios, \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0los \u00a0referidos \u00a0inmuebles. \u00a0Tanto \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0forzado de los \u00a0habitantes \u00a0de \u00a0Tulapa \u00a0como \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n fraudulenta de los predios fueron \u00a0reconocidos \u00a0por \u00a0el citado postulado en diligencia de versi\u00f3n libre rendida el \u00a025 de noviembre de 2011.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DECISI\u00d3N IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Magistrado de Control de Garant\u00edas, con \u00a0fundamento \u00a0en el canon 17B de la Ley 975 de 2005, adicionado por la Ley 1592 de \u00a02012, \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el auto que admiti\u00f3 el tr\u00e1mite, rechaz\u00f3 de plano la solicitud \u00a0por \u00a0falta de jurisdicci\u00f3n y competencia sobreviniente y dispuso su remisi\u00f3n a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras \u00a0Despojadas. \u00a0 As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0incidente en los folios de matr\u00edcula inmobiliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, afirma, por cuanto el panorama \u00a0jur\u00eddico \u00a0bajo el cual venia tramitando el incidente vari\u00f3 sustancialmente con \u00a0la expedici\u00f3n de la Ley 1592 del 3 de diciembre de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0rememora \u00a0c\u00f3mo, ante los \u00a0vac\u00edos \u00a0normativos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de 2005 en punto del tr\u00e1mite \u00a0incidental, \u00a0los \u00a0operadores de Justicia y Paz, guiados por las decisiones de la \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0acudieron \u00a0a \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil \u00a0en aplicaci\u00f3n del principio de integraci\u00f3n del art\u00edculo \u00a062 \u00a0ib\u00eddem, pautas seguidas \u00a0en \u00a0 los \u00a0 temas \u00a0 de \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0espurios \u00a0y \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que aunque los Magistrados de Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y Paz, conforme al numeral 5 del art\u00edculo 9 de la \u00a0Ley \u00a0 1592 \u00a0 de \u00a0 2012, \u00a0conservan \u00a0autoridad \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0restituciones \u00a0y\/o \u00a0cancelaciones \u00a0de \u00a0t\u00edtulos, \u00a0pierden competencia para continuar con el tr\u00e1mite \u00a0incidental \u00a0cuando \u00a0aparece \u00a0alguien \u00a0solicitando \u00a0la restituci\u00f3n del inmueble, \u00a0debiendo \u00a0 remitirlo \u00a0 a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras Despojadas para que lo contin\u00faen bajo las pautas de la \u00a0Ley \u00a01448 \u00a0de 2011 o Ley de V\u00edctimas, tal como lo dispone el par\u00e1grafo segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a017B \u00a0ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera entonces que el legislador acogi\u00f3 \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia1 \u00a0en \u00a0punto de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0dilucidados \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las reglas de la Ley de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0y \u00a0los \u00a0que \u00a0deben conocerse al amparo de la Ley de V\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, agrega, con las reformas contenidas en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 de 2012 se busca que los Magistrados de Justicia y Paz se dediquen \u00a0al \u00a0tema principal del proceso transicional y dejen los asuntos relacionados con \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0y \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0a \u00a0los jueces de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Ley \u00a01448 \u00a0de \u00a02011 incorpora mejores \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0resolver \u00a0esa \u00a0clase de cuestiones y mayores garant\u00edas para \u00a0las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 al \u00a0establecer \u00a0m\u00faltiples \u00a0presunciones \u00a0en \u00a0su \u00a0favor.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0advera, \u00a0a partir de la vigencia de la Ley 1592 de 2012 \u00a0perdi\u00f3 \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0y competencia para adelantar el tr\u00e1mite incidental, sin \u00a0que \u00a0tenga \u00a0sentido \u00a0continuar \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0pues ello podr\u00eda propiciar una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 inhibitoria \u00a0 o, \u00a0 incluso, \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0 de \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0actuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otra \u00a0parte considera que la orden de inscripci\u00f3n del incidente \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a0de \u00a0matr\u00edcula inmobiliaria de los inmuebles involucrados en el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0emitida \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 692 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0no \u00a0ostenta \u00a0el car\u00e1cter de medida cautelar porque no extrae los bienes \u00a0del \u00a0comercio \u00a0en tanto se profiri\u00f3 con fines de publicidad a efectos de que si \u00a0una \u00a0persona \u00a0realizaba \u00a0un \u00a0negocio \u00a0en relaci\u00f3n con los mismos, supiese de la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n y que podr\u00eda resultar vinculado como litis \u00a0 \u00a0 consorte \u00a0 \u00a0necesario.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00fan m\u00e1s, advera, no pod\u00eda decretar ninguna \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0porque no se reun\u00edan los presupuestos para ello, en tanto los \u00a0bienes \u00a0objeto \u00a0del \u00a0incidente no fueron ofrecidos, entregados o denunciados por \u00a0los postulados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, a la par con la revocatoria \u00a0del \u00a0auto \u00a0admisorio \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0el \u00a0rechazo \u00a0de la solicitud, dispuso la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0incidente \u00a0ordenada \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0incidental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 apoderada \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0M\u00e1ximo \u00a0 \u00a0Alejandro \u00a0 \u00a0Hoyos \u00a0 \u00a0Guerra, \u00a0reclamante \u00a0de \u00a0los \u00a0predios \u201cMis Deseos\u201d \u00a0 y \u00a0 \u201cNueva \u00a0Estrella\u201d; \u00a0 Tom\u00e1s \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez, \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 inmueble \u00a0 \u00a0 \u201cD\u00e9jala \u00a0Quieta\u201d; \u00a0Leonardo Berr\u00edo \u00a0Morelo, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propiedad \u00a0 \u00a0\u201cBengala\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0Remberto \u00a0 Manuel \u00a0 L\u00f3pez \u00a0 del \u00a0 fundo \u00a0\u201cNo \u00a0hay \u00a0como \u00a0Dios\u201d, \u00a0impugna \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n en consideraci\u00f3n al esfuerzo de sus procurados para \u00a0presentar \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0y \u00a0acopiar \u00a0las \u00a0pruebas, al tiempo trascurrido y a la \u00a0ansiedad por volver al terreno del que fueron despojados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0porque \u00a0los bienes a restituir \u00a0dentro \u00a0de la Ley de Justicia y Paz deben reunir varios requisitos, entre ellos, \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sido ofrecidos o denunciados por alg\u00fan grupo armado al margen de la \u00a0ley \u00a0para \u00a0reparar o devolver a las v\u00edctimas. En este tr\u00e1mite, dicha exigencia \u00a0se \u00a0satisface, \u00a0pues \u00a0los \u00a0inmuebles \u00a0objeto \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite fueron ofrecidos por \u00a0\u201cEl \u00a0 \u00a0Alem\u00e1n\u201d \u00a0 y \u00a0MANCUSO\u00a0 \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0versiones libres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0agrega, se cumplen los requisitos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0de Justicia y Paz para mantener los bienes en el proceso \u00a0transicional, \u00a0pues \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda reconoce, con la presentaci\u00f3n del incidente, \u00a0que los reclamantes fueron obligados a salir de sus tierras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, a\u00f1ade, el art\u00edculo 16 de la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012 exige que los bienes a cargo del proceso transicional tengan \u00a0medida \u00a0cautelar impuesta dentro de la Ley 975 de 2005, hip\u00f3tesis satisfecha en \u00a0el evento examinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0destaca \u00a0que \u00a0los \u00a0inmuebles \u00a0de \u00a0sus \u00a0poderdantes \u00a0est\u00e1n \u00a0cobijados por medidas cautelares colectivas e individuales. \u00a0Las \u00a0primeras \u00a0representadas \u00a0en \u00a0las decisiones de los Comit\u00e9s Locales para la \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada de inscribir en el folio de matr\u00edcula \u00a0inmobiliaria \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0los \u00a0predios, \u00a0y las segundas, por \u00a0similar \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0adoptada por el INCODER, con apoyo en lo establecido en \u00a0la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0la \u00a0lleva \u00a0a entender que \u00a0dentro \u00a0de la Ley 975 de 2005 s\u00ed se tomaron medidas cautelares\u00a0 en torno a \u00a0los \u00a0bienes \u00a0reclamados, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicita a la Corte que permita \u00a0continuar con el tr\u00e1mite dentro de la Ley de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERVENCI\u00d3N NO RECURRENTES \u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo el Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0hizo uso del traslado, oportunidad en la cual \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 confirmar \u00a0 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0impugnada, \u00a0pues \u00a0aunque \u00a0las \u00a0alcald\u00edas \u00a0municipales \u00a0y \u00a0el \u00a0INCODER \u00a0adoptaron \u00a0medidas para preservar los bienes de los \u00a0desplazados, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0mismas \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 administrativo \u00a0 y \u00a0 no \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 de 2012 es clara al \u00a0quitar \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para conocer del asunto a las Salas de Justicia y Paz y \u00a0trasladarla \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1448 \u00a0de \u00a02011, \u00a0reguladora \u00a0de \u00a0una \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0especializada \u00a0y \u00a0con \u00a0mejores \u00a0herramientas \u00a0para \u00a0resolver la problem\u00e1tica de \u00a0tierras. \u00a0Entonces, \u00a0concluye, \u00a0la \u00a0falta \u00a0de jurisdicci\u00f3n y competencia impone \u00a0confirmar el prove\u00eddo impugnado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el \u00a0par\u00e1grafo \u00a01 del art\u00edculo 26 de la Ley 975 de 2005, modificado por el canon 27 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con el art\u00edculo 68 ib\u00eddem \u00a0 y \u00a0 con \u00a0el \u00a0numeral \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a032 de la Ley 906 de 2004, esta Colegiatura es competente para desatar \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0contra la providencia proferida por el \u00a0Magistrado \u00a0de \u00a0Control \u00a0de Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0sin \u00a0competencia \u00a0para \u00a0continuar \u00a0con \u00a0la audiencia preliminar de cancelaci\u00f3n de t\u00edtulos fraudulentos \u00a0y \u00a0restituci\u00f3n de bienes, revoc\u00f3 el auto que admiti\u00f3 el tr\u00e1mite, rechaz\u00f3 de \u00a0plano \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0y dispuso su remisi\u00f3n a la Unidad Administrativa Especial \u00a0de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 orden \u00a0 a \u00a0definir \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0propuesta, \u00a0la Sala abordar\u00e1 el estudio de los siguientes t\u00f3picos derivados de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0expuestos \u00a0por el recurrente: i) Regulaci\u00f3n de la tem\u00e1tica de \u00a0bienes \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0de Justicia y Paz modificada por la Ley 1592 de 2012 y, ii) \u00a0del caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Regulaci\u00f3n \u00a0de bienes en la Ley de Justicia y Paz, reformada por la \u00a0Ley 1592 de 2012 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a01592 expedida el 3 de diciembre de \u00a02012 \u00a0introdujo profundos cambios al proceso de Justicia y Paz uno de los cuales \u00a0consiste \u00a0en \u00a0definir \u00a0los \u00a0bienes que pueden y deben ingresar al tr\u00e1mite de la \u00a0Ley \u00a0 975 \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 a \u00a0 seguir \u00a0con \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, el art\u00edculo 15 de la Ley 1592 de 2012 \u00a0introdujo el art\u00edculo 17A, cuyo contenido es el siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 17A. \u00a0Bienes \u00a0objeto \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n de dominio. \u00a0Los \u00a0bienes \u00a0entregados, \u00a0ofrecidos o \u00a0denunciados \u00a0por los postulados para contribuir a la reparaci\u00f3n integral de las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0 aquellos \u00a0 identificados \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0curso \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 investigaciones, \u00a0 podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0cautelados \u00a0de conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 17B de la presente ley, para \u00a0efectos de extinci\u00f3n de dominio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0Se \u00a0podr\u00e1 \u00a0extinguir el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0dominio de los bienes, aunque sean objeto de sucesi\u00f3n por causa de \u00a0muerte \u00a0 o \u00a0 su \u00a0 titularidad \u00a0 est\u00e9 \u00a0 en \u00a0 cabeza \u00a0de \u00a0los \u00a0herederos \u00a0de \u00a0los \u00a0postulados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0La extinci\u00f3n de dominio \u00a0recaer\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0reales principales y accesorios que tengan bien, \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0 sobre \u00a0 sus \u00a0frutos \u00a0y \u00a0rendimientos\u201d \u00a0(subrayas fuera de texto).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0preceptiva \u00a0indica que los bienes que \u00a0deben \u00a0incluirse \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite de Justicia y Paz son \u00a0los \u00a0 susceptibles \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0cuya \u00a0declaratoria \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0en la sentencia, tal como lo prev\u00e9 el art\u00edculo 24 \u00a0de la Ley 975 de 2005, modificado por la Ley 1592 de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, est\u00e1n destinados a la extinci\u00f3n \u00a0de dominio dentro del tr\u00e1mite de Justicia y Paz, \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0 \u00a0 Los \u00a0 \u00a0 bienes \u00a0 \u00a0entregados, \u00a0ofrecidos \u00a0o denunciados por los postulados \u00a0para \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Los \u00a0bienes \u00a0identificados \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0que tengan la \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contribuir \u00a0 a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0objeto de extinci\u00f3n de dominio en la sentencia de \u00a0justicia transicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0dichos \u00a0bienes \u00a0proceden las medidas \u00a0cautelares \u00a0de embargo, secuestro o suspensi\u00f3n del poder dispositivo de dominio \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017B, \u00a0adicionado a la Ley de Justicia y Paz por el \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de la Ley 1592 de 2012. De igual forma, agrega la Corte, tambi\u00e9n \u00a0resultan \u00a0viables \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0cautelas \u00a0previstas en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0nacional \u00a0que garanticen el cumplimiento de la sentencia y la reparaci\u00f3n de las \u00a0v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0constituye \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0el \u00a0ingreso al Fondo para la Reparaci\u00f3n de V\u00edctimas que los \u00a0bienes \u00a0tengan \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0reparadora, esto es, que contribuyan efectivamente al \u00a0resarcimiento, \u00a0pues \u00a0si \u00a0no \u00a0ostentan \u00a0dicha \u00a0caracter\u00edstica, el Magistrado de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas debe negar su admisi\u00f3n, tal como lo ordena el art\u00edculo \u00a011C, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 11C. \u00a0Vocaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 reparadora \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0entregados, \u00a0 \u00a0ofrecidos \u00a0 \u00a0o \u00a0denunciados. \u00a0Los \u00a0bienes \u00a0entregados, \u00a0ofrecidos \u00a0o \u00a0denunciados \u00a0para \u00a0su \u00a0entrega \u00a0por los postulados de que trata la presente ley, \u00a0deben \u00a0tener \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0reparadora. \u00a0Se entiende por \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0reparadora \u00a0la \u00a0aptitud \u00a0que deben tener todos los bienes entregados, \u00a0ofrecidos \u00a0o \u00a0denunciados por los postulados en el marco de la presente ley para \u00a0reparar \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0 efectiva \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0entiende \u00a0como \u00a0bienes \u00a0sin \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0reparadora \u00a0los \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden ser identificados e individualizados, as\u00ed como \u00a0aquellos \u00a0cuya administraci\u00f3n o saneamiento resulte en perjuicio del derecho de \u00a0las \u00a0 \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0integral. \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la anterior disposici\u00f3n el legislador \u00a0pretende \u00a0que \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de Reparaci\u00f3n ingresen bienes que ostenten viabilidad \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0incrementen el patrimonio del mismo o que de alguna \u00a0forma \u00a0contribuyan \u00a0a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas, evitando la inclusi\u00f3n de \u00a0aquellos \u00a0 cuyo \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 conservaci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0 lo \u00a0 debiliten \u00a0sustancialmente porque no generan ninguna compensaci\u00f3n pecuniaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el art\u00edculo 11D obliga a los \u00a0postulados \u00a0a \u00a0entregar, ofrecer o denunciar los bienes adquiridos, directamente \u00a0o \u00a0por \u00a0interpuesta persona, a t\u00edtulo personal o por el grupo armado organizado \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0al \u00a0que \u00a0pertenecieron, \u00a0bajo el entendido de que si no \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0dicha \u00a0exigencia \u00a0ser\u00e1n \u00a0excluidos \u00a0del \u00a0proceso \u00a0transicional \u00a0y \u00a0perder\u00e1n el beneficio a la pena alternativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, al tr\u00e1mite de la Ley 975 de 2005 \u00a0s\u00f3lo \u00a0deben \u00a0ingresar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0ofrecidos, \u00a0entregados o denunciados por el \u00a0postulado \u00a0o \u00a0identificados por la Fiscal\u00eda, que ostenten vocaci\u00f3n reparadora. \u00a0En \u00a0tal contexto, la modificada Ley de Justicia y Paz prev\u00e9 tres eventualidades \u00a0que \u00a0pueden \u00a0suscitarse en materia de bienes,\u00a0 las cuales pasa a revisar la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0presente \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0bien cautelado en \u00a0Justicia y Paz por personas que alegan el despojo del bien. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta hip\u00f3tesis se procede conforme a lo \u00a0estipulado en el par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 17B, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo\u00a0 \u00a02\u00b0. \u00a0Cuando la medida \u00a0cautelar \u00a0 se \u00a0 decrete \u00a0 sobre\u00a0 \u00a0 bienes \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0con \u00a0posterioridad\u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0eleve \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0de \u00a0 restituci\u00f3n, \u00a0 tales \u00a0bienes \u00a0y \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0ser\u00e1n \u00a0transferidos \u00a0al Fondo de la Unidad Administrativa Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras Despojadas, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de su tr\u00e1mite a trav\u00e9s de los procedimientos establecidos en la \u00a0Ley \u00a01448 de 2011 y su normatividad\u00a0 complementaria, sin que se requiera el \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0cautelar por parte de la magistratura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0cuando \u00a0un bien ha sido sometido a medida cautelar dentro del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de Justicia y Paz en tanto fue entregado, ofrecido o denunciado por el \u00a0postulado \u00a0para \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral de las v\u00edctimas o fue \u00a0identificado \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n como bien con vocaci\u00f3n de \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0ese \u00a0objetivo, \u00a0y \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0cautela se presenta \u00a0petici\u00f3n \u00a0de restituci\u00f3n del bien, el Magistrado de Control de Garant\u00edas, por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal, \u00a0debe \u00a0enviar la solicitud a Unidad Administrativa Especial \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas \u00a0donde se adelantar\u00e1 el \u00a0tr\u00e1mite previsto en la Ley 1448 de 2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0constituye exigencia sine que \u00a0non \u00a0para \u00a0acudir \u00a0a dicha regla que, i) exista medida \u00a0cautelar \u00a0 sobre \u00a0el \u00a0bien \u00a0afectado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0y \u00a0ii), \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0se \u00a0presente solicitud de restituci\u00f3n por parte de \u00a0quien \u00a0 aduce \u00a0 haber \u00a0 sido \u00a0 despojado \u00a0de \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0o \u00a0posesi\u00f3n \u00a0del \u00a0bien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0presenta oposici\u00f3n a la medida cautelar por terceros que alegan \u00a0buena fe exenta de culpa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0se \u00a0procede \u00a0acorde con lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 17C, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cArticulo \u00a0 17C. \u00a0 Incidente\u00a0 \u00a0de \u00a0oposici\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0terceros \u00a0a \u00a0la medida\u00a0 cautelar. En los casos en que \u00a0haya \u00a0terceros \u00a0que se consideren\u00a0 de buena fe exenta de culpa con derechos \u00a0sobre \u00a0los bienes cautelados para efectos de extinci\u00f3n de dominio en virtud del \u00a0art\u00edculo \u00a017B, el magistrado con funci\u00f3n de control de garant\u00edas, a instancia \u00a0del \u00a0interesado, \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0el \u00a0tramite \u00a0de \u00a0un \u00a0incidente que se desarrollara \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presentada\u00a0 \u00a0 la \u00a0 solicitud\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0parte\u00a0 \u00a0del \u00a0interesado,\u00a0 \u00a0en \u00a0cualquier\u00a0 tiempo\u00a0 \u00a0hasta\u00a0 \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 iniciarse \u00a0la \u00a0audiencia\u00a0 \u00a0concentrada\u00a0 \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos, el magistrado con funci\u00f3n de control de \u00a0garant\u00edas \u00a0convocar\u00e1 \u00a0a una audiencia dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes \u00a0en \u00a0la \u00a0cual el solicitante aportara las pruebas que pretenda hacer valer y cuyo \u00a0traslado \u00a0se \u00a0dar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda y a los dem\u00e1s intervinientes\u00a0 por un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a05 \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0para que ejerzan el derecho de contradicci\u00f3n. \u00a0Vencido\u00a0\u00a0 \u00a0este\u00a0 \u00a0t\u00e9rmino el Magistrado decidir\u00e1 el incidente y \u00a0dispondr\u00e1 las medidas a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0la \u00a0 decisi\u00f3n\u00a0 \u00a0 del\u00a0 \u00a0incidente\u00a0 \u00a0 \u00a0fuere\u00a0 \u00a0 \u00a0favorable\u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 interesado,\u00a0 \u00a0 el \u00a0magistrado\u00a0 \u00a0 \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0levantamiento\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 la\u00a0 \u00a0medida\u00a0 \u00a0cautelar.\u00a0 \u00a0En\u00a0 \u00a0caso\u00a0 \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0continuar\u00e1\u00a0 \u00a0su \u00a0curso\u00a0 y la decisi\u00f3n ser\u00e1 \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sentencia\u00a0 \u00a0que \u00a0ponga \u00a0fin \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0incidente \u00a0no \u00a0suspende el curso del \u00a0proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera, cuando el bien se entrega, \u00a0ofrece \u00a0o denuncia por el postulado para contribuir a la reparaci\u00f3n integral de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0o se identifica por la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n como bien \u00a0con \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contribuir a ese objetivo, pero terceros que alegan buena fe \u00a0exenta \u00a0de \u00a0culpa \u00a0se \u00a0oponen \u00a0a \u00a0la \u00a0medida \u00a0o \u00a0solicitan \u00a0su levantamiento, la \u00a0Magistratura \u00a0de Control de Garant\u00edas debe iniciar tr\u00e1mite incidental, el cual \u00a0se \u00a0 \u00a0adelantar\u00e1 \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 pautas \u00a0 indicadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0transcrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quedan \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0esta \u00a0preceptiva los \u00a0bienes \u00a0que \u00a0re\u00fanen \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0para \u00a0ser \u00a0intervenidos en el tr\u00e1mite de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0(ofrecidos, entregados o denunciados \u00a0por \u00a0el \u00a0postulado \u00a0o \u00a0identificados por la Fiscal\u00eda), \u00a0pero \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con los cuales se presenta oposici\u00f3n por parte de terceros. \u00a0Obviamente, \u00a0si \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0no \u00a0prospera, \u00a0tal \u00a0como lo ordena el modificado \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 975 de 2005, debe declararse su extinci\u00f3n de dominio \u00a0para \u00a0 que \u00a0 ingresen \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 definitiva \u00a0 al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0V\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, la normativa analizada regula un \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0diverso \u00a0al \u00a0revisado en el ac\u00e1pite anterior, pues mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0del art\u00edculo 17B reglamenta los casos donde se aduce el \u00a0despojo \u00a0del \u00a0bien, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017C \u00a0atiende los eventos donde se se\u00f1ala su \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0buena fe exenta de culpa, fen\u00f3meno posterior y diferente a la \u00a0usurpaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0para \u00a0los tr\u00e1mites\u00a0 incidentales en \u00a0curso al momento de entrar a regir la Ley 1592 de 2012. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La regla general consagrada en la Ley 975 de \u00a02005 \u00a0indica \u00a0que \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0despojados \u00a0o \u00a0abandonados \u00a0a causa de la violencia generada por los grupos armados organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0deben \u00a0tramitarse \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de la Ley 1448 de 2011 \u00a0conocida \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 como \u00a0 Ley \u00a0 de \u00a0 V\u00edctimas \u00a0 o \u00a0Ley \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, el art\u00edculo 38 de la Ley 1592 de \u00a02012 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0cuando \u00a0al \u00a0entrar \u00a0a \u00a0regir esa \u00a0normativa \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0curso \u00a0un incidente de restituci\u00f3n de bienes, el \u00a0mismo \u00a0debe \u00a0continuar \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia y Paz, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0sobre el \u00a0bien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 38. \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de tierras en el marco de la Ley 975 de \u00a02005. \u00a0 Si \u00a0 a \u00a0 la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0existiere \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0sobre \u00a0un \u00a0bien \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de una \u00a0solicitud \u00a0u \u00a0ofrecimiento de restituci\u00f3n en el marco \u00a0del \u00a0procedimiento de la Ley 975 de 2005, la autoridad \u00a0judicial \u00a0 competente \u00a0 continuar\u00e1 \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0de \u00a0dicho \u00a0procedimiento. \u00a0En los dem\u00e1s casos, se observar\u00e1 lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 1448 de 2011\u201d (subrayas fuera \u00a0de texto).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0los \u00a0incidentes \u00a0para la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0curso \u00a0al 3 de diciembre de \u00a020122 \u00a0deben \u00a0continuarse \u00a0tramitando \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley de \u00a0Justicia \u00a0 y \u00a0 Paz, \u00a0 siempre \u00a0y \u00a0cuando, \u00a0para \u00a0esa \u00a0fecha\u00a0 \u00a0existiere medida \u00a0cautelar \u00a0sobre \u00a0el \u00a0bien \u00a0objeto \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0En tal \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0el tr\u00e1mite se seguir\u00e1 bajo las pautas del procedimiento dise\u00f1ado \u00a0en \u00a0el \u00a0canon \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 de 2012, que incluyen la aplicaci\u00f3n de las \u00a0presunciones \u00a0de \u00a0despojo \u00a0previstas \u00a0en el art\u00edculo 77 de la Ley 1448 de 2011, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0figuras de compensaci\u00f3n en especie y reubicaci\u00f3n en los casos \u00a0que \u00a0no sea posible restituir a la v\u00edctima en el predio despojado, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0excepci\u00f3n \u00a0explica, adem\u00e1s, que se \u00a0mantenga \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud de restituci\u00f3n y\/o cancelaci\u00f3n de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos \u00a0contenida en el numeral 5 del art\u00edculo 13 de la Ley 975 \u00a0de 2005, modificado por el art\u00edculo 9 de la Ley 1592 de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sentido opuesto, si al entrar a regir la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012 se adelantaba alg\u00fan tr\u00e1mite de restituci\u00f3n en donde no se \u00a0hubiesen \u00a0gravado \u00a0los bienes involucrados con medidas cautelares, el Magistrado \u00a0de \u00a0Control \u00a0de Garant\u00edas no puede continuar con la actuaci\u00f3n y debe remitirla \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras \u00a0Despojadas, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se satisface el presupuesto que habilita la \u00a0competencia \u00a0de la jurisdicci\u00f3n de Justicia y Paz para mantener el conocimiento \u00a0del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta regla exceptiva encuentra su raz\u00f3n de \u00a0ser \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de implementar un r\u00e9gimen de transici\u00f3n que respete el \u00a0tiempo \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 invertidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Magistratura, \u00a0las \u00a0partes \u00a0e \u00a0intervinientes \u00a0en \u00a0las \u00a0actuaciones en curso y que garantice la continuidad del \u00a0esfuerzo \u00a0desplegado. \u00a0As\u00ed lo precis\u00f3 el legislador en los debates surtidos en \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica,\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c13. \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0para la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes. \u00a0Con la expedici\u00f3n de la Ley 1448 de 2011 se cre\u00f3 un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a las medidas de reparaci\u00f3n a las v\u00edctimas del \u00a0conflicto \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de la justicia transicional, lo cual hace imperante que \u00a0dicha \u00a0normatividad \u00a0haya de ser arm\u00f3nica procesalmente con la puesta en marcha \u00a0de \u00a0los procesos judiciales que la Ley de Justicia y Paz Ley 975 de 2005 cre\u00f3 y \u00a0que \u00a0fueron \u00a0el \u00a0primer paso en justicia transicional que el Estado ha dado para \u00a0la \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0de los grupos armados organizados al margen de la ley y la \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0clara \u00a0a la reconciliaci\u00f3n nacional, siempre que se respeten los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0verdad, \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior y teniendo en cuenta que en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0justicia y paz reglamentados por la Ley 975 de 2005, tambi\u00e9n \u00a0existen \u00a0solicitudes \u00a0de restituci\u00f3n de bienes como una medida de reparaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas del conflicto que ha sido objeto tambi\u00e9n de la Ley 1448 de 2011, \u00a0la \u00a0 presente \u00a0 reforma \u00a0 pretende \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica de las dos normas y la mayor eficiencia en el proceso \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n a las v\u00edctimas, se establezca un r\u00e9gimen de transici\u00f3n entre \u00a0los \u00a0procesos \u00a0que \u00a0ya \u00a0ven\u00edan tramit\u00e1ndose por la Ley 975 (justicia y paz), y \u00a0aquellas \u00a0solicitudes \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza tambi\u00e9n har\u00edan parte de la Ley \u00a01448 \u00a0 \u00a0(De \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 las \u00a0v\u00edctimas)3 (subrayas propias). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo expuesto se deduce c\u00f3mo el legislador \u00a0quiso \u00a0establecer un r\u00e9gimen de transici\u00f3n que armonizara la Ley de Justicia y \u00a0Paz \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad de la Ley de V\u00edctimas permitiendo que los incidentes \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n de tierras en curso se culminaran dentro del tr\u00e1mite de la Ley \u00a0975 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual forma, este r\u00e9gimen exceptivo se \u00a0explica \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de derecho procesal acorde con el cual los recursos, \u00a0incidentes \u00a0y \u00a0notificaciones deben concluirse con las pautas bajo las cuales se \u00a0inici\u00f3 \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0expresa \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 624 del C\u00f3digo \u00a0General \u00a0del \u00a0Proceso \u00a0(Ley 1564 de 2012), \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt. \u00a0624. Modif\u00edquese el art\u00edculo 40 \u00a0de \u00a0la ley 153 de 1887. Las leyes concernientes a la sustanciaci\u00f3n y ritualidad \u00a0de \u00a0los \u00a0juicios \u00a0prevalecen \u00a0sobre las anteriores desde el momento en que deben \u00a0empezar a regir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, los recursos interpuestos, la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0decretadas, \u00a0las \u00a0audiencias convocadas, las diligencias \u00a0iniciadas, \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0hubiesen \u00a0comenzado \u00a0a \u00a0correr, \u00a0los \u00a0 incidentes \u00a0 en \u00a0 curso \u00a0 y \u00a0 las \u00a0notificaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e9n surtiendo, se regir\u00e1n \u00a0por \u00a0las \u00a0leyes \u00a0vigentes \u00a0cuando se interpusieron los \u00a0recursos, \u00a0se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, \u00a0empezaron \u00a0a \u00a0correr los t\u00e9rminos, se promovieron los \u00a0incidentes \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0comenzaron \u00a0 \u00a0a \u00a0 surtirse \u00a0 las \u00a0notificaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La competencia para tramitar el proceso se \u00a0regir\u00e1 \u00a0por la legislaci\u00f3n vigente en el momento de formulaci\u00f3n de la demanda \u00a0con \u00a0que \u00a0se \u00a0promueva, salvo que la Ley elimine dicha autoridad\u201d (subrayas \u00a0 \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0texto).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
i. Del caso concreto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0 la \u00a0impugnante \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0incidental \u00a0para \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n de bienes de sus representados debe continuar \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de Justicia y Paz por cuanto los predios ostentan medidas \u00a0cautelares \u00a0 colectivas \u00a0 e \u00a0 individuales. \u00a0 Por \u00a0 las \u00a0 primeras \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0inscripciones \u00a0ordenadas \u00a0por \u00a0el Comit\u00e9 Local para la Atenci\u00f3n Integral de la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0Violencia \u00a0de \u00a0Turbo \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0impedir la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0enajenaciones \u00a0y por las segundas la misma medida ordenada por \u00a0el INCODER. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese contexto, resulta viable colegir que \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0recurrente \u00a0se \u00a0funda \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n reglada en el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012, \u00a0relativa al tr\u00e1mite excepcional de \u00a0restituci\u00f3n de tierras en el marco de la ley de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a esa postura la Sala debe precisar, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, c\u00f3mo las medidas cautelares a que se refiere el art\u00edculo 38 \u00a0son \u00a0las adoptadas al interior del proceso de Justicia y Paz y no las dispuestas \u00a0por \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 o \u00a0 judiciales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0porque el tenor literal de la \u00a0norma \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0cautela \u00a0que habilita continuar con el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0es \u00a0la adoptada \u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0u \u00a0ofrecimiento \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0en el marco del \u00a0procedimiento \u00a0de la Ley 975 de 2005\u201d, por manera que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0impuestas \u00a0al interior del proceso \u00a0transicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo ello as\u00ed, se colige que las guardas \u00a0ordenadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Local \u00a0para \u00a0la \u00a0Atenci\u00f3n Integral de la Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia \u00a0de \u00a0Turbo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0inmuebles \u201cD\u00e9jala \u00a0Quieta\u201d4, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cEl \u00a0Tekal\u201d5, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cMis \u00a0Deseos\u201d6, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201cNueva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estrella\u201d7 \u00a0tendientes a \u00a0impedir \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de enajenaciones y la dispuesta para los mismos fines \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0INCODER \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0predio \u00a0 \u201cBengala\u201d8, \u00a0no \u00a0re\u00fanen \u00a0las condiciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01592 \u00a0de \u00a02012 \u00a0para \u00a0mantener la \u00a0competencia \u00a0 del \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0incidental \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0la Corte encuentra que, \u00a0contrario \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 afirmado \u00a0por \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0a \u00a0quo, \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0incidental \u00a0de cancelaci\u00f3n de \u00a0t\u00edtulos \u00a0y \u00a0restituci\u00f3n examinado s\u00ed se emitieron medidas cautelares respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0involucrados \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo, por manera que la competencia para \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0incidental continua en cabeza del Magistrado de Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn en virtud al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 excepcional \u00a0 de \u00a0 restituci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 38 \u00a0 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, en la audiencia llevada a cabo el \u00a0d\u00eda \u00a019 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02012 \u00a0la \u00a0Magistratura, de oficio, con fundamento en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 692 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0dispuso \u00a0inscribir \u00a0el \u00a0incidente \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a0de matr\u00edcula inmobiliaria de los bienes respecto de \u00a0los cuales se admiti\u00f3 el tr\u00e1mite incidental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de dicha determinaci\u00f3n, el \u00a026 \u00a0de julio siguiente el Magistrado a quo \u00a0directamente \u00a0libr\u00f3 \u00a0oficio \u00a0No. 19509 \u00a0con \u00a0destino \u00a0a la Oficina de \u00a0Registro \u00a0de \u00a0Instrumentos \u00a0P\u00fablicos de Turbo, por cuyo medio orden\u00f3 inscribir \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 folios \u00a0 de \u00a0 matr\u00edcula \u00a0 inmobiliaria \u00a0 all\u00ed \u00a0 relacionados\u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0existencia \u00a0de tr\u00e1mite de incidente en el que \u00a0se \u00a0 \u00a0solicita \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0t\u00edtulos \u00a0 \u00a0fraudulentos \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0restituci\u00f3n\u201d, \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0la cual indic\u00f3 que \u00a0\u201cesta \u00a0medida resulta an\u00e1loga a aquella por la que \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0una \u00a0demanda en el folio de matr\u00edcula inmobiliaria\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, resulta desacertada al afirmaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la decisi\u00f3n impugnada seg\u00fan la cual la Magistratura de Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0perdi\u00f3 \u00a0competencia \u00a0para adelantar el tr\u00e1mite incidental, pues aunque \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite en el folio de matr\u00edcula inmobiliaria, \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0ostenta \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de medida cautelar porque no saca los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0comercio \u00a0y \u00a0se \u00a0emiti\u00f3 \u00a0con \u00a0fines de publicidad. Dicho argumento \u00a0resulta \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0y \u00a0a \u00a0la jurisprudencia nacional que de \u00a0manera \u00a0 uniforme \u00a0 reconocen \u00a0 la \u00a0 inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0como \u00a0medida \u00a0cautelar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0 sentido, \u00a0 n\u00f3tese \u00a0 c\u00f3mo \u00a0la \u00a0Magistratura \u00a0a quo fund\u00f3 su \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 690 y 692 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, \u00a0preceptivas \u00a0que consagran y regulan la inscripci\u00f3n de la demanda, precisamente \u00a0como m\u00e9todo de cautela de los bienes sujetos a registro.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 69010 \u00a0del \u00a0Libro \u00a0Cuarto \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Civil, relativo a las medidas cautelares, \u00a0establece, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026)1. En el \u00a0auto \u00a0admisorio \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0que \u00a0verse \u00a0sobre \u00a0dominio u otro derecho real \u00a0principal, \u00a0en \u00a0bienes \u00a0muebles o inmuebles, directamente o como consecuencia de \u00a0una \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0o \u00a0en subsidio de otra, o sobre una universalidad de \u00a0bienes, \u00a0de \u00a0hecho \u00a0o \u00a0de derecho, a petici\u00f3n del demandante el juez decretar\u00e1 \u00a0las \u00a0 siguientes \u00a0 medidas \u00a0 cautelares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 La \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0 sujetos \u00a0 a \u00a0registro, \u00a0 para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0antes \u00a0de \u00a0notificar \u00a0al \u00a0demandado \u00a0el \u00a0auto \u00a0admisorio, librar\u00e1 oficio al registrador haci\u00e9ndole saber \u00a0qui\u00e9nes \u00a0son \u00a0las \u00a0partes \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0el nombre, \u00a0nomenclatura, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de dichos bienes y el folio de matr\u00edcula o datos del \u00a0registro si aqu\u00e9lla no existiere. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El registro de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0no \u00a0pone \u00a0los bienes fuera del comercio pero quien los adquiera con \u00a0posterioridad \u00a0estar\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0a \u00a0los efectos de la sentencia de acuerdo con lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 332. Si sobre aqu\u00e9llos se \u00a0constituyen \u00a0grav\u00e1menes \u00a0reales \u00a0o \u00a0se \u00a0limita \u00a0el \u00a0dominio, \u00a0tales \u00a0efectos se \u00a0extender\u00e1n \u00a0 a \u00a0los \u00a0titulares \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0correspondientes\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 texto).\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, no hay duda de la condici\u00f3n de \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0de la inscripci\u00f3n de la demanda por cuanto las cautelas, como \u00a0instrumentos \u00a0procesales \u00a0orientados \u00a0a \u00a0asegurar la efectividad de los derechos \u00a0declarados \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos, \u00a0pueden tener diversos efectos, no necesariamente \u00a0relacionados con la exclusi\u00f3n del bien del tr\u00e1fico jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, la Corte Constitucional ha ratificado \u00a0la naturaleza cautelar de la medida analizada, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl legislador \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0distintas \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0que \u00a0var\u00edan en su naturaleza, la \u00a0oportunidad \u00a0para decretarlas y la efectividad en la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0amenazados. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, previsto en el \u00a0literal \u00a0a del numeral 1\u00ba del art\u00edculo 690 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, \u00a0implica \u00a0cierta protecci\u00f3n para los derechos del demandante y, aunque la medida \u00a0no \u00a0es \u00a0tan \u00a0efectiva \u00a0a \u00a0ese \u00a0prop\u00f3sito \u00a0como \u00a0otras, resulta, a su vez, menos \u00a0gravosa \u00a0para \u00a0el \u00a0demandado. \u00a0Las medidas de embargo y secuestro, por su parte, \u00a0son \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0efectivas \u00a0en el prop\u00f3sito de garantizar la efectividad de la \u00a0eventual \u00a0 sentencia \u00a0estimatoria \u00a0de \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0pero \u00a0comportan \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 gravamen \u00a0 \u00a0mayor \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0demandado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0debe \u00a0soportarlas.(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0por ejemplo, como regla general, las medidas de embargo y \u00a0secuestro, \u00a0se \u00a0reservan \u00a0para \u00a0los procesos ejecutivos, en la medida en que los \u00a0mismos \u00a0suponen \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una obligaci\u00f3n clara, expresa y actualmente \u00a0exigible, \u00a0lo \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0permite \u00a0presuponer \u00a0que el proceso \u2013y \u00a0con \u00a0ello la vigencia de la medida \u00a0cautelar\u2013 no tendr\u00e1 una \u00a0duraci\u00f3n prolongada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0para algunos procesos \u00a0civiles \u00a0declarativos, \u00a0cuya \u00a0complejidad \u00a0y duraci\u00f3n son de ordinario mayores, \u00a0la \u00a0ley prev\u00e9 como medida cautelar el registro de la \u00a0demanda, \u00a0que no implica sacar del comercio los bienes afectados con la medida y \u00a0entra\u00f1a \u00a0un \u00a0menor \u00a0gravamen \u00a0para \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del demandado que no ha sido \u00a0vencido \u00a0 en \u00a0 juicio\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite incidental \u00a0seguido \u00a0por el Magistrado de Control de Garant\u00edas de la Sala de Justicia y Paz \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0decretaron medidas cautelares, las cuales \u00a0estaban \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0momento de entrar en vigencia la Ley 1592 de 2012, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n impugnada para que en su \u00a0lugar, \u00a0 esa \u00a0 Magistratura \u00a0prosiga \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0incidental \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, no sobra se\u00f1alar que si bien \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005 \u00a0no \u00a0menciona \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n de la demanda como medida \u00a0cautelar \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0justicia \u00a0transicional, \u00a0no \u00a0existe \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0para \u00a0utilizarla \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0eventos \u00a0resulta adecuada para lograr los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0y \u00a0alertar \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0sobre \u00a0las \u00a0implicaciones \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0celebrar \u00a0transacciones \u00a0respecto \u00a0de \u00a0inmuebles \u00a0sometidos al tr\u00e1mite de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una medida \u00a0cautelar \u00a0reglada \u00a0en \u00a0el C\u00f3digo de Procedimiento Civil, ordenamiento jur\u00eddico \u00a0aplicable \u00a0de \u00a0forma \u00a0residual \u00a0en virtud del principio de complementariedad del \u00a0art\u00edculo 62 de la Ley 975 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, resulta procedente su uso en \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0atienda su naturaleza jur\u00eddica y las \u00a0reglas \u00a0que \u00a0la \u00a0gobiernan, \u00a0tal como lo ha se\u00f1alado la Corte Constitucional al \u00a0estudiar la materia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn este punto \u00a0la \u00a0Corte se pregunta: \u00bfqu\u00e9 medidas podr\u00eda adoptar el funcionario judicial en \u00a0orden \u00a0al \u00a0cabal \u00a0restablecimiento \u00a0y reparaci\u00f3n del derecho?\u00a0 \u00bfTodas las \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0discrecionalmente \u00a0tenga \u00a0a \u00a0bien, o s\u00f3lo algunas, y en este caso, de \u00a0qu\u00e9 naturaleza y alcance? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 lugar \u00a0a \u00a0dudas, \u00a0primeramente \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0 judicial \u00a0(fiscal \u00a0o \u00a0juez) \u00a0puede \u00a0y \u00a0debe \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0pertinentes \u00a0que est\u00e9n en la legislaci\u00f3n penal, tanto en lo sustantivo como en \u00a0lo \u00a0procedimental.\u00a0 \u00a0Asimismo, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas y \u00a0jur\u00eddicas \u00a0lo \u00a0ameriten, \u00a0y \u00a0con \u00a0estricto \u00a0cumplimiento del debido proceso, el \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0puede expedir providencias con fundamento en otras normas \u00a0del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0y dentro de \u00e9l, nunca por fuera de las normas jur\u00eddicas \u00a0preexistentes \u00a0al momento de dictar el acto jur\u00eddico;\u00a0 siendo claro que el \u00a0funcionario \u00a0jur\u00eddico \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0medidas que se hallen al margen del \u00a0ordenamiento jur\u00eddico.\u00a0 (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corolario de lo anterior es que las medidas \u00a0necesarias \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0judicial no se\u00a0 restringen a los marcos de la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal; antes bien, el poder que le asiste para adoptar las medidas \u00a0necesarias \u00a0al \u00a0restablecimiento \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho se inscribe en el \u00a0amplio \u00a0universo \u00a0de todo el ordenamiento jur\u00eddico, en el cual, la legislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0es \u00a0apenas una de sus partes integrantes.\u00a0 \u00a0(\u2026.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 n\u00f3tese \u00a0como \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0contempla \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades judiciales, \u00a0jueces \u00a0 y \u00a0 fiscales, \u00a0 adopten \u00a0medidas \u00a0preventivas \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la ley penal, ya sea para lograr la eficacia en la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad, o restablecer el derecho lesionado si \u00a0fuere \u00a0del \u00a0caso y lograr la indemnizaci\u00f3n de los perjuicios ocasionados por el \u00a0delito. \u00a0 Conclusi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 surge, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que \u00a0obliga \u00a0a todas las autoridades p\u00fablicas a proteger a todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0su \u00a0vida, \u00a0honra, bienes y dem\u00e1s derechos y libertades y, de \u00a0otro \u00a0 lado, \u00a0 de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0espec\u00edficas \u00a0asignadas \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0en los art\u00edculos 28 y 250 \u2013 \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0de adoptar las medidas necesarias para hacer \u00a0efectivas \u00a0tanto \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0a \u00a0los \u00a0infractores \u00a0de \u00a0la ley penal como las \u00a0medidas \u00a0reparadoras \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0aunque \u00a0el \u00a0anterior \u00a0pronunciamiento se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la Ley 600 de 2000, considera la Sala que es perfectamente aplicable \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y a la Ley de Justicia y Paz, en tanto se funda en el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0vigentes \u00a0en cualquier tipo de \u00a0procedimiento, ll\u00e1mese inquisitivo, acusatorio o mixto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, conviene advertir que si bien \u00a0los \u00a0inmuebles \u00a0intervenidos \u00a0en \u00a0el incidente examinado no fueron ofrecidos por \u00a0los \u00a0postulados \u00a0para \u00a0contribuir a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas y, por ello, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo previsto en el art\u00edculo 17A de la Ley 1592 de 2012, no son de \u00a0aquellos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0ingresar a Justicia y Paz, lo cierto es que el tr\u00e1mite \u00a0incidental \u00a0se inici\u00f3 antes de entrar a regir esa normatividad, esto es, cuando \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0definici\u00f3n \u00a0legal \u00a0sobre \u00a0las \u00a0propiedades \u00a0susceptibles \u00a0de este \u00a0procedimiento transicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la primigenia Ley 975 de 2005 no \u00a0precisaba \u00a0los bienes que pod\u00edan afectarse en el proceso all\u00ed regulado, motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0todas \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0relacionadas con predios afectados por el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0violencia \u00a0causado por grupos armados organizados al margen de la \u00a0ley \u00a0se \u00a0encausaron \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del proceso de Justicia y Paz, m\u00e1xime cuando el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 46 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edbidem \u00a0 \u00a0 \u00a0establec\u00eda, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 46. \u00a0Restituci\u00f3n. \u00a0 La \u00a0restituci\u00f3n \u00a0implica \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0que \u00a0propendan \u00a0por \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0a \u00a0la situaci\u00f3n anterior a la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos. \u00a0Incluye \u00a0el \u00a0restablecimiento de la libertad, el \u00a0retorno \u00a0en su lugar de residencia y la devoluci\u00f3n de \u00a0sus propiedades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0inclu\u00eda \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 975 de 2005 propender por la restituci\u00f3n de los bienes \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas de los postulados y de los grupos armados ilegales vinculados \u00a0a ese tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0con la expedici\u00f3n de la Ley 1448 de \u00a02011, \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio se cre\u00f3 la jurisdicci\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras, la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0empez\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0modificarse. \u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0en \u00a0 varios \u00a0pronunciamientos13 \u00a0deslind\u00f3 \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0a \u00a0tramitarse en Justicia y Paz y en Ley de V\u00edctimas, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0 tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0se \u00a0insiste, \u00a0en el proceso transicional s\u00f3lo se pueden intervenir los \u00a0bienes \u00a0 que \u00a0son \u00a0entregados \u00a0por \u00a0el \u00a0desmovilizado \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0adquiere \u00a0al \u00a0ser \u00a0candidatizado \u00a0a \u00a0ser \u00a0beneficiario \u00a0de la \u00a0indulgencia punitiva que la Ley 975 de 2005 ofrece. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conviene \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0las v\u00edctimas cuyo \u00a0victimario \u00a0no \u00a0est\u00e9 siendo procesado, o aquellas que no conocen al causante de \u00a0su \u00a0desgracia, \u00a0o \u00a0las que reclaman un bien o discuten un derecho respecto de un \u00a0activo \u00a0no entregado por el desmovilizado con fines de reparaci\u00f3n en el proceso \u00a0transicional, \u00a0no \u00a0es \u00a0que \u00a0no tengan a donde acudir.\u00a0 Fue ciertamente para \u00a0ellas \u00a0que \u00a0se \u00a0consolid\u00f3 \u00a0todo \u00a0el contexto de protecci\u00f3n contenido en la Ley \u00a01448 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02011\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0criterios expuestos por la Sala fueron \u00a0acogidos \u00a0por \u00a0los \u00a0legisladores en el art\u00edculo 17A de la Ley 1592 de 2012, tal \u00a0como \u00a0se \u00a0expuso \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0citado estatuto tambi\u00e9n \u00a0estableci\u00f3 \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n para los eventos donde se encontraba en \u00a0curso \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0y \u00a0se hab\u00eda proferido medida cautelar, \u00a0siendo \u00a0imperativo \u00a0en \u00a0ese \u00a0caso culminar el tr\u00e1mite incidental al interior de \u00a0Justicia y Paz.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0como \u00a0al \u00a0entrar a regir la \u00a0reforma \u00a0contenida en la Ley 1592 de 2012 exist\u00edan medidas cautelares sobre los \u00a0bienes \u00a0objeto \u00a0del \u00a0incidente, \u00a0se \u00a0colman \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0del art\u00edculo 38 \u00a0\u00edbidem \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 se \u00a0contin\u00fae, \u00a0de \u00a0manera\u00a0 excepcional, el tr\u00e1mite incidental de cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0fraudulentos y restituci\u00f3n en la jurisdicci\u00f3n de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, le asiste raz\u00f3n a la impugnante \u00a0al \u00a0impetrar \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0las decisiones adoptadas en el auto del 24 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02013 \u00a0y \u00a0por \u00a0ello la Sala dispondr\u00e1 que el Magistrado de Control de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Justicia y Paz del Tribunal de Medell\u00edn prosiga el \u00a0tr\u00e1mite incidental correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0REVOCAR \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02013 \u00a0emitida por el Magistrado de Control de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medell\u00edn, \u00a0conforme a los argumentos expuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. DISPONER que esa \u00a0Magistratura prosiga el tr\u00e1mite incidental correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DEVOLVER \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n no procede el recurso \u00a0alguno \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y C\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0FERNANDO ALBERTO CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA DEL ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MU\u00d1OZ \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0GUSTAVO \u00a0 \u00a0ENRIQUE \u00a0 MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO \u00a0SALAZAR \u00a0OTERO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER \u00a0ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cita \u00a0apartes \u00a0de los prove\u00eddos del 5 de mayo de 2011, Rad. No. 36728; 11 de julio de \u00a02012, \u00a0Rad. \u00a0No. \u00a038894; \u00a013 \u00a0de \u00a0junio de 2012, Rad. No. 39020 y 20 de junio de \u00a02012, Rad. No. 34450. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Fecha \u00a0de entrada en vigencia de la Ley 1592 de 2012. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso No. 221 del 11 de mayo de 2012, donde adem\u00e1s se consign\u00f3 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente:\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cDicho \u00a0proceso \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0es \u00a0propuesto como art\u00edculo nuevo \u00a018B, \u00a0en el que se establecen tres eventualidades, que definen el r\u00e9gimen en el \u00a0que \u00a0continuar\u00e1 \u00a0cada \u00a0caso \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia de la presente ley, a \u00a0saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Cuando \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0trate \u00a0sobre \u00a0bienes \u00a0sobre \u00a0los \u00a0que \u00a0existe \u00a0denuncia \u00a0de despojo o abandono y tengan medida \u00a0cautelar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de justicia y paz a la entrada en vigencia de la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0dicha \u00a0restituci\u00f3n \u00a0continuar\u00e1 en el r\u00e9gimen de la Ley 975 de \u00a02005 de justicia y paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Cuando \u00a0los \u00a0bienes \u00a0de \u00a0que \u00a0trate la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0tengan radicada dicha solicitud ante el magistrado con funci\u00f3n de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas en el proceso de justicia y paz a la entrada en vigencia \u00a0de \u00a0la presente ley, dicha restituci\u00f3n continuar\u00e1 bajo el r\u00e9gimen de justicia \u00a0y paz, Ley 975 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0En \u00a0los \u00a0dem\u00e1s casos, la restituci\u00f3n \u00a0continuar\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecido en la Ley 1448 de 2011, salvo que la \u00a0voluntad \u00a0de las v\u00edctimas y la uniformidad en vecindad, ubicaci\u00f3n, colindancia \u00a0de \u00a0los \u00a0predios \u00a0o \u00a0patr\u00f3n \u00a0de despojo, permitan que previa decisi\u00f3n conjunta \u00a0entre \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n y la Unidad Administrativa Especial \u00a0para \u00a0la \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tierras Despojadas, la restituci\u00f3n se \u00a0tramite \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0 paz \u00a0 (975 \u00a0de \u00a02005)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a0de \u00a0Matr\u00edcula Inmobiliaria No. 034-14355, anotaci\u00f3n No. 3 del 22 de septiembre \u00a0de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Folio \u00a0de \u00a0Matr\u00edcula \u00a0No. \u00a0034-65724, \u00a0anotaci\u00f3n \u00a0No. 6 del 5 de agosto de 2008. Esta \u00a0finca \u00a0fue \u00a0englobada \u00a0en la denominada \u201cNo hay como \u00a0Dios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Folio \u00a0de \u00a0Matricula \u00a0Inmobiliaria No. 034-35068, anotaci\u00f3n No. 9 del 22 de septiembre \u00a0de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Folio \u00a0de \u00a0Matricula Inmobiliaria No. 034-16348, anotaci\u00f3n No5 9 del 6 de noviembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a0de \u00a0Matricula \u00a0Inmobiliaria \u00a0No. \u00a0034-3565, \u00a0anotaci\u00f3n No. 6 del 28 de marzo de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0folio 89 carpeta principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Este \u00a0art\u00edculo \u00a0fue \u00a0derogado \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01 \u00a0de octubre de 2012 por el canon 626 \u00a0literal \u00a0b) \u00a0de \u00a0la Ley 1562 de 2012 o C\u00f3digo General del Proceso. No obstante, \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de la demanda est\u00e1 regulada como medida cautelar en similares \u00a0t\u00e9rminos en los art\u00edculos 590 a 592 del nuevo estatuto procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. Sentencia C-039 del 27 de enero de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. Sentencia C-775 del 9 de septiembre de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0esta tem\u00e1tica, entre otros, en \u00a0providencias \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2012, Rad. No. 34450; 5 de octubre de 2011, \u00a0Rad. \u00a0No. \u00a036728; 11 de junio de 2012, Rad. No. 38894; 13 de junio de 2012, Rad. \u00a0No. 39020.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. Prove\u00eddo 39020 del 13 de junio de 2012. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrada Ponente: \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0DEL ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0 Aprobado Acta No. 106. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 diez \u00a0 (10) \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 trece \u00a0(2013). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Resuelve \u00a0la \u00a0Corte […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-26419","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26419","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26419"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26419\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26419"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26419"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26419"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}