\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrados Ponentes: \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO \u00a0ENRIQUE \u00a0MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado acta No. 213. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diez (10) de julio de dos mil \u00a0trece (2013). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Derrotado, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0lo \u00a0sustentan, \u00a0el proyecto presentado por la Magistrada a quien le correspondi\u00f3 el \u00a0asunto \u00a0por \u00a0reparto, entra la Sala, con un nuevo ponente, a resolver el recurso \u00a0extraordinario \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0LUIS \u00a0 AGUST\u00cdN \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0febrero de 2012 mediante la cual el Tribunal Superior de \u00a0Cundinamarca \u00a0confirm\u00f3, \u00a0parcialmente, \u00a0la emitida el 12 de octubre de 2011 por \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Penal Municipal de Fusagasug\u00e1,\u00a0 manteniendo la condena \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de injuria impuesta al procesado en cita, en tanto revoc\u00f3, para \u00a0absolver, \u00a0la \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de calumnia. En virtud de ello impuso al \u00a0procesado, \u00a0en \u00a0definitiva, \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0de \u00a018 meses y 18 d\u00edas de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa equivalente a 17,77 salarios m\u00ednimos legales mensuales, as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0edici\u00f3n \u00a0No. 44 de 2008 del peri\u00f3dico local de Fusagasug\u00e1 \u00a0denominado \u00a0\u201cCundinamarca Democr\u00e1tica\u201d, \u00a0 su \u00a0 director, \u00a0se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0 escribi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 modo \u00a0 de \u00a0editorial \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue \u00a0los \u00a0politiqueros \u00a0de siempre, de la \u00a0noche \u00a0a \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana, \u00a0vuelvan \u00a0con \u00a0aspiraciones \u00a0de \u00a0llegar \u00a0al \u00a0Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0no es nada extra\u00f1o ya que constitucionalmente todo ciudadano puede \u00a0elegir y ser elegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0bien conocido que ciertas figurillas que \u00a0se \u00a0creen \u00a0personajes \u00a0y \u00a0que \u00a0nada \u00a0han aportado ni le han servido (a) \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0ni \u00a0al \u00a0Departamento de \u00a0Cundinamarca, \u00a0nos \u00a0vengan a decir falazmente que regresan, ahora s\u00ed, a redimir \u00a0las \u00a0 sentidas \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0las \u00a0gentes \u00a0humildes \u00a0e \u00a0incautas \u00a0que \u00a0apenas \u00a0sobreviven en esta regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nos ocupamos, sin tapujos y frenteramente, de \u00a0Mar\u00eda \u00a0Leonor \u00a0Serrano, \u00a0que \u00a0\u201cotra \u00a0vez\u201d \u00a0se presenta en forma descarada y \u00a0hasta \u00a0amenazante, a decirle al pueblo fusagasugue\u00f1o que aspira a un esca\u00f1o en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica y que, por sus desveladas, honestas e incontables \u00a0acciones, \u00a0obras \u00a0y \u00a0favores en favor de los menesterosos tenemos que volverla a \u00a0elegir al parlamento nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 \u00a0que \u00a0ella \u00a0est\u00e1 \u00a0pensando \u00a0que hemos \u00a0olvidado \u00a0su \u00a0imperativa \u00a0manera \u00a0de \u00a0tratar \u00a0a \u00a0las \u00a0gentes, su arrogancia, sus \u00a0humillaciones, \u00a0sus rencillas, su despotismo miserable, tanto como la forma como \u00a0dilapid\u00f3 \u00a0los recursos del Departamento especialmente los de la beneficencia de \u00a0Cundinamarca, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0enterr\u00f3 y dej\u00f3 en la ruina? Ser\u00e1, acaso, que los \u00a0cundinamarqueses \u00a0hemos \u00a0olvidado \u00a0que \u00a0en \u00a0un arranque demente e irresponsable, \u00a0conductas \u00a0 \u00a0 \u00a0propias \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 psiquis \u00a0 \u00a0 alterado \u00a0 \u00a0 (sic), Serrano entreg\u00f3 a particulares el \u00a0\u201cPalacio \u00a0de \u00a0San \u00a0Francisco\u201d \u00a0sede \u00a0hist\u00f3rica \u00a0del gobierno departamental, \u00a0s\u00f3lo \u00a0por \u00a0vengarse \u00a0de \u00a0la \u00a0clase \u00a0pol\u00edtica departamental a la cual detesta y \u00a0desprecia sin medida? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, ella cree que los fusagasugue\u00f1os \u00a0hemos \u00a0olvidado \u00a0que \u00a0por capricho, extravagancia y desaf\u00edo burlesco, invirti\u00f3 \u00a0centenares \u00a0de \u00a0millones de pesos del erario p\u00fablico en la construcci\u00f3n de una \u00a0inutilizada \u00a0plaza \u00a0de \u00a0toros \u00a0en \u00a0la \u00a0Aguadita, \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0servido sino como \u00a0monumento al despilfarro de la se\u00f1ora del cuento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y hay algo m\u00e1s grave a\u00fan que los habitantes \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0se \u00a0siguen \u00a0preguntando: \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0pas\u00f3 \u00a0con el asesinato y los \u00a0desaparecidos \u00a0del \u00a0a\u00f1o 1989, cuando Mar\u00eda Leonor era alcaldesa del municipio? \u00a0Ser\u00e1 \u00a0que eso se va a quedar as\u00ed? Seguramente que la Corte Penal Internacional \u00a0no \u00a0dejar\u00e1 \u00a0tales \u00a0cr\u00edmenes \u00a0en \u00a0la \u00a0impunidad. Por lo menos as\u00ed lo esperamos \u00a0quienes hemos denunciado estos atropellos de lesa humanidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Creemos que ya es hora que hagamos un alto en \u00a0el \u00a0camino \u00a0y, \u00a0por \u00a0fin, \u00a0pongamos \u00a0fin a esta clase de gamonales que creen que \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0es \u00a0un \u00a0hato \u00a0privado y que como tal quieren manejarlo a su antojo, \u00a0apart\u00e1ndose \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0colectivos \u00a0de la comunidad. \u00bfQu\u00e9 obra, qu\u00e9 \u00a0labor \u00a0positiva \u00a0para \u00a0los \u00a0fusagasugue\u00f1os \u00a0dej\u00f3 \u00a0la mencionada se\u00f1ora cuando \u00a0ocup\u00f3 una curul en el Senado de la Rep\u00fablica\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
En \u00a0audiencia \u00a0preliminar realizada el 29 de \u00a0julio \u00a0 de \u00a0 2010 \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0(Cundinamarca), \u00a0con \u00a0funciones \u00a0de control de garant\u00edas, la Fiscal\u00eda formul\u00f3 \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0a \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ por los delitos de injuria y calumnia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0escrito \u00a0de acusaci\u00f3n, el 26 de \u00a0agosto \u00a0del \u00a0precitado \u00a0a\u00f1o \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0Municipal tambi\u00e9n de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la respectiva audiencia, en el curso de la cual la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 atribuy\u00f3 \u00a0al \u00a0imputado \u00a0los \u00a0mismos \u00a0punibles \u00a0considerados \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia preliminar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0audiencia preparatoria la realiz\u00f3 el 18 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02011 \u00a0y el juicio oral lo celebr\u00f3 los d\u00edas 31 de agosto y 12 de \u00a0septiembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0anunci\u00f3 el sentido del fallo, \u00a0precisando \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0de car\u00e1cter condenatorio por raz\u00f3n de los dos delitos \u00a0objeto de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La sentencia la profiri\u00f3 el 12 de octubre de \u00a02011, \u00a0imponiendo \u00a0al \u00a0procesado las penas principales de 20 meses de prisi\u00f3n y \u00a0multa \u00a0de \u00a020 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, as\u00ed como la accesoria de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas por el \u00a0mismo lapso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de primer grado interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0la \u00a0defensa. \u00a0Por \u00a0esa \u00a0v\u00eda, \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de \u00a0Cundinamarca \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la condena emitida por el punible de injuria, en tanto, \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0dictada \u00a0por el il\u00edcito de calumnia, por raz\u00f3n del cual absolvi\u00f3 \u00a0al \u00a0procesado. \u00a0De \u00a0esa \u00a0forma, \u00a0disminuy\u00f3 \u00a0las \u00a0sanciones para fijarlas en los \u00a0montos \u00a0 \u00a0 rese\u00f1ados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ac\u00e1pite \u00a0 \u00a0inicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto del 15 de febrero del 2012 la \u00a0Corte \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0ordenando \u00a0realizar la audiencia de sustentaci\u00f3n \u00a0oral \u00a0regulada \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo 184 de la Ley 906 de 2004, \u00a0celebrada la cual es del caso emitir el fallo de rigor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0DEMANDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0fundamento en la Ley 906 de 2004, la defensa formula dos cargos \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0Tribunal, \u00a0ambos \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa de la ley \u00a0sustancial, \u00a0por \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea de los elementos del tipo de injuria \u00a0previsto en el art\u00edculo 220 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 \u00a0 primer \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0 \u00a0lo \u00a0sustenta cuestionando las sentencias por limitarse a analizar la \u00a0naturaleza \u00a0insultante \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0emitidas \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0sin \u00a0verificar \u00a0la presencia de imputaciones deshonrosas contra un tercero, requisito \u00a0indispensable \u00a0para que se estructure el delito de injuria, pues, de acuerdo con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0la doctrina no toda expresi\u00f3n desobligante, insultante o \u00a0grosera constituye difamaci\u00f3n de tal connotaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0que \u00a0ello \u00a0ocurra, \u00a0insiste, \u00a0es necesario que las expresiones \u00a0agraviantes \u00a0surjan de imputaciones f\u00e1cticas. De no ser as\u00ed, a\u00f1ade, no ser\u00eda \u00a0posible \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de \u00a0la verdad de las imputaciones, seg\u00fan los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo \u00a0224 del C\u00f3digo Penal, en tanto, la verdad s\u00f3lo se predica de hechos \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los cuales pueda acreditarse que sucedieron o no sucedieron, no de \u00a0expresiones \u00a0de \u00a0otra \u00a0\u00edndole, como juicios de valor, met\u00e1foras, hip\u00e9rboles o \u00a0cualquier otro recurso idiom\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0criterio \u00a0del \u00a0impugnante, \u00a0si \u00a0bien el editorial escrito por el \u00a0acusado \u00a0est\u00e1 \u00a0marcado \u00a0por \u00a0una l\u00ednea de ataque a la gesti\u00f3n administrativa, \u00a0conducta \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 y \u00a0 personalidad \u00a0 de \u00a0 Leonor \u00a0Serrano, \u00a0en \u00a0momento \u00a0alguno le imput\u00f3 all\u00ed un solo \u00a0hecho. \u00a0 Rese\u00f1a \u00a0 c\u00f3mo \u00a0 LUIS \u00a0 AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0us\u00f3 \u00a0las \u00a0expresiones gamonal, descarada, amenazante, \u00a0burlesca, \u00a0 \u00a0desafiante, \u00a0 arrogante, \u00a0 caprichosa, \u00a0 d\u00e9spota, \u00a0 humillante \u00a0 y \u00a0personajillo \u00a0con \u00a0\u00ednfulas \u00a0de \u00a0personaje \u00a0que, aunque constituyen insultos, no \u00a0trascendieron \u00a0la \u00a0esfera \u00a0penal \u00a0porque \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de representar una \u00e1cida \u00a0cr\u00edtica \u00a0pol\u00edtica \u00a0en \u00a0un \u00a0editorial de un peri\u00f3dico, no estuvieron ligadas a \u00a0ning\u00fan hecho, ni enmarcadas en una imputaci\u00f3n espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente \u00a0c\u00f3mo \u00a0la jurisprudencia ha \u00a0descartado \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0calumnia \u00a0cuando \u00a0la imputaci\u00f3n versa sobre \u00a0afirmaciones \u00a0vagas, gen\u00e9ricas o condicionadas por la probabilidad de un delito \u00a0que \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0o \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no cometi\u00f3. Tal razonamiento, en su \u00a0concepto, \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 por \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 ser \u00a0 diferente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0estima \u00a0que la existencia de una imputaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0supeditada \u00a0a \u00a0dos cosas, en primer lugar, que la persona destinataria de \u00a0la \u00a0injuria \u00a0sea \u00a0se\u00f1alada en forma concreta e inequ\u00edvoca y, en segundo lugar, \u00a0que \u00a0haya \u00a0\u201cindicaci\u00f3n expresa de las circunstancias \u00a0de \u00a0tiempo, \u00a0modo \u00a0y \u00a0lugar\u201d. En este caso, concluye, \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0del \u00a0procesado \u00a0no pasan de ser expresiones disonantes que en \u00a0unos \u00a0casos \u00a0se \u00a0refieren a Leonor Serrano y \u00a0en \u00a0otros \u00a0gen\u00e9ricamente \u00a0a \u00a0la clase pol\u00edtica, pero de ninguna \u00a0manera \u00a0circunstanciadas \u00a0como \u00a0para tenerse por imputaciones lesivas del honor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 \u00a0el \u00a0 segundo \u00a0 cargo \u00a0 predica \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 20 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0reconoce el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, \u00a0interpretado \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los art\u00edculos 19 del Pacto Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0y \u00a013 \u00a0de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Al \u00a0efecto, \u00a0estima \u00a0que \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0estudiaron \u00a0el \u00a0delito de \u00a0injuria \u00a0como \u00a0si \u00a0se \u00a0tratara de un enfrentamiento entre dos vecinos, o como si \u00a0fuera \u00a0la publicaci\u00f3n en un diario de hechos probablemente deshonrosos sobre un \u00a0asunto \u00a0frente \u00a0al \u00a0cual \u00a0no \u00a0hay \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico. \u00a0Olvidaron, \u00a0dice \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0que en este caso se trat\u00f3 de un discurso de car\u00e1cter pol\u00edtico, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0lo efectu\u00f3 un\u00a0 periodista respecto de una persona que aspiraba \u00a0a \u00a0ser \u00a0elegida \u00a0en un cargo p\u00fablico, gozando as\u00ed de una especial protecci\u00f3n, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo han se\u00f1alado la Corte Constitucional y la Corte Interamericana de \u00a0Derechos Humanos, en decisiones que cita el actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0esa \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0tiene justificaci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0citadas \u00a0Corporaciones, \u00a0en primer lugar, en que los funcionarios y \u00a0pol\u00edticos \u00a0se \u00a0han \u00a0expuesto voluntariamente a una mayor visibilidad y control; \u00a0en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0la \u00a0cr\u00edtica severa y abierta es elemento esencial en un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0pues \u00a0es \u00a0una \u00a0de las formas que tiene la ciudadan\u00eda y la \u00a0prensa \u00a0de \u00a0vigilar \u00a0los \u00a0abusos \u00a0oficiales \u00a0y \u00a0es condici\u00f3n necesaria para que \u00a0exista \u00a0un \u00a0debate \u00a0p\u00fablico \u00a0vigoroso; \u00a0y, \u00a0en tercer lugar, porque el discurso \u00a0pol\u00edtico \u00a0tiene \u00a0mayor \u00a0riesgo de ser restringido por las propias autoridades y \u00a0candidatos para perpetuarse en el poder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tras \u00a0insistir, \u00a0con \u00a0cita \u00a0nuevamente \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0la \u00a0justificada \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0discurso pol\u00edtico cr\u00edtico, \u00a0sobre \u00a0 todo \u00a0 cuando \u00a0es \u00a0ejercido \u00a0por \u00a0la \u00a0prensa, \u00a0procede \u00a0a \u00a0rese\u00f1ar \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas concretas de esa profunda protecci\u00f3n, a saber: (i) es \u00a0un \u00a0discurso \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0limitado o restringido, y (ii) \u00a0cualquier \u00a0restricci\u00f3n debe ser cuidadosamente evaluada por los jueces a fin de \u00a0evitar limitaciones desproporcionadas a la libertad de expresi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, recuerda c\u00f3mo la Corte Interamericana, en el caso \u00a0Kimel \u00a0contra Argentina de 2008, decisi\u00f3n citada por la Corte Constitucional en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-442 \u00a0de \u00a02011, \u00a0desarrolla \u00a0un \u00a0test \u00a0de \u00a0proporcionalidad para \u00a0determinar \u00a0la aplicaci\u00f3n concreta del delito de injuria sin hacer nugatorio el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libre \u00a0cr\u00edtica \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n de los funcionarios \u00a0p\u00fablicos. \u00a0 \u00a0Es \u00a0 as\u00ed \u00a0 como, \u00a0 a\u00f1ade, \u00a0 recomienda \u00a0 analizar \u00a0 \u201c(i) \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0uno \u00a0de los bienes en juego, \u00a0determinando \u00a0si \u00a0la \u00a0intensidad \u00a0de \u00a0dicha \u00a0afectaci\u00f3n fue grave, intermedia o \u00a0moderada; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0importancia de la satisfacci\u00f3n del bien contrario, y (iii) \u00a0si \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0justifica \u00a0 \u00a0la \u00a0 restricci\u00f3n \u00a0 del \u00a0otro\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el \u00a0censor, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0instancia en ning\u00fan momento \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta la diferencia que existe entre aplicar el delito de injuria \u00a0a \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0particulares \u00a0y \u00a0hacerlo \u00a0en \u00a0el \u00a0evento de un discurso \u00a0especialmente \u00a0protegido, \u00a0por \u00a0cuya \u00a0raz\u00f3n \u00a0no \u00a0evaluaron si el uso de ciertas \u00a0expresiones \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0inadmisibles \u00a0en \u00a0una \u00a0disputa entre particulares \u00a0representa, \u00a0por \u00a0el contrario, una cr\u00edtica severa pero admisible en el \u00e1mbito \u00a0de la disputa pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0estima \u00a0que en este caso ninguna de las expresiones \u00a0supuestamente \u00a0injuriosas \u00a0pasa \u00a0el \u00a0estricto \u00a0test de proporcionalidad, pues no \u00a0s\u00f3lo \u00a0no \u00a0son \u00a0imputaciones \u00a0de \u00a0hechos deshonrosos, sino opiniones, aunque muy \u00a0severas, \u00a0pero \u00a0opiniones, \u00a0y \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0admite, en gracia de discusi\u00f3n, que \u00a0insultos \u00a0extremos \u00a0podr\u00edan \u00a0configurar \u00a0una \u00a0injuria, \u00a0de todas maneras es del \u00a0criterio \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de su severidad y posible exageraci\u00f3n, todas ellas son \u00a0propias \u00a0de \u00a0una cr\u00edtica pol\u00edtica, afectando en grado m\u00ednimo la honra, de tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0su penalizaci\u00f3n implica una restricci\u00f3n sever\u00edsima a la libertad \u00a0de cr\u00edtica y expresi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Reconoce \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0no \u00a0ha \u00a0elaborado \u00a0expl\u00edcitamente una doctrina como la propuesta en el \u00a0libelo, \u00a0pero \u00a0estima \u00a0que la all\u00ed desarrollada es totalmente compatible con el \u00a0esp\u00edritu \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, en cuanto, sobre el tema \u00a0ha \u00a0defendido \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n frente al uso desproporcionado de la \u00a0injuria \u00a0y \u00a0la \u00a0calumnia, como lo hizo en los autos del 7 y 29 de marzo de 1984, \u00a0en \u00a0donde \u00a0sent\u00f3 \u00a0la \u00a0tesis \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0todo concepto mortificante o \u00a0displicente \u00a0para \u00a0el amor propio constituye verdadero atentado contra la honra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0 AUDIENCIA \u00a0 DE \u00a0SUSTENTACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de sustentaci\u00f3n oral del recurso de casaci\u00f3n se \u00a0presentaron las siguientes intervenciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. La defensa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Precisa \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0cargo \u00a0pretende \u00a0recoger una muy vieja \u00a0jurisprudencia \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los delitos de calumnia e injuria, en el sentido que \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n al cual se refiere la descripci\u00f3n t\u00edpica de esos \u00a0punibles \u00a0requiere \u00a0verificar \u00a0si lo que se afirm\u00f3 y lesion\u00f3 el honor de otro, \u00a0se \u00a0hizo reuniendo las condiciones de detalle en tiempo, modo y lugar. Es decir, \u00a0a\u00f1ade, \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0circunstanciada \u00a0podr\u00e1 haber \u00a0expresiones \u00a0derogatorias \u00a0del honor de otro y eventualmente lesi\u00f3n, pero no un \u00a0delito de injuria o calumnia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n \u00a0es la que acontece en el caso de \u00a0LUIS \u00a0 AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0quien \u00a0es \u00a0predicable \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0acciones \u00a0de \u00a0opini\u00f3n, \u00a0eventualmente \u00a0insultos, \u00a0afirmaciones \u00a0vagas \u00a0y \u00a0gen\u00e9ricas, pero en las que no \u00a0concurren \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0tiempo, \u00a0modo \u00a0y \u00a0lugar. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Frente \u00a0al segundo cargo, estima que las sentencias no aplicaron los \u00a0valores \u00a0constituciones \u00a0protectores \u00a0del \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico \u00a0a \u00a0la actuaci\u00f3n \u00a0desplegada \u00a0por el acusado. Al respecto, insiste en que en la opini\u00f3n expresada \u00a0por \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0presenta un discurso pol\u00edtico, pues se trata de la controversia \u00a0suscitada \u00a0entre \u00a0un \u00a0periodista y una persona aspirante a un cargo de elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0quien el primero considera que no cumple las condiciones \u00a0de idoneidad para ocuparlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0tales \u00a0condiciones, \u00a0a\u00f1ade, en ese segundo reproche pretende el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0en torno al engranaje que debe existir entre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0frente \u00a0a \u00a0los delitos de difamaci\u00f3n cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0acusaciones \u00a0penales \u00a0formuladas con ocasi\u00f3n de discursos pol\u00edticos \u00a0protegidos por la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. La Fiscal\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0cargo \u00a0de \u00a0un Fiscal Delegado ante esta Corporaci\u00f3n, empieza por \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0primera censura de la demanda, frente a la cual recuerda c\u00f3mo \u00a0la \u00a0norma \u00a0que \u00a0describe \u00a0y \u00a0sanciona \u00a0la injuria fue declarada exequible por la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-442 de 2011, tras considerar que aun \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0tipo penal abierto, respeta el principio de tipicidad \u00a0estricta \u00a0y \u00a0constituye \u00a0desde \u00a0el punto de vista constitucional una limitaci\u00f3n \u00a0necesaria al derecho fundamental de la libertad de expresi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Precisado \u00a0lo anterior, es del criterio que los elementos normativos \u00a0del \u00a0tipo penal en menci\u00f3n aparecen claramente decantados por la jurisprudencia \u00a0y \u00a0al \u00a0efecto cita el auto del 29 de septiembre de 1983 y la sentencia del 30 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a026115, \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0amparo estima que una imputaci\u00f3n \u00a0deshonrosa \u00a0es \u00a0aquella \u00a0que no respeta los l\u00edmites impuestos por el legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0norma, \u00a0concret\u00e1ndose \u00a0el \u00a0hecho \u00a0t\u00edpico \u00a0en \u00a0el \u00a0ataque \u00a0dirigido por \u00a0cualquier \u00a0medio \u00a0a menoscabar la estima que una persona ha adquirido en su vida \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0a\u00f1ade, \u00a0el hecho objetivo contenido en la norma se \u00a0entiende \u00a0satisfecho \u00a0con \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n p\u00fablica de contenido ofensivo, la \u00a0cual \u00a0puede \u00a0revestir \u00a0variadas formas, que van desde la afirmaci\u00f3n contundente \u00a0hasta \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0ir\u00f3nica, pasando por el comentario sarc\u00e1stico, obviamente \u00a0dependiendo del contexto en que se hace y para quien se hace. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0examinado, estima que las sentencias no incurrieron en \u00a0el \u00a0yerro atribuido por el demandante, pues en el proceso de adecuaci\u00f3n t\u00edpica \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0tom\u00f3 \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0hechos \u00a0concretos, materializados en el \u00a0editorial \u00a0escrito \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0quien \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0t\u00e9rminos indecorosos, \u00a0insultantes, \u00a0indecentes \u00a0y \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0las buenas maneras para referirse en \u00a0forma \u00a0directa \u00a0a \u00a0la personalidad de la afectada, los cuales, desde el punto de \u00a0vista \u00a0de \u00a0su \u00a0tipicidad \u00a0objetiva, \u00a0es \u00a0indiscutible \u00a0que \u00a0estaban \u00a0dirigidos a \u00a0menoscabar \u00a0su \u00a0estima, \u00a0honra \u00a0y \u00a0buen nombre, atendido el contexto en que esas \u00a0expresiones se publicaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0censura \u00a0por \u00a0ausencia de \u00a0tipicidad objetiva no est\u00e1 llamada a prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Considera, \u00a0de \u00a0otra parte, que en el segundo cargo el demandante no \u00a0se \u00a0limita \u00a0a cuestionar la tipicidad objetiva, sino que profundiza en el juicio \u00a0de \u00a0reproche \u00a0al \u00a0estimar \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0omiti\u00f3 realizar un escrutinio de \u00a0proporcionalidad, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0est\u00e1n enfrentados dos \u00a0derechos \u00a0fundamentales, el de la libertad de expresi\u00f3n y el de la honra de las \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0ese sentido, es del concepto que los juzgadores pasaron por alto \u00a0que \u00a0el \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico, \u00a0de acuerdo con la sentencia de constitucionalidad \u00a0C-442 \u00a0de 2011, goza de una reforzada protecci\u00f3n, especialmente cuando proviene \u00a0de \u00a0los medios de comunicaci\u00f3n, prohijando as\u00ed la tesis de una interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0injuria \u00a0que favorece la v\u00eda expansiva de la \u00a0libertad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 concepto \u00a0 netamente \u00a0garantista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional como la penal \u00a0han \u00a0fijado \u00a0pautas sobre el derecho a opinar, especialmente cuando se realiza a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0medios de comunicaci\u00f3n. Por su parte, recuerda c\u00f3mo la Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0KIMEL \u00a0se ha referido a las \u00a0razones \u00a0 que \u00a0 explican \u00a0 la \u00a0 especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico, \u00a0particularmente cuando es ejercido por la prensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0base en lo anterior, concluye que cuando se trata del delito de \u00a0injuria \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0judicatura \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0efectuar \u00a0una \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0establecer \u00a0cu\u00e1l \u00a0de \u00a0los \u00a0dos derechos en tensi\u00f3n \u00a0prevalece, \u00a0para lo cual debe examinar los tres criterios referidos por la Corte \u00a0Interamericana en la sentencia dictada en el caso KIMEL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0estima que le asiste raz\u00f3n al demandante cuando afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0no tuvo en cuenta la diferencia que existe cuando se pregona \u00a0el \u00a0delito \u00a0de injuria frente a un conflicto entre particulares y cuando se hace \u00a0en relaci\u00f3n con un discurso especialmente protegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dicho \u00a0error, \u00a0en su sentir, implica una interpretaci\u00f3n err\u00f3nea de \u00a0la \u00a0norma \u00a0que tipifica el delito de injuria, porque los jueces no realizaron el \u00a0test de proporcionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0considerando \u00a0los precedentes jurisprudenciales en \u00a0cita, \u00a0que \u00a0privilegian \u00a0la libertad de expresi\u00f3n a\u00fan entrat\u00e1ndose de ataques \u00a0\u00e1cidos, \u00a0 de \u00a0 cr\u00edticas \u00a0 severas, \u00a0solicita \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Representante \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 v\u00edctima: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Rechaza \u00a0la \u00a0presencia \u00a0del \u00a0error \u00a0de interpretaci\u00f3n aducido en la \u00a0demanda. \u00a0Considera \u00a0que las imputaciones se dieron y no se trata de un discurso \u00a0pol\u00edtico, \u00a0pues \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0se \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0un \u00a0medio period\u00edstico, como es el \u00a0editorial, \u00a0ello \u00a0no \u00a0autoriza a lanzar ataques injuriosos contra la dignidad de \u00a0las personas por m\u00e1s que se encuentren en la vida p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esos \u00a0ataques, \u00a0seg\u00fan \u00a0dice, \u00a0afectaron \u00a0la \u00a0integridad moral de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 Leonor \u00a0 Serrano. \u00a0Insiste \u00a0en \u00a0que el editorial no corresponde a un discurso pol\u00edtico, por cuanto \u00a0no \u00a0hab\u00eda inter\u00e9s en el periodista por generar un cambio de opini\u00f3n pol\u00edtica \u00a0sino simplemente injuriar y da\u00f1ar la moral de la afectada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0su \u00a0sentir, \u00a0decirle \u00a0a \u00a0alguien \u00a0que \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0loca es \u00a0atropellar \u00a0el derecho a la informaci\u00f3n. Igualmente, a\u00f1ade, asegurar que tiene \u00a0la \u00a0psiquis \u00a0alterada es decirle demente y afectar de esa manera su capacidad de \u00a0discernimiento y su buen nombre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima que el discurso de la prensa debe ser \u00a0orientador \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad. \u00a0Rese\u00f1a \u00a0que \u00a0el \u00a0peri\u00f3dico \u00a0donde el procesado \u00a0escribi\u00f3 \u00a0el editorial tiene un tiraje de aproximadamente 300 \u00f3 400 ejemplares \u00a0y \u00a0no \u00a0circula \u00a0constantemente \u00a0sino \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la pauta que consigue en \u00a0determinado \u00a0tiempo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0no \u00a0ejerce \u00a0en forma continua el discurso \u00a0pol\u00edtico; lo hace, agrega, solamente para destruir a las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 su \u00a0criterio, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0distinta, \u00a0y \u00a0en \u00a0ese \u00a0caso \u00a0s\u00ed tendr\u00eda el car\u00e1cter de discurso pol\u00edtico, si \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0pide \u00a0a \u00a0la \u00a0gente \u00a0no votar por la candidata por no reunir las \u00a0calidades \u00a0para \u00a0representar \u00a0a \u00a0la comunidad. Ello no ocurri\u00f3, dice, porque se \u00a0abus\u00f3 \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0se cuestiona si preguntar \u00a0\u00bfqu\u00e9 \u00a0pas\u00f3 \u00a0con los muertos de 1989? o \u00bfser\u00e1 que esto se va a quedar as\u00ed?, \u00a0no \u00a0es \u00a0injuriar \u00a0a \u00a0una \u00a0persona, \u00a0pues \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0se est\u00e1 \u201cinduciendo\u201d \u00a0a pensar que ella ayud\u00f3 \u00a0a cometer los delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0aprecia \u00a0pertinente invocar otros medios \u00a0para \u00a0denunciar lo ocurrido, pues, para eso el legislador estableci\u00f3 el punible \u00a0de \u00a0injuria, \u00a0de suerte que acudir a la jurisdicci\u00f3n en lo civil o promover una \u00a0contravenci\u00f3n no es la soluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su opini\u00f3n, de otra parte, afirmar que la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Leonor Serrano vino a \u00a0redimir \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0las gentes humildes e incautas, es calificarla de \u00a0manipuladora \u00a0y \u00a0torcida \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0hacer en su contra imputaciones, como \u00a0igual \u00a0sucede \u00a0cuando \u00a0le reprocha haber entregado el Palacio de San Francisco a \u00a0particulares, va da\u00f1ando la moral de las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras se\u00f1alar que la v\u00edctima debi\u00f3 dejar de \u00a0visitar \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0da\u00f1o moral que el procesado le caus\u00f3 y asegurar \u00a0que \u00a0las imputaciones no tienen ninguna veracidad porque la se\u00f1ora Leonor \u00a0 Serrano \u00a0 goza \u00a0de \u00a0buena \u00a0salud, \u00a0padec\u00eda \u00a0 locura \u00a0 o \u00a0 depresi\u00f3n, \u00a0 pide \u00a0 desechar \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04. Ministerio P\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0su \u00a0concepto, \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica planteada por el actor requiere \u00a0examinar \u00a0tres \u00a0aspectos. \u00a0El \u00a0primero \u00a0consiste \u00a0en \u00a0determinar si el art\u00edculo \u00a0escrito \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0un \u00a0discurso pol\u00edtico con especial \u00a0protecci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0dicho \u00a0tema, \u00a0la \u00a0Procuradora Delegada anota que, conforme lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-442 de 2011, existe una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la libertad de expresi\u00f3n, con excepci\u00f3n de los casos \u00a0en \u00a0los cuales se hace propaganda a favor de la guerra y apolog\u00eda del odio y la \u00a0pornograf\u00eda \u00a0infantil, \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0hace \u00a0incitaci\u00f3n directa y \u00a0p\u00fablica a cometer genocidio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adem\u00e1s, \u00a0aunque\u00a0 \u00a0el \u00a0discurso pol\u00edtico tiene una protecci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0en \u00a0tales eventos la libertad de expresi\u00f3n puede ser limitada cuando \u00a0se requiere preservar la reputaci\u00f3n de los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico, un editorial es un art\u00edculo especial \u00a0de \u00a0un \u00a0medio \u00a0de comunicaci\u00f3n ligado a la actualidad; y si bien puede fijar su \u00a0filosof\u00eda \u00a0o la opini\u00f3n que al director del mismo le merezca cierta situaci\u00f3n \u00a0o \u00a0hecho \u00a0o \u00a0se \u00a0expresan \u00a0all\u00ed \u00a0conceptos \u00a0pol\u00edticos con el \u00e1nimo de generar \u00a0opini\u00f3n \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0no \u00a0es \u00a0en estricto sentido un discurso pol\u00edtico, pues \u00a0\u00e9ste \u00a0surge \u00a0de \u00a0las instituciones especializadas relacionadas con el ejercicio \u00a0del \u00a0poder pol\u00edtico, es decir, del Estado, de los partidos o de aquellos que se \u00a0ejercen \u00a0directamente \u00a0en la contienda pol\u00edtica por la elecci\u00f3n del cargo, por \u00a0cuya \u00a0raz\u00f3n en el presente caso no puede demandarse una especial protecci\u00f3n en \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0pueda \u00a0decirse \u00a0en \u00a0el editorial lo que se quiera, sea cierto o \u00a0falso, injurioso o no, y a cualquier tono. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concluye \u00a0que \u00a0no \u00a0toda \u00a0expresi\u00f3n \u00a0con \u00a0contenido \u00a0pol\u00edtico puede \u00a0entenderse como discurso pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0segundo \u00a0aspecto \u00a0que analiza la Delegada es si la condici\u00f3n de \u00a0la \u00a0v\u00edctima, \u00a0en \u00a0cuanto, \u00a0candidata \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0exfuncionaria \u00a0p\u00fablica, le \u00a0exig\u00eda \u00a0 soportar \u00a0 un \u00a0 mayor \u00a0 nivel \u00a0 de \u00a0 cr\u00edtica \u00a0 que \u00a0 cualquier \u00a0 otro \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0 destaca \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0el \u00a0caso KIMEL se\u00f1al\u00f3 que frente al \u00a0derecho \u00a0a la honra, las expresiones concernientes a la idoneidad de una persona \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o de un cargo p\u00fablico o atinentes a los actos realizados por \u00a0los \u00a0funcionarios en el ejercicio de sus labores, gozan de mayor protecci\u00f3n, de \u00a0manera \u00a0tal que propicie el debate democr\u00e1tico, por cuya raz\u00f3n, de acuerdo con \u00a0dicho \u00a0organismo \u00a0internacional, \u00a0la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico lo expone a \u00a0un mayor nivel de cr\u00edtica y de censura por la opini\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0considera \u00a0que debe darse la raz\u00f3n al demandante, pues \u00a0la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 funcionaria \u00a0 o \u00a0exfuncionaria \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0la \u00a0doctora \u00a0Leonor \u00a0Serrano \u00a0la \u00a0hac\u00eda \u00a0propensa \u00a0a \u00a0un mayor nivel de cr\u00edtica por la opini\u00f3n p\u00fablica, aun cuando esa \u00a0condici\u00f3n no hace admisible el insulto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0tercer \u00a0y \u00a0\u00faltimo \u00a0tema que examina la Procuradora se contrae a \u00a0verificar \u00a0si \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado \u00a0se \u00a0presentan \u00a0los \u00a0elementos \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la injuria. Sobre el particular, es de la opini\u00f3n que tanto ese \u00a0delito \u00a0como la calumnia no hacen parte del \u00e1mbito protegido por la libertad de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0\u00e9sta \u00a0no cobija el derecho al insulto, como lo dijo la Corte \u00a0Constitucional en la sentencia C-010 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0piensa \u00a0que \u00a0los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de la \u00a0injuria \u00a0son \u00a0dos, \u00a0el \u00a0primero, \u00a0el \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo, la honra. La \u00a0Delegada, \u00a0 de \u00a0la \u00a0mano \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0define \u00a0tales \u00a0conceptos, \u00a0luego \u00a0alude \u00a0a los elementos requeridos para la tipificaci\u00f3n de la \u00a0injuria \u00a0y \u00a0acto \u00a0seguido refiere que no toda expresi\u00f3n u opini\u00f3n mortificante \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0amor \u00a0 \u00a0propio \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0considerada \u00a0 como \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0deshonrosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0 esa \u00a0manera, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0para \u00a0juzgar \u00a0si \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0utilizadas \u00a0por \u00a0el \u00a0acusado \u00a0son injuriosas, se debe examinar a qu\u00e9 se refiere \u00a0cada \u00a0una de ellas, teniendo en cuenta que s\u00f3lo son dignas de ese an\u00e1lisis las \u00a0imputadas \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0injuria, \u00a0no \u00a0as\u00ed las atribuidas como calumnia, pues \u00a0\u00e9stas ya fueron objeto de absoluci\u00f3n por el Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Procede \u00a0entonces a efectuar tal examen y tras hacer menci\u00f3n a cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas, concluye que algunas constituyen calificativos propios del argot \u00a0popular, \u00a0mientras \u00a0otras \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0conceptos \u00a0valorativos \u00a0de car\u00e1cter \u00a0cr\u00edtico \u00a0sobre \u00a0la eficacia de la labor p\u00fablica de la dama, sin que ninguna de \u00a0ellas constituya expresi\u00f3n injuriosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0estima \u00a0que \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0seg\u00fan \u00a0las cuales el \u00a0actuar \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Leonor Serrano \u201cse debe a un \u00a0arranque \u00a0 \u00a0demente \u00a0 e \u00a0 irresponsable, \u00a0 conducta \u00a0 propia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 psiquis \u00a0alterada\u201d; \u00a0 la \u00a0 aludida \u00a0\u201cdetesta, \u00a0 desprecia \u00a0 sin \u00a0 medida \u00a0 a \u00a0 la \u00a0clase \u00a0pol\u00edtica\u201d; \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0\u201cuna \u00a0 persona \u00a0 caprichosa, \u00a0extravagante \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 comete \u00a0 \u00a0 \u00a0 desaf\u00edos \u00a0 \u00a0 \u00a0burlesco\u201d, \u00a0y \u201cejerce \u00a0un \u00a0despotismo miserable\u201d, s\u00ed \u00a0constituyen imputaciones injuriosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0lo anterior, la representante de la sociedad considera \u00a0que \u00a0tales \u00a0expresiones no tienen la suficiente trascendencia para efectivamente \u00a0debilitar \u00a0la \u00a0honra \u00a0de \u00a0la \u00a0querellante al grado tal de requerir, ponderado el \u00a0da\u00f1o \u00a0frente \u00a0a la limitaci\u00f3n del derecho al ejercicio de la libre expresi\u00f3n, \u00a0una sanci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Diciendo, \u00a0por \u00faltimo, que coincide con el criterio del Delegado de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, en cuanto debe prosperar el segundo cargo de la demanda, solicita \u00a0de la Corte casar la sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Acotaciones previas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previo \u00a0a \u00a0examinar los reproches formulados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estima \u00a0necesario \u00a0precisar \u00a0los t\u00e9rminos de la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 formulada \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0subsistente \u00a0en \u00a0las \u00a0instancias y, en ese \u00a0orden, \u00a0 \u00a0fijar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00e1mbito \u00a0 de \u00a0 competencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n atribuy\u00f3 \u00a0al \u00a0antes \u00a0mencionado \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0injuria y calumnia al estimar que en el \u00a0editorial \u00a0que \u00a0escribi\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0peri\u00f3dico \u00a0local \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 denominado \u00a0\u201cCundinamarca \u00a0 \u00a0 \u00a0 Democr\u00e1tica\u201d, \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0No. 44 de 2008, efectu\u00f3 imputaciones deshonrosas a \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Leonor \u00a0Serrano de Camargo y le atribuy\u00f3 la comisi\u00f3n de conductas t\u00edpicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tramitada la etapa de juzgamiento, el juez de \u00a0conocimiento \u00a0 conden\u00f3 \u00a0 a \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0por los dos delitos objeto de acusaci\u00f3n. No obstante, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0la defensa, el Tribunal Superior de \u00a0Cundinamarca \u00a0revoc\u00f3 la condena por raz\u00f3n del punible de calumnia y mantuvo el \u00a0juicio de reproche exclusivamente por el de injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, la impugnaci\u00f3n extraordinaria \u00a0promovida \u00a0por \u00a0la defensa, pretende derrumbar la condena impuesta por el delito \u00a0de \u00a0injuria, \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0estudio \u00a0se \u00a0limitar\u00e1 \u00a0la Sala, sin entrar a escrutar el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0absoluci\u00f3n pronunciada por el Tribunal, so pena de vulnerar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de la no reformatio in pejus. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0por \u00a0ser \u00a0necesario \u00a0para \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0del \u00a0problema, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0pertinente \u00a0destacar que para \u00a0sustentar \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0por el delito de injuria, el Tribunal consider\u00f3 que \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0utilizados \u00a0por \u00a0el procesado en el editorial de la \u00a0edici\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 44 \u00a0 del \u00a0peri\u00f3dico \u00a0\u201cCundinamarca \u00a0Democr\u00e1tica\u201d, \u00a0para \u00a0referirse \u00a0a la se\u00f1ora Leonor \u00a0Serrano \u00a0 de \u00a0 Camargo, \u00a0 espec\u00edficamente, \u00a0 las \u00a0 expresiones \u00a0\u201cfigurilla\u201d, \u00a0 \u201cforma \u00a0descarada \u00a0y \u00a0hasta \u00a0amenazante\u201d, \u00a0\u201csu \u00a0arrogancia, \u00a0sus humillaciones, sus rencillas, su despotismo miserable\u201d, \u201cen \u00a0un \u00a0 arranque \u00a0 demente \u00a0 e \u00a0irresponsable, \u00a0conductas \u00a0propias \u00a0de \u00a0su \u00a0psiquis \u00a0alterado\u201d, \u00a0desbordaron los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0un periodismo cr\u00edtico y de opini\u00f3n, pues los mismos no pueden \u00a0considerarse \u00a0como manifestaciones de simples desacuerdos con la gesti\u00f3n que la \u00a0querellante \u00a0realiz\u00f3 \u00a0como \u00a0gobernadora \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0o \u00a0alcaldesa \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1, sino que constituyen verdaderas ofensas a la honra y \u00a0el \u00a0buen \u00a0nombre de la destinataria, inadmisibles en el ejercicio del derecho de \u00a0opini\u00f3n \u00a0que \u00a0pregona \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, tipificadoras del delito de \u00a0injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Reconoce \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0que, conforme a la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0quien ingresa a la vida p\u00fablica abandona parte \u00a0de \u00a0la \u00a0esfera \u00a0privada, \u00a0por \u00a0lo cual debe estar dispuesta a soportar ataques o \u00a0afirmaciones \u00a0incisivas \u00a0propias \u00a0de \u00a0una confrontaci\u00f3n pol\u00edtica. Sin embargo, \u00a0considera \u00a0que la condici\u00f3n de persona p\u00fablica no la deja desamparada frente a \u00a0lesiones \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0honra \u00a0y \u00a0buen \u00a0nombre, \u00a0ni \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0o \u00a0periodistas \u00a0para, \u00a0aprovechando \u00a0el \u00a0reproche \u00a0a \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0p\u00fablica, mezclar imputaciones deshonrosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0cambio, frente a los t\u00e9rminos calificados en la acusaci\u00f3n como \u00a0calumniosos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 la \u00a0 querellante \u00a0 \u201cdilapid\u00f3 \u00a0los \u00a0recursos del departamento\u201d, \u201centreg\u00f3 el palacio \u00a0de \u00a0San \u00a0Francisco \u00a0a \u00a0particulares\u201d, \u00a0\u201cinvirti\u00f3 \u00a0centenares de millones de \u00a0pesos \u00a0del \u00a0erario \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de una inutilizada plaza de \u00a0toros\u201d, \u00a0\u201cdespilfarr\u00f3 \u00a0descaradamente\u201d, \u00a0\u201cqu\u00e9 pas\u00f3 con el asesinato y \u00a0los \u00a0desaparecidos \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a01989, \u00a0cuando \u00a0Mar\u00eda \u00a0Leonor \u00a0era \u00a0alcaldesa del \u00a0municipio?\u201d, utilizados en el mismo texto editorial, \u00a0encontr\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 que \u00a0 ellos \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0dentro \u00a0del \u00a0campo \u00a0de \u00a0\u201cun ejercicio libre del derecho de opini\u00f3n de parte \u00a0del \u00a0acusado, sobre la gesti\u00f3n que realiz\u00f3 la querellante como gobernadora del \u00a0Departamento \u00a0de Cundinamarca y alcaldesa de Fusagasug\u00e1, pues si bien no existe \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 disciplinaria \u00a0o \u00a0penal \u00a0que \u00a0haya \u00a0desvirtuado \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 querellante, \u00a0 ello \u00a0no \u00a0demanda \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0Mar\u00eda \u00a0Leonor \u00a0Serrano de \u00a0Camargo, \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo \u00a0anotado, \u00a0ni \u00a0limita los reproches que por tal \u00a0gesti\u00f3n \u00a0pueda hacer la sociedad, sin que ello autorice mancillar la honra y el \u00a0buen nombre de \u00e9sta.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0esa \u00a0base, \u00a0concluy\u00f3 el Ad \u00a0 quem, \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0acabadas \u00a0de \u00a0rese\u00f1ar \u00a0no \u00a0constituyen \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0calumnia, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que son \u00a0opiniones \u00a0libres \u00a0de \u00a0cara \u00a0a \u00a0temas \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0efectuadas en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una labor period\u00edstica, cuyo \u00fanico prop\u00f3sito era advertir a la \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0ocurrido \u00a0durante la administraci\u00f3n de \u00a0quien se postulaba a un cargo de elecci\u00f3n popular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales las razones para absolver por el delito \u00a0de calumnia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esbozado, \u00a0 en \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0fallo \u00a0impugnado, \u00a0entra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a responder los cargos de la \u00a0demanda, \u00a0advirtiendo \u00a0que \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0planteada \u00a0en \u00a0el \u00a0libelo \u00a0obliga \u00a0efectuar \u00a0 unas \u00a0precisiones \u00a0conceptuales \u00a0acerca \u00a0de \u00a0institutos \u00a0directamente \u00a0vinculados \u00a0con \u00a0la \u00a0misma, conforme lo consignado en el segundo de los cargos y \u00a0las \u00a0 manifestaciones \u00a0 realizadas \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 instancias \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0controvertidas por el demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Aspectos \u00a0 \u00a0 generales\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. La libertad de expresi\u00f3n en el \u00e1mbito \u00a0constitucional interno \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de expresi\u00f3n \u00a0aparece \u00a0definido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, como un derecho \u00a0fundamental que abarca las siguientes garant\u00edas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0garantiza a toda persona la libertad \u00a0de \u00a0expresar \u00a0y \u00a0difundir \u00a0su \u00a0pensamiento y opiniones, la de informar y recibir \u00a0informaci\u00f3n \u00a0veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0son \u00a0libres y tienen responsabilidad \u00a0social. \u00a0Se \u00a0garantiza el derecho a la rectificaci\u00f3n en condiciones de equidad. \u00a0No habr\u00e1 censura.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0analizar \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-650 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02003, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 rese\u00f1\u00f3 \u00a0los \u00a0varios \u00a0derechos fundamentales que de all\u00ed emanan, a \u00a0saber: \u00a0la \u00a0libertad de manifestarse, la libertad de pensamiento, la libertad de \u00a0opini\u00f3n, \u00a0la libertad de informar y recibir informaci\u00f3n, la libertad de fundar \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la libertad de prensa, destacando que aunque todas \u00a0son \u00a0 manifestaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0gen\u00e9rica \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0y \u00a0con \u00a0frecuencia \u00a0aparecen entrelazadas, \u00a0siempre \u00a0es \u00a0posible \u00a0distinguir \u00a0conceptual y anal\u00edticamente cada uno de tales \u00a0derechos espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0dijo \u00a0el alto Tribunal \u00a0Constitucional, \u00a0el derecho a la libertad de opini\u00f3n es m\u00e1s amplio y carece de \u00a0las \u00a0orientaciones \u00a0constitucionales expl\u00edcitas que s\u00ed se imponen al derecho a \u00a0informar, \u00a0referidas \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0veraz \u00a0e \u00a0imparcial. \u00a0Ello, porque el \u00a0\u00e1mbito \u00a0 protegido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 opinar \u00a0 libremente \u00a0 \u201ces \u00a0mucho mayor dada la protecci\u00f3n constitucional brindada a los \u00a0juicios \u00a0de \u00a0valor, \u00a0no \u00a0corroborables a partir de un referente objetivo, en una \u00a0democracia \u00a0pluralista\u201d, \u00a0que el \u00e1mbito protegido en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0informar \u00a0hechos \u00a0o \u00a0circunstancias, \u00a0cuya \u00a0verificaci\u00f3n s\u00ed es \u00a0posible \u00a0por \u00a0medio de referentes emp\u00edricos, sin que ello, replic\u00f3, signifique \u00a0que \u00a0la \u00a0Carta \u00a0no \u00a0proteja \u00a0la \u00a0divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n, que si bien no es \u00a0exacta, \u00a0\u201cs\u00ed \u00a0se \u00a0aproxima \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0y \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la circulaci\u00f3n abierta y desinhibida de \u00a0diversas \u00a0 versiones \u00a0 de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0es \u00a0esencial \u00a0para \u00a0la \u00a0existencia, \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0y la vitalidad de una democracia.\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 como \u00a0cualidades \u00a0 especiales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha indicado que a trav\u00e9s de ella se asegura el desarrollo de la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0personas (art\u00edculo 16 de la Carta), as\u00ed como \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0conocimiento y la cultura (articulo 71 ib\u00eddem) y se constituye \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0en \u00a0un \u00a0elemento \u00a0estructural \u00a0b\u00e1sico \u00a0para \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una \u00a0democracia \u00a0 participativa \u00a0 y \u00a0pluralista2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0importante \u00a0aclarar \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 con \u00a0referencia \u00a0a \u00a0los medios de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0misma jurisprudencia advierte que debe distinguirse entre la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0y \u00a0opini\u00f3n \u00a0y la libertad para \u00a0informar y recibir informaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa primera no conoce, \u00a0prima \u00a0facie, \u00a0restricciones, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0segunda \u00a0est\u00e1 limitada por la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trasmitir \u00a0 \u00a0 \u00a0 informaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 veraces \u00a0 \u00a0 \u00a0 e \u00a0imparciales\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0los \u00a0medios \u00a0masivos de comunicaci\u00f3n, \u00a0destac\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0la trascendencia y potencialidad de sus efectos obligan un \u00a0ejercicio \u00a0cuidadoso \u00a0de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0informar, \u00a0serio, \u00a0responsable y con \u00a0observancia \u00a0de \u00a0tres \u00a0principios \u00a0esenciales, \u00a0a \u00a0saber: a) el de relevancia \u00a0p\u00fablica, \u00a0b) el de veracidad \u00a0 y \u00a0 c) \u00a0 el \u00a0de \u00a0imparcialidad. \u00a0De \u00a0lo contrario, reconoce \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional, \u00a0podr\u00eda incurrirse en una intromisi\u00f3n ileg\u00edtima \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos a la intimidad y al honor de quien se difunde una informaci\u00f3n \u00a0o se emite una apreciaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0tales \u00a0principios \u00a0cabe \u00a0hacer \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0acotaciones, \u00a0ampliamente \u00a0analizadas \u00a0por \u00a0la \u00a0misma jurisprudencia \u00a0constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Principio de relevancia p\u00fablica \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sentencia SU- 1723 de 20004, \u00a0se \u00a0destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0principio de relevancia p\u00fablica, que justifica la posici\u00f3n preferente \u00a0prima facie de la libertad de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0frente \u00a0a \u00a0otros derechos fundamentales cuya finalidad es resguardar \u00a0la \u00a0esfera \u00a0privada del individuo, se refiere a la necesidad de una informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0desenvuelva \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general del asunto a tratar, \u00a0sentido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0cual \u00a0cobran \u00a0vigencia \u00a0dos \u00a0aspectos \u00a0esenciales, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0(i) la calidad de la persona \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0contenido de la \u00a0informaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la calidad de la persona, se advierte \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0personajes \u00a0 \u00a0p\u00fablicos \u00a0 o \u00a0quienes \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0cargos \u00a0o \u00a0actividades \u00a0y \u00a0de \u00a0su desempe\u00f1o en la sociedad, se \u00a0convierten \u00a0en \u00a0centros \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0con notoriedad p\u00fablica, deben asumir la \u00a0inevitable \u00a0carga de aceptar el riesgo de ser afectados por cr\u00edticas, opiniones \u00a0o \u00a0revelaciones \u00a0adversas, \u00a0por cuanto \u201cbuena \u00a0parte \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0ha \u00a0dirigido \u00a0la \u00a0mirada \u00a0a su \u00a0conducta \u00e9tica y moral\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0cabe \u00a0precisar, esa primac\u00eda \u00a0razonable \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0personajes \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u201cno \u00a0puede \u00a0versar \u00a0sobre cualquier tipo de informaci\u00f3n relacionada con la persona p\u00fablica \u00a0porque \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0afectar \u00a0la intimidad, el honor o cualquier otro derecho \u00a0quedar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 siempre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 latente.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0tanto, \u00a0aunque \u00a0los \u00a0personajes \u00a0p\u00fablicos \u00a0deben \u00a0aceptar \u00a0el \u00a0costo \u00a0que \u00a0implica \u00a0la \u00a0proyecci\u00f3n social de su \u00a0imagen, \u00a0lo que posibilita que puedan ser susceptibles de cr\u00edticas, opiniones o \u00a0revelaciones \u00a0 desfavorables, \u00a0 jam\u00e1s \u00a0 estar\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0\u201ctolerar \u00a0un \u00a0irrespeto, \u00a0entendido \u00a0por este como la utilizaci\u00f3n de \u00a0expresiones \u00a0 \u00a0 insultantes, \u00a0 \u00a0 insinuaciones \u00a0 \u00a0 insidiosas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0vejaciones \u00a0innecesarias6\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre lo segundo, esto es, la calidad de la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0 se \u00a0advierte \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0antecedente \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0p\u00fablica \u00a0conlleva \u00a0impl\u00edcito \u00a0que el contenido de una informaci\u00f3n \u00a0obedezca \u00a0a \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0y \u00a0leg\u00edtimo \u00a0inter\u00e9s general de conformidad con la \u00a0trascendencia\u00a0 \u00a0 y \u00a0el \u00a0impacto \u00a0social.\u00a0 \u00a0Aqu\u00ed, \u00a0expres\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0ya \u00a0no \u00a0importa \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0como personaje \u00a0p\u00fablico \u00a0o privado, sino la naturaleza de los hechos que despiertan el inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0 \u00a0\u201cm\u00e1s \u00a0 no \u00a0 una \u00a0 simple \u00a0 curiosidad \u00a0generalizada8\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0caso, \u00a0se reiter\u00f3, el \u00a0valor \u00a0preferente \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la informaci\u00f3n no significa dejar vac\u00edos de \u00a0contenido \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de las personas afectadas o perjudicadas \u00a0por \u00a0esa informaci\u00f3n, que han de sacrificarse s\u00f3lo en la medida en que resulte \u00a0necesario \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0asegurar \u00a0 una \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 libre \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 sociedad \u00a0democr\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el punto, en el mismo antecedente se \u00a0trae \u00a0como \u00a0referente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0322 de 1996, en la que expresamente se \u00a0se\u00f1ala que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0las \u00a0referencias \u00a0que \u00a0se hacen a un \u00a0importante \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0o a una persona que es susceptible de ser sujeto \u00a0de \u00a0opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica,\u00a0 \u00a0guardan \u00a0relaci\u00f3n con el problema que interesa a \u00a0todos, \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0paz \u00a0(\u2026) \u00a0no \u00a0puede \u00a0invocarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0generalizada \u00a0por quien es mencionado en la cr\u00edtica, que su intimidad, su honra \u00a0y \u00a0su \u00a0buen nombre le sirven de escudo; por supuesto que si se traen a colaci\u00f3n \u00a0aspectos \u00a0de la vida \u00edntima que no vienen al caso, si la burla grosera supera a \u00a0la \u00a0iron\u00eda, \u00a0entonces, ah\u00ed si no puede ubicarse el debate parlamentario en una \u00a0esfera \u00a0intocable. \u00a0Caben en estas \u00faltimas situaciones los controles pol\u00edtico, \u00a0reglamentario, \u00a0 disciplinario, \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 y \u00a0 a\u00fan \u00a0 penal\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en tales referentes y apoyada en \u00a0doctrina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extranjera9, \u00a0 \u00a0concluy\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0relevancia p\u00fablica tambi\u00e9n comprende la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo \u00a0de la sociedad para conocer informaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con aspectos personales de un individuo, siempre y cuando exista un \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0real, \u00a0serio \u00a0y adem\u00e1s actual, donde nunca es de recibo una \u00a0finalidad difamatoria o tendenciosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0puntualiz\u00f3, \u00a0jam\u00e1s \u00a0ser\u00e1 \u00a0admisible \u00a0una \u00a0intromisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00f3rbita de la esfera privada m\u00e1s \u00edntima, \u00a0esto \u00a0es, pensamientos o sentimientos m\u00e1s personales y aut\u00f3nomos del individuo \u00a0que \u00a0solo \u00a0se \u00a0expresa \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0medios \u00a0muy confidenciales como cartas o \u00a0diarios \u00a0estrictamente \u00a0privados, porque ello constituye el \u00e1mbito irreductible \u00a0de este derecho, no susceptible de ser afectado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Principio de veracidad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 sentencia10 \u00a0se \u00a0destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0veracidad constituye un requisito y a la vez l\u00edmite del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0informar,\u00a0 \u00a0que \u00a0impone \u00a0al \u00a0emisor la obligaci\u00f3n de actuar de \u00a0manera \u00a0prudente \u00a0y \u00a0diligente en la comprobaci\u00f3n de los hechos o situaciones a \u00a0divulgar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claro \u00a0 est\u00e1 \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0adoptada \u00a0en ese y otros casos por la misma Corte, no es que se \u00a0exija \u00a0que la informaci\u00f3n sea estrictamente verdadera, sino que el requisito en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0comporta \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0haber \u00a0agotado \u00a0un \u00a0razonable proceso de \u00a0verificaci\u00f3n, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0total \u00a0exactitud \u00a0sea controvertible o se incurra en \u00a0errores \u00a0circunstanciales, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0no \u00a0afecten \u00a0la \u00a0esencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0informado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0 otro \u00a0 lado, \u00a0se \u00a0destaca \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0distinguir \u00a0entre \u00a0pensamientos, \u00a0ideas, \u00a0opiniones \u00a0y juicios de valor, por un lado, y los hechos, \u00a0por \u00a0el \u00a0otro, \u00a0puesto \u00a0que tal distinci\u00f3n delimita t\u00e9cnicamente el respectivo \u00a0contenido de los derechos de libre expresi\u00f3n y de informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior es una garant\u00eda del p\u00fablico en \u00a0general, \u00a0pues \u00a0\u201cuna \u00a0informaci\u00f3n \u00a0parcial, \u00a0que no \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0hechos \u00a0y \u00a0opiniones \u00a0en \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0noticia, \u00a0subestima \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0receptor, \u00a0no \u00a0brinda \u00a0la \u00a0posibilidad a los lectores u \u00a0oyentes\u00a0 \u00a0para escoger\u00a0 y\u00a0 enjuiciar\u00a0 libremente, y adquiere \u00a0los\u00a0 \u00a0visos\u00a0 \u00a0de\u00a0 una actitud\u00a0 autoritaria,\u00a0 todo\u00a0 \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la funci\u00f3n social\u00a0 que\u00a0 cumplen\u00a0 los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0para\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0libre \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablica\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Principio de imparcialidad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0principio, \u00a0trat\u00e1ndose de los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0afirma \u00a0que \u00a0aunque \u00a0busca \u00a0evitar \u00a0los \u00a0juicios \u00a0valorativos \u00a0que \u00a0puedan \u00a0afectar la percepci\u00f3n de los hechos por el auditorio, \u00a0debe \u00a0considerarse \u00a0que \u201cuna \u00a0rigurosa \u00a0teor\u00eda \u00a0general y abstracta sobre la interpretaci\u00f3n har\u00eda imposible \u00a0exigir \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0imparcial \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho \u00a0ya que toda interpretaci\u00f3n \u00a0tendr\u00eda \u00a0algo \u00a0de \u00a0subjetiva. \u00a0El \u00a0Constituyente \u00a0no \u00a0quiso \u00a0llegar \u00a0hasta este \u00a0extremo, \u00a0y \u00a0opt\u00f3 por vincular la exigencia de imparcialidad de la informaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0a \u00a0formarse \u00a0libremente \u00a0una opini\u00f3n, esto es, a no \u00a0recibir \u00a0una versi\u00f3n unilateral, acabada, \u00a8pre-valorada\u00a8 de los hechos que le \u00a0impida \u00a0deliberar \u00a0y \u00a0tomar \u00a0posiciones \u00a0a partir de puntos de vista contrarios, \u00a0expuestos \u00a0 \u00a0 \u00a0objetivamente\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a012 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en ello, se concluye en la fuente \u00a0analizada \u00a0que \u00a0de \u00a0este \u00a0principio \u00a0surge \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0en cualquier \u00a0informaci\u00f3n \u00a0haya \u00a0absoluta claridad sobre la forma como se van a presentar los \u00a0hechos \u00a0 o \u00a0 situaciones \u00a0y, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0su \u00a0omisi\u00f3n \u00a0no \u00a0constituya \u00a0siempre \u00a0desconocimiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0\u201cs\u00ed \u00a0es \u00a0un \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0y seriedad que permite \u00a0crear \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0visi\u00f3n \u00a0 \u00a0objetiva \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0imprime \u00a0 \u00a0credibilidad \u00a0 al \u00a0 medio \u00a0informativo.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00edgase, \u00a0igualmente, que cuando se difunde \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los medios de comunicaci\u00f3n, con desconocimiento de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0veracidad e imparcialidad, puede generarse, en determinadas \u00a0circunstancias, \u00a0 la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0igual \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0al \u00a0de \u00a0la libertad de informaci\u00f3n, como el buen nombre o la honra, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la jurisprudencia reconoce que un l\u00edmite a esta libertad \u00a0es, \u00a0indudablemente, \u00a0la existencia de otros derechos fundamentales, tal como lo \u00a0indica \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n en su art\u00edculo 95, cuyo numeral 2\u00ba impone el deber a \u00a0toda \u00a0persona \u00a0de \u00a0\u201crespetar los derechos ajenos y no \u00a0abusar de los propios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0importante \u00a0destacar frente a \u00a0estos \u00a0dos \u00a0principios, que aunque la jurisprudencia constitucional ha reiterado \u00a0que \u00a0\u201ctales exigencias no se predican de las columnas \u00a0de \u00a0opini\u00f3n \u00a0dado \u00a0que la sociedad debe asumir como parte del pluralismo que se \u00a0reivindica, \u00a0incluso \u00a0las opiniones y expresiones subjetivas que causen molestia \u00a0o \u00a0 afecten \u00a0el \u00a0amor \u00a0propio \u00a0de \u00a0las \u00a0personas\u201d14, de \u00a0todas \u00a0 maneras, \u00a0como \u00a0no \u00a0existen \u00a0derechos \u00a0absolutos, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la que se soporta la columna de opini\u00f3n, carezca de veracidad \u00a0o \u00a0genere \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, en algunos casos ser\u00e1 \u00a0procedente \u00a0la rectificaci\u00f3n y la tutela frente a pronunciamientos relacionados \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0opini\u00f3n15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, es pertinente destacar que en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0derecho que se estudia, se reconoce \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0grados \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0los \u00a0variados \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0humana \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0la \u00a0libertad de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0de \u00a0donde \u00a0hay \u00a0tipos \u00a0de discurso que reciben una protecci\u00f3n m\u00e1s \u00a0reforzada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0rango \u00a0de \u00a0tipos \u00a0de discursos protegidos por la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0en \u00a0sentido estricto, un mayor grado de protecci\u00f3n se \u00a0ofrece \u00a0al llamado \u201cdiscurso pol\u00edtico\u201d, \u00a0al \u00a0debate \u00a0sobre \u00a0asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico y a los discursos \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0un \u00a0ejercicio \u00a0directo \u00a0e \u00a0inmediato de derechos fundamentales \u00a0adicionales \u00a0que \u00a0se \u00a0vinculan \u00a0necesariamente \u00a0a la libertad de expresi\u00f3n para \u00a0poder \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 materializarse17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ser \u00a0un punto central en la soluci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0dedicar\u00e1 un apartado independiente para \u00a0explicar \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 del \u00a0 llamado \u00a0\u201cdiscurso \u00a0pol\u00edtico\u201d \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0la \u00a0llamada \u00a0\u201copini\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. De la opini\u00f3n p\u00fablica y el discurso \u00a0pol\u00edtico \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0como \u00a0concepto \u00a0ha \u00a0sido \u00a0abarcado \u00a0desde \u00a0diferentes \u00a0variantes \u00a0interdisciplinarias, \u00a0conforme \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0efectos, sin que sean al d\u00eda de hoy pac\u00edficas las \u00a0formas de asumir su estudio o verificar la esencia de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y si bien, no hace parte del estudio de la \u00a0Corte, \u00a0conforme \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0proyecta, abarcar esas \u00a0problem\u00e1ticas \u00a0a despacio, se dir\u00e1, a manera de referente y solo para entender \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0tales \u00a0conceptos, que modernamente la opini\u00f3n p\u00fablica ha sido \u00a0abordada \u00a0 como \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0estudio \u00a0por \u00a0tres \u00a0figuras \u00a0representativas \u00a0del \u00a0pensamiento \u00a0en \u00a0Alemania: la polit\u00f3loga Elisabeth Noelle Neumann, el fil\u00f3sofo \u00a0J\u00fcrgen Habermas y el soci\u00f3logo Niklas Luhmann. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0primera cabe anotar su concepci\u00f3n \u00a0psicosocial \u00a0del \u00a0concepto, \u00a0a partir de una evaluaci\u00f3n eminentemente pr\u00e1ctica \u00a0del \u00a0ser \u00a0que \u00a0elimina \u00a0factores morales o \u00e9ticos y apenas referencia c\u00f3mo los \u00a0individuos \u00a0reaccionan \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0posturas \u00a0generales \u00a0sobre \u00a0determinados \u00a0asuntos p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, el criterio de qu\u00e9 es la \u00a0opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica puede resumirse como un \u201cconjunto \u00a0de \u00a0manifestaciones comportamentales o simb\u00f3licas que reflejan las mentalidades \u00a0y \u00a0actitudes s\u00edquicas de una colectividad, independientemente que se refieran a \u00a0asuntos \u00a0 \u00a0pol\u00edticos, \u00a0 \u00a0culturales \u00a0 \u00a0o \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 \u00edndole\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entiende \u00a0Noelle \u00a0Neumann \u00a0que la opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0opera \u00a0a manera de mecanismo de control social, pues, el individuo por \u00a0temor al aislamiento accede al consenso de la mayor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentido \u00a0contrario, \u00a0J\u00fcrgen \u00a0Habermas \u00a0postula \u00a0un \u00a0concepto \u00a0ideal, normativista, del deber ser, acerca de la opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0 con \u00a0 evidentes \u00a0 implicaciones \u00a0 \u00e9ticas \u00a0 y \u00a0 morales, \u00a0que \u00a0posee \u00a0connotaciones \u00a0 m\u00e1s \u00a0 pol\u00edticas \u00a0que \u00a0sociol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0busca \u00a0moldearla \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0esencial \u00a0a \u00a0la \u00a0democracia \u00a0verdadera, \u00a0si se trata de real opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0\u2013opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0cr\u00edtica-, \u00a0en \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0a la propaganda propia de democracias \u00a0simplemente \u00a0 \u00a0 formales\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 -opini\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0manipulada-19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la misma l\u00ednea de legitimaci\u00f3n de la \u00a0democracia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Niklas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Luhmann20 \u00a0advierte base de ella a la \u00a0opini\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0ya \u00a0con \u00a0criterios \u00a0morales \u00a0o \u00a0\u00e9ticos, \u00a0sino \u00a0eminentemente \u00a0pragm\u00e1ticos, en el entendido que por su mediaci\u00f3n se faculta la \u00a0interconexi\u00f3n \u00a0de \u00a0los individuos para compartir temas b\u00e1sicos de su inter\u00e9s, \u00a0torn\u00e1ndolos comunes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0esa opini\u00f3n p\u00fablica puede operar \u00a0sobre \u00a0diversos \u00a0temas \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0com\u00fan, d\u00edgase, en lo econ\u00f3mico, social, \u00a0pol\u00edtico \u00a0o \u00a0respecto \u00a0de \u00a0temas \u00a0de \u00a0salud \u00a0o \u00a0ambientales, \u00a0para \u00a0citar s\u00f3lo \u00a0algunos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, su expresi\u00f3n m\u00e1s acabada en \u00a0temas \u00a0de \u00a0democracia \u00a0se configura precisamente cuando remite a la pol\u00edtica, \u00a0entendida en su sentido m\u00e1s \u00a0lato \u00a0como \u00a0el \u00a0arte \u00a0de \u00a0gobernar, \u00a0incluyendo \u00a0desde \u00a0luego \u00a0los mecanismos de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0electoral y el control que se hace de los gobernantes, en cuanto \u00a0representantes del pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0diferencia, \u00a0entonces, \u00a0entre opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0se \u00a0asume \u00a0desde \u00a0una perspectiva de g\u00e9nero a \u00a0especie, \u00a0en \u00a0el entendido que la segunda es una rama o arista de las varias que \u00a0puede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contener \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0primera.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0Al efecto, se ha definido la \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0como: \u00a0\u201cUna especie de opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0se \u00a0expresa \u00a0en una funci\u00f3n pol\u00edtica ejercida por los grupos de \u00a0opini\u00f3n \u00a0 \u2013por \u00a0 cuyo \u00a0intermedio \u00a0se transforman en factores de poder- consistente en emitir conceptos \u00a0o \u00a0juicios \u00a0p\u00fablicos como reacci\u00f3n frente a determinados problemas pol\u00edticos, \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0hacer \u00a0escuchar, \u00a0controlar, \u00a0fortalecer \u00a0o legitimar el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder por parte de los administradores pol\u00edticos\u201d.21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actividades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0son \u00a0las \u00a0de \u00a0legitimar y a la vez controlar el \u00a0poder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede \u00a0negarse, \u00a0de otro lado, que esa \u00a0tarea \u00a0de intermediar entre los ciudadanos y el poder, ora nutriendo la opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0ya \u00a0canaliz\u00e1ndola, \u00a0viene \u00a0siendo cumplida en la \u00a0modernidad por los medios de comunicaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es por ocasi\u00f3n de ello que los gobernantes \u00a0se \u00a0valen \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n para hacer conocer sus programas y \u00a0ejecutorias; \u00a0los partidos pol\u00edticos realizan las campa\u00f1as, en lo fundamental, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0esos \u00a0mismos \u00a0medios; \u00a0estos \u00a0se hacen eco de las expectativas y \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0los \u00a0asociados; \u00a0y, \u00a0a trav\u00e9s de las noticias y editoriales se \u00a0fiscaliza, censura o aplaude la tarea de quienes detentan el poder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anotado, es factible establecer tres \u00a0funciones \u00a0puntuales \u00a0de \u00a0los medios de comunicaci\u00f3n en el campo de la opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Moldeamiento y orientaci\u00f3n de la opini\u00f3n, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Control del poder pol\u00edtico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0las diferentes funciones que cumple \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0en su dimensi\u00f3n pol\u00edtica, se pronunci\u00f3 la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia T-391 de 2007, antes rese\u00f1ada, destacando las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) el debate pol\u00edtico amplio y abierto \u00a0protegido \u00a0por \u00a0esta \u00a0libertad informa y mejora la calidad de la elaboraci\u00f3n de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas p\u00fablicas, en la medida en que permite \u201cla inclusi\u00f3n de todos \u00a0los \u00a0sectores \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos de comunicaci\u00f3n, decisi\u00f3n y \u00a0desarrollo\u201d, \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0\u201ces \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0que \u00a0sus necesidades, \u00a0opiniones \u00a0e \u00a0intereses \u00a0sean \u00a0contemplados \u00a0en el dise\u00f1o de pol\u00edticas y en la \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones\u201d, \u00a0permitiendo as\u00ed el ejercicio equitativo del derecho a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n; (ii) la libertad de expresi\u00f3n mantiene abiertos los canales \u00a0para \u00a0el \u00a0cambio \u00a0pol\u00edtico, impidiendo mediante la cr\u00edtica que los gobernantes \u00a0se \u00a0arraiguen \u00a0indefinidamente \u00a0en una postura ileg\u00edtima; (iii) una protecci\u00f3n \u00a0s\u00f3lida \u00a0de \u00a0la \u00a0libre comunicaci\u00f3n de informaci\u00f3n e ideas previene los abusos \u00a0gubernamentales \u00a0de poder, al proporcionarles un contrapeso mediante la apertura \u00a0de \u00a0un \u00a0canal \u00a0para el ejercicio del poder ciudadano de participaci\u00f3n y control \u00a0de \u00a0lo \u00a0p\u00fablico \u2013 en otras \u00a0palabras, \u00a0proporciona \u00a0una \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n de los asuntos de \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0oportunidad \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez frena los riesgos de represi\u00f3n \u00a0oficial; \u00a0(iv) \u00a0promueve \u00a0la estabilidad sociopol\u00edtica, al proveer una v\u00e1lvula \u00a0de \u00a0escape \u00a0para el disenso social y establecer, as\u00ed, un marco para el manejo y \u00a0procesamiento \u00a0de \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0no \u00a0amenaza \u00a0con socavar la integridad de la \u00a0sociedad; \u00a0(v) \u00a0protege \u00a0a \u00a0las minor\u00edas pol\u00edticas activas en un momento dado, \u00a0impidiendo \u00a0su \u00a0silenciamiento \u00a0por las fuerzas mayoritarias o prevalecientes; y \u00a0(vi) \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0m\u00e1s \u00a0b\u00e1sico, \u00a0es una condici\u00f3n necesaria para asegurar la \u00a0libre \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0electores \u00a0al depositar sus votos, \u00a0optando \u00a0por un representante pol\u00edtico. Tambi\u00e9n se ha indicado que la libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0(vii) \u00a0contribuye \u00a0a la formaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica sobre \u00a0asuntos \u00a0 pol\u00edticos \u00a0 y \u00a0a \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0electorado \u00a0debidamente \u00a0informado, \u00a0dado \u00a0que \u00a0materializa el derecho de los ciudadanos a comprender los \u00a0asuntos \u00a0 pol\u00edticos \u00a0y \u00a0les \u00a0permite, \u00a0as\u00ed, \u00a0participar \u00a0efectivamente \u00a0en \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia, \u00a0(viii) \u00a0haciendo \u00a0efectivo \u00a0el principio de \u00a0autogobierno \u00a0 representativo \u00a0 por \u00a0 los \u00a0ciudadanos \u00a0mismos \u00a0y \u00a0(viii) \u00a0el \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0gobernantes \u00a0ante \u00a0el \u00a0electorado, \u00a0as\u00ed \u00a0como (ix) el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0pol\u00edtica. \u00a0Finalmente, \u00a0se \u00a0ha \u00a0enfatizado \u00a0que (x) la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0fortalece \u00a0la autonom\u00eda del individuo en tanto sujeto \u00a0pol\u00edtico \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0democr\u00e1tico, \u00a0y \u00a0que \u00a0(xi) \u00a0al permitir la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0opini\u00f3n, facilita el control social sobre el funcionamiento, \u00a0no \u00a0solo \u00a0del \u00a0sistema \u00a0pol\u00edtico, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0misma, incluyendo el \u00a0ordenamiento \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0o \u00a0modificaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ese compendio se puede advertir que la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0asume una postura ajena al concepto psicosocial que anima \u00a0las \u00a0tesis \u00a0propuestas por la polit\u00f3loga Elisabeth Noelle Neumann, adoptando un \u00a0criterio \u00a0m\u00e1s \u00a0cercano \u00a0a \u00a0lo postulado con pragmatismo por Luhman, al punto de \u00a0se\u00f1alar \u00a0esas \u00a0funciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0que cumple la opini\u00f3n pol\u00edtica, en cuanto \u00a0sost\u00e9n de la democracia participativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0debe resaltar que el \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico \u00a0se \u00a0legitima \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0debe \u00a0ser objeto de la \u00a0extendida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0cuanto cumpla esas funciones \u00a0centrales \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0internacional \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0interna, \u00a0enmarcadas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros de servicio o \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0y \u00a0el \u00a0poder o entre los primeros y los \u00a0partidos \u00a0pol\u00edticos, \u00a0o \u00a0de \u00a0control \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0gobierno en todas sus \u00a0aristas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0 de \u00a0 otra \u00a0 forma, \u00a0la \u00a0profunda \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0justifica \u00a0precisamente en raz\u00f3n de esos altos \u00a0cometidos \u00a0de \u00a0solidificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la democracia participativa que se insertan, \u00a0por \u00a0lo \u00a0com\u00fan, \u00a0en \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de los medios de comunicaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0en \u00a0sentido \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0sola \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio o la simple difusi\u00f3n de una informaci\u00f3n u opini\u00f3n a \u00a0trav\u00e9s \u00a0suyo, \u00a0no \u00a0representa \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0el \u00a0cometido constitucional que \u00a0justifica \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0establecida en la norma constitucional, la \u00a0ley y los tratados internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siempre \u00a0ser\u00e1 necesario, entonces, acudir \u00a0al \u00a0caso concreto para determinar si eso que se contiene en el medio cumple o no \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0que \u00a0lo \u00a0habilitan \u00a0como \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica o discurso \u00a0pol\u00edtico \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0obliga \u00a0inclinar \u00a0la balanza con mayor \u00edmpetu \u00a0hacia el derecho fundamental de la libertad de expresi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. La libertad de expresi\u00f3n en el marco \u00a0internacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0internacionales \u00a0le \u00a0otorga un marco de protecci\u00f3n \u00a0adicional \u00a0al \u00a0que se deriva de su reconocimiento en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que esos instrumentos internacionales establecen est\u00e1ndares \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados se encuentran obligados a respetar, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0el \u00a0art\u00edculo 93 de nuestra Carta Pol\u00edtica, precept\u00faa que los \u00a0tratados \u00a0y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0que \u00a0proh\u00edben \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0 hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0prevalecen en el orden interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se deriva de all\u00ed, consecuentemente, que la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0\u2013como \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de expresi\u00f3n o de \u00a0informaci\u00f3n\u2013, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0los \u00a0deberes \u00a0que \u00a0de ellos emanan, debe hacerse conforme a los mencionados \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0los \u00a0par\u00e1metros fijados por la jurisprudencia \u00a0internacional en esas materias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Precisamente, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-370 de \u00a02006, \u00a0al \u00a0examinar \u00a0distintas disposiciones de la Ley 975 de 2005, relacionadas \u00a0con \u00a0los derechos de las v\u00edctimas de graves violaciones de derechos humanos, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional reconoci\u00f3 de manera expresa el car\u00e1cter vinculante de la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se\u00f1alando que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor su relevancia como fuente de Derecho \u00a0Internacional \u00a0vinculante para Colombia, por tratarse de decisiones que expresan \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos protegidos por la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos, la Corte transcribir\u00e1 algunos de los apartes \u00a0m\u00e1s \u00a0relevantes \u00a0de \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0Sentencias de la Corte Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos relativas a est\u00e1ndares sobre justicia, no repetici\u00f3n, verdad \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los \u00a0graves \u00a0atentados contra el Derecho \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Derecho \u00a0 Internacional \u00a0Humanitario \u00a0 \u201d. \u00a0<\/p>\n
En ese orden, cabe citar, en primer lugar, \u00a0como \u00a0sustento \u00a0de \u00a0esta \u00a0garant\u00eda en el \u00e1mbito internacional, la Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos Humanos (DUDH), adoptada por la Asamblea General de \u00a0la \u00a0ONU \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a01948, que al proveer est\u00e1ndares de derechos \u00a0humanos \u00a0aceptados \u00a0por todos los Estados miembros, representa la base normativa \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0la formulaci\u00f3n de los par\u00e1metros de la libertad de expresi\u00f3n, \u00a0al declarar en el art\u00edculo 19 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTodo \u00a0individuo \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0opini\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n; \u00a0este \u00a0derecho \u00a0incluye \u00a0el de no ser \u00a0molestado \u00a0a \u00a0causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y \u00a0opiniones, \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0difundirlas, \u00a0sin limitaci\u00f3n de fronteras, por cualquier \u00a0medio de expresi\u00f3n”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el Pacto Internacional de los \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0(PIDCP), incorporado a la legislaci\u00f3n interna \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a074 \u00a0de \u00a01968, \u00a0consagra \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a019 la libertad de \u00a0expresi\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Nadie podr\u00e1 ser molestado a causa de \u00a0sus \u00a0opiniones.<\/p>\n
<\/p>\n
2. Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la libertad de expresi\u00f3n; este derecho comprende la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0buscar, \u00a0recibir y difundir informaciones e ideas de toda \u00edndole, \u00a0sin \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0fronteras, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0oralmente, \u00a0por escrito o en forma \u00a0impresa \u00a0 o \u00a0 art\u00edstica, \u00a0 o \u00a0 por \u00a0 cualquier \u00a0 otro \u00a0 procedimiento \u00a0 de \u00a0 su \u00a0elecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El ejercicio del derecho previsto en el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02 \u00a0de \u00a0este art\u00edculo entra\u00f1a deberes y responsabilidades especiales. \u00a0Por \u00a0consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deber\u00e1n, sin \u00a0embargo, \u00a0 estar \u00a0 expresamente \u00a0 fijadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 y \u00a0 ser \u00a0necesarias \u00a0para: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la \u00a0reputaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s;<\/p>\n
<\/p>\n
b) \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n de la seguridad nacional, el orden p\u00fablico o la \u00a0salud o la moral p\u00fablicas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0l\u00edmites \u00a0al \u00a0derecho, el mismo Pacto \u00a0indica \u00a0\u2013en \u00a0su art\u00edculo \u00a020-, \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0proscritas las propagandas a favor de la guerra, al igual que \u00a0la apolog\u00eda del odio nacional, racial o religioso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0(CADH), regula el derecho a la \u00a0libertad de pensamiento y expresi\u00f3n en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0pensamiento y de expresi\u00f3n. Este derecho comprende la libertad de \u00a0buscar, \u00a0 recibir \u00a0y \u00a0difundir \u00a0informaciones \u00a0e \u00a0ideas \u00a0de \u00a0toda \u00a0\u00edndole, \u00a0sin \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o \u00a0art\u00edstica, o por cualquier otro procedimiento de su elecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El ejercicio del derecho previsto en el \u00a0inciso \u00a0 precedente \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 estar \u00a0 sujeto \u00a0 a \u00a0 previa \u00a0censura \u00a0sino \u00a0a \u00a0responsabilidades \u00a0ulteriores, \u00a0las \u00a0que deben estar expresamente fijadas por la \u00a0ley y ser necesarias para asegurar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0o \u00a0a la \u00a0reputaci\u00f3n de los dem\u00e1s, o \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) la protecci\u00f3n de la seguridad nacional, \u00a0el orden p\u00fablico o la salud o la moral p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0No \u00a0se \u00a0puede restringir el derecho de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0por \u00a0v\u00edas \u00a0o \u00a0medios \u00a0indirectos, \u00a0tales como el abuso de controles \u00a0oficiales \u00a0 o \u00a0 particulares \u00a0 de \u00a0 papel \u00a0 para \u00a0 peri\u00f3dicos, \u00a0de \u00a0frecuencias \u00a0radioel\u00e9ctricas, \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 enseres \u00a0y \u00a0aparatos \u00a0usados \u00a0en \u00a0la \u00a0difusi\u00f3n \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 por \u00a0cualesquiera \u00a0otros \u00a0medios \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0impedir \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n y la circulaci\u00f3n de ideas y opiniones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Los espect\u00e1culos p\u00fablicos pueden ser \u00a0sometidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0a \u00a0censura previa con el exclusivo objeto de regular el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0ellos para la protecci\u00f3n moral de la infancia y la adolescencia, sin \u00a0perjuicio de lo establecido en el inciso 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Estar\u00e1 \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0toda \u00a0propaganda \u00a0en \u00a0favor \u00a0de la guerra y toda apolog\u00eda del odio nacional, racial o \u00a0religioso \u00a0que \u00a0constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0similar \u00a0contra \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0o \u00a0grupo \u00a0de \u00a0personas, por ning\u00fan \u00a0motivo, \u00a0inclusive \u00a0los \u00a0de raza, color, religi\u00f3n, idioma u origen nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, este instrumento internacional, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a014, \u00a0establece \u00a0la garant\u00eda del derecho a la rectificaci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0toda \u00a0persona afectada por \u00a0informaciones \u00a0inexactas \u00a0o \u00a0agraviantes \u00a0emitidas \u00a0en su perjuicio a trav\u00e9s de \u00a0medios \u00a0de \u00a0difusi\u00f3n \u00a0legalmente \u00a0reglamentados y que se dirijan al p\u00fablico en \u00a0general, \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0difusi\u00f3n su \u00a0rectificaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0respuesta \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Garant\u00eda \u00a0 que \u00a0 existe \u00a0 como \u00a0 contrapeso \u00a0 a \u00a0un \u00a0desbordamiento \u00a0antijur\u00eddico \u00a0de \u00a0la libertad de informaci\u00f3n, que busca proteger tanto a quien \u00a0considere \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0individuales afectados como al derecho colectivo a ser \u00a0informado \u00a0de \u00a0forma \u00a0veraz \u00a0e imparcial y que no exime de las responsabilidades \u00a0legales, \u00a0ya \u00a0sean \u00a0civiles o penales, como se reconoce en el inciso segundo del \u00a0mencionado art\u00edculo, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0ning\u00fan \u00a0caso la rectificaci\u00f3n o la \u00a0respuesta \u00a0eximir\u00e1n \u00a0de \u00a0las \u00a0otras responsabilidades legales en que se hubiese \u00a0incurrido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0conforme a la Convenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0y \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles y Pol\u00edticos de las Naciones \u00a0Unidas, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0e \u00a0informaci\u00f3n puede ser \u00a0limitado \u00a0para \u00a0(i) asegurar el respeto a los derechos o a la reputaci\u00f3n de los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0o para (ii) la protecci\u00f3n de la seguridad nacional, el orden p\u00fablico, \u00a0la salud o la moral p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Europea \u00a0para \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de los Derechos Humanos, precept\u00faa \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLibertad de expresi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
1. Toda persona tiene derecho a la libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n. \u00a0Este derecho comprende la libertad de opini\u00f3n y la libertad de \u00a0recibir \u00a0o de comunicar informaciones o ideas, sin que pueda haber injerencia de \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y sin consideraci\u00f3n de fronteras. El presente art\u00edculo \u00a0no \u00a0impide \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0sometan \u00a0a \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0radiodifusi\u00f3n, de \u00a0cinematograf\u00eda \u00a0o \u00a0de \u00a0televisi\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0previa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0ejercicio \u00a0de estas libertades, que \u00a0entra\u00f1an \u00a0 deberes \u00a0 y \u00a0 responsabilidades, \u00a0 podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0sometido \u00a0a \u00a0ciertas \u00a0formalidades, \u00a0condiciones, \u00a0restricciones o sanciones previstas por la ley, que \u00a0constituyan \u00a0medidas necesarias, en una sociedad democr\u00e1tica, para la seguridad \u00a0nacional, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0territorial \u00a0o \u00a0la seguridad p\u00fablica, la defensa del \u00a0orden \u00a0y la prevenci\u00f3n del delito, la protecci\u00f3n de la salud o de la moral, la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0reputaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0ajenos, \u00a0para impedir la \u00a0divulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0informaciones \u00a0confidenciales o para garantizar la autoridad y \u00a0la imparcialidad del poder judicial.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a este instrumento, el derecho que \u00a0tiene \u00a0toda \u00a0persona a la libertad de expresi\u00f3n, comprende tambi\u00e9n la libertad \u00a0de \u00a0comunicar \u00a0o recibir informaciones o ideas, “…sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0haber \u00a0injerencia \u00a0de \u00a0autoridades p\u00fablicas y sin consideraci\u00f3n de \u00a0fronteras”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, de la misma manera que se establece \u00a0en \u00a0otras \u00a0convenciones \u00a0y \u00a0pactos \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos, en la normatividad \u00a0examinada \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0como \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de tales libertades \u00a0entra\u00f1a \u00a0deberes y responsabilidades, aqu\u00e9llas podr\u00e1n ser sometidas a ciertas \u00a0“condiciones, restricciones o sanciones, previstas por \u00a0la \u00a0 ley”, \u00a0 cuando \u00a0persigan \u00a0fines \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 reputaci\u00f3n, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 divulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0informaciones \u00a0confidenciales, \u00a0o \u00a0para \u00a0garantizar “la autoridad y la \u00a0imparcialidad del Poder Judicial”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se observa, en el \u00e1mbito internacional \u00a0la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 expresi\u00f3n, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0opini\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0una importante protecci\u00f3n. Sin embargo, a pesar de \u00a0su \u00a0 estatus \u00a0 superior \u00a0 en \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0libertades \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0un sistema democr\u00e1tico, tampoco en ese \u00e1mbito su ejercicio \u00a0es \u00a0absoluto, \u00a0pues \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0l\u00edmites \u00a0evidentes en otros derechos de igual \u00a0importancia, \u00a0 o \u00a0ante \u00a0intereses \u00a0colectivos, \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0proscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0apolog\u00edas \u00a0a \u00a0la guerra o al odio religioso, entre otros, tema que abordar\u00e1 la \u00a0Sala ampliamente en cap\u00edtulo independiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 L\u00edmites \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0recuento jurisprudencial y legal visto \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la justificaci\u00f3n de la potestad estatal para establecer l\u00edmites \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0parte de la premisa b\u00e1sica de que los derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0son \u00a0absolutos, sino que admiten restricciones, pues a partir \u00a0de \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0e incorporaci\u00f3n en un ordenamiento jur\u00eddico, coexisten \u00a0con \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0o \u00a0bienes \u00a0constitucionales, por lo que pueden presentarse \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0colisi\u00f3n \u00a0que impliquen la necesidad de favorecer\u00a0 a unos \u00a0frente \u00a0a \u00a0otros, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0excluya el ejercicio de la libertad de que se \u00a0trata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0un \u00a0punto \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0o \u00a0restricciones a la libertad de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0precisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 conceptos \u00a0 de \u00a0 censura \u00a0 \u00a0 previa \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0responsabilidades ulteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 20 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, citado al inicio de \u00a0estas \u00a0 consideraciones, \u00a0 afirma \u00a0 categ\u00f3ricamente \u00a0que \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0\u201c[N]o \u00a0habr\u00e1 \u00a0 \u00a0censura\u201d, \u00a0acepci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0el \u00a0diccionario de la Real \u00a0Academia \u00a0 \u00a0Espa\u00f1ola \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Lengua, \u00a0 \u00a0 \u00a0 significa \u00a0 \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cintervenci\u00f3n \u00a0que practica el censor \u00a0en \u00a0el \u00a0contenido \u00a0o \u00a0en la forma de una obra atendiendo a razones ideol\u00f3gicas, \u00a0morales o pol\u00edticas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n ha \u00a0de \u00a0entenderse, entonces, que la censura alude \u00a0a \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0o \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0material o \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pueda \u00a0 estimarse \u00a0ofensiva, \u00a0 \u00a0 da\u00f1ina, \u00a0 \u00a0inconveniente \u00a0o \u00a0innecesaria, aduci\u00e9ndose m\u00faltiples \u00a0razones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 tinte \u00a0 \u00a0 \u00a0 ideol\u00f3gico, \u00a0pol\u00edtico, \u00a0religioso o moral, para apenas citar unos \u00a0ejemplos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0censura \u00a0puede \u00a0llevarse \u00a0a \u00a0cabo a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0alguna \u00a0prohibici\u00f3n expresa o \u00a0con \u00a0la \u00a0clasificaci\u00f3n y selecci\u00f3n de material documentado por \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0medio, \u00a0 \u00a0traduci\u00e9ndose \u00a0 \u00a0ello \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 restricci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad de expresi\u00f3n y, por \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acceso \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0establecido \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 configura \u00a0 \u00a0 censura \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0verifica \u00a0previamente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0el contenido de [la informaci\u00f3n] \u00a0que \u00a0un medio de comunicaci\u00f3n quiere informar, publicar, transmitir o expresar, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0supeditar la divulgaci\u00f3n de ese contenido a su permiso, \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 previo \u00a0 examen \u00a0-as\u00ed \u00a0no \u00a0lo \u00a0proh\u00edban-, \u00a0o \u00a0al \u00a0recorte, \u00a0adaptaci\u00f3n, \u00a0adici\u00f3n \u00a0o reforma del material que se piensa difundir. Prohibir, \u00a0recoger, \u00a0suspender, \u00a0interrumpir \u00a0o \u00a0suprimir \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0o publicaci\u00f3n del \u00a0producto \u00a0elaborado \u00a0por el medio son modalidades de censura, aunque tambi\u00e9n lo \u00a0es, \u00a0a \u00a0juicio de la Corte, el s\u00f3lo hecho de que se exija el previo tr\u00e1mite de \u00a0una \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0sobre \u00a0el contenido o el sentido de lo publicable; el \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0o \u00a0la supervisi\u00f3n de lo que se emite o imprime, pues la sujeci\u00f3n \u00a0al \u00a0dictamen \u00a0de la autoridad es, de suyo, lesiva de la libertad de expresi\u00f3n o \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la informaci\u00f3n, seg\u00fan el caso.\u201d22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, conforme el precedente constitucional, \u00a0la \u00a0censura \u00a0se \u00a0consolida \u00a0cuando \u00a0por \u00a0diversas razones se impide u obstaculiza \u00a0gravemente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0emisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 mensaje \u00a0 o \u00a0 la \u00a0 publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0contenido, \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0que, se reitera, \u00a0se \u00a0 encuentran \u00a0 expresamente \u00a0 prohibidas \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 carta, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 abarque \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidades \u00a0ulteriores, \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 configuran \u00a0 \u00a0 \u00a0censura, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 encuentran \u00a0autorizadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de los tratados internacionales, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando representen medidas necesarias para defender \u00a0otros \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0del mismo valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en la sentencia T-391 de 2007, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional fij\u00f3 los requisitos m\u00ednimos para que las limitaciones \u00a0al \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 puedan \u00a0 ser \u00a0 admisibles \u00a0constitucionalmente, en los siguientes t\u00e9rminos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(1) \u00a0 estar \u00a0previstas \u00a0de \u00a0manera \u00a0precisa \u00a0y taxativa por la ley, (2) perseguir el logro de \u00a0ciertas \u00a0finalidades \u00a0imperativas, \u00a0(3) \u00a0ser \u00a0necesarias para el logro de dichas \u00a0finalidades, \u00a0(4) \u00a0ser \u00a0posteriores \u00a0y \u00a0no \u00a0previas \u00a0a \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0(5) \u00a0no \u00a0constituir \u00a0censura \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de sus formas, lo cual incluye el requisito de \u00a0guardar \u00a0neutralidad \u00a0frente \u00a0al contenido de la expresi\u00f3n que se limita, y (6) \u00a0no \u00a0incidir \u00a0de \u00a0manera excesiva en el ejercicio de este derecho fundamental, es \u00a0decir, ser proporcionada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0entorno \u00a0internacional, \u00a0el \u00a0marco \u00a0general \u00a0de \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0admisibles \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0contemplan \u00a0los \u00a0ya \u00a0citados \u00a0art\u00edculos \u00a019 del Pacto Internacional de Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0(PIDCP), \u00a0y \u00a013 \u00a0de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos (CADH). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de esta libertad\u00a0 \u201centra\u00f1a deberes y \u00a0responsabilidades \u00a0especiales\u201d \u00a0y, \u00a0por tanto, puede \u00a0estar \u00a0 sujeto \u00a0 a \u00a0ciertas \u00a0restricciones \u00a0que \u00a0deber\u00e1n, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0estar \u00a0expresamente \u00a0fijadas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley y ser necesarias para asegurar: a) \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0o \u00a0a la \u00a0reputaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s, \u00a0 o \u00a0b) \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0nacional, el orden p\u00fablico o la \u00a0salud o la moral p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al analizar esta disposici\u00f3n, el Comit\u00e9 de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0encargado de interpretar y supervisar la implementaci\u00f3n del \u00a0Pacto, \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0dada \u00a0la \u00a0primordial \u00a0importancia \u00a0de la libertad de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0sociedades democr\u00e1ticas, cualquier restricci\u00f3n v\u00e1lida al \u00a0ejercicio \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0un \u00a0test \u00a0estricto \u00a0 de \u00a0 justificaci\u00f3n, \u00a0 compuesto \u00a0de \u00a0tres \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0de \u00a0manera concurrente. Tales requisitos son: \u00a0(i) \u00a0estar consignada en una \u00a0ley; \u00a0(ii) dirigirse a cumplir \u00a0uno \u00a0de los prop\u00f3sitos indicados en el art\u00edculo 19.3 del PIDCP; y (iii) \u00a0ser \u00a0necesaria \u00a0para cumplir con un \u00a0prop\u00f3sito leg\u00edtimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el segundo instrumento citado \u00a0(CADH), \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013, \u00a0reconoce \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0adjudicar \u201cresponsabilidades \u00a0 \u00a0ulteriores\u201d \u00a0 como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del derecho, siempre que ellas est\u00e9n expresamente \u00a0fijadas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0asegurar: \u00a0(a) \u00a0\u201cel \u00a0 respeto \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 la \u00a0reputaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s\u201d \u00a0 o \u00a0 (b) \u00a0 \u201cla \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad nacional, el orden p\u00fablico o la salud o la moral \u00a0p\u00fablicas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0interpretar \u00a0este \u00a0precepto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0ha \u00a0identificado \u00a0cuatro \u00a0criterios que deben ser observados por \u00a0los \u00a0Estados \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana para fijar responsabilidades \u00a0ulteriores \u00a0que \u00a0sean \u00a0compatibles \u00a0con dicho instrumento. As\u00ed, se\u00f1ala que las \u00a0limitaciones \u00a0deben: (i) establecerse mediante ley; (ii) perseguir una finalidad \u00a0leg\u00edtima \u00a0y \u00a0ser id\u00f3neas para cumplir esa finalidad; (iii) ser necesarias para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0propuesto, \u00a0es decir, que la v\u00eda utilizada sea, dentro de \u00a0las \u00a0distintas \u00a0alternativas \u00a0existentes, \u00a0la \u00a0menos lesiva para la vigencia del \u00a0derecho; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0ser \u00a0proporcionadas \u00a0en \u00a0sentido \u00a0estricto, para lo cual debe \u00a0evaluarse \u00a0si \u00a0el sacrificio inherente a la libertad de expresi\u00f3n que impone la \u00a0responsabilidad \u00a0ulterior no resulta exagerado o desmedido frente a las ventajas \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0obtienen \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0limitaci\u00f3n23 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0tres \u00a0\u00faltimos \u00a0pasos \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0conforman \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 conoce \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0\u201ctest \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0proporcionalidad,\u201d \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0ha \u00a0empleado \u00a0para \u00a0resolver \u00a0casos en los que se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0colisi\u00f3n entre los intereses protegidos por distintos derechos y \u00a0al \u00a0que \u00a0ha acudido la Corte Interamericana, aplic\u00e1ndolo como metodolog\u00eda a la \u00a0hora \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0evaluar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0convencionalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 responsabilidades \u00a0ulteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0como \u00a0las responsabilidades ulteriores pueden revestir \u00a0car\u00e1cter \u00a0civil o penal, frente al \u00faltimo la Corte Interamericana ha se\u00f1alado \u00a0unos \u00a0 \u00a0 condicionamientos \u00a0 \u00a0especiales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ampl\u00edan \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0anteriores24. \u00a0De \u00a0un \u00a0lado, \u00a0indic\u00f3 \u00a0en \u00a0el referente citado, la tipificaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0con los requerimientos caracter\u00edsticos para su legalidad, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0se formule de manera expresa, precisa, taxativa y \u00a0previa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo lugar, debe considerarse que en \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica \u00a0el \u00a0recurso \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0penal \u00a0constituye \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0ratio, \u00a0porque \u00a0se \u00a0trata \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u201cmedio \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0restrictivo \u00a0 \u00a0y \u00a0severo\u201d \u00a0para \u00a0sancionar \u00a0la libertad de expresi\u00f3n. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0destaca, \u00a0las \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de sanciones penales deben \u00a0observarse \u00a0 con \u00a0 especial \u00a0 cautela, \u00a0 prestando \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0a \u00a0\u201clas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0la \u00a0persona cuyo honor o \u00a0reputaci\u00f3n \u00a0se \u00a0pretende salvaguardar,\u201d al medio que \u00a0se \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0para ejercer el derecho a la libertad de expresi\u00f3n, y al dolo con \u00a0que actu\u00f3 la persona que difundi\u00f3 sus opiniones e ideas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, en cuanto a la proporcionalidad \u00a0estricta \u00a0de \u00a0las sanciones penales, la Corte Interamericana ha tomado en cuenta \u00a0que \u00a0las expresiones relacionadas con el ejercicio de funciones del Estado o con \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, gozan de una mayor protecci\u00f3n, en la medida en \u00a0que \u00a0propician \u00a0el \u00a0debate \u00a0al interior de una sociedad, lo cual es propio de la \u00a0democracia participativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0condicionamientos \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fueron \u00a0tratados \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2008, en el caso Kimel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Vs. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Argentina25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0consider\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0las \u00a0expresiones concernientes a la idoneidad de una \u00a0persona \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0un \u00a0cargo \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0atinentes a los actos \u00a0realizados \u00a0por los servidores del Estado en el desempe\u00f1o de sus labores, gozan \u00a0de \u00a0mayor \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0en \u00a0una \u00a0sociedad democr\u00e1tica los funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0 est\u00e1n \u00a0 m\u00e1s \u00a0expuestos \u00a0al \u00a0escrutinio \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0cr\u00edtica \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda. \u00a0La \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la especial protecci\u00f3n dispensada a ese \u00e1mbito de \u00a0la libertad de expresi\u00f3n se asienta en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c87. El control democr\u00e1tico a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0fomenta \u00a0la transparencia de las actividades estatales y \u00a0promueve \u00a0la \u00a0responsabilidad de los funcionarios sobre su gesti\u00f3n p\u00fablica. De \u00a0ah\u00ed \u00a0la mayor tolerancia frente a afirmaciones y apreciaciones vertidas por los \u00a0ciudadanos \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de dicho control democr\u00e1tico. Tales son las demandas \u00a0del \u00a0pluralismo \u00a0propio \u00a0de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0que requiere la mayor \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0informes \u00a0 y \u00a0 opiniones \u00a0 sobre \u00a0 asuntos \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0mismo \u00a0antecedente, \u00a0el organismo \u00a0internacional \u00a0prohij\u00f3 el test de ponderaci\u00f3n para resolver la tensi\u00f3n que se \u00a0puede \u00a0presentar \u00a0entre \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de expresi\u00f3n, en el especial contorno de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0viene \u00a0mencionando, \u00a0y el derecho a la honra. Al respecto, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0analizar \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos, \u00a0cuyo examen en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0inclinar\u00e1 la balanza hacia la libertad de expresi\u00f3n y en otros \u00a0a la salvaguarda del derecho a la honra: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0grado de afectaci\u00f3n de uno de los bienes en juego, determinando \u00a0si \u00a0 \u00a0la \u00a0 intensidad \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 fue \u00a0 grave, \u00a0 intermedia \u00a0 o \u00a0moderada; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. La \u00a0 importancia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 bien \u00a0 contrario, \u00a0y \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. Si \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0justifica \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0del \u00a0otro. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esa manera, se concluye que para la Corte \u00a0Interamericana, \u00a0el \u00a0establecimiento de sanciones penales encaminadas a proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la honra de las personas no es una medida en s\u00ed misma contraria \u00a0al \u00a0derecho \u00a0reconocido en el art\u00edculo 13 de la Convenci\u00f3n Americana, sino que \u00a0exige \u00a0que \u00a0antes de su imposici\u00f3n se eval\u00fae si esas medidas, que se catalogan \u00a0de \u00a0extremas, \u00a0cumplen \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0para \u00a0su admisibilidad, es \u00a0decir, \u00a0si \u00a0fueron \u00a0establecidas por ley y si son proporcionales, recurriendo al \u00a0test arriba mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0nivel interno, ese tipo de limitaciones \u00a0penales \u00a0est\u00e1 \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la tipificaci\u00f3n de los \u00a0delitos \u00a0de injuria y calumnia, que ciertamente configuran medidas de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0penal \u00a0de los derechos fundamentales a la honra y al \u00a0buen \u00a0 nombre, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0igualmente \u00a0reconocidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en sus art\u00edculos 15 y 21, as\u00ed como en la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, cuyo art\u00edculo 11 dispone en su primer numeral \u00a0que \u00a0todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su \u00a0buen \u00a0nombre y que el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar; y en el Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Civiles y Pol\u00edticos, en cuanto, en su art\u00edculo 17, \u00a0numeral \u00a0primero, \u00a0se\u00f1ala que nadie ser\u00e1 objeto de ataques ilegales a su honra \u00a0y reputaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la validez de tales limitaciones ya se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional en la sentencia C- 442 de 2011, en la cual \u00a0juzg\u00f3 \u00a0y decidi\u00f3 la exequibilidad de los tipos penales que castigan la injuria \u00a0y la calumnia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 este \u00a0 importante \u00a0 precedente, \u00a0 el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0ratific\u00f3 \u00a0que \u00a0el ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n lleva consigo, en todo \u00a0caso, \u00a0deberes \u00a0y \u00a0responsabilidades \u00a0para \u00a0quien \u00a0se \u00a0expresa \u00a0e \u00a0impone claras \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales \u00a0a \u00a0todas las autoridades del Estado, as\u00ed como a \u00a0los \u00a0particulares, reiterando que la honra y el buen nombre constituyen derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0se \u00a0protegen \u00a0tanto \u00a0en sede de tutela como a trav\u00e9s de las \u00a0instancias penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se pusieron de relieve los art\u00edculos 2, 21 \u00a0y \u00a015 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica. El primero, en cuanto se\u00f1ala que \u201clas \u00a0autoridades de la Rep\u00fablica est\u00e1n instituidas para proteger a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0su \u00a0vida, honra, bienes, creencias y dem\u00e1s derechos y \u00a0libertades\u201d; el segundo, en tanto, de manera expresa \u00a0consigna \u00a0que \u00a0se \u00a0garantizar\u00e1 el derecho a la honra y que la ley se\u00f1alar\u00e1 la \u00a0forma \u00a0de \u00a0su protecci\u00f3n; mientras que el \u00faltimo contempla en su primer inciso \u00a0que \u00a0todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su \u00a0buen nombre y que el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0 destacar \u00a0 el \u00a0desarrollo \u00a0jurisprudencial \u00a0que ha llevado a consolidar una l\u00ednea fuerte de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0honra \u00a0y \u00a0el buen nombre, dada su conexi\u00f3n directa con el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0que \u00a0le han merecido una particular tutela en \u00a0nuestro \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0no \u00a0menoscabar \u00a0el \u00a0valor \u00a0intr\u00ednseco \u00a0de \u00a0los \u00a0individuos \u00a0frente \u00a0a la sociedad y frente a s\u00ed mismos, y \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0consideraci\u00f3n y valoraci\u00f3n de las personas dentro de \u00a0la \u00a0colectividad, \u00a0el \u00a0Alto \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0reitera que los preceptos \u00a0acusados \u00a0persiguen una finalidad leg\u00edtima desde la perspectiva constitucional, \u00a0pues, \u00a0 precisamente \u00a0 corresponde \u00a0 al \u00a0 legislador, \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0potestad \u00a0configuradora \u00a0 del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0establecer \u00a0medidas \u00a0de \u00a0distinta \u00a0\u00edndole \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 guarda \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0constitucionalmente relevantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0la Corte en esta \u00a0oportunidad \u00a0al \u00a0caso \u00a0Kimel Vs. Argentina, \u00a0antes \u00a0citado, para rese\u00f1ar que aunque \u00a0el \u00a0mismo \u00a0constituye \u00a0un \u00a0precedente \u00a0significativo \u00a0en \u00a0torno al alcance de la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n y del principio de legalidad en la tipificaci\u00f3n de los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0injuria \u00a0y \u00a0calumnia, tal decisi\u00f3n \u201cno \u00a0puede \u00a0ser \u00a0trasplantada \u00a0autom\u00e1ticamente al caso colombiano en ejercicio de un \u00a0control \u00a0de \u00a0convencionalidad \u00a0que \u00a0no \u00a0tenga en cuenta las particularidades del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno, especialmente la jurisprudencia constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de Justicia que han precisado notablemente el alcance de \u00a0los \u00a0 \u00a0 elementos \u00a0 \u00a0 normativos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0tipos \u00a0 \u00a0penales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior afirmaci\u00f3n porque, contrario a \u00a0lo \u00a0sucedido en Argentina, los tipos penales de injuria y la calumnia han tenido \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0interno un amplio desarrollo jurisprudencial, que defiende \u00a0una \u00a0\u201cinterpretaci\u00f3n restrictiva del tipo penal que \u00a0favorece \u00a0 la \u00a0 vis \u00a0 expansiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0se \u00a0record\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 reiterada \u00a0 de \u00a0 los \u00a0\u00f3rganos \u00a0de \u00a0cierre \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas \u00a0jurisdicciones \u00a0 constituye \u00a0 \u201cderecho \u00a0viviente\u201d, \u00a0que \u00a0permite \u00a0delimitar \u00a0el contenido normativo de las \u00a0disposiciones \u00a0 sometidas \u00a0 a \u00a0 control \u00a0constitucional, \u00a0y \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia26,\u00a0 \u00a0ha \u00a0delimitado claramente los elementos normativos del tipo \u00a0penal, \u00a0impidiendo \u00a0que \u00a0los jueces interpreten de manera subjetiva y arbitraria \u00a0las conductas penalmente reprochadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por lo dem\u00e1s, dijo, no puede sostenerse que \u00a0la \u00a0mera tipificaci\u00f3n de la injuria y la calumnia configure una vulneraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0esta \u00a0postura \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido adoptada por la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional ni por la jurisprudencia de la Corte \u00a0IDH. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, rechaz\u00f3 el argumento que \u00a0postula \u00a0la supuesta falta de necesidad de las medidas penales por existir otras \u00a0que \u00a0ser\u00edan \u00a0menos gravosas del derecho a la libertad de expresi\u00f3n, tales como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0rectificaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0multas \u00a0o \u00a0la acci\u00f3n de tutela, no s\u00f3lo \u00a0porque \u00a0constitucionalmente \u00a0es leg\u00edtima la protecci\u00f3n de los derechos al buen \u00a0nombre \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0honra \u00a0mediante \u00a0tipos \u00a0penales, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s, \u00a0porque \u00a0esta \u00a0posibilidad \u00a0est\u00e1 \u00a0expresamente \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0tales como la CADH y el PIDCP y es un criterio acogido por la \u00a0Corte IDH. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin desconocer que actualmente en el Sistema \u00a0Interamericano \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0se \u00a0avanza \u00a0en \u00a0la \u00a0despenalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estas \u00a0conductas, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0idea de que su sanci\u00f3n puede \u00a0resultar \u00a0nociva \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0libertades \u00a0de informaci\u00f3n y de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0y que por lo tanto resulta m\u00e1s conveniente su protecci\u00f3n mediante \u00a0mecanismos \u00a0distintos \u00a0a \u00a0la tipificaci\u00f3n penal, consider\u00f3 que \u201cse \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que, en principio, est\u00e1 reservada al \u00a0legislador \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0potestad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n normati \u00a0 va\u201d \u00a0y \u00a0que, \u00a0en consecuencia, no \u00a0conllevaba a la inexequibilidad de los tipos penales demandados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0pueda \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de proteger el derecho a la honra y el buen nombre, son viables las \u00a0medidas \u00a0penales \u00a0que limitan el derecho a la expresi\u00f3n, siempre que las mismas \u00a0se \u00a0 \u00a0apliquen \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0adecuado \u00a0 \u00a0marco \u00a0 de \u00a0 proporcionalidad \u00a0 y \u00a0razonabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Conclusiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0se \u00a0constituye en derecho fundamental, \u00a0conforme \u00a0 el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0colombiana \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales suscritos por el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La \u00a0libertad de expresi\u00f3n no opera indeterminada o ilimitada, pues, \u00a0ha \u00a0 de \u00a0 cumplir \u00a0 con \u00a0 unos \u00a0principios \u00a0y \u00a0finalidades \u00a0b\u00e1sicos, \u00a0que \u00a0son, \u00a0precisamente, los que fundamentan su protecci\u00f3n especial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0particular, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de relevancia p\u00fablica obliga que la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0se \u00a0desenvuelva \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0inter\u00e9s general del asunto a \u00a0tratar.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Como \u00a0todo derecho, la libertad de expresi\u00f3n, remitida a los medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0absoluta \u00a0y \u00a0por \u00a0ello permite \u00a0restricciones \u00a0u obliga confrontarse con otros derechos de similar jerarqu\u00eda en \u00a0tensi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0cuanto \u00a0especie \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de expresi\u00f3n, la libertad de \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0tiene un mayor acento protector, precisamente por los fines \u00a0que \u00a0 persigue \u00a0 y \u00a0 la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0hallan \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Se \u00a0ha \u00a0entendido, \u00a0modernamente, que los medios de comunicaci\u00f3n se \u00a0erigen como el principal canal de opini\u00f3n pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Las \u00a0funciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0atribuidas a los medios en el campo de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n pol\u00edtica, refieren a: (i) la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n; (ii) \u00a0moldeamiento \u00a0 y \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0control \u00a0del \u00a0poder \u00a0pol\u00edtico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico se legitima y por ello debe ser objeto de la \u00a0extendida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0cuanto cumpla esas funciones \u00a0centrales de solidificaci\u00f3n de la democracia participativa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0su \u00a0extendida \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0la libertad de expresi\u00f3n \u00a0comporta \u00a0 l\u00edmites \u00a0 precisos, \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0interno \u00a0y \u00a0la \u00a0normatividad internacional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Ese \u00a0cat\u00e1logo \u00a0de \u00a0limitaciones \u00a0expresamente \u00a0proh\u00edbe \u00a0la censura \u00a0previa, \u00a0pero faculta las llamadas \u201cresponsabilidades \u00a0ulteriores\u201d, \u00a0que \u00a0pueden \u00a0comprender \u00a0los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0penal y civil. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Esas \u00a0limitaciones \u00a0deben cumplir, resumiendo la postura de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0y jurisprudencia internacionales, tres \u00a0presupuestos: \u00a0(i) \u00a0estar \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley; \u00a0(ii) \u00a0perseguir \u00a0el logro de \u00a0finalidades \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0la protecci\u00f3n de derechos y garant\u00edas fundamentales \u00a0de \u00a0 similar \u00a0valor; \u00a0y \u00a0(iii)\u00a0 \u00a0ser \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0esos \u00a0valores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Si \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0ulteriores \u00a0ingresan \u00a0al campo penal, se \u00a0acent\u00faan, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de Derechos Humanos, las exigencias \u00a0anteriores, \u00a0 al \u00a0punto \u00a0de \u00a0demandar \u00a0que \u00a0la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0cumpla \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0 de \u00a0 legalidad; \u00a0 que \u00a0 se \u00a0considere \u00a0efectivamente \u00a0ultima \u00a0ratio;\u00a0 \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0advierta \u00a0proporcional \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0al \u00a0da\u00f1o \u00a0causado, \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0asuntos de \u00a0inter\u00e9s p\u00fablico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0la Sentencia C-442 de 2011, juzg\u00f3 y \u00a0decidi\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0tipos penales que castigan la injuria y la \u00a0calumnia, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que cumplen fines constitucionales leg\u00edtimos, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0 cual \u00a0su \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0no \u00a0representa \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0Colombia, \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0el referente \u00a0citado, \u00a0la \u00a0definici\u00f3n de los delitos de injuria y calumnia, en trat\u00e1ndose de \u00a0medios \u00a0 de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0preferir \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0consignados \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esa \u00a0Alta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0y la Corte Suprema de Justicia, por \u00a0encima \u00a0de \u00a0los presupuestos consignados en el caso Kimel vs Argentina, pues, ya \u00a0en \u00a0esos pronunciamientos se ha defendido la condici\u00f3n restrictiva de los tipos \u00a0en cuesti\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 El caso concreto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Cargo primero \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0utilizadas \u00a0por \u00a0LUIS AGUST\u00cdN GONZ\u00c1LEZ, si \u00a0bien \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0insultante, \u00a0no \u00a0constituyeron imputaciones \u00a0deshonrosas, \u00a0pues \u00a0se trat\u00f3 de afirmaciones gen\u00e9ricas, que no se refirieron a \u00a0hechos \u00a0espec\u00edficos \u00a0y \u00a0concretos, \u00a0es \u00a0decir, carecen de las circunstancias de \u00a0tiempo, modo y lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Suprema de Justicia ha consolidado \u00a0una \u00a0s\u00f3lida jurisprudencia acerca del alcance dogm\u00e1tico del delito de injuria. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0para la configuraci\u00f3n del tipo penal se hace \u00a0imprescindible \u00a0que \u00a0el sujeto activo consciente y voluntariamente impute a otra \u00a0persona \u00a0conocida o determinable un atributo o calificativo capaz de lesionar su \u00a0honra, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0conocer \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0deshonroso \u00a0de \u00a0la imputaci\u00f3n y la \u00a0capacidad de da\u00f1o y menoscabo a la integridad moral del afectado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esa manera, la Sala exige para tal efecto \u00a0la concurrencia de los siguientes elementos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Que el sujeto agente realice en contra \u00a0de otra persona imputaciones deshonrosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Que \u00a0tenga conocimiento del car\u00e1cter \u00a0deshonroso de la imputaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) Que la imputaci\u00f3n tenga la capacidad \u00a0de \u00a0 da\u00f1ar \u00a0 o \u00a0 causar \u00a0 menoscabo \u00a0 a \u00a0la \u00a0honra \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) Y, que el autor tenga conciencia de que \u00a0lo \u00a0imputado ostenta esa capacidad lesiva, para menguar o deteriorar la honra de \u00a0la otra persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La\u00a0 \u00a0 Corte\u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n\u00a0 \u00a0tiene\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201chonra\u201d. Y as\u00ed, ha dicho que se trata \u00a0de \u00a0la \u00a0estimaci\u00f3n o respeto con los cuales cada\u00a0 persona\u00a0 debe\u00a0 \u00a0ser\u00a0 \u00a0tratada \u00a0por \u00a0los \u00a0dem\u00e1s\u00a0 \u00a0cong\u00e9neres, en virtud a su dignidad \u00a0humana. \u00a0En esa medida, ha expresado tambi\u00e9n, \u201cser\u00e1 \u00a0deshonroso \u00a0el hecho determinado e id\u00f3neo para expresar a una persona desprecio \u00a0u \u00a0 odio \u00a0 p\u00fablico, \u00a0o \u00a0para \u00a0ofender \u00a0su \u00a0honor \u00a0o \u00a0reputaci\u00f3n\u201d27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, a su turno, ha entendido que los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0de \u00a0injuria \u00a0y \u00a0calumnia son medidas de protecci\u00f3n penal de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la honra y al buen nombre. Y en este sentido ha dicho \u00a0que \u00a0la \u00a0primera \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n de comportamientos en \u00e1mbitos \u00a0privados, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0la apreciaci\u00f3n en s\u00ed de la persona, mientras el buen \u00a0nombre \u00a0alude a la reputaci\u00f3n de la persona, es decir, a la apreciaci\u00f3n que la \u00a0sociedad \u00a0emite \u00a0de ella por su comportamiento en \u00e1mbitos p\u00fablicos28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, la honra se afecta \u00a0tanto \u00a0por \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea, \u00a0como \u00a0por las opiniones manifiestamente \u00a0tendenciosas \u00a0 respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0conducta \u00a0privada \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0o \u00a0sobre la persona en s\u00ed misma, sin que \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0en ese segundo caso que la informaci\u00f3n sea falsa o err\u00f3nea, en \u00a0tanto, \u00a0se cuestiona la plausibilidad de la opini\u00f3n sobre la persona. Mientras, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0al \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0se origina, b\u00e1sicamente, por la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0falsa \u00a0o \u00a0err\u00f3nea y que, a consecuencia de ello, se \u00a0genera \u00a0 la \u00a0 distorsi\u00f3n \u00a0 del \u00a0concepto \u00a0p\u00fablico29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otro lado, esta Corporaci\u00f3n ha precisado, de conformidad con la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional30, \u00a0que \u00a0no \u00a0toda \u00a0opini\u00f3n \u00a0o \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0causante \u00a0de \u00a0desaz\u00f3n, \u00a0pesadumbre \u00a0o \u00a0molestias al amor propio \u00a0puede \u00a0calificarse \u00a0de \u00a0deshonrosa; \u00a0para \u00a0ello \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0ostente \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de producir da\u00f1o en el patrimonio moral, y su gravedad no depender\u00e1 \u00a0del \u00a0efecto \u00a0o \u00a0la \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0que \u00a0produzca \u00a0en el \u00e1nimo del ofendido, ni del \u00a0entendimiento \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0le \u00a0d\u00e9, sino de la ponderaci\u00f3n objetiva que de ella \u00a0haga \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 cara \u00a0 al \u00a0 n\u00facleo \u00a0 esencial \u00a0del \u00a0derecho31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0ese sentido, debe entenderse que respecto de las manifestaciones \u00a0injuriosas \u00a0operan \u00a0criterios de definici\u00f3n asaz diferentes de las afirmaciones \u00a0calumniosas, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0unas \u00a0y \u00a0otras \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0comportar \u00a0en \u00a0su esencia \u00a0naturaleza distinta, tambi\u00e9n producen efectos diversos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0luego, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0atribuye \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0comportamientos \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismos delictivos o con \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0 penal, \u00a0ello \u00a0obliga \u00a0definir \u00a0unos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0tipicidad \u00a0que \u00a0adviertan \u00a0seria \u00a0y \u00a0objetiva \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0calumniosa, pues, si de forma \u00a0gen\u00e9rica \u00a0se acusa a alguien de \u201cladr\u00f3n\u201d \u00a0o similares, es evidente que all\u00ed ninguna imputaci\u00f3n concreta \u00a0y \u00a0 verificable \u00a0 se \u00a0 efect\u00faa, \u00a0 haciendo \u00a0 inane \u00a0en \u00a0sus \u00a0efectos \u00a0el \u00a0hecho \u00a0presumiblemente delictuoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como la justicia penal no persigue \u00a0pensamientos \u00a0o \u00a0personalidades, \u00a0ni \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0posturas \u00a0morales o \u00e9ticas, \u00a0siempre \u00a0es \u00a0dable \u00a0exigir que quien imputa a otro la realizaci\u00f3n de un delito, \u00a0precise \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0cuando menos determinable, para que esa imputaci\u00f3n \u00a0en s\u00ed misma se advierta propia del delito de calumnia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En contrario, la injuria s\u00ed puede comportar \u00a0definiciones \u00a0que \u00a0hagan relaci\u00f3n con aspectos meramente morales, calificativos \u00a0de \u00a0 la \u00a0 personalidad \u00a0 del \u00a0 afectado \u00a0 con \u00a0 ella \u00a0 o \u00a0relativos \u00a0a \u00a0posturas \u00a0\u00e9ticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De all\u00ed que, no cabe duda, en el delito de \u00a0injuria \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo opera no porque se exprese en p\u00fablico \u00a0que \u00a0alguien hace o hizo algo en concreto, sino cuando se atribuye a esa persona \u00a0una \u00a0forma \u00a0de \u00a0pensar, \u00a0personalidad \u00a0o valores contrarios a los que se estiman \u00a0imperantes en la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0tilda, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0de \u00a0\u201cprostituta\u201d \u00a0a \u00a0una \u00a0mujer, o se dice que un sujeto tiene determinados rasgos de personalidad \u00a0condenables, \u00a0o \u00a0que su comportamiento moral es reprochable, por lo com\u00fan no se \u00a0detallan \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco temporo – espacial y \u00a0modal \u00a0que quiere construir el casacionista, pues, la afrenta viene encerrada en \u00a0los \u00a0calificativos \u00a0y \u00a0no \u00a0cabe \u00a0esperar \u00a0de \u00a0ellos \u00a0esa \u00a0suerte \u00a0de definici\u00f3n \u00a0espec\u00edfica propia de la calumnia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es que, cuando de calumnia se trata, s\u00ed es \u00a0posible \u00a0delimitar \u00a0que \u00a0lo \u00a0atribuido \u00a0al afectado o v\u00edctima es un hecho y del \u00a0mismo se pueden demandar concreci\u00f3n de tiempo, lugar y modo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es por esa raz\u00f3n que el art\u00edculo 221 de la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0al \u00a0tipificar \u00a0la calumnia alude a que se impute a otro una \u00a0\u201cconducta \u00a0t\u00edpica\u201d, \u00a0al \u00a0tanto \u00a0que el art\u00edculo 220 anterior, cuando define el delito de injuria, remite \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 realicen \u00a0 \u00a0 \u201cimputaciones \u00a0deshonrosas\u201d, \u00a0sin \u00a0exigir \u00a0que \u00a0esas \u00a0atribuciones \u00a0refieran\u00a0 \u00a0hechos \u00a0o \u00a0conductas, precisamente porque, como se anot\u00f3 antes, \u00a0lo \u00a0injurioso \u00a0concierne \u00a0m\u00e1s a la personalidad del agraviado o atribuciones de \u00a0car\u00e1cter \u00e9tico o moral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0en \u00a0el \u00a0Diccionario de la Real Academia \u00a0Espa\u00f1ola \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Lengua, \u00a0 se \u00a0 detalla \u00a0lo \u00a0deshonroso \u00a0como \u00a0\u201cvergonzoso, \u00a0 indecoroso, \u00a0 indigno\u201d, \u00a0evidente \u00a0se \u00a0aprecia que lo pasible de atribuir a la v\u00edctima de las invectivas \u00a0dice \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0actitudes, \u00a0comportamientos, formas de ser, pensamientos o \u00a0valoraciones \u00a0 \u00a0propias \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 moral\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u2013o \u00a0de \u00a0las \u00a0normas del decoro, o de la \u00a0\u00e9tica \u00a0en \u00a0determinados \u00a0\u00e1mbitos-, en postulaci\u00f3n que gran parte de las veces \u00a0no \u00a0obedece \u00a0a \u00a0un \u00a0hecho \u00a0o \u00a0circunstancia \u00a0en \u00a0particular, \u00a0sino \u00a0a \u00a0conceptos \u00a0subjetivos \u00a0o arbitrarios que incluso no tienen que obedecer a la realidad, sino \u00a0al deseo de causar da\u00f1o a la persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0anotado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0juzga necesario acotar en esta \u00a0oportunidad \u00a0 que \u00a0 la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n, \u00a0claridad \u00a0y \u00a0precisi\u00f3n \u00a0no \u00a0significa, \u00a0como \u00a0lo \u00a0refiere \u00a0el casacionista, que para entender configurada la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0deshonrosa \u00a0se \u00a0torne \u00a0indispensable proporcionar de manera puntual \u00a0fechas, \u00a0lugares \u00a0o \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de las manifestaciones efectuadas en \u00a0contra del afectado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0obstante, en este caso, evidencia la Sala que al definirse en el \u00a0editorial \u00a0que \u00a0la \u00a0afectada \u00a0posee \u00a0una \u00a0personalidad \u00a0\u201carrogante, \u00a0humillativa, \u00a0desp\u00f3tica, \u00a0caprichosa, \u00a0extravagante \u00a0y desafiante\u201d, \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera \u00a0enmarca \u00a0esa \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0espec\u00edficos \u00a0linderos \u00a0de \u00a0las \u00a0imputaciones \u00a0deshonrosas que consagra el art\u00edculo 220 de la \u00a0Ley \u00a0599 de 2000, pues, sea que se analicen las palabras en su sentido literal o \u00a0que \u00a0se examine el contexto dentro del cual se pronunciaron, es lo cierto que ni \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismas, ni en raz\u00f3n a lo querido por el acusado, ellas contienen esos \u00a0matices \u00a0de \u00a0vejamen \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0entender \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0entredicho \u00a0la \u00a0honra \u00a0de \u00a0la \u00a0afectada, \u00a0o \u00a0que \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo dicho pudo \u00a0producirse \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0 el \u00a0 efecto \u00a0 que \u00a0busca \u00a0castigar \u00a0la \u00a0norma \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, esas manifestaciones atinentes al \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0la ex gobernadora, que la refieren desp\u00f3tica, orgullosa, altiva, \u00a0humillante, \u00a0caprichosa, \u00a0extravagante, \u00a0o \u00a0con \u00a0siquis \u00a0alterada, \u00a0no comportan \u00a0elementos \u00a0objetivos \u00a0a partir de los cuales sustentar que su honra se mina o la \u00a0imagen \u00a0 se \u00a0desdibuja \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0percepci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0columnista \u00a0tiene \u00a0de \u00a0ella \u00a0y evidentemente comportan una \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0irrespetuosa, \u00a0que por s\u00ed misma no se dirige a demostrar ante los \u00a0dem\u00e1s \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0afirma, y ni siquiera a que de ella se tenga como cierta la \u00a0invectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 que, \u00a0 resulta \u00a0imposible \u00a0verificar \u00a0objetivamente \u00a0el tema, si el mismo no se mira dentro del contexto y finalidades \u00a0buscadas por quien profiere las palabras o t\u00e9rminos desobligantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0cuando se utiliza una palabra que en \u00a0su \u00a0origen \u00a0gramatical \u00a0puede \u00a0representar \u00a0deshonra, \u00a0indispensablemente han de \u00a0mirarse \u00a0las \u00a0circunstancias en que ella se profiri\u00f3, pues, ese mismo t\u00e9rmino, \u00a0en \u00a0la \u00a0interacci\u00f3n \u00a0social, puede incluso servir para demostrar cari\u00f1o, hacer \u00a0una \u00a0mofa inocente o apenas insultar, sin que el insulto encierre, por su propia \u00a0naturaleza, \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacer \u00a0ver \u00a0a \u00a0su \u00a0destinatario reflejado en el \u00a0contenido \u00a0literal \u00a0del mismo, ni mucho menos, se verifique que quienes escuchan \u00a0la \u00a0ofensa \u00a0entiendan de verdad que en el ofendido radica la condici\u00f3n expuesta \u00a0por el ofensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que, \u00a0entre \u00a0la \u00a0querellante \u00a0y \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0existen \u00a0desavenencias \u00a0que si bien pueden tener \u00a0origen \u00a0pol\u00edtico, \u00a0han \u00a0devenido \u00a0hacia lo personal, a juzgar por los t\u00e9rminos \u00a0utilizados en el editorial que se examina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0diferencias, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0observa \u00a0patente, \u00a0han \u00a0conducido \u00a0a \u00a0que \u00a0el acusado se valga del medio informativo para \u00a0ofender \u00a0de \u00a0palabra \u00a0a \u00a0su \u00a0contradictora, utilizando para el efecto acepciones \u00a0gramaticales insultantes, como las ampliamente referidas antes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde luego que ese es un actuar \u00e9ticamente \u00a0reprochable, \u00a0e \u00a0incluso \u00a0puede \u00a0decirse \u00a0que \u00a0desdibuja \u00a0las \u00a0finalidades de la \u00a0opini\u00f3n \u00a0y \u00a0la consecuente libertad de prensa, que\u00a0 tan amplia protecci\u00f3n \u00a0ameritan. \u00a0Y, \u00a0no \u00a0sobra \u00a0tambi\u00e9n recalcar, perfectamente lo dicho puede causar \u00a0desaz\u00f3n \u00a0 o \u00a0mortificaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0querellante, \u00a0por \u00a0su \u00a0contenido \u00a0altamente \u00a0irrespetuoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, no puede ser el \u00e1mbito penal, \u00a0escenario \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0zanjen \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0o \u00a0la afectada vea \u00a0satisfechas \u00a0sus \u00a0leg\u00edtimas pretensiones de resarcimiento, pues, se reitera, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0estricta \u00a0legalidad \u00a0y la condici\u00f3n de \u00faltima ratio establecida \u00a0para \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal, impiden considerarlas delictuosas, dentro del espectro \u00a0del \u00a0delito \u00a0de injuria, simplemente porque, en s\u00ed mismas y dentro del contexto \u00a0en \u00a0que \u00a0fueron \u00a0expresadas, no poseen la capacidad para afectar la honra o buen \u00a0nombre de\u00a0 su destinataria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0prospera \u00a0la censura, a cuya consecuencia la Sala \u00a0casar\u00e1 \u00a0la sentencia impugnada para, en su lugar, absolver al acusado del cargo \u00a0subsistente en la segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Respuesta a los planteamientos expuestos \u00a0en el segundo cargo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Visto \u00a0que \u00a0el \u00a0primero de los cargos fue suficiente para desquiciar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, conforme lo pretendido por el demandante, por \u00a0elemental \u00a0carencia \u00a0de \u00a0objeto \u00a0la \u00a0Corte se releva de asumir en profundidad lo \u00a0consignado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0 cargo \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0casacionista \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0sobra \u00a0anotar, \u00a0sin \u00a0embargo, que en lo \u00a0sustancial, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 a los temas contemplados en el cargo cuando, \u00a0dentro \u00a0de las consideraciones generales previas, verific\u00f3 todo lo concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0prensa y de opini\u00f3n pol\u00edtica, hasta advertir, a manera de \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 nuestro \u00a0 pa\u00eds, \u00a0por \u00a0est\u00e1ndares \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0nacionales, \u00a0 \u00a0s\u00ed \u00a0 es \u00a0 posible, \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 llamadas \u00a0 responsabilidades \u00a0 ulteriores, \u00a0 que \u00a0se \u00a0condene \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0injuria\u00a0 y\u00a0 calumnia\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0 quienes\u00a0 \u00a0 se\u00a0 \u00a0 valen\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0periodistas \u00a0o \u00a0utilizan \u00a0los \u00a0medios \u00a0de comunicaci\u00f3n para afectar la dignidad \u00a0humana, honra y buen nombre de las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere\u00a0 \u00a0la \u00a0Corte relevar, al efecto, \u00a0que \u00a0respeta \u00a0de \u00a0manera \u00a0profunda e irrestricta la libertad de expresi\u00f3n y sus \u00a0diferentes \u00a0 aristas, \u00a0 en \u00a0 cuanto, \u00a0 soporte \u00a0 fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa \u00a0 y \u00a0 atributo \u00a0necesario \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0en \u00a0su \u00a0sentido \u00a0m\u00e1s \u00a0pr\u00edstino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con mayor acento, si se trata del periodismo \u00a0de \u00a0opini\u00f3n, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0advierte inexcusable que precisamente por ocasi\u00f3n de \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0medios \u00a0esa \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0de \u00a0cr\u00edtica, denuncia y control al \u00a0poder, \u00a0ha \u00a0sido posible que salgan a la luz actos inconfesables de corrupci\u00f3n, \u00a0suficientemente conocidos ya por la sociedad colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0ese \u00a0reconocimiento \u00a0no obsta para \u00a0advertir \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0y \u00a0los jueces representan la juridicidad y tienen como \u00a0funci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica, \u00a0conforme \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica: \u00a0 \u201c\u2026proteger \u00a0 a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dem\u00e1s derechos \u00a0y \u00a0libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del estado \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares\u201d, \u00a0pues, \u00a0huelga \u00a0resaltar, \u00a0nuestro \u00a0r\u00e9gimen \u00a0constitucional, \u00a0no \u00a0proh\u00edja \u00a0ning\u00fan tipo de derecho, mucho \u00a0menos fundamental, a la difamaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso concreto, si los \u00a0jueces \u00a0verifican \u00a0que \u00a0los t\u00e9rminos utilizados, dentro de su contexto y acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de quien los utiliza, minan la dignidad humana, honra y buen \u00a0nombre \u00a0de las personas, se hallan en la obligaci\u00f3n de aplicar la ley, incluso, \u00a0si se trata de medios de comunicaci\u00f3n o periodistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CASAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 de \u00a0segunda \u00a0instancia\u00a0 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de \u00a0Cundinamarca \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2012, por medio de la cual conden\u00f3 a LUIS \u00a0AGUST\u00cdN GONZ\u00c1LEZ, como autor responsable del delito de injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0ABSOLVER a \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 AGUST\u00cdN \u00a0 \u00a0 GONZ\u00c1LEZ, \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0cargo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0lev\u00e1ntense \u00a0todas \u00a0 \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 restrictivas \u00a0 impuestas \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 contra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Contra la presente sentencia no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0FERNANDO A. CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaro el voto \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER DE JES\u00daS ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
ACLARACI\u00d3N DE VOTO \u00a0<\/p>\n
He \u00a0aclarado voto a la decisi\u00f3n adoptada \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0porque aun cuando la Sala, finalmente, acogi\u00f3 mi criterio en el \u00a0sentido \u00a0de casar la sentencia impugnada para absolver al procesado LUIS \u00a0 AGUST\u00cdN \u00a0 GONZ\u00c1LEZ, \u00a0 empero, \u00a0sustent\u00f3 \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n con razones diferentes a las contenidas en el proyecto \u00a0que en su momento present\u00e9 a su consideraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0surgida \u00a0en \u00a0\u00faltimas \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0contrae \u00a0a \u00a0que no hubo acuerdo en la argumentaci\u00f3n con la \u00a0cual \u00a0deb\u00eda \u00a0motivarse \u00a0la sentencia de casaci\u00f3n, pues mientras la mayor\u00eda de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estima \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0las \u00a0expresiones utilizadas por el acusado para \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Mar\u00eda Leonor Serrano de \u00a0Camargo \u00a0pod\u00edan \u00a0calificarse \u00a0de \u00a0irrespetuosas, no \u00a0resultaban \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0injuriosas, \u00a0la suscrita es del criterio que en este \u00a0evento, \u00a0desde el punto de vista objetivo, la conducta juzgada s\u00ed se enmarca en \u00a0la \u00a0norma \u00a0penal que tipifica el delito de injuria, s\u00f3lo que a favor del sujeto \u00a0activo \u00a0concurre \u00a0una \u00a0causal de justificaci\u00f3n por haber actuado en el marco de \u00a0un \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico, conforme al test de ponderaci\u00f3n propuesto por la Corte \u00a0Interamericana \u00a0de Derechos Humanos en la sentencia dictada en el caso Kimel vs. \u00a0Argentina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, de rigor entonces resulta traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0aqu\u00ed \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0expres\u00e9 \u00a0en \u00a0el \u00a0aludido \u00a0proyecto para \u00a0sustentar \u00a0mi punto de vista. Pero antes de ello, juzgo conveniente se\u00f1alar que \u00a0es, \u00a0a \u00a0mi \u00a0entender, \u00a0equivocado \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de la Sala de \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte Constitucional rechaz\u00f3 en la sentencia C-442 de 2011 \u00a0la \u00a0posibilidad de aplicar en Colombia el aludido test de ponderaci\u00f3n, pues esa \u00a0alta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 realidad, \u00a0recomend\u00f3 \u00a0emplear \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0plasmadas \u00a0en \u00a0dicho \u00a0fallo \u00a0teniendo \u201cen \u00a0 cuenta \u00a0 las \u00a0 particularidades \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno, \u00a0especialmente \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional y de la Corte Suprema \u00a0de Justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0mi sentir, nada se \u00a0opone \u00a0a \u00a0acudir \u00a0al \u00a0referido \u00a0test \u00a0de \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0desde luego, teniendo en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento jur\u00eddico, para \u00a0superar \u00a0tensiones \u00a0entre \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0y el derecho a la honra \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata del ejercicio del discurso pol\u00edtico, m\u00e1xime cuando la propia \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0otros \u00a0precedentes (verbi gracia, sentencia T-391 de \u00a02007), \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0hecho \u00a0menci\u00f3n \u00a0a \u00a0esa \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0primero de los \u00a0referidos \u00a0derechos fundamentales como uno de los casos en que se flexibiliza la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0al \u00a0mismo con ocasi\u00f3n de la existencia de los delitos de \u00a0injuria y calumnia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 siguientes \u00a0 fueron, \u00a0 pues, \u00a0los \u00a0fundamentos que ofrec\u00ed en su momento, no aceptados por la Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrevio \u00a0 a \u00a0examinar \u00a0los \u00a0reproches \u00a0formulados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, la Sala estima necesario precisar los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0 la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0formulada \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ, subsistente en las instancias y, \u00a0en \u00a0 ese \u00a0 orden, \u00a0fijar \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0al \u00a0antes mencionado los delitos de injuria y calumnia al estimar que \u00a0en \u00a0el \u00a0editorial que escribi\u00f3 en el peri\u00f3dico local de Fusagasug\u00e1 denominado \u00a0\u201cCundinamarca \u00a0 \u00a0 \u00a0Democr\u00e1tica\u201d, \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0No. 44 de 2008, efectu\u00f3 imputaciones deshonrosas \u00a0a \u00a0 la \u00a0 ciudadana \u00a0 Leonor \u00a0 Serrano \u00a0 de \u00a0Camargo \u00a0y \u00a0 le \u00a0 atribuy\u00f3 \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0conductas \u00a0t\u00edpicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tramitada la etapa de juzgamiento, el juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0conden\u00f3 \u00a0a LUIS AGUST\u00cdN GONZ\u00c1LEZ \u00a0por \u00a0los \u00a0dos \u00a0delitos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cundinamarca revoc\u00f3 la condena por raz\u00f3n del punible de calumnia \u00a0y mantuvo el juicio de reproche exclusivamente por el de injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La impugnaci\u00f3n extraordinaria, promovida \u00a0\u00fanicamente \u00a0por la defensa, pretende derrumbar tambi\u00e9n la condena impuesta por \u00a0el delito de injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0labor \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consistir\u00e1 \u00a0en \u00a0determinar, \u00a0dentro de los derroteros fijados en la demanda, si es del caso o no \u00a0mantener \u00a0la \u00a0condena \u00a0proferida \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0sin entrar a escrutar \u00a0entonces \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de la absoluci\u00f3n pronunciada por el Tribunal, so pena \u00a0de \u00a0vulnerar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0no reformatio in \u00a0pejus. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0rese\u00f1ar\u00e1 el sustento \u00a0medular \u00a0de las decisiones de primer y segundo grado en punto a la injuria, tras \u00a0lo \u00a0cual \u00a0responder\u00e1, \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0actor, los dos cargos \u00a0formulados en la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n del a quo: \u00a0<\/p>\n
Encontr\u00f3 \u00a0que el procesado utiliz\u00f3 para \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Leonor Serrano de Camargo \u00a0expresiones \u00a0que, \u00a0por su significado ling\u00fc\u00edstico, \u00a0son \u00a0claramente \u00a0deshonrosas, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u201cciertas \u00a0figurillas\u201d, \u00a0 \u00a0 \u201cse \u00a0 \u00a0creen \u00a0 \u00a0personajes\u201d, \u00a0 \u00a0\u201cforma \u00a0 \u00a0descarada\u201d, \u00a0\u201camenazante\u201d, \u00a0 \u00a0\u201carrogancia\u201d, \u00a0 \u201chumillaciones\u201d, \u00a0 \u201crencillas\u201d, \u00a0\u201cdespotismo\u201d, \u00a0 \u00a0\u201cmiserable\u201d, \u00a0 \u00a0\u201ccaprichosa\u201d, \u00a0 \u201cextravagante\u201d, \u00a0\u201cdesafiante\u201d, \u00a0 \u201cburlesca\u201d, \u00a0 \u201cdespilfarradora\u201d, \u00a0\u201cdescarada\u201d \u00a0y \u00a0\u201cgamonal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 que aun cuando la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0garantiza \u00a0la libertad de expresi\u00f3n, ese derecho tiene l\u00edmites, uno \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0lo \u00a0constituye \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0insultar \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n del ad quem: \u00a0<\/p>\n
En su criterio, las expresiones empleadas \u00a0por \u00a0el \u00a0acusado \u00a0no \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0cr\u00edtica pol\u00edtica \u00a0\u201co \u00a0de \u00a0frente \u00a0al marco de una censura a aspectos \u00a0sociales \u00a0 que \u00a0 rodearon \u00a0 la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0como \u00a0Gobernadora \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0o \u00a0Congresista, \u00a0de \u00a0Leonor \u00a0Serrano \u00a0de \u00a0Camargo, sino con un \u00e1nimo eminentemente \u00a0lesivo contra la honra y el buen nombre de \u00e9sta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoce \u00a0el \u00a0Tribunal que, conforme a la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0quien \u00a0ingresa a la vida privada abandona parte \u00a0de \u00a0la \u00a0esfera \u00a0privada, \u00a0por \u00a0lo cual debe estar dispuesta a soportar ataques o \u00a0afirmaciones \u00a0incisivas \u00a0propias \u00a0de \u00a0una confrontaci\u00f3n pol\u00edtica. Sin embargo, \u00a0considera \u00a0que la condici\u00f3n de persona p\u00fablica no la deja desamparada frente a \u00a0lesiones \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0honra \u00a0y \u00a0buen \u00a0nombre, \u00a0ni \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0o \u00a0periodistas \u00a0para, \u00a0aprovechando \u00a0el \u00a0reproche \u00a0a \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0p\u00fablica, mezclar imputaciones deshonrosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer cargo: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0las expresiones \u00a0utilizadas \u00a0por \u00a0LUIS AGUST\u00cdN GONZ\u00c1LEZ si \u00a0bien \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0insultante, no constituyeron imputaciones \u00a0deshonrosas, \u00a0pues \u00a0se trat\u00f3 de afirmaciones gen\u00e9ricas, que no se refirieron a \u00a0hechos \u00a0espec\u00edficos \u00a0y \u00a0concretos, \u00a0es \u00a0decir, carecen de las circunstancias de \u00a0tiempo, modo y lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia \u00a0ha \u00a0consolidado \u00a0una s\u00f3lida jurisprudencia acerca del alcance dogm\u00e1tico del delito \u00a0de \u00a0injuria. \u00a0Y \u00a0en ese sentido ha dicho que para la configuraci\u00f3n de este tipo \u00a0penal \u00a0se \u00a0hace imprescindible que el sujeto activo consciente y voluntariamente \u00a0impute \u00a0a \u00a0otra \u00a0persona \u00a0conocida \u00a0o determinable un hecho capaz de lesionar su \u00a0honra, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0conocer \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0deshonroso \u00a0de \u00a0la imputaci\u00f3n y la \u00a0capacidad de da\u00f1o y menoscabo a la integridad moral del afectado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0la \u00a0Sala exige para tal \u00a0efecto la concurrencia de los siguientes elementos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Que el sujeto agente atribuya a otra \u00a0persona conocida o determinable un hecho deshonroso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Que tenga conocimiento del car\u00e1cter \u00a0deshonroso del hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0endilgado tenga la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0da\u00f1ar \u00a0o \u00a0causar \u00a0menoscabo \u00a0a \u00a0la honra del sujeto pasivo de la \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) Y, que el autor tenga conciencia de \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0imputado ostenta esa capacidad lesiva, para menguar o deteriorar \u00a0la honra de la otra persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La\u00a0 \u00a0 Corte\u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n\u00a0 \u00a0tiene\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201chonra\u201d. \u00a0Y \u00a0as\u00ed, ha dicho que se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0estimaci\u00f3n \u00a0o \u00a0respeto \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0cada\u00a0 \u00a0persona\u00a0 \u00a0debe\u00a0 \u00a0ser\u00a0 \u00a0tratada \u00a0por los dem\u00e1s\u00a0 cong\u00e9neres, en virtud a su \u00a0dignidad \u00a0 humana. \u00a0 En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0\u201cser\u00e1 \u00a0deshonroso \u00a0el \u00a0hecho determinado e id\u00f3neo para expresar a \u00a0una \u00a0 persona \u00a0 desprecio \u00a0 u \u00a0 odio \u00a0 p\u00fablico, \u00a0o \u00a0para \u00a0ofender \u00a0su \u00a0honor \u00a0o \u00a0reputaci\u00f3n\u201d32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0a \u00a0su turno, ha entendido que \u00a0los \u00a0tipos penales de injuria y calumnia son medidas de protecci\u00f3n penal de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la honra y al buen nombre. Y en este sentido ha dicho \u00a0que \u00a0el \u00a0primero \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n de comportamientos en \u00e1mbitos \u00a0privados, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0la apreciaci\u00f3n en s\u00ed de la persona, mientras el buen \u00a0nombre \u00a0alude a la reputaci\u00f3n de la persona, es decir, a la apreciaci\u00f3n que la \u00a0sociedad \u00a0 emite \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 por \u00a0 su \u00a0 comportamiento \u00a0 en \u00a0 \u00e1mbitos \u00a0p\u00fablicos33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0para la Corte Constitucional, la honra se afecta \u00a0tanto \u00a0por \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea, \u00a0como \u00a0por las opiniones manifiestamente \u00a0tendenciosas \u00a0respecto a la conducta privada de la persona o sobre la persona en \u00a0s\u00ed \u00a0misma, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea necesario en ese segundo caso que la informaci\u00f3n sea \u00a0falsa \u00a0o \u00a0err\u00f3nea, \u00a0en tanto se cuestiona la plausibilidad de la opini\u00f3n sobre \u00a0la \u00a0persona. \u00a0Mientras, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la \u00a0lesi\u00f3n al buen nombre se origina, \u00a0b\u00e1sicamente, \u00a0por \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0falsa \u00a0o \u00a0err\u00f3nea \u00a0y que, a \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ello, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0genera \u00a0 \u00a0la \u00a0 distorsi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 concepto \u00a0p\u00fablico34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, esta Corporaci\u00f3n ha precisado, de conformidad con \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional35, \u00a0que \u00a0no \u00a0toda opini\u00f3n o \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0causante \u00a0de \u00a0desaz\u00f3n, \u00a0pesadumbre \u00a0o \u00a0molestias al amor propio \u00a0puede \u00a0calificarse \u00a0de \u00a0deshonrosa; \u00a0para \u00a0ello \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0ostente \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de producir da\u00f1o en el patrimonio moral, y su gravedad no depender\u00e1 \u00a0del \u00a0efecto \u00a0o \u00a0la \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0que \u00a0produzca \u00a0en el \u00e1nimo del ofendido, ni del \u00a0entendimiento \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0le \u00a0d\u00e9, sino de la ponderaci\u00f3n objetiva que de ella \u00a0haga \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 cara \u00a0 al \u00a0 n\u00facleo \u00a0 esencial \u00a0del \u00a0derecho36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0ese sentido, la Sala ha entendido que la aseveraci\u00f3n dirigida \u00a0en \u00a0contra de otra persona, para revestir el car\u00e1cter de injuria o calumnia, no \u00a0debe \u00a0ser \u00a0gen\u00e9rica, \u00a0vaga \u00a0e imprecisa, sino, contrariamente, ha de reunir las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0concreci\u00f3n, \u00a0 \u00a0claridad \u00a0 \u00a0y \u00a0 precisi\u00f3n37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0punto \u00a0de lo anterior, la Corte juzga necesario acotar en esta \u00a0oportunidad \u00a0 que \u00a0 la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n, \u00a0claridad \u00a0y \u00a0precisi\u00f3n \u00a0no \u00a0significa, \u00a0como \u00a0lo \u00a0refiere \u00a0el casacionista, que para entender configurada la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0deshonrosa se torne indispensable proporcionar de manera puntual la \u00a0fecha, \u00a0el lugar y las particularidades modales del hecho atribuido al afectado. \u00a0Basta \u00a0para \u00a0ello \u00a0que la manifestaci\u00f3n se acompa\u00f1e del \u00e1mbito o escenario en \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0tenido \u00a0ocurrencia el hecho objeto de atribuci\u00f3n indebida, se den \u00a0elementos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales se infiera la \u00e9poca de su realizaci\u00f3n y se indique, \u00a0as\u00ed \u00a0sea \u00a0sucintamente, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0imputada. \u00a0Si no fuera as\u00ed, imputaciones \u00a0claramente \u00a0lesivas \u00a0de la honra en donde se afirme simplemente y en forma falaz \u00a0que \u00a0 una \u00a0 dama \u00a0cuando \u00a0sale \u00a0de \u00a0su \u00a0hogar \u00a0se \u00a0dedica \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n, no tendr\u00edan car\u00e1cter injurioso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0presente caso, se tiene que los comentarios efectuados por \u00a0el \u00a0 acusado \u00a0 tuvieron \u00a0 como \u00a0referente \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0la \u00a0destinataria \u00a0de \u00a0esas \u00a0opiniones durante su gesti\u00f3n como servidora p\u00fablica y, \u00a0en \u00a0particular, como Senadora de la Rep\u00fablica y Gobernadora del Departamento de \u00a0Cundinamarca, \u00a0de \u00a0tal forma, entonces, que al atribuirle un actuar arrogante, \u00a0 humillativo, \u00a0desp\u00f3tico, \u00a0caprichoso, \u00a0extravagante \u00a0y \u00a0desafiante \u00a0implicaba \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0las \u00a0actividades \u00a0emprendidas \u00a0por \u00a0la \u00a0aludida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 \u00a0ten\u00edan \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0 \u00a0semejantes \u00a0comportamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M\u00e1s \u00a0a\u00fan, \u00a0en el editorial se incluyeron expresiones tales como: \u00a0\u201cen \u00a0 un \u00a0 arranque \u00a0demente \u00a0e \u00a0irresponsable\u201d \u00a0y \u201cconductas propias de \u00a0su \u00a0 psiquis \u00a0 alterado\u201d, \u00a0para \u00a0referirse \u00a0a \u00a0una \u00a0particular \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Mar\u00eda Leonor \u00a0Serrano, \u00a0 esto \u00a0 es: \u00a0bajo \u00a0 anomal\u00eda \u00a0 mental \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0 envergadura \u00a0\u201centreg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 particulares \u00a0 el \u00a0 \u2018Palacio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0San \u00a0Francisco\u2019 \u00a0 \u00a0sede \u00a0hist\u00f3rica \u00a0del gobierno departamental, s\u00f3lo por vengarse de la clase pol\u00edtica \u00a0departamental…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0ataque, por tanto, carece de fundamento, pues las imputaciones \u00a0dirigidas \u00a0 contra \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Leonor \u00a0Serrano \u00a0de \u00a0Camargo \u00a0no son abstractas, vagas e imprecisas sino, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, concretas, claras y precisas, en tanto contienen el contorno \u00a0y \u00a0la \u00a0\u00e9poca en el cual habr\u00edan ocurrido, as\u00ed como la acci\u00f3n\u00a0 objeto de \u00a0atribuci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0prospera \u00a0la censura. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Segundo cargo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0libelista argumenta que el editorial escrito por el acusado es \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0denominado discurso pol\u00edtico, el cual goza de una especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0han \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y la Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos, de modo que quienes acuden a \u00e9l tienen un \u00a0amplio \u00a0margen \u00a0para \u00a0formular \u00a0cr\u00edticas, \u00a0siendo \u00a0sus \u00a0opiniones \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0ser limitadas o restringidas y, en tales circunstancias, s\u00f3lo \u00a0insultos \u00a0 extremos \u00a0 proferidos \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0 \u00e1mbito \u00a0podr\u00edan \u00a0configurar \u00a0una \u00a0injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 ese \u00a0 sentido, \u00a0considera \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0empleadas \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0comporta imputaciones de hechos deshonrosos, sino \u00a0solamente\u00a0 \u00a0opiniones \u00a0cr\u00edticas \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0Leonor \u00a0 \u00a0Serrano, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0su \u00a0severidad \u00a0y \u00a0la \u00a0posible \u00a0exageraci\u00f3n de su \u00a0autor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0jurisprudencia constitucional tiene se\u00f1alado que el art\u00edculo \u00a020 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica est\u00e1 compuesto de varios elementos, uno de los cuales \u00a0corresponde \u00a0a la libertad de expresi\u00f3n en sentido estricto, que se define como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0expresar \u00a0y \u00a0difundir \u00a0libremente \u00a0el \u00a0propio \u00a0pensamiento, \u00a0opiniones, \u00a0informaciones \u00a0e ideas, sin limitaci\u00f3n, a trav\u00e9s del \u00a0medio \u00a0y \u00a0la \u00a0forma \u00a0escogidos por quien se expresa, aparejando el derecho de su \u00a0titular \u00a0 a \u00a0 no \u00a0 ser \u00a0 molestado \u00a0 por \u00a0expresar \u00a0su \u00a0pensamiento, \u00a0opiniones, \u00a0informaciones \u00a0o \u00a0ideas \u00a0personales. \u00a0Consiste, en s\u00edntesis, en la facultad que \u00a0tiene \u00a0todo \u00a0individuo \u00a0de comunicarse con otro sin ser constre\u00f1ido por ello en \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Esa \u00a0facultad, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0individual \u00a0y \u00a0una \u00a0colectiva, \u00a0abarcando la primera no solamente el \u00a0derecho \u00a0formal \u00a0a \u00a0expresarse \u00a0como tal sin interferencias arbitrarias, sino el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 utilizar \u00a0 cualquier \u00a0medio \u00a0apropiado \u00a0para \u00a0difundir \u00a0el \u00a0propio \u00a0pensamiento, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0escoger \u00a0la \u00a0forma \u00a0y el tono que se prefieran para \u00a0expresar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 ideas, \u00a0 \u00a0 pensamientos, \u00a0 \u00a0opiniones \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0informaciones \u00a0propias. \u00a0 Y \u00a0 en \u00a0 su \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0 \u00a0colectiva, \u00a0 \u00a0a\u00f1ade \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 cita, \u00a0consiste \u00a0en el derecho de todas las \u00a0personas \u00a0a \u00a0recibir \u00a0tales \u00a0pensamientos, \u00a0ideas, \u00a0opiniones e informaciones de \u00a0parte \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0expresa39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0absoluto. \u00a0A este respecto obs\u00e9rvese c\u00f3mo la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a013, \u00a0establece \u00a0que \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0puede ser objeto de responsabilidades ulteriores fijadas por la ley y \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0la reputaci\u00f3n de los dem\u00e1s, la \u00a0seguridad \u00a0nacional, \u00a0el \u00a0orden \u00a0p\u00fablico o la moral p\u00fablica, mientras el Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles y Pol\u00edtica, en su art\u00edculo 19, prev\u00e9 que \u00a0ese \u00a0derecho \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeto a restricciones siempre y cuando est\u00e9n expresamente \u00a0fijadas \u00a0por \u00a0la ley y sean necesarias para asegurar el respeto a los derechos o \u00a0a \u00a0la reputaci\u00f3n de los dem\u00e1s; o para la protecci\u00f3n de la seguridad nacional, \u00a0el orden p\u00fablico o la salud o la moral p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Una \u00a0de \u00a0esas \u00a0limitaciones \u00a0est\u00e1 \u00a0constituida por los delitos de \u00a0injuria \u00a0y \u00a0calumnia, \u00a0en \u00a0tanto, como se se\u00f1al\u00f3 en el ac\u00e1pite precedente, se \u00a0trata \u00a0 de \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0penal \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0honra y al buen nombre, los cuales se encuentran \u00a0reconocidos \u00a0por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en sus art\u00edculos 15 y 21, as\u00ed como \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana de Derechos Humanos, cuyo art\u00edculo 11 dispone en \u00a0su \u00a0primer numeral que todas las personas tienen derecho a su intimidad personal \u00a0y \u00a0familiar \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0y que el Estado debe respetarlos y hacerlos \u00a0respetar, \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, en \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 17, numeral primero, se\u00f1ala que nadie ser\u00e1 objeto de \u00a0ataques ilegales a su honra y reputaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la jurisprudencia constitucional ha considerado que \u00a0la \u00a0referida \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0se \u00a0flexibiliza \u00a0cuando \u00a0la libertad de expresi\u00f3n se \u00a0ejerce \u00a0respecto \u00a0de los siguientes \u00e1mbitos: (i) el discurso pol\u00edtico, (ii) el \u00a0debate \u00a0 sobre \u00a0 asuntos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0los \u00a0discursos \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0 un \u00a0 ejercicio \u00a0directo \u00a0e \u00a0inmediato \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0adicionales \u00a0que \u00a0se \u00a0vinculan \u00a0necesariamente \u00a0a la libertad de expresi\u00f3n para \u00a0poder \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 materializarse40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior porque, conforme lo refiere la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, las expresiones de contenido pol\u00edtico, o que contribuyen \u00a0al \u00a0debate \u00a0abierto \u00a0sobre \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0general, reciben \u00a0\u2013y \u00a0 han \u00a0 recibido \u00a0tradicionalmente- \u00a0un \u00a0nivel \u00a0especialmente \u00a0alto \u00a0de protecci\u00f3n constitucional \u00a0frente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0regulaci\u00f3n41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 esa \u00a0misma \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a02 de mayo de 2008 \u00a0dictada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0caso \u00a0KIMEL \u00a0vs \u00a0ARGENTINA \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0de \u00a0una \u00a0persona para el desempe\u00f1o de un cargo \u00a0p\u00fablico \u00a0o atinentes a los actos realizados por los servidores del Estado en el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0sus \u00a0labores \u00a0gozan de mayor protecci\u00f3n, porque en una sociedad \u00a0democr\u00e1tica \u00a0los funcionarios p\u00fablicos est\u00e1n m\u00e1s expuestos al escrutinio y a \u00a0la cr\u00edtica de la ciudadan\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana, \u00a0ese \u00a0diferente \u00a0umbral de protecci\u00f3n se explica porque quienes desempe\u00f1an funciones \u00a0de \u00a0tal \u00a0naturaleza \u00a0se \u00a0han \u00a0expuesto \u00a0voluntariamente \u00a0a \u00a0un \u00a0escrutinio \u00a0m\u00e1s \u00a0exigente, \u00a0de \u00a0suerte que sus actividades salen del dominio de la esfera privada \u00a0para insertarse en la esfera del debate p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0judicial \u00a0de car\u00e1cter \u00a0internacional \u00a0en \u00a0cita, \u00a0la \u00a0raz\u00f3n de la especial protecci\u00f3n dispensada a ese \u00a0\u00e1mbito de la libertad de expresi\u00f3n se asienta en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c87. \u00a0El control democr\u00e1tico a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la opini\u00f3n p\u00fablica fomenta la transparencia de las actividades estatales y \u00a0promueve \u00a0la \u00a0responsabilidad de los funcionarios sobre su gesti\u00f3n p\u00fablica. De \u00a0ah\u00ed \u00a0la mayor tolerancia frente a afirmaciones y apreciaciones vertidas por los \u00a0ciudadanos \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de dicho control democr\u00e1tico. Tales son las demandas \u00a0del \u00a0pluralismo \u00a0propio \u00a0de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0que requiere la mayor \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0informes \u00a0 y \u00a0 opiniones \u00a0 sobre \u00a0 asuntos \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88. En la arena del debate sobre temas de \u00a0alto \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0protege \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0expresiones \u00a0inofensivas \u00a0o \u00a0bien \u00a0recibidas \u00a0por \u00a0la \u00a0opini\u00f3n p\u00fablica, sino tambi\u00e9n la de \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0chocan, \u00a0irritan \u00a0o inquietan a los funcionarios p\u00fablicos o a un \u00a0sector \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n. \u00a0En una sociedad democr\u00e1tica, la prensa \u00a0debe \u00a0informar \u00a0ampliamente \u00a0sobre \u00a0cuestiones de inter\u00e9s p\u00fablico, que afectan \u00a0bienes \u00a0sociales, \u00a0y \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0rendir \u00a0cuentas \u00a0de su actuaci\u00f3n en el \u00a0ejercicio de sus tareas p\u00fablicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0esa \u00a0forma, la Corte Interamericana en la remembrada sentencia \u00a0prohij\u00f3 \u00a0un \u00a0test \u00a0de \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0para \u00a0resolver \u00a0la \u00a0tensi\u00f3n \u00a0que se puede \u00a0presentar \u00a0 entre \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0especial \u00a0contorno \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0viene \u00a0mencionando, \u00a0y el derecho a la honra. Al respecto, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0analizar \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos, \u00a0cuyo examen en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0inclinar\u00e1 la balanza hacia la libertad de expresi\u00f3n y en otros \u00a0a la salvaguarda del derecho a la honra: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0 grado \u00a0 de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0en \u00a0juego, \u00a0determinando \u00a0si \u00a0la \u00a0intensidad \u00a0de \u00a0dicha \u00a0afectaci\u00f3n fue grave, intermedia o \u00a0moderada; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. La \u00a0 importancia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0 del \u00a0bien \u00a0contrario, \u00a0y \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. Si \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0justifica \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0del \u00a0otro. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 93 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del \u00a0cual \u00a0\u201clos \u00a0derechos y deberes constitucionales deben interpretarse de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 ratificados \u00a0 por \u00a0Colombia\u201d, la Corte Constitucional tiene dicho que \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0instancias \u00a0internacionales \u00a0 encargadas \u00a0 de \u00a0interpretar \u00a0dichos \u00a0tratados \u00a0constituye \u00a0un \u00a0criterio \u00a0hermen\u00e9utico \u00a0relevante \u00a0para \u00a0establecer \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de las normas \u00a0constitucionales \u00a0sobre derechos fundamentales\u201d, de \u00a0manera \u00a0 que \u00a0 la \u00a0emanada \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0\u201ces un criterio relevante para fijar el par\u00e1metro \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0las normas que hacen parte del ordenamiento interno colombiano, \u00a0precisamente \u00a0 porque \u00a0 establece \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 distintos \u00a0 instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos humanos los cuales a su vez resultan relevantes al \u00a0examinar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de disposiciones de rango legal al hacer parte \u00a0del \u00a0 \u00a0 bloque \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 constitucionalidad\u201d42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dentro de esa l\u00ednea argumentativa el alto \u00a0Tribunal \u00a0 antes \u00a0 citado \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 Humanos \u00a0 \u00a0 contiene \u00a0 \u00a0 la\u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0aut\u00e9ntica\u00a0de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0 contenidos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0instrumento \u00a0 internacional \u00a0 que \u00a0 integra \u00a0 el \u00a0 par\u00e1metro \u00a0 de \u00a0 control \u00a0de \u00a0constitucionalidad43 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0la \u00a0Corte Suprema \u00a0estima \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0resolver \u00a0colisiones \u00a0de \u00a0derechos \u00a0como los \u00a0referidos \u00a0en precedencia se hace necesario, conforme lo entiende el Delegado de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, aplicar el test de ponderaci\u00f3n prohijado \u00a0por \u00a0la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso KIMEL vs. ARGENTINA, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0jurisprudencia \u00a0expuesta \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0normas \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0instrumento \u00a0 internacional \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 denominado \u00a0 bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0tanto, procede la Sala a examinar si el editorial escrito por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0 en \u00a0el \u00a0peri\u00f3dico \u00a0\u201cCundinamarca \u00a0Democr\u00e1tica\u201d \u00a0constituye \u00a0un \u00a0discurso pol\u00edtico, \u00a0sujeto \u00a0 a \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0Consecuencialmente, \u00a0de \u00a0ser \u00a0afirmativa \u00a0 la \u00a0 respuesta, \u00a0 pasar\u00e1 \u00a0 a \u00a0determinar \u00a0cu\u00e1l \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0tensi\u00f3n \u00a0ha \u00a0de \u00a0prevalecer \u00a0en este caso, de acuerdo con el \u00a0juicio de proporcionalidad propuesto por la Corte Interamericana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0este \u00a0respecto, esta Corporaci\u00f3n juzga importante precisar que \u00a0de \u00a0preponderar en ese an\u00e1lisis la libertad de expresi\u00f3n, la conclusi\u00f3n ser\u00e1 \u00a0la \u00a0de \u00a0reconocer que el acusado obr\u00f3 en ejercicio leg\u00edtimo de un derecho o de \u00a0una \u00a0actividad \u00a0l\u00edcita, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0causal \u00a0excluyente de \u00a0responsabilidad (art. 32.6 del C\u00f3digo Penal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0Procuradora \u00a0Delegada \u00a0opta por sostener que aun cuando en los \u00a0editoriales \u00a0se pueden expresar opiniones pol\u00edticas del medio de comunicaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0estricto sentido un discurso pol\u00edtico, pues \u00e9ste surge de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0especializadas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder \u00a0pol\u00edtico, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0del Estado, de los partidos o de aquellos que se ejercen \u00a0directamente en la contienda pol\u00edtica por la elecci\u00f3n del cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala no comparte el anterior criterio, \u00a0pues \u00a0el \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico \u00a0no \u00a0se \u00a0reduce \u00a0a los debates relacionados con el \u00a0manejo \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0con \u00a0temas \u00a0electorales, \u00a0sino \u00a0que, como lo ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0\u201ccubre toda \u00a0expresi\u00f3n \u00a0relevante \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n p\u00fablica sobre los \u00a0asuntos \u00a0que \u00a0contribuyan \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n\u201d44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0y es claro que los editoriales, cuando \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0esos aspectos, sirven para generar debate en torno al manejo de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0instituciones \u00a0del Estado y para crear \u00a0conciencia sobre la necesidad de depurar\u00a0 la pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0tiene que en el \u00a0mencionado \u00a0editorial \u00a0el \u00a0procesado \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a la idoneidad de la se\u00f1ora \u00a0Leonor \u00a0 \u00a0Serrano \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Camargo \u00a0 \u00a0para \u00a0ocupar \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos y a su desempe\u00f1o en dignidades de \u00a0esa \u00a0naturaleza, \u00a0luego \u00a0los comentarios del periodista revisten el car\u00e1cter de \u00a0discurso \u00a0pol\u00edtico, \u00a0cuyas \u00a0cr\u00edticas, \u00a0por tanto, demandaban de la prenombrada \u00a0ciudadana \u00a0un \u00a0mayor grado de tolerancia, dada su condici\u00f3n de exfuncionaria de \u00a0Estado y aspirante a adquirir nuevamente tal calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal virtud, pasa la Sala a determinar \u00a0si \u00a0a \u00a0la luz del test de ponderaci\u00f3n arriba aludido hay lugar a considerar que \u00a0el acusado incurri\u00f3 o no en el delito de injuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0citado \u00a0editorial \u00a0el \u00a0acusado se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Serrano \u00a0 de \u00a0Camargo \u00a0como politiquera, gamonal \u00a0y \u00a0figurilla que se cree \u00a0personaje; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0le atribuy\u00f3 tratar a la gente \u00a0en \u00a0forma \u00a0arrogante, \u00a0humillativa \u00a0y con despotismo \u00a0miserable \u00a0 y \u00a0 actuar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 caprichosa, \u00a0 extravagante, \u00a0 descarada, \u00a0amenazante \u00a0y con desaf\u00edo burlesco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien con tales ep\u00edtetos se afect\u00f3 la \u00a0honra \u00a0y \u00a0el \u00a0buen \u00a0nombre de la ciudadana Serrano de \u00a0Camargo, \u00a0entiende \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que la vulneraci\u00f3n de \u00a0esos \u00a0bienes \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0en forma moderada, pues corresponden a una cr\u00edtica \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0manera \u00a0como la aludida se desenvolvi\u00f3 durante la \u00e9poca en que \u00a0ocup\u00f3 \u00a0los cargos de Gobernadora de Cundinamarca y Senadora de la Rep\u00fablica y, \u00a0particularmente, al trato que dispens\u00f3 y dispensa a los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0la ciudadan\u00eda en \u00a0general \u00a0es \u00a0que \u00a0quienes \u00a0accedan \u00a0a \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0ostenten \u00a0las \u00a0mejores \u00a0calidades \u00a0 humanas, \u00a0 la \u00a0 censura \u00a0 efectuada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0ten\u00eda \u00a0ese \u00a0objetivo, \u00a0es desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0especial protecci\u00f3n que tiene en dicho \u00e1mbito el derecho a la libertad \u00a0de \u00a0 expresi\u00f3n, \u00a0 luego \u00a0 a \u00a0favor \u00a0del \u00a0prenombrado \u00a0se \u00a0impone \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0la causal excluyente de responsabilidad prevista en el numeral \u00a06\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a032 del C\u00f3digo Penal, esto es, obrar en leg\u00edtimo ejercicio \u00a0de un derecho o actividad l\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El procesado tambi\u00e9n hizo las siguientes \u00a0aseveraciones: \u00a0 \u201cen \u00a0 un \u00a0 arranque \u00a0 demente \u00a0e \u00a0irresponsable\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cconductas \u00a0 propias \u00a0 de \u00a0 su \u00a0psiquis \u00a0alterado\u201d \u00a0 para \u00a0aludir \u00a0al \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Leonor Serrano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0 manifestaciones \u00a0 lesionaron, \u00a0igualmente, \u00a0la \u00a0honra \u00a0y \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0contra \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dirigieron. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte, la afectaci\u00f3n en este caso fue mayor que respecto \u00a0de \u00a0las anteriores, pero no de tal magnitud como para considerar que ocurri\u00f3 en \u00a0forma \u00a0grave, \u00a0porque \u00a0si \u00a0bien \u00a0con \u00a0esas \u00a0expresiones se puso en duda la salud \u00a0mental \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Leonor \u00a0Serrano, \u00a0la \u00a0cr\u00edtica \u00a0no \u00a0involucr\u00f3 \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0\u00edntima y \u00a0familiar \u00a0de \u00a0\u00e9sta, \u00a0sino \u00a0solamente \u00a0relacionados con su capacidad ps\u00edquica e \u00a0intelectual, \u00a0que \u00a0interesan \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0en general, en cuanto de quienes \u00a0ocupan \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0o \u00a0aspiren \u00a0a \u00a0desempe\u00f1arlos \u00a0se \u00a0exige que gocen de \u00a0excelente salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trat\u00f3 \u00a0entonces \u00a0de una vulneraci\u00f3n \u00a0intermedia \u00a0que debe ceder frente a la justificada pretensi\u00f3n del editorial, no \u00a0otra \u00a0que \u00a0promover \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mejores \u00a0opciones para el manejo y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de los asuntos p\u00fablicos y, por consiguiente, impedir que quien \u00a0carezca \u00a0de \u00a0esas \u00a0calidades \u00a0acceda \u00a0a tales dignidades. Por tanto, respecto de \u00a0tales \u00a0aseveraciones \u00a0tambi\u00e9n \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a reconocer la causal de ausencia de \u00a0responsabilidad antes mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0 de \u00a0 precisar \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0las \u00a0expresiones: \u00a0\u201cnada le ha aportado ni le ha servido \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1\u201d; \u00a0no \u00a0\u201cnos \u00a0vengan a decir falazmente que regresan ahora s\u00ed a redimir \u00a0las \u00a0sentidas \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0las gentes humildes e incautas que sobreviven\u201d \u00a0y \u00a0\u201c\u00bfqu\u00e9 \u00a0obra, qu\u00e9 \u00a0labor \u00a0 \u00a0positiva \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fusagasugue\u00f1os \u00a0 \u00a0dej\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0mencionada \u00a0se\u00f1ora?\u201d, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0constituyen \u00a0 \u00a0imputaciones \u00a0deshonrosas, \u00a0pues \u00a0se trata de la inconformidad presentada por la no ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0que \u00a0sirvieran \u00a0para satisfacer las necesidades del pueblo en pasadas \u00a0administraciones, \u00a0 pero \u00a0 que, \u00a0 se \u00a0 insiste, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0revisten \u00a0la \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 afirmaciones \u00a0insultantes \u00a0o, \u00a0en \u00a0fin, \u00a0agraviantes \u00a0de \u00a0la \u00a0reputaci\u00f3n, decoro o dignidad de la destinataria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Prospera \u00a0 el \u00a0 cargo. \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0como \u00a0lo \u00a0solicita \u00a0el \u00a0demandante \u00a0y lo avalan los Delegados de la Fiscal\u00eda y del Ministerio P\u00fablico, \u00a0se \u00a0casar\u00e1 la sentencia impugnada y, en su lugar, se emitir\u00e1 fallo absolutorio \u00a0a \u00a0 favor \u00a0de \u00a0LUIS \u00a0AGUST\u00cdN \u00a0GONZ\u00c1LEZ\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dejo de la anterior manera expresadas las \u00a0razones que me llevaron a aclarar voto en el presente evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con toda atenci\u00f3n, \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-650 \u00a0 de \u00a02003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencias \u00a0 C-087 \u00a0 de \u00a0 1998 \u00a0 y \u00a0 C \u00a0\u2013 010 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia SU 1723 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Cfr. \u00a0Tribunal \u00a0Europeo \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0Caso \u00a0Linges, Sentencia 8 de julio de \u00a01986. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia SU-1723 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Un \u00a0ejemplo \u00a0de \u00a0curiosidad \u00a0p\u00fablica \u00a0puede \u00a0reflejarse \u00a0en \u00a0el caso Soc. de Presse \u00a0Marcel \u00a0Dassaultt \u00a0v. \u00a0Brigitte \u00a0Bardot, \u00a0donde la Corte de Apelaciones de Paris \u00a0considera \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0violada \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0de \u00a0la \u00a0famosa \u00a0artista \u00a0al \u00a0fotografiarla \u00a0sin \u00a0su \u00a0consentimiento \u00a0dentro \u00a0de su hogar,\u00a0 por cuanto la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0presumirse \u00a0por \u00a0el hecho de haberse exhibido p\u00fablica y \u00a0generosamente \u00a0a las miradas del p\u00fablico en otras ocasiones.\u00a0 Sentencia de \u00a0febrero \u00a027 \u00a0de 1967.\u00a0 Igualmente puede citarse el caso de las Vedettes, de \u00a0quienes \u00a0la \u00a0misma \u00a0Corte consider\u00f3 que ten\u00edan iguales derechos que las dem\u00e1s \u00a0personas. Sentencia de Marzo 16 de 1955. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Cita \u00a0a \u00a0Eduardo \u00a0Monreal \u00a0Nova, Derecho a la vida privada y libertad de informaci\u00f3n: \u00a0\u201cCuando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ejerce \u00a0procurando un cuidadoso \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la vida privada y, no obstante ello, subsiste un inter\u00e9s general de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0para \u00a0conocer hechos, actividades o manifestaciones personales que \u00a0corresponden \u00a0a la vida privada del actor, llega el instante en que el derecho a \u00a0la \u00a0vida \u00a0privada debe ser sacrificado en aras del inter\u00e9s general\u201d. M\u00e9xico, \u00a0Siglo Veintiuno Editores, 2\u00aa edici\u00f3n, 1981, p\u00e1g. 196. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0SU-1723 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-080 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0SU-1723 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia \u00a0 T-1319 \u00a0 de \u00a02001, \u00a0sentencia \u00a0T-028 \u00a0de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0T-219 de 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia T-391 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 En \u00a0Revista \u00a0Latina \u00a0de \u00a0Comunicaci\u00f3n Social, La Laguna, Tenerife, Octubre de\u00a0 \u00a01999, N\u00b0 22, Dr. Iv\u00e1n Abreu Sojo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Ese \u00a0pensamiento \u00a0se \u00a0condensa \u00a0en \u00a0su \u00a0obra de 1962, \u00a0traducida \u00a0 al \u00a0 espa\u00f1ol \u00a0 como \u00a0 \u201cHistoria \u00a0 y \u00a0 cr\u00edtica \u00a0 de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Para \u00a0 entender \u00a0el \u00a0concepto \u00a0funcionalista \u00a0de \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0se \u00a0ofrece \u00a0su \u00a0obra \u00a0\u201cLa \u00a0realidad \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0masas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0define el Centro de Estudios de Opini\u00f3n de \u00a0la \u00a0Facultad \u00a0de \u00a0Ciencias \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Humanas \u00a0de la Universidad de Antioquia \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional\u00a0 T-505 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre de 2009, en el caso Ram\u00edrez Vs. Venezuela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0El \u00a0pronunciamiento \u00a0de la Corte IDH tiene lugar ante \u00a0la \u00a0condena \u00a0penal \u00a0impuesta a un periodista, escritor e investigador hist\u00f3rico \u00a0argentino, \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0libro hab\u00eda criticado la actuaci\u00f3n de las autoridades \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un crimen ocurrido durante la Dictadura, \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0un \u00a0juez. \u00a0El funcionario judicial mencionado en la obra promovi\u00f3 \u00a0una \u00a0querella \u00a0criminal \u00a0en \u00a0su contra por el delito de calumnia y el periodista \u00a0fue \u00a0condenado por la Sala IV de la C\u00e1mara de Apelaciones a un a\u00f1o de prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a0veinte \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0por \u00a0el delito de calumnia, mediante sentencia \u00a0ejecutoriada \u00a0 el \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 2000. \u00a0Dentro \u00a0del Proceso el Estado argentino reconoci\u00f3 su \u00a0responsabilidad \u00a0y \u00a0se \u00a0allan\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0pretensiones de las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 Se \u00a0refiere, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0del \u00a025-06-2002 \u00a0(radicado 14.029), \u00a026-10-2006 ( radicado 25.743) y 08-10-2008 (radicado 29.428) \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Sobre los lineamientos jurisprudenciales remembrados, \u00a0ver \u00a0autos \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, radicaciones 26742 y 28737. En el mismo \u00a0sentido, \u00a0auto \u00a0del 8 de octubre de 2008, radicaci\u00f3n 29428. Tambi\u00e9n, sentencia \u00a0del 30 de mayo de 2007, radicaci\u00f3n 26115. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cfr. Sentencia C-442 de 2011 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. Sentencia citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Sentencia C-392 de 2002 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0En \u00a0ese sentido, providencias del 20 de junio de 2007, radicaci\u00f3n 27423 y del 8 \u00a0de octubre de 2008, radicaci\u00f3n 29428. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Sobre \u00a0los \u00a0lineamientos jurisprudenciales remembrados, ver autos del 13 de mayo \u00a0de \u00a02009, radicaciones 26742 y 28737. En el mismo sentido, auto del 8 de octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a029428. \u00a0Tambi\u00e9n, \u00a0sentencia \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0mayo de 2007, \u00a0radicaci\u00f3n 26115. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr. Sentencia C-442 de 2011 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cfr. Sentencia citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Sentencia C-392 de 2002 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0En \u00a0ese sentido, providencias del 20 de junio de 2007, radicaci\u00f3n 27423 y del 8 \u00a0de octubre de 2008, radicaci\u00f3n 29428. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. Providencia \u00faltima citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Cfr. Sentencia T-391 de 2007 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Cfr. Sentencia citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0 T-391 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 y \u00a0 C-442 \u00a0 de \u00a0 2011 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Cfr. Sentencias antes citadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Sentencia C-442 de 2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Cfr. Sentencia antes citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0T-391 de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrados Ponentes: \u00a0 GUSTAVO \u00a0ENRIQUE \u00a0MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado acta No. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-25749","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25749","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25749"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25749\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25749"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25749"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25749"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}