\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS M\u00c1RT\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado acta N\u00b078 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0trece (13) de marzo de \u00a0dos mil trece (2013) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0previsiones de los \u00a0art\u00edculos \u00a0235, \u00a0numeral \u00a04\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica y 75, numeral 6\u00b0 de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Corte \u00a0a emitir sentencia de \u00fanica instancia en la \u00a0causa \u00a0seguida \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex Gobernador de Casanare WHITMAN HERNEY PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0acusado \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n como probable coautor de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato sin el cumplimiento de requisitos legales en concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y \u00a0heterog\u00e9neo \u00a0con \u00a0los \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n a favor de \u00a0terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0los \u00a0precis\u00f3 \u00a0la \u00a0Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] Los hechos \u00a0que \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a esta investigaci\u00f3n corresponde, conforme a lo evidenciado \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, Grupo de Gesti\u00f3n P\u00fablica a \u00a0Instituciones \u00a0Financieras, \u00a0a \u00a0las \u00a0colocaciones que hiciera el departamento de \u00a0Casanare \u00a0durante \u00a0los \u00a0a\u00f1os 2006 y 2007, de recursos de excedentes de liquidez \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0bajo \u00a0la figura contractual de oferta comercial de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos de beneficio con pacto de readquisici\u00f3n, en contrav\u00eda de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por la Ley 819 de 2003, art\u00edculo 17, inversi\u00f3n que autoriz\u00f3 el \u00a0gobernador \u00a0 y \u00a0 ejecut\u00f3 \u00a0 el \u00a0 tesorero, \u00a0 concretamente \u00a0 en \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0operaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0Green \u00a0Mountaing \u00a0Consulting, \u00a0diez \u00a0mil \u00a0millones \u00a0($10.000.000.000,00); \u00a0(ii) \u00a0con \u00a0Chac\u00f3n \u00a0Bernal \u00a0Asociados, tres mil \u00a0millones \u00a0($3.000.000.000,00); (iii) en Cosacol, dieciocho mil millones de pesos \u00a0($18.000.000.000,00); \u00a0(iv) \u00a0en \u00a0U.T. \u00a0Likuen, veinticinco mil millones de pesos \u00a0($25.000.000.000); \u00a0(v) \u00a0en \u00a0el \u00a0consorcio \u00a0Bogot\u00e1-Fusa \u00a0cuatro mil millones de \u00a0pesos \u00a0($4.000.000.000,00) y (vi) con Viaducto Mu\u00f1a, tres mil millones de pesos \u00a0($3.000.000.000,00). [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0dichas \u00a0inversiones \u00a0bajo \u00a0modalidades \u00a0no \u00a0autorizadas en la ley, las que adem\u00e1s no contaron con respaldo \u00a0o \u00a0garant\u00eda, \u00a0afectaron \u00a0el erario departamental al punto que a la fecha, no se \u00a0ha logrado la recuperaci\u00f3n plena de lo invertido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan informe 498882 del 11 de noviembre de \u00a02009, \u00a0presentado \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0del \u00a0C.T.I. \u00a0de la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0operaciones \u00a0 \u00a0financieras \u00a0 totalizaron \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0$63.000.000.000,00 \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0hasta \u00a0esa \u00a0fecha \u00a0s\u00f3lo \u00a0hab\u00eda \u00a0podido \u00a0recuperarse \u00a0$17.064.686.435, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0patrimonial \u00a0para \u00a0el \u00a0departamento \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0hechos \u00a0a esa fecha, ascend\u00eda a la suma de \u00a0$45.935.313.565.\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
FILIACION DEL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
WHITMAN \u00a0HERNEY \u00a0PORRAS P\u00c9REZ, identificado \u00a0con \u00a0 la \u00a0 c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a09\u2019658.821 \u00a0expedida \u00a0en Yopal, Casanare, nacido en esa misma localidad \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01972, hijo de Veranio Porras y Mar\u00eda Carmenza P\u00e9rez, de \u00a0profesi\u00f3n economista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como Gobernador de Casanare \u00a0entre \u00a0septiembre de 2006 y diciembre de 2007, por virtud de la designaci\u00f3n del \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica, en reemplazo de Miguel \u00c1ngel P\u00e9rez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
1. Con fundamento en \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y \u00a0luego \u00a0de adelantada la fase de indagaci\u00f3n preliminar, el 12 de febrero de 2009 \u00a0el \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n dispuso la apertura de formal investigaci\u00f3n en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex \u00a0Gobernador de Casanare WHITMAN HERNEY PORRAS P\u00c9REZ2, \u00a0quien \u00a0fue \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0mediante diligencia de indagatoria\u00a0 llevada a \u00a0cabo el 16 de marzo siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a021 de junio de 2011 le fue resuelta su situaci\u00f3n jur\u00eddica con imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n preventiva, como probable autor de los delitos de contrato sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, en concurso homog\u00e9neo y heterog\u00e9neo con \u00a0los \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 apropiaci\u00f3n3, la que se hizo efectiva el 28 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0la misma anualidad, fecha a partir de la cual se halla privado de \u00a0la \u00a0 \u00a0 libertad \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 centro \u00a0 \u00a0 carcelario4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Al \u00a0proceso \u00a0concurri\u00f3 \u00a0 el \u00a0 departamento \u00a0 de \u00a0Casanare, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado, \u00a0para \u00a0constituirse \u00a0en parte civil, demanda que fue admitida por resoluci\u00f3n del 19 de \u00a0junio \u00a0de \u00a020095. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En cumplimiento \u00a0del \u00a0mandato \u00a0otorgado, \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0Casanare \u00a0present\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0oportunidad legal, esto es, antes de \u00a0producirse \u00a0el \u00a0cierre \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, demanda en contra de FIDUAGRARIA \u00a0S.A. \u00a0y \u00a0FIDUPETROL \u00a0S.A., \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0obtener \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n como terceros \u00a0civilmente \u00a0responsables, admitida por el Fiscal General de la Naci\u00f3n a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0interlocutoria \u00a0del \u00a021 \u00a0de diciembre de 2010, que se notific\u00f3 \u00a0personalmente \u00a0al procesado, al agente del Ministerio P\u00fablico y al apoderado de \u00a0FIDUPETROL, m\u00e1s no al representante legal de FIDUAGRARIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Clausurado \u00a0el \u00a0ciclo \u00a0investigativo, \u00a0la instrucci\u00f3n se calific\u00f3 el 26 de octubre de 2011 con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra del aforado como probable coautor de los \u00a0mismos \u00a0delitos \u00a0que \u00a0determinaron la imposici\u00f3n de la medida de aseguramiento, \u00a0con fundamento en los siguientes supuestos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i)- La calidad de servidor p\u00fablico ostentada \u00a0por \u00a0WHITMAN \u00a0HERNEY \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0quien fungi\u00f3 como Gobernador de Casanare \u00a0entre septiembre de 2006 y diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii)- \u00a0La disponibilidad jur\u00eddica que ten\u00eda \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos objeto de apropiaci\u00f3n, de conformidad con el art\u00edculo \u00a0209 \u00a0constitucional \u00a0atinente \u00a0a \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n p\u00fablica; la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00089 \u00a0del \u00a01 de marzo de 2006 -\u201cmanual espec\u00edfico de funciones y \u00a0competencias \u00a0laborales \u00a0para \u00a0los \u00a0empleos \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n Central del \u00a0Casanare\u201d- \u00a0que \u00a0contempla \u00a0como \u00a0deberes \u00a0del \u00a0gobernador, entre otros, el de \u00a0\u201c\u2026 \u00a0Cumplir \u00a0y \u00a0hacer \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0las leyes, los \u00a0decretos \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 gobierno \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0ordenanzas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Asamblea \u00a0Departamental\u201d6; \u00a0\u201cAdministrar adecuadamente \u00a0los \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0cedidos \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 beneficio \u00a0 del \u00a0departamento\u201d7; \u00a0\u201cAdministrar \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0el presupuesto y dirigir su adecuada \u00a0administraci\u00f3n\u201d8 \u00a0y \u201cRevocar los actos de sus \u00a0subalternos \u00a0que \u00a0sean \u00a0contrarios a las leyes u \u00f3rdenes superiores a menos que \u00a0dichos \u00a0actos \u00a0tengan car\u00e1cter de definitivos o corresponda su revisi\u00f3n a otra \u00a0autoridad\u201d9; \u00a0y \u00a0la \u00a0Ordenanza \u00a0n\u00famero \u00a010 \u00a0de \u00a030 de noviembre de 2006, donde \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0contempl\u00f3 \u00a0que dichas inversiones deb\u00edan contar con el visto \u00a0bueno del Gobernador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii)- \u00a0 Las \u00a0autorizaciones \u00a0escritas \u00a0que \u00a0imparti\u00f3 \u00a0el Gobernador PORRAS P\u00c9REZ a su Tesorero para disponer de excedentes \u00a0de \u00a0liquidez, la primera del 8 de noviembre de 2006 proveyendo la colocaci\u00f3n de \u00a0$38\u2019000.000.000 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0patrimonios \u00a0 aut\u00f3nomos \u00a0 administrados \u00a0 por \u00a0fiduciarias;\u00a0 \u00a0la \u00a0segunda, del 17 julio de 2007, \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 invertir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$25\u2019000.000.000 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0misma \u00a0modalidad10, \u00a0 \u00a0\u00f3rdenes \u00a0 instrumentalizadas \u00a0\u201c\u2026 a trav\u00e9s de la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una oferta de cesi\u00f3n de cr\u00e9ditos con pacto de readquisici\u00f3n \u00a0o \u00a0recompra, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del fideicomitente cedente, en un tiempo determinado y \u00a0por \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 precio \u00a0 \u00a0determinado\u201d11, \u00a0 \u00a0en \u00a0oposici\u00f3n \u00a0al tipo de inversiones que para tales recursos autoriza el art\u00edculo \u00a017 de la Ley 819 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv).- La forma deliberada en que intervino el \u00a0aforado \u00a0para que se concretaran esas inversiones ilegales, en contrav\u00eda de los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0imparcialidad, \u00a0 objetividad \u00a0y \u00a0publicidad \u00a0que \u00a0informan \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en particular y a la funci\u00f3n administrativa en general (art\u00edculo 209 \u00a0constitucional), \u00a0pretextando \u00a0ante \u00a0el \u00a0tesorero departamental que su equipo de \u00a0asesores \u00a0hab\u00eda \u00a0estudiado \u00a0la \u00a0viabilidad y conveniencia de tales operaciones, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que, como se demostr\u00f3, m\u00e1s all\u00e1 de las visitas de los intermediarios \u00a0financieros \u00a0se\u00f1ores \u00a0Juan Carlos Hu\u00e9rfano y Elkin Contento, nunca se llev\u00f3 a \u00a0cabo un estudio de la propuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v).- \u00a0La \u00a0p\u00e9rdida \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0constatada a trav\u00e9s de la inspecci\u00f3n a la Gobernaci\u00f3n de Casanare \u00a0cuyos \u00a0resultados \u00a0se \u00a0condensaron en el informe 602784 FGN.CTI.DN.GIFDCSJ del 4 \u00a0mayo \u00a0de \u00a0201112 \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0han \u00a0dejado \u00a0un \u00a0faltante de \u00a0$44\u2019342.813.565,oo, \u00a0sin \u00a0incluir los rendimientos financieros, ni\u00a0 intereses por mora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi).- \u00a0El \u00a0desconocimiento de los art\u00edculos \u00a01502 \u00a0y 1519 del C\u00f3digo Civil, aplicables en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0dado \u00a0que las ofertas versaron sobre objeto il\u00edcito, por contravenir el derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, esto es, las expl\u00edcitas alternativas previstas en el \u00a0art\u00edculo 17 de la Ley 819 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0La \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0y planeaci\u00f3n que regulan la contrataci\u00f3n de las entidades estatales \u00a0puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0no \u00a0contaron con estudios serios de conveniencia, \u00a0riesgo, \u00a0rentabilidad, \u00a0modalidad de la oferta y verificaci\u00f3n de los oferentes, \u00a0hechos \u00a0demostrativos \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0al \u00a0autorizar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de esas cesiones de derechos, obr\u00f3 como coautor de \u00a0seis \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad de concurso material homog\u00e9neo y sucesivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0En \u00a0firme \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte llev\u00f3 a cabo audiencia preparatoria, en cuyo tr\u00e1mite se \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0parcial de lo actuado en lo atinente a la vinculaci\u00f3n de \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0S.A. como tercero civilmente responsable, y se pronunci\u00f3 sobre las \u00a0pruebas demandadas por los sujetos procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0juzgamiento tuvo lugar en \u00a0diez \u00a0 sesiones, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0practicaron \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0decretadas, \u00a0excepci\u00f3n hecha de las declaraciones de los representantes legales \u00a0de \u00a0GREEN MOUNTAING CONSULTING y COSACOL, como la del Secretario Jur\u00eddico de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Casanare, \u00a0pues \u00a0dadas las dificultades para su comparecencia \u00a0los \u00a0 sujetos \u00a0 procesales \u00a0 que \u00a0 las \u00a0solicitaron \u00a0-defensor \u00a0y \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0FIDUPETROL-, \u00a0 desistieron \u00a0de \u00a0su \u00a0pr\u00e1ctica. \u00a0A \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0periodo \u00a0probatorio, \u00a0 se \u00a0 presentaron \u00a0 a \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0las \u00a0alegaciones \u00a0finales, \u00a0de \u00a0las cuales la Sala extracta los temas centrales y las \u00a0peticiones efectuadas por los sujetos procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La Fiscal Delegada \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0proferimiento \u00a0de \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0con base en las pruebas legalmente practicadas tanto \u00a0en \u00a0la instrucci\u00f3n como en el juicio, se demostr\u00f3 la existencia de los delitos \u00a0imputados \u00a0y \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0WHITMAN \u00a0HERNEY \u00a0PORRAS P\u00c9REZ, en \u00a0calidad de coautor. En apoyo de esa solicitud expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.1. \u00a0Frente \u00a0al \u00a0delito de contrato sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, pese a que la oferta comercial de cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio con pacto de readquisici\u00f3n no aparecen expresamente \u00a0reguladas \u00a0en la ley 80 de 1993, tal circunstancia no la sustrae de su car\u00e1cter \u00a0de \u00a0contrato estatal, ni releva a la administraci\u00f3n de darle cumplimiento a las \u00a0exigencias \u00a0propias \u00a0para su validez, referidas tanto a los requisitos generales \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n civil -consentimiento, capacidad, objeto y causa l\u00edcitas-, \u00a0como a las derivadas de su car\u00e1cter administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso, en virtud de la naturaleza de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0comprometidos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0dichas ofertas, correspondientes a \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez, era \u00a0imperativo \u00a0que \u00a0la administraci\u00f3n se sujetara a las alternativas de inversi\u00f3n \u00a0previstas \u00a0en el art\u00edculo 17 de la Ley 819 de 2003, esto es, la adquisici\u00f3n de \u00a0(i) \u00a0t\u00edtulos de deuda p\u00fablica interna de la Naci\u00f3n, (ii) t\u00edtulos que cuenten \u00a0con \u00a0alta \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de riesgo crediticio; o, (iii) t\u00edtulos depositados en \u00a0entidades \u00a0financieras \u00a0calificadas \u00a0como de bajo riesgo crediticio, marco legal \u00a0radicalmente desconocido por la Gobernaci\u00f3n de Casanare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0orden, \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0comerciales \u00a0suscritas \u00a0por \u00a0el \u00a0Tesorero \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de las autorizaciones \u00a0escritas \u00a0impartidas \u00a0previamente \u00a0por \u00a0el \u00a0gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, devienen \u00a0violatorias \u00a0de \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0atr\u00e1s \u00a0referida, que al integrarse al derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0permiten \u00a0advertir \u00a0la \u00a0ilicitud \u00a0de \u00a0los \u00a0objetos \u00a0contractuales \u00a0al \u00a0tenor de lo dispuesto en el art\u00edculo 1519 del c\u00f3digo civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, el contratarse sin apoyo en estudios \u00a0serios \u00a0 de \u00a0 conveniencia, \u00a0 riesgo, \u00a0rentabilidad, \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta, \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de los oferentes, tradujo en el desconocimiento de principios que \u00a0regulan \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0especial \u00a0los \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0planeaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es cierto que la ordenanza 010 de 2006 no \u00a0regule \u00a0 el \u00a0 manejo \u00a0 de \u00a0 excedentes \u00a0 de \u00a0 liquidez \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0saldos \u00a0contractuales, \u00a0cuando ello se aparta del tenor literal de dicha reglamentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0sus \u00a0art\u00edculos \u00a08\u00ba, 9\u00ba y 10\u00ba expresamente menciona los rendimientos \u00a0financieros \u00a0originados en convenios, contratos, recursos del sistema general de \u00a0participaciones \u00a0e \u00a0incluso, \u00a0del r\u00e9gimen subsidiado. Por ello, puede afirmarse \u00a0que \u00a0las \u00a0autorizaciones exigidas al Gobernador para las inversiones financieras \u00a0temporales, \u00a0corresponden \u00a0sin \u00a0distingo a toda esta gama de recursos, seg\u00fan se \u00a0desprende \u00a0del \u00a0contenido del art\u00edculo 7\u00ba de la misma ordenanza, que impone al \u00a0gobernador \u00a0intervenir \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0en \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0las inversiones \u00a0financieras temporales.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El hecho que las ofertas se hubieran celebrado \u00a0con \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n de FIDUAGRARIA y FIDUPETROL, no satisface la exigencia de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 \u00a0de \u00a02003, \u00a0porque \u00a0est\u00e1 \u00a0probado con las minutas que recogen esos \u00a0contratos \u00a0 que \u00a0 la \u00a0fiduciaria \u00a0obraba \u00a0como \u00a0simple \u00a0vocera \u00a0del \u00a0fideicomiso \u00a0precedente \u00a0y \u00a0no \u00a0administraba \u00a0recursos \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n del Casanare, por \u00a0manera \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0respond\u00eda\u00a0 \u00a0por \u00a0su correcta utilizaci\u00f3n y retorno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la pr\u00e1ctica, lo que se hizo a trav\u00e9s de \u00a0las \u00a0fiduciarias, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0evidenci\u00f3, \u00a0fue obtener pr\u00e9stamos, a trav\u00e9s de \u00a0unas \u00a0operaciones de alto riesgo que no fueron ponderadas por la administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Gobernador, \u00a0a \u00a0quien le era exigible la mayor diligencia en el \u00a0manejo de los recursos p\u00fablicos, sin importar su origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0si se admitiera como pretende la \u00a0defensa \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 compromisos \u00a0se \u00a0pactaron \u00a0entre \u00a0la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0fiduciarias, \u00a0los \u00a0contratos devendr\u00edan igualmente en ilegales, pues tampoco se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0que para el contrato de fiducia p\u00fablica \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, norma\u00a0 que proh\u00edbe la \u00a0transferencia \u00a0del \u00a0dominio sobre los recursos oficiales fideicomitidos, como la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de patrimonios aut\u00f3nomos independientes del propio de la entidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0y \u00a0porque, \u00a0en \u00a0esos \u00a0casos, \u00a0su celebraci\u00f3n debe estar precedida de \u00a0concurso \u00a0o \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0requisitos \u00a0todos \u00a0omitidos en el caso bajo \u00a0examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.2. \u00a0Frente \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor de terceros, no cabe duda que el procesado contaba con la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0apropiados a favor de terceros, en \u00a0tanto \u00a0era \u00a0de su competencia avalar las operaciones que afectasen dichas sumas, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ordenanza \u00a0ya citada, en concordancia con el \u00a0art\u00edculo \u00a04, inciso 2, de la Ley 141 de 1994, que\u00a0 faculta a las Asambleas \u00a0y \u00a0Concejos \u00a0para \u00a0reglamentar \u00a0lo atinente a la inversi\u00f3n de los excedentes de \u00a0liquidez de regal\u00edas y compensaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El detrimento patrimonial se produjo en virtud \u00a0de \u00a0 las \u00a0 operaciones \u00a0 irreglamentarias \u00a0 que \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 en \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0$63.000\u2019000.000 \u00a0 \u00a0a \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0con \u00a0tasa \u00a0de \u00a0retorno del 9% y 10,5% efectivo anual y \u00a0plazo \u00a0de \u00a0uno y hasta dos a\u00f1os, salvo por algunos abonos a capital e intereses \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0alcanzan \u00a0los $17.064.686.435, pues como lo se\u00f1al\u00f3 el Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda, se trat\u00f3 de operaciones de alto \u00a0riesgo, \u00a0sin \u00a0respaldo \u00a0ni \u00a0garant\u00eda, \u00a0pues \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fiduciarios \u00a0no son \u00a0t\u00edtulos valores o instrumentos negociables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00f3rdenes del gobernador para llevar a cabo \u00a0esas \u00a0colocaciones en patrimonios aut\u00f3nomos, se impartieron deliberadamente sin \u00a0adoptar \u00a0mecanismos \u00a0que \u00a0preservaran \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0igualdad, moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad, \u00a0objetividad \u00a0y publicidad que \u00a0informan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica, lesionando efectivamente el bien jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica protegida por el legislador penal, lo que hace \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 proceder \u00a0 \u00a0 \u00a0 antijur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 realidad \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0reglamentado, \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0 mismas \u00a0y \u00a0el \u00a0dicho \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ALFONSO \u00a0S\u00c1NCHEZ, \u00a0contradicen \u00a0sustancialmente \u00a0 los \u00a0 argumentos \u00a0 defensivos \u00a0del \u00a0gobernador, \u00a0mostrando \u00a0su \u00a0conocimiento \u00a0acerca \u00a0del \u00a0tipo de negocio que se hac\u00eda, sin que en su favor se \u00a0erija \u00a0ninguna \u00a0causal \u00a0de \u00a0ausencia de responsabilidad, pues con ocasi\u00f3n de su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0y \u00a0experiencia \u00a0estaba \u00a0en \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0conocer la ilicitud de su \u00a0obrar, como tambi\u00e9n de comportarse conforme al mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales \u00a0condiciones \u00a0surge \u00a0manifiesta \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0como coautor de los delitos de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0en \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0las causales de\u00a0 agravaci\u00f3n \u00a0contempladas \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 numerales \u00a0 1 \u00a0 y \u00a09 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 Procuradora \u00a0Segunda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgamiento Penal \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0plena coincidencia con la tesis esgrimida \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0solicita \u00a0se \u00a0dicte sentencia condenatoria, bas\u00e1ndose en lo \u00a0fundamental \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0 hechos, \u00a0 acreditados \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0largo \u00a0del \u00a0proceso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) El desempe\u00f1o del procesado como gobernador \u00a0del Departamento de Casanare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 La \u00a0inversi\u00f3n \u00a0realizada \u00a0durante \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0-a\u00f1os \u00a02006 \u00a0y 2007-, de recursos de excedentes de liquidez en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0bajo \u00a0la \u00a0figura \u00a0contractual \u00a0de \u00a0oferta \u00a0comercial de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos de beneficio con pacto de readquisici\u00f3n, hecho acreditado \u00a0por \u00a0plurales \u00a0medios \u00a0probatorios, \u00a0entre \u00a0ellos, \u00a0el \u00a0informe \u00a0498882 de 11 de \u00a0noviembre \u00a0de 2009, suscrito por funcionarios de polic\u00eda judicial del C.T.I. de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda,\u00a0 \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0cual, \u00a0esas \u00a0operaciones financieras \u00a0ascendieron a la suma de $63.000.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0defensa dirigi\u00f3 sus esfuerzos a sustraer \u00a0de \u00a0su \u00a0verdadero \u00a0entorno \u00a0jur\u00eddico- \u00a0legal \u00a0las \u00a0anteriores operaciones, para \u00a0sostener \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 inversiones \u00a0ilegales \u00a0recae \u00a0alternativamente \u00a0en \u00a0las fiduciarias receptoras de los recursos p\u00fablicos, o en \u00a0el \u00a0tesorero VICTOR MANUEL ALFONSO SANCHEZ. Mas, en ese intento, de una parte el \u00a0ex \u00a0Tesorero \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL ALFONSO S\u00c1NCHEZ ampli\u00f3 su testimonio ratificando \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0activa \u00a0del \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0WHITMAN \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0en \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0ilegales, \u00a0en virtud de las autorizaciones que imparti\u00f3 para tales \u00a0fines \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0el 17 de julio de 2007. Y de otra, las \u00a0declaraciones \u00a0recibidas \u00a0en el juicio a solicitud de la defensa, no modificaron \u00a0en \u00a0absoluto el panorama probatorio bajo cuya \u00e9gida se profiri\u00f3 la resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n en contra del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cambio, a trav\u00e9s de la prueba trasladada \u00a0que \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de inspecci\u00f3n judicial \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0sobre \u00a0el proceso 2386, fue posible la aprehensi\u00f3n de algunos \u00a0conceptos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0los \u00a0negocios \u00a0fiduciarios \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0produjeron \u00a0las \u00a0inversiones desde luego ilegales, de los excedentes de liquidez \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda del departamento de Casanare. Por ejemplo, MARIA FERNANDA ZU\u00d1IGA \u00a0CHAUX, \u00a0quien \u00a0fungi\u00f3 \u00a0como \u00a0presidenta \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0S.A., \u00a0precis\u00f3 en la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0trasladada \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0fiducia mercantil ten\u00edan por \u00a0objeto \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0recursos \u00a0aportados exclusivamente por el \u00a0fideicomitente, \u00a0correspondiendo \u00a0\u00fanica y exclusivamente a \u00e9ste la definici\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0oferta \u00a0comercial \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de derechos de \u00a0beneficio \u00a0con \u00a0pacto \u00a0de \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0fue \u00a0una \u00a0modalidad usada para ubicar \u00a0recursos \u00a0con \u00a0el \u00a0compromiso de retornarlos en el plazo pactado y rendimientos, \u00a0siendo \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo apenas una fuente subsidiaria de ese pago ante \u00a0un eventual incumplimiento por parte del fideicomitente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, las consecuencias de estricta \u00a0estirpe \u00a0civil \u00a0que \u00a0tal \u00a0tipo \u00a0de \u00a0negocio \u00a0acarrea no despojan de su car\u00e1cter \u00a0il\u00edcito \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0realizada \u00a0por el \u00a0Gobernador \u00a0 de \u00a0 Casanare, \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0obra \u00a0prueba \u00a0inconcusa \u00a0demostrativa \u00a0de \u00a0su \u00a0compromiso \u00a0penal \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0coautor \u00a0del \u00a0concurso \u00a0heterog\u00e9neo \u00a0de \u00a0delitos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales fue residenciado en juicio criminal, \u00a0entre \u00a0ellas: \u00a0(i) \u00a0Los \u00a0sendos \u00a0oficios \u00a0o \u00a0escritos sin n\u00fameros, producido el \u00a0primero \u00a0de \u00a0ellos \u00a0el 8 de noviembre de 2006 y el segundo en el mes de julio de \u00a02007, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los cuales autoriz\u00f3 al Director T\u00e9cnico de Tesorer\u00eda de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0ALFONSO \u00a0S\u00c1NCHEZ, \u00a0para \u00a0que \u00a0llevara \u00a0a cabo las \u00a0inversiones \u00a0cuestionadas. \u00a0Y, \u00a0(ii) el escrito de enero de 2007 que dirigi\u00f3 al \u00a0mismo \u00a0tesorero \u00a0donde \u00a0en \u00a0clara alusi\u00f3n a su competencia sobre la materia, lo \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0para efectuar un cambio de portafolio de inversi\u00f3n de los excedentes \u00a0de liquidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 la \u00a0 naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez de tesorer\u00eda, en el informe jur\u00eddico financiero del 8 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2008 el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n clarific\u00f3 su concepto \u00a0haciendo \u00a0 saber \u00a0 que \u00a0 son \u00a0todas \u00a0aquellas \u00a0sumas \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0 cuyo \u00a0destino \u00a0temporal \u00a0deb\u00eda \u00a0corresponder \u00a0a \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0previstas \u00a0en la Ley 819 de 2004, art\u00edculo 17, en concordancia con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a043, 48 y 52 de la Ley 179 de 1994 , reglamentaci\u00f3n desconocida \u00a0por \u00a0el \u00a0primer \u00a0mandatario cuyas propuestas exculpativas resultan inatendibles, \u00a0en \u00a0 tanto \u00a0 su \u00a0 formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0como \u00a0economista, \u00a0complementada \u00a0con \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0lo \u00a0obligaban \u00a0de \u00a0manera \u00a0inexcusable \u00a0a \u00a0un \u00a0desempe\u00f1o \u00a0pulcro \u00a0e \u00a0id\u00f3neo \u00a0en el \u00a0cumplimiento de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El apoderado de la parte civil \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0coincidir \u00a0en los planteamientos \u00a0generales \u00a0esbozados \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda y la Procuradur\u00eda, llam\u00f3 la atenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0otros \u00a0aspectos a tenerse en cuenta de cara al juicio de tipicidad de los \u00a0delitos atribuidos al procesado, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0que se dio a los contratos \u00a0celebrados, \u00a0esto \u00a0es, el de \u201coferta\u201d, constituy\u00f3 un simple distractor, por \u00a0cuanto, \u00a0al \u00a0revisar \u00a0el clausulado de ellos claramente se advierte que se trata \u00a0de \u00a0t\u00edpicos \u00a0contratos de cesi\u00f3n de derechos que, por raz\u00f3n de su naturaleza, \u00a0la administraci\u00f3n no pod\u00eda celebrar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos invertidos no estaban disponibles en bancos, al punto que fue \u00a0necesario \u00a0efectuar \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0operaciones de tesorer\u00eda desde mediados de \u00a02006 \u00a0para \u00a0obtener \u00a0liquidez, esto es, antes que se constituyeran las fiducias, \u00a0lo \u00a0que \u00a0indica \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0previo \u00a0que ten\u00eda la Gobernaci\u00f3n sobre esos \u00a0patrimonios aun no constituidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0revela \u00a0el \u00a0oficio fechado el 17 de \u00a0julio \u00a0de 200713, \u00a0 donde \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0tesorero \u00a0el \u00a0cambio \u00a0del \u00a0portafolio \u00a0de \u00a0TES \u00a0B \u00a0en \u00a0bonos yanquis, para que una vez obtenida liquidez se \u00a0destinaran \u00a025.000 \u00a0millones \u00a0de pesos en el producto de patrimonios aut\u00f3nomos; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0para esa fecha la UT LIKUEN no hab\u00eda acudido a FIDUPETROL, hecho \u00a0que \u00a0vino \u00a0a acontecer s\u00f3lo en septiembre siguiente, surgiendo as\u00ed la pregunta \u00a0de \u00a0c\u00f3mo \u00a0fue \u00a0posible que el Gobernador supiera con esa antelaci\u00f3n que en esa \u00a0fiduciaria se iba a estructurar el patrimonio aut\u00f3nomo? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0 no \u00a0hay \u00a0que \u00a0efectuar \u00a0grandes \u00a0esfuerzos \u00a0anal\u00edticos: ese documento demuestra que la operaci\u00f3n con FUDUPETROL \u00a0estuvo \u00a0concertada \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0qued\u00f3 \u00a0en \u00a0evidencia \u00a0al \u00a0advertir \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tipo \u00a0de negocio se realiz\u00f3 por la misma \u00e9poca en la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Meta, con dos hechos importantes: all\u00ed FIDUAGRARIA respald\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0misma \u00a0figura \u00a0a la UT LIKUEN y FIDUPETROL lo hizo respecto de COSACOL, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0en \u00a0Casanare \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0en \u00a0sentido inverso: \u00a0FIDUAGRARIA apalanc\u00f3 a COSACOL y FIDUPETROL a la UT LIKUEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0permite \u00a0inferir que medi\u00f3 una \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0ponderada \u00a0tanto del delito de celebraci\u00f3n indebida de contratos, \u00a0como \u00a0de peculado, dise\u00f1o en el cual qued\u00f3 planteado que los recursos llegaran \u00a0a \u00a0determinadas personas, bajo la modalidad de cesi\u00f3n de derechos ya comentada, \u00a0pero \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo admiti\u00f3 ante la Sala el se\u00f1or LEOVIGILDO CHAC\u00d3N, con \u00a0ese \u00a0dinero \u00a0deb\u00eda \u00a0adem\u00e1s \u00a0pagarse \u00a0unas \u00a0comisiones \u00a0y \u00a0se conoce que \u00e9stas \u00a0efectivamente \u00a0 se \u00a0 pagaron, \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0intermediarios \u00a0que \u00a0promocionaron este tipo de operaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0se verific\u00f3 una afectaci\u00f3n \u00a0real \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0representada \u00a0en \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0dinero \u00a0invertido \u00a0bajo \u00a0la \u00a0forma de adquisici\u00f3n de derechos de beneficio, pues lo que \u00a0se \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0fue adquirir derechos inciertos, sujetos a un \u00a0alea \u00a0o \u00a0expectativa, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0depend\u00edan \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de una serie de \u00a0actividades \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0particulares \u00a0que \u00a0estaban \u00a0fuera \u00a0del \u00a0control de la \u00a0Gobernaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, revisados los distintos informes \u00a0de \u00a0 polic\u00eda \u00a0 judicial, \u00a0 Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0 Planeaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0Contralor\u00eda, \u00a0lo \u00a0que \u00a0aparece demostrado es que el \u00fanico dinero que en verdad \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a los patrimonios aut\u00f3nomos fue el de car\u00e1cter oficial y con miras a \u00a0financiar la actividad mercantil de los fideicomitentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 dineros \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 se \u00a0 entregaron \u00a0inmotivadamente \u00a0 para \u00a0 desarrollar \u00a0 una \u00a0serie \u00a0de \u00a0proyectos, \u00a0como \u00a0el \u00a0del \u00a0inversionista \u00a0que \u00a0quer\u00eda \u00a0convertir \u00a0carb\u00f3n \u00a0s\u00f3lido \u00a0en \u00a0l\u00edquido, o el que \u00a0pretend\u00eda \u00a0construir el viaducto Mu\u00f1a, que no se han hecho o no han concluido; \u00a0se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0simples \u00a0expectativas \u00a0en \u00a0la \u00a0cuales \u00a0la Gobernaci\u00f3n invirti\u00f3 \u00a0importantes \u00a0 dineros \u00a0 oficiales, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0unos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0inciertos, \u00a0que \u00a0derivaban \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n incierta, de contratos \u00a0cedidos \u00a0por \u00a0los \u00a0fideicomitentes \u00a0a los patrimonios aut\u00f3nomos, con lo cual se \u00a0present\u00f3 una real afectaci\u00f3n de su patrimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0la \u00a0condena \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Gobernador \u00a0se \u00a0debe \u00a0extender no s\u00f3lo al aspecto penal sino tambi\u00e9n al civil, \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0la reparaci\u00f3n del da\u00f1o material causado, con independencia de \u00a0que \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 sea \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0hechos. \u00a0Naturalmente, \u00a0es en este proceso donde debe producirse tal condena por hallarse \u00a0satisfecha \u00a0la \u00a0prueba \u00a0para \u00a0ello, con la eventual consecuencia de que el fallo \u00a0impacte \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal, conforme a lo normado en el \u00a0art\u00edculo 7\u00b0 de la ley 610 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la responsabilidad de FIDUPETROL \u00a0como \u00a0tercero \u00a0civilmente \u00a0responsable, ella no se remite a duda, pues aunque ha \u00a0sostenido \u00a0en su defensa a lo largo del proceso que actu\u00f3 con diligencia porque \u00a0advirti\u00f3 \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0el \u00a0estado \u00a0de la fiducia, indudablemente lo que no \u00a0puede \u00a0 aseverar \u00a0 es \u00a0que \u00a0al \u00a0estructurarse \u00a0el \u00a0negocio \u00a0hubieran \u00a0hecho \u00a0las \u00a0advertencias \u00a0sobre \u00a0el \u00a0inminente \u00a0riesgo \u00a0que \u00a0corr\u00edan los dineros p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0los \u00a0problemas \u00a0de este tipo de \u00a0inversiones \u00a0eran \u00a0conocidos \u00a0por \u00a0las \u00a0fiduciarias \u00a0y \u00a0aunque \u00a0sostengan que el \u00a0contrato \u00a0es \u00a0l\u00edcito \u00a0y \u00a0que \u00a0las cesiones de derecho de beneficio es pr\u00e1ctica \u00a0com\u00fan \u00a0dentro \u00a0de los negocios fiduciarios, no puede pasarse por alto que dicha \u00a0actividad \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0una \u00a0fuerte \u00a0reglamentaci\u00f3n, \u00a0parte \u00a0de la cual est\u00e1 contenida en el estatuto org\u00e1nico del \u00a0sistema \u00a0financiero \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a01049 \u00a0de \u00a02006, donde se estipulan unas \u00a0prohibiciones \u00a0y \u00a0deberes \u00a0de \u00a0salvaguardia a cargo de las fiduciarias, como los \u00a0principios \u00a0que \u00a0rigen su actividad: buena fe, lealtad y equilibrio contractual, \u00a0entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera, \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0constituye \u00a0una \u00a0fiducia \u00a0mercantil \u00a0no \u00a0es \u00a0para \u00a0captar \u00a0dineros \u00a0o ganar comisiones, sino para \u00a0ejecutar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0aportados como fuente de pago. Pero en este caso, cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0testigos \u00a0explic\u00f3 \u00a0c\u00f3mo ninguno de los contratos cedidos se pudo \u00a0ejecutar, \u00a0de modo que se trataba de simples expectativas y siendo ello as\u00ed, no \u00a0puede \u00a0considerarse l\u00edcito que el Estado invierta en negocios tan inseguros, en \u00a0contrav\u00eda de la ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fiduciario debe ser un verdadero y genuino \u00a0administrador, \u00a0protegiendo \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0que \u00a0se \u00a0conforma con la \u00a0fuente \u00a0de pago, de los actos de terceros, del constituyente y del beneficiario, \u00a0cargas no cumplidas en este evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El objeto il\u00edcito de los contratos celebrados \u00a0deriva \u00a0de \u00a0articular \u00a0la prohibici\u00f3n establecida en el Decreto 1049 de 2006 en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0marco \u00a0legal \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0la Ley 817 de 2003. En \u00a0consecuencia, \u00a0si \u00a0se toman las disposiciones de la Ley 80 de 1993 y se advierte \u00a0que \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato era il\u00edcito, cabe preguntarse si las fiduciarias \u00a0pod\u00edan \u00a0amparar \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con objeto il\u00edcito? La respuesta tajante es no, \u00a0porque sobre ellas tambi\u00e9n pesaba prohibici\u00f3n en dicho sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FIDUPETROL en su calidad de fiduciario ten\u00eda \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0diligencia de acuerdo con las normas que regulan su actividad, de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0responde \u00a0hasta \u00a0por \u00a0culpa \u00a0leve, \u00a0entendida \u00a0como la falta de \u00a0diligencia \u00a0o \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0el hombre medio emplea en sus propios asuntos, como \u00a0as\u00ed lo se\u00f1ala el art\u00edculo 1243 del C\u00f3digo de Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia \u00a0contempl\u00f3 \u00a0desde \u00a0su cl\u00e1usula primera que para desarrollar el objeto social la \u00a0UT \u00a0 LIKUEN \u00a0 requer\u00eda\u00a0 \u00a0 \u201crecursos \u00a0 de \u00a0capital \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0para \u00a0la \u00a0optimizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0flujo financiero\u201d, es decir, desde el momento mismo en que \u00a0se \u00a0celebr\u00f3 el encargo, FIDUPETROL sab\u00eda que la UT LIKUEN no ten\u00eda liquidez y \u00a0que \u00a0la iba a obtener mediante la celebraci\u00f3n de ofertas de cesi\u00f3n de derechos \u00a0con \u00a0pacto \u00a0de \u00a0readquisici\u00f3n; \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0esas \u00a0cesiones \u00a0no se le \u00a0ocurrieron \u00a0al fideicomitente: fue la fiducia la que los habilit\u00f3 para efectuar \u00a0tales \u00a0 negocios, \u00a0 promovidos \u00a0 no \u00a0 por \u00a0 nadie \u00a0 distinto \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 propias \u00a0fiduciarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0el \u00a0fiduciario debe \u00a0surtir \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0cliente, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente, \u00a0la \u00a0\u00fanica verificaci\u00f3n que se hizo fue la de lavado de \u00a0activos, \u00a0 como \u00a0 si \u00a0 fuera \u00a0 su \u00a0 \u00fanico \u00a0deber, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que \u00a0desde \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato de fiducia claramente se advierte el conocimiento \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0FIDUPETROL acerca del car\u00e1cter oficial de los dineros que ir\u00edan a \u00a0alimentar \u00a0ese patrimonio aut\u00f3nomo, como as\u00ed se infiere de la cl\u00e1usula quinta \u00a0donde \u00a0se mencion\u00f3 la necesidad de que el inversionista aportara un certificado \u00a0de \u00a0 \u201cdisponibilidad \u00a0 presupuestal\u201d, \u00a0 certificado \u00a0 que \u00a0 s\u00f3lo \u00a0aplica \u00a0a \u00a0obligaciones o compromisos asumidos con cargo a recursos p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo claro es que se sab\u00eda desde la concepci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia \u00a0que \u00a0los \u00a0dineros \u00a0base \u00a0de la operaci\u00f3n iban a ser \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0por eso se menciona un certificado de disponibilidad presupuestal, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0las ofertas son verdaderos contratos en t\u00e9rminos del art\u00edculo \u00a032 de la Ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0FIDUPETROL \u00a0obr\u00f3 \u00a0con \u00a0culpa \u00a0al \u00a0permitir \u00a0que \u00a0el \u00a0negocio \u00a0fiduciario \u00a0sirviera \u00a0de \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0amparar \u00a0contratos \u00a0 que \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0celebrar \u00a0directamente \u00a0el \u00a0fideicomitente \u00a0con \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0beneficiario, en contrav\u00eda de lo dispuesto por el art\u00edculo 1\u00b0, \u00a0par\u00e1grafo, \u00a0 del \u00a0Decreto \u00a01049 \u00a0de \u00a02006, \u00a0toda vez que CARBONES LIKUEN no pod\u00eda recibir en pr\u00e9stamo los \u00a0dineros \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0ni \u00a0ese departamento pod\u00eda invertir sus excedentes para \u00a0apalancar \u00a0inversiones particulares, conforme al marco de las mismas regulado en \u00a0la \u00a0ley \u00a0817 \u00a0de \u00a02003, raz\u00f3n por la cual debe responder solidariamente por los \u00a0da\u00f1os \u00a0causados \u00a0al Departamento, como consecuencia de la ilegal operaci\u00f3n que \u00a0auspici\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0apoderado \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tercero \u00a0 \u00a0vinculado \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0civilmente \u00a0responsable \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3 \u00a0la absoluci\u00f3n de su representada, \u00a0FIDUCIARIA \u00a0 \u00a0PETROLERA \u00a0 \u00a0S.A., \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.1. \u00a0De \u00a0manera preliminar debe evaluar la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0efecto \u00a0que \u00a0apareja \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0FIDUPETROL \u00a0como eventual \u00a0responsable \u00a0fiscal \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0patrimonial \u00a0originado \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0si bien se trata de una acci\u00f3n de naturaleza distinta a \u00a0la \u00a0indemnizatoria \u00a0para \u00a0la \u00a0que \u00a0se le ha llamado en esta actuaci\u00f3n penal, lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0ambas \u00a0persiguen \u00a0un \u00a0mismo \u00a0objetivo: la reparaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0patrimonial, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que podr\u00eda conducir a que se genere una duplicidad de \u00a0decisiones \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo sentido y una desproporci\u00f3n en el pago indemnizatorio \u00a0reclamado por el Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.2. \u00a0 Ya \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 apunta \u00a0a \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0civil \u00a0que \u00a0se \u00a0reclama, \u00a0ella \u00a0resulta \u00a0improcedente porque la \u00a0Fiduciaria \u00a0a \u00a0lo \u00a0\u00fanico que se oblig\u00f3 por un acto jur\u00eddico fue a administrar \u00a0el \u00a0capital \u00a0aportado \u00a0por \u00a0el fideicomitente, UT CARBONES LIKUEN, con el que se \u00a0integr\u00f3 \u00a0 el \u00a0 patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 llamado \u00a0a \u00a0financiar \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0minas. En ese sentido, los $25.000.000.000 \u00a0girados \u00a0por \u00a0la Gobernaci\u00f3n de Casanare fueron producto del contrato de oferta \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos de beneficio con pacto de readquisici\u00f3n celebrado con \u00a0la \u00a0UT LIKUEN, del que no\u00a0 particip\u00f3 la Fiduciaria. En consecuencia, s\u00f3lo \u00a0esa \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal, \u00a0receptora de los recursos, es responsable del pago en su \u00a0condici\u00f3n de deudora de la Gobernaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0fue \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0la \u00a0que \u00a0certific\u00f3 \u00a0estar \u00a0en \u00a0capacidad \u00a0y \u00a0contar \u00a0con \u00a0competencia \u00a0para \u00a0realizar la \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0analizar \u00a0tanto \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de oferta comercial que \u00a0firm\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0UT \u00a0Carbones \u00a0Likuen, \u00a0como el de suministro entre esa uni\u00f3n y \u00a0Fecoque, \u00a0fuente \u00a0de los derechos de beneficio que respaldaban su inversi\u00f3n. En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0la entidad obr\u00f3 con libertad con miras a hacerle un pr\u00e9stamo a la \u00a0UT \u00a0Carbones \u00a0Likuen, \u00a0al \u00a0aceptar \u00a0la \u00a0oferta \u00a0mercantil, sin que ello generara \u00a0obligaci\u00f3n de la fiduciaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.3. Las distintas comunicaciones remitidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiduciaria, \u00a0tanto \u00a0a \u00a0la UT Carbones Likuen, como a la Gobernaci\u00f3n de \u00a0Casanare, \u00a0debidamente \u00a0documentadas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0permite \u00a0arribar \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) la Fiduciaria fue diligente, cumpli\u00f3 con \u00a0su \u00a0deber \u00a0y \u00a0sigui\u00f3 \u00a0al \u00a0pie \u00a0de \u00a0la letra el encargo fiduciario en cuanto que \u00a0verific\u00f3 \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0del \u00a0negocio \u00a0con \u00a0la \u00a0UT CARBONES LIKUEN y solicit\u00f3 \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0proveniencia y posibilidad de inversi\u00f3n de los recursos \u00a0en \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo, \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0certific\u00f3 que se \u00a0trataban \u00a0 de \u00a0 excedentes \u00a0 de \u00a0tesorer\u00eda. \u00a0Hizo \u00a0lo \u00a0propio \u00a0ante \u00a0los \u00a0entes \u00a0gubernamentales, \u00a0Contralor\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0sin \u00a0que se le \u00a0informara lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Los \u00a0giros realizados por la Fiduciaria \u00a0estaban \u00a0contemplados \u00a0en el marco del contrato y no pod\u00eda FIDUPETROL apartarse \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0emanadas del Fideicomitente. Dichos giros se realizaron antes \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0tuviera conocimiento de la falla en las fuentes de flujo el d\u00eda 23 \u00a0de diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0FIDUPETROL \u00a0siempre \u00a0propendi\u00f3 por la \u00a0recomposici\u00f3n \u00a0de \u00a0las fuentes y de los recursos, aunque esa obligaci\u00f3n estaba \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la \u00a0UT, \u00a0llegando \u00a0a \u00a0requerir \u00a0directamente a las empresas como \u00a0Carbones \u00a0y Coques de Colombia, con las que hab\u00eda negociado el fideicomitente y \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido de los Decretos 538 y 1525 de 2008, as\u00ed como de la \u00a0Circular \u00a0046 de 2008 de la Superintendencia, requiriendo en distintas ocasiones \u00a0al \u00a0Fideicomitente \u00a0para \u00a0que \u00a0presentara \u00a0el plan de desmonte de la inversi\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0FIDUPETROL \u00a0qued\u00f3 \u00a0excluida de toda relaci\u00f3n contractual, al novarse \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0documento de acuerdo de pago y \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0garant\u00edas adicionales del 4 de septiembre de 2009, entre Las \u00a0partes \u00a0directamente: \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de Casanare y UT CARBONES LIKUEN, en virtud \u00a0del \u00a0cual la segunda se oblig\u00f3 a pagar m\u00e1s de 30 mil millones de pesos por los \u00a025 mil millones desembolsados en su favor.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) Existiendo las obligaciones en cabeza de \u00a0la \u00a0UT \u00a0no \u00a0es viable solicitar a FIDUPETROL el resarcimiento de perjuicios y de \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0como \u00a0tercero \u00a0civilmente \u00a0responsable, puesto que no media relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0Fiduciaria \u00a0y \u00a0el se\u00f1alado como responsable de un posible il\u00edcito y \u00a0existe \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n clara, expresa y exigible asumida voluntariamente\u00a0 \u00a0por \u00a0la \u00a0UT \u00a0con \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0pagar \u00a0los 25 mil millones de pesos con \u00a0intereses y otras indexaciones.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.3. \u00a0Las \u00a0anteriores \u00a0conclusiones \u00a0fueron \u00a0ratificadas \u00a0mediante \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0se practicaron en la fase procesal del \u00a0juicio, \u00a0quedando demostrado a trav\u00e9s de la versi\u00f3n entregada por el procesado \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0el tesorero ALFONSO S\u00c1NCHEZ, el intermediario ELKIN CONTENTO y \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0FIDUPETROL, LUIS CARLOS SARMIENTO HURTADO, que esa \u00a0fiduciaria \u00a0no tuvo ninguna relaci\u00f3n de \u00edndole personal, laboral o contractual \u00a0con \u00a0el \u00a0Gobernador y que el negocio fue impulsado por la UT CARBONES LIKUEN que \u00a0estaba buscando recursos para el giro de sus negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, a trav\u00e9s del dictamen pericial \u00a0contable \u00a0Nro. \u00a06887 \u00a0del \u00a015 de marzo de 2012 se determin\u00f3 la existencia de la \u00a0deuda \u00a0contra\u00edda \u00a0por \u00a0la UT CARBONES LIKUEN pero err\u00f3neamente contabilizada a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0FIDUPETROL, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0del \u00a0documento de garant\u00edas adicionales se \u00a0desprende con toda claridad que la obligada es la uni\u00f3n temporal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0revela \u00a0que \u00a0la \u00a0fiduciaria \u00a0tom\u00f3 \u00a0salvaguardas \u00a0previas \u00a0como \u00a0certificaciones de origen de los \u00a0recursos, \u00a0 indag\u00f3 \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 tema \u00a0 de \u00a0 lavado \u00a0de \u00a0activos, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0dos \u00a0certificaciones \u00a0del Tesorero de la Gobernaci\u00f3n donde expresamente se se\u00f1alaba \u00a0que \u00a0los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0utilizados \u00a0para invertir, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la UT LIKUEN, en el patrimonio aut\u00f3nomo, no en la fiduciaria, como \u00a0algunos han confundido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Queda \u00a0tambi\u00e9n claro que la FIDUCIARIA gir\u00f3 \u00a0los \u00a0recursos \u00a0por instrucciones del fideicomitente como lo impon\u00eda el contrato \u00a0y \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de fiducia y tan pronto se le comunic\u00f3 de la \u00a0ruptura \u00a0en la fuente de flujo de recursos (contrato Fecoke y Gensa), suspendi\u00f3 \u00a0los \u00a0giros, \u00a0a\u00fan cuando insistentemente la UT Carbones Likuen y la Gobernaci\u00f3n \u00a0pidieron el remanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 all\u00ed \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 \u00fanico \u00a0 obligado \u00a0contractualmente \u00a0con \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0UT \u00a0Carbones Likuen, quien debe \u00a0responder \u00a0por el dinero e incluso como consecuencia de un eventual actuar de un \u00a0tercero, \u00a0pues en \u00faltimas no s\u00f3lo manifest\u00f3 su voluntad de obligarse con unas \u00a0garant\u00edas \u00a0adicionales \u00a0firmadas \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0sino que se \u00a0benefici\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0giro \u00a0solicitado \u00a0invirti\u00e9ndolo en actividades mineras que \u00a0seg\u00fan \u00a0OSORIO \u00a0GUEVARA \u00a0dieron \u00a0unos r\u00e9ditos, pero que inexplicablemente no se \u00a0reintegr\u00f3 a la Gobernaci\u00f3n la suma entregada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El procesado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3 fallo absolutorio, con fundamento en \u00a0las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.1. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al delito de peculado, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 del Decreto Ordenanzal\u00a0 0117 del 31 de \u00a0julio \u00a0de 2001, las funciones del Gobernador en materia presupuestal se refieren \u00a0exclusivamente \u00a0a la ordenaci\u00f3n del gasto sobre el presupuesto de la respectiva \u00a0vigencia, \u00a0que \u00a0culmina \u00a0con \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n correspondiente, \u00a0mientras \u00a0que el art\u00edculo 11, radica en cabeza del Secretario de Hacienda y del \u00a0Tesorero \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0dirigir, \u00a0efectuar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0las inversiones de \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez. Por manera que, para el caso, no contaba el gobernador \u00a0con \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos presuntamente apropiados a \u00a0favor de terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ordenanza 010 de 2006, a la cual acudi\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0para \u00a0asignarle \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0se expidi\u00f3 para fijar el presupuesto de ingresos y gastos de 2007 y \u00a0por \u00a0ello, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0la \u00a0base para censurar las operaciones efectuadas en \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0con \u00a0FIDUAGRARIIA. Pero tampoco resultaba aplicable para la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0con \u00a0FIDUPETROL \u00a0en 2007, por cuanto para esta \u00faltima lo \u00a0que \u00a0se \u00a0utilizaron \u00a0fueron \u00a0\u201csaldos \u00a0de liquidez de \u00a0contratos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.2. \u00a0 Los \u00a0 oficios \u00a0 que \u00a0supuestamente \u00a0demuestran \u00a0que \u00a0intervino \u00a0en \u00a0el \u00a0direccionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones, \u00a0son \u00a0simplemente \u00a0informativos, \u00a0y fueron elaborados por el Tesorero. Adem\u00e1s, el del \u00a017 \u00a0de \u00a0julio \u00a0no \u00a0se utiliz\u00f3 como instrumento para que FIDUPETROL a diferencia \u00a0del \u00a0suscrito \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0tesorero, \u00a0de \u00a0fecha \u00a030 de agosto de 2007 \u00a0-visible \u00a0a \u00a0folio \u00a0600, del anexo 6- donde asumi\u00f3 directamente la decisi\u00f3n de \u00a0efectuar \u00a0las \u00a0inversiones de acuerdo con las facultades que le otorga el manual \u00a0de funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.3. Brilla por su ausencia prueba alguna \u00a0que \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0a terceros, aspecto que \u00a0termin\u00f3 \u00a0apoyado \u00a0en \u00a0simples \u00a0suposiciones, \u00a0pues \u00a0el tesorero declar\u00f3 jam\u00e1s \u00a0haber \u00a0recibido \u00a0sugerencia \u00a0del \u00a0gobernador \u00a0acerca \u00a0de \u00a0fiduciaria, patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0 o \u00a0 fideicomitente \u00a0alguno \u00a0para \u00a0direccionar \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0que \u00a0realiz\u00f3; \u00a0ni \u00a0los \u00a0representantes \u00a0de los consorcios y uniones en las cuales se \u00a0invirti\u00f3, \u00a0dijeron haberse reunido con \u00e9l para pactar esas inversiones; ni los \u00a0intermediarios \u00a0 HUERFANO \u00a0 o \u00a0CONTENTO \u00a0afirmaron \u00a0que \u00a0el \u00a0gobernador \u00a0hubiera \u00a0participado en la estructuraci\u00f3n del negocio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0hecho de haber recibido en el despacho al \u00a0se\u00f1or \u00a0HU\u00c9RFANO es intrascendente pues se limit\u00f3 a remitirlo ante el tesorero \u00a0para \u00a0que \u00a0explicara \u00a0los \u00a0productos \u00a0que \u00a0ven\u00eda promocionando, es decir, en la \u00a0corta \u00a0charla que sostuvieron, no conoci\u00f3, ni se le expuso el negocio. Adem\u00e1s, \u00a0no conoci\u00f3 a ELKIN CONTENTO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.4. Ni la Fiscal\u00eda, Procuradur\u00eda y parte \u00a0civil \u00a0probaron \u00a0qui\u00e9nes \u00a0fueron \u00a0las personas que se apropiaron de los dineros \u00a0estatales, \u00a0ni les mereci\u00f3 comentario alguno que los fideicomitentes regresaran \u00a0parte \u00a0de recursos de los patrimonios aut\u00f3nomos a la Tesorer\u00eda de Casanare, ni \u00a0que \u00a0en \u00a0sus \u00a0declaraciones \u00a0hayan \u00a0manifestado su voluntad de devolverlos en su \u00a0totalidad, \u00a0como \u00a0ya \u00a0pas\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0consorcio \u00a0Bogot\u00e1-Fusa; \u00a0o \u00a0que se est\u00e1n \u00a0adelantando \u00a0pagos, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del Viaducto Mu\u00f1a; o se haya novado la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0como \u00a0en \u00a0el de Carbones Likuen, rompiendo con ello \u201cel \u00a0elemento \u00a0subjetivo \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de ellos\u201d, pues \u00a0ninguno \u00a0\u201cdijo que ten\u00eda el deseo \u00a0de \u00a0apropiarse \u00a0de \u00a0esos \u00a0recursos, \u00a0al \u00a0contrario \u00a0manifestaron \u00a0su voluntad de \u00a0devolverlos. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto no tuvieron el conocimiento y voluntad de actuar en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0ya que sus actuaciones en todo momento han sido dirigidas a \u00a0devolver los recursos\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.5. \u00a0Frente a la imputaci\u00f3n por el delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, la Fiscal\u00eda admiti\u00f3 que \u00a0el \u00a0dep\u00f3sito de excedentes no es un contrato regido por la ley 80 de 1993, sino \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0privado, \u00a0mediante \u00a0contratos \u00a0de adhesi\u00f3n propuestos por las \u00a0entidades \u00a0financieras, como lo ha sostenido la Superintendencia Financiera, por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0tienen \u00a0causa \u00a0il\u00edcita. \u00a0Y \u00a0la \u00a0oferta \u00a0comercial de cesi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0con \u00a0pacto \u00a0de readquisici\u00f3n \u201c\u2026 no es un \u00a0contrato, \u00a0es \u00a0una \u00a0mera \u00a0propuesta \u00a0o \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0por si sola no produce \u00a0ning\u00fan \u00a0efecto jur\u00eddico vinculante entre quien la presenta y quien la suscribe \u00a0sin que implique aceptaci\u00f3n\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.6. \u00a0Dice \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0que el objeto de \u00a0estos \u00a0\u00faltimos acuerdos fue il\u00edcito por no sujetarse al art\u00edculo 17 de la Ley \u00a0819 \u00a0de 2003, pero esta reglamentaci\u00f3n se refiere a la inversi\u00f3n de excedentes \u00a0de \u00a0liquidez, \u00a0que \u00a0es \u00a0un \u00a0concepto \u00a0distinto al involucrado en las operaciones \u00a0cuestionadas, \u00a0realizadas con excedentes de tesorer\u00eda provenientes de saldos de \u00a0contratos, \u00a0dineros que se someten a lo ordenado por el numeral 20 del art\u00edculo \u00a025 \u00a0de la ley 80 de 1993, esto es, mediante encargos fiduciarios que conforme al \u00a0numeral \u00a05\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculos \u00a032 \u00a0ib\u00eddem \u00a0no demandan para su celebraci\u00f3n del \u00a0adelantamiento \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica. Trat\u00e1ndose entonces de una operaci\u00f3n \u00a0autorizada \u00a0por la ley, no puede argumentarse la presunta concurrencia de objeto \u00a0il\u00edcito, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0contravino el derecho p\u00fablico, ni con el contrato \u00a0fiduciario, ni con las ofertas comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 que \u00a0 proscribe \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del negocio fiduciario cuando a \u00e9l se acude como instrumento para \u00a0realizar \u00a0actos o contratos que no puede celebrar directamente el fideicomitente \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las disposiciones legales, no puede interpretarse en t\u00e9rminos \u00a0absolutos; \u00a0en tal sentido, lo que la fiscal\u00eda reprocha es que la inversi\u00f3n no \u00a0se \u00a0hiciera \u00a0por \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso, \u00a0afirmaci\u00f3n que no es cierta porque \u00a0incluso \u00a0\u201c\u2026 \u00a0una ley posterior a la 819 de 2003, la \u00a0ley \u00a01150 \u00a0de \u00a02007, \u00a0permite \u00a0la \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de excedentes en fondos \u00a0comunes \u00a0 administrados \u00a0 por \u00a0 las \u00a0fiduciarias, \u00a0conllevando \u00a0a \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0sobreviniente \u00a0(ley m\u00e1s favorable) de lo que aqu\u00ed equivocadamente se considera \u00a0objeto \u00a0il\u00edcito\u201d. \u00a0Pero aun conviniendo con que los \u00a0excedentes \u00a0contractuales \u00a0estuvieran \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0las \u00a0inversiones expresamente \u00a0se\u00f1aladas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 \u00a0de \u00a02003 \u00a0\u201cnada \u00a0impedir\u00eda \u00a0que \u00a0esos \u00a0recursos\u2026 \u00a0se \u00a0pudieran \u00a0invertir \u00a0en \u00a0entidades \u00a0 financieras \u00a0 fiduciarias, \u00a0 como \u00a0la \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0y \u00a0con \u00a0una \u00a0excelente \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00e9poca de los hechos \u00a0investigados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, puede concluirse que no est\u00e1n dados \u00a0los \u00a0elementos \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0ni \u00a0los \u00a0relativos a la responsabilidad en la \u00a0presunta comisi\u00f3n de este delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.7. \u00a0 Las \u00a0entidades \u00a0fiduciarias \u00a0deben \u00a0responder \u00a0por \u00a0el da\u00f1o causado a la administraci\u00f3n, por su actitud pasiva que \u00a0contribuy\u00f3 \u00a0al \u00a0\u201cincumplimiento de las obligaciones \u00a0contractuales\u2026 \u00a0 \u00a0rechazando \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0encargo \u00a0 \u00a0que \u00a0 estaba \u00a0 condenado \u00a0 al \u00a0fracaso\u201d; \u00a0no \u00a0les \u00a0import\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0inversionista \u00a0pasaran \u00a0al \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0fideicomitente, \u00a0quien \u00a0en realidad \u00a0ced\u00eda \u00a0unos \u00a0derechos \u00a0inexistentes \u00a0en \u00a0la mayor\u00eda de los casos, incumpliendo \u00a0as\u00ed los mandatos que le impon\u00eda el decreto 1049 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.8. \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0hace \u00a0a \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0practicadas \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0deben considerarse las notorias contradicciones en \u00a0que \u00a0incurri\u00f3 \u00a0V\u00cdCTOR MANUEL ALFONSO S\u00c1NCHEZ, b\u00e1sicamente referidas a que en \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n afirm\u00f3 que fue presionado para llevar a cabo las operaciones y \u00a0que \u00a0se \u00a0apoyaron \u00a0en \u00a0los \u00a0estudios \u00a0hechos \u00a0por \u00a0el Gobernador, mientras en su \u00a0indagatoria \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0 \u00a0directamente \u00a0 los \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 solidez, \u00a0diversificaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 condiciones \u00a0del \u00a0mercado, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0estudios \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0financieros \u00a0y t\u00e9cnicos. Asimismo, no puede olvidarse que ante las \u00a0dificultades \u00a0 de \u00a0 las \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0pago \u00a0concedi\u00f3 \u00a0aut\u00f3nomamente \u00a0plazos \u00a0y \u00a0pr\u00f3rrogas, \u00a0lo \u00a0que \u00a0contradice \u00a0su \u00a0postura \u00a0acerca de las supuestas presiones \u00a0recibidas para efectuar las operaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0JUAN CARLOS HU\u00c9RFANO y \u00a0ELKIN \u00a0CONTENTO, \u00a0como \u00a0los \u00a0brindados \u00a0por \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales de los \u00a0consorcios \u00a0y uniones temporales confirman que no existi\u00f3 contacto con \u00e9l como \u00a0Gobernador \u00a0 para \u00a0 estructurar \u00a0 el \u00a0negocio, \u00a0ni \u00a0para \u00a0recibir \u00a0los \u00a0dineros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El defensor \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coadyuvando \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la Sala el proferimiento de sentencia de car\u00e1cter absolutorio, por \u00a0las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los informes de polic\u00eda judicial se tuvieron \u00a0como \u00a0elemento \u00a0probatorio, \u00a0sin reparar que en ellos se incurri\u00f3 en un defecto \u00a0sustantivo \u00a0en \u00a0tanto \u00a0all\u00ed \u00a0se hicieron valoraciones jur\u00eddicas erradas y a la \u00a0postre \u00a0acogidas \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, asumi\u00e9ndose que los dineros \u00a0invertidos \u00a0 que \u00a0 eran \u00a0 \u201cexcedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0contractuales\u201d \u00a0deb\u00eda \u00a0d\u00e1rseles el manejo previsto \u00a0para \u00a0los \u00a0\u201cexcedentes de liquidez presupuestales\u201d, \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0dos \u00a0conceptos \u00a0diferentes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u201cexcedentes de \u00a0liquidez \u00a0presupuestales\u201d son de manejo del ordenador \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0hay un presupuesto listo para utilizar y mientras se compromete, la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0ordena \u00a0que \u00a0no queden ociosos sino que se utilicen en inversiones \u00a0de \u00a0corto \u00a0plazo \u00a0conforme \u00a0a algunas de las modalidades autorizadas por la ley, \u00a0siendo \u00a0de \u00a0su \u00a0esencia \u00a0que \u00a0no \u00a0pasen del 31 de diciembre de cada a\u00f1o, porque \u00a0all\u00ed hay un corte presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u201cexcedentes de \u00a0liquidez \u00a0contractuales\u201d \u00a0son dineros en cuentas que \u00a0ya \u00a0han sido afectados presupuestalmente, de forma que est\u00e1n afectos al pago de \u00a0obligaciones \u00a0ya \u00a0contra\u00eddas \u00a0y \u00a0no permanecen a disposici\u00f3n del ordenador del \u00a0gasto \u00a0ni \u00a0material, \u00a0ni \u00a0jur\u00eddicamente, \u00a0sino \u00a0que \u00a0lo \u00a0est\u00e1n \u00a0a \u00f3rdenes del \u00a0tesorero, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0sucede \u00a0en todas las entidades del orden nacional, siendo \u00a0\u00e9ste \u00a0\u00faltimo \u00a0funcionario \u00a0quien \u00a0los \u00a0debe \u00a0destinar \u00a0al \u00a0cumplimiento de las \u00a0obligaciones \u00a0adquiridas. \u00a0Pero \u00a0como \u00a0los \u00a0contratos \u00a0no se cancelan en un solo \u00a0contado, \u00a0debe \u00a0adem\u00e1s \u00a0poner \u00a0el \u00a0dinero \u00a0a \u00a0rendir, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0ordena \u00a0la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De forma que el primer tema que debe abordarse \u00a0es \u00a0el relativo a la naturaleza jur\u00eddica de los recursos materia de inversi\u00f3n, \u00a0porque \u00a0de \u00a0ello \u00a0deriva \u00a0un \u00a0segundo \u00a0contexto \u00a0importante que corresponde a la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el funcionario a quien compete el manejo de los excedentes de \u00a0contratos, \u00a0 asunto \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Ordenanza \u00a0117 \u00a0de \u00a02001 \u00a0corresponde \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0tesorero, \u00a0quien \u00a0adem\u00e1s \u00a0no \u00a0es \u00a0subalterno \u00a0inmediato del \u00a0Gobernador, sino del Secretario de Hacienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0hay \u00a0otra \u00a0grave \u00a0confusi\u00f3n \u00a0normativa \u00a0originada \u00a0en \u00a0los \u00a0informes \u00a0del CTI, que consiste en creer que la \u00fanica forma \u00a0autorizada \u00a0por la ley para hacer las inversiones de los saldos contractuales es \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0encargos \u00a0fiduciarios; nada m\u00e1s alejado de la \u00a0realidad, \u00a0pues \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0la \u00a0ley \u00a0autoriza \u00a0esa \u00a0alternativa, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0permitido \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a020 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a025 de la Ley 80 de 1993 acudir a \u00a0cualquier \u00a0otra forma de inversi\u00f3n que garantice rendimientos, particularmente, \u00a0invertir \u00a0en \u00a0CDTs, en bonos de cierta naturaleza o en entidades financieras con \u00a0bajo riesgo de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0esto \u00a0no \u00a0quiere \u00a0significarse que no se \u00a0hayan \u00a0 verificado \u00a0 irregularidades, \u00a0 pues \u00a0 ciertamente \u00a0 se \u00a0 dieron, \u00a0 pero \u00a0lamentablemente \u00a0se dirigi\u00f3 la investigaci\u00f3n a la parte m\u00e1s d\u00e9bil de toda la \u00a0cadena, \u00a0reprochando \u00a0lo \u00a0sucedido \u00a0s\u00f3lo al Gobernador, quien es una persona de \u00a0perfil \u00a0t\u00e9cnico \u00a0acad\u00e9mico, \u00a0que \u00a0termin\u00f3 enredado en un proceso que no tiene \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser. \u00a0Si \u00a0se examina la forma en la que actu\u00f3 se vislumbrar\u00e1 c\u00f3mo \u00a0fue \u00a0simplemente \u00a0utilizado, \u00a0o que obr\u00f3 si se quiere de una manera francamente \u00a0ingenua, pero con absoluta buena fe y apego a la legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tesorero \u00a0estaba \u00a0acostumbrado a realizar \u00a0este \u00a0tipo de inversiones a lo largo de varios a\u00f1os, sin pedir autorizaci\u00f3n de \u00a0ninguna \u00a0naturaleza, \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el expediente, pues la Corte tuvo a bien \u00a0solicitar\u00a0 \u00a0informe a la Direcci\u00f3n de Tesorer\u00eda y aqu\u00ed reposan todas las \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0sin \u00a0que \u00a0mediara \u00a0ninguna autorizaci\u00f3n del \u00a0gobernador, \u00a0porque \u00a0la \u00a0facultad estaba dada conforme al Decreto Ordenanzal 117 \u00a0de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tesorero \u00a0s\u00f3lo pidi\u00f3 autorizaci\u00f3n para \u00a0estos \u00a0casos, pero sucede que \u00e9l mismo redact\u00f3 la carta, que se trata m\u00e1s una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0donde \u00a0consta \u00a0que sobre \u00e9l recae la competencia funcional para \u00a0hacer \u00a0esas inversiones y respecto de la cual la Contralor\u00eda conceptu\u00f3 que era \u00a0inocua. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0si \u00a0el \u00a0Tesorero no necesitaba esa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0\u00bfpara \u00a0qu\u00e9 \u00a0la \u00a0pidi\u00f3? \u00a0Pues \u00a0bien, \u00a0aqu\u00ed \u00a0en \u00a0esta audiencia lo admiti\u00f3: para anticiparse \u00a0por \u00a0si se presentaban problemas con las inversiones, en otros t\u00e9rminos, indujo \u00a0en \u00a0error al Gobernador, quien no autoriz\u00f3 a su tesorero, sino que se limit\u00f3 a \u00a0certificar \u00a0esa \u00a0facultad normativa, por la sencilla raz\u00f3n que la potestad para \u00a0efectuar \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0ven\u00eda \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto Ordenanzal atr\u00e1s \u00a0referido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0as\u00ed, desde el punto de \u00a0vista \u00a0jur\u00eddico, no puede caber responsabilidad al Gobernador puesto que no era \u00a0el \u00a0 \u00a0competente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0efectuar \u00a0 \u00a0las \u00a0 inversiones \u00a0 de \u00a0 excedentes \u00a0 de \u00a0tesorer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, a partir de los desarrollos de \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0de la participaci\u00f3n, son varios los criterios que llevan a excluir \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado WHITMAN PORRAS; en primer lugar porque no se \u00a0re\u00fanen \u00a0los \u00a0elementos \u00a0estructurales \u00a0de \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos imputados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0peculado, \u00a0porque \u00a0el Gobernador no \u00a0ten\u00eda \u00a0el \u00a0manejo, \u00a0ni \u00a0ejerc\u00eda \u00a0la \u00a0custodia \u00a0de \u00a0los recursos invertidos. La \u00a0fiscal\u00eda \u00a0se \u00a0inclina por decir que los gobernadores tienen un deber de control \u00a0general, \u00a0tesis \u00a0que \u00a0resulta \u00a0peligrosa porque genera una expansi\u00f3n de control \u00a0extrema, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el titular responde por lo que hace \u00e9l y por lo que \u00a0hacen \u00a0sus \u00a0subalternos, \u00a0de \u00a0forma \u00a0que \u00a0se \u00a0pierde \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0subjetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el plano dogm\u00e1tico hay dos principios que \u00a0llevan \u00a0a \u00a0descartar \u00a0esa \u00a0postura \u00a0de \u00a0la fiscal\u00eda, de un lado el principio de \u00a0confianza \u00a0ampliamente \u00a0desarrollado por la Corte; y la prohibici\u00f3n de regreso, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201c\u2026 \u00a0cuando \u00a0una \u00a0persona hace un \u00a0aporte \u00a0inocuo, socialmente adecuado, y es tomado por un tercero de mala fe para \u00a0realizar \u00a0un \u00a0comportamiento doloso, quien realiza el aporte inocuo no tiene por \u00a0qu\u00e9 responder por los comportamientos dolosos de terceros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0no \u00a0tuvieron \u00a0tropiezo, \u00a0como \u00a0es \u00a0el caso de aquella realizada con el consorcio Bogot\u00e1-Fusa, \u00a0donde \u00a0se \u00a0recuper\u00f3 \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n; \u00a0igual \u00a0en \u00a0Cosacol \u00a0que est\u00e1 en v\u00edas de \u00a0recuperarse, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n la de Viaducto Mu\u00f1a. Y en aquellos casos en que se \u00a0produjo \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los dineros p\u00fablicos, es claro que tal evento es \u00a0imputable \u00a0a \u00a0los terceros particulares que han obrado de mala fe, de manera tal \u00a0que \u00a0el \u00a0problema no est\u00e1 en las inversiones mismas sino en la forma como otros \u00a0intervinientes \u00a0actuaron, tal el caso de algunos funcionarios de FIDUAGRARIA que \u00a0facilitaron \u00a0un fraude notorio, como sucedi\u00f3 con los recursos invertidos en los \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0de \u00a0GREEN MOUNTAING CONSULTING y CARBONES LIKUEN.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El comportamiento doloso que le es reprochable \u00a0a \u00a0los \u00a0directivos \u00a0de \u00a0las \u00a0fiduciarias \u00a0y \u00a0que la fiscal\u00eda se ha abstenido de \u00a0investigar, \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n con la falta de estudios sobre la seriedad de los \u00a0negocios \u00a0subyacentes que iban a ser alimentados con los recursos del patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo; \u00a0si \u00a0\u00e9sta \u00a0hubiera hecho el trabajo que le correspond\u00eda seriamente, \u00a0se \u00a0habr\u00eda comprobado que no exist\u00eda el flujo de caja, se hubiera desarrollado \u00a0el \u00a0negocio y se habr\u00edan reintegrado los recursos oportunamente, m\u00e1xime cuando \u00a0en el marco de sus operaciones responde hasta por culpa leve. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0para el caso de la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0Carbones \u00a0Likuen, \u00a0el tesorero certific\u00f3 ante esa fiduciaria su \u00a0capacidad \u00a0y \u00a0competencia \u00a0para \u00a0realizar \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0el mismo \u00a0documento \u00a0 que \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0firmar \u00a0al \u00a0gobernador \u00a0y \u00a0que \u00a0era \u00a0una \u00a0comunicaci\u00f3n simplemente informativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces \u00a0hay \u00a0una \u00a0defraudaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0no \u00a0se \u00a0puede atribuir al Gobernador; hay una evidente falta de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos que est\u00e1n en las entidades \u00a0fiduciarias; \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0no \u00a0lo \u00a0ha \u00a0declarado responsable fiscalmente de \u00a0ning\u00fan \u00a0faltante \u00a0y \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0declinado \u00a0su obligaci\u00f3n de ejercer \u00a0acciones \u00a0legales \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0los \u00a0existentes, \u00a0haci\u00e9ndose simplemente parte \u00a0civil en este proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la medida que el Gobernador no particip\u00f3 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 fraude, \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0sumo \u00a0debi\u00f3 \u00a0imput\u00e1rsele \u00a0una \u00a0responsabilidad \u00a0culposa, \u00a0pero \u00a0ello tampoco es viable porque no hay fundamento \u00a0normativo \u00a0para \u00a0derivar \u00a0los deberes espec\u00edficos de vigilancia, ni competencia \u00a0sobre \u00a0las inversiones. Pero si lo que se est\u00e1 sugiriendo es que los documentos \u00a0elaborados \u00a0por \u00a0el tesorero eran \u00f3rdenes ilegales impartidas por el Gobernador \u00a0para \u00a0que actuara de determinada manera, debi\u00f3 entonces la Fiscal\u00eda efectuarle \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n a t\u00edtulo de determinador, admitiendo que no era competente pero \u00a0que \u00a0en su calidad de Gobernador pod\u00eda impartir la instrucci\u00f3n, pero eso no se \u00a0plante\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n y hay una distancia muy grande entre \u00a0la coautor\u00eda y la determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 75 numeral \u00a09\u00ba \u00a0del estatuto procesal penal, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0proferir sentencia dentro de la causa que se \u00a0sigue \u00a0contra \u00a0el \u00a0doctor WHITMAN HERNEY PORRAS P\u00c9REZ, por cuanto la acusaci\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0deriva de la presunta comisi\u00f3n de conductas punibles realizadas \u00a0cuando \u00a0ocupaba \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de Casanare y con \u00a0ocasi\u00f3n de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como punto de partida del an\u00e1lisis que debe \u00a0emprender \u00a0la \u00a0Sala, ha de tenerse en cuenta que de conformidad con el art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del estatuto procesal penal -Ley 600 de 2000-, para dictar fallo de condena \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que de las pruebas obtenidas en las diversas fases del proceso se \u00a0llegue \u00a0a \u00a0la \u00a0certeza \u00a0tanto \u00a0de la ocurrencia de la conducta punible objeto de \u00a0reproche como de la responsabilidad del acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de establecer si se cumplen \u00a0dichos \u00a0 requisitos \u00a0 y \u00a0 teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0plante\u00f3 \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dos \u00a0conductas punibles estrechamente vinculadas, peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales, la Sala \u00a0examinar\u00e1 \u00a0separadamente \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0a \u00a0fin de establecer si de las \u00a0pruebas \u00a0acopiadas \u00a0ciertamente \u00a0aflora en grado de certeza su materializaci\u00f3n, \u00a0como la participaci\u00f3n del Gobernador en su consumaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. EL PECULADO POR APROPIACI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0397 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, incurre en dicha conducta punible el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0se \u00a0apropie en provecho suyo o de un tercero, de bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia o custodia se le haya confiado por \u00a0raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0a trav\u00e9s de \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0debidamente incorporada al proceso que WHITMAN HERNEY PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo de Gobernador de Casanare entre septiembre de 2006 y \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0ostent\u00f3 \u00a0la \u00a0calidad de servidor p\u00fablico que \u00a0demanda la ley penal para la configuraci\u00f3n del delito bajo examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el tema materia de debate en torno \u00a0a \u00a0la \u00a0objetiva \u00a0configuraci\u00f3n del delito de peculado, se centra en despejar si \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ostentaba \u00a0o \u00a0no \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0los bienes que se dicen \u00a0apropiados \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0elemento \u00a0del tipo que la defensa considera \u00a0ausente, \u00a0concluyendo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0tal \u00a0premisa \u00a0que \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0que \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0las operaciones deviene intrascendente y \u00a0at\u00edpico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo \u00a0de dichas tesis, sostienen el \u00a0procesado \u00a0y \u00a0su \u00a0defensor \u00a0que \u00a0dada \u00a0la \u00a0naturaleza de los recursos que fueron \u00a0objeto \u00a0de las inversiones cuestionadas por la fiscal\u00eda, esto es, excedentes de \u00a0liquidez \u00a0 de \u00a0tesorer\u00eda, \u00a0no \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0como \u00a0Gobernador, \u00a0administrar \u00a0ni \u00a0custodiar \u00a0tales \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero, \u00a0pues \u00a0ellas resultan ser, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0de la Gobernaci\u00f3n, de manejo \u00a0exclusivo y aut\u00f3nomo del Director T\u00e9cnico de Tesorer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, se sostiene que los dineros, seg\u00fan \u00a0se \u00a0admiti\u00f3 en el proceso, correspond\u00edan a saldos contractuales depositados en \u00a0bancos, \u00a0a \u00a0la \u00a0espera de que se verificaran las condiciones de pago, por manera \u00a0que \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0deb\u00eda \u00a0velar \u00a0porque \u00a0no \u00a0permanecieran ociosos, optando por \u00a0efectuar, \u00a0de \u00a0forma \u00a0aut\u00f3noma, alguna de las operaciones\u00a0 autorizadas por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025, \u00a0numeral \u00a020 \u00a0de la Ley 80 de 1993, sin la participaci\u00f3n del \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0quien, a lo sumo, le corresponde definir la pol\u00edtica de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cexcedentes \u00a0presupuestales\u201d, \u00a0entendidos \u00a0 estos \u00a0 \u00faltimos \u00a0 como \u00a0 los \u00a0 dineros \u00a0efectivamente \u00a0recaudados \u00a0y \u00a0disponibles en bancos, que no han sido afectados a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0compromisos contractuales o de cualquier otro orden, conforme a las \u00a0autorizaciones de gasto incluidas en el presupuesto de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, en torno a los planteamientos de la \u00a0defensa, \u00a0 empiece \u00a0 por \u00a0 se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0de los ordenadores del gasto s\u00f3lo para el manejo de \u201cexcedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0presupuestales\u201d \u00a0y \u00a0su incompetencia respecto de los denominados \u00a0\u201cexcedentes \u00a0de liquidez de tesorer\u00eda\u201d, no deriva de norma alguna contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0111 \u00a0de \u00a01997, Estatuto Org\u00e1nico del Presupuesto General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0a trav\u00e9s de los art\u00edculos 98 a \u00a0102 \u00a0de \u00a0ese \u00a0estatuto se regula lo atinente a las inversiones temporales de los \u00a0dineros \u00a0depositados \u00a0en \u00a0la cuenta \u00fanica nacional, sin que all\u00ed se establezca \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ning\u00fan \u00a0orden \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los saldos l\u00edquidos, ni mucho \u00a0menos \u00a0 competencias \u00a0 diversas \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 manejo; \u00a0 opuestamente, \u00a0en \u00a0tales \u00a0disposiciones \u00a0la competencia para realizar las inversiones temporales se asigna \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0del \u00a0Tesoro \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Ministerio de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, y no de forma aut\u00f3noma, como se pretende, sino bajo \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico de la misma cartera y bajo estrictos criterios de \u00a0rentabilidad, \u00a0solidez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0111, art\u00edculo 109, se ordena a las entidades territoriales adaptar sus \u00a0normas \u00a0presupuestales \u00a0a las disposiciones del citado estatuto org\u00e1nico, deber \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n de Casanare se cumpli\u00f3 a trav\u00e9s de la \u00a0Ordenanza \u00a0102 \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0diciembre de 1996, que en punto a las disposiciones \u00a0relativas del Tesoro Departamental previ\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a082. \u00a0La \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 Departamental \u00a0 podr\u00e1 \u00a0directamente \u00a0o \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0intermediarios autorizados, \u00a0hacer \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0operaciones \u00a0 \u00a0financieras \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n General de Cr\u00e9dito P\u00fablico del \u00a0Ministerio de Hacienda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Operaciones \u00a0 en \u00a0 el \u00a0exterior \u00a0sobre \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0de \u00a0deuda \u00a0p\u00fablica, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0t\u00edtulos \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0otros gobiernos o secretarias de \u00a0hacienda, \u00a0entidades \u00a0bancarias \u00a0y \u00a0financieras, de las clases y seguridades que \u00a0autorice el gobierno. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Operaciones \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0sobre t\u00edtulos valores de deuda p\u00fablica \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0y \u00a0otros t\u00edtulos que autorice el gobierno, las \u00a0cuales \u00a0deber\u00e1n \u00a0hacerse \u00a0a corto plazo y manteniendo una estricta pol\u00edtica de \u00a0no concentraci\u00f3n y de diversificaci\u00f3n de riesgos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Liquidar \u00a0anticipadamente \u00a0sus \u00a0inversiones, \u00a0vender \u00a0y \u00a0endosar los \u00a0activos \u00a0financieros \u00a0que \u00a0configuran \u00a0su \u00a0portafolio de inversiones en mercados \u00a0primario y secundario. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Celebrar operaciones de cr\u00e9dito de Tesorer\u00eda. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Efectuar \u00a0inversiones \u00a0financieras \u00a0con \u00a0los \u00a0excedentes de liquidez \u00a0bajo \u00a0criterios \u00a0de \u00a0responsabilidad, \u00a0solidez \u00a0y \u00a0seguridad, de acuerdo con las \u00a0condiciones del mercado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Celebrar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0requeridos \u00a0para \u00a0hacer sustituci\u00f3n en el \u00a0portafolio \u00a0de\u00a0 \u00a0deuda \u00a0p\u00fablica con el prop\u00f3sito de mejorar su perfil, es \u00a0decir, modificar plazos, intereses u otras condiciones m\u00ednimas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Las dem\u00e1s que establezca el Gobierno. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 inversiones \u00a0 financieras \u00a0deber\u00e1n \u00a0efectuarse \u00a0bajo \u00a0los \u00a0criterios \u00a0de \u00a0rentabilidad, \u00a0solidez \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0y en \u00a0condiciones \u00a0del mercado\u201d.14 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (negrillas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa, \u00a0en \u00a0la adaptaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones \u00a0presupuestales \u00a0de \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, la \u00a0Asamblea \u00a0de \u00a0Casanare \u00a0opt\u00f3 \u00a0por fijar unas precisas reglas para la inversi\u00f3n \u00a0temporal \u00a0de \u00a0los recursos depositados en bancos, reiterando los criterios gu\u00eda \u00a0para \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0los \u00a0relativos \u00a0a \u00a0rentabilidad, \u00a0solidez \u00a0y \u00a0seguridad, \u00a0asignando \u00a0la \u00a0competencia para realizarlas no a los tesoreros, como \u00a0se \u00a0 \u00a0sostiene, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0departamental, \u00a0incluso \u00a0bajo \u00a0la coordinaci\u00f3n de una \u00a0instancia \u00a0nacional: \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0del \u00a0Ministerio de \u00a0Hacienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por manera que, para establecer el \u00e1mbito de \u00a0competencias \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los servidores p\u00fablicos del departamento en el \u00a0manejo, \u00a0 direccionamiento, \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0esas \u00a0inversiones \u00a0temporales, \u00a0no \u00a0basta con remitirse mec\u00e1nicamente, como pretende la defensa, a \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el manual espec\u00edfico de funciones de la Gobernaci\u00f3n, pues \u00a0como \u00a0es \u00a0apenas \u00a0natural \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n del criterio de unidad de materia que \u00a0gu\u00eda \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de este tipo de reglamentos internos, todo lo que tenga \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda aparecer\u00e1 vinculado a la dependencia \u00a0espec\u00edfica \u00a0destacada \u00a0en \u00a0esa \u00e1rea, como acontece en el Decreto Departamental \u00a00227 \u00a0 de \u00a0 2001 \u00a0 que \u00a0 asigna \u00a0al \u00a0Tesorero, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0funciones, \u00a0la \u00a0de \u00a0\u201cInvertir \u00a0los \u00a0excedentes de liquidez de tesorer\u00eda \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con los criterios y par\u00e1metros t\u00e9cnicos que fije el Secretario de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0control \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0dichas \u00a0operaciones\u201d – \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a034, \u00a0 \u00a0 \u00a0 numeral \u00a0 \u00a0 \u00a0 11-\u201c15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrariamente, lo que demanda tal an\u00e1lisis \u00a0es \u00a0efectuar \u00a0una \u00a0lectura \u00a0concordada \u00a0de \u00a0varias \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0permitan \u00a0dimensionar \u00a0qu\u00e9 \u00f3rganos y funcionarios de la Gobernaci\u00f3n est\u00e1n comprendidos \u00a0bajo \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n\u00a0 \u00a0\u201c[\u2026] administraci\u00f3n \u00a0departamental\u201d,\u00a0 \u00a0utilizada \u00a0por la Asamblea al \u00a0referirse \u00a0al \u00f3rgano competente para llevar a cabo\u00a0 inversiones temporales \u00a0de \u00a0recursos \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda, \u00a0bajo \u00a0los \u00a0criterios definidos en la Ordenanza en \u00a0cita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, lo primero que ha de destacarse \u00a0es \u00a0 que \u00a0 mientras \u00a0 la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0ostenta \u00a0un \u00a0rol \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0operativo \u00a0y si se quiere secundario dentro de la estructura de la \u00a0entidad \u00a0territorial, al Gobernador le compete el m\u00e1ximo de direcci\u00f3n, pues es \u00a0quien \u00a0traza \u00a0las pol\u00edticas a desarrollar por sus subalternos, tanto en punto a \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0financiera, \u00a0apoyado para ello en sus \u00a0secretarios sectoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, esa suprema direcci\u00f3n asignada al \u00a0Gobernador, \u00a0dimana \u00a0de \u00a0un \u00a0conjunto de disposiciones de orden constitucional y \u00a0legal, \u00a0en virtud de las cuales ejerce la representaci\u00f3n legal del Departamento \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0es \u00a0agente \u00a0del Presidente de la Rep\u00fablica para la ejecuci\u00f3n de la \u00a0pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0nacional \u00a0-art\u00edculo \u00a0303 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica-; \u00a0ostenta \u00a0la facultad de\u00a0 ordenaci\u00f3n del gasto departamental -art\u00edculo 110 \u00a0del \u00a0Decreto 111 de 1996- y, cuenta, entre otras con las siguientes atribuciones \u00a0y deberes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Cumplir y hacer cumplir la Constituci\u00f3n, \u00a0las \u00a0leyes, \u00a0los \u00a0decretos \u00a0del \u00a0gobierno \u00a0y \u00a0las \u00a0ordenanzas \u00a0de \u00a0las asambleas \u00a0departamentales (Art\u00edculo 305-1, Constituci\u00f3n Pol\u00edtica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 Dirigir \u00a0 y \u00a0coordinar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0del \u00a0departamento \u00a0y \u00a0actuar en su nombre como gestor y promotor \u00a0del \u00a0desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constituci\u00f3n y \u00a0las leyes (numeral 2\u00b0, ib\u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Dirigir la ejecuci\u00f3n del presupuesto \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0cedidos \u00a0por \u00a0la Naci\u00f3n para el \u00a0beneficio \u00a0del departamento; coordinar, controlar y evaluar la ejecuci\u00f3n de los \u00a0programas \u00a0 y \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad; \u00a0interpretar \u00a0las \u00a0leyes, \u00a0decretos \u00a0y \u00a0normas \u00a0establecidas por el Gobierno y la \u00a0Asamblea \u00a0 Departamental \u00a0para \u00a0luego \u00a0hacerlas \u00a0cumplir; \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0potestad \u00a0reglamentaria, \u00a0expidiendo los decretos, \u00f3rdenes y resoluciones necesarios para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0debida \u00a0ejecuci\u00f3n de las Ordenanzas; y\u00a0 revocar los actos de \u00a0sus \u00a0subalternos \u00a0que \u00a0sean \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes \u00a0u \u00a0\u00f3rdenes \u00a0superiores. \u00a0(Resoluci\u00f3n \u00a0departamental \u00a00089 del 1 de marzo de 2006, numerales 6,8, 14, 17, \u00a018 \u00a0 y \u00a0 2816). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir del anterior marco normativo, puede \u00a0afirmarse \u00a0sin \u00a0margen de duda, que el procesado s\u00ed ostentaba la disponibilidad \u00a0de \u00a0los recursos que se dicen apropiados a favor de terceros, independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0su naturaleza sea la de excedentes de liquidez de tesorer\u00eda, pues como \u00a0lo ha precisado esta Sala, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] la relaci\u00f3n que debe existir entre \u00a0el \u00a0funcionario que es sujeto activo de la conducta de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0oficiales \u00a0puede \u00a0no \u00a0ser \u00a0material \u00a0sino \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0esa \u00a0disponibilidad no necesariamente deriva de una asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias, \u00a0sino \u00a0que basta que est\u00e9 vinculada \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0un deber funcional\u2026\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, compet\u00eda al procesado \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0la \u00a0\u201cadministraci\u00f3n y custodia\u201d \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos, pues tales deberes dimanan simple y \u00a0llanamente \u00a0de \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0que \u00a0le \u00a0eran anejas en el manejo de los \u00a0fondos p\u00fablicos, cualquiera fuese su naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuente \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0carecen \u00a0de \u00a0validez \u00a0las \u00a0replicas \u00a0del procesado dirigidas a cuestionar que, te\u00f3ricamente, \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0derivado \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n de los recursos p\u00fablicos \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto en la Ordenanza 010 de diciembre de 2006 por \u00a0cuyo \u00a0medio fij\u00f3 la Asamblea de Casanare el presupuesto de ingresos y gastos de \u00a02007, \u00a0es decir, otorgando a esa reglamentaci\u00f3n car\u00e1cter retroactivo, en tanto \u00a0se \u00a0 expidi\u00f3 \u00a0luego \u00a0de \u00a0ejecutadas \u00a0por \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0sobre \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0con FIDUAGRARIA -en noviembre \u00a0de \u00a0 2006-, \u00a0 como \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0aquellas \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0cuestionar \u00a0la \u00a0aplicabilidad \u00a0de \u00a0esa \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0al \u00a0caso concreto de la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0con \u00a0FIDUPETROL \u00a0en 2007, por cuanto para esta \u00faltima se \u00a0utilizaron \u00a0 \u00a0 \u201csaldos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 liquidez \u00a0 \u00a0 de \u00a0contratos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales objeciones resultan inatendibles, pues \u00a0como \u00a0se \u00a0infiere \u00a0del \u00a0examen \u00a0precedente, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0Ordenanza \u00a0que \u00a0fij\u00f3 \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0para 2007, en cuya virtud especific\u00f3 la \u00a0Asamblea \u00a0de \u00a0Casanare que las inversiones temporales de excedentes de liquidez, \u00a0sin \u00a0distingo \u00a0alguno, incluidos saldos contractuales, deb\u00edan efectuarse con el \u00a0previo \u00a0visto \u00a0bueno del ordenador del gasto, a la postre no hizo nada diferente \u00a0de \u00a0refrendar \u00a0el \u00a0mandato \u00a0ya \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la reglamentaci\u00f3n que en materia \u00a0presupuestal \u00a0emitiera \u00a0la \u00a0misma \u00a0Duma \u00a0a trav\u00e9s de la Ordenanza 102 del 20 de \u00a0diciembre de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese que aunado al marco normativo que \u00a0viene \u00a0de \u00a0referirse, \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0y \u00a0testimonial \u00a0ilustrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0usual \u00a0del primer mandatario seccional en el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez, \u00a0sin \u00a0distingo de ninguna naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente en la etapa del juicio, mediante \u00a0oficio \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 pasado \u00a0 \u00a0 21 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 marzo18, \u00a0la Gobernaci\u00f3n document\u00f3 \u00a0las \u00a0m\u00faltiples \u00a0operaciones de compra y venta de TES-B y TES-UVR realizadas por \u00a0el \u00a0 a\u00f1o \u00a0 2005, \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 estuvieron \u00a0 precedidas \u00a0 de \u00a0\u201cinstrucci\u00f3n \u00a0escrita\u201d del Gobernador de \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0al Director T\u00e9cnico de Tesorer\u00eda acerca del monto de la inversi\u00f3n \u00a0que \u00a0 \u00a0 deb\u00eda \u00a0 \u00a0 realizar \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0dichos \u00a0 \u00a0t\u00edtulos \u00a0 \u00a0-$60.000\u2019000.000- \u00a0y \u00a0le \u00a0impart\u00eda \u00a0orden para \u00a0realizar \u00a0 operaciones \u00a0 subsiguientes \u00a0 de \u00a0 venta19, \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0infirma \u00a0la \u00a0tesis \u00a0expuesta \u00a0por \u00a0el defensor en sus alegatos de \u00a0clausura, \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0presunta autonom\u00eda de la que gozaba el tesorero para \u00a0realizar las inversiones aqu\u00ed cuestionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0la \u00a0prueba \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0permite \u00a0constatar \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las inversiones y la redenci\u00f3n de los \u00a0t\u00edtulos, \u00a0el \u00a0Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0remit\u00eda \u00a0al Gobernador de la \u00a0\u00e9poca \u00a0informe \u00a0operativo \u00a0sobre \u00a0su resultado y los rendimientos obtenidos, en \u00a0cumplimiento \u00a0de las directrices del primer mandatario departamental20, \u00a0es decir, \u00a0se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0operaciones \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento \u00a0dirigidas \u00a0por \u00a0el ordenador del \u00a0gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0llevada a cabo en la fase probatoria del juicio al proceso N\u00b02386 que \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0Unidad Nacional de Fiscal\u00edas de delitos contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0en \u00a0contra de V\u00cdCTOR MANUEL ALFONSO S\u00c1NCHEZ, por hechos id\u00e9nticos a \u00a0los \u00a0que \u00a0ocupan la atenci\u00f3n de la Sala, hubo de conocerse las declaraciones de \u00a0los \u00a0ex \u00a0Gobernadores \u00a0de Casanare MIGUEL \u00c1NGEL P\u00c9REZ SU\u00c1REZ -periodos 1996 a \u00a01998 \u00a0y \u00a02004 \u00a0a \u00a02005 \u00a0– \u00a0JORGE ELI\u00c9CER PRIETO RIVEROS -periodo 1998 a 2000- y \u00a0HEL\u00cd \u00a0CALA L\u00d3PEZ \u2013periodo \u00a02005 \u00a0a \u00a02006-, \u00a0quienes \u00a0refrendaron \u00a0c\u00f3mo \u00a0para llevar a cabo las operaciones \u00a0sobre \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0era \u00a0indispensable \u00a0la intervenci\u00f3n del primer \u00a0mandatario departamental, en su condici\u00f3n de ordenador del gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 primero \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0mencionados21 \u00a0ante pregunta que se le formulara sobre si hab\u00eda intervenido como \u00a0Gobernador en inversiones de excedentes, contest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0en \u00a0esa \u00a0primera \u00a0administraci\u00f3n \u00a0-a\u00f1os \u00a01996 a 1998- tuve una \u00a0experiencia \u00a0un \u00a0poco \u00a0dolorosa \u00a0para \u00a0mi \u00a0y tuvo relaci\u00f3n con la inversi\u00f3n de \u00a0algunos \u00a0excedentes de regal\u00edas en unos t\u00edtulos valores con una empresa que se \u00a0denominaba \u00a0Aurora. \u00a0Nos \u00a0hicieron \u00a0la presentaci\u00f3n de un negocio aparentemente \u00a0rentable \u00a0en \u00a0muy poco tiempo, nos sentimos enga\u00f1ados, fui consciente de que se \u00a0hab\u00eda \u00a0cometido \u00a0un \u00a0error \u00a0en \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de esos recursos, demandamos la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0\u2026 \u00a0fue \u00a0una propuesta que se me hizo a m\u00ed como \u00a0Gobernador, \u00a0recuerdo \u00a0haber \u00a0revisado \u00a0el \u00a0tema \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Jorge P\u00e9rez, \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00e9poca\u2026 \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del Dr. V\u00edctor \u00a0Alfonso \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0obedecer las \u00f3rdenes de sus \u00a0superiores \u00a0haciendo \u00a0el desembolso de esos recursos, eso debe estar documentado \u00a0porque \u00a0as\u00ed lo expres\u00e9 en su momento asumiendo mi responsabilidad en el manejo \u00a0de esa inversi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0precis\u00f3 \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0las \u00a0competencias del Tesorero para efectuar ese tipo de \u00a0operaciones por su cuenta y riesgo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0esa naturaleza \u00a0necesariamente \u00a0debe \u00a0tener el visto bueno de sus jefes inmediatos, en este caso \u00a0el \u00a0Secretario de Hacienda y el Gobernador; si el Tesorero aut\u00f3nomamente decide \u00a0hacer \u00a0 una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0no \u00a0autorizada \u00a0ser\u00eda \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria\u2026 \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de decisiones necesariamente las toma el ordenador \u00a0del gasto que es el Gobernador\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En id\u00e9ntico sentido declar\u00f3 el ex Gobernador \u00a0PRIETO \u00a0RIVEROS22 \u00a0al ratificar la intervenci\u00f3n del ordenador del gasto en este tipo \u00a0de inversiones, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0 [\u2026] \u00a0una \u00a0operaci\u00f3n \u00a0financiera sobre una enorme cantidad de dinero y su inversi\u00f3n tiene \u00a0que \u00a0obedecer \u00a0necesariamente a una decisi\u00f3n pol\u00edtica del Gobernador que es el \u00a0jefe\u2026 \u00a0el \u00a0Tesorero es un subalterno tanto del Secretario de Hacienda como del \u00a0Gobernador \u00a0y \u00a0por \u00a0tal \u00a0circunstancia obedece \u00f3rdenes y si no las cumple puede \u00a0ser destituido\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente el tambi\u00e9n Gobernador de Casanare \u00a0HEL\u00cd \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CALA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 L\u00d3PEZ23, \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 frente \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del tesorero en las inversiones de excedentes efectuadas durante \u00a0su \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0 mismas \u00a0 que \u00a0 fueran \u00a0 documentadas \u00a0 en \u00a0 autos, \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] El Dr. VICTOR MANUEL ALFONSO no tuvo \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de participaci\u00f3n ni injerencia en estas inversiones, yo recuerdo \u00a0que \u00a0hubo \u00a0una \u00a0circular \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0donde recomendaba a los entes \u00a0territoriales \u00a0hacer \u00a0este tipo de operaciones en TES, a trav\u00e9s del Banco de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00e9poca recuerdo que el rendimiento financiero de \u00a0los \u00a0bancos \u00a0era \u00a0creo \u00a0el \u00a05.6% \u00a0efectivo \u00a0anual, mientras que la inversi\u00f3n en \u00a0t\u00edtulos \u00a0generaba un rendimiento entre el 11 y el 13% efectivo anual situaci\u00f3n \u00a0que favorec\u00eda enormemente al Departamento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interrogado \u00a0puntualmente \u00a0acerca \u00a0de \u00a0si era \u00a0competencia \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Tesorero \u00a0 \u00a0efectuar \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0inversiones \u00a0enfatiz\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0No, por cuanto el tesorero no es el \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto, es solamente un funcionario de manejo y confianza, y este \u00a0tipo de decisiones est\u00e1n en cabeza del ordenador del gasto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera \u00a0se concluye que el Director \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0de \u00a0Casanare \u00a0no \u00a0era \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0en \u00a0el manejo de los \u00a0excedentes \u00a0de liquidez, ni pod\u00eda decidir por s\u00ed mismo el tipo de inversi\u00f3n a \u00a0realizarse \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0esos \u00a0recursos. Opuestamente, lo probado es que en la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Casanare dicha labor se desarrollaba de manera desconcentrada, \u00a0comportando \u00a0diversos \u00a0roles, \u00a0entre los cuales el asumido por el Gobernador era \u00a0sencillamente \u00a0decisorio, \u00a0por cuanto contaba con la capacidad para impartir las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0a \u00a0sus subalternos sobre las modalidades de inversi\u00f3n que habr\u00edan de \u00a0efectuarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despejado \u00a0as\u00ed el cuestionamiento en torno a \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los recursos p\u00fablicos, corresponde a la Sala \u00a0establecer \u00a0si \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0legalmente \u00a0allegada \u00a0a \u00a0la investigaci\u00f3n surge \u00a0demostrado \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza \u00a0la ejecuci\u00f3n de la conducta prohibida en el \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0esos \u00a0 \u00a0caudales \u00a0 \u00a0a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0terceros, \u00a0vinculado \u00a0en la acusaci\u00f3n a dos grupos de \u00a0operaciones: \u00a0las \u00a0llevadas a cabo en noviembre de 2006, mediante el traslado de \u00a0$38.000\u2019000.000 \u00a0a \u00a0cinco \u00a0patrimonios \u00a0 aut\u00f3nomos \u00a0 constituidos \u00a0 en \u00a0FIDUAGRARIA; \u00a0y \u00a0la \u00a0efectuada \u00a0en \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 2007 \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 giro \u00a0 de \u00a0 $25.000\u2019000.000 \u00a0 al \u00a0 patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0FIDUPETROL- UT CARBONES LIKUEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, se examinar\u00e1 por separado de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de estas vertientes anal\u00edticas, con miras a definir la decisi\u00f3n que \u00a0en derecho corresponda adoptar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA \u00a0 DISPOSICI\u00d3N \u00a0 DE \u00a0 RECURSOS \u00a0CON \u00a0DESTINO \u00a0A \u00a0LOS \u00a0PATRIMONIOS \u00a0AUT\u00d3NOMOS CONSTITUIDOS EN FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0en \u00a0la actuaci\u00f3n que el 17 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0el \u00a0tesorero de Casanare, V\u00cdCTOR MANUEL ALFONSO S\u00c1NCHEZ, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0sendos \u00a0\u201ccontratos \u00a0de \u00a0oferta comercial\u201d con los representantes \u00a0legales \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0sociedades \u00a0 \u00a0COSA \u00a0 \u00a0COLOMBIA \u00a0 \u00a0S.A. \u00a0 \u00a0\u2013COSACOL-, \u00a0 CHACON \u00a0BERNAL \u00a0LIMITADA, \u00a0GREEN \u00a0MOUNTAING \u00a0CONSULTING, CONSORCIO BOGOT\u00c1-FUSA y CONSORCIO VIADUCTO MU\u00d1A, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0virtud \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0acept\u00f3 \u00a0la cesi\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0derivados \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de una serie de contratos de \u00a0los \u00a0 \u00a0que \u00a0 eran \u00a0 titulares \u00a0 aqu\u00e9llas \u00a0 personas \u00a0 jur\u00eddicas, \u00a0 previamente \u00a0fideicomitidos \u00a0para \u00a0conformar \u00a0cinco \u00a0patrimonios aut\u00f3nomos administrados por \u00a0FIDUAGRARIA, uno por cada sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0esa \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de beneficio, la Gobernaci\u00f3n dispuso el giro del precio estipulado en \u00a0cada \u00a0 oferta \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0los \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0oblig\u00e1ndose \u00a0los \u00a0oferentes \u00a0a \u00a0readquirir sus derechos en el t\u00e9rmino de doce meses, por el mismo \u00a0valor, m\u00e1s una tasa del 9% efectivo anual, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRIMONIO AUT\u00d3NOMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0\u00a0<\/p>\n
OFERTA $ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR DE RECOMPRA $ \u00a0<\/p>\n
Cosacol I \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.990\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Cosacol II \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.630\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Chac\u00f3n Bernal \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.270\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Consorcio Bogot\u00e1-Fusa \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.360\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Viaducto Mu\u00f1a \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.270.000.000 \u00a0<\/p>\n
Green Mountain \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.900\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0ya debe precisar la Sala que el examen \u00a0de \u00a0las condiciones aceptadas por la Gobernaci\u00f3n para el giro de los anteriores \u00a0recursos \u00a0-previstas tanto en los contratos de cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de beneficio como en los de fiducia mercantil de administraci\u00f3n y \u00a0fuente \u00a0 de \u00a0pago \u00a0como \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0de \u00a0esos \u00a0mismos \u00a0pactos-, \u00a0permiten \u00a0concluir \u00a0sin \u00a0dubitaci\u00f3n \u00a0c\u00f3mo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de esas \u00a0operaciones \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de los recursos del erario, en las \u00a0cuant\u00edas giradas a favor de cada patrimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de que las \u00a0sociedades \u00a0o \u00a0consorcios \u00a0hubieren \u00a0cancelado \u00a0a \u00a0la Gobernaci\u00f3n algunas sumas \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0intereses o imputadas a capital, tiempo despu\u00e9s de vencido \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de recompra y a ra\u00edz del esc\u00e1ndalo que suscit\u00f3 ante la opini\u00f3n el \u00a0hallazgo \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0utilizado \u00a0para \u00a0el \u00a0apalancamiento financiero de \u00a0empresarios \u00a0 privados \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de\u00a0 \u00a0 dineros \u00a0p\u00fablicos24, \u00a0pues como \u00a0es \u00a0apenas \u00a0natural, \u00a0el \u00a0reintegro de lo apropiado a lo sumo puede considerarse \u00a0con \u00a0un \u00a0acto \u00a0post \u00a0delictual \u00a0con las espec\u00edficas consecuencias que la ley le \u00a0se\u00f1ala, m\u00e1s no tiene la virtud de eliminar el delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, es un hecho cierto que en virtud de \u00a0aquellos \u00a0pactos \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, no se hizo cosa distinta de \u00a0sustraer \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0para \u00a0ingresarlos \u00a0a \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0no \u00a0como \u00a0aporte \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0sino de aquellas empresas, \u00a0quienes \u00a0de acuerdo con las cl\u00e1usulas pactadas, pasaron desde ese momento a ser \u00a0titulares \u00a0del \u00a0dominio \u00a0de \u00a0las sumas de dinero pudiendo disponer de ellas a su \u00a0antojo, \u00a0mediante \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de giro impartidas a la fiduciaria, quien pese a su \u00a0aparente \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cadministradora \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos depositados\u201d se \u00a0liber\u00f3 \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 responsabilidad \u00a0 de \u00a0 constatar \u00a0su \u00a0destino \u00a0final. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0se verific\u00f3 un verdadero t\u00edtulo \u00a0traslaticio \u00a0de \u00a0dominio \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0base de la operaci\u00f3n, en \u00a0virtud \u00a0del cual \u00e9stos ingresaron a los patrimonios como un aporte m\u00e1s de cada \u00a0fideicomitente \u00a0y \u00a0para \u00a0su \u00a0exclusivo \u00a0manejo, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0desprende de la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0tercera, \u00a0numeral \u00a02\u00b0, \u00a0com\u00fan \u00a0a \u00a0los \u00a0contratos de \u201cfiducia \u00a0 \u00a0 mercantil \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0de \u00a0pago\u201d\u00a0 \u00a0celebrados \u00a0entre \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0y \u00a0COSA \u00a0COLOMBIA \u00a0S.A. \u00a0\u2013COSACOL-; \u00a0CHACON \u00a0BERNAL \u00a0LIMITADA; \u00a0GREEN \u00a0MOUNTAING CONSULTING; CONSORCIO BOGOT\u00c1-FUSA y \u00a0CONSORICO VIADUCTO MU\u00d1A, que es el siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201c \u00a0 \u00a0 \u00a0FINALIDADES: \u00a0 \u00a0 El presente contrato tiene por finalidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Que \u00a0la \u00a0FIDUCIARIA \u00a0reciba \u00a0los recursos \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0los \u00a0INVERSIONISTAS \u00a0BENEFICIARIOS \u00a0por concepto de cesi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0formalizados \u00a0en \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0de cesi\u00f3n con pacto de \u00a0readquisici\u00f3n, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0forman parte integral del presente contrato [\u2026]. \u00a0Se \u00a0aclara \u00a0que los recursos \u00a0a \u00a0los que se refiere el presente numeral, ingresar\u00e1n \u00a0al \u00a0fideicomiso \u00a0por cuenta y como aporte del FIDEICOMITENTE y ser\u00e1n entregados \u00a0por \u00a0la \u00a0fiducia \u00a0a \u00a0\u00e9ste para el desarrollo de las actividades previstas en el \u00a0CONTRATO, dentro de los 3 d\u00edas siguientes contados a \u00a0partir \u00a0del \u00a0recibo \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0de giro suscrita por el representante \u00a0legal \u00a0del FIDEICOMITENTE, sin que sea responsabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0FIDUCIARIA \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n o an\u00e1lisis del destino final de las sumas \u00a0entregadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0oferta \u00a0comercial \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio, todos correspondientes a un \u00a0mismo \u00a0formato, \u00a0se incluyeron una serie de condiciones contractuales que avalan \u00a0el an\u00e1lisis precedente, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c9.- \u00a0Declaraciones: \u00a0En \u00a0caso \u00a0de resultar \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0presente \u00a0oferta con la consignaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0numeral \u00a03) de este \u00a0documento, \u00a0 EL \u00a0INVERSIONISTA \u00a0BENEFICIARIO \u00a0acepta \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Conoce \u00a0EL \u00a0CONTRATO \u00a0FIDUCIARIO \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0el \u00a0OFERENTE \u00a0y \u00a0FIDUAGRARIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Conoce \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 acepta \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0EL \u00a0 \u00a0CONTRATO \u00a0FIDUCIARIO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Conoce \u00a0y \u00a0acepta \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0EL FIDEICOMISO y de los bienes fideicomitidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Acepta \u00a0que la responsabilidad de la FIDUCIARIA es de medio y no de \u00a0resultado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. Acepta \u00a0y \u00a0conoce \u00a0que \u00a0EL \u00a0OFERENTE \u00a0es \u00a0el \u00fanico responsable del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0contra\u00eddas en el \u00a0CONTRATO \u00a0DE \u00a0LA (sic) CESI\u00d3N \u00a0DE \u00a0DERECHOS DE BENEFICIO mediante este contratos (sic) \u00a0de \u00a0oferta \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0con \u00a0pacto \u00a0de readquisici\u00f3n \u00a0(sic).\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Naturalmente, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de declaraciones de \u00a0\u201cconocimiento\u201d \u00a0 como \u00a0 las \u00a0 anteriores, \u00a0 mal \u00a0 puede \u00a0sostenerse \u00a0que \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0haya \u00a0\u201centendido\u201d \u00a0estar \u00a0haciendo \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en alg\u00fan \u00a0producto \u00a0financiero, \u00a0cuando lo evidente era que las operaciones se dirig\u00edan a \u00a0inyectar \u00a0capital \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0actividades de naturaleza privada a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0los \u00a0fideicomitentes, \u00a0las \u00a0cuales se vinculaban indistintamente a la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una serie de contratos que pese a constituir su principal aporte \u00a0y \u00a0la \u00a0fuente de pago para los recursos captados de terceros inversionistas como \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0fueron \u00a0siquiera \u00a0mencionados en las ofertas de cesi\u00f3n y \u00a0apenas \u00a0si \u00a0se \u00a0describieron \u00a0de manera gen\u00e9rica en el acto de constituci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0patrimonios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aut\u00f3nomos25, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* COSA \u00a0COLOMBIA \u00a0S.A., \u00a0-COSACOL-: contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0con \u00a0las \u00a0empresas \u00a0petroleras \u00a0OXICOL, \u00a0LUKOIL, \u00a0OVERSEAS \u00a0 LIMITES \u00a0 y \u00a0 BPXCC, \u00a0 sin \u00a0 m\u00e1s \u00a0datos26. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* CHACON \u00a0 BERNAL \u00a0 LIMITADA: \u00a0 contrato \u00a0de \u00a0compraventa \u00a0de \u00a0carb\u00f3n termal celebrado con Carbofer General Trading S.A., sin \u00a0informaci\u00f3n27. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* GREEN \u00a0MOUNTAING \u00a0CONSULTING: \u00a0contrato de \u00a0concesi\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0exploraci\u00f3n \u00a0y explotaci\u00f3n de esmeraldas, suscrito entre \u00a0COEXMINAS \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0GREEN \u00a0 \u00a0MOUNTAING \u00a0 \u00a0CONSULTING28, \u00a0sin \u00a0referencia \u00a0distinta \u00a0acerca del mismo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* CONSORCIO \u00a0 BOGOT\u00c1-FUSA: \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0\u201cconcesi\u00f3n\u00a0 \u00a0para el dise\u00f1o, construcci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n, operaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento del proyecto vial \u201cBosa-Granada-Girardot\u201d celebrado el 2 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004 \u00a0entre \u00a0el \u00a0Instituto Nacional de Concesiones INCO y la sociedad \u00a0\u201cCONCESI\u00d3N \u00a0 AUTOPISTA \u00a0 BOGOT\u00c1-GIRARDOT \u00a0 S.A.29 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* CONSORCIO \u00a0 VIADUCTO \u00a0MU\u00d1A: \u00a0contrato \u00a0de \u00a0oferta \u00a0mercantil \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0marzo de 2006 para el dise\u00f1o y construcci\u00f3n del \u00a0viaducto \u00a0\u201ct\u201d \u00a0mu\u00f1a \u00a0como \u00a0parte \u00a0de \u00a0\u201c[\u2026] las \u00a0obras \u00a0que \u00a0se \u00a0ejecutar\u00e1n \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proyecto vial adjudicado por INVIAS al \u00a0CONSORCIO \u00a0BOGOT\u00c1-FUSA\u201d30 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0como \u00a0\u201cinversionista \u00a0 \u00a0beneficiario\u201d \u00a0 \u00a0entreg\u00f3 \u00a0cuantiosos \u00a0recursos \u00a0contando \u00a0a \u00a0lo \u00a0sumo \u00a0con \u00a0una mera \u00a0expectativa \u00a0para \u00a0su \u00a0recuperaci\u00f3n, \u00a0como era que a los patrimonios aut\u00f3nomos \u00a0ingresaran \u00a0recursos \u00a0en \u00a0cantidad \u00a0suficiente al \u201caporte\u201d efectuado, evento \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0depend\u00eda \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0ya \u00a0referidos \u00a0-para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n o mantenimiento de oleoductos, exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0carb\u00f3n, \u00a0extracci\u00f3n \u00a0de esmeraldas o construcci\u00f3n de una v\u00eda- \u00a0se \u00a0desarrollaran \u00a0satisfactoriamente \u00a0y \u00a0generaran las ganancias \u00a0esperadas, \u00a0jam\u00e1s \u00a0indicadas \u00a0en el texto de los acuerdos celebrados, ni en los \u00a0contratos \u00a0 de \u00a0 fiducia \u00a0 mercantil \u00a0 de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0fuente \u00a0de \u00a0pago, \u00a0imponderables \u00a0 \u00a0 ambos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0asumidos \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0pueda \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0esas \u00a0operaciones \u00a0no \u00a0contaron \u00a0con \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0m\u00ednima \u00a0\u201cgarant\u00eda\u201d a favor de la \u00a0entidad \u00a0territorial, \u00a0quien \u00a0se limit\u00f3 a recibir como contraprestaci\u00f3n de los \u00a0dineros \u00a0un \u00a0\u201ccertificado de derechos de beneficio\u201d \u00a0expedido \u00a0por \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0sin \u00a0car\u00e1cter \u00a0vinculante para los fideicomitentes ni \u00a0oponible \u00a0a la fiduciaria, por cuanto, conforme a las cl\u00e1usulas incluidas tanto \u00a0en \u00a0las \u00a0ofertas como en los contratos de fiducia mercantil, el deber de pago de \u00a0la \u00a0\u201cinversi\u00f3n\u201d \u00a0se \u00a0condicion\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos en el \u00a0patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0pactado, \u00a0producto \u00a0necesariamente \u00a0del \u00a0\u00e9xito \u00a0mismo de la operaci\u00f3n derivada del contrato cedido \u00a0por el fideicomitente, como as\u00ed se estipul\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] en el evento \u00a0de \u00a0que por cualquier causa, 8 d\u00edas antes de la fecha en la cual debe cumplirse \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0FIDEICOMITENTE \u00a0la obligaci\u00f3n de readquisici\u00f3n a favor de los \u00a0inversionistas \u00a0beneficiarios, \u00a0no \u00a0existiere \u00a0en \u00a0el \u00a0fideicomiso \u00a0los recursos \u00a0disponibles \u00a0para \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0pago de la readquisici\u00f3n a favor de \u00e9stos, LA \u00a0FIDUCIARIA \u00a0deber\u00e1 solicitar por escrito a EL FIDEICOMITENTE para que proceda a \u00a0situar \u00a0los \u00a0recursos\u2026 Si el FIDEICOMITENTE no atiende el requerimiento dentro \u00a0del \u00a0 plazo \u00a0 citado, \u00a0 LA \u00a0FIDUCIARIA \u00a0terminar\u00e1 \u00a0y \u00a0liquidar\u00e1 \u00a0el \u00a0fideicomiso \u00a0en \u00a0el \u00a0estado \u00a0en \u00a0que \u00a0se encuentre y ceder\u00e1 los \u00a0activos \u00a0del mismo a los inversionistas beneficiarios, en el mismo porcentaje de \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los derechos de beneficio y a prorrata de los bienes que \u00a0se \u00a0 encuentren \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 fideicomiso\u201d31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
O, \u00a0como \u00a0se dijo en otro de los contratos de \u00a0fiducia frente al mismo evento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 la \u00a0 FIDUCIARIA \u00a0honrar\u00e1 \u00a0dicha \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles \u00a0en \u00a0el \u00a0fideicomiso. \u00a0De no existir tales recursos, el contrato fiduciario se terminar\u00e1 \u00a0y \u00a0liquidar\u00e1 \u00a0procediendo \u00a0la fiduciaria a ceder los \u00a0activos \u00a0que a esa fecha existan en el patrimonio aut\u00f3nomo a los inversionistas \u00a0beneficiarios, \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo porcentaje de su participaci\u00f3n en los derechos de \u00a0beneficio \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 prorrata \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0en \u00a0el \u00a0fideicomiso\u201d32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras palabras, el \u00fanico respaldo de las \u00a0operaciones \u00a0era \u00a0la propia voluntad de pago de los fideicomitentes \u2013COSACOL, CACON BERNAL, GREEN MOUNTAING \u00a0CONSULTING, \u00a0CONSORCIO BOGOT\u00c1-FUSA Y VI+ADUCTO MU\u00d1A-, \u00a0pues \u00a0de \u00a0poco \u00a0serv\u00eda \u00a0a \u00a0la entidad territorial que se pactara que en caso de \u00a0eventual \u00a0incumplimiento \u00a0en el pacto de recompra, pasar\u00eda a ser titular de una \u00a0serie \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0bien para mantener oleoductos, transportar carb\u00f3n,\u00a0 \u00a0extraer \u00a0esmeraldas \u00a0o \u00a0construir \u00a0v\u00edas, \u00a0\u00fanicos \u00a0activos fideicomitidos a los \u00a0patrimonios \u00a0 \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 recursos \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 all\u00ed \u00a0depositados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0tan \u00a0claro \u00a0es \u00a0que \u00a0esa \u00a0estipulaci\u00f3n no \u00a0representaba \u00a0garant\u00eda \u00a0alguna \u00a0para \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, que llegado el d\u00eda del \u00a0incumplimiento \u00a0sucesivo \u00a0y \u00a0paulatino \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0recompra, \u00a0la \u00a0fiduciaria \u00a0no \u00a0dispuso el traspaso de los contratos a la entidad \u00a0territorial, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0\u00e9sta \u00a0reclam\u00f3 \u00a0dicha \u00a0medida, \u00a0naturalmente \u00a0por su \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0cara a sus cometidos constitucionales y legales, de dedicarse \u00a0a \u00a0 explotar \u00a0concesiones \u00a0de \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0o \u00a0ejecutar \u00a0contratos \u00a0para \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edas \u00a0o \u00a0similares, \u00a0como \u00a0si \u00a0fuese \u00a0una empresa de derecho \u00a0privado.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, no cabe duda que se verific\u00f3 \u00a0el \u00a0acto de apropiaci\u00f3n a favor de esos patrimonios o, si se quiere, de quienes \u00a0los \u00a0constituyeron, \u00a0y \u00a0de \u00a0otros m\u00e1s que, como se ver\u00e1, se vieron favorecidos \u00a0con jugosas comisiones por sus gestiones de \u201ccontacto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, las pruebas recaudadas a lo largo \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0demuestran \u00a0que WITHMAN PORRAS intervino en su condici\u00f3n de \u00a0Gobernador \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquella conducta prohibida, en la calidad de \u00a0coautor que le fue reprochada por la Fiscal\u00eda. V\u00e9ase: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 proceso \u00a0 se \u00a0 alleg\u00f3 \u00a0 copia \u00a0de \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0curs\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado\u00a0 \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0noviembre de 2006 al \u00a0tesorero \u00a0departamental \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0ALFONSO \u00a0S\u00c1NCHEZ, \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDoctor \u00a0<\/p>\n
V\u00cdCTOR MANUEL ALFONSO S\u00c1NCHEZ \u00a0<\/p>\n
Director T\u00e9cnico de Tesorer\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria de Hacienda \u00a0<\/p>\n
Ciudad \u00a0<\/p>\n
Cordial Saludo. \u00a0<\/p>\n
En mi condici\u00f3n de Gobernador de Casanare me \u00a0permito \u00a0informar \u00a0que \u00a0esta \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0que \u00a0realice \u00a0en \u00a0las \u00a0entidades \u00a0fiduciarias, \u00a0con los excedentes de liquidez, inversiones por valor de treinta y \u00a0ocho \u00a0mil millones de pesos ($38.000.000.000) en su producto financiero derivado \u00a0de \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0como \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de derechos econ\u00f3micos con pacto de \u00a0readquisici\u00f3n\u201d33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este oficio, la defensa ha insistido en \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0inocuo \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0con \u00a0ese \u00a0oficio o sin \u00e9l la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0hubiera \u00a0podido \u00a0realizarla \u00a0el \u00a0tesorero, \u00a0tesis que ya se ha dicho \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0lo \u00a0probado en autos, pues de acuerdo con la prueba documental y las \u00a0versiones \u00a0de \u00a0los \u00a0Gobernadores \u00a0que \u00a0antecedieron al doctor PORRAS P\u00c9REZ, esa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ordenador del gasto s\u00ed era requisito normal e indispensable \u00a0para que aqu\u00e9l materializara las inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0mucho \u00a0se \u00a0ha \u00a0discutido \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0forma en que aquella autorizaci\u00f3n escrita fue emitida, \u00a0present\u00e1ndose dos versiones irreconciliables: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0 quien \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 indagatoria \u00a0refiri\u00f3 \u00a0puntualmente \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0\u2013argumento \u00a0 que \u00a0luego \u00a0reiter\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0similares \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0 distintas \u00a0 intervenciones \u00a0procesales- lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0No \u00a0fui \u00a0yo \u00a0quien \u00a0autoriz\u00f3 a la \u00a0tesorer\u00eda \u00a0para hacer este tipo de operaciones, la autorizaci\u00f3n est\u00e1 dada por \u00a0el \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones y en el numeral 20, art\u00edculo 25 de la Ley 80 de 1993, \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00e9poca y con base en esto fue que se \u00a0inform\u00f3, \u00a0se comunic\u00f3 al se\u00f1or tesorero que \u00e9l podr\u00eda realizar este tipo de \u00a0operaciones \u00a0y \u00a0se \u00a0ve \u00a0porque \u00a0este \u00a0es \u00a0un documento \u00a0preparado \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0direcci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda, \u00a0como \u00a0se puede \u00a0constatar \u00a0que \u00a0es \u00a0un \u00a0documento \u00a0que \u00a0simplemente \u00a0hace parte de los tr\u00e1mites \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0diligencias con la entidad fiduciaria que para \u00a0este \u00a0caso \u00a0fue \u00a0Fiduagraria\u2026 \u00a0con ese documento del 8 de noviembre de 2006 no \u00a0estoy \u00a0autorizando \u00a0al \u00a0tesorero , sino comunicando que esta autorizado sobre la \u00a0base que ya he mencionado\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y la entregada por el tesorero, quien refiri\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0finales \u00a0de \u00a0octubre \u00a0o principios de noviembre de 2006 el Gobernador le \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0atender \u00a0a una persona que le iba a presentar un producto \u00a0financiero, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HU\u00c9RFANO \u00a0ARDILA, quien se present\u00f3 dos \u00a0d\u00edas \u00a0despu\u00e9s \u00a0en su oficina explic\u00e1ndole unas alternativas de inversiones en \u00a0fiducia, luego de lo cual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0el \u00a0se\u00f1or Gobernador WITHMAN \u00a0PORRAS \u00a0me hace subir al despacho de \u00e9l y me pregunta \u00a0que \u00a0qu\u00e9 \u00a0pienso \u00a0sobre \u00a0las inversiones que plante\u00f3 el \u00a0doctor HU\u00c9RFANO ante lo cual yo le manifiesto que es \u00a0un\u00a0 \u00a0producto \u00a0que \u00a0yo nunca he manejado, que no \u00a0tengo \u00a0ninguna experiencia en este tipo de inversi\u00f3n, \u00a0ante \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 \u00e9l \u00a0 \u00a0me \u00a0 \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0el \u00a0despacho del Se\u00f1or \u00a0Gobernador \u00a0han \u00a0venido mirando este tema y que lo han \u00a0estado \u00a0estudiando, no me manifest\u00f3 nombres ni cargos \u00a0de \u00a0con \u00a0quien \u00a0habl\u00f3, \u00a0que \u00a0le \u00a0han \u00a0hecho estudio y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0y \u00a0que \u00a0por tanto \u00e9l ha decidido invertir dineros de la Gobernaci\u00f3n \u00a0en \u00a0ese \u00a0producto, \u00a0ante \u00a0lo \u00a0cual yo le respondo \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0manual \u00a0de funciones de la Tesorer\u00eda y, \u00a0del \u00a0tesorero \u00a0y \u00a0de \u00a0otros \u00a0decretos \u00a0y \u00a0ordenanzas, \u00a0yo \u00a0no \u00a0soy \u00a0aut\u00f3nomo para \u00a0tomar \u00a0esa \u00a0clase \u00a0de decisiones, que para ejecutarlas \u00a0necesito \u00a0la \u00a0orden \u00a0por \u00a0escrito \u00a0que \u00e9l imparta, es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0noviembre \u00a08 \u00a0de \u00a02006, se redacta un \u00a0oficio \u00a0donde el se\u00f1or Gobernador ordena o autoriza a \u00a0realizar \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de 38 mil millones de pesos \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos. \u00a0\u00c9l \u00a0firma \u00a0el oficio de \u00a0orden \u00a0lo \u00a0recibo \u00a0y \u00a0me \u00a0voy para mi oficina\u2026 d\u00edas \u00a0despu\u00e9s \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0HU\u00c9RFANO \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0presenta \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Tesorer\u00eda \u00a0 con \u00a0 un \u00a0 paquete \u00a0 en \u00a0el \u00a0cual \u00a0 conten\u00eda \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0de \u00a0fiducia \u00a0irrevocable \u00a0de administraci\u00f3n y fuente de pago suscritos \u00a0entre \u00a0 FIGUAGRARIA \u00a0 Y \u00a0 GREEN \u00a0 MOUNTAIN, \u00a0COSACOL \u00a0VIADUCTO \u00a0BOGOT\u00c1-MU\u00d1A, \u00a0DOBLE CALZADA BOGOTA-\u00a0 \u00a0GIRARDOT \u00a0y \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0BERNAL \u00a0-, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0me \u00a0inform\u00f3 \u00a0y yo entiendo que la Gobernaci\u00f3n depositaba \u00a0unos \u00a0recursos \u00a0en \u00a0una \u00a0cuenta \u00a0bancaria a nombre de \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0para \u00a0que \u00a0fueran \u00a0administrados \u00a0en los \u00a0diferentes \u00a0 proyectos \u00a0 que \u00a0 estipulaban \u00a0 en \u00a0 los \u00a0contratos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0es apenas natural, la credibilidad que \u00a0otorgue \u00a0la \u00a0Sala a una u otra versi\u00f3n, particularmente en punto a si el oficio \u00a0fue \u00a0producto \u00a0de la voluntad libre e informada del Gobernador para hacer viable \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0financiera, \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0definirse \u00a0a \u00a0partir \u00a0del examen de las \u00a0circunstancias \u00a0externas \u00a0que \u00a0avalen \u00a0o \u00a0refuten \u00a0esos \u00a0dichos, o si se quiere, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0elementos \u00a0probatorios de car\u00e1cter neutro, como \u00a0marco objetivo que apoye las finales conclusiones de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0un \u00a0primer \u00a0aspecto que \u00a0confluye \u00a0a \u00a0demeritar \u00a0la \u00a0versi\u00f3n \u00a0del procesado PORRAS P\u00c9REZ, acerca de los \u00a0motivos \u00a0que \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0lo \u00a0llevaron \u00a0a firmar la comunicaci\u00f3n del 8 de \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a02006 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0miras \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0invertir \u00a0 \u00a0$38.000\u2019000.000 \u00a0correspondientes a excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0en \u00a0el \u201cproducto financiero derivado de \u00a0patrimonios \u00a0 \u00a0 aut\u00f3nomos \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0cesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 pacto \u00a0 \u00a0 de \u00a0readquisici\u00f3n\u201d, \u00a0derivada de las pruebas analizadas \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en las cuales se concluy\u00f3 que el aforado s\u00ed \u00a0contaba con la disponibilidad jur\u00eddica\u00a0 de esos recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, si como qued\u00f3 demostrado mediante \u00a0prueba \u00a0 documental \u00a0 y \u00a0testimonial \u00a0\u2013ya \u00a0referida-, \u00a0era \u00a0pr\u00e1ctica com\u00fan que el ordenador del gasto, es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0Gobernador, \u00a0definiera \u00a0el tipo de inversiones que se har\u00eda con los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez, \u00a0resulta inatendible la explicaci\u00f3n de PORRAS P\u00c9REZ, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido de haber firmado ese oficio s\u00f3lo con el prop\u00f3sito de comunicar \u00a0a \u00a0las \u00a0fiduciarias \u00a0que \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0era el competente para llevar a cabo las \u00a0inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0si en gracia de discusi\u00f3n se \u00a0conviniera \u00a0que \u00a0por \u00a0simple \u00a0ignorancia \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias la finalidad que \u00a0anim\u00f3 \u00a0a PORRAS P\u00c9REZ para firmar aqu\u00e9lla comunicaci\u00f3n es la que ha revelado \u00a0en \u00a0esta actuaci\u00f3n, quedar\u00edan entonces sin explicaci\u00f3n alguna que la misma se \u00a0dirigiera \u00a0precisamente \u00a0al \u00a0tesorero \u00a0y \u00a0no \u00a0a \u00a0las \u00a0fiduciarias, \u00a0o \u00a0que no se \u00a0elaborara \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0indeterminada, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0esquema \u00a0que \u00a0ordinariamente \u00a0suele acompa\u00f1ar a cualquier documento oficial que se expide con \u00a0fines de certificar funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cambio, \u00a0resulta \u00a0del \u00a0todo \u00a0coherente la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sobre \u00a0el mismo tema brind\u00f3 el tesorero, quien sostuvo c\u00f3mo \u00a0en \u00a0raz\u00f3n de haber enfrentado una investigaci\u00f3n anterior por otras operaciones \u00a0financieras \u00a0que \u00a0aprob\u00f3 \u00a0un \u00a0predecesor de PORRAS P\u00c9REZ, opt\u00f3 en lo sucesivo \u00a0por \u00a0solicitar \u00a0que le cursaran por escrito las instrucciones adoptadas en torno \u00a0a \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0excedentes, \u00a0versi\u00f3n esta ampliamente refrendada en la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0mediante las declaraciones de los ex Gobernadores de Casanare atr\u00e1s \u00a0aludidos \u00a0– \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL P\u00c9REZ SU\u00c1REZ, JORGE ELI\u00c9CER PRIETO RIVEROS y HEL\u00cd \u00a0CALA \u00a0L\u00d3PEZ-, \u00a0como tambi\u00e9n a trav\u00e9s de los oficios emitidos en desarrollo de \u00a0esa pr\u00e1ctica laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese mismo contexto, nada de particular ni \u00a0extra\u00f1o \u00a0puede \u00a0derivarse \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0oficio fuera redactado por el tesorero, \u00a0quien\u00a0 \u00a0jam\u00e1s \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0ocultar \u00a0esa \u00a0circunstancia, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 asist\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0tales \u00a0\u00f3rdenes \u00a0quedaran \u00a0expresamente \u00a0impartidas, \u00a0que \u00a0constaran por escrito \u201cpara curarse \u00a0en \u00a0salud\u201d \u00a034. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0duda \u00a0fue \u00a0a \u00a0ese \u00a0prop\u00f3sito \u00a0al \u00a0que \u00a0respondi\u00f3 \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0documento \u00a0que \u00a0sin \u00a0reparo \u00a0de ninguna \u00edndole \u00a0rubric\u00f3 \u00a0el Gobernador, demostrando as\u00ed conformidad con su contenido, conducta \u00a0que \u00a0contradice \u00a0diametralmente \u00a0su \u00a0postura \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0lo \u00a0que \u00a0hizo fue \u00a0certificar funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Naturalmente, \u00a0de \u00a0ser \u00a0cierta \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0versi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0normal \u00a0era \u00a0que \u00a0como \u00a0superior jer\u00e1rquico objetara el proyecto \u00a0preparado \u00a0por \u00a0el \u00a0subalterno y ordenara su reelaboraci\u00f3n en t\u00e9rminos claros, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0aquella \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0nada \u00a0ten\u00eda \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n, m\u00e1s cuando \u00a0estaba \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0propio \u00a0empleado \u00a0sobre cuyas funciones versaba el oficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese \u00a0que \u00a0esta primera observaci\u00f3n se \u00a0halla \u00a0corroborada \u00a0por \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0como \u00a0el \u00a0oficio no tuvo los prop\u00f3sitos que el Gobernador mencion\u00f3, \u00a0ni \u00a0fue \u00a0producto \u00a0de \u00a0una \u00a0actitud laxa en el manejo de los caudales p\u00fablicos, \u00a0sino \u00a0que \u00a0fue \u00a0fruto de un bien orquestado plan, del que sin duda particip\u00f3 el \u00a0aforado. V\u00e9ase: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en \u00a0el proceso \u00a0revela \u00a0 c\u00f3mo \u00a0 el \u00a0antecedente \u00a0mediato \u00a0de \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0se \u00a0contrajo a la visita efectuada por JUAN CARLOS \u00a0HU\u00c9RFANO \u00a0ARDILA \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0en \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, para \u00a0exponerle algunas alternativas de \u201cinversi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0ocurrencia del encuentro no existe \u00a0asomo \u00a0de \u00a0duda, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0tanto \u00a0HUERFANO \u00a0ARDILA \u00a0como \u00a0PORRAS PEREZ \u00a0admitieron \u00a0haberse \u00a0reunido \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Yopal, \u00a0particularmente \u00a0en el \u00a0despacho \u00a0del se\u00f1or Gobernador, coincidiendo ambos de manera sincr\u00f3nica en que \u00a0el \u00a0encuentro \u00a0no \u00a0se \u00a0prolong\u00f3 \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0tres a cinco minutos; que no se \u00a0conoc\u00edan \u00a0previamente; \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0ese breve tiempo el visitante manifest\u00f3 al \u00a0Gobernador \u00a0estar \u00a0promocionando \u00a0unas \u00a0inversiones \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0constituidos \u00a0 en \u00a0 FIDUAGRARIA, \u00a0 procediendo \u00a0 el \u00a0primer \u00a0mandatario \u00a0a\u00a0 \u00a0direccionarlo \u00a0inmediatamente \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tesorero, por tratarse de un tema de su \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior y muy a pesar de la \u00a0aparente \u00a0convergencia \u00a0de \u00a0tales \u00a0relatos, \u00a0incluso \u00a0en\u00a0 \u00a0aspectos \u00a0de tan \u00a0dif\u00edcil \u00a0c\u00e1lculo \u00a0como \u00a0la \u00a0fracci\u00f3n \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0en que estuvieron reunidos, \u00a0varias \u00a0 fueron \u00a0 las \u00a0circunstancias \u00a0narradas \u00a0por \u00a0uno \u00a0y \u00a0otro \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0definitivamente \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 coincidieron, \u00a0 \u00a0 poniendo \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0entredicho \u00a0 \u00a0su \u00a0veracidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer t\u00e9rmino respecto a la fecha en tuvo \u00a0lugar \u00a0el encuentro, mientras que HUERFANO ARDILA lo ubic\u00f3 de manera aproximada \u00a0entre \u00a0septiembre \u00a0u \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0afirm\u00f3 \u00a0categ\u00f3ricamente \u00a0 que \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de ese a\u00f1o. En efecto, dijo el procesado en \u00a0su indagatoria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0Esto \u00a0fue \u00a0muy temprano\u2026 el 1 de \u00a0noviembre\u00a0 \u00a0de 2006. Y lo recuerdo muy bien porque la atenci\u00f3n al p\u00fablico \u00a0en \u00a0ese \u00a0d\u00eda \u00a0se \u00a0hizo \u00a0de \u00a0una \u00a0manera muy r\u00e1pida,\u00a0 porque a las 8 de la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0de \u00a0ese \u00a0d\u00eda \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de una invitaci\u00f3n de la Asamblea \u00a0Departamental \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Agua \u00a0Azul, \u00a0donde \u00a0asist\u00ed \u00a0desde las 8 de la \u00a0ma\u00f1ana, \u00a08 \u00a0y \u00a0media \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar\u2026 \u00a0atendiendo los debates que se estaban \u00a0haciendo en esos momentos del presupuesto departamental\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos detalles suministrados por el Gobernador, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0explicar el por qu\u00e9 recordaba con tanta precisi\u00f3n aquella fecha, \u00a0permiten \u00a0advertir \u00a0las \u00a0serias \u00a0inconsistencias entre su dicho y el de HUERFANO \u00a0ARDILA, \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias de tiempo y modo en que tuvo lugar la \u00a0visita. En efecto, a rengl\u00f3n seguido explic\u00f3 el Gobernador: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0\u00e9l fue \u00a0atendido \u00a0como muchas personas \u2026 era mi costumbre hacerlo, llegar muy temprano \u00a0a \u00a0mi \u00a0oficina \u00a0y \u00a0aprovechar \u00a0de \u00a0que \u00a0esas \u00a0personas que llegaban muy temprano \u00a0atenderlas, \u00a0 mientras \u00a0empezaba \u00a0a \u00a0desarrollarse \u00a0la \u00a0agenda \u00a0como \u00a0se \u00a0ten\u00eda \u00a0programado\u201d\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere \u00a0decir \u00a0que seg\u00fan el Gobernador, JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HU\u00c9RFANO fue uno m\u00e1s de aquellos que esa ma\u00f1ana del 1 de noviembre de \u00a02006 \u00a0madrugaron a su despacho \u00a0y \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0recibi\u00f3 \u00a0atenci\u00f3n, aserto \u00a0que no se compadece con lo expresado por el visitante, quien \u00a0en \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0afirm\u00f3 haber pedido \u201ccita con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0gobernador \u00a0varias \u00a0veces\u201d, precisando ante pregunta de la Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 La \u00a0entrevista \u00a0la logr\u00e9 haciendo llamadas telef\u00f3nicas al \u00a0n\u00famero \u00a0que \u00a0aparec\u00eda \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de Casanare\u2026 en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0me contestaron las \u00a0secretarias, \u00a0 hasta \u00a0me \u00a0contest\u00f3 \u00a0alguien \u00a0de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0abajo, \u00a0de \u00a0porter\u00eda, \u00a0finalmente logr\u00e9 hablar con el despacho y \u00a0me \u00a0dieron \u00a0una \u00a0cita \u00a0que \u00a0de \u00a0hecho \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0una \u00a0hora precisa, \u00a0si \u00a0mal \u00a0no recuerdo era en horas de la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0o \u00a0hacia \u00a0el \u00a0medio \u00a0d\u00eda, \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0estar \u00a0ah\u00ed y esperar a que me \u00a0atendieran\u2026 \u00a0una fecha s\u00ed me precisaron, \u00a0ten\u00eda que estar sobre medio d\u00eda, el \u00a0vuelo \u00a0llega \u00a0a \u00a0las \u00a0once \u00a0de \u00a0la ma\u00f1ana m\u00e1s o menos y sal\u00ed de una vez hacia \u00a0all\u00e1\u2026 yo esper\u00e9 un buen \u00a0rato \u00a0en la sala de espera. El tiempo que me dedic\u00f3 el \u00a0doctor \u00a0 \u00a0\u2013Gobernador- \u00a0si fue de tres a cinco minutos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0diferente \u00a0forma \u00a0de \u00a0evocar detalles en \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0normalmente quedan fijados en la mente y suelen no tergiversarse, \u00a0como \u00a0si \u00a0medi\u00f3 \u00a0o no la consecuci\u00f3n de una cita en fecha fija, o si el tiempo \u00a0de \u00a0espera \u00a0fue corto o largo, o si la reuni\u00f3n tuvo lugar a muy temprana hora o \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0 medio \u00a0 d\u00eda, \u00a0 m\u00e1xime \u00a0 cuando \u00a0estuvo \u00a0precedida \u00a0de \u00a0un \u00a0previo \u00a0desplazamiento \u00a0por \u00a0v\u00eda a\u00e9rea como sucedi\u00f3 en este caso, ponen en entredicho \u00a0la \u00a0credibilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0relatos a trav\u00e9s de los cuales se pretendi\u00f3 recrear \u00a0aquella \u00a0reuni\u00f3n como una m\u00e1s de tr\u00e1mite, intrascendente y nada decisiva para \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0negocios que a la postre conllevaron al desfalco de la \u00a0cuantiosa \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 excedentes \u00a0 de \u00a0 liquidez \u00a0 depositada \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y ello aunado a otras circunstancias derivadas \u00a0del \u00a0propio \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0HU\u00c9RFANO \u00a0ARDILA \u00a0y de su confrontaci\u00f3n con otras \u00a0pruebas \u00a0allegadas \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0permite advertir que la autorizaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0no \u00a0fue \u00a0fruto \u00a0del \u00a0azar, \u00a0sino que estuvo \u00a0vinculada \u00a0a la estrategia mencionada en precedencia, cuyo objetivo era servirse \u00a0de \u00a0fondos \u00a0p\u00fablicos para financiar unas cuantas actividades de origen privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0advi\u00e9rtase c\u00f3mo en su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0el \u00a0se\u00f1or HUERFANO ARDILA mencion\u00f3 ser economista de profesi\u00f3n, \u00a0con \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0en \u00a0finanzas \u00a0corporativas \u00a0y \u00a0un curso de bolsa para ser \u00a0corredor, \u00a0 precisando \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 a\u00f1o \u00a0 2006 \u00a0 estaba \u00a0\u201c[\u2026] \u00a0en \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0un restaurante\u2026 en el parque de la 93\u201d, \u00a0que \u00a0abri\u00f3 al p\u00fablico y del que derivaba su sustento \u00a0y \u00a0 se \u00a0 encontraba \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0 abierto \u00a0a \u00a0asesor\u00edas \u00a0financieras\u201d \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0dijo \u00a0\u201c\u2026 es mi fuerte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0ser \u00a0esa \u00a0su ocupaci\u00f3n para la \u00a0\u00e9poca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 hechos, \u00a0 afirm\u00f3 \u00a0 haber \u00a0 gestionado \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0inversionistas \u00a0para \u00a0los patrimonios aut\u00f3nomos constituidos en FIDUAGRARIA por \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0compa\u00f1ero \u00a0de \u00a0estudios \u00a0universitarios, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CAMILO \u00a0BENEDETI \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VILLANEDA35. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 \u00a0lo \u00a0 explic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0La \u00a0persona \u00a0que \u00a0me \u00a0present\u00f3 las \u00a0diferentes \u00a0alternativas \u00a0de inversi\u00f3n fue CAMILO BENEDETI; me coment\u00f3 cu\u00e1les \u00a0eran \u00a0las \u00a0condiciones t\u00e9cnicas del negocio; posteriormente hice un estudio muy \u00a0somero \u00a0de c\u00f3mo funcionaba el esquema para buscar potenciales inversionistas. A \u00a0CAMILO \u00a0lo \u00a0conozco \u00a0desde la universidad, est\u00e1 en el \u00a0medio \u00a0financiero; \u00a0en una reuni\u00f3n social me coment\u00f3 \u00a0el \u00a0tema, \u00a0me \u00a0pareci\u00f3 \u00a0interesante, yo le dije d\u00e9jeme ver documentaci\u00f3n para \u00a0revisar \u00a0el \u00a0tema \u00a0y \u00a0yo \u00a0lo \u00a0que puedo es hacer una labor de buscar potenciales \u00a0inversionistas \u00a0en \u00a0el \u00a0sector p\u00fablico y privado. La labor m\u00eda fue replicar lo \u00a0que \u00a0hac\u00eda \u00a0CAMILO: \u00a0comentar \u00a0el \u00a0negocio, \u00a0una labor eminentemente comercial, \u00a0exponer el producto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interrogado \u00a0sobre \u00a0su \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0ese \u00a0esquema de negocio, respondi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0No \u00a0tenia \u00a0experiencia \u00a0en el tema, \u00a0ten\u00eda conocimiento s\u00f3lo acad\u00e9mico\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo \u00a0insisti\u00f3 en que las gestiones ante \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0las \u00a0realiz\u00f3\u00a0 \u00a0por \u00a0iniciativa \u00a0propia, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0no \u00a0actu\u00f3 \u00a0ni como gestor de los \u00a0negocios \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0ni de los empresarios que estaban en la b\u00fasqueda de \u00a0recursos, \u00a0\u00faltimos \u00a0a quienes dijo no conocer, ni haber tenido un solo contacto \u00a0con ellos. En los siguientes t\u00e9rminos concret\u00f3 su intervenci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0lo que hice fue presentar una serie \u00a0de \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0que \u00a0ya \u00a0estaban \u00a0constituidos, \u00a0que \u00a0ofrec\u00edan una \u00a0rentabilidad \u00a0interesante \u00a0y \u00a0que, \u00a0por supuesto, al estar constituidos, digamos \u00a0que \u00a0en \u00a0operaci\u00f3n, como se presentaron, lo que hice fue llevar el esquema, una \u00a0oferta \u00a0a \u00a0la \u00a0tesorer\u00eda que fue a donde me direccion\u00f3 el se\u00f1or Gobernador\u2026 \u00a0mostrarles \u00a0un \u00a0esquema fiduciario, explicarles qu\u00e9 era un patrimonio aut\u00f3nomo \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0que \u00a0 hab\u00eda \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0 momento \u00a0 para \u00a0 hacer \u00a0 la \u00a0inversi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0al \u00a0cuestion\u00e1rsele \u00a0sobre \u00a0el \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0 ese \u00a0 esquema \u00a0 de \u00a0 negocio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Casanare, \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0 la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0era \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0que \u00a0utilice, \u00a0buscar \u00a0entidades \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0tener \u00a0excedentes \u00a0de tesorer\u00eda, \u00a0departamentos \u00a0 y \u00a0 municipios \u00a0 petroleros, \u00a0 esa \u00a0 fue \u00a0la \u00a0raz\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0resulta \u00a0poco \u00a0cre\u00edble \u00a0que una \u00a0persona \u00a0por \u00a0entonces \u00a0dedicada \u00a0a \u00a0administrar \u00a0su \u00a0propio \u00a0restaurante \u00a0y sin \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0el \u00a0esquema \u00a0de \u00a0negocio \u00a0de \u00a0que \u00a0dan \u00a0cuenta los autos, fuera \u00a0contactada \u00a0por \u00a0un \u00a0viejo \u00a0conocido, \u00a0quien \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0desenvolv\u00eda en el sector \u00a0financiero, \u00a0 a \u00a0fin \u00a0de \u00a0encomendarle \u00a0una \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0tanta \u00a0envergadura \u00a0y \u00a0relevancia \u00a0como \u00a0la de vincular inversionistas dispuestos a aportar importantes \u00a0recursos a patrimonios aut\u00f3nomos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco resulta atendible bajo los par\u00e1metros \u00a0de \u00a0la \u00a0sana cr\u00edtica, el relato de este testigo acerca de haber decidido viajar \u00a0a \u00a0Casanare para presentarle al Gobernador, a quien no conoc\u00eda, la propuesta de \u00a0invertir \u00a0sus excedentes en patrimonios aut\u00f3nomos, como si los saldos en bancos \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de entidades fuera una informaci\u00f3n abierta al p\u00fablico a la que \u00a0cualquiera pudiera acceder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0igual \u00a0medida, su versi\u00f3n en torno a las \u00a0gestiones \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0cuenta \u00a0propia, \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de experiencia acerca de la forma en que \u00a0normalmente \u00a0se \u00a0promueven negocios de otro, ordinariamente precedidos de pactos \u00a0precisos \u00a0sobre t\u00e9rminos de la gesti\u00f3n y recompensa pretendida, m\u00e1xime cuando \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0que \u00a0efectu\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0favor no se limitaron a una visita para \u00a0promocionar \u00a0el \u00a0negocio, sino que se extendieron a la entrega al tesorero de la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0mediante la cual se concretaron las inversiones, esto es, de las \u00a0ofertas \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio, \u00a0ya \u00a0firmados \u00a0por \u00a0los \u00a0representantes legales de los distintos consorcios y uniones \u00a0temporales, \u00a0 junto \u00a0con \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0fiducia \u00a0mercantil de administraci\u00f3n y fuente de pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, el relato de HU\u00c9RFANO ARDILA \u00a0resulta \u00a0inconsistente, \u00a0mucho m\u00e1s si se repara que a tan s\u00f3lo dos d\u00edas de su \u00a0fugaz \u00a0visita, \u00a0WHITMAN PORRAS P\u00c9REZ inform\u00f3 a su tesorero la decisi\u00f3n tomada \u00a0de \u00a0 \u00a0invertir \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0nada \u00a0 \u00a0despreciable \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0de \u00a0 $38.000\u2019000.000,oo \u00a0 \u00a0en \u00a0 los \u00a0 patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 escasamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 le \u00a0 \u00a0 \u00a0 esboz\u00f3\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0\u201cdesconocido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, basta repasar la declaraci\u00f3n \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0el tesorero V\u00cdCTOR MANUEL ALFONSO S\u00c1NCHEZ, quien en torno a los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0antecedieron \u00a0su \u00a0encuentro \u00a0con \u00a0\u00e9se \u00a0gestor \u00a0comercial, \u00a0expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0A \u00a0finales \u00a0de \u00a0octubre \u00a0del 2006 o \u00a0comienzos \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0Casanare \u00a0doctor PORRAS me \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0va a venir el doctor JUAN CARLOS HU\u00c9RFANO quien va a hacer una \u00a0exposici\u00f3n \u00a0sobre \u00a0unos \u00a0productos \u00a0que \u00a0manejan las fiduciarias para el manejo \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0los \u00a0excedentes de liquidez, que lo reciba y lo escuche. Llega \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que el doctor HUERFANO luego de presentarse \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Gobernador, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0presenta \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Tesorer\u00eda\u2026\u201c \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advi\u00e9rtase \u00a0c\u00f3mo \u00a0este \u00a0empleado dijo haber \u00a0sido \u00a0informado \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador sobre la visita que iba a realizar HUERFANO \u00a0ARDILA \u00a0antes \u00a0de la fecha en \u00a0que \u00a0esa \u00a0persona \u00a0hizo \u00a0presencia \u00a0en la entidad territorial, circunstancia que \u00a0permite \u00a0inferir \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0gobernador y el intermediario \u00a0necesariamente \u00a0debi\u00f3 \u00a0trabarse \u00a0en \u00a0un \u00a0momento anterior al referido por uno y \u00a0otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y respecto de la forma en que HU\u00c9RFANO expuso \u00a0el producto, dijo el tesorero: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00e9l hace su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0producto \u00a0de \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de una \u00a0fiducia, \u00a0le \u00a0pregunto \u00a0qu\u00e9 \u00a0antecedente tiene este tipo de operaciones, \u00e9l me \u00a0manifiesta \u00a0 que \u00a0 desde \u00a0a\u00f1os \u00a0atr\u00e1s \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0vienen \u00a0realizando \u00a0estas \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0me \u00a0nombra \u00a0la Direcci\u00f3n Nacional de Estupefacientes, la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Meta, la Alcald\u00eda de Villavicencio, \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de La Castilla, y otros, entre los que \u00a0recuerdo \u00a0estos. Le pregunto \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0legal \u00a0para \u00a0realizar \u00a0estas \u00a0operaciones \u00a0y \u00a0\u00e9l \u00a0me \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 819 de 2003\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Llama la atenci\u00f3n que HU\u00c9RFANO ARDILA haya \u00a0manifestado \u00a0al tesorero, como parte de su estrategia para promover el producto, \u00a0que \u00a0exist\u00edan \u00a0inversiones \u00a0similares en otras entidades territoriales, lo cual \u00a0por \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0se \u00a0compadece \u00a0con \u00a0el \u00a0\u201csomero estudio\u201d que dijo haber \u00a0realizado \u00a0en torno al producto y que, en cambio, si concuerda con las gestiones \u00a0que \u00a0admiti\u00f3 \u00a0haber hecho ante la Gobernaci\u00f3n del Meta, para promover el mismo \u00a0esquema \u00a0de \u00a0negocio, \u00a0seg\u00fan \u00e9l nada productivas por cuanto otra persona se le \u00a0adelant\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 ciertamente, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0proceso \u00a0qued\u00f3 \u00a0evidenciado \u00a0c\u00f3mo \u00a0las operaciones financieras promovidas por HU\u00c9RFANO ARDILA, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo las realiz\u00f3 la Gobernaci\u00f3n de Casanare, sino adem\u00e1s otras entidades \u00a0territoriales \u00a0receptoras \u00a0de regal\u00edas petroleras, bajo id\u00e9ntica modalidad, lo \u00a0que \u00a0evidencia \u00a0un \u00a0patr\u00f3n \u00a0com\u00fan \u00a0puesto en pr\u00e1ctica para llevar a cabo unas \u00a0operaciones \u00a0no permitidas por la ley que propiciaron la apropiaci\u00f3n de dineros \u00a0del \u00a0erario, \u00a0como \u00a0con \u00a0acierto lo anot\u00f3 el apoderado de la parte civil en sus \u00a0alegatos de clausura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido y con ocasi\u00f3n de las denuncias \u00a0sobre \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de excedentes de liquidez provenientes de regal\u00edas, el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de Planeaci\u00f3n emprendi\u00f3 varias acciones de seguimiento \u00a0hallando que, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] 11 entidades hab\u00edan invertido sus \u00a0excedentes \u00a0en \u00a0CDT \u00a0y \u00a05 entidades hab\u00edan realizado \u00a0inversiones \u00a0en \u00a0patrimonios\u00a0 aut\u00f3nomos sin sujeci\u00f3n a la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0diciembre \u00a0de 2007 se encontraba vigente \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0por \u00a0un monto total de $229.065 millones, en cuatro \u00a0entidades \u00a0territoriales: \u00a0los departamentos de Meta y Casanare y los municipios \u00a0de \u00a0Villavicencio \u00a0y \u00a0Castilla \u00a0La \u00a0Nueva. \u00a0Esas \u00a0inversiones \u00a0se \u00a0concentran en 6 \u00a0fiduciarias, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0concentra \u00a0cerca del 50% del total de las \u00a0inversiones \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0distribuyen \u00a0en \u00a018 patrimonios aut\u00f3nomos, de los cuales 9 concentran el 90% de \u00a0los recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cifras en millones de pesos \u00a0<\/p>\n
Entidad territorial \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor inicial \u00a0\u00a0<\/p>\n
a 2007 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Redenci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Saldo a \u00a0\u00a0<\/p>\n
junio 2008 \u00a0<\/p>\n
Meta \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
146.571 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
23.041 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
123.500 \u00a0<\/p>\n
Casanare \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
63.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13.928 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.072 \u00a0<\/p>\n
Villavicencio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.500 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.700 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.800 \u00a0<\/p>\n
Castilla la Nueva \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.024 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.024 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000 \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 irregularidades \u00a0encontradas\u2026 \u00a0en \u00a0febrero de 2008 se adopt\u00f3 la medida de suspensi\u00f3n de giros \u00a0(de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0regal\u00edas)…\u201d \u00a0 \u00a036 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0observar \u00a0en \u00a0detalle \u00a0esas \u00a0operaciones, \u00a0documentadas \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0llevadas \u00a0a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0y \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, se puede constatar que en \u00a0verdad \u00a0hubo \u00a0concentraci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0frente \u00a0a una fiduciaria- \u00a0FIDUAGRARIA- \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0de \u00a0 un \u00a0 selecto \u00a0 grupo \u00a0 de \u00a0empresarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0con la sociedad COSA COLOMBIA \u00a0S.A., \u00a0COSACOL37, \u00a0que por cuenta de la constituci\u00f3n de tres diferentes patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0recibi\u00f3 \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0para \u00a0financiar \u00a0sus actividades \u00a0privadas, \u00a0aparente \u00a0relacionadas con \u201cconsultor\u00eda, construcci\u00f3n, operaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0mantenimiento \u00a0 \u00a0mec\u00e1nico \u00a0 \u00a0y \u00a0 civil \u00a0 de \u00a0 oleoductos, \u00a0 gasoductos \u00a0 y \u00a0poliductos\u201d38 en las siguientes cuant\u00edas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entidad \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fiduciaria \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
52.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n de Meta \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUPETROL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
FIDUCOLPATRIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n de Casanare \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
18.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Alcald\u00eda de Villavicencio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Alcald\u00eda Castilla la Nueva \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
87.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 similares \u00a0condiciones, \u00a0otro \u00a0de \u00a0los \u00a0favorecidos \u00a0con \u00a0recursos \u00a0oficiales bajo id\u00e9ntica modalidad a la que se viene \u00a0examinando, \u00a0fue \u00a0el \u00a0denominado \u201cCONSORCIO BOGOT\u00c1-FUSA\u201d, directamente, y a \u00a0trav\u00e9s de giros a subcontratistas suyos, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entidad \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fiduciaria \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0Estupefacientes \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
25.512\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n de Meta \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.098\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n de Casanare \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Casanare-consorcio \u00a0Viaducto \u00a0Mu\u00f1a \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
34.610\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Acerca de esas \u201cinversiones\u201d rec\u00e1bese que \u00a0el \u00a0 CONSORCIO \u00a0BOGOT\u00c1-FUSA, \u00a0con \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0apenas \u00a0de \u00a0$397\u2019000.00039, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo constituido en FIDUAGRARIA, recursos p\u00fablicos en cuant\u00eda \u00a0cercana \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 $35.000\u2019000.000, \u00a0 para \u00a0financiar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0ingenier\u00eda \u00a0civil \u00a0ir\u00f3nicamente \u00a0asumidas \u00a0por cuenta de un \u201ccontrato de concesi\u00f3n\u201d celebrado \u00a0con \u00a0el INCO, es decir, bajo una modalidad a la cual acude el Estado para que el \u00a0contratista \u00a0asuma \u00a0los \u00a0costos \u00a0de \u00a0la obra de infraestructura, a cambio de los \u00a0derechos \u00a0de uso hasta por el tiempo en que recupere su inversi\u00f3n y concrete su \u00a0ganancia por la financiaci\u00f3n de los trabajos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0v\u00e9ase \u00a0que \u00a0junto \u00a0con \u00a0los excedentes de \u00a0liquidez \u00a0que \u00a0las \u00a0Gobernaciones \u00a0de \u00a0Meta \u00a0y \u00a0Casanare \u00a0giraron \u00a0al patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0constituido \u00a0en \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0se \u00a0verific\u00f3 un tercer aporte, por la \u00a0nada \u00a0 despreciable \u00a0suma \u00a0de \u00a0$25.512\u2019000.000, \u00a0provenientes \u00a0del\u00a0 \u00a0Fondo \u00a0para \u00a0la \u00a0Rehabilitaci\u00f3n, \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0Lucha \u00a0contra \u00a0la Corrupci\u00f3n-FRISCO de la Direcci\u00f3n Nacional de \u00a0Estupefacientes, \u00a0previa \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de un contrato de cesi\u00f3n de derechos de \u00a0beneficio \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0pacto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0readquisici\u00f3n40, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0bajo id\u00e9ntica \u00a0modalidad \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 que \u00a0 ocupa \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Simult\u00e1neamente \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 grupo \u00a0 de \u00a0empresarios41 \u00a0 fue \u00a0beneficiado \u00a0indirectamente \u00a0con \u00a0$3.000\u2019000.000 \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0de \u00a0Casanare, girados al patrimonio aut\u00f3nomo VIADUCTO \u00a0MU\u00d1A-FIDUAGRARIA, \u00a0consorcio \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0m\u00e1s \u00a0que un subcontratista suyo, a \u00a0quien \u00a0se encomend\u00f3 la realizaci\u00f3n de las obras de ingenier\u00eda en aqu\u00e9l tramo \u00a0de la doble calzada \u201cBOGOT\u00c1-FUSA\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, acerca de los antecedentes de esta \u00a0\u00faltima \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 el \u00a0ingeniero \u00a0GUILLERMO \u00a0SALCEDO \u00a0MORA, \u00a0integrante \u00a0del \u00a0\u201cCONSORCIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 VIADUCTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MU\u00d1A\u201d42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, explic\u00f3 en declaraci\u00f3n ante la Corte haber \u00a0celebrado \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cCONSORCIO \u00a0 BOGOT\u00c1-FUSA\u201d \u00a0 por \u00a0$7.779\u2019000.000 para llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0viaducto en el sector del Mu\u00f1a, pact\u00e1ndose \u00a0inicialmente \u00a0un \u00a0anticipo \u00a0del \u00a050%, \u00a0no \u00a0obstante lo cual luego de suscrito el \u00a0contrato, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0el consorcio Bogot\u00e1-Fusa nos dijo \u00a0que \u00a0no \u00a0pod\u00eda sostenerles el pago de un anticipo del 50% sino s\u00f3lo del 10%… \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0recibi\u00f3 un anticipo de $700 millones, vi\u00e9ndonos obligados a \u00a0buscar \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0una \u00a0fuente \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n\u2026 \u00a03.000 \u00a0millones \u00a0que \u00a0necesitaban \u00a0para \u00a0apalancar \u00a0el proyecto; contactamos a la banca y el \u00a0consorcio \u00a0Bogot\u00e1-Fusa se ofreci\u00f3 a ayudarlos a conseguir ese \u00a0dinero. \u00a0A \u00a0finales de julio la empresa fue contactada \u00a0por \u00a0JUAN \u00a0FERNANDO \u00a0TOB\u00d3N, \u00a0representando \u00a0a \u00a0una empresa denominada ASESOR\u00cdA \u00a0EMPRESARIAL \u00a0(quien) ofreci\u00f3 \u00a0una \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0proyecto; \u00a0dijo \u00a0haberse \u00a0enterado \u00a0de ello porque \u00a0tambi\u00e9n \u00a0asesoraba \u00a0al \u00a0consorcio \u00a0Bogot\u00e1-Fusa. \u00a0En un principio se busc\u00f3 una \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cfactory\u201d \u00a0pero no fue aceptado\u2026 \u00a0sobre \u00a0octubre de 2006\u2026 estos se\u00f1ores de ASESOR\u00cdA \u00a0EMPRESARIAL \u00a0 dijeron \u00a0 que \u00a0 pod\u00edan \u00a0 conseguir \u00a0 un \u00a0cr\u00e9dito \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0teniendo \u00a0la \u00a0primera \u00a0reuni\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0gerente \u00a0 nacional \u00a0 de \u00a0 gestiones \u00a0fiduciarias \u00a0ANDREA \u00a0MARQUEZ. \u00a0All\u00ed \u00a0nos \u00a0entregaron \u00a0unos \u00a0documentos que deb\u00edamos diligenciar, \u00a0nos \u00a0preguntaron \u00a0cu\u00e1l \u00a0era \u00a0el \u00a0valor \u00a0del dinero que est\u00e1bamos requiriendo y \u00a0explicaron \u00a0el \u00a0procedimiento: \u00a0deb\u00edamos \u00a0constituir \u00a0un \u00a0patrimonio aut\u00f3nomo, \u00a0deb\u00edamos \u00a0 \u00a0 \u00a0ceder \u00a0 \u00a0 \u00a0nuestros \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 contrato\u2026 el 30 de octubre de 2006 se firm\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0de fiducia de administraci\u00f3n y fuente de pago y cedieron los derechos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0del \u00a0contrato \u00a0y \u00a0entonces FIDUAGRARIA nos present\u00f3 los documentos \u00a0que \u00a0deb\u00edamos \u00a0firmar \u00a0para un contrato de cesi\u00f3n de derechos de beneficio que \u00a0deb\u00edamos \u00a0firmar\u2026 \u00a0en ese momento se nos habl\u00f3 que \u00a0hab\u00eda \u00a0 otras \u00a0 posibilidades: \u00a0 estaba \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Casanare, \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Meta y otros inversionistas que ahora no recuerdo, \u00a0se \u00a0nos \u00a0habl\u00f3 de esas dos fuentes y a \u00a0nosotros \u00a0nos \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0dineros vinieran de Casanare\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera \u00a0que el CONSORCIO BOGOT\u00c1 FUSA no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0apalanc\u00f3 financieramente con recursos p\u00fablicos para desarrollar las \u00a0obras\u00a0 \u00a0\u201cconcesionadas\u201d, sino que tambi\u00e9n logr\u00f3 liberarse del pago de \u00a0un \u00a0importante \u00a0anticipo \u00a0para \u00a0con \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus subcontratistas, procediendo a \u00a0contactarlo \u00a0con \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0intermediario financiero JUAN \u00a0FERNANDO \u00a0 TOB\u00d3N, \u00a0 donde \u00a0 le \u00a0 ofrecieron \u00a0 indistintamente \u00a0recursos \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Meta, de Casanare, o de otras entidades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0el \u00a0Ingeniero \u00a0MORA \u00a0SALCEDO \u00a0admiti\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0haber \u00a0pactado \u00a0una comisi\u00f3n de \u201c[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 70\u2019000.000 \u00a0por \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los dineros y corretaje pagadero \u00a0contra \u00a0\u00e9xito\u201d, \u00a0reflejada \u00a0en \u00a0pagos \u00a0efectuados a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0JUAN \u00a0FERNANDO \u00a0TOB\u00d3N, \u00a0MAURICIO LOZADA AROCHA y ELIO \u00a0RIVERA \u00a0 \u00a0 ASPRILLA \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 $464\u2019201.860, \u00a0sin \u00a0contar con la reclamaci\u00f3n que le hiciera JUAN CARLOS \u00a0HU\u00c9RFANO \u00a0 telef\u00f3nicamente \u00a0y \u00a0luego \u00a0de \u00a0manera \u00a0personal \u00a0en \u00a0sus \u00a0oficinas, \u00a0reclam\u00e1ndole \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 $393\u2019758.397 \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0adeudaban \u00a0a la firma ACH INGENIERIA que \u00a0ven\u00eda recomendada por\u00a0 TOB\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similar \u00a0mec\u00e1nica \u00a0de \u00a0apalancamiento \u00a0con \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0BERNAL43, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0partir del aporte de excedentes de liquidez de \u201cdepartamentos y \u00a0municipios petroleros\u201d por los siguientes montos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entidad \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fiduciaria \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n de Meta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n de Casanare \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Alcald\u00eda Castilla la Nueva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
LEOVIGILDO \u00a0 \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0 REYES44, \u00a0gerente \u00a0 y \u00a0fundador \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0BERNAL \u00a0LIMITADA, \u00a0narr\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0c\u00f3mo \u00a0cre\u00f3 \u00a0esa empresa por el a\u00f1o 1995 para \u00a0prestar \u00a0servicios \u00a0de \u00a0laboratorio \u00a0cl\u00ednico \u00a0-cuando \u00a0su \u00a0hija \u00a0se \u00a0gradu\u00f3 de \u00a0bacteri\u00f3loga-, \u00a0transformando \u00a0su \u00a0objeto \u00a0social \u00a0hacia \u00a0finales \u00a0de 2005 para \u00a0dedicarse \u00a0al \u00a0transporte \u00a0y \u00a0exportaci\u00f3n de carb\u00f3n en desarrollo del contrato \u00a0celebrado \u00a0con \u00a0la \u00a0firma Suiza CARBOFER. Y cont\u00f3 tambi\u00e9n de qu\u00e9 manera, ante \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0un \u00a0cr\u00e9dito bancario que le permitiera tener \u00a0recursos \u00a0suficientes \u00a0para desarrollar esa actividad, por hallarse reportado \u00a0 en \u00a0centrales \u00a0de \u00a0riesgo, \u00a0el \u00a0intermediario \u00a0financiero \u00a0JUAN \u00a0FERNANDO \u00a0AGUILAR45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
le \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0conseguir \u00a0 recursos \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cconstituci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0fiducia\u201d, precisando: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] la fiducia \u00a0estar\u00eda \u00a0 encaminada \u00a0 a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0fuente \u00a0de \u00a0pago, \u00a0que \u00a0ellos \u00a0manejar\u00edan \u00a0el dinero y nosotros tendr\u00edamos acceso a \u00a0los \u00a0excedentes. \u00a0Esto fue sobre marzo, abril de 2006, \u00a0se \u00a0principiaron \u00a0a \u00a0hacer \u00a0las gestiones en FIDUAGRARIA, con GUSTAVO CHAVEZ que \u00a0trabajaba \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0jur\u00eddica, \u00a0con \u00a0quien \u00a0se \u00a0iniciaron \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0comunicaciones. \u00a0Luego \u00a0de \u00a0presentada la documentaci\u00f3n la fiduciaria present\u00f3 \u00a0la \u00a0proforma \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia\u2026 \u00a0Luego \u00a0nos \u00a0llamaron \u00a0que hab\u00eda un \u00a0municipio \u00a0 que \u00a0 ten\u00eda \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0pod\u00eda \u00a0invertir \u00a0en \u00a0empresas \u00a0privadas, \u00a0era el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Castilla \u00a0pero que ten\u00edamos que garantizarles unos intereses del \u00a05% \u00a0anual, \u00a0pero \u00a0que \u00a0era una inversi\u00f3n muy corta, por cinco o seis meses… a \u00a0finales \u00a0de \u00a0mayo \u00a0o \u00a0junio \u00a0de \u00a02006, la fiducia me mand\u00f3 a trav\u00e9s de GUSTAVO \u00a0CHAVEZ \u00a0un \u00a0modelo \u00a0de \u00a0oferta \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos por 3.000 millones con \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0devolver \u00a0 3.140\u2019000.000\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y luego de referir c\u00f3mo una vez recibidos los \u00a0dineros \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Castilla \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de pagos por el \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0una factura presentada a FIDUAGRARIA para cancelar los servicios de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los transportadores de carb\u00f3n, lo que origin\u00f3 una acci\u00f3n judicial en \u00a0su \u00a0contra \u00a0y \u00a0el \u00a0embargo \u00a0de su cuenta, el mismo intermediario financiero JUAN \u00a0FERNANDO \u00a0AGUILAR, \u00a0quien \u00a0aparentemente \u00a0era \u00a0socio del se\u00f1or CAMILO BENEDETTI \u00a0VILLANEDA, le propuso, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0mirar como pagar los intereses del \u00a0municipio \u00a0de Castilla y que prorrogaran el pr\u00e9stamo. Copia de estos correos se \u00a0los \u00a0pasaba \u00a0JUAN FERNANDO a CAMILO BENEDETTI y \u00e9l me llamaba. Lo cierto es que \u00a0ya \u00a0para \u00a0finalizar \u00a0el \u00a02006 \u00a0me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0si \u00a0me \u00a0interesaba \u00a0hab\u00eda unas partidas ah\u00ed en FIDUAGRARIA de 10.000 o 20.000 millones \u00a0para \u00a0pagar \u00a0lo \u00a0del municipio de Castilla. Yo les dije \u00a0que \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a010.000 \u00a0por \u00a0que \u00a0nuestra carta de cr\u00e9dito con \u00a0CARBOFER \u00a0era \u00a0de \u00a03 \u00a0millones \u00a0de \u00a0d\u00f3lares. \u00a0Lo \u00a0cierto es que a AGUILAR hasta \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0se le pago como si yo hubiera exportado 30.000 toneladas de \u00a0carb\u00f3n \u00a0que \u00a0eso no fue as\u00ed; se hizo el documento con SERFINORTE y despu\u00e9s de \u00a0esto \u00a0nos \u00a0mandaron \u00a0un nuevo pacto de readquisici\u00f3n \u00a0por \u00a010.000 \u00a0millones, pero luego nos dijeron que no se pod\u00eda hacer en una sola \u00a0parte, \u00a0que hab\u00eda unos recursos excedentes de liquidez unos de Casanare y otros \u00a0de \u00a0Meta, yo acept\u00e9 en el entendido que eso me daba la \u00a0posibilidad de salir de lo del municipio de Castilla.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0con las \u201cinversiones\u201d \u00a0efectuadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Gobernaciones \u00a0 de \u00a0 Meta \u00a0 por \u00a0 $7.000\u2019000.000 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Casanare \u00a0 \u00a0 por \u00a0$3.000\u2019000.000, \u00a0 \u00a0se \u00a0complet\u00f3 \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 diez \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0que \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0REYES \u00a0\u201cacept\u00f3 \u00a0recibir\u201d, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0para \u00a0refinanciar \u00a0su \u00a0actividad sino adem\u00e1s, de manera incre\u00edble, para \u00a0cancelar \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0adquirida previamente con el municipio de Castilla -o \u00a0parte \u00a0de ella-, es decir, para atender el \u201cpr\u00e9stamo\u201d de dineros p\u00fablicos, \u00a0con otros dineros p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0es \u00a0notorio \u00a0c\u00f3mo \u00a0fue \u00a0llevada \u00a0a \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0una \u00a0cuestionable modalidad de fiducia que sirvi\u00f3 de \u00a0medio \u00a0para \u00a0que \u00a0ciertos \u00a0empresarios \u00a0financiaran \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0privadas, \u00a0estrategia \u00a0 para \u00a0 cuyo \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0forzoso \u00a0era \u00a0contar \u00a0con \u00a0los \u00a0administradores \u00a0y \u00a0ejecutores \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0del erario, sin cuyo concurso \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0imposible que las altas sumas de dinero referidas con antelaci\u00f3n \u00a0terminaran \u00a0en \u00a0poder \u00a0de \u00a0un \u00a0pu\u00f1ado \u00a0de \u00a0empresarios \u00a0que \u00a0requer\u00edan fuertes \u00a0inyecciones \u00a0de \u00a0capital \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0sus \u00a0actividades; \u00a0o \u00a0de \u00a0otros que \u00a0sencillamente \u00a0no ten\u00edan acceso a l\u00edneas de financiaci\u00f3n a trav\u00e9s del sector \u00a0financiero \u00a0o \u00a0bancario en raz\u00f3n a su negativa reputaci\u00f3n en el pago de deudas \u00a0anteriores; \u00a0o \u00a0de \u00a0unos \u00a0cuantos \u00a0intermediarios \u00a0de \u00a0negocios \u00a0que \u00a0resultaron \u00a0igualmente \u00a0favorecidos \u00a0con \u00a0comisiones \u00a0de \u201c\u00e9xito\u201d por la consecuci\u00f3n de \u00a0los inversionistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0esa \u00a0forma de ofrecer desde la \u00a0fiduciaria \u00a0 excedentes \u00a0de \u00a0algunas \u00a0 entidades \u00a0 estatales \u00a0 como \u00a0si \u00a0se \u00a0tratase \u00a0de\u00a0 \u00a0fondos \u00a0a \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0aun \u00a0antes \u00a0de que en teor\u00eda se promoviera las \u201cinversiones\u201d \u00a0en \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0entes \u00a0territoriales, \u00a0seg\u00fan \u00a0aparece \u00a0ilustrado \u00a0por \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0SALCEDO \u00a0MORA \u00a0y \u00a0por \u00a0el se\u00f1or CHAC\u00d3N REYES, devela las relaciones \u00a0tejidas \u00a0con \u00a0los \u00a0ordenadores y ejecutores del gasto p\u00fablico y explican el por \u00a0qu\u00e9, \u00a0en \u00a0un \u00a0caso \u00a0como \u00a0el presente, a tan s\u00f3lo dos d\u00edas de la fugaz visita \u00a0efectuada \u00a0por \u00a0el intermediario HU\u00c9RFANO ARDILA a la Gobernaci\u00f3n de Casanare, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0comunic\u00f3 \u00a0verbalmente a su tesorero la decisi\u00f3n de \u00a0invertir \u00a038 \u00a0mil millones de pesos de excedentes de liquidez en los patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0constituidos \u00a0en \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0que \u00a0luego \u00a0formaliz\u00f3 \u00a0mediante aquel oficio que el propio empleado redact\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, el an\u00e1lisis precedente confluye a \u00a0declarar \u00a0probada \u00a0en \u00a0grado de certeza, la intervenci\u00f3n consciente e informada \u00a0del \u00a0procesado \u00a0en \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0operaciones ejecutadas por el \u00a0tesorero \u00a0departamental, \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0se \u00a0consum\u00f3 \u00a0la apropiaci\u00f3n de los \u00a0dineros p\u00fablicos a favor de terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa \u00a0manera \u00a0se \u00a0concret\u00f3 \u00a0el \u00a0aporte \u00a0indispensable \u00a0del Gobernador para la concreci\u00f3n de la conducta prohibida en el \u00a0tipo, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida que tal autorizaci\u00f3n era requisito necesario para egresar \u00a0la \u00a0cuantiosa \u00a0suma \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0estatal, \u00a0momento \u00a0a \u00a0partir \u00a0del cual los \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0los \u00a0giros \u00a0contaron \u00a0con \u00a0plena \u00a0autonom\u00eda para su manejo y \u00a0destinaci\u00f3n, \u00a0bien en orden a atender las l\u00edneas comerciales que los ocupaban, \u00a0ora \u00a0para destinarlos a sus gastos personales, es decir, como se\u00f1ores y due\u00f1os \u00a0de los recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 el \u00a0resultado \u00a0le \u00a0es \u00a0atribuible \u00a0al \u00a0Gobernador, \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0hubiera \u00a0sido \u00e9l, \u00a0directamente, \u00a0sino \u00a0su \u00a0tesorero, \u00a0quien \u00a0celebr\u00f3 \u00a0las \u00a0ofertas comerciales de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio, \u00a0aspecto que explica que la conducta se le \u00a0atribuya \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0coautor\u00eda, \u00a0pues \u00a0ciertamente \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de las \u00a0distintas \u00a0competencias \u00a0que \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0asist\u00eda, \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0el \u00a0aporte \u00a0necesario \u00a0para \u00a0la consumaci\u00f3n del delito de peculado por apropiaci\u00f3n: el del \u00a0Gobernador \u00a0mediante \u00a0las \u00a0directrices \u00a0que \u00a0le \u00a0correspond\u00edan \u00a0por ostentar la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos; \u00a0el del tesorero materializando el \u00a0traspaso \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0a los patrimonios aut\u00f3nomos, en su condici\u00f3n de custodio \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa direcci\u00f3n no resultan atendibles las \u00a0r\u00e9plicas \u00a0del \u00a0defensor \u00a0respecto \u00a0del \u00a0grado \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0atribuida al \u00a0procesado \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda, pues ciertamente, su tesis parte de la base de que \u00a0el \u00a0aforado \u00a0no contaba con disponibilidad jur\u00eddica de los recursos y que obr\u00f3 \u00a0como \u00a0simple \u00a0determinador, \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que ri\u00f1e con lo probado en autos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Naturalmente, \u00a0ser\u00e1 \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0adelanta \u00a0contra \u00a0VICTOR \u00a0MANUEL \u00a0ALFONSO S\u00c1NCHEZ donde se \u00a0defina \u00a0su \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0responsabilidad, \u00a0o \u00a0se \u00a0examine si actu\u00f3 o no bajo \u00a0presi\u00f3n, \u00a0aspectos \u00a0todos \u00a0acerca de los cuales no puede pronunciarse la Corte, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0su \u00a0competencia \u00a0se \u00a0halla \u00a0restringida \u00a0al \u00a0examen \u00a0de las \u00a0responsabilidades \u00a0de \u00a0orden \u00a0penal derivadas de la conducta del Gobernador, por \u00a0ser quien ostenta fuero de juzgamiento constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA \u00a0DISPOSICI\u00d3N \u00a0DE \u00a0RECURSOS \u00a0CON \u00a0DESTINO AL PATRIMONIO AUT\u00d3NOMO \u00a0CARBONES LIKUEN- FIDUPETROL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De forma id\u00e9ntica a la verificada respecto de \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0operaciones, el 5 de septiembre de 2007 el tesorero de Casanare \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0ALFONSO \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0oferta \u00a0comercial \u00a0de cesi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0de beneficio con el representante legal de la Uni\u00f3n temporal CARBONES \u00a0LIKUEN, \u00a0en \u00a0cuya virtud acept\u00f3 la cesi\u00f3n de \u201c[\u2026] \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0tiene \u00a0en el FIDEICOMISO cuyos activos \u00a0est\u00e1n \u00a0representados \u00a0en \u00a0derechos econ\u00f3micos, hasta por el valor se\u00f1alado en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a0 \u00a04 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0documento \u00a0 \u00a0 -$25.000\u2019000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201d, \u00a0 \u00a0 con \u00a0la promesa de ser readquiridos por el cedente en el t\u00e9rmino de \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0-4 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009- y \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$30.250\u2019000.00046. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coet\u00e1neamente \u00a0con \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0oferta, \u00a0se \u00a0produjo \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha el giro del precio estipulado para la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0innominados derechos econ\u00f3micos, esto es, $25.000\u2019000.000 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0tesorero \u00a0orden\u00f3 \u00a0debitar \u00a0de \u00a0la \u00a0cuenta del Banco Bogot\u00e1 destinada al manejo de regal\u00edas de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 transferir \u00a0 a \u00a0 otra \u00a0del \u00a0BBVA \u00a0denominada \u00a0\u201cFondo \u00a0 \u00a0vista \u00a0 \u00a0FIDUPETROL-FIDEICOMISO \u00a0 \u00a0UT \u00a0 \u00a0LIKUEN\u201d47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0clausulado de la oferta permite constatar \u00a0c\u00f3mo \u00a0 se \u00a0 aceptaron \u00a0sin \u00a0f\u00f3rmula \u00a0de \u00a0juicio \u00a0atendible, \u00a0condicionamientos \u00a0francamente \u00a0desventajosos \u00a0para \u00a0la administraci\u00f3n departamental, en la medida \u00a0en \u00a0que el \u00fanico respaldo a la entrega de la suma mencionada fue la expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201ccertificado \u00a0de derechos de beneficio\u201d por parte de FIDUPETROL, que \u00a0como \u00a0en el caso de las inversiones en los patrimonios constituidos a trav\u00e9s de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0no \u00a0respaldaba \u00a0por manera alguna la operaci\u00f3n, ni garantizaba el \u00a0retorno \u00a0de \u00a0la \u00a0suma entregada o de sus intereses, como as\u00ed se desprende de lo \u00a0estipulado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 cuarta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 oferta, \u00a0 en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0pact\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 READQUISICI\u00d3N DE LOS DERECHOS DE BENEFICIO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0En \u00a0fecha \u00a04 \u00a0de septiembre de 2009 EL \u00a0OFERENTE \u00a0deber\u00e1 \u00a0readquirir los DERECHOS DE BENEFICIO cedidos al INVERSIONISTA \u00a0BENEFICIARIO, \u00a0por \u00a0un precio de TREINTA Y DOS MIL DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS. Para efectos del pago del precio de readquisici\u00f3n de los DERECHOS DE \u00a0BENEFICIO, \u00a0la \u00a0FIDUCIARIA \u00a0pagar\u00e1 \u00a0al \u00a0INVERSIONISTA BENEFICIARIO el precio de \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos del fideicomiso, contra entrega del \u00a0CERTIFICADO \u00a0DE \u00a0DERECHOS DE BENEFICIO a la fiduciaria. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. En el evento de que por cualquier causa, \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha en la cual deba cumplirse la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0con el INVERSIONISTA BENEFICIARIO, no \u00a0existiere \u00a0en \u00a0el \u00a0fideicomiso \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles para \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la readquisici\u00f3n\u2026 LA FIDUCIARIA deber\u00e1 solicitar por \u00a0escrito \u00a0a \u00a0EL \u00a0OFERENTE \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a \u00a0situar \u00a0los recursos necesarios en el \u00a0FIDEICOMISO, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los cinco (5) d\u00edas calendario siguientes al recibo de \u00a0la comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Si vencido el \u00a0plazo \u00a0de los cinco (5) d\u00edas calendario se\u00f1alados\u2026 EL OFERENTE no ha situado \u00a0los \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Fideicomiso \u00a0 \u00a0para \u00a0 efectuar \u00a0 la \u00a0readquisici\u00f3n\u2026 \u00a0 \u00a0LA \u00a0FIDUCIARIA \u00a0proceder\u00e1 \u00a0inmediatamente \u00a0de \u00a0conformidad con lo establecido en el \u00a0CONTRATO \u00a0FIDUCIARIO\u2026\u201d48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el contrato de fiducia mercantil \u00a0irrevocable \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0fuente \u00a0de \u00a0pago, \u00a0al \u00a0que \u00a0se hizo expresa \u00a0remisi\u00f3n \u00a0en la oferta de cesi\u00f3n de derechos de beneficio, simple y llanamente \u00a0contempl\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0incumplimiento en la readquisici\u00f3n la fiduciaria \u00a0cancelar\u00eda \u00a0esa \u00a0obligaci\u00f3n siempre que aun permanecieran recursos disponibles \u00a0en \u00a0el \u00a0patrimonio aut\u00f3nomo y, de no ser suficientes, entregar\u00eda en daci\u00f3n en \u00a0pago \u00a0los \u00a0derechos de beneficio cedidos al fideicomiso, es decir, los derivados \u00a0del mismo contrato base de la operaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Naturalmente, ello implic\u00f3 una muy deficiente \u00a0garant\u00eda \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0cubrir \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0de \u00a0una \u00a0operaci\u00f3n mercantil tan \u00a0vol\u00e1til \u00a0como \u00a0la \u00a0asociada \u00a0a \u00a0la \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0carb\u00f3n, a la que en \u00a0definitiva \u00a0 se \u00a0 aplicaron \u00a0 los \u00a0dineros \u00a0oficiales, \u00a0dejando \u00a0desprovisto \u00a0al \u00a0departamento \u00a0de \u00a0un \u00a0aval \u00a0representativo \u00a0y serio para la recuperaci\u00f3n de los \u00a0dineros \u00a0del \u00a0erario, \u00a0pues \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0ha mencionado, \u00e9ste a lo sumo qued\u00f3 \u00a0ligado \u00a0al \u00a0\u00e9xito \u00a0mismo \u00a0del \u00a0negocio \u00a0apalancado mediante tales fondos y a la \u00a0voluntad de pago de parte del fideicomitente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0como \u00a0ya \u00a0se advirti\u00f3 en el examen de las \u00a0anteriores \u00a0operaciones, \u00a0ni \u00a0en la oferta comercial de cesi\u00f3n de derechos base \u00a0del \u00a0traslado \u00a0de \u00a0los dineros p\u00fablicos, ni en el contrato de fiducia mercantil \u00a0previo \u00a0que \u00a0le \u00a0era \u00a0anejo \u00a0al \u00a0negocio, se precisaron con m\u00ednima claridad los \u00a0activos \u00a0fideicomitidos \u00a0al \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0cuyos beneficios econ\u00f3micos \u00a0constitu\u00edan \u00a0el \u00a0objeto de la cesi\u00f3n, ni el flujo de ingresos esperados, ni se \u00a0aportaron \u00a0datos \u00a0m\u00ednimos \u00a0que \u00a0permitieran \u00a0corroborar \u00a0que aquella compa\u00f1\u00eda \u00a0estaba \u00a0en \u00a0capacidad, \u00a0al \u00a0menos \u00a0hipot\u00e9tica, \u00a0de cumplir con el compromiso de \u00a0readquirir \u00a0los \u00a0derechos en el plazo de dos a\u00f1os, retornando a la Gobernaci\u00f3n \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0$30.250\u2019000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la \u00fanica menci\u00f3n a ellos se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0 en \u00a0 el \u00a0clausulado \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0CONSIDERACI\u00d3N \u00a0CUARTA.- \u00a0Que \u00a0el \u00a0FIDEICOMITENTE \u00a0 \u00a0\u2013UT \u00a0CARBONES \u00a0LIKUEN- \u00a0ha \u00a0decidido \u00a0suscribir \u00a0un \u00a0contrato de fiducia mercantil de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0y fuente de pago, en virtud del cual constituir\u00e1 \u00a0un \u00a0 patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0conformado \u00a0por \u00a0(i) \u00a0los \u00a0derechos \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0cedidos \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0FIDEICOMITENTES \u00a0por \u00a0LIKUEN \u00a0CORPORATION \u00a0LIMITED respecto del contrato de suministro de carb\u00f3n suscrito con \u00a0C.I. \u00a0FECOKE \u00a0COLOMBIA \u00a0LTDA., los cuales se ceden de \u00a0manera \u00a0irrevocable \u00a0al \u00a0Fideicomiso. (ii) Los recursos \u00a0aportados \u00a0por \u00a0el \u00a0FIDEICOMITENTE \u00a0correspondientes a \u00a0las \u00a0sumas que reciba por aceptaci\u00f3n de las ofertas de cesi\u00f3n por parte de LOS \u00a0INVERSIONISTAS \u00a0BENEFICIARIOS, financiadores, acreedores, proveedores los cuales \u00a0ingresar\u00e1n \u00a0 al \u00a0 fideicomiso \u00a0 exclusivamente \u00a0 a \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 de \u00a0 aporte \u00a0del \u00a0FIDEICOMITENTE, \u00a0una \u00a0vez \u00a0aceptadas \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0de cesi\u00f3n de beneficios con \u00a0pacto \u00a0 de \u00a0 readquisici\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0objeto \u00a0social \u00a0del \u00a0FIDEICOMITENTE, \u00a0(iii) Los rendimientos financieros que \u00a0se \u00a0llegaren \u00a0a \u00a0generar \u00a0por \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n de los recursos administrados, los \u00a0cuales se ceden de manera irrevocable al fideicomiso\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que el \u00fanico aporte de la UT \u00a0LIKUEN \u00a0consisti\u00f3 en la cesi\u00f3n de un contrato de comercializaci\u00f3n de carb\u00f3n, \u00a0de \u00a0cuya \u00a0operaci\u00f3n hab\u00edan de ingresar recursos para alimentar el patrimonio y \u00a0readquirir los \u201cderechos cedidos\u201d a la gobernaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0no \u00a0se \u00a0remite a duda que \u00a0mediante \u00a0esta \u00a0operaci\u00f3n \u00a0se sustrajeron excedentes de liquidez en la cuant\u00eda \u00a0ya \u00a0indicada, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0financiar \u00a0innominadas \u00a0actividades \u00a0particulares, \u00a0quedando \u00a0as\u00ed \u00a0materializada la apropiaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos que como \u00a0en \u00a0el anterior evento, oper\u00f3 a favor del patrimonio aut\u00f3nomo constituido como \u00a0veh\u00edculo \u00a0receptor \u00a0de los recursos oficiales, de los cuales pod\u00eda disponer el \u00a0fideicomitente desde ese mismo momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0es de destacar que respecto de \u00a0esta \u00a0operaci\u00f3n, \u00a0ejecutada \u00a0por \u00a0el \u00a0tesorero de Casanare, se pronunci\u00f3 \u00e9ste \u00a0sosteniendo \u00a0haberla \u00a0realizado \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la instrucci\u00f3n verbal y luego \u00a0escrita \u00a0emitida por el primer mandatario departamental. En tal sentido se\u00f1al\u00f3 \u00a0ALFONSO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 S\u00c1NCHEZ49: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0A \u00a0mediados \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2007 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Gobernador \u00a0me \u00a0da \u00a0una \u00a0orden \u00a0verbal para que invierta VEINTICINCO MIL \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS \u00a0en otro patrimonio aut\u00f3nomo, ante lo cual yo le manifiesto \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0prudente \u00a0hacer este tipo de inversiones ya que s\u00f3lo le quedaban a \u00a0\u00e9l \u00a0de \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0seis \u00a0meses \u00a0y \u00a0que los \u00a0dineros \u00a0existentes \u00a0en \u00a0la \u00a0tesorer\u00eda \u00a0era \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0compromisos ya \u00a0adquiridos \u00a0por \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n y que como el periodo \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0estaba por acabarse, todos los contratistas aligeraban la construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus obras para lograr que esa administraci\u00f3n les cancelara sus compromisos, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0manifiesto \u00a0que dado el inconveniente que hab\u00eda con un patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0no era conveniente realizar ese tipo de inversi\u00f3n. \u00a0La \u00a0charla \u00a0queda ah\u00ed, \u00e9l se queda como de mal genio\u2026 y es as\u00ed como un d\u00eda \u00a0de \u00a0julio \u00a0\u00e9l me manifiesta que dentro del portafolio \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n hay unos t\u00edtulos TES B y TES UVR, que con \u00a0esos \u00a0t\u00edtulos \u00a0haga \u00a0un cambio \u2026 por unos TES bonos Yankees y que como de esa \u00a0operaci\u00f3n \u00a0le \u00a0iba a ingresar a la tesorer\u00eda unos recursos que de ah\u00ed cogiera \u00a0VEINCINCO \u00a0MIL \u00a0MILLONES \u00a0y los invirtiera en el patrimonio aut\u00f3nomo LIKUEN con \u00a0la \u00a0fiduciaria FIDUPETROL y ante mi inquietud de que yo \u00a0no \u00a0era \u00a0aut\u00f3nomo para realizar este tipo de inversi\u00f3n\u2026 el se\u00f1or Gobernador \u00a0me \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0haga la carta que \u00e9l la firma, cosa que as\u00ed ocurri\u00f3. Esa \u00a0carta la firm\u00f3 el 17 de julio de 2007\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y ciertamente, al proceso se incorpor\u00f3 copia \u00a0del \u00a0oficio \u00a0referido \u00a0por el tesorero, por cuyo medio el Gobernador no s\u00f3lo lo \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0para \u00a0invertir \u00a025.000 \u00a0millones de pesos en patrimonios aut\u00f3nomos a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n de derechos de pacto de readquisici\u00f3n, sino que le orden\u00f3 \u00a0el \u00a0cambio de portafolio existente para obtener la liquidez requerida para dicha \u00a0operaci\u00f3n. \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 el \u00a0 siguiente \u00a0 fue \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0 de \u00a0aquella \u00a0comunicaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0En \u00a0mi \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Gobernador \u00a0de Casanare me permito informar que est\u00e1 autorizado \u00a0para \u00a0que \u00a0adelante \u00a0las \u00a0gestiones pertinentes y lograr el cambio de portafolio \u00a0que \u00a0en \u00a0la actualidad posee esta instituci\u00f3n en TESB 2020 y TES UVR por TES en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0Yankees. Con la liquidez que se obtenga \u00a0del \u00a0 cambio \u00a0 de \u00a0portafolio \u00a0efectuar \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0fiducia \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0VEINTICINCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 MIL \u00a0 \u00a0 \u00a0 MILLONES \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0PESOS \u00a0 \u00a0 \u00a0(25.000\u2019000.000,oo) \u00a0en su producto derivado \u00a0de \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0como \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de derechos econ\u00f3micos con pacto de \u00a0readquisici\u00f3n\u201d50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si bien el procesado ha negado a lo largo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0que \u00a0impartiera \u00a0instrucciones verbales al tesorero para hacer las \u00a0inversiones \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, como tambi\u00e9n ha querido minimizar los \u00a0efectos \u00a0vinculantes de las comunicaciones que emiti\u00f3, alegando que apenas eran \u00a0simples \u00a0constancias \u00a0con fines informativos para que las fiduciarias conocieran \u00a0que \u00a0de acuerdo al manual de funciones el tesorero estaba facultado para ordenar \u00a0esas \u00a0operaciones, \u00a0ya la Sala ha explicado a espacio las razones que le asisten \u00a0para \u00a0negar credibilidad a dicha versi\u00f3n, con apoyo tanto en el marco normativo \u00a0regulatorio \u00a0de \u00a0la \u00a0materia, \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0prueba documental y testimonial que \u00a0ilustra \u00a0la \u00a0activa \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0ordenador del gasto en la inversi\u00f3n de \u00a0tales recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese que el contenido mismo del oficio \u00a0que \u00a0 viene \u00a0 de \u00a0 referirse, \u00a0 niega \u00a0 tajantemente \u00a0 los \u00a0 pretendidos \u00a0 fines \u00a0\u201cinformativos\u201d, \u00a0cuando \u00a0quiera que de ser ello cierto, ninguna explicaci\u00f3n \u00a0tendr\u00eda \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0accediera \u00a0d\u00f3cilmente a firmarle al tesorero una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no s\u00f3lo alud\u00eda a la inversi\u00f3n de 25.000 millones de pesos \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, sino que adem\u00e1s, proyectaba toda una operaci\u00f3n de \u00a0cambio \u00a0 de \u00a0 portafolio \u00a0 para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0liquidez \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0disponer de tales dineros, desbordando \u00a0con \u00a0ello el presumible origen de los recursos -saldos contractuales depositados \u00a0en \u00a0bancos- \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0ha \u00a0dicho el procesado, marcaban su incompetencia para \u00a0intervenir en el tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, es un hecho demostrado que para el \u00a0Gobernador \u00a0no \u00a0era \u00a0un \u00a0hecho \u00a0ajeno \u00a0o \u00a0desconocido \u00a0el manejo de los saldos o \u00a0excedentes, \u00a0ni \u00a0el \u00a0estado \u00a0y \u00a0composici\u00f3n del portafolio de inversiones de la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo dej\u00f3 ver en su indagatoria cuando al interrog\u00e1rsele al \u00a0respecto se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0en \u00a0Casanare \u00a0lo mas com\u00fan era el \u00a0tema \u00a0de \u00a0los \u00a0dep\u00f3sitos \u00a0a \u00a0t\u00e9rmino \u00a0fijo, las cuentas de ahorros que ustedes \u00a0saben \u00a0que \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0no \u00a0genera \u00a0una \u00a0rentabilidad \u00a0tan \u00a0alta, es \u00a0m\u00ednima\u00a0 \u00a0y lo com\u00fan all\u00e1 es que los recursos se mantengan depositados en \u00a0una \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0y \u00a0cuando \u00a0sea necesario atender alguna exigibilidad de \u00a0alg\u00fan \u00a0contratista \u00a0fuera \u00a0extra\u00eddo \u00a0de \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0de ahorro se pasara a una \u00a0corriente \u00a0y se giraba el cheque para cumplir con esa exigibilidad. Se que en el \u00a0a\u00f1o \u00a02006 \u00a0mi \u00a0antecesor el doctor ELI CALA LOPEZ hizo una fuerte inversi\u00f3n en \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda \u00a0por \u00a0el \u00a0orden \u00a0de los 118.000 millones de pesos a muy \u00a0largo \u00a0plazo y no se tiene conocimiento de m\u00e1s inversiones en \u00e1reas diferentes \u00a0a \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 ya \u00a0 mencion\u00e9,\u00a0 \u00a0 de \u00a0 TES, \u00a0 CDTs \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 cuentas \u00a0de \u00a0ahorros\u201d51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De forma que el an\u00e1lisis precedente lleva a \u00a0colegir \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobernador de Casanare al rubricar aquella comunicaci\u00f3n, bien \u00a0sab\u00eda \u00a0que \u00a0no exist\u00eda disponibilidad en caja que sustentara una \u201cinversi\u00f3n \u00a0en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos\u201d, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0estaba \u00a0impartiendo \u00a0para \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0portafolio \u00a0se \u00a0dirig\u00edan \u00a0inequ\u00edvocamente a \u00a0obtenerla, \u00a0desvirtu\u00e1ndose \u00a0de \u00a0ese modo su aporte marginal o irrelevante a las \u00a0operaciones subsiguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0en el informe de \u00a0seguimiento \u00a0 a \u00a0esas \u00a0inversiones \u00a0emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n52, \u00a0c\u00f3mo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la instructiva del 17 de julio de 2007 tuvo \u00a0lugar \u00a0el \u00a0cambio del portafolio mediante la venta directa de un TES clase B y a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0SWAP \u00a0que implic\u00f3 la negociaci\u00f3n de ocho t\u00edtulos \u00a0m\u00e1s, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 obtuvo \u00a0 liquidez \u00a0 de \u00a0 $130.137\u2019000.000 \u00a0 \u00a0destinados \u00a0 \u00a0as\u00ed: \u00a0 (i) \u00a0$73.727\u2019000.000 \u00a0en \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 siete \u00a0 \u00a0 TES \u00a0 \u00a0Yankees; \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0$25.000\u2019000.000 \u00a0girados el 5 de septiembre de \u00a02007 \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 del \u00a0 patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0FIDUPETROL-UT \u00a0LIKUEN; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0$31.410\u2019000.000 \u00a0depositados \u00a0en \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0\u00fanica \u00a0para \u00a0manejo de regal\u00edas, a fin de atender \u00a0obligaciones derivadas de la ejecuci\u00f3n presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 que \u00a0 el \u00a0lapso \u00a0relativamente \u00a0prolongado \u00a0que \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0entre \u00a0la \u00a0orden \u00a0impartida por el \u00a0Gobernador \u00a0para invertir $25.000.000.000 en patrimonios aut\u00f3nomos -17 de julio \u00a0de \u00a02007- y aquella en que la misma se hizo -5 de septiembre del mismo a\u00f1o-, no \u00a0se \u00a0explica como lo ha pretendido el procesado en la supuesta autonom\u00eda con que \u00a0obr\u00f3 \u00a0 su \u00a0 subalterno, \u00a0sino \u00a0en \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0debi\u00f3 \u00a0realizar \u00a0previamente para obtener la liquidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0examen \u00a0de los soportes \u00a0documentales \u00a0de \u00a0esta \u00a0operaci\u00f3n \u00a0corrobora c\u00f3mo ella estuvo coligada con las \u00a0realizadas \u00a0a trav\u00e9s de FIDUAGRARIA, mediante el empleo de patrones comunes que \u00a0denotan \u00a0el \u00a0mismo esquema que se ha advertido dise\u00f1ado para la apropiaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0ejecuci\u00f3n era indispensable el concurso del \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0quien \u00a0efectivamente \u00a0lo \u00a0prest\u00f3 \u00a0al viabilizar la \u00a0operaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0la oferta \u00a0comercial \u00a0suscrita por el tesorero de Casanare y la UT CARBONES LIKUEN, como el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia \u00a0mercantil irrevocable de administraci\u00f3n y fuente de pago \u00a0que \u00a0esta empresa celebr\u00f3 con la FIDUACIARIA PETROLERA S.A. FIDUPETROL, ninguna \u00a0aparente \u00a0relaci\u00f3n deber\u00edan tener con los negocios precedentemente analizados, \u00a0que \u00a0se \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0cabo \u00a0a \u00a0fines \u00a0de \u00a02006 con la intervenci\u00f3n de distintas \u00a0empresas \u00a0\u2013COSACOL, GREEN \u00a0MONTAING, \u00a0CHAC\u00d3N BERNAL y CONSORCIOS BOGOT\u00c1 FUSA Y VIADUCTO MU\u00d1A-, y de otra \u00a0entidad \u00a0fiduciaria \u00a0-FIDUCIARIA \u00a0PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO, FIDUAGRARIA-, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0unos y otros no s\u00f3lo contemplan el mismo esquema negocial, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s coinciden \u00edntegramente en su construcci\u00f3n gramatical, redacci\u00f3n \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de texto, encabezados, uso de sangr\u00edas, may\u00fasculas sostenidas \u00a0y \u00a0 \u00a0negrillas, \u00a0 entre \u00a0 otras \u00a0 caracter\u00edsticas53. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior permite inferir razonablemente que \u00a0se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0un mismo modelo de \u201coferta comercial de cesi\u00f3n de derechos de \u00a0beneficio\u201d, \u00a0replicado \u00a0de \u00a0una \u00a0fiduciaria \u00a0a \u00a0otra \u00a0o, \u00a0si \u00a0se quiere, de un \u00a0\u201cgestor comercial\u201d a otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, tambi\u00e9n en esta operaci\u00f3n medi\u00f3 \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n de un tercero, gestor comercial del negocio, que se acerc\u00f3 al \u00a0empresario \u00a0requirente de fondos, para ofrecerle capital de trabajo a trav\u00e9s de \u00a0un \u00a0esquema novedoso: la constituci\u00f3n de un patrimonio aut\u00f3nomo en una entidad \u00a0fiduciaria, \u00a0al \u00a0que \u00a0ingresar\u00edan fondos p\u00fablicos para respaldar la operaci\u00f3n \u00a0comercial, \u00a0previa \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de derechos de beneficio derivados del contrato que \u00a0demandaba \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0serv\u00eda \u00a0a \u00a0su \u00a0turno \u00a0de \u00a0fuente \u00a0de pago de dicha \u00a0\u201cinversi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo dio a conocer el representante legal \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0LIKUEN, \u00a0se\u00f1or \u00a0JIMMY \u00a0FREDY \u00a0OSORIO \u00a0GUEVARA, \u00a0quien \u00a0mencion\u00f3 \u00a0en su declaraci\u00f3n ante la Corte c\u00f3mo OSCAR ESCARPETA, intermediario \u00a0financiero \u00a0a \u00a0quien \u00a0conoci\u00f3 \u00a0a \u00a0mediados \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o \u00a0en desarrollo de una \u00a0operaci\u00f3n \u00a0con \u00a0interbolsa, \u00a0lo contact\u00f3 a finales de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0y \u00a0le \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0un \u00a0portafolio \u00a0interesante \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0que, \u00a0curiosamente, consist\u00eda en la colocaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0entre las cuales record\u00f3 a las \u00a0Gobernaciones \u00a0 del \u00a0 Meta, \u00a0 Casanare \u00a0y \u00a0Valle, \u00a0con \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0obtener \u00a0hasta\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $154.000\u2019000.000, \u00a0para lo cual deb\u00eda constituir un patrimonio aut\u00f3nomo con \u00a0una \u00a0de \u00a0varias \u00a0entidades fiduciarias que se ofrec\u00eda, de las cuales escogi\u00f3 a \u00a0FIDUPETROL, \u00a0pues \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0era \u00a0la \u00a0m\u00e1s af\u00edn con el objeto social por \u00a0ellos desarrollado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0sus \u00a0propios \u00a0t\u00e9rminos, conoci\u00f3 por \u00a0ESCARPETA \u00a0que \u00a0el esquema propuesto ya se hab\u00eda realizado con la intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0FIDUAGRARIA, \u00a0llev\u00e1ndole \u00a0aproximadamente \u00a0siete \u00a0meses \u00a0entenderlo, de tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0tras \u00a0los \u00a0an\u00e1lisis jur\u00eddicos de rigor, acept\u00f3 la propuesta solo \u00a0hasta \u00a0 \u00a0 \u00a0 mediados \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0pasa \u00a0desapercibido \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0esa \u00a0\u00e9poca \u00a0referida por el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0UT \u00a0LIKUEN \u00a0que \u00a0marc\u00f3 \u00a0la \u00a0\u201caceptaci\u00f3n\u201d del \u00a0portafolio \u00a0ofrecido \u00a0por OSCAR ESCARPETA, es plenamente coincidente con aquella \u00a0en \u00a0 que \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0refiri\u00f3 \u00a0haber \u00a0recibido \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0verbal \u00a0del \u00a0Gobernador \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0invertir \u00a0 \u00a025.000 \u00a0 millones \u00a0 de \u00a0 pesos \u00a0 \u201c[\u2026] \u00a0en \u00a0el patrimonio aut\u00f3nomo LIKUEN \u00a0con \u00a0la \u00a0fiduciaria \u00a0FIDUPETROL\u201d, \u00a0concordancia \u00a0que \u00a0reviste \u00a0mayor \u00a0relevancia \u00a0si \u00a0se repara en que para ese momento ni siquiera se \u00a0hab\u00eda \u00a0constituido \u00a0ese patrimonio aut\u00f3nomo, acto que vino a concretarse s\u00f3lo \u00a0hasta \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a04 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0siguiente54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0a la que se \u00a0arriba \u00a0es \u00a0que \u00a0el Gobernador debi\u00f3 estar informado del estado de avance de la \u00a0nueva \u00a0\u201cinversi\u00f3n\u201d \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0gest\u00e1ndose, \u00a0pues \u00a0no \u00a0de \u00a0otra manera se \u00a0explica \u00a0que \u00a0puntualmente mencionara a su tesorero aqu\u00e9l patrimonio aut\u00f3nomo, \u00a0en fecha muy anterior a la de su constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, la prueba atr\u00e1s \u00a0analizada \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0conoci\u00f3 \u00a0el ofrecimiento de dineros para \u00a0apalancar \u00a0financieramente \u00a0el \u00a0negocio \u00a0de CARBONES LIKUEN y en el marco de sus \u00a0funciones \u00a0dispuso \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0para que su subalterno, custodio material de \u00a0los \u00a0excedentes, \u00a0los \u00a0aplicara \u00a0a \u00a0esos \u00a0precisos negocios que lejos estaban de \u00a0poderse \u00a0catalogar como \u201cinversiones en productos financieros\u201d, para lo cual \u00a0hubo \u00a0de \u00a0ser \u00a0instruido \u00a0el \u00a0tesorero acerca de la llegada de la documentaci\u00f3n \u00a0respectiva, \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0no \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0por conducto de JUAN CARLOS \u00a0HU\u00c9RFANO, \u00a0sino \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ELKIN \u00a0CONTENTO \u00a0SANZ, familiar del Representante \u00a0Legal \u00a0de \u00a0la \u00a0UT \u00a0CARBONES \u00a0LIKUEN, \u00a0quien \u00a0fue \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0llevar a la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0tanto \u00a0la \u00a0oferta comercial de cesi\u00f3n de derechos de beneficio ya \u00a0firmada \u00a0por \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0como \u00a0el \u00a0contrato de fiducia mercantil, a trav\u00e9s de una \u00a0mec\u00e1nica \u00a0similar \u00a0a \u00a0la \u00a0usada \u00a0para \u00a0las \u00a0inversiones realizadas a trav\u00e9s de \u00a0FIDUAGRARIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, aunque el procesado sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0oficio \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0no \u00a0fue base de la operaci\u00f3n con \u00a0FIDUPETROL, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0saber \u00a0esa fiduciaria, tal circunstancia, a\u00fan si \u00a0fuese \u00a0 \u00a0cierta, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0nada \u00a0 cambia \u00a0 su \u00a0 compromiso \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evidentemente \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de ese oficio se \u00a0irradiaron \u00a0al \u00a0interior \u00a0de la entidad territorial, constituy\u00e9ndose en el acto \u00a0condici\u00f3n \u00a0 necesario \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0cambiara \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0del \u00a0portafolio \u00a0y \u00a0descontara \u00a0de la liquidez obtenida 25.000 millones de pesos, que \u00a0m\u00e1s \u00a0tarde traslad\u00f3 a la cuenta del patrimonio aut\u00f3nomo FIDUPETROL-UT LIKUEN, \u00a0quedando \u00a0esa \u00a0suma a entera disposici\u00f3n de dicha persona jur\u00eddica a partir de \u00a0ese momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0aunque \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0sostenido la \u00a0defensa \u00a0que ha sido deliberadamente omitida la valoraci\u00f3n del oficio del 30 de \u00a0agosto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200755, \u00a0 este \u00a0 s\u00ed \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0ALFONSO S\u00c1NCHEZ inform\u00f3 a \u00a0FIDUPETROL \u00a0la decisi\u00f3n de efectuar la inversi\u00f3n de acuerdo con las facultades \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0el \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones, \u00a0la \u00a0lectura del documento en \u00a0cuesti\u00f3n permite llegar a conclusiones diversas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, lo primero que se advierte es \u00a0que \u00a0tal \u00a0oficio, a diferencia de los que el empleado elabor\u00f3 para la firma del \u00a0Gobernador \u00a0 y \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0rubric\u00f3, \u00a0s\u00ed \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una \u00a0\u201ccertificaci\u00f3n\u201d \u00a0propiamente dicha, como \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0anota en su texto, haci\u00e9ndose constar en torno a su calidad y \u00a0funciones de tesorero lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] Que dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones establecidas para este cargo est\u00e1 la de ejercer las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0orden \u00a0administrativo \u00a0con \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0trazados \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0cumpliendo \u00a0para ello con las \u00a0normas \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0vigentes \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0regulan \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0funci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el cargo y el manual de \u00a0funciones \u00a0establecido \u00a0para \u00a0el mismo mediante Decreto Departamental N\u00b00117 de \u00a02001, \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 facultado \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0financieras \u00a0necesarias, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0colocar \u00a0los \u00a0excedentes de tesorer\u00eda del Departamento \u00a0dentro \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0portafolio \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ofrezca \u00a0 \u00a0la \u00a0 mejor \u00a0 rentabilidad \u00a0 del \u00a0mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0mediante \u00a0oficio de fecha 05 de enero de \u00a02007 \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0T\u00e9cnico de Tesorer\u00eda y firmado por el se\u00f1or \u00a0Gobernador \u00a0y \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0de Hacienda Departamental se autoriz\u00f3 al \u00a0Director \u00a0 T\u00e9cnico \u00a0 de \u00a0 Tesorer\u00eda \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 realizara \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0correspondientes a los excedentes de tesorer\u00eda (ver anexo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0de acuerdo con lo anterior la Direcci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0 de \u00a0 Tesorer\u00eda \u00a0 del \u00a0 departamento \u00a0 de \u00a0 Casanare \u00a0a \u00a0(sic) \u00a0 decidido \u00a0 invertir \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0VEINTICINCO \u00a0MIL MILLONES DE PESOS en el Fideicomiso que para el efecto posee la \u00a0\u201cUT CARBONES LIKUEN-FIDUPETROL S.A\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0se \u00a0estipularon \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n de derechos de beneficio con pacto de \u00a0readquisici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, las precisas referencias no s\u00f3lo \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0implicaba \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de unas tareas administrativas que \u00a0pend\u00edan \u00a0de \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0trazados \u00a0por la administraci\u00f3n departamental, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0menci\u00f3n expresa a la autorizaci\u00f3n que se le dio, impiden la \u00a0lectura \u00a0desarticulada \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n por la que propugna el procesado. \u00a0Opuestamente, \u00a0lo \u00a0que de este oficio se desprende es la ratificaci\u00f3n del nivel \u00a0de \u00a0injerencia \u00a0de \u00f3rganos superiores \u2013Gobernador \u00a0y Secretario de Hacienda- en la toma de decisiones, como \u00a0la asunci\u00f3n de las propias en desarrollo de esa actividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por supuesto, las razones que hayan asistido \u00a0al \u00a0tesorero \u00a0para \u00a0no \u00a0citar all\u00ed la comunicaci\u00f3n del 17 de julio de 2007 que \u00a0expresamente \u00a0 refer\u00eda \u00a0a \u00a0esta \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0deber\u00e1 \u00a0explicarlas \u00a0\u00e9l \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0enfrenta, \u00a0siendo \u00a0all\u00ed \u00a0donde debe ponderarse su nivel de \u00a0compromiso \u00a0por la ejecuci\u00f3n de tales operaciones, sin que ello torne difusa la \u00a0que aparece acreditada respecto del primer mandatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0si \u00a0como consecuencia de aquellas \u00a0operaciones \u00a0que \u00a0el Gobernador autoriz\u00f3, tanto las referidas a los patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0constituidos \u00a0en FIDUAGRARIA, como al que se cre\u00f3 en FIDUPETROL, se \u00a0produjo \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0gir\u00f3 \u00a0de \u00a0dineros \u00a0bajo \u00a0unas condiciones que de entrada \u00a0permit\u00edan \u00a0 avizorar \u00a0 la \u00a0 alta \u00a0 probabilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0retornaran \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0no \u00a0se \u00a0remite \u00a0a duda el car\u00e1cter t\u00edpico de la conducta del \u00a0procesado, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 material \u00a0 del \u00a0 bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica y la lesi\u00f3n efectiva del erario departamental, merced \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de recursos que de forma ilegal e irracional se pusieron a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0cuantos \u00a0empresarios \u00a0privados \u00a0para que financiaran sus \u00a0actividades mercantiles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, valga iterar que resultan \u00a0inadmisibles \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0defensivos \u00a0del \u00a0procesado \u00a0dirigidos a atacar la \u00a0tipicidad \u00a0y \u00a0antijuridicidad \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas imputadas bajo la tesis de que \u00a0ninguno \u00a0de los fideicomitentes dijo haber recibido los dineros p\u00fablicos con el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0apropi\u00e1rselos \u00a0y, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, han expresado su voluntad de \u00a0retornarlos \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0e incluso han pagado la totalidad de ellos \u00a0-como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del consorcio Bogot\u00e1-Fusa-, o efectuado abonos parciales a \u00a0esas \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0suscrito \u00a0acuerdos de pago con la administraci\u00f3n, con lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0es \u00a0inexistente \u201c[\u2026] el \u00a0elemento subjetivo de apropiaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Baste \u00a0 mencionar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 propuesta \u00a0argumentativa \u00a0que \u00a0viene de referirse parte de otorgar especiales consecuencias \u00a0al \u00a0 \u00a0fen\u00f3meno \u00a0 post \u00a0delictual \u00a0del \u00a0reintegro \u00a0del \u00a0valor apropiado, m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0las \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0401 \u00a0el C\u00f3digo Penal donde se \u00a0regulan \u00a0como circunstancia que reduce el quantum de la pena y s\u00f3lo respecto de \u00a0quien \u00a0efect\u00faa \u00a0el \u00a0reintegro, \u00a0constituy\u00e9ndose as\u00ed en abonos o pagos que por \u00a0supuesto \u00a0no \u00a0est\u00e1n llamados a eliminar el car\u00e1cter t\u00edpico y antijur\u00eddico de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0por \u00a0cuyo medio se facilit\u00f3 el apoderamiento de los dineros por \u00a0parte de los terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ning\u00fan desarrollo jurisprudencial avala la \u00a0tesis \u00a0propuesta \u00a0por \u00a0el procesado, bastando con traer a colaci\u00f3n lo dicho por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0frente \u00a0a \u00a0un planteamiento de similar estirpe, en donde, merced de la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los caudales p\u00fablicos extraviados, se alegaba la ausencia de \u00a0tipicidad \u00a0y \u00a0antijuridicidad \u00a0de la conducta en sentido similar al que aqu\u00ed se \u00a0postula. Dijo la Corte en esa ocasi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 De \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0(se) \u00a0hace depender interesadamente la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica del comportamiento y la efectiva realizaci\u00f3n del tipo, \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0conductas \u00a0postdelictuales \u00a0de salvamento o reparaci\u00f3n llevadas a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0las \u00a0partes, \u00a0incluso \u00a0por \u00a0terceros, \u00a0lo cual, por supuesto, resulta \u00a0inadmisible \u00a0\u2026 \u00a0De \u00a0acogerse \u00a0una \u00a0tal \u00a0postura, \u00a0se \u00a0llegar\u00eda \u00a0al absurdo de \u00a0considerar \u00a0v\u00e1lida \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0seg\u00fan la cual, a guisa de ejemplo, como la \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0un \u00a0delito de lesiones personales finalmente logr\u00f3 restablecer su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0gracias \u00a0a \u00a0la \u00a0oportuna \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica, \u00a0entonces dicho \u00a0comportamiento \u00a0queda impune toda vez que, siguiendo el criterio del recurrente, \u00a0no \u00a0hubo \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0y \u00a0objetiva \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0que la norma \u00a0pretende \u00a0tutelar, confundiendo de tal modo la afectaci\u00f3n al bien jur\u00eddico por \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una conducta delictiva, con la duraci\u00f3n de los efectos de \u00a0\u00e9sta.\u201d56 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, el comportamiento del doctor \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ no se vio justificado por ninguna de las causales previstas en el \u00a0art\u00edculo 32 del estatuto penal sustantivo vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza \u00a0la \u00a0culpabilidad \u00a0del \u00a0procesado en las conductas por \u00e9l desarrolladas \u00a0para facilitar la apropiaci\u00f3n de los dineros p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0 de \u00a0 PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0resulta \u00a0predicable \u00a0la \u00a0conciencia \u00a0de \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0de \u00a0los comportamientos que \u00a0materialmente \u00a0llev\u00f3 a cabo y la exigibilidad de que obrara conforme a derecho, \u00a0pues \u00a0como \u00a0se \u00a0sabe \u00a0contaba con conocimientos espec\u00edficos en su condici\u00f3n de \u00a0economista \u00a0y por los adquiridos a partir de su trayectoria laboral, que inici\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0de Yopal donde lleg\u00f3 a ser\u00a0 Secretario de Planeaci\u00f3n y \u00a0Valorizaci\u00f3n \u00a0y mas tarde en la propia Gobernaci\u00f3n de Casanare, donde trabaj\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0tema tan af\u00edn al de las operaciones cuestionadas como fue el de dirigir \u00a0el \u00a0 programa \u00a0 de \u00a0saneamiento \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0financiero \u00a0por \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a02000 \u00a0a \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 rep\u00e1rese \u00a0 que \u00a0 desde \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0fue \u00a0expl\u00edcito \u00a0en \u00a0admitir los conocimientos que pose\u00eda sobre la \u00a0forma en que opera la fiducia, se\u00f1alando al respecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0Conozco el tema fiduciario por mi \u00a0profesi\u00f3n, \u00a0soy economista y dentro de las \u00e1reas de formaci\u00f3n est\u00e1 el de las \u00a0fiducias\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, lo probado en autos \u00a0demuestra \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado obr\u00f3 en contrav\u00eda de ese \u00a0conocimiento \u00a0cierto, \u00a0pues \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0una serie de operaciones respecto de las \u00a0cuales \u00a0 pod\u00eda \u00a0 advertir, \u00a0 conforme \u00a0a \u00a0su \u00a0perfil \u00a0profesional, \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0compadec\u00edan \u00a0con \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0que \u00a0busca el Estado cuando autoriza el uso \u00a0temporal \u00a0de \u00a0excedentes \u00a0para \u00a0que \u00a0no permanezcan saldos ociosos y que tampoco \u00a0satisfac\u00edan \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0de \u00a0adecuado y equitativo uso de de los recursos \u00a0p\u00fablicos que administraba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su vez, el hecho de autorizar el destino \u00a0de \u00a0tan \u00a0importantes \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0origen -regal\u00edas- est\u00e1n \u00a0llamadas \u00a0a \u00a0atender \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0mas sentidas de la comunidad, da lugar a \u00a0considerar \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0con \u00a0igual \u00a0responsabilidad a la \u00a0ostentada \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0habr\u00eda procedido ha examinar las condiciones en \u00a0que \u00a0operaba \u00a0esa \u00a0supuesta \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en fiducia, para advertir as\u00ed la forma \u00a0simulada \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0destinaban \u00a0los \u00a0dineros \u00a0simple \u00a0y \u00a0llanamente \u00a0a apoyar \u00a0actividades \u00a0privadas, \u00a0irregularidades \u00a0que naturalmente eran aprehensibles sin \u00a0tener \u00a0que \u00a0llevar \u00a0a cabo elaborados procesos intelectuales o mayores esfuerzos \u00a0dial\u00e9cticos \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y experiencia laboral \u00a0asociada \u00a0a \u00a0la \u00a0misma, \u00a0conductas \u00a0que \u00a0se \u00a0alejan \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0fue su actuar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. EL \u00a0 DELITO \u00a0 DE \u00a0 CONTRATO \u00a0 SIN \u00a0 EL \u00a0CUMPLIMIENTO \u00a0DE \u00a0REQUISITOS \u00a0LEGALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a las previsiones del art\u00edculo 410 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Penal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 incurre \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 conducta \u00a0punible:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor p\u00fablico que por raz\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus funciones tramite contratos sin observancia de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales o los celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los \u00a0mismos\u2026\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con tal descripci\u00f3n normativa, \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del delito se requiere que el sujeto activo ostente la \u00a0calidad \u00a0de servidor p\u00fablico y sea el titular de la competencia para intervenir \u00a0en \u00a0 la \u00a0 tramitaci\u00f3n, \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0o \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0estatal, \u00a0desarrollando \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0 virtud \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0prohibida, \u00a0concretada \u00a0en \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0en alguna de las mencionadas fases con omisi\u00f3n de sus \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, esto es, los previstos de manera general por la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0y aquellos desarrollados puntualmente por la Ley 80 de 1993 \u00a0y dem\u00e1s normas que la complementan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0de \u00a0este \u00a0reproche \u00a0es \u00a0conveniente \u00a0recordar \u00a0que \u00a0en la acusaci\u00f3n se parti\u00f3 de la premisa de que el ex Gobernador \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0al \u00a0autorizar \u00a0las \u00a0operaciones que vienen de referirse, no s\u00f3lo \u00a0actualiz\u00f3 \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible de peculado por apropiaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n la \u00a0que \u00a0es objeto de examen, en la medida que las ofertas de cesi\u00f3n de derechos de \u00a0beneficio \u00a0con pacto de readquisici\u00f3n utilizadas como mecanismo para viabilizar \u00a0el \u00a0traspaso \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos hacia los patrimonios aut\u00f3nomos, corresponden a \u00a0verdaderos \u00a0contratos estatales que debieron sujetarse a los principios y reglas \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, hall\u00e1ndose particularmente incumplidos los \u00a0de planeaci\u00f3n y econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, encontr\u00f3 la Fiscal\u00eda probado que \u00a0esas \u00a0ofertas \u00a0de cesi\u00f3n de derechos de beneficio adolec\u00edan de objeto il\u00edcito \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s suyo, se pactaron acuerdos bilaterales que contrariaron \u00a0el \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, particularmente el art\u00edculo 17 de la Ley \u00a0819 \u00a0de \u00a02003, \u00a0que \u00a0reglamenta el destino temporal que pueden dar las entidades \u00a0territoriales a los excedentes de liquidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, como punto de partida del examen \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0realizar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0empiece \u00a0por \u00a0se\u00f1alarse que la prueba \u00a0obrante \u00a0en la actuaci\u00f3n, particularmente aquella condensada en las actuaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n y el seguimiento efectuado por el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, informan que los dineros en cuant\u00eda de \u00a0$63.000\u2019000.000 \u00a0trasladados \u00a0a \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0en virtud de seis ofertas de cesi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0que \u00a0el Gobernador autoriz\u00f3 realizar, correspond\u00edan a \u00a0excedentes \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidez \u00a0 \u00a0 \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0\u201csaldos \u00a0contractuales\u201d, \u00a0es \u00a0decir, sumas que \u00a0como \u00a0 lo \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0la \u00a0defensa \u00a0ya \u00a0hab\u00edan \u00a0agotado \u00a0un \u00a0previo \u00a0proceso \u00a0contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera \u00a0que \u00a0la destinaci\u00f3n primaria de \u00a0dichos \u00a0dineros \u00a0no \u00a0era \u00a0otra que la satisfacci\u00f3n de las cargas oficiales para \u00a0con \u00a0los contratistas de la Gobernaci\u00f3n, como contraprestaci\u00f3n de los bienes o \u00a0servicios \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0deb\u00edan entregar, no obstante lo cual, de acuerdo con el \u00a0marco \u00a0 regulatorio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 finanzas \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0 correspond\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental colocarlos temporalmente en el mercado financiero \u00a0con \u00a0miras a obtener rendimientos, hasta tanto se verificaran las condiciones de \u00a0pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0afirmara en su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0sobre \u00a0tales \u00a0excedentes \u00a0no \u00a0realiz\u00f3 contrato alguno, en el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0tal concepto es entendido por \u00e9l, esto es, como el proceso que se \u00a0agota \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los planes y programas de la entidad y con cargo a su \u00a0presupuesto \u00a0anual, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0obtener de un tercero la realizaci\u00f3n de una \u00a0obra, la adquisici\u00f3n de un bien o la prestaci\u00f3n de un servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma \u00a0explic\u00f3 \u00a0aqu\u00e9l que, en su \u00a0entender, \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0con \u00a0pacto de \u00a0readquisici\u00f3n, \u00a0coligadas \u00a0a los negocios fiduciarios precedentes, constitu\u00edan \u00a0simple \u00a0y \u00a0llanamente \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0excedentes destinadas a \u00a0obtener \u00a0unos \u00a0rendimientos, \u00a0en tanto se generaba la obligaci\u00f3n de pago de las \u00a0sumas invertidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, basta revisar el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0dichas \u00a0ofertas, \u00a0para \u00a0advertir c\u00f3mo ellas condensaron acuerdos \u00a0bilaterales \u00a0en \u00a0cuya \u00a0virtud \u00a0el oferente se comprometi\u00f3 a ceder a favor de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0los derechos econ\u00f3micos que dijo tener sobre algunos contratos en \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0una suma de dinero oficial que deb\u00eda girar aqu\u00e9lla \u00a0con \u00a0destino \u00a0al \u00a0fideicomiso \u00a0previamente \u00a0constituido por el cedente, suma que \u00a0\u00e9ste \u00a0\u00faltimo \u00a0retornar\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0hipot\u00e9tico \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0uno o dos a\u00f1os, \u00a0incrementada en el 9 y el 10,5%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por manera que se trat\u00f3 de pactos causantes \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0rec\u00edprocas, \u00a0que si bien no participan de la forma en que las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0suelen \u00a0desarrollar su\u00a0 actividad contractual, quiere \u00a0decir, \u00a0convocando, \u00a0evaluando \u00a0y \u00a0seleccionando a quien les prestar\u00e1 el bien o \u00a0servicio \u00a0 demandado, \u00a0ello \u00a0no \u00a0los \u00a0sustrae \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0estatales, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que al tenor de lo dispuesto por el art\u00edculo 32 de la \u00a0Ley 80 de 1993, se entienden incluidos en dicha categor\u00eda, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] todos los \u00a0actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0generadores \u00a0de obligaciones que celebren las entidades a que \u00a0se \u00a0 refiere \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 estatuto, \u00a0previstos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 privado \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 disposiciones \u00a0especiales, \u00a0o derivados del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda de la voluntad, as\u00ed como \u00a0los que, a t\u00edtulo enunciativo, se definen a continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Contrato de obra [\u2026] \u00a0<\/p>\n
2. Contrato de Consultor\u00eda [\u2026] \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios \u00a0[\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Contrato de concesi\u00f3n [\u2026] \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Encargos Fiduciarios y Fiducia P\u00fablica \u00a0[\u2026]\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0lo \u00a0que \u00a0interesa \u00a0al proceso, importa \u00a0destacar \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0contratos, como actos que impon\u00edan \u00a0cargas \u00a0de \u00a0dar a la entidad territorial, \u00e9sta deb\u00eda constatar el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0su esencia previstos en la legislaci\u00f3n civil, esto es, \u00a0los \u00a0relativos al consentimiento v\u00e1lido, la capacidad de obligarse, el objeto y \u00a0causa \u00a0l\u00edcitos, \u00a0elementos \u00a0\u00faltimos \u00a0que \u00a0a su vez se hallaban coligados a las \u00a0disposiciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se reglamenta el uso temporal de los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0por \u00a0esa \u00a0v\u00eda se ir\u00edan a comprometer y que de manera particular \u00a0limitaban la autonom\u00eda de la voluntad de la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 esa \u00a0 direcci\u00f3n, \u00a0 compet\u00eda \u00a0 a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0verificar, a trav\u00e9s de estudios de conveniencia y oportunidad, si \u00a0los \u00a0contratos \u00a0propuestos \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n de derechos de beneficio consultaban los \u00a0principios \u00a0gu\u00eda \u00a0de rentabilidad, seguridad y solidez que para las inversiones \u00a0financieras \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a098 del Decreto 111 de 1996 y si, adem\u00e1s, se \u00a0correspond\u00edan \u00a0con alguna de las expresas modalidades de inversi\u00f3n consagradas \u00a0en el art\u00edculo 17 de la Ley 819 de 2003, que expresamente se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Colocaci\u00f3n \u00a0de excedentes de liquidez. \u00a0Las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0deber\u00e1n \u00a0invertir sus excedentes transitorios de \u00a0liquidez \u00a0en T\u00edtulos de Deuda P\u00fablica Interna de la \u00a0Naci\u00f3n o en t\u00edtulos que \u00a0cuenten \u00a0 con \u00a0 una \u00a0 alta \u00a0 calificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 riesgo \u00a0crediticio \u00a0o \u00a0que \u00a0sean depositados en entidades \u00a0financieras \u00a0 \u00a0calificadas \u00a0 \u00a0como \u00a0 de \u00a0 bajo \u00a0 riesgo \u00a0 crediticio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y ciertamente, ese marco normativo que era de \u00a0imperativo \u00a0acatamiento \u00a0fue \u00a0soslayado de manera flagrante, en la medida que la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0acept\u00f3 \u00a0comprometer parte de sus excedentes de liquidez a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0participar en los resultados de unos negocios privados, es decir, en \u00a0meras \u00a0expectativas, uso por manera alguna autorizado por el legislador para ese \u00a0tipo de recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuentemente, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de la expresa \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0asumir \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez, \u00a0operaciones \u00a0distintas de las expresamente contempladas en el art\u00edculo 17 de la \u00a0Ley \u00a0819 \u00a0de 2003, deviene evidente la ilicitud del objeto de aquellos contratos \u00a0estatales \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0que celebr\u00f3 el tesorero de \u00a0Casanare, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las autorizaciones que para tal efecto le imparti\u00f3 el \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, pues con ellos se contrari\u00f3 abiertamente el derecho \u00a0p\u00fablico de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Corte que la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0impartida \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador de Casanare a su tesorero para que \u00a0celebrara \u00a0los \u00a0referidos \u00a0contratos de oferta comercial de cesi\u00f3n de derechos, \u00a0sin \u00a0el \u00a0previo estudio sobre la seriedad de los negocios subyacentes que iban a \u00a0ser \u00a0 alimentados \u00a0 con \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo, \u00a0ligado \u00a0al \u00a0apresuramiento \u00a0con \u00a0que \u00a0obr\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de tales instrucciones, \u00a0permiten \u00a0concluir \u00a0que \u00a0obr\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0consciente \u00a0y \u00a0voluntaria en orden a \u00a0contrariar \u00a0el \u00a0postulado \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n que gobierna todas las actividades en \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0act\u00faa \u00a0como \u00a0sujeto de la relaci\u00f3n contractual, sin que pueda \u00a0sostenerse, \u00a0seg\u00fan lo sugiere la defensa, que dichas cargas de verificaci\u00f3n le \u00a0compitieran exclusivamente a las entidades fiduciarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Opuestamente, \u00a0era \u00a0del \u00a0entero \u00a0resorte del \u00a0Gobernador, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0administrador de las finanzas departamentales, \u00a0evaluar \u00a0de \u00a0manera \u00a0seria \u00a0y sustancial las alternativas de negocio que ven\u00edan \u00a0propuestas \u00a0o, \u00a0en su defecto, instruir a sus subalternos para que realizaran el \u00a0estudio \u00a0respectivo para someterlo a su evaluaci\u00f3n, previo a la celebraci\u00f3n de \u00a0los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y si bien el procesado argument\u00f3 en su favor \u00a0que \u00a0el \u00a0uso de los saldos contractuales se cumpli\u00f3 conforme a los lineamientos \u00a0trazados \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025, numeral 20 de la Ley 80 de 1993, dicha postura \u00a0ri\u00f1e \u00a0abiertamente \u00a0con \u00a0lo \u00a0probado \u00a0en \u00a0autos. En efecto, se\u00f1ala la norma en \u00a0cita: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 Del \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda. \u00a0En virtud de este principio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0Los \u00a0fondos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n de obligaciones derivadas de contratos estatales \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0entregados \u00a0en \u00a0administraci\u00f3n \u00a0fiduciaria \u00a0o bajo cualquier otra \u00a0forma \u00a0de \u00a0manejo \u00a0que permita la obtenci\u00f3n de beneficios y el pago oportuno de \u00a0lo adeudado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0resulta \u00a0incontrovertible que \u00a0los \u00a0saldos \u00a0contractuales girados por la Gobernaci\u00f3n de Casanare a FIDUAGRARIA \u00a0y \u00a0FIDUPETROL, \u00a0no lo fueron en virtud de ning\u00fan acuerdo al que hubiese llegado \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0con \u00a0esas \u00a0fiduciarias, \u00a0con \u00a0miras a la obtenci\u00f3n de \u00a0rendimientos financieros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el contrario, en las ofertas de cesi\u00f3n \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0declar\u00f3 conocer y aceptar el contrato de fiducia mercantil de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0fuente \u00a0de pago, previamente celebrado por el cedente de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio, \u00a0donde se previ\u00f3 que los dineros que \u00e9ste recaudara a \u00a0consecuencia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 ofertas \u00a0 de \u00a0 cesi\u00f3n \u00a0aceptadas \u00a0por \u00a0inversionistas \u00a0beneficiarios, \u00a0como \u00a0lo \u00a0fue \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0ingresar\u00edan \u00a0al \u00a0patrimonio aut\u00f3nomo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 por \u00a0cuenta \u00a0y \u00a0como \u00a0aporte \u00a0del FIDEICOMITENTE y ser\u00e1n entregados por la fiducia a \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0 previstas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0CONTRATO, dentro de los 3 d\u00edas siguientes contados a \u00a0partir \u00a0del \u00a0recibo \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0de giro suscrita por el representante \u00a0legal del FIDEICOMITENTE\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0permite desestimar el presunto \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0directrices \u00a0legales \u00a0previstas \u00a0para \u00a0el manejo de saldos \u00a0contractuales, \u00a0aspecto \u00a0por \u00a0dem\u00e1s \u00a0evaluado \u00a0por \u00a0el Departamento Nacional de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0tras \u00a0el \u00a0examen \u00a0efectuado \u00a0a \u00a0las \u00a0mal denominadas \u00a0\u201cinversiones\u201d de excedentes, precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 ni \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fiduciarios \u00a0adquiridos, \u00a0ni \u00a0las \u00a0certificaciones\u00a0 emitidas por las fiduciarias a favor \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 entidad \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 \u2018t\u00edtulos \u00a0 \u00a0 \u00a0 valores\u2019, \u00a0sino \u00a0derechos \u00a0de cr\u00e9dito con un contenido econ\u00f3mico incierto. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0precio \u00a0 pagado \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 territoriales \u00a0 como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0los derechos de beneficio fiduciario cedidos a su favor, \u00a0no \u00a0fue \u00a0entregado \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito \u00a0a \u00a0las \u00a0fiduciarias, \u00a0sino \u00a0como \u00a0pago \u00a0a \u00a0los \u00a0fideicomitentes \u00a0cedentes, \u00a0quienes \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0instruyeron \u00a0a \u00a0la entidad territorial para que \u00a0actuando \u00a0por \u00a0cuentas \u00a0suya \u00a0ingresaran \u00a0dichos \u00a0recursos \u00a0a \u00a0las fiduciarias a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0aporte \u00a0fiduciario \u00a0de \u00a0los \u00a0fideicomitentes \u00a0cedentes\u2026\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo dem\u00e1s, impera se\u00f1alar que la entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0saldos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de encargos fiduciarios a que alude el art\u00edculo 25, \u00a0numeral \u00a020 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, no puede interpretarse de manera aislada, ni \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0distinto \u00a0a la fiducia p\u00fablica expresamente regulada en el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de \u00a0la misma codificaci\u00f3n, que en esencia consiste en un mandato \u00a0sin \u00a0transferencia de dominio \u00a0de \u00a0dineros \u00a0afectos \u00a0a unas cargas contractuales espec\u00edficas, mediante el cual \u00a0se \u00a0encarga \u00a0al \u00a0fiduciario \u00a0su \u00a0manejo \u00a0temporal con la instrucci\u00f3n precisa de \u00a0realizar \u00a0los \u00a0pagos \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0contratista en las fechas y cuant\u00edas\u00a0 \u00a0previamente \u00a0establecidas, \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que como viene de rese\u00f1arse no se \u00a0compaginan \u00a0con \u00a0el \u00a0aporte \u00a0de \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0efectuados a trav\u00e9s de las \u00a0ofertas \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n de derechos de beneficio, en tanto la nota que caracteriz\u00f3 \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0contratos \u00a0fue \u00a0precisamente la transferencia de dominio de los \u00a0recursos p\u00fablicos, contra expresa prohibici\u00f3n legal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco es posible convenir con la tesis de \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el art\u00edculo 25, numeral 20 de la Ley 80 de 1993 \u00a0regula \u00a0 una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0permisiva \u00a0en \u00a0cuya \u00a0virtud \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0habilitada \u00a0para \u00a0entregar \u00a0los \u00a0saldos \u00a0de \u00a0contratos, no s\u00f3lo a trav\u00e9s de la \u00a0fiducia, \u00a0sino \u201cbajo cualquier otra forma que permita \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n de beneficios\u201d, modelo que se sostiene \u00a0es el que ocurre en la mayor\u00eda de los casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0d\u00edgase \u00a0al \u00a0respecto que esas \u00a0otras \u00a0\u201cformas\u201d para la obtenci\u00f3n de beneficios no pueden interpretarse con \u00a0aquella \u00a0laxitud \u00a0pretendida, \u00a0ni \u00a0habilitan para realizar cualquier negocio que \u00a0ofrezca \u00a0altos \u00a0m\u00e1rgenes \u00a0de rentabilidad, por atractivos que pudieran llegar a \u00a0ser; \u00a0contrariamente, \u00a0todos \u00a0los \u00a0actos \u00a0asociados a la disposici\u00f3n de dineros \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 aun \u00a0 con \u00a0car\u00e1cter \u00a0temporal, \u00a0est\u00e1n \u00a0precedidos \u00a0de \u00a0un \u00a0fuerte \u00a0componente \u00a0regulatorio \u00a0llamado \u00a0a \u00a0limitar la autonom\u00eda de la voluntad de sus \u00a0administradores \u00a0 y \u00a0custodios, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0virtud \u00a0se \u00a0impone \u00a0a \u00a0ordenadores \u00a0y \u00a0ejecutores \u00a0del \u00a0gasto \u00a0orientar \u00a0sus \u00a0acciones \u00a0hacia \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los \u00a0principios \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0espec\u00edficos erigidos en salvaguarda del inter\u00e9s \u00a0general que subyace al manejo de las finanzas p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0las \u00a0alternativas \u00a0de rentabilidad aludidas por el art\u00edculo 25, \u00a0numeral \u00a020 de la Ley 80 de 1993, naturalmente deben integrarse a aquellas otras \u00a0disposiciones \u00a0 regulatorias \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 inversiones \u00a0 temporales \u00a0autorizadas, \u00a0particularmente, \u00a0se \u00a0impone \u00a0adecuar \u00a0esa \u00a0acci\u00f3n \u00a0administrativa a las modalidades expresamente autorizadas \u00a0en el ya mencionado art\u00edculo 17 de la ley 819 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0si \u00a0como \u00a0ya se ha dilucidado, al \u00a0Gobernador \u00a0le \u00a0compet\u00eda \u00a0intervenir \u00a0en este tipo de inversiones, marcando las \u00a0directrices \u00a0a \u00a0seguir \u00a0para su realizaci\u00f3n y si, en tal cometido, autoriz\u00f3 al \u00a0tesorero \u00a0departamental \u00a0para \u00a0que efectuara con cargo a excedentes una serie de \u00a0operaciones \u00a0 no \u00a0 contempladas \u00a0 para \u00a0el \u00a0uso \u00a0temporal \u00a0de \u00a0dichos \u00a0recursos, \u00a0viabilizadas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0contratos \u00a0at\u00edpicos \u00a0que no pod\u00edan realizarse en \u00a0tanto \u00a0contrariaban las normas que regulan la materia, surge evidente que con su \u00a0conducta \u00a0actualiz\u00f3 \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin el cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0que \u00a0le \u00a0fuera \u00a0imputado \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, en concurso \u00a0homog\u00e9neo sucesivo y como coautor del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, las especiales particularidades \u00a0que \u00a0rodearon \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0manifiesta del Gobernador de utilizar excedentes de \u00a0liquidez \u00a0para \u00a0el \u00a0apalancamiento \u00a0financiero \u00a0de \u00a0negocios \u00a0privados, mediante \u00a0contratos \u00a0que claramente le estaba vedado realizar a la administraci\u00f3n por \u00e9l \u00a0encarnada, \u00a0constituye elemento de juicio s\u00f3lido para concluir que tal conducta \u00a0le es imputable a t\u00edtulo de dolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0no \u00a0se \u00a0remite \u00a0a \u00a0duda \u00a0que \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0con \u00a0dicha \u00a0conducta \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0bien jur\u00eddico \u00a0tutelado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0de la administraci\u00f3n p\u00fablica, en virtud de la violaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de\u00a0 \u00a0principios que inspiran la contrataci\u00f3n administrativa, \u00a0particularmente \u00a0los \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y econom\u00eda que le correspond\u00eda acatar y \u00a0cumplir \u00a0en el examen de las alternativas de cesi\u00f3n de derechos econ\u00f3micos que \u00a0le fueron propuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0si \u00a0la \u00a0labor \u00a0contractual \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0por \u00a0la \u00a0entidades del Estado constituye una especie de la funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0misma, \u00a0la \u00a0que \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0del la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0debe \u00a0desarrollarse \u00a0bajo \u00a0los postulados de igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficiencia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad e imparcialidad,\u00a0 dispuestos \u00a0en \u00a0orden a realizar los fines del Estado mismo, esto es, servir a la comunidad, \u00a0promover \u00a0la \u00a0prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0de concluirse que \u00a0siempre \u00a0que \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0labor \u00a0se \u00a0realiza \u00a0sin \u00a0apego \u00a0a los procedimientos que \u00a0materializan \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0los \u00a0principios \u00a0ya \u00a0mencionados, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo se \u00a0defrauda \u00a0la expectativa razonable de los gobernados sobre la recta labor de sus \u00a0gobernantes, sino que se lesiona efectivamente ese valor superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0corolario \u00a0de \u00a0lo expuesto, estima la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0suficientemente, \u00a0en \u00a0grado de certeza, la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0culpable \u00a0de las conductas punibles de peculado por apropiaci\u00f3n y \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el cumplimiento de requisitos legales por las cuales se acus\u00f3 al \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, como su responsabilidad en calidad de coautor de \u00a0dichos \u00a0 comportamientos, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0impone \u00a0proferir \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0sentencia \u00a0condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PUNIBILIDAD \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La pena privativa de la libertad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establece el art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Penal \u00a0que \u00a0para \u00a0el proceso de individualizaci\u00f3n de la pena, \u00a0han \u00a0de \u00a0considerarse \u00a0en primer t\u00e9rmino los l\u00edmites \u00a0m\u00ednimos \u00a0 y \u00a0 m\u00e1ximos \u00a0 de \u00a0 punibilidad, \u00a0 con \u00a0 todas \u00a0 sus \u00a0 circunstancias \u00a0modificadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden y atendiendo el fen\u00f3meno de \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles que se verifica en este asunto, el cual impone \u00a0tasar \u00a0la \u00a0pena privativa de la libertad a partir de los rangos consagrados para \u00a0el \u00a0 delito \u00a0 \u201c[\u2026] \u00a0 m\u00e1s \u00a0grave, \u00a0atendiendo \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0aumentada \u00a0hasta \u00a0en \u00a0otro tanto, sin que \u00a0fuere \u00a0superior \u00a0a la suma aritm\u00e9tica de las que correspondan a las respectivas \u00a0conductas \u00a0 punibles \u00a0debidamente \u00a0dosificadas \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas\u201d \u00a0-art\u00edculo \u00a031 \u00a0ib\u00eddem-, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0efectuar la \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0 punitiva \u00a0que \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0concursantes, \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 determinar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0finalmente \u00a0 \u00a0corresponda \u00a0aplicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El delito de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a las consideraciones precedentes, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ha \u00a0sido encontrado coautor culpable de un concurso de delitos de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n en favor de los terceros beneficiarios de los giros, \u00a0cuya \u00a0cuant\u00eda \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0supera \u00a0los 200 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9poca57. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera \u00a0que \u00a0queda \u00a0sometido a la pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0contemplada \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 397, inciso 2\u00b0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0a \u00a06 \u00a0a \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0\u201caumentada \u00a0hasta en la mitad\u201d, incremento \u00a0que \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a060, \u00a0numeral \u00a02\u00b0 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0debe \u00a0computarse a su \u00a0m\u00e1ximo, \u00a0lo que arroja un \u00e1mbito de punibilidad de 6 a\u00f1os a 22 a\u00f1os, 6 meses \u00a0de prisi\u00f3n58 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
A su turno, ese \u00e1mbito de punibilidad ha de \u00a0dividirse \u00a0en \u00a0cuatro cuartos, conformados de la siguiente manera: (i) el cuarto \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a06 a 10 a\u00f1os, 1 mes, 15 d\u00edas; (ii) los cuartos medios de 10 a\u00f1os, \u00a01 \u00a0mes, 16 d\u00edas a 18 a\u00f1os, 4 meses, 15 d\u00edas; y, (iii) el cuarto m\u00e1ximo de 18 \u00a0a\u00f1os, 4 meses, 16 d\u00edas a 22 a\u00f1os, 6 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0punto \u00a0a \u00a0definir el cuarto en que deba \u00a0tasarse \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0la Fiscal\u00eda dedujo en la acusaci\u00f3n las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0los numerales 1 y 9 del \u00a0art\u00edculo 58 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca de la primera relativa a los eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta punible \u201c[\u2026] se ejecuta sobre \u00a0bienes \u00a0 o \u00a0recursos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0actividades \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0com\u00fan \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0la \u00a0colectividad\u201d, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0ciertamente \u00a0ella \u00a0concurre en tanto se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0fuente de los excedentes sobre los cuales recay\u00f3 el acto de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 correspondi\u00f3 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0\u201cregal\u00edas \u00a0petroleras\u201d, \u00a0 como \u00a0 as\u00ed \u00a0lo \u00a0acredita \u00a0el \u00a0hecho \u00a0incontrovertible \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0sumas \u00a0se \u00a0debitaron \u00a0de la cuenta especialmente \u00a0constituida \u00a0para \u00a0su \u00a0manejo, de manera que deviene innegable que tales dineros \u00a0efectivamente \u00a0egresados \u00a0de las arcas departamentales, dejaron de estar prestos \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de necesidades b\u00e1sicas de los habitantes del departamento \u00a0de Casanare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No sucede igual con la segunda circunstancia \u00a0de \u00a0 mayor \u00a0 punibilidad \u00a0 deducida \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0 del \u00a0procesado, \u00a0relativa \u00a0a \u00a0\u201c[\u2026] \u00a0la \u00a0posici\u00f3n distinguida que el sentenciado \u00a0ocupe \u00a0en \u00a0la sociedad, por su cargo, posici\u00f3n econ\u00f3mica, ilustraci\u00f3n, poder, \u00a0oficio o ministerio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0aun cuando en la acusaci\u00f3n se \u00a0citaron \u00a0algunos \u00a0precedentes \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en apoyo de la tesis seg\u00fan la cual \u00a0concurrir\u00eda \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0procesado \u00a0 \u00a0esa \u00a0 circunstancia \u00a0 de \u00a0 mayor \u00a0punibilidad59 \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0alta \u00a0posici\u00f3n \u00a0ostentada \u00a0en su condici\u00f3n de \u00a0Gobernador \u00a0de Casanare, es menester precisar que esa l\u00ednea jurisprudencial fue \u00a0recogida \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s por esta Corporaci\u00f3n, a partir de la sentencia del \u00a023 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 200560, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0escrutinio \u00a0de \u00a0tales \u00a0fundamentos \u00a0orientado \u00a0al \u00a0respeto \u00a0del debido proceso sancionatorio reclama un \u00a0replanteamiento \u00a0del \u00a0tema, \u00a0pues \u00a0al \u00a0infractor \u00a0mal \u00a0se le puede colocar en la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0tener \u00a0que \u00a0expiar sucesivamente su falta por el mismo hecho, sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0entra\u00f1e violentar el principio de prohibici\u00f3n de doble valoraci\u00f3n, \u00a0o \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 lo \u00a0 mismo, \u00a0la \u00a0inobservancia \u00a0del \u00a0principio \u00a0non \u00a0bis \u00a0in \u00a0idem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0dicho \u00a0postulado \u00a0de raigambre \u00a0constitucional \u00a0-Art. \u00a029 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica- tiene por finalidad evitar que \u00a0el \u00a0individuo \u00a0pasible \u00a0de pena en virtud de comportamiento contrario a derecho, \u00a0sea \u00a0 castigado \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0una \u00a0vez \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0hecho. \u00a0El \u00a0principio \u00a0de \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0la exigencia de que lo \u00a0prohibido \u00a0bajo conminaci\u00f3n sancionatoria se halle claramente establecido en la \u00a0ley, \u00a0de \u00a0modo \u00a0tal que su fijaci\u00f3n no quede librada al arbitrio del juez, como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0debe \u00a0saber \u00a0de antemano las consecuencias que caben \u00a0derivarse \u00a0de \u00a0su conducta. Por consiguiente, la punibilidad debe estar sujeta a \u00a0los \u00a0criterios \u00a0de legalidad previa, estricta y cierta, lo cual significa que la \u00a0ley \u00a0ha \u00a0de se\u00f1alar inequ\u00edvocamente la naturaleza de la pena y el marco dentro \u00a0del cual puede moverse el juez al aplicarla. [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0factor, \u00a0t\u00e9ngasele \u00a0por \u00a0elemento \u00a0o \u00a0circunstancia, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0sometido a m\u00e1s de una valoraci\u00f3n desfavorable, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0como \u00a0elemento \u00a0del tipo legal de\u00a0 que se trate, y tambi\u00e9n como \u00a0agravante. \u00a0 La \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0doble \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0por \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0dice \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0hecho propiamente tal y sus circunstancias relevantes; dicho \u00a0de \u00a0otro \u00a0modo, \u00a0factores \u00a0que \u00a0sean \u00a0valorados como elementos configurantes del \u00a0delito, \u00a0 no \u00a0 pueden\u00a0 \u00a0 apreciarse \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0como \u00a0circunstancias \u00a0agravantes \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0y \u00a0a \u00a0su vez de la puniblidad. Fue el propio legislador \u00a0quien \u00a0dispuso \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0agravantes \u00a0-Art. 66 del C. Penal anterior- o \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad -Art. 58 de la Ley 599 de 2000- que ellas \u00a0proceden \u201csiempre que no hayan sido previstas de otra manera\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0la Sala ha \u00a0mantenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 invariable \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0postura61, \u00a0 pues \u00a0 evidentemente \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de Gobernador que ostentaba WHITMAN PORRAS P\u00c9REZ fue ya considerada \u00a0como \u00a0elemento \u00a0configurante \u00a0de \u00a0los delitos que se le reprochan, motivo por el \u00a0cual \u00a0para efectos de la dosificaci\u00f3n punitiva que corresponde, se excluir\u00e1 la \u00a0circunstancia \u00a0de mayor punibilidad contenida en el numeral 9\u00b0 del art\u00edculo 58 \u00a0del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, debe declararse que concurre \u00a0a \u00a0favor del procesado como circunstancia de menor punibilidad la prevista en el \u00a0art\u00edculo \u00a055, \u00a0numeral \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0carencia de \u00a0antecedentes penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0como \u00a0se ha deducido una \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad \u00a0y \u00a0otra \u00a0de menor punibilidad, la pena se \u00a0tasar\u00e1 \u00a0en \u00a0los \u00a0m\u00e1rgenes de los cuartos medios conforme a lo dispuesto por el \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0estatuto, \u00a0esto es, entre 10 \u00a0a\u00f1os, \u00a0 1 \u00a0 mes, \u00a0 16 \u00a0 d\u00edas \u00a0 y \u00a018 \u00a0a\u00f1os, \u00a04 \u00a0meses, \u00a015 \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de esos l\u00edmites de punibilidad, \u00a0corresponde \u00a0evaluar \u00a0en concreto los criterios moduladores de la determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0aplicable al procesado con ocasi\u00f3n del \u00a0delito \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n cuya comisi\u00f3n se le reprocha, previstos en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 61 del C\u00f3digo Penal: la mayor o menor gravedad de la conducta, el \u00a0da\u00f1o \u00a0real \u00a0o \u00a0potencial creado, la naturaleza de las causales de agravaci\u00f3n o \u00a0atenuaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0intensidad del dolo, la necesidad de la pena y la funci\u00f3n que \u00a0ella ha de cumplir en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0de \u00a0cara a los intereses \u00a0tutelados \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0penal \u00a0infringida \u00a0por \u00a0el procesado, indudable \u00a0resulta \u00a0su \u00a0gravedad, en la medida que el ex Gobernador PORRAS P\u00c9REZ defraud\u00f3 \u00a0las \u00a0expectativas \u00a0que \u00a0su \u00a0imagen \u00a0de \u00a0hombre p\u00fablico encarnaba y las que eran \u00a0anejas \u00a0al \u00a0cargo \u00a0que \u00a0desempe\u00f1\u00f3, poniendo a su servicio personal la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 y \u00a0 desatendiendo \u00a0m\u00ednimos \u00a0\u00e9ticos \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0alta \u00a0investidura, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0determina \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la necesidad de una condigna \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0la de realizar las funciones de prevenci\u00f3n general de \u00a0la \u00a0 pena, \u00a0notificando \u00a0mediante \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0conductas \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0como \u00a0la \u00a0ac\u00e1 \u00a0juzgada \u00a0merecen \u00a0el \u00a0mayor \u00a0reproche, \u00a0a fin de \u00a0prevenir \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0iguales \u00a0comportamientos. \u00a0A \u00a0su \u00a0turno, resulta \u00a0igualmente \u00a0notorio \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0real \u00a0causado \u00a0con \u00a0el \u00a0delito \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0regentado \u00a0por el ex Gobernador PORRAS P\u00c9REZ, reflejado en la p\u00e9rdida efectiva \u00a0de cuantiosos dineros estatales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendidos tales factores, el l\u00edmite m\u00ednimo \u00a0del \u00a0cuarto \u00a0medio \u00a0se \u00a0incrementar\u00e1 \u00a0en \u00a03 \u00a0a\u00f1os para una pena b\u00e1sica por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de 13 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0al \u00a0procesado \u00a0se \u00a0le \u00a0hall\u00f3 \u00a0coautor \u00a0culpable \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos de contrato sin el cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales, acaecidos respecto de cada una de las ofertas de cesi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0con \u00a0pacto de readquisici\u00f3n celebrados a partir de sus \u00a0instrucciones, \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0su esencia, seis en total, \u00a0conductas \u00a0estas \u00a0que \u00a0bajo \u00a0los \u00a0criterios \u00a0ya \u00a0preciados \u00a0-fecha \u00a0y \u00a0lugar \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n- \u00a0son \u00a0sancionados \u00a0con pena privativa de la libertad de 4 a 12 a\u00f1os, \u00a0seg\u00fan \u00a0 las \u00a0 previsiones \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 410\u00a0 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0punitivo de \u00a0movilidad \u00a0para \u00a0este delito est\u00e1 conformado as\u00ed: (i) el primer cuarto entre 4 \u00a0y \u00a06 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0los cuartos medios de 6 a\u00f1os y un 1 d\u00eda a 10 \u00a0a\u00f1os;\u00a0 \u00a0y (iii) el cuarto m\u00e1ximo\u00a0 de 10 a\u00f1os y 1 d\u00eda a 12 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ya se refiriera, la pena debe tasarse \u00a0en \u00a0los \u00a0cuartos medios por concurrir una circunstancia de mayor y otra de menor \u00a0punibilidad, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0entre 6 a\u00f1os, un 1 d\u00eda y 10 \u00a0a\u00f1os, correspondiendo por este delito, conforme a los \u00a0mismos \u00a0 factores \u00a0ponderados \u00a0en \u00a0precedencia,\u00a0 \u00a0tasarla \u00a0en \u00a08 \u00a0a\u00f1os de prisi\u00f3n, que proporcionalmente \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0mismo \u00a0incremento previsto para el peculado por apropiaci\u00f3n en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la mayor gravedad de la conducta y el da\u00f1o real causado a trav\u00e9s de \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0pena \u00a0efectiva \u00a0a \u00a0imponer \u00a0atendido \u00a0el \u00a0concurso \u00a0de conductas \u00a0punibles \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como ya se mencionaba, establece el C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0que \u00a0para \u00a0eventos \u00a0de \u00a0concurso, se impondr\u00e1 la pena que corresponda al \u00a0delito \u00a0m\u00e1s \u00a0grave, \u00a0incrementada hasta en otro tanto, sin que pueda superar la \u00a0sumatoria aritm\u00e9tica de cada conducta individualmente tasada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, el ejercicio realizado en \u00a0precedencia \u00a0permite advertir que la conducta punible m\u00e1s grave por la que debe \u00a0responder \u00a0el \u00a0procesado \u00a0es la correspondiente al peculado por apropiaci\u00f3n, no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0quantum punitivo, sino adem\u00e1s de cara a los intereses \u00a0tutelados en la norma que lo eleva a la categor\u00eda de delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0la pena de prisi\u00f3n partir\u00e1 de \u00a013 a\u00f1os, increment\u00e1ndose en \u00a05 \u00a0a\u00f1os \u00a0y 6 meses m\u00e1s, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco delitos de peculado por apropiaci\u00f3n y los seis delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales concursantes, quiere decir, \u00a0a \u00a0raz\u00f3n \u00a0de 6 meses por cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0para \u00a0una pena de prisi\u00f3n final de 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0y 6 meses, sin que con ello se rebase el l\u00edmite \u00a0m\u00e1ximo \u00a0para \u00a0el \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles62. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La pena de multa \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo 39 numeral 4\u00b0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal, \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0deber\u00e1 \u00a0procederse \u00a0a \u00a0la \u00a0sumatoria \u00a0de \u00a0las que corresponde a cada delito, sin que, en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0pueda ser superior a 50.000 salarios m\u00ednimos legales de la \u00e9poca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, advierte la Sala que la sola \u00a0sumatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0multa \u00a0que corresponder\u00eda al concurso de delitos de peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0supera \u00a0ampliamente \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de 50.000 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0el \u00a0valor \u00a0apropiado \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros63\u00a0 \u00a0es \u00a0mayor \u00a0a \u00a0ese \u00a0rango, tanto para los delitos de peculado \u00a0cometidos \u00a0en la vigencia 2006 -$20.400\u2019000.00064-,\u00a0 \u00a0 como \u00a0 para \u00a0 el \u00a0consumado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 2007 \u00a0 -$21.685\u2019000.00065-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia y por raz\u00f3n de ese l\u00edmite \u00a0legal, \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0a \u00a0WHITMAN \u00a0HERNEY \u00a0PORRAS P\u00c9REZ multa correspondiente a \u00a050.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes para la fecha en que se \u00a0efect\u00fae su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 pena \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones p\u00fablicas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se impondr\u00e1 al procesado inhabilitaci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas, mediante la cual se le priva de los derechos de \u00a0elegir \u00a0y \u00a0ser \u00a0elegido, como del ejercicio de cualquier otro derecho pol\u00edtico, \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica u otorgamiento de dignidades u honores, por el mismo t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad. Adicionalmente, teniendo en cuenta la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0WHITMAN \u00a0HERNEY PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0 involucra \u00a0un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0corresponde \u00a0imponerle la inhabilitaci\u00f3n perpetua de que trata el art\u00edculo 122 \u00a0inciso \u00a05\u00b0 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con el art\u00edculo 38 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0734 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200266. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sustitutos de la pena privativa de la libertad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0rebasa \u00a0los \u00a03 a\u00f1os, el sentenciado no tiene derecho a la suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena, contemplada en el art\u00edculo 63 de la \u00a0Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0se \u00a0hace \u00a0acreedor a la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que no se encuentra satisfecho el presupuesto de orden \u00a0objetivo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0su \u00a0concesi\u00f3n, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que \u00a0se proceda por \u00a0delitos \u00a0cuya \u00a0pena m\u00ednima prevista en la ley sea igual o inferior a 5 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0 -art\u00edculo \u00a0 38 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0Penal-, \u00a0toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 il\u00edcitos\u00a0 \u00a0concursantes, \u00a0el \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n en cuant\u00eda superior a doscientos \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes, contempla prisi\u00f3n que parte de \u00a06 \u00a0a\u00f1os, \u00a0circunstancia \u00a0que, \u00a0de \u00a0paso, torna inane cualquier an\u00e1lisis respecto de la concurrencia o no \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0subjetivo \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0sustituto \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n intramural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSECUENCIAS \u00a0 \u00a0CIVILES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DELITOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. EL PROCESADO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0-Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000-, en todo proceso penal en que se haya \u00a0demostrado \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de perjuicios provenientes del hecho investigado, el \u00a0juez \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0liquidarlos \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con lo probado en la actuaci\u00f3n y \u00a0condenar\u00e1 al responsable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente evento, se demostr\u00f3 a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0 la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0de \u00a0Casanare67, \u00a0 que \u00a0 de \u00a0los \u00a0$63.000\u2019000.000 \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0invertir en \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0a \u00a030 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2011 se hab\u00edan efectuado abonos \u00a0imputados \u00a0 \u00a0contablemente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0capital, \u00a0 \u00a0de \u00a0 apenas \u00a0 $18.657\u2019186.435, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 discriminados \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Patrimonio aut\u00f3nomo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0\u00a0<\/p>\n
Invertido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Capital \u00a0\u00a0<\/p>\n
recaudado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Capital por cobrar \u00a0<\/p>\n
LIKUEN-FIDUPETROL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
25.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.500.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
22.500.000.000 \u00a0<\/p>\n
COSACOL I-FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.229.210.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.770.790.000 \u00a0<\/p>\n
COSACOL II-FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
GREEN MOUNTAING- FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.507.244.116 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.492.755.884 \u00a0<\/p>\n
CHACON BERNAL- FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
420.732.319 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.579.267.681 \u00a0<\/p>\n
VIADUCTO MU\u00d1A- FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.000.000.000 \u00a0<\/p>\n
BOGOT\u00c1-FUSA- FIDUAGRARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
63.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
18.657.186.435 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
44.342.813.565 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el apoderado del Departamento de \u00a0Casanare, \u00a0constituido \u00a0en \u00a0parte \u00a0civil, \u00a0alleg\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0traslado com\u00fan para \u00a0solicitar \u00a0pruebas \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0informe \u00a0de la tesorer\u00eda departamental con \u00a0corte \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 noviembre \u00a0 \u00a0 30 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 201168 \u00a0donde \u00a0se \u00a0relacionan \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0vencidas \u00a0y se aplican intereses moratorios ejercicio a partir del \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0concluye \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0da\u00f1os \u00a0 \u00a0ascienden \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0$73.735\u2019138.150, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales $44.342.813.565 \u00a0aparecen \u00a0 \u00a0imputados \u00a0 \u00a0a \u00a0 capital \u00a0 dejado \u00a0 de \u00a0 pagar \u00a0 y \u00a0 $29\u2019392.324.585 \u00a0 a \u00a0 intereses, \u00a0sumas \u00a0\u00e9stas discriminadas as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LIKUEN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
COSACOL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
GREEN \u00a0<\/p>\n
MOUNTAING \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
CHACON \u00a0<\/p>\n
BERNAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
VIADUCTO MU\u00d1A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
BOGOT\u00c1-FUSA \u00a0<\/p>\n
Capital inicial \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
25.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
18.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.000\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Abonos\u00a0 capital \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.500\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.229.210.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.507.244.116 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
420.732.319 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.000.000.000 \u00a0<\/p>\n
Saldo \u00a0\u00a0<\/p>\n
capital \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
22.500\u2019000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.770.790.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.492.755.884 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.579.267.681 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.000.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
Abonos\u00a0 \u00a0intereses \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.415.707.300 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
900.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
294.455.492 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
270.000.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
436.091.344 \u00a0<\/p>\n
Saldo intereses \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.170\u2019450.429 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.300.997.064 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.418.368.469 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.713.844.427 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.788.664.167 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
D\u00edas liquidados \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.525 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.453 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.453 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.454 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.454 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
38.670\u2019450.429 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.071.787.094 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.911.124.352 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.293.112.108 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.788.664.167 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
De los anteriores c\u00e1lculos, encuentra la Sala \u00a0que \u00a0 el \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0$44.342.813.565 \u00a0reportado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0apoderado, \u00a0ciertamente \u00a0corresponde a la p\u00e9rdida efectiva de dineros p\u00fablicos, de acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0egresos y abonos contabilizados por la Gobernaci\u00f3n a 31 de septiembre \u00a0de 2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, seg\u00fan certificaci\u00f3n allegada \u00a0posteriormente \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad territorial, se tiene conocimiento cierto de la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0total \u00a0de lo adeudado con cargo a la oferta de cesi\u00f3n de derechos \u00a0de \u00a0 beneficio \u00a0 celebrada \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Consorcio \u00a0 VIADUCTO \u00a0 MU\u00d1A69, de suerte \u00a0que \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0descontarse de la suma antes mencionada lo que a esa operaci\u00f3n \u00a0corresponde, \u00a0es decir $2.000.000.000, para un total consolidado de $42.342\u2019813.556. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0a WHITMAN \u00a0HERNEY \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0a \u00a0pagar \u00a0$42.342\u2019813.556 a \u00a0favor \u00a0 del \u00a0 departamento \u00a0 de \u00a0 Casanare, \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 da\u00f1o \u00a0 emergente, \u00a0discriminado \u00a0como \u00a0sigue \u00a0conforme \u00a0a los distintos contratos y operaciones subsiguientes\u00a0 que \u00a0dan lugar a esa condena, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Patrimonio \u00a0 \u00a0 \u00a0Fidupetrol-Carbones \u00a0Likuen\u2026\u2026\u2026..$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a022.500\u2019000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Patrimonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiduagraria- \u00a0Cosacol\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026$ 9.770.790.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Patrimonio \u00a0 \u00a0 Fiduagraria- \u00a0 \u00a0 Green \u00a0Mountaing\u2026\u2026\u2026.$7.492.755.884 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Patrimonio \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiduagraria-Chac\u00f3n \u00a0Bernal\u2026\u2026\u2026\u2026..$ 2.579.267.681 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cambio, \u00a0no \u00a0se aceptar\u00e1 el c\u00e1lculo de \u00a0intereses \u00a0efectuados \u00a0por \u00a0la Gobernaci\u00f3n, por cuanto de su examen se advierte \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0capitaliz\u00f3 \u00a0el valor inicial de la operaci\u00f3n, mediante la sumatoria \u00a0de \u00a0los \u00a0rendimientos por recaudar en cada anualidad y a ese resultado se le fue \u00a0aplicando \u00a0nueva \u00a0y \u00a0sucesivamente \u00a0la \u00a0tasa \u00a0pactada \u00a0-del \u00a09% \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de \u00a0patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos FIDUAGRARIA y 10,5% para el de FIDUPETROL -, m\u00e1s el 50% \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la mora -4,5 y 5,25%-, con lo cual se terminan \u00a0incluy\u00e9ndose indebidamente intereses sobre intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0sobre \u00a0el mismo t\u00f3pico, tampoco resultan \u00a0admisible \u00a0el \u00a0peritaje\u00a0 que en similar direcci\u00f3n se realiz\u00f3 a instancias \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0incluido \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0de polic\u00eda judicial 625832, pues \u00a0siguiendo \u00a0id\u00e9ntico \u00a0procedimiento \u00a0al antes mencionado el perito opt\u00f3 adem\u00e1s \u00a0por \u00a0 aplicar \u00a0 el \u00a0 6% \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0moratorio70, \u00a0tomando \u00a0como \u00a0fuente \u00a0normativa \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1617 del c\u00f3digo \u00a0civil \u00a0que \u00a0en \u00a0realidad \u00a0regula \u00a0el \u00a0\u201cinter\u00e9s \u00a0legal\u201d aplicable a falta de \u00a0acuerdo entre las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 consecuencia, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 lucro \u00a0 cesante \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0pago \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0 al \u00a0procesado, \u00a0est\u00e1 \u00a0constituido \u00a0simple \u00a0y \u00a0llanamente \u00a0por \u00a0los \u00a0intereses \u00a0 \u00a0 anuales \u00a0 \u00a0 convenidos \u00a0en \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0respecto del capital \u00a0impagado, \u00a0previo \u00a0descuento \u00a0de los abonos contabilizados y certificados por la \u00a0tesorer\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Casanare71, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Patrimonio aut\u00f3nomo Cosacol-Fiduagraria \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9% \u00a0efectivo \u00a0anual \u00a0respecto \u00a0del saldo de \u00a0capital \u00a0insoluto, \u00a0$9.770.790.000, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0\u00faltimo \u00a0abono de intereses \u00a0registrado contablemente para el 14 de noviembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Patrimonio aut\u00f3nomo Green Mountaing- Fiduagraria \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9% efectivo anual\u00a0 respecto del saldo a \u00a0capital \u00a0impagado \u00a0de \u00a0$7.492.755.884, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a016 de noviembre de 2007, \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 abono \u00a0de \u00a0intereses \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0inmediatamente \u00a0 \u00a0 anterior, \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 \u00a0 registros \u00a0 \u00a0 contables \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Patrimonio aut\u00f3nomo Chac\u00f3n Bernal- Fiduagraria \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9% efectivo anual del saldo a capital, esto \u00a0es,\u00a0 \u00a0sobre \u00a0$2.579.267.681, \u00a0deducido \u00a0el a\u00f1o 2007 que figura cancelado y \u00a0$76\u2019679.000 \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02008, \u00a0a \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0abono \u00a0a \u00a0intereses \u00a0registrado \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0enero de esa \u00a0anualidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Patrimonio aut\u00f3nomo UT likuen- Fidupetrol \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10,5% \u00a0 \u00a0 efectivo \u00a0 \u00a0 anual \u00a0 \u00a0sobre \u00a0$22.500\u2019000.000, \u00a0saldo \u00a0de \u00a0capital \u00a0impagado, \u00a0desde cuando se hicieron exigibles tales intereses, como \u00a0quiera que no se ha efectuado abono alguno por tal concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0los \u00a0intereses \u00a0aplicados \u00a0corresponden \u00a0a la tasa comercial pactada en desarrollo de \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0cuestionadas, no se ordenar\u00e1 la actualizaci\u00f3n de los valores \u00a0resultantes \u00a0del anterior ejercicio, pues conforme a la reiterada jurisprudencia \u00a0de la Sala de Casaci\u00f3n Civil de esta Corporaci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] la compatibilidad originada de la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0monetaria \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses, \u00a0depende \u00a0fundamentalmente \u00a0de la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0tipolog\u00eda de estos, puesto que si ellos son civiles, nada impide \u00a0que, \u00a0in \u00a0causa, se ordene el reajuste monetario de la suma debida. Pero \u00a0si \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0ya \u00a0comprende \u00a0este \u00a0concepto \u00a0(indexaci\u00f3n \u00a0indirecta), \u00a0 se \u00a0 resalta \u00a0 de \u00a0 nuevo, \u00a0imponer la correcci\u00f3n monetaria, per se, equivaldr\u00eda a decretar \u00a0un \u00a0doble \u00a0\u2013e inconsulta- \u00a0condena \u00a0por \u00a0un \u00a0mismo \u00a0\u00edtem, \u00a0lo que implicar\u00eda un grave quebranto de la ley \u00a0misma, \u00a0ya que \u00e9sta ha establecido, en forma imperativa, que la manera de hacer \u00a0el \u00a0reajuste \u00a0monetario de las obligaciones dinerarias de abolengo mercantil, es \u00a0por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 intereses, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0pot\u00edsima \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0entronizado\u00a0 \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0los factores constitutivos o determinantes de la \u00a0tasa \u00a0 \u00a0 \u00a0 residual \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0mercado\u2026\u201d72 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior sin perjuicio de que a partir de \u00a0la \u00a0fecha de ejecutoria de esta sentencia y hasta tanto se haga efectivo el pago \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios, \u00a0el juez de ejecuci\u00f3n de penas a quien corresponda vigilar \u00a0su \u00a0cumplimiento, \u00a0aplique \u00a0sobre las sumas que constituyen base de esta condena \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0monetaria \u00a0de \u00a0inflaci\u00f3n con base el \u00edndice de \u00a0precios \u00a0al consumidor -IPC- m\u00e1s el inter\u00e9s civil anual del 6%, atendiendo que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de dicho momento se hace exigible la obligaci\u00f3n impuesta y con miras \u00a0a incentivar su pronto pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los perjuicios morales no se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0a \u00a0su \u00a0pago atendiendo la jurisprudencia pac\u00edfica de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0cuando \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0es una persona \u00a0jur\u00eddica, \u00a0como \u00a0ac\u00e1 \u00a0sucede, \u00a0s\u00f3lo es posible reconocerlos si a consecuencia \u00a0del \u00a0delito \u00a0se le ha causado sensible disminuci\u00f3n de su capacidad productiva o \u00a0se \u00a0ha puesto en peligro su existencia \u2013da\u00f1o \u00a0moral \u00a0objetivado-, hip\u00f3tesis ambas \u00a0que no concurren en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, si bien la Contralor\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0mediante fallo del 11 de noviembre de 2012 se \u00a0declar\u00f3 \u00a0al \u00a0ex \u00a0Gobernador de Casanare WHITMAN HERNEY PORRAS P\u00c9REZ -y a otros \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos-, \u00a0fiscalmente responsable del da\u00f1o patrimonial causado a \u00a0la \u00a0entidad territorial, con ocasi\u00f3n de las colocaciones por \u00e9l autorizadas en \u00a0el \u00a0 patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 GREEN \u00a0 MOUNTAING \u00a0 CONSULTING-FIDUAGRARIA \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0lo \u00a0conden\u00f3 \u00a0al pago del da\u00f1o patrimonial causado al erario, la \u00a0Sala \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0la condena en perjuicios respectiva, en virtud a que ese fallo \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0primera instancia no ha cobrado ejecutoria y contra \u00e9l proceden los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n y apelaci\u00f3n, advirtiendo eso s\u00ed que de percibirse el \u00a0pago \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0no \u00a0procede \u00a0la cancelaci\u00f3n nuevamente en el tr\u00e1mite \u00a0fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo dispuesto en el numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0392 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal, habr\u00eda lugar a \u00a0condenar \u00a0al \u00a0procesado \u00a0al \u00a0pago de costas, incluidas las agencias en derecho a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil \u00a0constituida en el proceso y a los gastos que debi\u00f3 \u00a0asumir \u00a0para \u00a0que \u00a0su derecho lograra reconocimiento judicial, sin embargo, como \u00a0ni \u00a0unas \u00a0ni \u00a0otras \u00a0fueron \u00a0demostradas \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, no se impondr\u00e1 al \u00a0procesado condenaci\u00f3n por ese t\u00f3pico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. LA \u00a0 RESPONSABILIDAD \u00a0 CIVIL \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0FIDUCIARIA \u00a0PETROLERA \u00a0S.A., \u00a0FIDUPETROL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0mencion\u00f3, \u00a0los \u00a0contratos de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0con \u00a0pacto \u00a0de \u00a0readquisici\u00f3n, \u00a0veh\u00edculo \u00a0utilizado \u00a0 para \u00a0 el \u00a0traspaso \u00a0de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0particulares,\u00a0 \u00a0estuvieron \u00a0coligados \u00a0a \u00a0otros de fiducia mercantil de administraci\u00f3n y fuente \u00a0de pago, previamente celebrados con FIDUAGRARIA y FIDUPETROL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0virtud, \u00a0el \u00a0apoderado de la parte \u00a0civil \u00a0solicit\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de la instrucci\u00f3n la vinculaci\u00f3n de estas dos \u00a0sociedades \u00a0en \u00a0calidad de terceros civilmente responsables y a ello accedi\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0postre, \u00a0la Corte se vio precisada a \u00a0declarar \u00a0la \u00a0nulidad de lo actuado respecto de FIDUAGRARIA, por falta de debida \u00a0notificaci\u00f3n del acto que orden\u00f3 su vinculaci\u00f3n procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 la Corte de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0obra \u00a0prueba \u00a0demostrativa de la reclamada responsabilidad civil \u00a0respecto \u00a0de \u00a0FIDUPETROL, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la operaci\u00f3n realizada entre la UT \u00a0CARBONES \u00a0 \u00a0LIKUEN \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 Departamento \u00a0 de \u00a0 Casanare \u00a0 en \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0$25.000\u2019000.000, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0 se \u00a0 han \u00a0 recuperado \u00a0 $2.500\u2019000.000, \u00a0equivalentes \u00a0al \u00a010% \u00a0de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0ese objetivo, empiece por se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0el \u00a0apoderado de la parte civil\u00a0 fund\u00f3 su pretensi\u00f3n indemnizatoria, \u00a0en esencia, en los siguientes supuestos de hecho y derecho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) De acuerdo con las normas que regulan \u00a0la \u00a0actividad de las entidades fiduciarias, particularmente\u00a0 las contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01046 \u00a0de \u00a02006, sobre FIDUPETROL pesaban deberes de diligencia, \u00a0profesionalismo, \u00a0 especialidad,\u00a0 \u00a0 asesor\u00eda \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0fideicomitidos, entre \u00a0otros, respondiendo hasta por culpa leve; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Esos \u00a0deberes de salvaguarda fueron \u00a0claramente \u00a0 incumplidos, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0que \u00a0FIDUPETROL \u00a0intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0negocio, \u00a0incluso \u00a0lo \u00a0promovi\u00f3, \u00a0no \u00a0obstante conocer el \u00a0inminente \u00a0riesgo \u00a0del mismo, pues desde la celebraci\u00f3n del contrato de fiducia \u00a0mercantil \u00a0conoci\u00f3 que la UT CARBONES LIKUEN requer\u00eda recursos de capital para \u00a0desarrollar \u00a0su objeto social, es decir, obr\u00f3 con conocimiento de que no ten\u00eda \u00a0liquidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) Igualmente, FIDUPETROL sab\u00eda desde \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0del contrato de fiducia que los dineros que iban a alimentar el \u00a0patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0eran \u00a0p\u00fablicos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0en \u00a0la \u00a0minuta \u00a0respectiva \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0alude \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de que los inversionistas \u00a0aportaran \u00a0 \u00a0\u201ccertificado \u00a0 \u00a0de \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Pese \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0FIDUPETROL \u00a0en \u00a0punto \u00a0al tr\u00e1mite de conocimiento del \u00a0cliente, \u00a0fue \u00a0el \u00a0relativo \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de lavado de activos, como si fuese su \u00a0\u00fanica \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0conocer el car\u00e1cter p\u00fablico de los dineros \u00a0que alimentar\u00edan el patrimonio aut\u00f3nomo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0La \u00a0fiducia \u00a0no \u00a0est\u00e1 prevista para \u00a0captar \u00a0unos \u00a0recursos \u00a0y \u00a0cobrar unas comisiones; era su deber procurar que los \u00a0recursos \u00a0se \u00a0aplicaran al desarrollo de los contratos cedidos, pero ello no fue \u00a0as\u00ed: \u00a0 FIDUPETROL \u00a0desde \u00a0la \u00a0misma \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0exonerarse \u00a0de \u00a0sus obligaciones a trav\u00e9s de cl\u00e1usulas que lo relevaban de ese \u00a0deber \u00a0inexcusable \u00a0y \u00a0permiti\u00f3 que el fideicomitente dispusiera de los dineros \u00a0p\u00fablicos como a bien lo tuvo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0colorario \u00a0de lo anterior se afirma \u00a0que \u00a0FIDUPETROL permiti\u00f3 que el negocio fiduciario sirviera de instrumento para \u00a0amparar \u00a0contratos \u00a0que no pod\u00eda celebrar directamente el fideicomitente con el \u00a0inversionista \u00a0beneficiario, en contrav\u00eda de lo dispuesto por el art\u00edculo 1\u00b0, \u00a0par\u00e1grafo, \u00a0del \u00a0decreto \u00a01049 \u00a0de 2006, toda vez que CARBONES LIKUEN no pod\u00eda \u00a0recibir \u00a0en \u00a0pr\u00e9stamo \u00a0los \u00a0dineros \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0ni \u00a0ese departamento pod\u00eda \u00a0invertir \u00a0sus \u00a0excedentes \u00a0para \u00a0apalancar inversiones particulares, conforme al \u00a0marco \u00a0 de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0regulado \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0817 \u00a0de \u00a02003.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el apoderado de FIDUPETROL \u00a0se \u00a0opuso \u00a0a \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0civil reclamada, b\u00e1sicamente a partir de los \u00a0siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Entre la fiduciaria y la Gobernaci\u00f3n \u00a0no \u00a0medi\u00f3 \u00a0v\u00ednculo \u00a0contractual \u00a0alguno; \u00e9ste se \u00a0estableci\u00f3 exclusivamente con la UT CARBONES LIKUEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Las \u00a0obligaciones \u00a0de FIDUPETROL se \u00a0concretaban \u00a0a \u00a0administrar \u00a0el \u00a0capital \u00a0aportado \u00a0por \u00a0el \u00a0fideicomitente, \u00a0UT \u00a0CARBONES \u00a0LIKUEN, \u00a0llamado \u00a0a financiar unas actividades de explotaci\u00f3n minera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0S\u00f3lo la uni\u00f3n temporal receptora \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos es deudor de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0fiduciaria \u00a0no \u00a0fue parte, ni \u00a0particip\u00f3 \u00a0en la oferta comercial de cesi\u00f3n de derechos de beneficio con pacto \u00a0de readquisici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) La fiduciaria tampoco era custodia de \u00a0dinero \u00a0p\u00fablico, \u00a0en tanto \u00e9ste ingres\u00f3 al patrimonio como aporte directo del \u00a0fideicomitente, \u00a0hecho \u00a0por \u00a0lo dem\u00e1s informado al tesorero de Casanare a quien \u00a0se \u00a0mencion\u00f3 \u00a0que \u00a0FIDUPETROL \u00a0como \u00a0vocero \u00a0del \u00a0fideicomiso, \u00a0no administraba \u00a0recursos de la entidad territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0El \u00a0negocio llevado a cabo s\u00f3lo fue \u00a0calificado \u00a0 como \u00a0 riesgoso \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0hasta \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0circular \u00a0046 \u00a0de \u00a02008, es decir, con posterioridad a esta \u00a0operaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) FIDUPETROL obr\u00f3 de manera diligente \u00a0en \u00a0 la \u00a0 estructuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0negocio, \u00a0solicitando \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de los recursos a la Gobernaci\u00f3n; y una vez informado\u00a0 que se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0excedentes\u00a0 curs\u00f3 solicitud a la Contralor\u00eda y Ministerio de \u00a0Hacienda, \u00a0para \u00a0que \u00a0le \u00a0dijeran \u00a0si \u00a0tales \u00a0dineros \u00a0pod\u00edan ser entregados al \u00a0fideicomitente, sin que se le informara lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, FIDUPETROL cumpli\u00f3 al pie de la \u00a0letra \u00a0el \u00a0encargo fiduciario; en ese orden, los giros se realizaron a partir de \u00a0las \u00a0 instrucciones \u00a0del \u00a0fideicomitente \u00a0y \u00a0tuvieron \u00a0lugar \u00a0antes \u00a0de \u00a0tenerse \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0falla \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de \u00a0pago, \u00a0la \u00a0que \u00a0s\u00f3lo se vino a \u00a0evidenciar \u00a0para \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0Una vez sucedido ese evento, \u00a0procur\u00f3 \u00a0FIDUPETROL \u00a0por \u00a0distintos medios tanto la recomposici\u00f3n de la fuente \u00a0de \u00a0pago, \u00a0como \u00a0as\u00ed lo ilustran las distintas comunicaciones cursadas, como el \u00a0desmonte \u00a0del \u00a0negocio, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instrucciones \u00a0impartidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia Financiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) Finalmente, entre la Gobernaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0UT CARBONES LIKUEN se iniciaron conversaciones directas, fruto de las cuales \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0acuerdo de pago el 4 de septiembre de 2009, con lo cual se nov\u00f3 \u00a0la obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0considera \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0FIDUPETROL \u00a0que \u00a0no \u00a0es viable solicitarle a su representada el resarcimiento de \u00a0los \u00a0perjuicios y de un da\u00f1o como tercero civilmente responsable, por cuanto no \u00a0media \u00a0relaci\u00f3n entre la fiduciaria y el se\u00f1alado como responsable del posible \u00a0il\u00edcito \u00a0y \u00a0porque \u00a0esa obligaci\u00f3n de pagar fue directamente asumida por la UT \u00a0CARBONES LIKUEN, con indexaci\u00f3n e intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0en \u00a0punto \u00a0a definir el tema \u00a0objeto \u00a0de \u00a0debate, \u00a0ha de recordarse, en primer t\u00e9rmino, que la obligaci\u00f3n de \u00a0reparar \u00a0que \u00a0se \u00a0reclama \u00a0del \u00a0tercero \u00a0civil \u00a0no \u00a0se \u00a0soporta en una relaci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0previa, \u00a0como parece entenderlo el apoderado de FIDUPETROL, sino en \u00a0su \u00a0 \u00a0culpa \u00a0 \u00a0concurrente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 producci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 da\u00f1o, \u00a0 inclusive \u00a0siendo \u00a0ajeno a su producci\u00f3n causal, motivo por el cual \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de \u00a0esa \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0denominada responsabilidad indirecta o \u00a0aquiliana. En esa direcci\u00f3n, ha precisado esta Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“[\u2026] \u00a0cuando \u00a0se \u00a0responde \u00a0por \u00a0el hecho \u00a0ajeno, \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0respondiendo \u00a0no por la culpa ajena \u00a0sino \u00a0por \u00a0la propia, concretada en no haber tomado las \u00a0medidas \u00a0del \u00a0caso \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0el \u00a0da\u00f1o se produjera, esto es, en haber \u00a0violado \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0cuidado \u00a0en \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0(p. e, si se trata de hijos \u00a0menores) \u00a0o \u00a0en la elecci\u00f3n o vigilancia (p. e. cuando se trata de subordinados \u00a0contractualmente), \u00a0por lo cual las dos culpas, la del \u00a0autor \u00a0directo \u00a0del \u00a0hecho y la del tercero, aunque relacionadas frente al da\u00f1o \u00a0causado, \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden \u00a0confundir. \u00a0Se \u00a0responde \u00a0por el hecho ajeno porque la \u00a0propia \u00a0culpa es una de sus causas. Como lo sostiene la \u00a0doctrina \u00a0civil: \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0ha sido causado por la culpa de varias personas, en \u00a0que \u00a0la \u00a0culpa \u00a0m\u00e1s \u00a0pr\u00f3xima \u00a0es \u00a0la \u00a0del que se halla bajo el cuidado de otra \u00a0persona; \u00a0y \u00a0la m\u00e1s alejada o remota, pero determinante con relaci\u00f3n al da\u00f1o, \u00a0es \u00a0 la \u00a0 del \u00a0 vigilante \u00a0 que \u00a0 habiendo \u00a0 podido \u00a0 evitar \u00a0el \u00a0da\u00f1o, \u00a0no \u00a0lo \u00a0evit\u00f3\u201d73.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 manera \u00a0que, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia mercantil de administraci\u00f3n y \u00a0fuente \u00a0de pago se estructurara de manera tal que ni FIDUPETROL directamente, ni \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0que \u00a0a trav\u00e9s suyo se conform\u00f3, se constituyeran en \u00a0deudores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0s\u00ed \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0contractual \u00a0directa\u00a0 \u00a0la \u00a0UT \u00a0CARBONES \u00a0LIKUEN, \u00a0de \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0lo \u00a0desliga \u00a0de su \u00a0responsabilidad \u00a0civil \u00a0en \u00a0la producci\u00f3n del da\u00f1o patrimonial, ni lo exime de \u00a0su obligaci\u00f3n de concurrir solidariamente a su reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, se prob\u00f3 en el proceso que la \u00a0fiduciaria \u00a0firm\u00f3 \u00a0el contrato de fiducia mercantil de administraci\u00f3n y fuente \u00a0de \u00a0pago con la UT CARBONES LIKUEN el 4 de septiembre \u00a0de \u00a0 200774, \u00a0 teniendo \u00a0para \u00a0esa \u00a0fecha \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0la \u00a0fuente \u00a0para \u00a0dispensar \u00a0las necesidades dinerarias de su \u00a0cliente \u00a0ser\u00edan \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos, m\u00e1s concretamente excedentes de liquidez \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n de Casanare y que la operaci\u00f3n en que iban a invertirse era \u00a0riesgosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo releva la simple revisi\u00f3n de las \u00a0fechas \u00a0en \u00a0que \u00a0fue evaluada por FIDUPETROL la vinculaci\u00f3n del Departamento de \u00a0Casanare \u00a0como \u00a0inversionista \u00a0beneficiario \u00a0y \u00a0la \u00a0propia \u00a0de la UT LIKUEN como \u00a0fideicomitente, \u00a0ejercicio \u00a0que \u00a0de acuerdo a lo documentado en autos tuvo lugar \u00a0antes de septiembre de 2007, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) El 6 de agosto de 2007, con fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0requerimiento \u00a0interno \u00a0que \u00a0hiciera el gerente comercial de FIDUPETROL, \u00a0Juan \u00a0 Carlos \u00a0 P\u00e1ez \u00a0 Galvis, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0dependencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0particularmente \u00a0al \u00a0abogado \u00a0Diego \u00a0Fernando Sastoque, \u00e9ste remiti\u00f3 un somero \u00a0examen \u00a0 donde \u00a0 conceptuaba \u00a0 que \u00a0 era \u00a0 viable \u00a0 recibir\u00a0 \u00a0 los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos75.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 ya \u00a0 debe \u00a0mencionarse \u00a0que \u00a0el \u00a0requerimiento \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0sobre las 9:05 minutos de la ma\u00f1ana de esa fecha y \u00a0no \u00a0propiamente \u00a0para \u00a0que se estudiara la viabilidad o inviabilidad de vincular \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0al \u00a0patrimonio aut\u00f3nomo con miras a la financiaci\u00f3n de las \u00a0operaciones \u00a0mercantiles \u00a0de la UT CARBONES LIKUEN, m\u00e1s exactamente excedentes, \u00a0sino \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0allegara \u201c[\u2026] concepto de la \u00a0viabilidad \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto de vista jur\u00eddico y sustento respectivo, ya que lo \u00a0debo \u00a0anexar \u00a0a la carpeta de apertura del negocio\u201d \u00a0, \u00a0ofreci\u00e9ndose \u00a0la \u00a0somera \u00a0respuesta \u00a0en \u00a0el sentido indicado en la petici\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a010:36 \u00a0a.m. \u00a0del \u00a0mismo d\u00eda, lo que permite inferir\u00a0 que no se \u00a0llev\u00f3 a cabo un cuidadoso an\u00e1lisis del tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 \u00a018 \u00a0 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007 se inici\u00f3 el procedimiento de\u00a0 \u00a0\u201cconocimiento \u00a0 del \u00a0 cliente\u201d, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0previamente \u00a0allegados \u00a0por \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Casanare \u00a0a\u00a0 \u00a0FIDUPETROL, con miras a \u00a0vincularse \u00a0como \u00a0inversionista \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo,\u00a0 \u00a0integrados \u00a0por \u00a0balances \u00a0operacionales \u00a0de la entidad territorial, decretos de \u00a0nombramiento \u00a0 y \u00a0actas \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobernador \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0de \u00a0su \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Tesorero, \u00a0oficios de autorizaci\u00f3n del primero con \u00a0miras \u00a0a \u00a0realizar \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0del \u00a0\u00faltimo sobre el marco reglamentario \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0habilitante \u00a0para llevarla a cabo76, \u00a0 quedando \u00a0aprobada \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente77 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 Paralelamente, \u00a0 examin\u00f3 \u00a0 la \u00a0fiduciaria \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de \u00a0pago ofrecida por la UT CARBONES LIKUEN, esto es, el \u00a0contrato \u00a0entre \u00a0CI \u00a0FECOKE \u00a0LTDA. \u00a0y \u00a0LIKUEN \u00a0CORPORATIOS \u00a0LIMITED \u2013mismo \u00a0que \u00a0se \u00a0involucrar\u00eda en la \u00a0oferta \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n de derechos de beneficio para efectos de la vinculaci\u00f3n del \u00a0inversionista \u00a0beneficiario, \u00a0es decir, la Gobernaci\u00f3n de Casanare- , junto con \u00a0los \u00a0 estados \u00a0 financieros \u00a0 asociados, \u00a0 que \u00a0constitu\u00eda \u00a0el \u00a0\u201cactivo\u201d \u00a0a \u00a0fideicomitir, dej\u00e1ndose consignada la siguiente conclusi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 Observaci\u00f3n \u00a0 general: \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0fuente de pago se observa que va a tener unos ingresos hasta el \u00a0a\u00f1o \u00a02010 \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0($70.560 \u00a0MM) \u00a0los \u00a0cuales \u00a0soportan \u00a0el \u00a0ingreso al \u00a0fideicomiso \u00a0de \u00a0($25.000 \u00a0MM) \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de Casanare, \u00a0pero \u00a0es de mencionar que los estados financieros de \u00a0Likuen \u00a0-palabra \u00a0que aparece tachada y manuscrita a \u00a0su \u00a0 \u00a0 lado \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0FECOKE- \u00a0 \u00a0presenta \u00a0 debilidad \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0evidencia \u00a0primordialmente \u00a0en \u00a0un bajo capital social ($20MM) y que ha obtenido \u00a0un \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 de \u00a0 ingresos \u00a0 por \u00a0 ($7541MM) \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02006 \u00a0que \u00a0comparado con lo que tiene que pagar la UT Likuen durante los \u00a0pr\u00f3ximos \u00a0tres \u00a0(3) a\u00f1os ($70.560 MM) no se observa con claridad soporte de la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0estos \u00a0 ingresos\u201d78. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0 Igualmente \u00a0 el \u00a0 30 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2007 se elabor\u00f3 por \u00a0parte \u00a0de FIDUPETROL \u201cmatriz de riesgos de negocios \u00a0y \u00a0 \u00a0 proyectos\u201d\u00a0 \u00a0 \u00a0donde \u00a0 \u00a0variables \u00a0 c\u00f3mo \u00a0 insuficiencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0atender \u00a0pagos, \u00a0desv\u00edo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dineros \u00a0 \u00a0por \u00a0parte del fideicomitente y la no renovaci\u00f3n de los contratos \u00a0fideicomitidos, \u00a0fueron \u00a0calificados \u00a0 como \u00a0 de \u00a0 \u201cmedia\u201d \u00a0 y \u00a0 \u201calta\u201d \u00a0probabilidad79. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0cara a los anteriores procedimientos, \u00a0no \u00a0 \u00a0 pasa \u00a0 \u00a0 desapercibido \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 FIDUPETROL, \u00a0 advertido \u00a0como \u00a0estaba \u00a0de la naturaleza p\u00fablica de los dineros que iban a nutrir el patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo, \u00a0aun \u00a0no \u00a0constituido, \u00a0pesaba \u00a0la obligaci\u00f3n de verificar en primer \u00a0orden \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0aceptar \u00a0su \u00a0ingreso, no como un mero acto de tr\u00e1mite \u00a0llamado \u00a0a cumplir un requisito formal m\u00e1s seg\u00fan se \u00a0hizo \u00a0conforme \u00a0lo evidencian los correos que vienen \u00a0de \u00a0mencionarse, \u00a0sino \u00a0de \u00a0manera \u00a0ponderada \u00a0y \u00a0sustancial en cumplimiento del \u00a0expreso \u00a0 mandato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0, \u00a0par\u00e1grafo, \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01049 de 2006, que se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] Derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0del \u00a0fiduciario. Los patrimonios aut\u00f3nomos \u00a0conformados \u00a0en desarrollo del contrato de fiducia mercantil, a\u00fan cuando no son \u00a0personas \u00a0 jur\u00eddicas, \u00a0 se \u00a0 constituyen \u00a0 en \u00a0receptores \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0legal \u00a0y \u00a0convencionalmente \u00a0derivados \u00a0de \u00a0los \u00a0actos y contratos \u00a0celebrados \u00a0y \u00a0ejecutados \u00a0por \u00a0el \u00a0fiduciario \u00a0en \u00a0cumplimiento del contrato de \u00a0fiducia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fiduciario, como vocero y administrador \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo, \u00a0celebrar\u00e1 \u00a0y \u00a0ejecutar\u00e1 \u00a0diligentemente todos los \u00a0actos \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0fideicomiso, \u00a0comprometiendo \u00a0al patrimonio aut\u00f3nomo dentro de los t\u00e9rminos se\u00f1alados en el \u00a0acto \u00a0constitutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0fiducia. \u00a0Para \u00a0este \u00a0efecto, \u00a0el fiduciario deber\u00e1 \u00a0expresar \u00a0que \u00a0act\u00faa \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vocero \u00a0y \u00a0administrador \u00a0del respectivo \u00a0patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo. \u00a0En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0indelegable \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1234 del C\u00f3digo de Comercio, el \u00a0fiduciario \u00a0llevar\u00e1 \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0personer\u00eda del patrimonio aut\u00f3nomo en todas \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0procesales \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0administrativo o jurisdiccional que \u00a0deban \u00a0realizarse \u00a0para \u00a0proteger \u00a0y defender los bienes que lo conforman contra \u00a0actos \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0del \u00a0beneficiario \u00a0o del constituyente, o para ejercer los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0acciones que le correspondan en desarrollo del contrato de fiducia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0El \u00a0negocio \u00a0fiduciario \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0servir \u00a0de \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0realizar actos o \u00a0contratos \u00a0que \u00a0no \u00a0pueda celebrar directamente el fideicomitente de acuerdo con \u00a0las \u00a0 \u00a0 disposiciones \u00a0 \u00a0legales\u201d. \u00a0 \u00a0(Negrillas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 superado \u00a0 ese \u00a0 primer \u00a0 test, \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0a \u00a0FIDUPETROL advertir a la Gobernaci\u00f3n el riesgo previsible que \u00a0se \u00a0cern\u00eda sobre los caudales p\u00fablicos, o simple y llanamente, no admitir a la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0como \u00a0inversionista beneficiario en cuanto contaba con esa \u00a0potestad, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los especiales deberes \u00a0que \u00a0pesan sobre todas las entidades fiduciarias a partir de las previsiones del \u00a0art\u00edculo \u00a01234 del C\u00f3digo de Comercio y de las contenidas en el\u00a0 estatuto \u00a0org\u00e1nico \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0 financiero, \u00a0particularmente \u00a0aquellos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0\u201cinformaci\u00f3n\u201d; \u00a0 \u201cdiligencia, \u00a0 profesionalidad \u00a0 y \u00a0 especialidad\u201d; \u00a0y \u00a0\u201cprevisi\u00f3n\u201d, \u00a0 desarrollados \u00a0en \u00a0la \u00a0Circular \u00a0B\u00e1sica \u00a0Jur\u00eddica \u00a0007 \u00a0de \u00a0199680. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mas \u00a0lo \u00a0que se advierte es que uno y otros \u00a0deberes \u00a0fueron sistem\u00e1ticamente inobservados por FIDUPETROL. As\u00ed, en cuanto a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0precaver \u00a0que el negocio fiduciario sirviera de instrumento \u00a0para \u00a0realizar \u00a0actos \u00a0o \u00a0contratos \u00a0que \u00a0no \u00a0pudiera celebrar el fideicomitente \u00a0directamente \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las disposiciones legales, evidentemente obr\u00f3 en \u00a0sentido \u00a0 inverso, \u00a0 omitiendo \u00a0el \u00a0debido \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0usos \u00a0legalmente \u00a0permitidos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 excedentes \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0expresamente \u00a0regulados \u00a0en la Ley 819 de 2003, cuando era claro \u00a0que \u00a0 la \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0propuesta \u00a0lejos \u00a0estaba \u00a0de \u00a0constituir \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0 de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0previstas \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0esa \u00a0reglamentaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, la revisi\u00f3n de conocimiento del \u00a0cliente, \u00a0que \u00a0no \u00a0era otro que la Gobernaci\u00f3n de Casanare, parad\u00f3jicamente lo \u00a0limit\u00f3 \u00a0FIDUPETROL \u00a0a \u00a0examinar el origen de los recursos para evitar el lavado \u00a0de \u00a0activos, pese a conocer de antemano que proven\u00edan de una entidad de derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0y, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0nada \u00a0constat\u00f3 acerca de la posibilidad legal de que \u00a0dineros \u00a0de \u00a0tal \u00a0origen \u00a0fueran \u00a0puestos \u00a0al \u00a0servicio de un particular para el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0actividad mercantil, distante como la que m\u00e1s de cualquiera \u00a0de los cometidos a los que est\u00e1n afectos los caudales oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente y una vez m\u00e1s contrariando los \u00a0deberes \u00a0asociados a la actividad fiduciaria, pese a advertir la debilidad de la \u00a0fuente \u00a0de pago, en cuanto sujeta a las contingencias que rodeaban el desarrollo \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de extracci\u00f3n y venta de carb\u00f3n como el que se fideicomiti\u00f3, o \u00a0al \u00a0car\u00e1cter absolutamente hipot\u00e9tico de los derechos econ\u00f3micos derivados de \u00a0contratos \u00a0futuros \u00a0que pudiera celebrar el fideicomitente, se limit\u00f3 a incluir \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0contractuales \u00a0dirigidas a evadir su eventual responsabilidad frente \u00a0al \u00a0negocio \u00a0fiduciario, \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0lo previsto en la circular b\u00e1sica \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0regula \u00a0esa \u00a0actividad, \u00a0en \u00a0la \u00a0que expresamente se le previene \u00a0de, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] consignar \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0 que \u00a0desnaturalicen \u00a0el \u00a0negocio \u00a0fiduciario, \u00a0desv\u00eden \u00a0su \u00a0objeto \u00a0original \u00a0o \u00a0se \u00a0traduzcan en menoscabo il\u00edcito de alg\u00fan derecho ajeno vr. gr. \u00a0los \u00a0pactos \u00a0de \u00a0no \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0obligaciones propias de un determinado \u00a0negocio \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0la sociedad \u00a0fiduciaria la raz\u00f3n de ser de su celebraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Naturalmente, \u00a0las labores de administraci\u00f3n \u00a0asumidas \u00a0por la fiduciaria no pod\u00edan quedar restringidas, como en la pr\u00e1ctica \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0a \u00a0cumplir ciegamente con las instrucciones de giro impartidas por el \u00a0fideicomitente, \u00a0sin \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0distinta \u00a0a \u00a0que \u00a0vinieran suscritas por su \u00a0representante \u00a0legal, cuando quiera que su calidad de vocero y administrador del \u00a0fideicomiso \u00a0le \u00a0impon\u00eda el deber de \u201cprotecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0 \u00a0fideicomitidos\u201d81, que en este \u00a0caso \u00a0eran \u00a0ni \u00a0m\u00e1s \u00a0ni \u00a0menos \u00a0que dineros p\u00fablicos provenientes de regal\u00edas \u00a0petroleras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Corte encuentra que entre la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0FIDUPETROL, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los funcionarios que la \u00a0representaban, \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0a \u00a0la \u00a0postre \u00a0se \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0encargo \u00a0fiduciario \u00a0sirviera \u00a0como \u00a0medio para recibir recursos p\u00fablicos con los cuales \u00a0se \u00a0 financiar\u00edan \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0un \u00a0particular, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0amparando \u00a0una \u00a0operaci\u00f3n \u00a0ilegal \u00a0y \u00a0altamente \u00a0riesgosa, \u00a0y \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0causado al patrimonio \u00a0p\u00fablico, \u00a0medi\u00f3 \u00a0el \u00a0nexo \u00a0causal \u00a0necesario \u00a0para \u00a0declararla \u00a0solidariamente \u00a0responsable de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0observada \u00a0por \u00a0la \u00a0fiduciaria \u00a0fue \u00a0determinante \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0patrimonial, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0prest\u00f3 \u00a0su \u00a0concurso, \u00a0por \u00a0fuera de los mandatos que la vinculaban, para servir de receptor \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros p\u00fablicos, propiciando su llegada a t\u00edtulo distinto del que en \u00a0esencia \u00a0le \u00a0correspond\u00eda, esto es, como aporte del fideicomitente, cuando bien \u00a0sab\u00eda \u00a0que \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0era \u00a0oficial; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0y para cerrar el c\u00edrculo, \u00a0accedi\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0dispusiera \u00a0libremente \u00a0de las sumas depositadas por la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0 sin \u00a0 ejercer \u00a0 control \u00a0 efectivo \u00a0 alguno \u00a0sobre \u00a0su \u00a0destino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos, FIDUPETROL ha de responder \u00a0por \u00a0su \u00a0propia \u00a0culpa en la estructuraci\u00f3n y desarrollo del negocio como causa \u00a0indirecta \u00a0del \u00a0da\u00f1o, \u00a0no \u00a0pudiendo \u00a0dejar \u00a0de \u00a0mencionarse la relevancia de su \u00a0aporte \u00a0en \u00a0aquella \u00a0fase \u00a0previa, \u00a0en \u00a0contraste con la actuaci\u00f3n marginal que \u00a0frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 ha \u00a0 querido \u00a0 reivindicar \u00a0 su \u00a0apoderado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0del papel protag\u00f3nico que \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0la fiduciaria dan cuenta otras comunicaciones internas allegadas al \u00a0proceso, \u00a0como \u00a0las \u00a0cursadas \u00a0entre \u00a0la \u00a0Subgerente \u00a0de \u00a0Negocios Mar\u00eda Andrea \u00a0Pi\u00f1eros, \u00a0 al \u00a0 Gerente \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 ramo \u00a0 Juan \u00a0Carlos \u00a0P\u00e1ez, \u00a0una \u00a0de ellas del 6 de agosto de 2007, \u00a0donde \u00a0la \u00a0primera \u00a0inform\u00f3 \u00a0al segundo: \u00a0\u201c[\u2026] he montado\u00a0 el contrato \u00a0sobre \u00a0un formato nuestro organizando la informaci\u00f3n correspondiente del modelo \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 nos \u00a0 \u00a0 \u00a0presentaron\u2026\u201d82; \u00a0y otra \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0septiembre, \u00a0en la cual el segundo remite a la primera y al abogado \u00a0Diego Fernando Sastoque, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0documentos \u00a0diligenciados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0Likuen \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0estaban \u00a0 \u00a0pendientes\u2026 \u00a0 para \u00a0que \u00a0por \u00a0favor \u00a0revisen \u00a0si \u00a0corresponden a los modelos que \u00a0nosotros hemos remitido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Oferta de cesi\u00f3n de derechos \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cesi\u00f3n y aceptaci\u00f3n de derechos econ\u00f3micos \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Acta de nombramiento de revisor fiscal \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Aceptaci\u00f3n de revisor fiscal \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Instrucciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 giro\u2026\u201d \u00a0 83. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Negrillas fuera de texto) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De all\u00ed que asista raz\u00f3n al apoderado de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil cuando sostuvo que la fiduciaria fue \u00a0promotora \u00a0del \u00a0negocio \u00a0ilegal, \u00a0aspecto \u00a0tambi\u00e9n \u00a0aludido \u00a0por \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de CARBONES LIKUEN, quien explic\u00f3 en su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0c\u00f3mo fueron algunos funcionarios de FIDUPETROL, mencionando entre \u00a0ellos \u00a0a \u00a0la se\u00f1ora Mar\u00eda Andrea Pi\u00f1eros y a un doctor Juan Carlos, es decir, \u00a0los \u00a0mismos que seg\u00fan las comunicaciones referidas en precedencia intervinieron \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0fiduciaria en la estructuraci\u00f3n de la operaci\u00f3n, quienes le \u00a0ofrecieron \u00a0 acceder \u00a0a \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0de \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0mencion\u00e1ndole \u00a0varias de ellas con posibilidad de destinar tales recursos hacia \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0mercantiles, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de ofrecer una \u00a0rentabilidad y a condici\u00f3n de constituir un patrimonio aut\u00f3nomo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo dem\u00e1s, el hecho de haber cursado \u00a0la \u00a0fiduciaria \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0comunicaciones \u00a0al \u00a0representante \u00a0de \u00a0la uni\u00f3n \u00a0temporal \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0propia \u00a0Gobernaci\u00f3n, advirtiendo la ruptura de la fuente de \u00a0pago \u00a0luego \u00a0de \u00a0celebrados \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de fiducia y de oferta comercial de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de derechos, evento ya de por si \u00a0previsible anticipadamente, en nada afecta ese nexo causal, como \u00a0tampoco \u00a0el \u00a0que \u00a0se hubiera negado a entregar al fideicomitente el \u00fanico valor \u00a0recuperado, \u00a0equivalente \u00a0al \u00a010% \u00a0de \u00a0la inversi\u00f3n, que gir\u00f3 a \u00f3rdenes de la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0que \u00a0hubiera \u00a0procurado el desmonte de la operaci\u00f3n luego del \u00a0requerimiento \u00a0realizado por la Superintendencia Financiera, pues tales actos se \u00a0ofrecen \u00a0tard\u00edos \u00a0frente \u00a0a las reales posibilidades con que cont\u00f3 para evitar \u00a0la concreci\u00f3n del negocio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, se condenar\u00e1 a la \u00a0Fiduciaria \u00a0 Petrolera \u00a0S.A., \u00a0FIDUPETROL, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0tercero \u00a0civilmente \u00a0responsable, \u00a0al \u00a0pago \u00a0solidario \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios causados a la entidad con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0celebrada \u00a0a trav\u00e9s suyo entre la Gobernaci\u00f3n de \u00a0Casanare \u00a0y \u00a0la \u00a0UT \u00a0CARBONES LIKUEN, en la cuant\u00eda y condiciones especificadas \u00a0con antelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OTRAS DETERMINACIONES \u00a0<\/p>\n
Como quiera que a ra\u00edz de la diligencia de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0llevada a cabo por la Sala al proceso que adelanta la Fiscal\u00eda por \u00a0estos \u00a0 \u00a0 \u00a0mismos \u00a0 \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013radicado \u00a0N\u00b02386 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad Nacional de Fiscal\u00eda de \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0la Administraci\u00f3n P\u00fablica- , hubo de \u00a0constatarse \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 \u00fanica \u00a0persona \u00a0vinculada \u00a0a \u00a0esa \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0defraudaci\u00f3n \u00a0que \u00a0viene \u00a0de \u00a0referirse \u00a0es el ex tesorero de Casanare, V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0ALFONSO \u00a0S\u00c1NCHEZ, \u00a0se dispondr\u00e1 compulsar copia de esta decisi\u00f3n a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, Direcci\u00f3n Nacional de Fiscal\u00eda, a fin de que \u00a0se \u00a0investigue \u00a0la \u00a0posible participaci\u00f3n y responsabilidad penal en los mismos \u00a0acontecimientos \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0consorcios \u00a0y \u00a0uniones \u00a0temporales, \u00a0finalmente \u00a0receptores \u00a0de los \u00a0dineros \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0fiduciarias \u00a0que prestaron su concurso en la estructuraci\u00f3n de tales negocios y \u00a0de \u00a0los \u00a0intermediarios \u00a0ya \u00a0referidos \u00a0en \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, que \u00a0contactaron \u00a0bien \u00a0a \u00a0los \u00a0empleados de la Gobernaci\u00f3n o a los particulares que \u00a0demandaban del flujo de recursos para sus actividades privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EN M\u00c9RITO DE LO EXPUESTO, LA CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA \u00a0REP\u00daBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0DECLARAR \u00a0a \u00a0WHITMAN \u00a0HERNEY \u00a0PORRAS \u00a0 P\u00c9REZ,\u00a0 \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0personales \u00a0conocidas, \u00a0como \u00a0coautor responsable de la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0 legales, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 411 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autorizaciones \u00a0por \u00a0\u00e9l impartidas para la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0oferta comercial de cesi\u00f3n de derechos de \u00a0beneficio \u00a0con \u00a0pacto \u00a0de readquisici\u00f3n con las siguientes personas jur\u00eddicas: \u00a0COSA \u00a0 COLOMBIA \u00a0 S.A. \u00a0 COSACOL, \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0BERNAL \u00a0ASOCIADOS, \u00a0GREEN \u00a0MOUNTAING \u00a0CONSULTING; \u00a0los \u00a0consorcios BOGOT\u00c1-FUSA y VIADUCTO MU\u00d1A; y la Uni\u00f3n temporal \u00a0CARBONES LIKUEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECLARAR al procesado coautor culpable del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, art\u00edculo 397 de la Ley 599 de 2000, en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0apropiaci\u00f3n de dineros p\u00fablicos a \u00a0favor \u00a0de los patrimonios aut\u00f3nomos constituidos por las personas jur\u00eddicas ya \u00a0mencionadas, \u00a0comportamientos \u00a0realizados \u00a0cuando \u00a0aqu\u00e9l \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0 de \u00a0Casanare, \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0tiempo, \u00a0modo \u00a0y \u00a0lugar \u00a0precisadas en esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. CONDENAR, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0a WHITMAN \u00a0HERNAY \u00a0PORRAS \u00a0P\u00c9REZ, a la pena principal de 18 a\u00f1os \u00a0y \u00a0 6 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el mismo t\u00e9rmino y multa \u00a0equivalente \u00a0a \u00a050.000 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes a favor del \u00a0Tesoro \u00a0Nacional, \u00a0la cual deber\u00e1 consignar a nombre del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0normado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, se le impondr\u00e1 inhabilitaci\u00f3n \u00a0perpetua \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0de \u00a0conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0inciso 5\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con el \u00a0art\u00edculo 38 -par\u00e1grafo- de la Ley 734 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0DECLARAR \u00a0que \u00a0WHITMAN \u00a0HERNEY PORRAS P\u00c9REZ no tiene derecho a la suspensi\u00f3n condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0ni \u00a0al sustituto de la prisi\u00f3n domiciliaria, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0esta sentencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO. CONDENAR a \u00a0WHITMAN \u00a0 \u00a0HERNEY \u00a0 \u00a0PORRAS \u00a0 \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 a \u00a0pagar \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n de Casanare, por concepto de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0perjuicios \u00a0 materiales, \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 $42.342\u2019813.556 \u00a0 como \u00a0 da\u00f1o \u00a0 emergente, \u00a0 e \u00a0intereses \u00a0sobre \u00a0dicha \u00a0suma \u00a0a \u00a0la tasa convencional pactada desde la fecha de \u00a0mora \u00a0en su cancelaci\u00f3n, con las particularidades anotadas en la parte motiva y \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de lucro cesante, actualizada entre la ejecutoria de este fallo y la \u00a0fecha en que se efect\u00fae el pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO. CONDENAR a \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0FIDUCIARIA \u00a0PETROLERA \u00a0S.A., \u00a0FIDUPETROL, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de tercero \u00a0civilmente \u00a0responsable, \u00a0al \u00a0pago \u00a0solidario \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n de \u00a0Casanare \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0de \u00a0$22.500\u2019000.000 \u00a0mas \u00a0intereses \u00a0del \u00a010,5% anual desde su exigibilidad, por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0materiales \u00a0causados \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la operaci\u00f3n \u00a0celebrada \u00a0con \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal CARBONES LIKUEN, actualizada a partir de la \u00a0ejecutoria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 sentencia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 efect\u00fae \u00a0 su \u00a0cancelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
SEXTO. \u00a0COMPULSAR \u00a0las copias mencionadas en la parte motiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00c9PTIMO. \u00a0 \u00a0 LIBRAR \u00a0 \u00a0 por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala las comunicaciones de rigor a las \u00a0autoridades \u00a0competentes, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0normado por el art\u00edculo 472 Ley 600 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVO. \u00a0COMUNICAR esta decisi\u00f3n a la \u00a0Sala \u00a0Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y a la tesorer\u00eda del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0para efecto del recaudo de la multa y la condena en \u00a0perjuicios impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOVENO. \u00a0 \u00a0 DECLARAR \u00a0 \u00a0 que contra el presente fallo no procede recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECIMO. \u00a0REMITIR \u00a0las diligencias al Juzgado de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Penas y Medidas de Seguridad -reparto-, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO A.\u00a0 CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ\u00a0 \u00a0MU\u00d1OZ\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0GUSTAVO \u00a0 E. \u00a0 MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR \u00a0OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Folios 123 y 124, cuaderno 3 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Folios 2 y s.s., cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0folios 161 y s.s., cuaderno 3 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Informe \u00a0DN \u00a0CTI \u00a0613190 \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0deja a disposici\u00f3n del Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n al ex Gobernador de Casanare \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0folio 11, cuaderno 1 parte civil \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Numeral 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Numeral 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Numeral 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Numeral \u00a028. \u00a0Motor \u00a0de b\u00fasqueda de Google, t\u00e9rmino de b\u00fasqueda: \u201cmanual de \u00a0funciones y competencias gobernaci\u00f3n de Casanare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Cuaderno original 2, folios 201 y 202 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Fuente: \u00a0Informe oficio DR-SPC-20081530308861 Direcci\u00f3n Nacional de Regal\u00edas a \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de la Rep\u00fablica, folios 42 y ss. Cuaderno anexo original \u00a020 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cuaderno anexo n\u00famero 20, folio 138 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. folio 64, cuaderno N\u00b0 3 Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Consultada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0portal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0www.asambleadecasanaer.gov.co \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. folio 156-158, cuaderno original 2 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0el \u00a0Manual \u00a0Espec\u00edfico de \u00a0Funciones \u00a0y \u00a0Competencias Laborales para los empleos que conforman la planta de \u00a0personal de la Administraci\u00f3n Central del Departamento de Casanare \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia del 6 de marzo de 2003, Radicaci\u00f3n 18021 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a076 y s.s., cuaderno original 2 de la actuaci\u00f3n de la Corte Suprema \u00a0de Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. \u00a0Folios \u00a081 \u00a0a \u00a088, \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a02 de la \u00a0actuaci\u00f3n de la Corte Suprema de Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a095 \u00a0a \u00a0300, \u00a0cuaderno \u00a0original 2 de la \u00a0actuaci\u00f3n de la Corte Suprema de Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a072, \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a02 \u00a0de la actuaci\u00f3n de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a074, \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a02 \u00a0de la actuaci\u00f3n de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a069 \u00a0y 70, cuaderno original 2 de la actuaci\u00f3n de la Corte Suprema \u00a0de Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 En \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0la \u00a0Revista \u00a0Semana, \u00a0edici\u00f3n \u00a0del \u00a02 \u00a0de febrero de 2008 bajo el \u00a0titular \u00a0\u201cel \u00a0nuevo \u00a0prestamista\u201d \u00a0y \u00a0diario \u00a0El \u00a0Tiempo, edici\u00f3n del 15 de \u00a0febrero \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u201cLa velada danza millonaria de Casanare\u201d, donde se \u00a0elevaron \u00a0denuncias \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0entrega de dineros p\u00fablicos a particulares \u00a0para desarrollar actividades privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos de fiducia mercantil de \u00a0administraci\u00f3n y fuente de pago celebrados con FIDUAGRARIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cfr. Folio 7, cuaderno de anexos 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr. Folio 2, cuaderno de anexos 15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cfr. folio 2, cuaderno de anexos 16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. Folio 2, cuaderno de anexos 17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Cfr. Folio 2, cuaderno de anexos 18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 En \u00a0tal \u00a0sentido, contratos de fiducia mercantil de administraci\u00f3n y fuente de pago \u00a0entre \u00a0FIDUAGRARIA \u00a0y \u00a0GREEN \u00a0MOUNTAING, \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a07 \u00a0cuaderno de anexos 16; \u00a0consorcio \u00a0BOGOT\u00c1-FUSA, \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a04 \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0anexos \u00a017, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Como \u00a0se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia mercantil entre FIDUAGRARIA y \u00a0CHAC\u00d3N BERNAL LTYDA. Cfr. folio 7, cuaderno de anexos 15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr. \u00a0folio 201, cuaderno original 2 de la actuaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de \u00a0la Naci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Declaraci\u00f3n rendida ante la Corte en sede del juicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Hermano del Senador ARMANDO \u00a0BENEDETI VILLANEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Informe \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0sobre \u00a0\u201cGesti\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0de Planeaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0periodo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2007-2008\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 www.dnp.gov.co \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a0145 \u00a0a \u00a0148, \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0anexos \u00a021, \u00a0Informe de inversiones en \u00a0patrimonios aut\u00f3nomos del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Cfr. folio 1 cuaderno de anexos 14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0report\u00f3 la Superintendencia financiera en \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0al \u00a0Contralor General el 7 de marzo de 2008, relativo a las \u00a0investigaciones \u00a0adelantadas \u00a0en contra de entidades fiduciarias que promovieron \u00a0este tipo de operaciones. Cfr. folio 51 cuaderno anexo 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0www.elespectador.com, \u00a014 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02011, \u00a0\u201cContralor\u00eda \u00a0inicia \u00a0juicio \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0por $13.790 millones a dos sociedades del grupo Nule\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Integrado \u00a0por \u00a0dos \u00a0empresas \u00a0controladas \u00a0por \u00a0el \u00a0denominado \u00a0grupo Nule: Gas \u00a0Kapital y MNV S.A \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a038 \u00a0cuaderno original 5, audio audiencia \u00a0juicio, sesi\u00f3n 7 de mayo de 2012 \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Cfr. folios 145 a 148, cuaderno de anexos 21, Informe \u00a0de \u00a0 inversiones \u00a0 en \u00a0 patrimonios \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a0143 cuaderno original 5, audio audiencia juicio, sesi\u00f3n 3 de julio \u00a0de 2012 \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Con \u00a0quien \u00a0se \u00a0contact\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la firma de \u00a0asesor\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0empresariales\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PRICE \u00a0 \u00a0 \u00a0WATER \u00a0 \u00a0 \u00a0HOUSE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Cfr. folio 21, cuaderno de anexos 22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Cfr. folio 64, cuaderno de anexos 22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Cfr. folios 22 y 23, cuaderno de anexos 22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Cfr. folio 143, cuaderno original 1, Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Cfr. folio 91, cuaderno original 2, Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Cfr. Audio visible a folio 55 vto., cuaderno original 1 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Cfr. \u00a0Informe \u00a0Departamento \u00a0Nacional de Planeaci\u00f3n, folios 99 y s.s., cuaderno \u00a0anexo 21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 Al \u00a0respecto \u00a0v\u00e9ase \u00a0la \u00a0primera \u00a0p\u00e1gina \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0comercial \u00a0de cesi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0beneficio \u00a0que \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0entre \u00a0la \u00a0UT CARBONES LIKUEN y la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Casanare, \u00a0folio 21 cuaderno de anexos 22 y la visible a folio \u00a091 del mismo cuaderno, correspondiente al CONSORCIO VIADUCTO MU\u00d1A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Cfr. folio 45, cuaderno anexo original 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Cfr. folio 606, cuaderno anexo 6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Cfr. Casaci\u00f3n 29801, 16 de junio de 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0$81\u2019600.000 para el a\u00f1o \u00a02006, \u00a0a \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0$408.000 \u00a0por \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo mensual; y $86\u2019400.000 \u00a0para \u00a0el \u00a02007, a raz\u00f3n de \u00a0$432.000 por salario m\u00ednimo legal mensual \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Esto \u00a0es, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0incremento general de penas \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 890 de 2004 y atado a la vigencia de la Ley 906 del mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0atendiendo \u00a0el \u00a0lugar \u00a0(Casanare), \u00a0y \u00a0fecha en que acaecieron los hechos \u00a0(a\u00f1os 2006 y 2007) \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a09 \u00a0de julio de 2002, radicado 15.454, a prop\u00f3sito de una condena \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de concusi\u00f3n. Igualmente cit\u00f3 la Fiscal\u00eda como precedente el \u00a0fallo \u00a0del 13 de abril de 2005, radicado 21447, mas en \u00e9l, valga precisarlo, la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0excluy\u00f3 \u00a0 esa \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad \u00a0por \u00a0ausencia de motivaci\u00f3n. Asimismo se \u00a0cit\u00f3 \u00a0la sentencia del 25 de mayo del mismo a\u00f1o, radicado 20281, donde la Sala \u00a0nuevamente \u00a0excluy\u00f3 \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0considerando \u00a0que \u00a0de tenerse en cuenta violar\u00eda el principio de \u00a0non bis ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Radicaci\u00f3n 19762 \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Consultar \u00a0radicados \u00a020281, \u00a021447, \u00a021428, \u00a023568, \u00a025185, 9842, 25699, 23050, \u00a025646, 9230, 25612,\u00a0 23047, 2448, 28996, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0sumatoria \u00a0aritm\u00e9tica de cada delito corresponder\u00eda a 21 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n: \u00a013 \u00a0a\u00f1os \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0delito peculado por apropiaci\u00f3n y 8 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0$38.000\u2019000.000 \u00a0trasladados \u00a0en \u00a02006 a cinco patrimonios aut\u00f3nomos constituidos en FIDUAGRARIA \u00a0y \u00a0$25.000\u2019000.000 que en \u00a02007 \u00a0 se \u00a0 consignaron \u00a0 a \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0UT \u00a0CARBONES \u00a0LIKUEN-FIDUPETROL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 A \u00a0raz\u00f3n de $408.000 por salario m\u00ednimo mensual \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 A \u00a0raz\u00f3n de $432.000 por salario m\u00ednimo mensual \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Norma \u00a0seg\u00fan la cual: \u201cPara los fines previstos en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u2026, \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0delitos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado aquellos que \u00a0produzcan \u00a0 directa \u00a0 lesi\u00f3n \u00a0 del \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico, \u00a0representada \u00a0en \u00a0el \u00a0menoscabo, \u00a0 disminuci\u00f3n, \u00a0perjuicio, \u00a0detrimento, \u00a0p\u00e9rdida, \u00a0uso \u00a0indebido \u00a0o \u00a0deterioro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0producida \u00a0por \u00a0una \u00a0conducta \u00a0dolosa, \u00a0cometida por un servidor p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a0244 \u00a0y \u00a0s.s., \u00a0cuaderno \u00a0original 3 Fiscal\u00eda, Informe de Polic\u00eda \u00a0Judicial 625832 de septiembre 5 de 2011 \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Cfr. folio 23, cuaderno 1 Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0Cfr. folio 129 y 130, cuaderno original 6 Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Cfr. folio 248, cuaderno original 3 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0Cfr. folios 24 y 25, cuaderno originla 1 Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2005, radicado 1999-28053-01, entre \u00a0otras \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Cfr. Casaci\u00f3n N\u00b020787, 26 de noviembre de 2003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Cfr. Folios 1 a 45, cuaderno anexos 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0Cfr. Folios 205 y 205, cuaderno anexo 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Cfr. Folios 166 y s.s., cuaderno anexo 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 \u00a0Cfr. Folio 138 a 140, cuaderno anexo 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Cfr. Folio 256, cuaderno anexos 6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 \u00a0Cfr. Folios 28 y 29, cuaderno anexos 6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 \u00a0Cfr. \u00a0 Superintendencia \u00a0 Bancaria, \u00a0 hoy \u00a0 Financiera, \u00a0 definidos \u00a0 as\u00ed: \u00a0 a) \u00a0\u201cDeber \u00a0de informaci\u00f3n: \u00a0Con \u00a0base \u00a0en el car\u00e1cter \u00a0profesional \u00a0de \u00a0las sociedades fiduciarias, les asiste el deber de informar los \u00a0riesgos, \u00a0limitaciones \u00a0t\u00e9cnicas y aspectos negativos inherentes a los bienes y \u00a0servicios \u00a0que \u00a0hacen parte del objeto del contrato y de las prestaciones que se \u00a0les \u00a0encomienden, \u00a0de \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que \u00a0el \u00a0cliente \u00a0debe \u00a0ser advertido de las \u00a0implicaciones \u00a0del contrato, deber que les asiste desde la etapa precontractual, \u00a0durante \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n e incluso hasta la liquidaci\u00f3n del contrato. El alcance \u00a0de \u00a0esta obligaci\u00f3n deber\u00e1 consultar el car\u00e1cter y conocimiento de las partes \u00a0intervinientes. \u00a0Este \u00a0deber implica la obligaci\u00f3n de poner en conocimiento del \u00a0cliente \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0o \u00a0imprevistos \u00a0que \u00a0ocurran \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato. \u00a0b) \u00a0Deber de diligencia, profesionalismo y \u00a0especialidad: \u00a0 En \u00a0 su \u00a0 actuar, \u00a0 las \u00a0 sociedades \u00a0fiduciarias \u00a0deber\u00e1n \u00a0tener \u00a0los \u00a0conocimientos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0pr\u00e1cticos de la \u00a0profesi\u00f3n, \u00a0 emplearlos \u00a0 para \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0la \u00a0mejor \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 negocio \u00a0 y \u00a0prever \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0puedan \u00a0afectar \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 sentido \u00a0 deber\u00e1n \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0realizar \u00a0negocios \u00a0fiduciarios \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no tengan la adecuada experiencia para llevarlos a \u00a0cabo \u00a0o no cuenten con los recursos f\u00edsicos, tecnol\u00f3gicos y humanos necesarios \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0tales negocios. c) Deber de \u00a0previsi\u00f3n: \u00a0La \u00a0sociedad \u00a0fiduciaria \u00a0debe \u00a0precisar \u00a0claramente \u00a0 cu\u00e1les \u00a0 son \u00a0 sus \u00a0obligaciones \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0para \u00a0evitar \u00a0situaciones \u00a0 de \u00a0conflicto \u00a0en \u00a0su \u00a0desarrollo. \u00a0Igualmente, \u00a0debe \u00a0prever \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0riesgos \u00a0que puedan afectar al negocio y a los bienes fideicomitidos \u00a0y advertirlos a sus clientes desde la etapa precontractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 Que \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0circular \u00a0b\u00e1sica \u00a0jur\u00eddica ya citada se concreta en que \u00a0\u201cEl \u00a0fiduciario \u00a0debe \u00a0proteger \u00a0y \u00a0defender \u00a0los bienes fideicomitidos contra \u00a0actos \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0del \u00a0beneficiario \u00a0y \u00a0a\u00fan \u00a0del \u00a0mismo \u00a0constituyente para \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0prevista en el contrato. En tal sentido, cuando dichos \u00a0bienes \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0sustra\u00eddos \u00a0o \u00a0distra\u00eddos \u00a0con \u00a0o sin intervenci\u00f3n de la \u00a0sociedad \u00a0fiduciaria, \u00a0\u00e9sta \u00a0debe, \u00a0como vocera del fideicomiso, interponer las \u00a0acciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0correspondan para su recuperaci\u00f3n de conformidad con lo \u00a0previsto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0 4\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 1234 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0Comercio \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Cfr. Folio 205, cuaderno anexos 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Cfr. Folio 250, cuaderno anexo 6 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS M\u00c1RT\u00cdNEZ \u00a0 Aprobado acta N\u00b078 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0trece (13) de marzo de \u00a0dos mil trece (2013) \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0previsiones de los \u00a0art\u00edculos \u00a0235, \u00a0numeral \u00a04\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica y 75, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-25604","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25604","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25604"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25604\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25604"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25604"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25604"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}