\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aprobado Acta # 189 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., junio diecinueve (19) de dos \u00a0mil trece (2013). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala lo pertinente en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a05\u00ba \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda de casaci\u00f3n presentada por el defensor del \u00a0procesado BERNARDO JOS\u00c9 SENDOYA HINCAPI\u00c9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Extinci\u00f3n \u00a0de Dominio de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n\u00a0 le entreg\u00f3 a la Direcci\u00f3n Nacional de \u00a0Estupefacientes \u00a0la \u00a0hacienda \u00a0Gualas, \u00a0de \u00a01.500 \u00a0hect\u00e1reas \u00a0y \u00a0ubicada en San \u00a0Mart\u00edn \u00a0(Meta). \u00a0La \u00faltima entidad, a su turno, por sugerencia de MARIO TOM\u00c1S \u00a0MOSQUERA \u00a0L\u00d3PEZ, \u00a0consignatario \u00a0de \u00a0otros inmuebles, el 23 de julio de 2003 le \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0el \u00a0bien \u00a0en \u00a0dep\u00f3sito \u00a0provisional \u00a0a \u00a0MOPE \u00a0LTDA, \u00a0de propiedad de \u00a0familiares del mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
BERNARDO \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9 \u00a0fue \u00a0designado \u00a0como administrador de la finca. En esa condici\u00f3n, bajo la direcci\u00f3n \u00a0MOSQUERA \u00a0L\u00d3PEZ, \u00a0le \u00a0arrend\u00f3 \u00a0el \u00a0predio \u00a0el \u00a03 de diciembre de 2003 a Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0Caballero. \u00a0Pactaron \u00a032 \u00a0millones de pesos mensuales y un t\u00e9rmino de 5 \u00a0a\u00f1os. \u00a0 El \u00a0arrendatario \u00a0pag\u00f3 \u00a0por \u00a0adelantado \u00a0los \u00a0384 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0correspondientes al primer a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0novedad no fue reportada a la Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Estupefacientes. \u00a0Y \u00a0para \u00a0esconder \u00a0esa \u00a0realidad y birlarle a la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0los rendimientos del 92% que le correspond\u00edan, se suscribi\u00f3 el 3 \u00a0de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a0 2003 \u00a0un \u00a0contrato \u00a0falso \u00a0entre \u00a0MOPE \u00a0LTDA \u00a0\u2013representada \u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0 \u00a0SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9\u2014 \u00a0y \u00a0MOSQUERA \u00a0L\u00d3PEZ, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el cual el primero le arrendaba al \u00faltimo la hacienda \u00a0Gualas \u00a0por \u00a0la \u00a0suma de 2 millones de pesos mensuales. Este s\u00ed lo comunic\u00f3 el \u00a0administrador \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0estatal, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 \u2013se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reitera\u2014 \u00a0se \u00a0le \u00a0ocult\u00f3 \u00a0la celebraci\u00f3n del \u00a0convenio \u00a0con \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0Caballero \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0dej\u00f3 \u00a0de consignar la suma \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a092% \u00a0de los 384 millones cancelados por\u00a0 Jes\u00fas Mar\u00eda \u00a0Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2007 la Unidad de Fiscal\u00eda Delegada ante el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0al desatar la apelaci\u00f3n interpuesta contra la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0decretada \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0BERNARDO \u00a0JOS\u00c9 \u00a0SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9 \u00a0y \u00a0MARIO \u00a0TOM\u00c1S \u00a0MOSQUERA L\u00d3PEZ, decidi\u00f3 acusarlos por el cargo de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en cuant\u00eda de 300 millones de pesos, el primero en \u00a0calidad de autor material y el segundo de determinador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Tramitado \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2010 el Juzgado 33 Penal del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0conden\u00f3 \u00a0a \u00a0los acusados como coautores del delito de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0superior \u00a0a 200 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, a 77 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el mismo t\u00e9rmino y multa de 300 millones de pesos. Les neg\u00f3 la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 condicional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0pena \u00a0y \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Los defensores \u00a0de \u00a0los \u00a0condenados \u00a0apelaron \u00a0ese \u00a0pronunciamiento \u00a0y \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0fallo \u00a0recurrido \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0expedido \u00a0el \u00a014 de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 2010, \u00a0 le \u00a0 imparti\u00f3 \u00a0 confirmaci\u00f3n, \u00a0 con \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0modificaciones: \u00a0a) \u00a0Como \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0consider\u00f3 \u00a0determinador a MARIO \u00a0TOM\u00c1S \u00a0MOSQUERA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0y \u00a0autor a BERNARDO JOS\u00c9 SANDOYA HINCAPI\u00c9; b) Impuso \u00a0\u201cde \u00a0manera \u00a0permanente\u201d \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. En contra de la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia los apoderados de los procesados interpusieron \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la Corte, mediante auto del 22 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02012, \u00a0por \u00a0el cual se examinaron las demandas en su aspecto formal, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0inadmitir \u00a0la \u00a0presentada \u00a0a \u00a0nombre de MARIO TOM\u00c1S MOSQUERA L\u00d3PEZ y \u00a0cuatro \u00a0de los cinco cargos de la formulada en representaci\u00f3n de BERNARDO JOS\u00c9 \u00a0SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9. \u00a0Se \u00a0orden\u00f3, en relaci\u00f3n con la \u00fanica censura que acept\u00f3 \u00a0examinar \u00a0 la \u00a0 Sala, \u00a0 correr \u00a0 traslado \u00a0para \u00a0concepto \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO \u00a0CARGO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0DEMANDA PRESENTADA A \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOMBRE \u00a0 DE \u00a0 BERNARDO \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la ley sustancial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal \u00a0interpret\u00f3 \u00a0err\u00f3neamente \u00a0el \u00a0inciso \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, de acuerdo con el \u00a0cual \u00a0\u201csin \u00a0perjuicio de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0ley, \u00a0no podr\u00e1n ser inscritos como \u00a0candidatos \u00a0a \u00a0cargos \u00a0de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0ni \u00a0elegidos, ni designados como \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0ni \u00a0celebrar \u00a0personalmente, \u00a0o por interpuesta persona, \u00a0contratos \u00a0con \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0delitos \u00a0que \u00a0afecten el patrimonio del Estado o quienes \u00a0hayan \u00a0sido condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promoci\u00f3n o \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0delitos \u00a0de \u00a0lesa humanidad o por \u00a0narcotr\u00e1fico \u00a0 en \u00a0Colombia \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 ad \u00a0quem, \u00a0 pese \u00a0 a \u00a0 la \u00a0claridad \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0en la relaci\u00f3n de las inhabilidades derivadas para el condenado \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0el patrimonio del Estado, decidi\u00f3 equivocadamente aplicar \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente \u00a0\u201cla \u00a0pena \u00a0accesoria de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 ejercer \u00a0 derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas\u201d \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0lapso \u00a0de \u00a0la principal hab\u00eda impuesto la \u00a0primera \u00a0instancia. \u00a0Despoj\u00f3 \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0de por vida, del \u00a0derecho \u00a0a elegir, del cual s\u00f3lo pod\u00eda priv\u00e1rsele durante el lapso de la pena \u00a0de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0defensor \u00a0a \u00a0la Sala, por \u00a0\u00faltimo, \u00a0unificar \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0tema \u00a0propuesto \u00a0y \u00a0restablecerle \u00a0a \u00a0su \u00a0asistido, \u00a0una \u00a0vez cumpla la pena principal \u00a0impuesta, la facultad quebrantada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DE LA PROCURADUR\u00cdA: \u00a0<\/p>\n
En criterio del Delegado le asiste la raz\u00f3n \u00a0al \u00a0demandante porque en la sentencia del Tribunal, en efecto, no se precis\u00f3 el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n intemporal impuesta al condenado con fundamento \u00a0en el art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0referirse \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0\u201cde \u00a0 manera \u00a0 gen\u00e9rica\u201d \u00a0 a \u00a0la \u00a0pena \u00a0accesoria \u00a0 de \u00a0 inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derecho \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0 \u00a0contrari\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0legalidad \u00a0 \u201cpor \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0precisi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enseguida \u00a0 el \u00a0 Agente \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0transcribi\u00f3 \u00a0buena \u00a0parte \u00a0de \u00a0un fallo de la Corte Constitucional en el que se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0al \u00a0alcance \u00a0del \u00a0inciso \u00a05\u00ba \u00a0del art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n y \u00a0luego \u00a0de ello concluy\u00f3 \u201cque en el presente caso la \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0intemporal \u00a0a \u00a0que se contrae la sanci\u00f3n, opera respecto de la \u00a0imposibilidad \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0inscrito como candidato a cargos de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, ni elegido, ni designado como servidor p\u00fablico, ni celebrar \u00a0personalmente, \u00a0o \u00a0por \u00a0interpuesta persona, contratos con el Estado\u201d. \u00a0Esto \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpla la pena accesoria de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0deducida \u00a0por la primera \u00a0instancia, seg\u00fan autorizaci\u00f3n del mismo canon constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cargo, \u00a0pues, est\u00e1 llamado a prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0SALA: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0los \u00a0procesados \u00a0BERNARDO \u00a0JOS\u00c9 \u00a0SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9 \u00a0y MARIO TOM\u00c1S \u00a0MOSQUERA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0fueron \u00a0condenados, \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la \u00a0pena de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0 p\u00fablicas. \u00a0 Este \u00a0 castigo \u00a0 lo \u00a0 impuso \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0 instancia \u00a0\u201ccon \u00a0car\u00e1cter permanente de acuerdo a lo previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso 5\u00ba del art\u00edculo 122 Constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0descrito en el art\u00edculo 397 del C\u00f3digo Penal trae \u00a0prevista \u00a0como \u00a0sanci\u00f3n \u00a0principal, \u00a0\u201cpor el mismo \u00a0t\u00e9rmino\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0pena privativa de la libertad, la \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas. Esta pena, \u00a0de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 44 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0priva \u00a0al \u00a0condenado \u00a0de \u00a0\u201cla facultad de elegir y ser elegido, del ejercicio \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0pol\u00edtico, funci\u00f3n p\u00fablica, dignidades y honores \u00a0que confieren las entidades oficiales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el inciso 5\u00ba del art\u00edculo 122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, modificado por el 4\u00ba del Acto Legislativo 1 de \u00a02009, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin perjuicio de las dem\u00e1s sanciones que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0ley, \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0inscritos \u00a0como \u00a0candidatos \u00a0a cargos de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0ni \u00a0elegidos, \u00a0ni \u00a0designados como servidores p\u00fablicos, ni \u00a0celebrar \u00a0personalmente, \u00a0o \u00a0por \u00a0interpuesta \u00a0persona, contratos con el Estado, \u00a0quienes \u00a0hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisi\u00f3n de delitos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0quienes \u00a0hayan sido condenados por \u00a0delitos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la pertenencia, promoci\u00f3n o financiaci\u00f3n de grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0delitos \u00a0de lesa humanidad o por narcotr\u00e1fico en Colombia o \u00a0en el exterior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0diferencia \u00a0entre el texto anterior y el consagrado por el Acto \u00a0Legislativo \u00a01 \u00a0de \u00a02004 \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0el nuevo se incluyeron como sujetos de la \u00a0inhabilidad, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0condenados \u00a0 \u201cpor \u00a0 delitos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0pertenencia, promoci\u00f3n o financiaci\u00f3n de grupos armados \u00a0ilegales, \u00a0delitos \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0o por narcotr\u00e1fico en Colombia o en el \u00a0exterior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0norma \u00a0original \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0prescrib\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin perjuicio de las dem\u00e1s sanciones que \u00a0establezca \u00a0la ley, el servidor p\u00fablico que sea condenado por delitos contra el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0quedar\u00e1 \u00a0inhabilitado para el desempe\u00f1o de funciones \u00a0p\u00fablicas\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0consagra \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0Superior, \u00a0eso \u00a0es claro, una \u00a0inhabilitad \u00a0intemporal, \u00a0que \u00a0es sancionatoria porque se origina en una condena \u00a0penal, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0concluy\u00f3 la Corte Constitucional en la sentencia C 652 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Si el art\u00edculo \u00a0397 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0tiene prevista la inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0determinado, \u00a0corresponde \u00a0dilucidar, \u00a0de cara al cargo en relaci\u00f3n con el cual debe pronunciarse la Sala, \u00a0si \u00a0existe \u00a0compatibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0entre \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n y la inhabilidad \u00a0permanente consignada en el art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0finalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 inhabilidad \u00a0constitucional, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0vigente, es la de \u00a0impedir \u00a0que \u00a0quienes \u00a0sean condenados en cualquier tiempo por delitos contra el \u00a0patrimonio \u00a0estatal, \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0o \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico de \u00a0estupefacientes \u00a0o \u00a0con \u00a0la \u00a0pertenencia, \u00a0promoci\u00f3n \u00a0o financiaci\u00f3n de grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, puedan inscribirse o resultar elegidos en cargos de elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0 ser \u00a0designados \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0o \u00a0contratar \u00a0con \u00a0el \u00a0Estado \u00a0directamente o por interpuesta persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 es \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prohibici\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0consecuencia, el ejercicio de los derechos pol\u00edticos, cuya \u00a0noci\u00f3n \u00a0abarca \u00a0un \u00a0contenido \u00a0mayor \u00a0al \u00a0del \u00a0simple \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C \u00a0652\/03 atr\u00e1s mencionada y lo comparte esta Sala de \u00a0Casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 40 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ctodo \u00a0ciudadano \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0participar en la conformaci\u00f3n, \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0control \u00a0del poder pol\u00edtico\u201d, para lo \u00a0cual puede: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Elegir y ser \u00a0elegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. Tomar parte \u00a0en \u00a0elecciones, \u00a0plebiscitos, \u00a0referendos, consultas populares y otras formas de \u00a0participaci\u00f3n democr\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. Constituir \u00a0partidos, \u00a0movimientos \u00a0y agrupaciones pol\u00edticas sin limitaci\u00f3n alguna; formar \u00a0parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4. Revocar el mandato de los elegidos en \u00a0los casos y en la forma que establecen la Constituci\u00f3n y la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5. Tener iniciativa en las corporaciones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6. \u00a0Interponer \u00a0acciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0defensa de la Constituci\u00f3n y de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c7. \u00a0Acceder al desempe\u00f1o de funciones y \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0salvo \u00a0los \u00a0colombianos, por nacimiento o por adopci\u00f3n, que \u00a0tengan \u00a0doble \u00a0nacionalidad. La ley reglamentar\u00e1 esta excepci\u00f3n y determinar\u00e1 \u00a0los \u00a0casos a los cuales ha de aplicarse\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0sustento \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0con \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0si \u00a0el acceso al desempe\u00f1o de \u00a0funciones \u00a0 y \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0es \u00a0apenas \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0ciudadanos, \u00a0no \u00a0puede \u00a0inferirse \u00a0que la inhabilidad consagrada en el art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0le \u00a0impida \u00a0a \u00a0los \u00a0condenados \u00a0all\u00ed \u00a0referidos \u00a0interponer \u00a0\u2013a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de ejemplo- \u00a0acciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 de \u00a0 inconstitucionalidad, \u00a0 participar \u00a0 en \u00a0elecciones, \u00a0plebiscitos \u00a0o \u00a0referendos \u00a0o \u00a0constituir \u00a0partidos \u00a0pol\u00edticos, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0lo \u00a0autoriza la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0en el art\u00edculo 122 de la \u00a0Carta \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 una inhabilidad vitalicia para los condenados por delitos \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio estatal, de lesa humanidad y aquellos relacionados con el \u00a0narcotr\u00e1fico \u00a0o \u00a0con \u00a0la \u00a0pertenencia, \u00a0promoci\u00f3n \u00a0o \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0mal \u00a0podr\u00eda \u00a0la \u00a0Ley disponer frente a los mismos supuestos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional, \u00a0una \u00a0menor \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0sancionatoria. \u00a0 En \u00a0 palabras \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0\u201cla \u00a0Ley \u00a0no puede crear inhabilidades menos severas que las que han \u00a0sido \u00a0creadas \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente\u201d \u00a0pues \u00a0 \u201cde \u00a0permitirse \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0legislativa \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tiempos \u00a0de \u00a0expiaci\u00f3n \u00a0de la inhabilidad, se correr\u00eda el \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 afectar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0\u2018dise\u00f1o \u00a0moral \u00a0m\u00ednimo \u00a0dispuesto por el Constituyente\u2019,1 \u00a0pues nada impedir\u00eda aplicar \u00a0el \u00a0mismo \u00a0criterio en otras de las inhabilidades intemporales consignadas en la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0precedente, \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0limitada \u00a0para \u00a0el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0dispuesta para el peculado por apropiaci\u00f3n en el art\u00edculo 397 de la \u00a0Ley \u00a0599 de 2000, ser\u00eda en principio inconstitucional por disminuir la sanci\u00f3n \u00a0intemporal \u00a0consagrada \u00a0en el art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. En la \u00a0sentencia \u00a0 C \u00a0 652\/03, \u00a0 sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional no \u00a0 la \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 inexequible \u00a0 en \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0se \u00a0extiende \u00a0a m\u00e1s derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0de \u00a0los \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional. \u00a0Exactamente esta \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0condujo \u00a0a \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0a \u00a0considerar \u00a0exequible el \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0respecto \u00a0del ejercicio de derechos \u00a0pol\u00edticos, \u00a0e \u00a0inexequible respecto del ejercicio de funciones p\u00fablicas. Y fue \u00a0esa \u00a0misma \u00a0la raz\u00f3n para declarar ajustadas a la Constituci\u00f3n Nacional, entre \u00a0otras, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0expresiones \u00a0 \u00a0\u201cpor \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0t\u00e9rmino\u201d \u00a0contenidas \u00a0en los art\u00edculos 397, 398 y \u00a0399 \u00a0del C\u00f3digo Penal, \u201cbajo el entendido que no se \u00a0refieren \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inhabilidad \u00a0 \u00a0intemporal \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ejercer \u00a0 \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La Sala, pues, \u00a0en \u00a0completo \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la jurisprudencia constitucional y clara en cuanto a \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0de \u00a0la \u00a0pena de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0regulada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0del C\u00f3digo Penal y de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 intemporal \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, concluye: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. En todos los \u00a0casos \u00a0de \u00a0condena \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de delitos que afecten el patrimonio del \u00a0Estado, \u00a0 o \u00a0 por \u00a0 delitos \u00a0 relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0pertenencia, \u00a0promoci\u00f3n \u00a0o \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0delitos \u00a0de \u00a0lesa humanidad o por \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0se \u00a0debe imponer en la sentencia la pena de inhabilitaci\u00f3n para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por el t\u00e9rmino previsto en el \u00a0C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Es deseable \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia, \u00a0a \u00a0la vez, imponer la sanci\u00f3n permanente del art\u00edculo 122, \u00a0inciso \u00a0 5, \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Pero \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0hace, \u00a0es \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0intrascendente \u00a0porque, de todas formas, como lo ha reiterado la Sala, la medida \u00a0opera de pleno derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0La \u00a0imposici\u00f3n \u00a0simult\u00e1nea de las inhabilidades temporal e intemporal no quebranta \u00a0el \u00a0principio nom bis in \u00eddem. Y sea que la regulada en la norma constitucional \u00a0se \u00a0fije \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0en \u00a0la sentencia o no, se entender\u00e1 que en los casos \u00a0aqu\u00ed \u00a0considerados \u00a0el \u00a0condenado queda privado a perpetuidad de los derechos a \u00a0inscribirse \u00a0como \u00a0candidato \u00a0a \u00a0cargos \u00a0de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, a ser elegido o \u00a0designado \u00a0como servidor p\u00fablico y a contratar con el Estado directamente o por \u00a0interpuesta \u00a0persona. \u00a0Y temporalmente, por el t\u00e9rmino establecido en el fallo, \u00a0queda \u00a0privado de la facultad de elegir, del ejercicio de cualquier otro derecho \u00a0pol\u00edtico \u00a0(menos \u00a0el \u00a0de \u00a0acceso \u00a0al desempe\u00f1o de funciones y cargos p\u00fablicos \u00a0\u2013Art. \u00a0 40-7 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n\u2014, \u00a0pues su \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0es \u00a0intemporal) \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0recibir \u00a0las \u00a0dignidades y honores que \u00a0confieran \u00a0las \u00a0entidades \u00a0oficiales, que naturalmente no comporten el ejercicio \u00a0de una funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, es claro que en el \u00a0caso \u00a0examinado, como lo concluy\u00f3 el Delegado, el Tribunal de segunda instancia \u00a0transgredi\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de legalidad al establecer con car\u00e1cter permanente \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas decretada por la \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 397 del C\u00f3digo Penal. Al \u00a0hacerlo \u00a0as\u00ed, \u00a0el \u00a0ad quem \u00a0defini\u00f3 \u00a0una duraci\u00f3n para la privaci\u00f3n de ciertos derechos, m\u00e1s all\u00e1 de la \u00a0permitida por la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0casar\u00e1 \u00a0parcialmente \u00a0el fallo para declarar que la intemporalidad de la inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas se impone a los procesados \u00a0solamente \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con los derechos determinados en el art\u00edculo 122 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0es decir,\u00a0 inscribirse como candidato a cargos de elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0ser \u00a0elegidos, \u00a0ser designados servidores p\u00fablicos y contratar con el \u00a0Estado, \u00a0 directamente \u00a0o \u00a0por \u00a0interpuesta \u00a0persona. \u00a0De \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0no incluidos en la norma constitucional s\u00f3lo quedan privados por el \u00a0t\u00e9rmino fijado en el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0de \u00a0lo expuesto, la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
CASAR \u00a0 \u00a0parcialmente \u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada para declarar que \u00a0la \u00a0intemporalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0impuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados \u00a0MARIO \u00a0 \u00a0TOM\u00c1S \u00a0 MOSQUERA \u00a0 L\u00d3PEZ \u00a0 y \u00a0 BERNARDO \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 SENDOYA \u00a0HINCAPI\u00c9 \u00a0es solamente en relaci\u00f3n con los derechos \u00a0determinados \u00a0en el art\u00edculo 122, inciso 5\u00ba, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. De \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0no incluidos en la norma constitucional s\u00f3lo \u00a0quedan privados por el t\u00e9rmino fijado en el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0contra \u00a0de \u00a0este \u00a0pronunciamiento \u00a0no \u00a0proceden recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEONIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO CASTRO \u00a0CABALLERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 GUSTAVO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MALO \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR \u00a0OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0,C-038 \u00a0de 1996 M.P. \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00b1oz \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aprobado Acta # 189 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D. C., junio diecinueve (19) de dos \u00a0mil trece (2013). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0\u00a0 Resuelve \u00a0la Sala lo pertinente en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-25513","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25513","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25513"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25513\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25513"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25513"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25513"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}