\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a0113 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C., diecisiete (17) de abril \u00a0de dos mil trece (2013) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo previsto en el art\u00edculo 325 de la Ley 600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0la Sala resuelve \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0presente asunto \u00a0es \u00a0 procedente \u00a0disponer \u00a0la \u00a0 \u00a0 apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0o \u00a0dictar \u00a0auto inhibitorio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a033 Seccional de In\u00edrida, \u00a0Guain\u00eda, \u00a0 remiti\u00f3 \u00a0 la \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0 preliminar \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0incautaci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0por la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Judicial el 20 de octubre de 2007 de la suma \u00a0de \u00a050 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0en \u00a0efectivo \u00a0que eran transportados en el vuelo de \u00a0Aerosucre, \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0supuestamente, \u00a0ir\u00edan \u00a0a ser indebidamente utilizados \u00a0para \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201calg\u00fan \u00a0delito contra los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0informado \u00a0por una \u201cfuente humana\u201d \u00a0desconocida; \u00a0esto, a prop\u00f3sito de las elecciones regionales que \u00a0se \u00a0llevar\u00edan \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a028 \u00a0del \u00a0mismo mes y a\u00f1o, en las que se elegir\u00edan \u00a0gobernadores, \u00a0diputados, \u00a0alcaldes, \u00a0concejales \u00a0municipales \u00a0y \u00a0ediles \u00a0de las \u00a0juntas \u00a0 administradoras \u00a0 locales. \u00a0 Dicho \u00a0dinero, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0las \u00a0primeras \u00a0averiguaciones, \u00a0pertenec\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0entonces Representante a la C\u00e1mara, SANDRA \u00a0ARABELLA \u00a0 \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0 SALCEDO \u00a0 y \u00a0 al \u00a0se\u00f1or \u00a0Bernardo \u00a0Montenegro \u00a0Reyes,1 \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 fue \u00a0dejado \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de la Unidad Nacional de Fiscal\u00edas para la Extinci\u00f3n del Derecho \u00a0de \u00a0 Dominio.2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Acreditada la \u00a0calidad \u00a0 congresional \u00a0de \u00a0la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO, \u00a0 para \u00a0 ese \u00a0 momento, \u00a0 pues \u00a0seg\u00fan \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes, \u00a0 la \u00a0 implicada \u00a0fungi\u00f3 \u00a0como Representante \u00a0por el Departamento del Guain\u00eda durante los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0periodos \u00a02002-2006, \u00a0y 2006-2010. Sin embargo, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0pertenecer \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0una \u00a0licencia \u00a0no \u00a0remunerada por 3 meses y el 16 de diciembre de ese \u00a0a\u00f1o \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0le suspendi\u00f3 la condici\u00f3n congresional y finalmente \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n MD-1644 del 8 de julio de 2009 declar\u00f3 la falta absoluta de la \u00a0mencionada \u00a0 \u00a0 curul3. \u00a0Por tal motivo, \u00a0la Sala \u00a0dispuso \u00a0 por \u00a0 auto \u00a0 del \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008 \u00a0adelantar \u00a0la \u00a0 \u00a0 respectiva \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0preliminar \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0o \u00a0no de iniciar formal \u00a0proceso penal en contra de la congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 desarrollo \u00a0de \u00a0tal \u00a0prop\u00f3sito \u00a0se \u00a0allegaron \u00a0 distintos \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0testimonial y documental, relacionados con \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0dinero \u00a0incautado, \u00a0el \u00a0motivo del env\u00edo por ese medio de \u00a0transporte \u00a0 \u00a0 \u00a0(a\u00e9reo) \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 posible \u00a0 \u00a0 utilizaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el estudio econ\u00f3mico y \u00a0patrimonial de la implicada.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Tambi\u00e9n se \u00a0alleg\u00f3 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0cumplida \u00a0por la Unidad Nacional para la Extinci\u00f3n del \u00a0Derecho \u00a0 de \u00a0 Dominio \u00a0 y \u00a0contra \u00a0el \u00a0Lavado \u00a0de \u00a0Activos, \u00a0la \u00a0cual \u00a0culmin\u00f3 \u00a0absteni\u00e9ndose \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n del derecho de dominio \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0cincuenta millones incautados y en \u00a0consecuencia \u00a0 orden\u00f3 \u00a0 la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0recursos \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0 reclamantes, \u00a0 por \u00a0 haberse \u00a0 acreditado \u00a0 su \u00a0procedencia \u00a0l\u00edcita4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Versi\u00f3n libre rendida por la indiciada, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0explica \u00a0lo \u00a0acontecido \u00a0respecto \u00a0del \u00a0dinero \u00a0retenido \u00a0por la polic\u00eda en el aeropuerto de \u00a0In\u00edrida, \u00a0se\u00f1alando que de los cincuenta millones, treinta eran suyos y veinte \u00a0de \u00a0Bernardo \u00a0Montenegro, \u00a0a \u00a0la saz\u00f3n su novio y hermano del propietario de la \u00a0aerol\u00ednea; \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 plata \u00a0 \u00a0 proven\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 ingresos \u00a0 laborales \u00a0 como \u00a0 congresista \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 \u00a0requer\u00eda \u00a0 para \u00a0 cubrir \u00a0 gastos \u00a0 personales \u00a0y \u00a0unos \u00a0pr\u00e9stamos \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0comprometido \u00a0con los \u00a0candidatos \u00a0del partido Cambio Radical, empr\u00e9stitos \u00a0que \u00a0no \u00a0pudo \u00a0cumplir \u00a0porque \u00a0la \u00a0polic\u00eda \u00a0retuvo \u00a0el dinero. Niega cualquier \u00a0interferencia \u00a0en el normal desarrollo de los comicios electorales regionales de \u00a020075, \u00a0 o \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 su \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 \u00a0hubiera \u00a0 \u00a0 existido \u00a0cualquier intento de fraude, pues si bien ella apoyaba a \u00a0algunos \u00a0candidatos, los mismos no alcanzaron el favor ciudadano, pues no fueron \u00a0elegidos en los cargos a que aspiraban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0conformidad con el numeral 3\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, en concordancia con el numeral 7\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a075 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal (Ley \u00a0600 \u00a0de 2000), la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia es competente para investigar y \u00a0juzgar \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del Congreso, por \u00a0 tanto \u00a0 para \u00a0 decidir \u00a0 el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0toda \u00a0 \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0 \u00a0que, \u00a0 la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0refiere \u00a0a posibles comportamientos \u00a0punibles \u00a0 \u00a0 \u00a0realizados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0entonces representante a la C\u00e1mara \u00a0SANDRA ARABELLA VEL\u00c1SQUEZ SALCEDO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A este respecto, es preciso puntualizar que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 14 de septiembre de 2011, \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0continuar \u00a0con \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de este asunto, en atenci\u00f3n a la \u00a0renovada \u00a0interpretaci\u00f3n de los citados preceptos, al se\u00f1alar que el fuero se \u00a0prolonga \u00a0 \u201cen \u00a0 cuanto \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0conductas \u00a0inherentes \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de la funci\u00f3n p\u00fablica que corresponde a senadores y \u00a0representantes \u00a0(art\u00edculos \u00a0150 \u00a0y \u00a0ss de la Carta Pol\u00edtica), pero a la par de \u00a0ello \u00a0 se \u00a0 debe \u00a0 acudir \u00a0al \u00a0referido \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 cuando \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0 espec\u00edficamente \u00a0de \u00a0\u201cdelitos \u00a0propios\u201d, \u00a0sino de punibles \u201cque tengan relaci\u00f3n con \u00a0las \u00a0funciones desempe\u00f1adas\u201d por los congresistas, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0de \u00a0su contexto se advierta el v\u00ednculo con la funci\u00f3n propia del \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito con la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0tiene lugar cuando de realiza por causa del servicio, con ocasi\u00f3n del \u00a0mismo \u00a0o en ejercicio de funciones inherentes al cargo; esto es, que la conducta \u00a0tenga \u00a0origen \u00a0en \u00a0la actividad congresional, o sea su necesaria consecuencia, o \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias del congresista se constituya en \u00a0medio \u00a0y \u00a0oportunidad propicios para la ejecuci\u00f3n del punible, o que represente \u00a0un \u00a0desviado \u00a0o \u00a0abusivo \u00a0ejercicio de funciones\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0327 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, dispone que el funcionario\u00a0 judicial se abstendr\u00e1 de \u00a0iniciar \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0aparezca \u00a0que la conducta no ha existido, que es \u00a0at\u00edpica, \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 iniciarse \u00a0o \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 est\u00e1 \u00a0demostrada \u00a0una causal de ausencia \u00a0de responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 preliminar \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0 \u00a0informe \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a01952 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 20 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2007 \u00a0 \u00a0rendido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0SIJIN \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0Departamento de Guain\u00eda, relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0decomiso de la suma de 50 millones de pesos \u00a0en \u00a0efectivo \u00a0que \u00a0eran transportados en el vuelo de \u00a0Aerosucre, \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0supuestamente, \u00a0ir\u00edan \u00a0a ser indebidamente utilizados \u00a0para \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201calg\u00fan delito contra los \u00a0mecanismos \u00a0de participaci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0informado por una \u201cfuente humana\u201d desconocida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0citado \u00a0informe, \u00a0se\u00f1ala que \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0aviso \u00a0dado \u00a0a \u00a0la \u00a0polic\u00eda por un desconocido, \u00a0 se \u00a0 dispuso \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 personal \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0aeroportuaria \u00a0 realizar \u00a0 una \u00a0requisa \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0preventivo \u00a0a \u00a0la \u00a0carga \u00a0transportada \u00a0en \u00a0el \u00a0avi\u00f3n \u00a0de \u00a0Aerosucre y efectivamente, en una tula de lona \u00a0color \u00a0verde, \u00a0se \u00a0hall\u00f3 la suma de dinero indicada, la cual, de acuerdo con lo \u00a0informado \u00a0por la tripulaci\u00f3n, pertenec\u00eda al se\u00f1or Bernardo Montenegro, quien \u00a0minutos \u00a0despu\u00e9s \u00a0se \u00a0hizo \u00a0presente \u00a0al \u00a0igual \u00a0que la se\u00f1ora SANDRA ARABELLA \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0y \u00a0manifestaron ser los propietarios de tales recursos. Sin embargo, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a lo dicho por el informante y como la plata estaba empacada en un \u00a0sobre \u00a0sin \u00a0ning\u00fan tipo de seguridad, gu\u00eda o documento donde se relacionara el \u00a0propietario \u00a0y \u00a0los \u00a0datos \u00a0del \u00a0remitente, \u00a0se \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0incautaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El \u00a0comportamiento \u00a0que \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera se atribuye a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ex \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Representante \u00a0 VEL\u00c1SQUEZ \u00a0 SALCEDO, \u00a0estar\u00eda hipot\u00e9ticamente \u00a0referido \u00a0a \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica del art\u00edculo \u00a0390 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 de \u00a02000, \u00a0 \u00a0 \u00a0 atinente \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0de \u00a0sufragante, \u00a0cuyo \u00a0tenor es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 que \u00a0prometa, \u00a0pague \u00a0o \u00a0entregue \u00a0dinero \u00a0o d\u00e1diva a un ciudadano o a un extranjero \u00a0habilitado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0que \u00a0consigne \u00a0su \u00a0voto \u00a0a \u00a0favor de determinado \u00a0candidato, \u00a0partido \u00a0o \u00a0corriente \u00a0pol\u00edtica, \u00a0vote \u00a0en blanco, o se abstenga de \u00a0hacerlo, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n de tres (3) a cinco (5) a\u00f1os y multa de cien \u00a0(100) \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0quinientos \u00a0 \u00a0(500) \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
La pena se aumentar\u00e1 de una tercera parte \u00a0a \u00a0la \u00a0mitad \u00a0cuando la conducta sea realizada por un \u00a0servidor p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con \u00a0la \u00a0 descripci\u00f3n \u00a0legal \u00a0del \u00a0citado \u00a0precepto, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0se \u00a0tipifica cuando el agente, en cualquiera de las \u00a0acciones \u00a0denotadas \u00a0en \u00a0sus \u00a0distintos verbos rectores, promete, paga o entrega \u00a0dinero \u00a0o \u00a0d\u00e1diva, \u00a0para \u00a0por \u00a0esa \u00a0v\u00eda \u00a0desnaturalizar \u00a0la libertad del voto, \u00a0socavar \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal \u00a0del \u00a0elector \u00a0con el prop\u00f3sito de obtener el \u00a0favorecimiento \u00a0por determinado candidato, o para que deposite su voto en blanco \u00a0o se abstenga de hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca de la configuraci\u00f3n del punible en \u00a0menci\u00f3n, la Sala ha dicho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0este \u00a0delito \u00a0se \u00a0concreta \u00a0cuando cualquier persona \u00a0desarrolla \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las conductas alternativas all\u00ed descritas, consistentes \u00a0en \u00a0prometer, \u00a0pagar \u00a0o \u00a0entregar \u00a0dinero o la d\u00e1diva a un individuo habilitado \u00a0para \u00a0votar, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0su \u00a0voto \u00a0o \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0sufragar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 se \u00a0requiere \u00a0condici\u00f3n \u00a0adicional \u00a0distinta \u00a0a la de desplegar la conducta corruptora y, por tanto, su consumaci\u00f3n \u00a0no \u00a0demanda \u00a0que \u00a0la \u00a0promesa \u00a0efectivamente \u00a0se cumpla o que el destinatario de \u00a0\u00e9sta, \u00a0del \u00a0dinero \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0d\u00e1diva \u00a0vote \u00a0en \u00a0la \u00a0forma propuesta o deje de \u00a0hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ocurrencia de este il\u00edcito demanda, de \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0que \u00a0a \u00a0quien \u00a0va \u00a0dirigida \u00a0la promesa, el pago o la entrega del \u00a0dinero \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0d\u00e1diva \u00a0 \u00a0est\u00e9 \u00a0 habilitado \u00a0 para \u00a0 sufragar\u201d.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El \u00a0 reproche \u00a0del \u00a0accionar \u00a0il\u00edcito \u00a0tiene \u00a0su \u00a0raz\u00f3n de ser en la preservaci\u00f3n del sufragio, definido por la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0instrumento \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cconfigurar \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0instituciones \u00a0 \u00a0 \u00a0estatales, \u00a0formar \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0mantener \u00a0 el \u00a0sistema \u00a0democr\u00e1tico, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0leg\u00edtimas \u00a0y \u00a0vinculantes \u00a0 que \u00a0 resultan \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0su \u00a0sostenimiento\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0citada, \u00a0se \u00a0explica, \u00a0ha \u00a0dicho la Sala, en que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsa \u00a0costumbre pol\u00edtica, de tan grave y usual ocurrencia \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0entorno, \u00a0socava \u00a0y \u00a0erosiona \u00a0los \u00a0pilares \u00a0que sustentan\u00a0 el \u00a0car\u00e1cter \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0modelo de Estado, en cuanto comprometen la \u00a0fortaleza \u00a0del \u00a0proceso \u00a0electoral.\u00a0 El repudio resulta m\u00e1s evidente si se \u00a0mira \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0desmedido af\u00e1n proselitista se acude a ciudadanos claramente \u00a0desprotegidos, \u00a0marginados, \u00a0necesitados \u00a0y \u00a0por qu\u00e9 no decirlo ignorantes y en \u00a0condici\u00f3n \u00a0manifiesta de marginalidad, para alcanzar as\u00ed el favor fementido de \u00a0los \u00a0 \u00a0 electores, \u00a0 \u00a0 merced \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0prebenda \u00a0 \u00a0corruptora\u201d9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Frente a los \u00a0anteriores \u00a0 \u00a0planteamientos, \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 comportamiento \u00a0 \u00a0punible \u00a0 no \u00a0puede \u00a0predicarse \u00a0de \u00a0la \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0SANDRA \u00a0ARABELLA \u00a0 VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0lo \u00a0estructuran \u00a0no \u00a0tienen \u00a0existencia \u00a0legal \u00a0en \u00a0este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 implicada \u00a0 \u00a0 \u00a0procede \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cfuente \u00a0 \u00a0 humana\u201d \u00a0desconocida, \u00a0la \u00a0cual dijo a la Polic\u00eda Judicial que el dinero \u00a0enviado \u00a0 desde \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 hacia \u00a0 la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0In\u00edrida, \u00a0Guain\u00eda, \u00a0ser\u00eda \u00a0indebidamente \u00a0 \u00a0 utilizado \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201calg\u00fan \u00a0 \u00a0delito \u00a0 contra \u00a0 los \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0hace \u00a0presumir \u00a0que \u00a0se \u00a0tratar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0posible \u00a0 \u00a0\u201ccompra \u00a0 de \u00a0votos\u201d, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0suministrado \u00a0dato \u00a0adicional \u00a0que \u00a0permitiera \u00a0establecer \u00a0si \u00a0realmente \u00a0se \u00a0estaba \u00a0fraguando \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza \u00a0o \u00a0si \u00a0se \u00a0trata de una mera \u00a0suposici\u00f3n del informante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguna \u00a0informaci\u00f3n \u00a0se \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0promesa \u00a0u \u00a0ofrecimiento \u00a0alguno \u00a0que \u00a0hubiese \u00a0hecho \u00a0la \u00a0congresista SANDRA ARABELLA, \u00a0al \u00a0menos a un potencial votante, o \u00a0pagado \u00a0o \u00a0entregado dinero o d\u00e1diva para que sufragara a favor de determinado \u00a0 \u00a0candidato \u00a0de los que ella patrocinaba \u00a0o \u00a0dejara de hacerlo por los de la \u00a0corriente contraria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Ahora \u00a0bien, \u00a0es un hecho cierto que la Polic\u00eda Judicial incaut\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a050 millones de pesos el 20 de octubre de 2007, en el aeropuerto de \u00a0In\u00edrida \u00a0 (Guain\u00eda), \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0eran \u00a0 transportados \u00a0en \u00a0el \u00a0vuelo \u00a0de \u00a0Aerosucre \u00a0procedente \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no todo el dinero pertenec\u00eda a la ex congresista, pues \u00a0desde \u00a0 el \u00a0 inicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a030 \u00a0 millones \u00a0eran \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0SANDRA \u00a0ARABELLA \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO \u00a0y 20 millones \u00a0correspond\u00edan \u00a0 \u00a0a \u00a0Bernardo \u00a0 \u00a0 \u00a0Montenegro \u00a0 \u00a0 \u00a0Reyes, \u00a0entre \u00a0quienes \u00a0exist\u00eda \u00a0una relaci\u00f3n afectiva (novios), como \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 reconocieron \u00a0 \u00a0 uno \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0otro, \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0SIJIN, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0ante \u00a0esta Corporaci\u00f3n. Adem\u00e1s, dicha circunstancia \u00a0es \u00a0referida \u00a0entre \u00a0otros \u00a0testigos, \u00a0por el ingeniero Carlos Alberto Gonz\u00e1lez \u00a0Patarroyo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 Cuenca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Chaux. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la procedencia y destino \u00a0de \u00a0 los \u00a0 mencionados \u00a0recursos, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0qued\u00f3 \u00a0establecido \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0aseverado \u00a0por la se\u00f1ora VEL\u00c1SQUEZ SALCEDO, los \u00a0mismos \u00a0proven\u00edan \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos \u00a0laborales \u00a0ya que para aquella \u00e9poca era \u00a0Representante \u00a0a la C\u00e1mara, se trata de una \u00a0persona \u00a0soltera \u00a0y \u00a0sin \u00a0mayores \u00a0obligaciones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que le permit\u00eda incluso tener dinero ahorrado y en muchas ocasiones \u00a0facilitar \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0a \u00a0sus compa\u00f1eros de trabajo, aspecto que fue corroborado \u00a0por \u00a0 el \u00a0 estudio \u00a0 socio-econ\u00f3mico \u00a0 realizado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0C.T.I. \u00a0y \u00a0del cual se advierte que \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0ninguna \u00a0operaci\u00f3n \u00a0sospechosa \u00a0 y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente \u00a0la \u00a0solvencia econ\u00f3mica de la ex Representante a la C\u00e1mara \u00a0cuyos \u00a0ingresos proven\u00edan b\u00e1sicamente de su actividad laboral como congresista \u00a0y \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 establecimiento \u00a0 comercial \u00a0 que \u00a0 pose\u00eda \u00a0para \u00a0aqu\u00e9l \u00a0entonces \u00a0 en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0In\u00edrida10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de la destinaci\u00f3n del mencionado \u00a0dinero, \u00a0la \u00a0implicada \u00a0en \u00a0su \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0explic\u00f3 que 20 \u00a0millones \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0iba \u00a0 \u00a0a \u00a0 utilizar \u00a0 para \u00a0 efectuar \u00a0 pr\u00e9stamos \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Eduardo Manotas y \u00a0Fredy \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0candidatos \u00a0a la Gobernaci\u00f3n de Guan\u00eda y a la Alcald\u00eda de \u00a0In\u00edrida, \u00a0 respectivamente, \u00a0 por \u00a0el \u00a0partido \u00a0Cambio \u00a0Radical \u00a0al \u00a0cual \u00a0ella \u00a0pertenec\u00eda \u00a0 y \u00a0 era \u00a0 su \u00a0 l\u00edder \u00a0 en \u00a0 aquella \u00a0regi\u00f3n, \u00a0pr\u00e9stamo \u00a0que \u00a0no \u00a0se materializ\u00f3 por la \u00a0conocida \u00a0 circunstancia \u00a0 de \u00a0 haberle \u00a0sido \u00a0retenidos \u00a0dichos \u00a0recursos. \u00a0Los diez millones restantes, \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ex \u00a0 \u00a0congresista, \u00a0 \u00a0los \u00a0 requer\u00eda \u00a0 para \u00a0 sus \u00a0 gastos \u00a0 personales \u00a0y \u00a0familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anotado \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO, \u00a0es \u00a0corroborado \u00a0por \u00a0el \u00a0entonces \u00a0candidato \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0 se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Eduardo \u00a0Manotas \u00a0Solano11, quien adem\u00e1s de se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0ex Representante era la jefe departamental del partido Cambio Radical y \u00a0como \u00a0 tal \u00a0apoy\u00f3 \u00a0su \u00a0campa\u00f1a \u00a0electoral \u00a0de \u00a02007, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0llegar \u00a0a \u00a0comprometerse \u00a0ya \u00a0al final con un pr\u00e9stamo de dinero que oscilaba entre 5 o 10 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0cr\u00e9dito \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0efectivo \u00a0porque, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0le \u00a0dijo, \u00a0la \u00a0 polic\u00eda \u00a0 le \u00a0hab\u00eda incautado el dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En similar sentido lo hizo el se\u00f1or Edgar \u00a0Fredy \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Torres12 en declaraci\u00f3n rendida el \u00a011 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02012 \u00a0en \u00a0Puerto \u00a0Carre\u00f1o, \u00a0Vichada, \u00a0ante \u00a0funcionario \u00a0comisionado, \u00a0quien \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0candidato \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda de In\u00edrida por el mismo \u00a0partido, \u00a0haciendo \u00a0\u00e9nfasis \u00a0uno y otro que sus campa\u00f1as fueron muy austeras y \u00a0transparentes, \u00a0y\u00a0 precisamente por falta de recursos no ganaron, en raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0candidatos \u00a0del partido opositor (de la U), eran los que ten\u00edan la \u00a0\u201cmaquinaria\u201d \u00a0 y \u00a0ganaron \u00a0por \u00a0amplio \u00a0margen. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0hubo ninguna clase de denuncias por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana que involucraran a la \u00a0ex congresista.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 ata\u00f1e \u00a0 a \u00a0 \u00a0los \u00a0restantes \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0millones \u00a0 \u00a0incautados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0SIJIN, \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 \u00a0demostrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0pertenec\u00edan \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0 Bernardo \u00a0Montenegro \u00a0Reyes, \u00a0un \u00a0 comerciante \u00a0muy \u00a0reconocido \u00a0en la ciudad de In\u00edrida donde \u00a0pose\u00eda \u00a0la \u00a0Ferreter\u00eda \u00a0Ferrel\u00e9ctricos, \u00a0dedicado \u00a0por \u00a0tanto \u00a0a \u00a0la \u00a0compra y venta de materiales para \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0al \u00a0 transporte \u00a0 de \u00a0 carga \u00a0terrestre; \u00a0dicho dinero \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0 giro \u00a0 normal \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0negocios, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0enviado desde \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0por el ingeniero Carlos \u00a0Alberto \u00a0Gonz\u00e1lez Patarroyo, como pago de materiales, pues \u00e9ste se dedica a la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0civiles \u00a0en \u00a0esa \u00a0regi\u00f3n y le ha efectuado compras de \u00a0materiales \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Montenegro \u00a0Reyes \u00a0por \u00a0suma \u00a0cercana \u00a0a \u00a0los \u00a0250 \u00a0millones \u00a0de pesos durante los \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200713. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior es corroborado por el ingeniero \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0 \u00a0Patarroyo, \u00a0 quien \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 se\u00f1ala \u00a0los motivos por los cuales no se utiliza \u00a0el \u00a0sistema bancario para el giro de \u00a0dinero \u00a0y \u00a0se prefiere las \u00a0remesas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la \u00a0empresa \u00a0Aerocarga \u00a0en \u00a0los aviones de Aerosucre, de propiedad de un hermano del \u00a0se\u00f1or \u00a0Bernardo Montenegro, \u201cpor la disponibilidad \u00a0del \u00a0recurso \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n \u00a0puesto \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0en \u00a0este \u00a0lugar, In\u00edrida, la \u00a0generosidad \u00a0bancaria \u00a0no \u00a0es \u00a0nada \u00a0positiva, existe s\u00f3lo el banco Agrario y a \u00a0veces \u00a0se tiene el recurso \u00a0en \u00a0la \u00a0cuenta pero no la disponibilidad del dinero, esto lo digo porque para el \u00a0pago \u00a0de \u00a0mis n\u00f3minas, de los trabajadores de esta regi\u00f3n, me tocaba y me toca \u00a0a\u00fan \u00a0mandar \u00a0el \u00a0dinero para poder sufragar los gastos que se generan mensual y \u00a0quincenalmente \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 obras\u201d14. \u00a0 \u00a0Esta \u00a0 circunstancia \u00a0relativa \u00a0al \u00a0deficiente \u00a0servicio \u00a0del \u00a0banco \u00a0Agrario, \u00a0\u00fanico \u00a0en la regi\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es referida por \u00a0la \u00a0 \u00a0indiciada \u00a0 VEL\u00c1SQUEZ \u00a0 SALCEDO \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0Bernardo Montenegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Cuenca \u00a0Chaux, \u00a0otrora \u00a0encargado \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de remesas de Aerocarga en Bogot\u00e1 y \u00a0actual \u00a0Representante a la C\u00e1mara por el Departamento de Guain\u00eda, en \u00a0 su \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 rendida \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0jurada15,\u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0referirse \u00a0al \u00a0 \u00a0 procedimiento \u00a0 \u00a0utilizado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 transporte \u00a0 de \u00a0 dinero \u00a0en la aerol\u00ednea, informa \u00a0que \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0habitual \u00a0en \u00a0la \u00a0empresa \u00a0debido \u00a0al \u00a0deficiente \u00a0servicio \u00a0bancario \u00a0tanto \u00a0en \u00a0In\u00edrida como en Mit\u00fa (Vaup\u00e9s), por \u00a0tanto, \u00a0 numerosos \u00a0 clientes \u00a0 enviaban \u00a0sumas \u00a0en \u00a0efectivo, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0empacaban en un sobre de valores y se depositaban en \u00a0una \u00a0tula que iba completamente sellada y a cargo de la tripulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo hace saber que si bien el \u00a0dinero \u00a0 lo \u00a0 recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0dos \u00a0contados \u00a0y \u00a0en \u00a0forma \u00a0separada, \u00a0es \u00a0decir, \u00a030 millones de manos de la \u00a0ex \u00a0congresista VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO \u00a0y \u00a020 \u00a0millones \u00a0de \u00a0parte del ingeniero Carlos Gonz\u00e1lez con destino a \u00a0Bernardo \u00a0Montenegro, le pareci\u00f3 m\u00e1s conveniente remitirlo en un mismo sobre y \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a que Bernardo Montenegro y SANDRA ARABELLA \u00a0eran \u00a0 \u00a0novios, \u00a0 \u00a0y \u00a0 Bernardo \u00a0 es \u00a0 hermano \u00a0del \u00a0due\u00f1o \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa Aerocarga, circunstancia que \u00a0hizo saber al encargado del vuelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0y como quiera que el \u00a0dinero \u00a0retenido \u00a0por \u00a0la SIJIN fue puesto a \u00f3rdenes de la Fiscal\u00eda General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0Unidad Nacional para la extinci\u00f3n del Derecho de Dominio y contra \u00a0el \u00a0Lavado \u00a0de Activos, resulta de importancia resaltar que el ente investigador \u00a0adelant\u00f3 \u00a0 las \u00a0 pesquisas \u00a0necesarias \u00a0y \u00a0finalmente \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0procedente \u00a0iniciar el tr\u00e1mite de extinci\u00f3n del derecho de dominio respecto de \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero incautada (50 millones), por cuanto la procedencia de tales \u00a0recursos \u00a0es l\u00edcita y sus reclamantes (la ex congresista y Bernardo Montenegro) \u00a0poseen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 suficiente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica y financiera que justifica la tenencia en un \u00a0momento \u00a0dado, \u00a0en cabeza de cada uno de ellos las sumas retenidas, por tanto se \u00a0abstuvo \u00a0 de \u00a0 iniciar \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0 pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0\u201clos \u00a0hechos \u00a0se \u00a0remiten \u00a0a \u00a0un procedimiento no usual para la transferencia de dinero, lo cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0este mecanismo de embarque o despacho como carga, se repite de riesgo y \u00a0peligro \u00a0para sus propios due\u00f1os, no encaja en las descripciones del legislador \u00a0y \u00a0tarifadas \u00a0en el art\u00edculo 2\u00ba de la ley de extinci\u00f3n de dominio (Ley 793 de \u00a02002)\u201d, \u00a0y en su lugar \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0suma \u00a0retenida \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0archivo \u00a0de la \u00a0actuaci\u00f3n16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0lo \u00a0 anterior \u00a0surge \u00a0evidente \u00a0que, en este evento \u00a0no \u00a0 existe \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0del \u00a0cual pueda colegirse que el dinero \u00a0incautado \u00a0 \u00a0estar\u00eda \u00a0 destinado \u00a0 o \u00a0 se \u00a0 fuese \u00a0 a \u00a0 utilizar \u00a0 con \u00a0 fines \u00a0indebidos \u00a0o \u00a0il\u00edcitos, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0compra \u00a0de \u00a0votos; \u00a0y \u00a0menos \u00a0 a\u00fan, \u00a0 que \u00a0 permita \u00a0suponer \u00a0que \u00a0la \u00a0ex \u00a0congresista \u00a0 SANDRA \u00a0ARABELLA \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO \u00a0estaba \u00a0 urdiendo \u00a0 la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u201calg\u00fan \u00a0delito\u201d \u00a0para \u00a0defraudar la libre expresi\u00f3n democr\u00e1tica de los electores, \u00a0porque \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0supuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n17 \u00a0entregada \u00a0a \u00a0la Polic\u00eda \u00a0Judicial \u00a0por \u00a0una \u00a0\u201cfuente \u00a0humana\u201d \u00a0 desconocida, \u00a0 se \u00a0 contrajo \u00a0 simplemente \u00a0 a \u00a0 se\u00f1alar \u00a0 que \u00a0\u201cposiblemente este dinero se podr\u00eda utilizar para \u00a0la \u00a0compra \u00a0de \u00a0votos \u00a0o \u00a0para facilitar la comisi\u00f3n de alg\u00fan delito contra la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 democr\u00e1tica\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 sin \u00a0precisar, \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0reitera, \u00a0 \u00a0 ninguna \u00a0otra \u00a0circunstancia, \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0o dato concreto, tales \u00a0como \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n, \u00a0sector, localidad o direcci\u00f3n aproximada, grupo social o \u00a0personas \u00a0en particular a quienes se hizo la promesa, \u00a0el \u00a0pago, la entrega de dinero o d\u00e1diva; la manera y \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0qui\u00e9n \u00a0o \u00a0quienes y por qu\u00e9 medio se ir\u00eda a llevar a cabo tal \u00a0comportamiento, \u00a0es \u00a0decir una informaci\u00f3n seria acerca de la presunta conducta \u00a0punible \u00a0que \u00a0se \u00a0proyectaba \u00a0realizar, \u00a0la \u00a0cual no \u00a0existe \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, no se llev\u00f3 a cabo una \u00a0acci\u00f3n \u00a0penalmente \u00a0relevante \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0ex \u00a0Representante VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO \u00a0que \u00a0pudiese configurar el punible de corrupci\u00f3n de sufragante, puesto \u00a0que, \u00a0 de \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0el \u00a0informante \u00a0an\u00f3nimo \u00a0a \u00a0que \u00a0\u201cposiblemente\u201d \u00a0se \u00a0ir\u00eda \u00a0a \u00a0cometer \u00a0un \u00a0delito \u00a0contra \u00a0los \u00a0mecanismos de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 democr\u00e1tica, \u00a0cuyo \u00a0comportamiento \u00a0no \u00a0fue \u00a0exteriorizado \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de sus formas, se sigue que tal aspecto \u00a0queda \u00a0reservado \u00a0a \u00a0la \u00a0esfera \u00a0de la moral en cuanto no \u00a0influya \u00a0en \u00a0el \u00a0mundo \u00a0externo, \u00a0como \u00a0en efecto no \u00a0influy\u00f3 \u00a0 en \u00a0este \u00a0caso \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0 escapa \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0En \u00a0tales \u00a0condiciones, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0que \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas \u00a0aflora \u00a0la \u00a0atipicidad del hecho denunciado, la \u00fanica decisi\u00f3n que \u00a0resulta \u00a0impostergable es \u00a0la \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a0327 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, \u00a0e \u00a0inhibirse \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0cualquier \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0SANDRA \u00a0 \u00a0ARABELLA \u00a0 \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0SALCEDO, \u00a0con ocasi\u00f3n de \u00a0este acontecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, cabe precisar que esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0impide, seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a0 328 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0estatuto, \u00a0continuar \u00a0con \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0procedente, \u00a0de oficio o a solicitud \u00a0de \u00a0parte, \u00a0si \u00a0posteriormente \u00a0surge \u00a0prueba \u00a0que as\u00ed lo aconseje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1\u00b0. \u00a0INHIBIRSE \u00a0 de \u00a0 abrir \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0contra la ex \u00a0congresista SANDRA \u00a0ARABELLA VEL\u00c1SQUEZ SALCEDO, de \u00a0conformidad con las razones expuestas en la anterior motivaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00b0. Archivar \u00a0las \u00a0diligencias, \u00a0una \u00a0vez \u00a0en \u00a0firme \u00a0el \u00a0presente \u00a0auto, \u00a0sin que ello impida \u00a0reanudar \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados por el art\u00edculo 328 del \u00a0c\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 procedimiento \u00a0 penal, \u00a0de \u00a0presentarse \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0all\u00ed \u00a0prevista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00ba. \u00a0Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0procede \u00a0el \u00a0recurso de reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO \u00a0 \u00a0 ALBERTO \u00a0 \u00a0 CASTRO \u00a0 \u00a0 CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1\u00d3Z\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GUSTAVO ENRIQUE \u00a0MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folios 3 a 26 cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Folios 1 y 105 cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Folio \u00a0114 \u00a0cuaderno 1, y 154 cuaderno 3.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cuaderno de anexos 1 y 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folios 201 a 207 cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Auto \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2010, radicaci\u00f3n 33118. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre de 2011, radicado \u00a032136. \u00a0En el mismo sentido sentencias del 8 de agosto de 2007, radicado 24075 y \u00a0del 8 de julio de 2010, radicado 29389. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia T – 603 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Auto \u00a0 del \u00a0 20 \u00a0 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02010, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a029389. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folios \u00a0 156 \u00a0 \u2013 \u00a0271 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 1, \u00a0 \u00a0y \u00a01-175, \u00a0 cuaderno \u00a0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 125 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 127 cuaderno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio \u00a0186, \u00a0cuaderno \u00a04, \u00a0CD \u00a0declaraci\u00f3n de Fredy \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0 \u00a0 \u00a0 minuto15:15\u2019\u2019 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folios 38 \u2013 42 cuaderno anexo 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folios \u00a0 184 \u00a0 \u2013 \u00a0194 \u00a0cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 196 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 201, cuaderno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 212 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 228 cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 4, cuaderno 1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0 Aprobado \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a0113 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C., diecisiete (17) de abril \u00a0de dos mil trece […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-25405","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25405","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25405"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25405\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25405"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25405"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25405"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}