\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00b0 458. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0doce \u00a0de diciembre de dos mil \u00a0doce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V I S T O S \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0establecer \u00a0si re\u00fane las exigencias y \u00a0condicionamientos \u00a0previstos \u00a0en los art\u00edculos 205 y 212 de la Ley 600 de 2000, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0examina \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0discrecional \u00a0presentada \u00a0por el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0ALCIDES ANGULO VIVEROS, en contra de la sentencia de segundo grado \u00a0proferida \u00a0por la Sala Penal de descongesti\u00f3n del Tribunal Superior de Buga, el \u00a018 \u00a0de julio de 2012, mediante la cual confirm\u00f3 el fallo emitido por el Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Buenaventura, \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0diciembre de 2011, \u00a0condenando \u00a0al \u00a0mencionado \u00a0procesado, \u00a0como \u00a0autor \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0agente \u00a0 \u00a0 retenedor \u00a0 \u00a0 o \u00a0recaudador, \u00a0a \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales de 36 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0por el valor de $29\u2019688.000.oo, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el \u00a0ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por el mismo lapso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUMEN DE LO ACAECIDO \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos, \u00a0sucedidos \u00a0en \u00a0el municipio de \u00a0Buenaventura \u00a0(Valle \u00a0del Cauca), quedaron consignados en la sentencia impugnada \u00a0de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0funcionaria \u00a0de la DIAN que formul\u00f3 \u00a0denuncia \u00a0contra \u00a0ALCIDES \u00a0ANGULO \u00a0VIVEROS, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se desempe\u00f1\u00f3 \u00a0durante \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a02002 y 2003 -\u00e9poca de los hechos- como Representante Legal \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sociedad \u00a0 \u00a0Servicios \u00a0 Log\u00edsticos \u00a0 del \u00a0 Pac\u00edfico \u00a0 \u2013SERLOP LTDA.-, con NIT 835.001.367, y \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0consignar \u00a0a \u00a0tiempo los dineros recaudados, \u00a0retenidos \u00a0o \u00a0auto \u00a0retenidos (sic) por impuesto a las ventas y retenci\u00f3n en la \u00a0fuente, \u00a0dichas \u00a0deudas \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0descritas en los Avisos de Cobro Deudas \u00a0Penalizables \u00a0No. \u00a05510 \u00a0de fecha 13 de noviembre de 2001 y No. 0804 de fecha 11 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02003, \u00a0los \u00a0cuales se enviaron por correo al contribuyente en los \u00a0t\u00e9rminos que se\u00f1ala el art\u00edculo 563 del Estatuto Tributario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ANGULO \u00a0VIVEROS, \u00a0 \u00a0debi\u00f3 \u00a0 cancelar \u00a0 constan \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 Declaraciones \u00a0 Tributarias \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0Retenci\u00f3n en la Fuente de los periodos 01, 03, 06 y 07 \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2002, e Impuesto a las ventas de los periodos 03 y 05 de 2002, y 04 de \u00a02003, \u00a0totalizando \u00a0diecisiete \u00a0millones \u00a0diecinueve \u00a0mil pesos ($17\u2019019.000.oo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 7 de marzo de 2008, la funcionaria de la \u00a0DIAN, \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0ampliar \u00a0su \u00a0denuncia e informar que la obligaci\u00f3n por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente del periodo 01 de 2002 ya hab\u00eda sido \u00a0cancelada \u00a0por \u00a0el \u00a0denunciado, haciendo claridad en que las dem\u00e1s obligaciones \u00a0se encontraban vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alcides \u00a0Angulo \u00a0Viveros, \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0rendir \u00a0indagatoria \u00a0el \u00a017 \u00a0de julio de 2008, donde \u00a0inform\u00f3 \u00a0haber \u00a0sido \u00a0el \u00fanico representante legal de la empresa SERLOP LTDA., \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0asegurar si recaud\u00f3 el 100% de los dineros, aduciendo que \u00a0hubo \u00a0 contingencias \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 impidieron \u00a0 conocer \u00a0 cu\u00e1nto \u00a0 deb\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que arbitrariamente lo sacaron de la \u00a0sede de su empresa, lo que dio lugar a acciones judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a009 de septiembre de 2008, la Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0Impuestos \u00a0 \u00a0y \u00a0 Aduanas \u00a0 Nacionales-DIAN, \u00a0 mediante \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 No. \u00a020081005001055, \u00a0declar\u00f3 \u00a0prescrita \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0cobro de las obligaciones \u00a0fiscales \u00a0a \u00a0cargos \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0Servicios Log\u00edsticos del Pac\u00edfico \u2013SERLOP \u00a0Ltda.-, \u00a0y \u00a0por ende declar\u00f3 \u00a0terminado el proceso de cobro contra el deudor en menci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL RELEVANTE \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0hechos \u00a0anteriores, la Fiscal\u00eda 41 \u00a0Seccional \u00a0 de \u00a0 Buenaventura \u00a0 (Valle \u00a0 del \u00a0Cauca) \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n previa, el 9 de junio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0resoluci\u00f3n del 10 de julio de 2008, su \u00a0hom\u00f3loga \u00a037 \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0y la vinculaci\u00f3n de \u00a0ALCIDES \u00a0ANGULO \u00a0VIVEROS, quien fue escuchado en diligencia de indagatoria el 17 \u00a0de los mismos mes y a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Clausurada \u00a0la \u00a0fase \u00a0investigativa \u00a0el 4 de \u00a0noviembre \u00a0siguiente, el ente instructor calific\u00f3 su m\u00e9rito el 30 de diciembre \u00a0de \u00a0esa anualidad, profiriendo resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en contra del sindicado \u00a0ANGULO \u00a0VIVEROS, \u00a0por \u00a0la conducta punible de omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0recaudador, tipificada en el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 de la Ley 600 de 2000. Dicho acto procesal qued\u00f3 ejecutoriado el \u00a028 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 20091. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0etapa \u00a0del \u00a0juicio \u00a0fue \u00a0asumida \u00a0por el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad, \u00a0despacho \u00a0que luego de \u00a0realizar \u00a0las \u00a0audiencias preparatoria y p\u00fablica de juzgamiento -el 18 de junio \u00a0y \u00a011 de noviembre de 2009, respectivamente-, dict\u00f3 fallo el 12 de diciembre de \u00a02011, \u00a0declarando \u00a0la responsabilidad penal del acusado en el il\u00edcito contenido \u00a0en el pliego de cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuente \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 determinaci\u00f3n, \u00a0el A quo le impuso las penas \u00a0principales \u00a0y \u00a0accesoria \u00a0rese\u00f1adas \u00a0en la parte inicial de este prove\u00eddo, lo \u00a0conden\u00f3 \u00a0 a \u00a0pagar \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$14\u2019844.000.oo \u00a0por concepto de perjuicios materiales, y le concedi\u00f3 el \u00a0subrogado \u00a0 penal \u00a0 de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnada \u00a0la \u00a0sentencia por el defensor del \u00a0sindicado, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Buga \u00a0la \u00a0confirm\u00f3 \u00a0\u00edntegramente, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02012, la cual fue \u00a0oportunamente recurrida en casaci\u00f3n por el mismo sujeto procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00cdNTESIS DE LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de resumir -de manera muy particular- \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0el decurso procesal, y consignar un curioso pre\u00e1mbulo en el que \u00a0diserta \u00a0brevemente \u00a0sobre \u00a0el Derecho como ciencia, los errores judiciales y el \u00a0papel \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0torno \u00a0a ellos, el defensor de ALCIDES ANGULO VIVEROS, \u00a0apoyado \u00a0en \u00a0el numeral 3\u00b0 del art\u00edculo 207 de la Ley 600 de 2000, propone dos \u00a0cargos \u00a0por \u00a0nulidad en contra \u00a0de \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 del \u00a0Tribunal, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0desarrolla \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cargo primero: prescripci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0dict\u00f3 \u00a0en \u00a0un juicio viciado de nulidad, ya que la acci\u00f3n penal para el delito \u00a0imputado \u00a0 prescribi\u00f3 \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ejecutoria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para fundamentarlo, transcribe las normas que \u00a0consagran \u00a0 el \u00a0 il\u00edcito \u00a0 de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0recaudador \u00a0-cuya \u00a0pena \u00a0m\u00e1xima es de 6 \u00a0a\u00f1os- \u00a0y las que se\u00f1alan las fechas para la presentaci\u00f3n de las declaraciones \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente e impuesto sobre las ventas en el a\u00f1o 2002, con el \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 sostener \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0omisiones \u00a0involucradas \u00a0en \u00a0este \u00a0recurso\u201d, \u00a0ocurrieron entre el 11 de junio de 2002 y el 12 de enero de 2003, \u00a0habiendo \u00a0transcurrido \u00a0desde \u00a0entonces y hasta el 27 de enero de 2009, fecha de \u00a0ejecutoria del pliego de cargos, m\u00e1s de 6 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior, precisa el demandante, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que conforme a lo expresado por esta Sala, los agentes retenedores o \u00a0recaudadores \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0impuestos \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0tienen \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 servidores \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0soporte \u00a0de sus asertos, a continuaci\u00f3n \u00a0trae \u00a0a colaci\u00f3n los preceptos del C\u00f3digo Penal alusivos a la prescripci\u00f3n de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0penal \u00a0y civil, y reitera los c\u00f3mputos ya realizados, con el fin \u00a0de \u00a0denunciar \u00a0que el Ad quem \u00a0no \u00a0cay\u00f3 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0ello, \u00a0raz\u00f3n por la cual la actuaci\u00f3n desplegada es \u00a0ineficaz \u00a0y \u00a0su fallo inv\u00e1lido, pues, al emitirse a pesar de que hab\u00eda operado \u00a0la \u00a0figura extintiva, vulnera garant\u00edas como las de legalidad, debido proceso y \u00a0defensa. \u00a0Pide \u00a0el \u00a0memorialista, en consecuencia, que para preservar el derecho \u00a0sustancial \u00a0y esas prerrogativas desconocidas, se declare la prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n penal en el delito atribuido a su representado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cargo \u00a0segundo: \u00a0la \u00a0no notificaci\u00f3n de los \u00a0avisos de cobro y otros actos administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0irregularidad, \u00a0afirma \u00a0el \u00a0impugnante, \u00a0empez\u00f3 \u00a0a \u00a0darse \u00a0en el proceso administrativo de cobro adelantado por la DIAN, \u00a0ya \u00a0que \u00a0omiti\u00f3 \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que contiene la obligaci\u00f3n de \u00a0requerir \u00a0previamente \u00a0al \u00a0contribuyente \u00a0para el pago o compensaci\u00f3n, antes de \u00a0denunciarlo \u00a0penalmente. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, especifica, dicha entidad no notific\u00f3 \u00a0los \u00a0 avisos \u00a0 de \u00a0 cobro \u00a0de \u00a0las \u00a0deudas \u00a0penalizables \u00a0ni \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0en \u00a0la \u00a0Calle 3 N\u00b0 19-31 del municipio de Buenaventura, pues, \u00a0aclara \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0otra \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0aparece registrada en el RUT y en la \u00a0C\u00e1mara de Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0vicio denunciado, a\u00f1ade, se extiende al \u00a0proceso \u00a0penal, por haberse admitido una denuncia sin el lleno de los requisitos \u00a0legales, \u00a0como \u00a0es \u00a0la \u00a0\u201cprueba documental legal de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0destino\u201d \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ejercerse \u00a0\u201cen \u00a0 juicio \u00a0 viciado \u00a0 de \u00a0 nulidad \u00a0 por \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0no \u00a0ejecutoriados\u201d, concernientes a \u00a0la \u00a0no consignaci\u00f3n de las sumas recaudadas por retefuente e IVA pues, si estos \u00a0no \u00a0se \u00a0notifican \u00a0en \u00a0la \u00a0forma prevista legalmente, no pueden producir efectos \u00a0jur\u00eddicos ni adquirir firmeza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0orden \u00a0a \u00a0fundamentar \u00a0su \u00a0reproche, \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0 repasa \u00a0 algunas \u00a0incidencias \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0-para \u00a0insistir \u00a0en \u00a0que \u00a0su defendido no fue notificado debidamente y criticar que los \u00a0juzgadores \u00a0hayan opinado lo contrario-, diserta sobre el acto de notificaci\u00f3n, \u00a0censura \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0severa \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0proceder \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cabusivo\u201d \u00a0de \u00a0la DIAN, y asegura que \u00a0en \u00a0este evento no se cumple con la exigencia probatoria requerida para condenar \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal de 2000, por cuanto, \u00a0repite, \u00a0no se alleg\u00f3 la prueba documental legal que certifica la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 avisos \u00a0 de \u00a0 cobro \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 actos \u00a0dictados \u00a0en \u00a0ese \u00a0especial \u00a0procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0apoyado \u00a0en precedente constitucional \u00a0sobre \u00a0las notificaciones, afirma que es evidente la falta de inter\u00e9s y cuidado \u00a0de \u00a0la \u00a0DIAN, \u00a0\u201cal desentenderse por correo teniendo \u00a0el \u00a0deber \u00a0de exigir a Adpostal, un informe del resultado del env\u00edo\u201d. \u00a0 Asimismo, \u00a0 aduce \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0persona \u00a0investigada \u00a0-amparada \u00a0con la presunci\u00f3n de inocencia-, la que ten\u00eda la carga \u00a0legal \u00a0de \u00a0exigir \u00a0esa \u00a0prueba \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0recibir la denuncia, so pena de \u00a0declarar su improcedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima el censor, por consiguiente, que no ha \u00a0habido \u00a0equidad \u00a0y \u00a0se \u00a0han \u00a0infringido \u00a0las garant\u00edas de igualdad, legalidad y \u00a0defensa, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0configura \u00a0causales \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo 306 del estatuto citado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0declare la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0todo \u00a0lo \u00a0actuado, \u00a0no \u00a0sin \u00a0antes volver a mencionar y criticar lo \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0lo \u00a0decidido por los funcionarios \u00a0judiciales que actuaron en las instancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n \u00a0discrecional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0interpuesto en contra de un fallo de segunda \u00a0instancia \u00a0dictado \u00a0por \u00a0un \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Distrito Judicial, en proceso \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0delito cuya pena m\u00e1xima es de seis (6) a\u00f1os, es absolutamente \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0libelista omiti\u00f3 por completo atender las previsiones legales y \u00a0jurisprudenciales \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0trazado \u00a0respecto de la casaci\u00f3n discrecional, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 s\u00ed \u00a0 sola, \u00a0 es \u00a0 suficiente \u00a0 para \u00a0 desestimar \u00a0 su \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, debe una vez m\u00e1s reiterar la Sala, \u00a0que \u00a0frente a la casaci\u00f3n excepcional, a m\u00e1s de las exigencias propias de este \u00a0mecanismo, \u00a0se \u00a0precisa \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0com\u00fan \u00a0u ordinaria, pues, conforme a lo establecido en el inciso 3\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0205 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, dicho medio impugnativo \u00a0solamente \u00a0puede \u00a0proponerse \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0segundo grado \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Superiores \u00a0de Distrito Judicial y el Tribunal \u00a0Penal \u00a0Militar \u00a0en \u00a0procesos \u00a0adelantados \u00a0por delitos que tengan se\u00f1alada pena \u00a0privativa \u00a0de la libertad cuyo m\u00e1ximo no exceda de ocho (8) a\u00f1os, o contra los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0naturaleza dictados por los Juzgados Penales del Circuito \u00a0sin \u00a0importar en estos eventos el quantum punitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de ideas, tales presupuestos \u00a0dicen \u00a0relaci\u00f3n con su interposici\u00f3n dentro de la oportunidad legal por sujeto \u00a0procesal \u00a0legitimado \u00a0y \u00a0revestido \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0jur\u00eddico, \u00a0quien adem\u00e1s debe \u00a0ense\u00f1arle \u00a0a la Corte la necesidad de su intervenci\u00f3n, bien para el desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0-ya porque no exista antecedentes sobre una materia, ora \u00a0porque \u00a0existiendo \u00a0hay \u00a0pronunciamientos \u00a0enfrentados, \u00a0o \u00a0porque \u00a0es necesario \u00a0aclarar \u00a0alg\u00fan aspecto- o para la garant\u00eda de los derechos fundamentales, caso \u00a0este \u00a0en el cual ha de especificarse el derecho fundamental objeto de quebranto, \u00a0se\u00f1alando \u00a0el \u00a0medio que lo garantiza, y la irregularidad en la cual se origina \u00a0su \u00a0desconocimiento, \u00a0atropello \u00a0o \u00a0vulneraci\u00f3n; valga decir, debe indicarse de \u00a0manera \u00a0concreta \u00a0en \u00a0qu\u00e9 consisti\u00f3 la violaci\u00f3n y su influencia nociva en la \u00a0garant\u00eda, \u00a0que \u00a0no \u00a0permite \u00a0el goce o libre ejercicio del derecho fundamental, \u00a0pues, \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 dijo \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sala2: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0 la \u00a0necesidad \u00a0 del \u00a0desarrollo \u00a0jurisprudencial \u00a0y\/o \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0surge del caso concreto, no de una abstracta consideraci\u00f3n de la \u00a0Corte, \u00a0es \u00a0obvio \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0no puede ex-officio hacer una declaraci\u00f3n de tal \u00a0naturaleza, \u00a0 previa \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proceso, \u00a0pues \u00a0ello \u00a0comportar\u00eda \u00a0una \u00a0inconveniente \u00a0anticipaci\u00f3n \u00a0de \u00a0juicios sobre la materia de inconformidad. Por \u00a0ello, \u00a0de \u00a0manera \u00a0razonable, \u00a0se exige al recurrente que escriba la motivaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0que \u00a0lo \u00a0impulsa \u00a0a \u00a0interponer el recurso, referida a uno o a los dos \u00a0fines \u00a0exclusivos \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n discrecional, \u00fanica manera de conciliar el \u00a0car\u00e1cter \u00a0rogado \u00a0de \u00a0las \u00a0impugnaciones \u00a0con \u00a0aquellas \u00a0loables necesidades de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0pues, aunque con matiz excepcional, sigue siendo un recurso \u00a0extraordinario \u00a0que \u00a0se \u00a0radica \u00a0en \u00a0las partes y no una facultad oficiosa de la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0finalmente \u00a0todo \u00a0depende \u00a0de \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0reglada \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, lo cierto es que el peticionario ha de \u00a0exhibir \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0autosuficiente \u00a0para \u00a0mostrar \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de un \u00a0desarrollo \u00a0jurisprudencial \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0supuestamente \u00a0conculcados, \u00a0pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0a partir del se\u00f1alamiento concreto de \u00a0falencias \u00a0puede \u00a0el \u00f3rgano decisor avanzar dial\u00e9cticamente sobre temas que de \u00a0otra \u00a0manera \u00a0le \u00a0est\u00e1n \u00a0vedados \u00a0por \u00a0obra de la legalidad y el acierto que se \u00a0presumen \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0debate \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 instancias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguno \u00a0de los anteriores derroteros cumple \u00a0el \u00a0actor, \u00a0porque \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n se ejercit\u00f3 oportunamente contra \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0diferente \u00a0a las mencionadas, es lo cierto que la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0pertinente \u00a0se \u00a0halla hu\u00e9rfana de cualquier planteamiento serio \u00a0que \u00a0le \u00a0indique \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n en orden al \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0cometido \u00a0que \u00a0le \u00a0impone \u00a0una cualquiera de las alternativas \u00a0posibles \u00a0que \u00a0tornan \u00a0viable el ejercicio de su potestad discrecional, como con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0y \u00a0del \u00a0mismo \u00a0modo, la acreditaci\u00f3n del consecuente \u00a0agravio que para su representado contiene la sentencia cuestionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0tampoco \u00a0se infiere del texto del escrito \u00a0impugnatorio, \u00a0la necesidad patente de desarrollar la jurisprudencia, citando el \u00a0aspecto problem\u00e1tico menesteroso de consideraci\u00f3n en esta sede. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 suma, \u00a0 el \u00a0 enfoque \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0exclusivamente \u00a0se \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0a \u00a0enunciar \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0estima \u00a0es violatorio de \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0pero \u00a0sin desarrollo alguno y sin menci\u00f3n atendible \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n \u00a0incidi\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos procesales del \u00a0sindicado, \u00a0desconoci\u00e9ndose \u00a0que \u00a0este \u00a0medio de impugnaci\u00f3n excepcional, como \u00a0tiene \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0justifica \u00a0por \u00a0la urgencia de proteger las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0conculcadas, \u00a0si el da\u00f1o se pone en evidencia con la \u00a0sola \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0descriptiva \u00a0de \u00a0su ocurrencia, en el cap\u00edtulo de la demanda \u00a0dedicado \u00a0a \u00a0la \u00a0fundamentaci\u00f3n de la necesidad de que la Corte intervenga para \u00a0procurar \u00a0 aquella \u00a0 garant\u00eda, \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 completo \u00a0 olvid\u00f3 \u00a0el \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0incluso, si se pudiese pasar por alto \u00a0tan \u00a0 ostensible \u00a0 omisi\u00f3n, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0advertir \u00a0que \u00a0ya \u00a0espec\u00edficamente \u00a0delimitados \u00a0los reproches propuestos en contra de la sentencia, \u00e9stos tambi\u00e9n \u00a0adolecen \u00a0de crasos yerros en su postulaci\u00f3n, al punto de impedir conocer de la \u00a0Corte \u00a0cu\u00e1l \u00a0en \u00a0concreto \u00a0es \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n trascendente que se reputa de los \u00a0fallos de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Las censuras. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0reparos, se recuerda, fueron postulados \u00a0con \u00a0fundamento en la causal tercera de casaci\u00f3n, aduci\u00e9ndose que la sentencia \u00a0fue \u00a0 \u00a0 \u00a0dictada \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0 viciado \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 nulidad, no solo porque se desconoci\u00f3 que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0prescribi\u00f3 \u00a0desde la fase sumarial, sino tambi\u00e9n porque se \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0algunas \u00a0irregularidades \u00a0que \u00a0se \u00a0presentaron \u00a0desde \u00a0el proceso \u00a0administrativo \u00a0impulsado \u00a0por \u00a0la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales. \u00a0En ese orden, entonces, ser\u00e1n respondidos los mismos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Cargo primero: prescripci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0el \u00a0casacionista \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0la resoluci\u00f3n acusatoria cobr\u00f3 ejecutoria, el 27 de enero de \u00a02009, \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0hab\u00eda \u00a0prescrito \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0tributarias \u00a0que se presentaron entre el 11 de junio de 2002 y el 12 de enero de \u00a02003, \u00a0ya \u00a0que en ese lapso transcurrieron m\u00e1s de 6 a\u00f1os, que es el m\u00e1ximo de \u00a0pena \u00a0 \u00a0fijado \u00a0 legalmente \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 punible \u00a0 de \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0agente \u00a0 \u00a0retenedor \u00a0 o \u00a0 recaudador \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 402 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0que determina el t\u00e9rmino de prescripci\u00f3n, en \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 83 \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0codificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0a \u00a0ello, el demandante sostiene \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la jurisprudencia de esta Sala, los agentes retenedores o \u00a0recaudadores \u00a0 no \u00a0 ostentan \u00a0 la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual el t\u00e9rmino en \u00a0comento \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0puede \u00a0incrementarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 \u00a0se \u00a0 hace \u00a0 necesario \u00a0 actualizar \u00a0al \u00a0 \u00a0 memorialista \u00a0 \u00a0 que \u00a0recientemente \u00a0la Sala se pronunci\u00f3 sobre el t\u00f3pico, \u00a0considerando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0agentes \u00a0retenedores \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0recaudadores \u00a0son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 particulares \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0les ha conferido la realizaci\u00f3n de manera \u00a0transitoria \u00a0de \u00a0una funci\u00f3n p\u00fablica, situaci\u00f3n que \u00a0los \u00a0hace \u00a0incursos \u00a0en \u00a0responsabilidad p\u00fablica, con \u00a0todas \u00a0las \u00a0consecuencias que ella conlleva, en los aspectos civiles, \u00a0 penales \u00a0y \u00a0disciplinarios, \u00a0uno de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0concierne \u00a0al \u00a0aumento \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 una \u00a0tercera \u00a0parte, \u00a0cuando se act\u00faa en condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, como \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 se\u00f1alaba \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 inciso \u00a0 \u00a0 quinto \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 citado \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a083 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0julio de 2011 (Radicado 30.170), \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0constitucional \u00a0 antes \u00a0remembrada, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0los \u00a0agentes \u00a0retenedores \u00a0son \u00a0particulares \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de la funci\u00f3n p\u00fablica de recaudar dineros \u00a0oficiales. \u00a0Es \u00a0m\u00e1s, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00faltima mencionada es clara en adscribir la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico a todo aquel particular a quien se le encarga \u00a0la labor de recaudar tasas o contribuciones p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es de anotar que la Sala de Casaci\u00f3n Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema ya desde 1998 hab\u00eda se\u00f1alado que la labor asignada a los \u00a0agentes retenedores constituye una funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en sentencia del 15 de julio de ese \u00a0a\u00f1o3 sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cClaramente \u00a0se \u00a0ve \u00a0que lo que se quiso \u00a0hacer \u00a0 con \u00a0 esta \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0fue \u00a0tipificar \u00a0como \u00a0punible \u00a0la \u00a0simple \u00a0no \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las sumas retenidas, pero la Corte Constitucional estim\u00f3 que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0\u2018excedi\u00f3 \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0material \u00a0fijado \u00a0en \u00a0el numeral 5 del art\u00edculo 90 de la ley 75 de \u00a01986, \u00a0que \u00a0lo \u00a0facultaba para modificar el texto de las disposiciones, eliminar \u00a0las \u00a0normas \u00a0repetidas \u00a0o \u00a0derogadas, \u00a0\u2018sin \u00a0 que \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0se \u00a0altere \u00a0su \u00a0contenido\u2019\u2019. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 \u00a0las \u00a0 cosas, \u00a0 la \u00a0inexequibilidad \u00a0deja \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico la norma, y con ella el \u00a0precepto \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0creaba, pero es un error darle el alcance que le da el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0pues \u00a0entiende \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0desaparece el peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0para los retenedores que cumpliendo con \u00a0esa \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0les \u00a0encarga la ley, se \u00a0apoderan de los dineros recibidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Lo probado es que el acusado desempe\u00f1aba \u00a0una \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 daba \u00a0 la \u00a0 facultad \u00a0 de \u00a0 recaudar \u00a0 un \u00a0tributo…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0la \u00a0misma \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0corren \u00a0 las \u00a0sentencias\u00a0 \u00a0dictadas \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a019994 \u00a0y el 4 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a020065. \u00a0A \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0ejemplo, \u00a0obs\u00e9rvese \u00a0lo \u00a0que se expres\u00f3 en la \u00a0primera de ellas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026En \u00a0consecuencia, como lo concluy\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia de casaci\u00f3n de julio 15 de 1998, el hecho de que la \u00a0norma \u00a0aludida6 \u00a0haya \u00a0sido \u00a0retirada del ordenamiento jur\u00eddico en manera alguna \u00a0tiene \u00a0como \u00a0alcance \u00a0el \u00a0desaparecimiento del peculado respecto de los \u00a0retenedores \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo de esa funci\u00f3n p\u00fablica que \u00a0les \u00a0encarga \u00a0la \u00a0ley, \u00a0se \u00a0apropian \u00a0de los dineros \u00a0recibidos\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0es necesario que esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0precise \u00a0el alcance del criterio expresado en las providencias del \u00a024 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a020087 \u00a0y \u00a04 de febrero8, \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero9, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 mayo10 \u00a0 y \u00a011 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a0200911. \u00a0En \u00a0esas \u00a0decisiones la Sala se\u00f1al\u00f3 que el agente retenedor o \u00a0recaudador \u00a0no \u00a0es \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0sino \u00a0un \u00a0particular, \u00a0arribando \u00a0a \u00a0esa \u00a0conclusi\u00f3n a partir de los siguientes fundamentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0La \u00a0Ley, antes de la expedici\u00f3n del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal de 2000, sancionaba la conducta del agente retenedor o recaudador \u00a0que \u00a0omit\u00eda \u00a0reintegrar los dineros retenidos o recaudados con las mismas penas \u00a0establecidas \u00a0para \u00a0el \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, creando as\u00ed un paratipo para \u00a0reprimir aquella ilicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0En \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de motivos del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 40 de 1998 en el Senado, que finalmente concluy\u00f3 con \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000, se hizo alusi\u00f3n a la intenci\u00f3n de dar un \u00a0tratamiento \u00a0punitivo m\u00e1s ben\u00e9volo a quien incurr\u00eda en el punible de omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0recaudador, \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que el juicio de \u00a0reproche \u00a0debe \u00a0ser \u00a0menor \u00a0para el particular que para el servidor p\u00fablico que \u00a0tiene un especial deber de lealtad con la administraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Si \u00a0los \u00a0agentes \u00a0retenedores \u00a0o \u00a0recaudadores \u00a0fuesen \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, el legislador de 2000 no se habr\u00eda \u00a0visto \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0crear \u00a0un tipo penal independiente, como en efecto \u00a0ocurri\u00f3 con el previsto en el art\u00edculo 402. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en las comentadas decisiones \u00a0se \u00a0omiti\u00f3 \u00a0expresar \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0recaudador es un \u00a0particular, \u00a0 a \u00a0\u00e9ste \u00a0la \u00a0ley \u00a0le \u00a0ha \u00a0conferido \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria \u00a0de \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0por \u00a0cuya raz\u00f3n, como lo se\u00f1al\u00f3 la \u00a0sentencia \u00a0C-563 \u00a0de \u00a01998 \u00a0y lo ha sostenido tambi\u00e9n esta Corporaci\u00f3n, en ese \u00a0caso \u00a0\u201casume \u00a0las \u00a0consiguientes \u00a0responsabilidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0con todas las \u00a0consecuencias \u00a0que \u00a0ella \u00a0conlleva, en los aspectos civiles y penales, e incluso \u00a0disciplinarios, \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0disponga \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador\u201d12. \u00a0Una de \u00a0esas \u00a0consecuencias es, desde luego, el aumento del t\u00e9rmino de prescripci\u00f3n en \u00a0una \u00a0tercera parte cuando se act\u00faa en condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, conforme \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0previsto \u00a0el \u00a0inciso \u00a0quinto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a083 del C\u00f3digo Penal de \u00a02000\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, \u00a0dicho \u00a0precepto \u00a083 \u00a0fue \u00a0modificado \u00a0por el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1474 del 12 de julio de 2011, \u00a0que \u00a0ampli\u00f3 \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de prescripci\u00f3n en la mitad, al \u00a0\u201cservidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de las funciones de su cargo o con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ellas \u00a0 \u00a0realice \u00a0 una \u00a0 conducta \u00a0punible \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0participe \u00a0 \u00a0en \u00a0 ella\u201d, \u00a0incluyendo \u00a0expresamente a \u201clos \u00a0particulares \u00a0que \u00a0ejerzan funciones p\u00fablicas en forma permanente o transitoria \u00a0y \u00a0de \u00a0quienes \u00a0obren como agentes retenedores o recaudadores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecha \u00a0la anterior salvedad, se \u00a0 tiene \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0para \u00a0el delito de omisi\u00f3n del agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0recaudador no es de 6 a\u00f1os, como lo sostiene el impugnante, sino \u00a0de \u00a08 \u00a0a\u00f1os, \u00a0ya \u00a0que \u00a0debe \u00a0hacerse el \u00a0 incremento \u00a0 de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0parte \u00a0previsto por el art\u00edculo 83 referido antes de su modificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0 orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0 \u00a0la \u00a0 prescripci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 los \u00a0declaraciones \u00a0tributarias de retenci\u00f3n en la fuente \u00a0e \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las ventas correspondientes a los \u00a0dineros \u00a0no consignados sucesivamente entre el 11 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02002 y el 12 de enero de 2003, prescribir\u00edan justamente entre \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02010 y enero de 2011, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0mucho tiempo despu\u00e9s de que qued\u00f3 ejecutoriada la \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria, el 27 de enero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, siendo claro que la acci\u00f3n penal \u00a0no \u00a0prescribi\u00f3 durante la etapa instructiva y que la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 entregada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0recurrente \u00a0asoma completamente errada \u00a0y \u00a0contraria \u00a0a lo que la norma impone, se rechazar\u00e1 \u00a0el cargo primero de su libelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Cargo segundo: la no notificaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 \u00a0avisos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cobro \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0otros \u00a0 actos \u00a0administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar de que se trata de un asunto que \u00a0fue \u00a0 suficientemente \u00a0 resuelto \u00a0en \u00a0las \u00a0instancias, \u00a0e \u00a0incluso \u00a0lo \u00a0ventil\u00f3 \u00a0de \u00a0manera infructuosa el \u00a0acusado \u00a0a trav\u00e9s de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0ahora \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n insiste su \u00a0defensor \u00a0en \u00a0que el proceso penal debe invalidarse, \u00a0a \u00a0 \u00a0ra\u00edz \u00a0 de \u00a0 las \u00a0irregularidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013dice- se \u00a0suscitaron \u00a0en \u00a0el \u00a0procedimiento administrativo adelantado por la DIAN, en cuyo \u00a0desarrollo \u00a0no \u00a0notific\u00f3 \u00a0a su defendido, en determinada direcci\u00f3n, los avisos \u00a0de cobro y otros actos administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concreto, afirma que la denuncia penal \u00a0debi\u00f3 \u00a0desestimarse \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0no \u00a0cumpli\u00f3 con la exigencia \u00a0previa \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requerir \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0contribuyente \u00a0 \u00a0para \u00a0 su \u00a0 pago \u00a0 o \u00a0compensaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, debe precisarse al \u00a0censor, \u00a0no \u00a0solo \u00a0que \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0que \u00a0rodearon el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 administrativo \u00a0 no \u00a0 son \u00a0 relevantes \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0asunto, \u00a0sino \u00a0que \u00a0ya \u00a0mirada \u00a0su \u00a0cr\u00edtica \u00a0concreta, \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que la DIAN haya \u00a0incumplido \u00a0con \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0notificar \u00a0los \u00a0avisos \u00a0de \u00a0cobro \u00a0y \u00a0otras \u00a0decisiones, \u00a0pues, \u00a0efectivamente \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 que \u00a0ten\u00eda \u00a0 registrada \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0SERLOP \u00a0LTDA., de la que era representante legal el sindicado ANGULO \u00a0VIVEROS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 \u00a0comparten, \u00a0 \u00a0entonces, \u00a0 \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0 consignadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 para \u00a0descartar \u00a0cualquier \u00a0irregularidad, del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora bien, frente al preg\u00f3n de que la \u00a0DIAN \u00a0contravino \u00a0disposiciones \u00a0reglamentarias, \u00a0por haber denunciado sin haber \u00a0requerido \u00a0previamente al sentenciado, envi\u00e1ndole avisos persuasivos, a efectos \u00a0de \u00a0acordar \u00a0pagos \u00a0o \u00a0solicitar \u00a0compensaciones; y al propio tiempo censurar el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0DIAN \u00a0hubiera \u00a0enviado \u00a0avisos \u00a0de \u00a0cobro \u00a0a \u00a0la \u00a0sede donde \u00a0funcionaba SERLOP LTDA. y \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0que \u00a0aparece \u00a0dada \u00a0para \u00a0notificaciones judiciales en el \u00a0registro \u00a0de la C\u00e1mara de Comercio, valga significarle al libelista que ning\u00fan \u00a0sorprendimiento \u00a0signific\u00f3 \u00a0el \u00a0env\u00edo de avisos de cobro a la Cl. 3 \u00a0N\u00b0 19-31 de Buenaventura, ni ello limit\u00f3 las posibilidades de \u00a0controvertir \u00a0y \u00a0defenderse \u00a0frente \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n tributaria, tanto que \u00a0promediando \u00a02008 \u00a0a\u00fan \u00a0segu\u00eda \u00a0contendiendo \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad, seg\u00fan hubo de \u00a0manifestarlo \u00a0en \u00a0su \u00a0injurada, \u00a0pero \u00a0como \u00a0ya \u00a0hab\u00edan \u00a0acrecido los intereses \u00a0simplemente \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0expresar \u00a0que \u00a0le \u00a0parec\u00eda \u00a0exagerado lo que se le \u00a0cobraba, \u00a0sin \u00a0que hubiera mostrado una voluntad efectiva de consignar sumas que \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n y que no pod\u00eda confundir con su propio \u00a0peculio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0fuera \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0irregularidad \u00a0 denunciada \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 tal, \u00a0 vuelve \u00a0 que \u00a0 decirse \u00a0 que \u00a0 las \u00a0incidencias \u00a0ocurridas \u00a0en \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 administrativo \u00a0 \u00a0ventilado \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0y \u00a0Aduanas \u00a0Nacionales, \u00a0ninguna repercusi\u00f3n tienen en \u00a0el \u00a0proceso penal, en el que el sindicado \u00a0 ANGULO \u00a0VIVEROS \u00a0tambi\u00e9n \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0oportunidad de ejercer su \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 defensa \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0a\u00fan, \u00a0 \u00a0de \u00a0cancelar las sumas adeudadas o llegar a un acuerdo de pago con \u00a0ese \u00a0organismo, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0evitar \u00a0que se le \u00a0sancionara penalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cargo segundo, por consiguiente, ser\u00e1 \u00a0igualmente inadmitido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con lo anotado en precedencia, se \u00a0rechazar\u00e1 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada por el defensor del procesado \u00a0ALCIDES \u00a0ANGULO \u00a0VIVEROS, \u00a0no \u00a0sin \u00a0antes advertirse que revisada la actuaci\u00f3n en \u00a0lo \u00a0pertinente, \u00a0no \u00a0se \u00a0observ\u00f3 \u00a0la presencia de ninguna de las hip\u00f3tesis que \u00a0permitir\u00edan \u00a0a la Corte obrar de oficio de conformidad con el art\u00edculo 216 del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0a lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
INADMITIR \u00a0la \u00a0demanda \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 discrecional \u00a0presentada \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0defensor \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 procesado ALCIDES \u00a0ANGULO \u00a0 VIVEROS, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0las \u00a0motivaciones \u00a0plasmadas en el cuerpo de este prove\u00eddo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese \u00a0y \u00a0devu\u00e9lvase \u00a0al \u00a0Juzgado de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0FERNANDO A. CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JULIO \u00a0 \u00a0ENRIQUE \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER DE JES\u00daS ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 As\u00ed \u00a0consta a folios 60 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Auto \u00a0del 25 de septiembre de 1997, Radicado N\u00b0 13.401. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Radicaci\u00f3n 11290. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Rad. 10399. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Rad. 22902. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Se \u00a0hace referencia al art\u00edculo 665 del Estatuto Tributario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Rad. \u00a030486. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Rad. \u00a026888. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Rad. \u00a031802. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10Rad. \u00a030513. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Rad. 32116. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. \u00a0 Entre \u00a0 otras, \u00a0 sentencia \u00a0 del \u00a013 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006, \u00a0Radicado \u00a0N\u00b0 \u00a024.833. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 GUSTAVO ENRIQUE MALO FERN\u00c1NDEZ \u00a0 Aprobado Acta N\u00b0 458. \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0doce \u00a0de diciembre de dos mil \u00a0doce. \u00a0\u00a0 V I S T O S \u00a0 Para \u00a0establecer \u00a0si re\u00fane las exigencias y \u00a0condicionamientos \u00a0previstos \u00a0en los art\u00edculos 205 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-25368","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-20"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25368","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25368"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25368\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25368"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25368"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25368"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}