{"id":24790,"date":"2023-09-12T17:22:51","date_gmt":"2023-09-12T17:22:51","guid":{"rendered":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2023\/09\/12\/3929304-09-12\/"},"modified":"2023-09-12T17:22:51","modified_gmt":"2023-09-12T17:22:51","slug":"3929304-09-12","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2023\/09\/12\/3929304-09-12\/","title":{"rendered":"39293(04-09-12)"},"content":{"rendered":"\n<p>\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n<p>SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n<p>Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n<p>JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n<p>Aprobado acta N\u00b0 \u00a0<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, D.C., cuatro (4) de septiembre de dos \u00a0mil doce (2012). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>VISTOS \u00a0<\/p>\n<p>Escuchadas las partes e intervinientes acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctimas \u00a0en este asunto al \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica, al Ministerio \u00a0del \u00a0 Interior, \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Colombiana \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0personas \u00a0y Grupos Alzados en Armas y al Ministerio de Justicia, \u00a0procede la Sala a resolver: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n<p>1. \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Presidencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La apoderada de estas dos entidades se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0desmovilizaci\u00f3n del Frente Cacica La Gaitana de las Farc, por el \u00a0cual \u00a0se encuentra sometido a juicio el General LELIO FADUL SU\u00c1REZ TOCARRUNCHO, \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica, a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0 Fondo \u00a0 de \u00a0 Programas \u00a0 Especiales \u00a0 para \u00a0 la \u00a0Paz, \u00a0desembols\u00f3 \u00a0la suma de $ 81.885.169 para gastos \u00a0de \u00a0log\u00edstica, \u00a0tales \u00a0como \u00a0adecuaciones \u00a0y alojamientos, kit de aseo y ropa y \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0personas desmovilizadas, adem\u00e1s de los traslados a la \u00a0zona de concentraci\u00f3n y traslados institucionales, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del Interior asumi\u00f3 para esa \u00e9poca costos \u00a0de \u00a0desmovilizaci\u00f3n que ascendieron a la suma de $ 164.520.200, antes de que el \u00a0programa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Alta \u00a0 Consejer\u00eda \u00a0 para \u00a0 la \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0social \u00a0los \u00a0asumiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0acreditar legitimidad para \u00a0actuar, \u00a0la \u00a0doctora \u00a0M\u00f3nica \u00a0Cifuentes \u00a0Osorio \u00a0alleg\u00f3 poder conferido por la \u00a0doctora \u00a0Cristina \u00a0Pardo \u00a0Schlesinger, Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0 para \u00a0 representar \u00a0 al \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0\u201cy \u00a0sus \u00a0diferentes \u00a0dependencias \u00a0(Alta \u00a0Consejer\u00eda \u00a0Presidencial para la reintegraci\u00f3n y Fondo de \u00a0Programas \u00a0 Especiales \u00a0 para \u00a0la \u00a0Paz \u00a0FONDOPAZ)\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Con \u00a0el mismo prop\u00f3sito anex\u00f3 copia de los \u00a0Decreto \u00a02519 \u00a0de 1998, mediante el cual se delega en el Secretario Jur\u00eddico de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica la facultad de conferir poderes en nombre del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales que le sean \u00a0notificados \u00a0 y \u00a0 en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0constituya \u00a0parte, \u00a0entre \u00a0otros2; y del Decreto \u00a02606 \u00a0de \u00a01994, \u00a0que \u00a0delega \u00a0en el Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0\u201cla \u00a0facultad \u00a0de conferir poderes a los \u00a0abogados \u00a0que \u00a0deban representar a la Naci\u00f3n -Departamento Administrativo de la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica- en todos los procesos y actuaciones en que esta \u00a0sea \u00a0 parte\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Se \u00a0aport\u00f3 igualmente el Decreto 2980 del 7 \u00a0de \u00a0agosto de 2010, correspondiente al nombramiento de la doctora Cristina Pardo \u00a0Schlesinger \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a01150-Secretaria \u00a0Jur\u00eddica \u00a0del Departamento Administrativo de la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, al igual que el acta de su posesi\u00f3n4. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0personer\u00eda para actuar a \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior, \u00a0aport\u00f3 \u00a0poder \u00a0otorgado \u00a0por el doctor \u00a0Alfonso \u00a0Cajiao \u00a0Cabrera, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina Asesora \u00a0Jur\u00eddica \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del Interior; copia de la resoluci\u00f3n 1735 del 11 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02011, \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0delega \u00a0en \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0dicho cargo la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 deba \u00a0 actuar \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n-Ministerio \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 Fondo \u00a0para \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0y; \u00a0de \u00a0la resoluci\u00f3n No. 1729 de la misma \u00a0fecha, \u00a0correspondiente \u00a0al nombramiento del doctor Cajiao en el referido cargo; \u00a0al igual que la correspondiente acta de posesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2. \u00a0 Agencia \u00a0Colombiana \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social \u00a0de \u00a0Personas \u00a0y \u00a0Grupos Alzados en \u00a0Armas \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El apoderado de estas dos entidades se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Colombiana \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 y \u00a0 Econ\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 Personas \u00a0 y \u00a0Grupos \u00a0Armados \u00a0al \u00a0Margen \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0fue \u00a0en \u00a0su \u00a0momento la Alta Consejer\u00eda para la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0creada \u00a0mediante \u00a0Decretos 3043 y 4579 de \u00a02006, \u00a0\u201cpor medio del cual se liquida el presupuesto \u00a0general \u00a0de la naci\u00f3n con vigencia fiscal 2007, se constituyeron las subcuentas \u00a0programas \u00a0para \u00a0la \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0programas \u00a0de reintegraci\u00f3n a la vida \u00a0civil, \u00a0 \u00a0 rubro \u00a0 \u00a0 3118 \u00a0 \u00a0 Programas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Reintegraci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0y \u00a0Econ\u00f3mica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En lo que tiene que ver con los hechos objeto \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que con cargo a ese rubro presupuestal y con motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0del Frente Cacica La Gaitana de las Farc, entre el mes \u00a0de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 y \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2011 \u00a0 se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a0886.422.516. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por\u00a0 su\u00a0 parte, de conformidad con \u00a0lo se\u00f1alado en el Decreto 3041 de 2006, \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>entre los meses de marzo y diciembre de 2006, \u00a0el \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0$155.882.000, \u00a0\u201cde \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0asignaciones \u00a0presupuestales \u00a0de \u00a0la vigencia fiscal del a\u00f1o \u00a02006, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0reservas \u00a0presupuestales \u00a0y \u00a0cuentas \u00a0por \u00a0pagar \u00a0que \u00a0se \u00a0constituyeron \u00a0 con \u00a0 cargo \u00a0 al \u00a0 programa \u00a0 de \u00a0 reincorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0civil\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0acreditar personer\u00eda para \u00a0actuar, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Hugo \u00a0Alcides \u00a0Pe\u00f1afort \u00a0Sarmiento \u00a0alleg\u00f3 los siguientes \u00a0documentos: \u00a0poder \u00a0conferido \u00a0por \u00a0Omar \u00a0Alfonso \u00a0Ochoa \u00a0Maldonado, \u00a0Jefe de la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica de la Agencia Colombiana para la Reintegraci\u00f3n de Personas y \u00a0Grupos \u00a0Alzados \u00a0en \u00a0Armas; \u00a0copia \u00a0del Decreto No. 4984 de 2011, por el cual el \u00a0Director \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0incorpora \u00a0al \u00a0doctor \u00a0\u00c1lvaro Alejandro Garc\u00e9s en el cargo de Director General \u00a0de \u00a0la Agencia Colombiana para la Reintegraci\u00f3n de Personas y Grupos Alzados en \u00a0Armas; \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n; la Resoluci\u00f3n No. 0078 del 5 de marzo de 2012, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual se nombr\u00f3 al\u00a0 doctor Omar Alfonso Ochoa Maldonado en el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Jefe \u00a0de la Oficina Asesora, en la Direcci\u00f3n General de esa entidad; \u00a0el \u00a0acta de posesi\u00f3n del mismo; fotocopia de su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, y de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 0190, \u00a0 que \u00a0 delega \u00a0 en \u00a0 el \u00a0doctor \u00a0Ochoa \u00a0Maldonado \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0y \u00a0extrajudicial \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos, \u00a0diligencias \u00a0 y \u00a0 acciones \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 instauren \u00a0 en \u00a0su \u00a0contra \u00a0o \u00a0que \u00a0esta \u00a0promueva5. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>De\u00a0 \u00a0 \u00a0igual\u00a0 \u00a0 \u00a0modo,\u00a0 \u00a0aport\u00f3\u00a0 poder otorgado por el doctor Pedro Ricardo Torres \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>B\u00e1ez, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Justicia; \u00a0copia \u00a0de la Resoluci\u00f3n No. 0521 del 14 de agosto de \u00a02012, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del cual se design\u00f3 al primero en el cargo mencionado; copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de \u00a0su \u00a0posesi\u00f3n; copia de la Resoluci\u00f3n No. 004 de la misma fecha, \u00a0que \u00a0delega \u00a0la representaci\u00f3n judicial de esa Cartera en el Jefe de la Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 planta \u00a0 \u00a0 global.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La apoderada de esta entidad se pronunci\u00f3 en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0expresar \u00a0que \u00a0si bien recibieron comunicaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda \u00a0para \u00a0que \u00a0evaluaran la posibilidad de constituirse en v\u00edctimas en este asunto, \u00a0al \u00a0encontrar \u00a0que los delitos de fraude procesal fueron cometidos en decisiones \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0Fiscales y no por Jueces, estima que quien deber\u00eda constituirse \u00a0en v\u00edctima es la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n<p>Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en este asunto se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0sui \u00a0generis situaci\u00f3n, en la medida en que varias entidades del \u00a0orden \u00a0nacional han concurrido a esta audiencia a solicitar el reconocimiento en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctimas, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0han \u00a0sido ejecutoras de recursos p\u00fablicos \u00a0destinados \u00a0en \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0para \u00a0atender \u00a0costos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0la \u00a0paz, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0abordar\u00e1 el an\u00e1lisis \u00a0conjunto, \u00a0dada la identidad del origen y el objeto desarrollado en cumplimiento \u00a0de una pol\u00edtica estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Para comenzar, no puede perderse de vista que \u00a0con \u00a0base \u00a0en el pre\u00e1mbulo y en el art\u00edculo 2\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0hacen expresa menci\u00f3n a la b\u00fasqueda de la paz, a un orden justo y \u00a0a \u00a0la convivencia pac\u00edfica, el Congreso de la rep\u00fablica expidi\u00f3 la Ley 418 de \u00a01997, \u00a0cuya vigencia se ha ido prorrogando con el fin de continuar trabajando en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0logro \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0tales \u00a0 \u00a0 prop\u00f3sitos7. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0ese \u00a0sentido, teniendo en cuenta que, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 189-4 de la Carta Pol\u00edtica, al \u00a0presidente \u00a0de la Rep\u00fablica, en su calidad de Jefe de Estado, Jefe del Gobierno \u00a0y \u00a0Suprema \u00a0Autoridad \u00a0Administrativa, \u00a0le \u00a0corresponde, \u00a0entre \u00a0otras funciones \u00a0\u201cconservar en todo el territorio el orden p\u00fablico y \u00a0restablecerlo \u00a0cuando \u00a0fuere \u00a0turbado\u201d, \u00a0el art\u00edculo \u00a0108 \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997 precept\u00faa que \u201cLa \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0todo \u00a0proceso de paz corresponde exclusivamente al Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0responsable de la preservaci\u00f3n del orden p\u00fablico en toda \u00a0la Naci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Se \u00a0 trata \u00a0 pues \u00a0 de \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Estado9, \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0est\u00e1 \u00a0radicada \u00a0de manera exclusiva en cabeza del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0para su desarrollo requiere de la colaboraci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica \u00a0de las diferentes entidades que lo conforman, en orden a ejecutar los \u00a0distintos \u00a0programas \u00a0y \u00a0pol\u00edticas \u00a0que contribuyan a que las personas y grupos \u00a0alzados \u00a0en armas de manera irregular hagan dejaci\u00f3n de las mismas y retornen a \u00a0la vida civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Desde esta perspectiva, entonces, confrontada \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos que dieron origen a este \u00a0juicio, \u00a0la \u00a0Sala encuentra que desde el punto de vista del concepto de v\u00edctima \u00a0que \u00a0regula \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0132 \u00a0de \u00a0la Ley 906 de 2004 y el alcance dado por la \u00a0jurisprudencia \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0tal \u00a0condici\u00f3n \u00a0la \u00a0tienen \u00a0\u201clas \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan \u00a0sufrido \u00a0alg\u00fan da\u00f1o como consecuencia del injusto\u201d, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0entidad \u00a0de derecho p\u00fablico respecto de la cual se puede establecer \u00a0un \u00a0nexo de causalidad entre el injusto y el da\u00f1o irrogado es la Presidencia de \u00a0la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tal entidad es la autoridad que desarrolla de \u00a0manera \u00a0directa la pol\u00edtica de paz en cabeza del Presidente, independientemente \u00a0de \u00a0que para ello, en cumplimiento del deber de colaboraci\u00f3n que necesariamente \u00a0debe \u00a0existir \u00a0entre \u00a0las \u00a0distintas autoridades del poder p\u00fablico, el entonces \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y de Justicia haya ejecutado temporalmente algunas de \u00a0estas funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Aqu\u00ed \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0simplemente \u00a0de \u00a0cu\u00e1l \u00a0entidad \u00a0gir\u00f3 los dineros que en total se invirtieron por cuenta de la supuesta \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Frente \u00a0Cacica \u00a0La \u00a0Gaitana, porque \u00e9stos indudablemente \u00a0estuvieron \u00a0reservados \u00a0en \u00a0el presupuesto\u00a0 General\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 \u00a0Naci\u00f3n\u00a0 \u00a0para \u00a0atender \u00a0esta tal clase de gastos, sino de determinar cu\u00e1l \u00a0fue \u00a0la \u00a0persona jur\u00eddica de derecho p\u00fablico que sufri\u00f3 un da\u00f1o -patrimonial \u00a0o no- con los hechos de este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Lo \u00a0anterior \u00a0tiene \u00a0su \u00a0raz\u00f3n de ser en lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El Fondo de Programas Especiales para la Paz \u00a0fue \u00a0creado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0368 \u00a0de \u00a01997 \u00a0(art\u00edculo 9\u00ba) como \u201cuna \u00a0 cuenta \u00a0especial \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0sin \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica,\u201d10 \u00a0la \u00a0cual ser\u00eda administrada \u00a0como \u00a0un \u00a0sistema separado de cuentas, con el objetivo de financiar programas de \u00a0paz \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0vida civil de grupos \u00a0alzados \u00a0en \u00a0armas, que demuestren su voluntad de reincorporarse a la vida civil \u00a0mediante \u00a0su \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0dejaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0armas, como lo dispone el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 10, \u00a0 \u00a0 \u00a0 ib\u00eddem.(subraya \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Dicha \u00a0Ley fue adicionada posteriormente con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0434 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0febrero de 1998, que cre\u00f3 el Consejo Nacional de Paz, \u00a0cuyos \u00a0 recursos, \u00a0 acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014, \u00a0ser\u00edan \u00a0administrados \u00a0por \u00a0el Fondo de Programas Especiales con el fin de garantizar el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que, \u00a0en \u00a0el par\u00e1grafo de la misma \u00a0preceptiva, \u00a0se extendi\u00f3 el objeto del Fondo a la financiaci\u00f3n de las acciones \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Paz, \u00a0\u201cas\u00ed \u00a0como \u00a0a los \u00a0programas \u00a0de \u00a0paz encaminados a fomentar la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de \u00a0los \u00a0 \u00a0grupos \u00a0 \u00a0alzados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0armas, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 pol\u00edtica \u00a0existente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0200 de 2003, le asign\u00f3 al \u00a0Ministerio \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0funciones, \u00a0la \u00a0de \u00a0\u201cDise\u00f1ar, \u00a0 coordinar, \u00a0 ejecutar \u00a0 y \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Estado dirigida a la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de personas \u00a0o \u00a0grupos armados y organizados al margen de la ley, que se desmovilicen o hagan \u00a0dejaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0armas, \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional\u201d11, \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0al \u00a0titular \u00a0de esa cartera, la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201ccoordinar \u00a0y \u00a0dirigir \u00a0la acci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0conducente \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0\u00b4Programa para la reincorporaci\u00f3n a la \u00a0vida \u00a0 civil \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 y \u00a0 grupos \u00a0 alzados \u00a0en \u00a0armas\u2019, \u00a0mediante \u00a0el cual se atender\u00e1n las \u00a0personas \u00a0y grupos armados y organizados al margen de la ley que se desmovilicen \u00a0y \u00a0hagan \u00a0dejaci\u00f3n \u00a0voluntaria de las armas, en coordinaci\u00f3n con el Ministerio \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Defensa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nacional\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tales \u00a0 funciones \u00a0 pasaron \u00a0 a \u00a0ejercerse \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto Ley \u00a03041 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0 en \u00a0 cuyo \u00a0 art\u00edculo \u00a0 2\u00ba \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0cuentas \u00a0por \u00a0pagar que se constituyan con cargo al Programa \u00a0de \u00a0Reincorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0civil, \u00a0de que trata la Ley 418 de 1997 y los \u00a0art\u00edculos \u00a08\u00ba y 65 de la Ley 548 de 1999 continuar\u00e1n siendo ejecutados por el \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha, con el Decreto 3043 se \u00a0cre\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica la \u00a0Alta \u00a0Consejer\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0Econ\u00f3mica de Personas y \u00a0Grupos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Alzados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Armas13, \u00a0 cont\u00e1ndose \u00a0 entre \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0 la \u00a0 de \u00a0 asesorar \u00a0 y \u00a0 ser \u00a0vocero \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0\u201crespecto \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0de Estado dirigida a la \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0personas o grupos alzados en armas al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0que \u00a0voluntariamente, \u00a0en \u00a0forma individual o colectiva se \u00a0desmovilicen\u201d. Para cumplir su objeto pod\u00eda recibir \u00a0y \u00a0administrar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0y aportes de los fondos destinados a financiar su \u00a0funcionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Este Decreto fue expresamente derogado por el \u00a0Decreto \u00a0 3445 \u00a0 del \u00a0 17 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 201014, \u00a0que nuevamente cre\u00f3 en el \u00a0Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0la \u00a0Alta \u00a0Consejer\u00eda \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Reintegraci\u00f3n Social y Econ\u00f3mica de Grupos \u00a0Alzados \u00a0en \u00a0Armas, \u00a0con \u00a0funciones \u00a0similares \u00a0a las se\u00f1aladas en la derogada, \u00a0incluidas aquellas relacionadas con el manejo de recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se tiene que mediante Decreto \u00a04138 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a03 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0201115, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 cre\u00f3 \u00a0la\u00a0 \u00a0\u201cAGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0PERSONAS \u00a0Y \u00a0GRUPOS \u00a0ALZADOS \u00a0EN ARMAS\u201d, como \u201cuna unidad administrativa \u00a0especial, \u00a0 del \u00a0 orden \u00a0 nacional, \u00a0 con \u00a0 personer\u00eda \u00a0 jur\u00eddica, \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa, \u00a0financiera, \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0patrimonio \u00a0propio\u201d, \u00a0adscrita \u00a0al \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 \u00a0precis\u00e1ndose \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 24 \u00a0 que \u00a0 \u201ctodas \u00a0 las \u00a0 referencias \u00a0que \u00a0hagan \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0y \u00a0reglamentarias \u00a0 vigentes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Alta \u00a0 Consejer\u00eda \u00a0 Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social y Econ\u00f3mica de Personas y Grupos Alzados en Armas, deben \u00a0entenderse \u00a0referidas a la Agencia Colombiana para la Reintegraci\u00f3n de Personas \u00a0y Grupos Alzados en Armas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0cuanto tiene que ver con esta entidad en \u00a0particular, \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0precisar \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo con lo normado por \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba\u00a0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a00394 \u00a0del \u00a017 \u00a0de febrero de 2012, el sector \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0est\u00e1 \u00a0integrado por el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica y sus entidades \u00a0vinculadas, \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Colombiana \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n de Personas y Grupos Alzados en Armas. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Corolario \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, se tiene que el \u00a0Fondo \u00a0de Programas Especiales para la Paz del Departamento Administrativo de la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0es \u00a0una \u00a0cuenta que en la actualidad contin\u00faa \u00a0cumpliendo \u00a0el \u00a0objeto \u00a0para \u00a0el que fue creado, y la Agencia Colombiana para la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personas \u00a0y Grupos Alzados en Armas, no obstante su reciente \u00a0creaci\u00f3n, \u00a0asumi\u00f3 \u00a0las \u00a0competencias \u00a0que \u00a0otrora \u00a0cumpl\u00edan el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y la Alta Consejer\u00eda para la Reintegraci\u00f3n Social y \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0 y, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 como \u00a0se \u00a0acaba \u00a0de \u00a0rese\u00f1ar, \u00a0integra \u00a0el \u00a0sector \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica, por manera que no encuentra \u00a0la \u00a0Sala necesario que, por separado, se constituyan en v\u00edctimas en este asunto \u00a0todas \u00a0aquellas \u00a0entidades que de una u otra manera han desarrollado o ejecutado \u00a0programas \u00a0 presidenciales \u00a0 relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados, \u00a0cuando \u00a0todos \u00a0ellos \u00a0confluyen de manera inequ\u00edvoca y necesaria a la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0toda su estructura, incluida desde luego la \u00a0Agencia \u00a0Colombiana \u00a0para \u00a0la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0Social y Econ\u00f3mica, como entidad \u00a0vinculada. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Obs\u00e9rvese \u00a0al \u00a0respecto \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0poder \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0la \u00a0doctora \u00a0M\u00f3nica Cifuentes Osorio por la doctora Cristina Pardo \u00a0Schlesinger, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 es \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 \u201crepresente \u00a0al \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y sus diferentes dependencias (Alta Consejer\u00eda Presidencial para la \u00a0Reintegraci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Fondo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Programas \u00a0 \u00a0Especiales \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 Paz \u00a0FONDOPAZ)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0se \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica la calidad de \u00a0v\u00edctima \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0doctora \u00a0M\u00f3nica \u00a0Cifuentes Osorio como su \u00a0apoderada. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por \u00a0 \u00a0consiguiente, \u00a0 se \u00a0 negar\u00e1 \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctima \u00a0a \u00a0los \u00a0Ministerios del interior y de \u00a0Justicia y del Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por \u00a0\u00faltimo, debe precisarse que la Sala se \u00a0abstiene \u00a0de \u00a0emitir \u00a0cualquier \u00a0pronunciamiento \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a la Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0de \u00a0manera expresa la \u00a0apoderada \u00a0que \u00a0asisti\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0representaci\u00f3n \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0no \u00a0consideraba \u00a0procedente \u00a0solicitar \u00a0a nombre de dicha entidad el reconocimiento en calidad de \u00a0v\u00edctima en este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>RESUELVE \u00a0<\/p>\n<p>1. \u00a0 RECONOCER \u00a0al Departamento Administrativo de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Colombiana \u00a0para \u00a0para la Reintegraci\u00f3n Social y \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0-entidad \u00a0 \u00a0adscrita-, \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 en \u00a0 este \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2. \u00a0RECONOCER \u00a0a \u00a0la doctora M\u00f3nica Cifuentes Osorio como \u00a0apoderada \u00a0del \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica y \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Colombiana para la Reintegraci\u00f3n Social y Econ\u00f3mica, como entidad \u00a0adscrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0 \u00a0 NO \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de v\u00edctimas a los Ministerios \u00a0del Interior y de Justicia y del Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4. \u00a0Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0procede \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0recurso \u00a0 \u00a0 de \u00a0reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>QUEDAN \u00a0 LAS \u00a0 PARTES \u00a0 NOTIFICADAS \u00a0 EN \u00a0ESTRADOS \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Excusa Justificada \u00a0<\/p>\n<p>JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n<p>JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SALAZAR \u00a0OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>JULIO \u00a0ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER\u00a0 ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n<p>Secretaria \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1 \u00a0F. \u00a093 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2 \u00a0F. \u00a094 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3 \u00a0F. \u00a095 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4 Fs. \u00a096 y 97 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5 Fs. \u00a0118 a 125 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6 Fs. \u00a0125 a 130 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>7 Desde \u00a0entonces \u00a0su \u00a0vigencia \u00a0ha sido prorrogada por la las 782 de 2002, 1106 de 206 y \u00a01421 de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>8 \u00a0Modificado por el art\u00edculo 4 de la Ley 782 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>9 Art. \u00a01\u00ba,Ley 434 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>10 El \u00a0art\u00edculo \u00a030 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a03443 \u00a0de \u00a02010, \u00a0relativo \u00a0al \u00a0objeto, naturaleza y \u00a0estructura \u00a0del \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cEl Fondo de Programas Especiales para \u00a0la \u00a0Paz, funcionar\u00e1 como una cuenta especial del Departamento Administrativo de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, sin personer\u00eda jur\u00eddica, administrada como \u00a0un sistema separado de cuentas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>11 \u00a0Art\u00edculo 2-7 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>12 \u00a0Art. 6-19 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>13 \u00a0Art. 1o \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>14 \u00a0Art\u00edculo 25 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>15 \u00a0Art. 1o \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 JOS\u00c9 LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0 Aprobado acta N\u00b0 \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., cuatro (4) de septiembre de dos \u00a0mil doce (2012). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Escuchadas las partes e intervinientes acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctimas \u00a0en este 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