\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado anta N\u00b0 271 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a0dos \u00a0mil doce \u00a0(2012). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0la Guajira JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, \u00a0acusado por el Fiscal General de la Naci\u00f3n por los delitos de contrato \u00a0sin \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IDENTIDAD DEL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, \u00a0identificado con c\u00e9dula de ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a072.168.472 \u00a0de \u00a0Barranquilla, nacido en esa ciudad el 8 de octubre de 1970; \u00a0hijo \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Alberto Gonz\u00e1lez Ram\u00edrez y Elsa Crespo de Gonz\u00e1lez; de estado \u00a0civil \u00a0uni\u00f3n libre con Martha Hern\u00e1ndez Sierra; de profesi\u00f3n Administrador de \u00a0Empresas \u00a0 con \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Gerencia \u00a0P\u00fablica; \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0La \u00a0Guajira \u00a0en\u00a0 \u00a0el per\u00edodo 2004-2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actualmente el procesado se encuentra privado \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0en \u00a0la \u00a0Penitenciar\u00eda \u00a0Central \u00a0\u201cLa Picota\u201d de Bogot\u00e1, a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del Juzgado Sexto de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad, \u00a0en cumplimiento de la sentencia condenatoria proferida el 19 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02011 \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, dentro del radicado 37350, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la comisi\u00f3n dolosa de los delitos de contrato sin el cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0concurso \u00a0con \u00a0el de peculado por apropiaci\u00f3n, no \u00a0conexos a los que son objeto de estas diligencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
En el a\u00f1o 2005 el ex Gobernador de La Guajira \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, celebr\u00f3 quince contratos estatales con empresas \u00a0prestadoras \u00a0de \u00a0servicios p\u00fablicos, a raz\u00f3n de cuatro con AGUAS DE LA GUAJIRA \u00a0S.A. \u00a0E.S.P., \u00a0ocho \u00a0con AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA S.A. E.S.P. y tres m\u00e1s con \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA PEN\u00cdNSULA S.A. E.S.P., por cuyo medio les fueron girados recursos \u00a0del \u00a0erario en cuant\u00eda cercana a los veinte mil millones de pesos, a fin de que \u00a0por \u00a0su \u00a0cuenta y riesgo y bajo el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n de derecho privado, \u00a0llevasen \u00a0a \u00a0cabo las obras de infraestructura y mejoramiento de los sistemas de \u00a0acueducto \u00a0y alcantarillado de Riohacha, Maicao, Hato Nuevo, Barrancas, Fonseca, \u00a0Distracci\u00f3n, \u00a0San Juan del Cesar, El Molino, Las Jaguas del Pilar, Villanueva y \u00a0Urumita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 c\u00f3mo \u00a0aquellos \u00a0contratos se celebraron sin sujeci\u00f3n a los principios de planeaci\u00f3n, \u00a0transparencia y selecci\u00f3n objetiva que gobiernan la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 dicho \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0bajo \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0doctor \u00a0GONZ\u00c1LEZ CRESPO, celebr\u00f3 los \u00a0contratos \u00a0en \u00a0forma directa, \u00a0denomin\u00e1ndolos \u00a0indistintamente \u00a0de \u201capoyo financiero\u201d, \u201ctransferencia de \u00a0recursos\u201d \u00a0o de \u201ccooperaci\u00f3n\u201d, con flagrante violaci\u00f3n de los art\u00edculos \u00a02, \u00a024 numeral 1 y 25 numeral 12 de la ley 80 de 1993, como de los art\u00edculos 10 \u00a0y 11 del Decreto 1270 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0producto de los \u00a0citados \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0voluntades, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0GONZ\u00c1LEZ CRESPO propici\u00f3 la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0contratistas \u00a0de recursos p\u00fablicos \u00a0tasados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 $1.027\u2019493.317,27, \u00a0que dichos operadores aplicaron a innominados gastos de \u00a0funcionamiento, \u00a0gerencia \u00a0e \u00a0interventor\u00eda de las obras p\u00fablicas que a su vez \u00a0subcontrataron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACION PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El 8 de mayo de \u00a02007 \u00a0el Despacho del Fiscal General de la Naci\u00f3n inici\u00f3 investigaci\u00f3n previa \u00a0en \u00a0orden a determinar si los hechos noticiados por el \u00f3rgano de control fiscal \u00a0tuvieron \u00a0ocurrencia \u00a0y \u00a0si \u00a0los \u00a0mismos \u00a0eran \u00a0atribuibles \u00a0al Gobernador de la \u00a0\u00e9poca, JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ CRESPO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Superadas \u00a0aqu\u00e9llas \u00a0dudas \u00a0iniciales \u00a0acerca \u00a0del ejercicio de la acci\u00f3n penal, el 10 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007 \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0apertura de investigaci\u00f3n en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0la \u00a0Guajira JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ CRESPO, por la \u00a0probable \u00a0comisi\u00f3n de los delitos de contrato sin el cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo sucesivo y heterog\u00e9neo con el de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n a favor de terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El sindicado fue \u00a0vinculado \u00a0a la actuaci\u00f3n a trav\u00e9s de indagatoria que rindi\u00f3 en dos sesiones: \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008 y el 10 de diciembre del mismo a\u00f1o, \u00faltima en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0formularon \u00a0cargos \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0delitos \u00a0contemplados \u00a0en la \u00a0resoluci\u00f3n de apertura de investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Luego de acopiar \u00a0abundantes \u00a0pruebas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter documental y llevar a cabo otras de car\u00e1cter \u00a0pericial, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2011 se resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica del ex \u00a0Gobernador \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, \u00a0con \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0medida de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva sin beneficio de excarcelaci\u00f3n, la cual se hizo efectiva \u00a0el 14 de agosto del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El 26 de agosto de \u00a02011 \u00a0se \u00a0declar\u00f3 cerrada la investigaci\u00f3n, decisi\u00f3n notificada personalmente \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sujetos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesales1 \u00a0que cobr\u00f3 ejecutoria el 8 de \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 siguiente2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 El \u00a0 15 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02011 \u00a0el ex Gobernador de la Guajira JOS\u00c9 LUIS GONZALEZ CRESPO, \u00a0coadyuvado \u00a0por \u00a0su defensor de confianza, manifest\u00f3 su voluntad de aceptar los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0en \u00a0su contra y someterse a sentencia anticipada3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Transcurrido el \u00a0traslado \u00a0com\u00fan \u00a0para \u00a0presentar \u00a0alegatos \u00a0de fondo, por resoluci\u00f3n del 26 de \u00a0septiembre \u00a0de 2011 la Fiscal General de la Naci\u00f3n dispuso atender la solicitud \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 anticipada4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
bajo el entendido que la tard\u00eda aceptaci\u00f3n \u00a0de cargos no afectaba la estructura del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 El \u00a0 30 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo la diligencia respectiva, en la cual se efect\u00fao \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0al procesado por la comisi\u00f3n de los delitos de contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de requisitos legales, art\u00edculo 410 del C\u00f3digo penal, en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0sucesivo \u00a0y \u00a0heterog\u00e9neo \u00a0con \u00a0el \u00a0delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0art\u00edculo \u00a0397ib\u00eddem, con apoyo en las siguientes circunstancias \u00a0de orden f\u00e1ctico, destacadas en el acta respectiva: \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.1. \u00a0En \u00a0lo que ata\u00f1e a delito de Contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0la imputaci\u00f3n se hizo consistir en \u00a0haber \u00a0tramitado \u00a0y \u00a0celebrado \u00a0\u201c\u2026 varios negocios \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 con \u00a0 municipios \u00a0y \u00a0operadores \u00a0privados \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0de \u00a0ese \u00a0ente \u00a0territorial. \u00a0Aquellos \u00a0actos \u00a0fueron denominados: \u00a0convenios \u00a0\u00a1nteradministrativos, \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0financiero, \u00a0de \u00a0transferencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 recursos; \u00a0 rotulados \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0 bajo \u00a0 un \u00a0 objeto \u00a0com\u00fan,\u00a0\u00a0 \u00a0 el\u00a0\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 “AUNAR\u00a0 \u00a0 ESFUERZOS\u00a0 \u00a0PARA\u00a0 \u00a0LA\u00a0 \u00a0REALIZACION \u00a0DE \u00a0OBRAS \u00a0REFERENTES \u00a0A LA AMPLIACION…” en \u00a0algunos \u00a0casos, \u00a0y \u00a0en \u00a0Otros, \u00a0“PARA LA REALIZACION DE OBRAS DE OPTIMIZACION DE \u00a0REDES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESTACIONES…”,\u00a0\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura del sistema de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0de municipios de La Guajira como Riohacha, Maicao, \u00a0Hato \u00a0Nuevo, \u00a0Barrancas, \u00a0Fonseca, \u00a0Distracci\u00f3n, San Juan del Cesar, El Molino, \u00a0Las \u00a0 \u00a0 \u00a0Jaguas \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Pilar, \u00a0 \u00a0 Villanueva \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Urumita.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0preci\u00f3 \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0report\u00f3 \u00a0serias \u00a0irregularidades \u00a0contractuales en las fases de \u00a0formaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de los siguientes convenios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0Convenios \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0el \u00a0operador \u00a0Aauas \u00a0de \u00a0la \u00a0Guajira \u00a0S. \u00a0A. E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1- \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0No.083 \u00a0de \u00a0octubre 11 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2- \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0transferencia de recursos \u00a0No.131 de diciembre 26 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-Convenio de transferencia de recursos No. \u00a0105 de diciembre 15 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4- Convenio de transferencia de recursos No. \u00a0106 de diciembre\u00a0\u00a0 15\u00a0 de\u00a0 2005.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Convenios\u00a0 \u00a0celebrados\u00a0 \u00a0con \u00a0el \u00a0operador \u00a0Aguas \u00a0del Sur de la Guajira S. A.. E. S. P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-Convenio \u00a0interadministrativo \u00a0No.012 \u00a0de \u00a0fecha de junio 07 del 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2- \u00a0Convenio de apoyo financiero 034 del 25 \u00a0de julio de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-Convenio \u00a0de \u00a0apoyo financiero No. 036 de \u00a0julio 25 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-Convenio \u00a0de \u00a0apoyo financiero No. 084 de \u00a0octubre 11 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5- \u00a0Convenio de apoyo financiero No. 102 de \u00a0noviembre 29 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6- \u00a0Convenio de apoyo financiero No. 116 de \u00a0diciembre 19 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7- \u00a0Convenio \u00a0sin \u00a0denominaci\u00f3n No. 136 de \u00a0diciembre 27\u00a0 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8- \u00a0Convenio \u00a0sin \u00a0denominaci\u00f3n No. 141 de \u00a0diciembre 29 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Convenios \u00a0celebrados con el operador Aguas \u00a0de La Pen\u00ednsula S. A. E. S. P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1- \u00a0Convenio de apoyo financiero No. 035 de \u00a0julio 25 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2- \u00a0Convenio \u00a0de apoyo financiero No.\u00a0 \u00a0085 de octubre\u00a0 11\u00a0 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-Convenio \u00a0de \u00a0apoyo financiero No. 114 de \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 19 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3 el \u00f3rgano acusador que no demandaba \u00a0\u201c\u2026mayor \u00a0esfuerzo observar c\u00f3mo, formalmente los \u00a0contratos\u00a0\u00a0 \u00a0bajo\u00a0 examen\u00a0 se\u00a0 sometieron\u00a0\u00a0 a \u00a0consideraciones, \u00a0condiciones y cl\u00e1usulas que involucran una mixtura de reglas, \u00a0incluidas \u00a0las \u00a0leyes \u00a0489 \u00a0de \u00a01998, \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y 142 de 1994, sin embargo, \u00a0finalmente \u00a0quedaron \u00a0sujetos \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0derecho privado aplicable a los \u00a0operadores \u00a0y \u00a0prestadores de servicios p\u00fablicos domiciliarios, en este caso el \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley 142 de 1994, situaci\u00f3n conocida por el sindicado desde \u00a0antes \u00a0del \u00a0inicio del tr\u00e1mite y celebraci\u00f3n de los convenios, afirmaci\u00f3n que \u00a0encuentra\u00a0\u00a0 \u00a0sustento\u00a0\u00a0 en\u00a0\u00a0 evidencia\u00a0\u00a0 \u00a0documental\u00a0\u00a0 \u00a0 como \u00a0el \u00a0requerimiento \u00a0elevado \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica a la gobernaci\u00f3n de La Guajira, con ocasi\u00f3n de una \u00a0auditor\u00eda \u00a0efectuada \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de contrataci\u00f3n llevado a cabo por ese ente \u00a0territorial \u00a0durante \u00a0la vigencia fiscal del a\u00f1o 2005, con especial \u00e9nfasis en \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0regal\u00edas.\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, en orden a concretar los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual, \u00a0desconocidos \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0GONZ\u00c1LEZ CRESPOR, puntualiz\u00f3 la Fiscal\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental omiti\u00f3 la observancia de las normas de la ley 80 \u00a0de \u00a01993 \u00a0para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de los actos contractuales, en raz\u00f3n a que la \u00a0transferencia \u00a0o \u00a0entrega \u00a0de \u00a0unos \u00a0recursos econ\u00f3micos a entidades de derecho \u00a0privado \u00a0 para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0determinadas \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0 implica, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0Io \u00a0del art\u00edculo 32 de la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de 1993, la realizaci\u00f3n de contratos estatales de obra, que de acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0Io de la \u00a0misma \u00a0 ley, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0reglas \u00a0y \u00a0principios \u00a0que \u00a0rigen \u00a0tal \u00a0ordenamiento, \u00a0por \u00a0ende \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de los contratistas se debi\u00f3 realizar \u00a0agotando \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico, \u00a0conforme el canon 24 de la \u00a0misma \u00a0ley \u00a0\u2026 \u00a0no tiene cabida la aplicaci\u00f3n del principio de coordinaci\u00f3n y \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0que refiere el art\u00edculo 6o \u00a0de \u00a0la ley 489 de 1998, en la medida en que dicho postulado opera \u00a0entre \u00a0dependencias \u00a0y \u00a0autoridades administrativas, lo cual se echa de menos en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0establece de los certificados de \u00a0c\u00e1mara \u00a0de \u00a0comercio \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los operadores con los \u00a0cuales \u00a0se contrat\u00f3, \u00e9stos \u00a0no \u00a0son \u00a0entidades \u00a0de derecho p\u00fablico sino sociedades comerciales de car\u00e1cter \u00a0privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Redundando en consideraciones, se cuenta con \u00a0el \u00a0documento \u00a0final de las conclusiones de la plurimentada auditor\u00eda, remitido \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0bajo \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n de “HALLAZGO \u00a0PENAL”10, donde se descarta \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0para \u00a0los \u00a0convenios objeto de controversia tuviera aplicaci\u00f3n \u00a0los \u00a0art\u00edculos 31 y 32 de la ley 142 de 1994, al considerarse que claramente la \u00a0primera \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0va \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0oficiales o mixtas de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0en \u00a0tanto que la segunda no autoriza a la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 la \u00a0 entrega \u00a0 de \u00a0manera \u00a0libre \u00a0de \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n o subcontrataci\u00f3n de obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El\u00a0 procedimiento irregular agotado para \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de los convenios de inter\u00e9s a esta actuaci\u00f3n es \u00a0confirmado \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propia \u00a0 \u00a0versi\u00f3n \u00a0 \u00a0injurada \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Crespo, de acuerdo con la cual \u00a0“(…) \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0convenio \u00a0y \u00a0no \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica porque se encuentra \u00a0amparado \u00a0bajo \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional del art\u00edculo 365 y de conformidad con \u00a0las \u00a0normas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el r\u00e9gimen de servicios p\u00fablicos domiciliarios, \u00a0ley \u00a0142 \u00a0de \u00a01994.(…)”, cuesti\u00f3n absolutamente improcedente como\u00a0\u00a0 \u00a0quiera\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 que\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 ninguna\u00a0\u00a0 \u00a0de\u00a0\u00a0 \u00a0las\u00a0\u00a0 normas\u00a0\u00a0 legales y constitucionales en \u00a0las \u00a0que \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0sustentar \u00a0su proceder son aplicables al caso sub examine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0itera \u00a0que \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0al \u00a0que debi\u00f3 \u00a0someterse \u00a0el comentado proceso de contrataci\u00f3n, es el contemplado en la ley 80 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(Estatuto \u00a0General de la Contrataci\u00f3n\u00a0 P\u00fablica),\u00a0 de donde \u00a0imperativo \u00a0 era \u00a0agotar \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico, \u00a0de \u00a0all\u00ed inaceptables las exculpaciones de \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0Luis \u00a0 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0 Crespo, \u00a0 en \u00a0punto \u00a0a \u00a0que el r\u00e9gimen aplicable a los indicados\u00a0\u00a0 \u00a0negocios\u00a0 \u00a0jur\u00eddicos\u00a0\u00a0 \u00a0era \u00a0el consagrado para los operadores o \u00a0prestadores \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios p\u00fablicos domiciliarios particulares (ley 142 de \u00a01994), \u00a0en cuyo caso se estar\u00eda priorizando la aplicaci\u00f3n de reglas de derecho \u00a0privado \u00a0frente \u00a0a \u00a0las propias de las entidades p\u00fablicas, sin perjuicio de los \u00a0dineros involucrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0cara \u00a0entonces a la inobservancia de los \u00a0principios \u00a0y reglas esenciales aplicables, es necesario recabar que el r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0contractual \u00a0que, en principio y como regla general, rige a todos los \u00a0convenios \u00a0o \u00a0contratos \u00a0estatales \u00a0es \u00a0el \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley 80 de 1993, \u00a0entendida \u00a0como \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0gu\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica en dicha \u00a0materia, \u00a0particularmente \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0manejo \u00a0e inversi\u00f3n de los recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0no puede estar bajo la egida de reg\u00edmenes especiales o excepcionales \u00a0expedidos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la \u00a0libre \u00a0competencia, \u00a0propia de los \u00a0operadores privados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica es la regla \u00a0general \u00a0 para \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0sus \u00a0excepciones \u00a0son \u00a0las \u00a0exclusivas \u00a0y manifiestamente se\u00f1aladas en la ley, en manera alguna al arbitrio \u00a0o \u00a0capricho \u00a0del \u00a0representante legal del ente oficial de turno. Es por ello que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0dejar \u00a0de \u00a0lado la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen que corresponde a las \u00a0entidades \u00a0estatales, \u00a0para \u00a0echar \u00a0mano del que rige a los operadores privados, \u00a0menos \u00a0a\u00fan \u00a0al observarse como, algunos de los convenios celebrados ten\u00edan por \u00a0objeto \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de obras p\u00fablicas, no obstante la simulaci\u00f3n formal \u00a0que \u00a0todo \u00a0indica \u00a0estaba \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0eludir el procedimiento licitatorio de \u00a0selecci\u00f3n, \u00a0y \u00a0que la ejecuci\u00f3n de tales obras compromet\u00eda recursos p\u00fablicos \u00a0de \u00a0especial \u00a0destinaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0por \u00a0tener origen en las regal\u00edas exig\u00edan al \u00a0responsable \u00a0del \u00a0gasto esmerado cuidado en su manejo e inversi\u00f3n, as\u00ed como el \u00a0respeto \u00a0estricto \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales aplicables a los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos \u00a0recursos, \u00a0deber que brilla por su \u00a0ausencia \u00a0de parte del ex gobernador Gonz\u00e1lez Crespo, \u00a0quien \u00a0dej\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0plena \u00a0autonom\u00eda \u00a0y libertad de \u00a0personas \u00a0 particulares, \u00a0 la \u00a0suerte \u00a0de \u00a0tan \u00a0considerable \u00a0suma \u00a0de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Imperativo \u00a0 es \u00a0 se\u00f1alar \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0como \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, demandan a los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual \u00a0las \u00a0entidades \u00a0propendan por el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines estatales (art\u00edculos 2o de la Carta Pol\u00edtica y 3o \u00a0de \u00a0la ley 80 de 1993), y que sus actuaciones est\u00e9n sujetas a los principios de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0responsabilidad, am\u00e9n de los postulados que rigen \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0no \u00a0otros \u00a0que \u00a0los \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el art. 209 \u00a0constitucional, \u00a0todos \u00a0ellos \u00a0ignorados \u00a0en este caso a partir de la escogencia \u00a0directa \u00a0y \u00a0sin \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0alguna, de particulares, destinatarios de \u00a0grandes \u00a0montos \u00a0de \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, para terminar subcontratando numerosas \u00a0obras p\u00fablicas, dentro de esa cadena de irregularidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dispone la ley 80 de 1993 en su art\u00edculo 24 \u00a0al \u00a0referir \u00a0concretamente \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0que \u00a0“la \u00a0 escogencia \u00a0 del \u00a0contratista \u00a0se \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0 siempre \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico”, \u00a0salvo \u00a0en los casos all\u00ed mismo \u00a0excepcionados, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0aparece, \u00a0verbi \u00a0gratia, la contrataci\u00f3n de \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0del \u00a0caso, \u00a0visto \u00a0como \u00a0seg\u00fan la certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por la Secretar\u00eda de Hacienda del departamento de La Guajira, para el \u00a0a\u00f1o \u00a0 2005 \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0y \u00a0gastos \u00a0de \u00a0ese \u00a0departamento \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0suma \u00a0de $387’738.704.005, lo que representando en salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0mensuales \u00a0 \u00a0vigentes \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a01″ \u00a0016.353; \u00a0lo cual a su vez significa \u00a0que \u00a0para \u00a0ese \u00a0a\u00f1o \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0para contratar era hasta 800 salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0su \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0fue \u00a0superior \u00a0a \u00a0l\u2019000.000 \u00a0e \u00a0inferior \u00a0a \u00a01\u2019200.000 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0realizada \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0a \u00a0que \u00a0refiere el numeral Io \u00a0literal \u00a0a) \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 80 de 1993, la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0para \u00a0el \u00a0departamento \u00a0de \u00a0la Guajira, s\u00f3lo pod\u00eda ascender hasta la \u00a0suma \u00a0 \u00a0 resultante \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 multiplicar \u00a0 \u00a0 800 \u00a0 \u00a0 x \u00a0 \u00a0 381.50016, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0hasta \u00a0$305.200.000, \u00a0sustancialmente \u00a0inferior \u00a0a la que ocupa nuestro inter\u00e9s. Otra excepci\u00f3n a la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0por \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0son \u00a0los convenios interadministrativos, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0decir, que ninguno de los investigados tiene \u00a0realmente \u00a0dicho \u00a0car\u00e1cter \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que en ellos \u00a0interviene \u00a0el departamento y los municipios como aportantes de los dineros, -el \u00a0primero \u00a0casi \u00a0en su totalidad, los segundos en menor proporci\u00f3n-, es claro que \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0son \u00a0aut\u00e9nticas \u00a0personas \u00a0de derecho privado y no entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0 \u00a0como \u00a0 lo \u00a0 exige \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 adquieran \u00a0 naturaleza \u00a0interadministrativa \u00a0 \u00a0(art\u00edculo \u00a0 \u00a02o \u00a0de \u00a0la ley 80 de 1993)\u201d. 8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego del examen de las disposiciones citadas \u00a0en los convenios como su fuente normativa, se precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0consideraciones \u00a0plasmadas \u00a0en los mencionados convenios sobre la aplicaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 ley \u00a0 489 \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 justificaciones \u00a0 que \u00a0ha \u00a0ofrecido \u00a0el \u00a0sindicado, \u00a0no \u00a0se \u00a0ajustan a la realidad y contrario sensu afloran \u00a0violatorios \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de derecho p\u00fablico que correspond\u00eda utilizar \u2026 al \u00a0analizar \u00a0los \u00a0alcances \u00a0de \u00a0la ley 142 de 1994 en relaci\u00f3n con los “convenios” \u00a0objeto \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0encontramos \u00a0que \u00a0los destinatarios principales del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0especial \u00a0 all\u00ed \u00a0 consagrado, \u00a0 particularmente \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0son \u00a0los \u00a0operadores \u00a0privados \u00a0o \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios; de all\u00ed que se sometan a las reglas de competencia de \u00a0los \u00a0particulares, siendo destinatarias excepcionales precisamente las entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0como \u00a0los \u00a0departamentos, los que s\u00f3lo participan en la actividad de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos no \u00a0 como \u00a0 operador, \u00a0 sino \u00a0 amparados \u00a0 por \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0subsidiaridad, \u00a0 concurrencia \u00a0 y \u00a0coordinaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0menester \u00a0es \u00a0 \u00a0insistir, \u00a0 no \u00a0 fueron \u00a0 atendidos \u00a0en \u00a0los negocios origen de \u00a0este averiguatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras palabras, aun cuando la ley 142 de \u00a01994 \u00a0(r\u00e9gimen \u00a0de derecho privado), es la aplicable a los operadores p\u00fablicos \u00a0o privados de los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0entre \u00a0ellos acueducto y alcantarillado, tal no es el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0ni \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0Vano \u00a0es \u00a0pretender \u00a0equiparar \u00a0el \u00a0quehacer \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0de \u00a0la Rama Ejecutiva y de la Administraci\u00f3n p\u00fablica en general, en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n administrativa (incluida la actividad contractual), \u00a0con \u00a0el \u00a0excepcional \u00a0y \u00a0subsidiario accionar que puedan cumplir para contribuir \u00a0con \u00a0organismos privados en la prestaci\u00f3n eficiente de los servicios p\u00fablicos, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0todas \u00a0maneras \u00a0est\u00e1 sometida a los estrictos lineamientos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, por m\u00e1s que se le quiera dar diferente sentido. Y \u00a0es \u00a0que \u00a0la \u00a0debida \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo 27-7 de la ley 142 de 1994, \u00a0conduce \u00a0 a \u00a0 conclusiones \u00a0 muy \u00a0distintas \u00a0a \u00a0las \u00a0planteadas \u00a0por \u00a0el ex Gobernador Gonz\u00e1lez Crespo, \u00a0si \u00a0se tiene en cuenta que ella \u00a0se \u00a0refiere a aportes, no para apoyar financiera, t\u00e9cnica y administrativamente \u00a0a \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0operen en el departamento o los \u00a0municipios \u00a0que \u00a0hayan \u00a0asumido \u00a0la prestaci\u00f3n directa a que alude el art\u00edculo \u00a07-2 \u00a0 ib\u00eddem, \u00a0 sino \u00a0 de \u00a0capital \u00a0que \u00a0hacen \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0como \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0accionaria \u00a0 \u00a0en \u00a0 las \u00a0 empresas \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0domiciliarios\u201d9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.2. \u00a0En lo atinente a la imputaci\u00f3n por el \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo de delitos de peculado por apropiaci\u00f3n, la fiscal\u00eda bas\u00f3 \u00a0tal reproche en el siguiente marco f\u00e1ctico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0el \u00a0acriminado \u00a0JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0despleg\u00f3 \u00a0las conductas objeto de esta pesquisa, en distintas ocasiones \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones; \u00a0calidad \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0que le \u00a0facultaba, \u00a0a modo de disponibilidad jur\u00eddica, la custodia y administraci\u00f3n de \u00a0erario \u00a0p\u00fablico \u00a0a cargo del departamento de Guajira, igualmente se erige en su \u00a0contra \u00a0 la \u00a0 infracci\u00f3n \u00a0al \u00a0inciso \u00a02o \u00a0del \u00a0art\u00edculo 397 del C\u00f3digo Penal, en raz\u00f3n a que la cuant\u00eda \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 apropiado, \u00a0 representada \u00a0en \u00a0sobrecostos \u00a0y \u00a0sumas \u00a0innecesariamente \u00a0entregadas \u00a0a los operadores contratistas, super\u00f3 los doscientos (200) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0conforme \u00a0lo vierten al plenario varios \u00a0informes \u00a0de \u00a0polic\u00eda judicial, de acuerdo con los cuales la consolidaci\u00f3n del \u00a0valor \u00a0de \u00a0los recursos del Estado que se utilizaron en gerencia, interventor\u00eda \u00a0y \u00a0gastos \u00a0de \u00a0Funcionamiento \u00a0para todo el proceso contractual que se investiga \u00a0(que \u00a0 seg\u00fan \u00a0los \u00a0mismos \u00a0informes \u00a0no \u00a0debieron \u00a0ser \u00a0cancelados) \u00a0ascienden \u00a0a \u00a0la \u00a0suma de $1.027′.493.317.27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0los \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0la ocurrencia del delito de peculado y el \u00a0compromiso \u00a0penal \u00a0del \u00a0sindicado con los hechos materia de investigaci\u00f3n, debe \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0la actuaci\u00f3n cuenta, como se anticip\u00f3, con varios informes de \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0al \u00a0menos una suma de dinero \u00a0equivalente \u00a0a $1.027′.493.317.27 fue objeto de apropiaci\u00f3n indebida por cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0entonces \u00a0gobernador Jos\u00e9 Luis \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Crespo, \u00a0sin que existiera la necesidad de \u00a0pagarlo \u00a0con \u00a0destino a terceros particulares a partir de la celebraci\u00f3n de los \u00a0mal \u00a0llamados convenios interadministrativos para cubrir en este caso los costos \u00a0de \u00a0 interventor\u00eda, \u00a0 gerencia \u00a0 y \u00a0 funcionamiento \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0dicha \u00a0contrataci\u00f3n\u201d.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluida \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n de los cargos en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0ya \u00a0mencionados, el procesado JOS\u00c9 LUIS GONZALEZ CRESPO acept\u00f3 \u00a0su comisi\u00f3n, sin condicionamiento de ninguna naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.\u00a0 Recibida la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte, mediante providencia del 28 de marzo de 2012 la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal de esta Corporaci\u00f3n, por entonces competente para proferir \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0declar\u00f3 la nulidad parcial de lo actuado a partir de la resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0dio \u00a0curso \u00a0a la tard\u00eda solicitud de sentencia anticipada, con apoyo en el \u00a0principio \u00a0de preclusividad de los actos procesales, conforme al cual la validez \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0se \u00a0condiciona a que se lleven a cabo en las oportunidades previstas \u00a0para \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0regla \u00a0rectora \u00a0del proceso que hace parte de las \u00a0formalidades propias del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0esa decisi\u00f3n que el \u00a0quebranto \u00a0de las formas propias del juicio trascendi\u00f3 lo meramente formal, por \u00a0cuanto, \u00a0atendida \u00a0la \u00a0solicitud de sentencia anticipada como si ella se hubiera \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0tiempo, \u00a0se \u00a0gener\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0procesado \u00a0la expectativa seria y \u00a0fundada \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0rebaja \u00a0de pena prevista para la etapa instructiva, en \u00a0tanto \u00a0fue \u00a0en \u00a0dicho \u00a0escenario \u00a0que tuvo lugar la audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Impugnada \u00a0la \u00a0anterior \u00a0determinaci\u00f3n por el defensor del procesado, mediante providencia del \u00a010 \u00a0de \u00a0mayo de 2012 se\u00a0 repuso la anterior decisi\u00f3n con fundamento en los \u00a0principios \u00a0de \u00a0celeridad, \u00a0eficiencia \u00a0y \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0procedimiento, habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0traslado a los no recurrentes el procesado GONZ\u00c1LEZ CRESPO \u00a0refrend\u00f3 \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0acogerse \u00a0a \u00a0sentencia anticipada obteniendo la \u00a0rebaja \u00a0que \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a la fase procesal del juicio, con lo cual allan\u00f3 \u00a0el camino para darle curso a su solicitud inicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. De conformidad con \u00a0las \u00a0previsiones de los art\u00edculos 235 numeral 4\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a075 numeral 9\u00ba del estatuto procesal penal -Ley 600 \u00a0de \u00a02000-, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia es competente para proferir sentencia anticipada en contra \u00a0del \u00a0doctor \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS GONZ\u00c1LEZ CRESPO, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0en \u00a0su \u00a0contra derivan de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de conductas punibles realizadas cuando ocup\u00f3 el cargo de Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0la \u00a0Guajira \u00a0y \u00a0con ocasi\u00f3n de sus funciones11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0debe \u00a0emprenderse, resulta imperativo examinar, en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos, como quiera que \u00a0dicho \u00a0 control \u00a0resulta \u00a0indispensable \u00a0de \u00a0cara \u00a0al \u00a0proferimiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0anticipado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, las referencias procesales \u00a0atr\u00e1s \u00a0consignadas \u00a0indican con meridiana claridad la voluntad libre y decidida \u00a0del \u00a0procesado \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0de \u00a0aceptar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las conductas \u00a0punibles \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin el cumplimiento de requisitos legales y peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor de terceros, en concurso homog\u00e9neo y heterog\u00e9neo,\u00a0 \u00a0materializadas \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0amplia \u00a0y \u00a0detallada \u00a0rese\u00f1a \u00a0que \u00a0efectu\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0acta de formulaci\u00f3n de cargos para \u00a0sentencia \u00a0anticipada, con ocasi\u00f3n de los contratos que aqu\u00e9l celebr\u00f3 con las \u00a0empresas \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0GUAJIRA, \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA PENINSULA Y AGUAS DEL SUR DE LA \u00a0GUAJIRA, \u00a0sin \u00a0sujeci\u00f3n a los principios y procedimientos reglados en la Ley 80 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0con \u00a0grave \u00a0perjuicio del erario al verificarse, a trav\u00e9s suyo, la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dineros \u00a0 oficiales \u00a0 en \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0$1.027\u2019493.317,27 \u00a0 por \u00a0 cuenta \u00a0 de \u00a0dichos \u00a0operadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 esa \u00a0 voluntad \u00a0 hubo \u00a0de \u00a0refrendarla \u00a0el \u00a0procesado \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0a la nulidad decretada por la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0oportunidad \u00a0en la cual \u00a0reiter\u00f3 \u00a0su firme prop\u00f3sito de proseguir con el tr\u00e1mite anticipado del fallo, \u00a0aun \u00a0a sabiendas que la reducci\u00f3n punitiva que obtendr\u00e1 no ser\u00e1 superior a la \u00a0prevista para la fase procesal del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, la revisi\u00f3n de la diligencia a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se le formularon los cargos al procesado, permite advertir \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0los \u00a0precis\u00f3 \u00a0tanto \u00a0en \u00a0su \u00a0aspecto f\u00e1ctico como en sus \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0produci\u00e9ndose \u00a0su \u00a0aceptaci\u00f3n sin condicionamiento \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Siendo lo anterior \u00a0as\u00ed, \u00a0resulta procedente dictar el fallo condenatorio anticipado, el cual, como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0referido la Corte Suprema de Justicia de manera reiterada, exige adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0voluntaria, \u00a0formal \u00a0e \u00a0incondicional \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0prueba \u00a0indicativa del car\u00e1cter t\u00edpico y antijur\u00eddico de la \u00a0conducta \u00a0o conductas reprochadas, como de aquella otra que se\u00f1ale al procesado \u00a0como su m\u00e1s probable autor y responsable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0porque \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0esta \u00a0forma de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0abreviada \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0no se demanda de elementos de juicio que \u00a0aporten \u00a0conocimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0grado de certeza exigido por el art\u00edculo 232 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0dictar \u00a0 \u00a0fallo \u00a0condenatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En consecuencia, \u00a0corresponde \u00a0 establecer \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 satisfacen \u00a0aquellos \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0orden \u00a0probatorio, \u00a0que aunados a la aceptaci\u00f3n de cargos, permitan sostener que el ex \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0la \u00a0Guajira G\u00d3NZALEZ CRESPO actualiz\u00f3 a trav\u00e9s de su conducta \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de requisitos legales y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0que le han sido imputados, labor que por razones de \u00a0m\u00e9todo \u00a0se \u00a0abordar\u00e1 \u00a0separadamente \u00a0de \u00a0cara \u00a0a \u00a0los \u00a0diversos \u00a0elementos que \u00a0estructuran dichas conductas punibles, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. El delito de contrato sin el cumplimiento \u00a0de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a las previsiones del art\u00edculo 410 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal, \u00a0 incurre \u00a0 en \u00a0 dicha \u00a0 conducta \u00a0 punible:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor p\u00fablico que por raz\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus funciones tramite contratos sin observancia de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales o los celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los \u00a0mismos\u2026\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se advierte, para la configuraci\u00f3n de \u00a0este \u00a0delito \u00a0se \u00a0requiere \u00a0que \u00a0el sujeto activo ostente la calidad de servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0y sea el titular de la competencia para intervenir en la tramitaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0o \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del contrato estatal, desarrollando en tal virtud \u00a0la \u00a0conducta \u00a0prohibida, \u00a0concretada \u00a0en la intervenci\u00f3n funcional en alguna de \u00a0las \u00a0mencionadas \u00a0fases, \u00a0sin \u00a0sujeci\u00f3n a los requisitos legales esenciales del \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0contemplados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a080 \u00a0 de \u00a0 1993 \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 decretos \u00a0reglamentarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, probado est\u00e1 que para la fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0celebraron \u00a0los \u00a0contratos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reproche \u00a0penal, JOS\u00c9 LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0la \u00a0Guajira, \u00a0seg\u00fan se estableci\u00f3 a trav\u00e9s de la prueba documental allegada a los \u00a0autos, \u00a0la \u00a0cual \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0su \u00a0elecci\u00f3n y posesi\u00f3n como tal12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, de conformidad con el art. 11-3, \u00a0literal \u00a0b) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0relativo \u00a0a la competencia para dirigir \u00a0licitaciones \u00a0o \u00a0concursos \u00a0y \u00a0para celebrar contratos estatales, se tiene que a \u00a0nivel \u00a0departamental \u00a0ella \u00a0recae \u00a0en \u00a0los \u00a0gobernadores, quienes al tenor de lo \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0estatuto, \u00a0pueden \u00a0delegarla total o parcialmente \u00a0en \u00a0servidores p\u00fablicos que desempe\u00f1en cargos de nivel directivo o ejecutivo o \u00a0en \u00a0sus equivalentes, evento \u00faltimo que no aconteci\u00f3 en el asunto que ocupa la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, como quiera que el aforado intervino directamente tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n de los contratos cuestionados, seg\u00fan \u00e9l mismo lo admiti\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria, \u00a0como \u00a0en su celebraci\u00f3n, al avalarlos directamente con su \u00a0firma.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa manera, sin vacilaciones se concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO no s\u00f3lo ostentaba la calidad de \u00a0servidor \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 sino \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0 dirigir \u00a0licitaciones \u00a0o \u00a0concursos \u00a0y \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0estatales \u00a0efectuados \u00a0con \u00a0cargo a los recursos del Departamento que regentaba, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0cumple el primer presupuesto de la conducta punible objeto de \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 est\u00e1 \u00a0 ante \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, en cuanto tiene que ver con la \u00a0conducta \u00a0 prohibida, \u00a0 consistente \u00a0 en \u00a0\u201ctramitar \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos legales esenciales, celebrarlo o \u00a0liquidarlo \u00a0sin verificar su cumplimiento\u201d, la prueba \u00a0documental \u00a0 \u00a0 allegada \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 autos \u00a0 \u00a0ciertamente \u00a0 \u00a0acredita \u00a0 \u00a0su \u00a0consumaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, se demostr\u00f3 que en lo corrido de \u00a02005 \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ CRESPO celebr\u00f3 quince contratos de \u00a0obra \u00a0p\u00fablica con tres sociedades an\u00f3nimas, prestadoras de servicios p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0para que ellas realizaran por su cuenta y riesgo los trabajos de \u00a0mejoramiento \u00a0o \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las redes de acueducto y alcantarillado de los \u00a0distintos municipios del Departamento de la Guajira, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADJUDICATARIO: \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA GUAJIRA S.A.- \u00a0E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00b0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Objeto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
083 \u00a0<\/p>\n
Octubre 11\/200513 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transferencia de recursos para las obras de \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0redes \u00a0de acueducto y alcantarillado del municipio de Riohacha, \u00a0alivio \u00a0de \u00a0la \u00a0red \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de agua potable y rehabilitaci\u00f3n del canal \u00a0Robles. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.150\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
105 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a015\/200514 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transferencia \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0redes \u00a0de \u00a0acueducto y alcantarillado, estaci\u00f3n de bombeo \u00a0N\u00b06, \u00a0proyecto \u00a0comuna \u00a010 \u00a0calle \u00a040 \u00a0a 43 carrera 10 a 12, proyecto comuna 10 \u00a0sector \u00a0Mercedes, \u00a0calle \u00a049 \u00a0a \u00a052 \u00a0carreras \u00a011 \u00a0Bis \u00a0a 12 A, del municipio de \u00a0Riohacha. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$768.237.533 \u00a0<\/p>\n
106 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a015\/200515 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transferencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0para ampliaci\u00f3n de\u00a0 redes de acueducto y alcantarillado, emplame \u00a0alimentador \u00a0barrio \u00a0Marbella, \u00a0automatizaci\u00f3n \u00a0estaciones \u00a0de \u00a0bombeo \u00a0N\u00b01, 2 \u00a0y\u00a0 \u00a03, \u00a0reposici\u00f3n \u00a0m\u00faltiple\u00a0 \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de bombeoN\u00b01, reposici\u00f3n \u00a0tramo \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0595 \u00a0colapsado, \u00a0caja \u00a0de inspecci\u00f3n de estaci\u00f3n de \u00a0bombeo N\u00b03, del municipio de Riohacha. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$617.376.666 \u00a0<\/p>\n
131 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a026\/200516 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transferencia de recursos para las obras que \u00a0garanticen \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0de \u00a0agua \u00a0potable, \u00a0municipio de Riohacha. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.032\u2019509.495 \u00a0<\/p>\n
ADJUDICATARIO: \u00a0AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA \u00a0S.A. E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00b0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Objeto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
012 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Junio \u00a07\/200517 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la construcci\u00f3n, gerencia e interventor\u00eda de l ampliaci\u00f3n y reposici\u00f3n \u00a0de \u00a0 redes \u00a0de \u00a0acometida \u00a0del \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Villanueva. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.643\u2019028.200 \u00a0<\/p>\n
034 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Junio \u00a025\/200518 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0gerencia e interventor\u00eda de la \u201cprimera etapa de la \u00a0l\u00ednea \u00a0 de \u00a0 conducci\u00f3n \u00a0 Chorreras-Barranca-Hato \u00a0Nuevo, \u00a0acueductos \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios de Barrancas y Hato Nuevo\u201d. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$4.000\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
036 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Julio \u00a025\/200519 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0planificaci\u00f3n, \u00a0controles \u00a0y \u00a0gesti\u00f3n social en la operaci\u00f3n de los \u00a0sistemas \u00a0 de \u00a0 acueducto \u00a0 y \u00a0 alcantarillado \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 municipios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Guajira. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$2.800\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
084 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Octubre 11\/200520 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la construcci\u00f3n, gerencia e interventor\u00eda de las obras de optimizaci\u00f3n, \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0acueducto y alcantarillado, corregimientos de Carretalito, Papayal \u00a0y barrio Villa Luz del municipio de Barrancas. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.016\u2019024.338 \u00a0<\/p>\n
102 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a029\/200521 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, gerencia e interventor\u00eda del proyecto de construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0alcantarillado\u00a0 carrera 16, calles 15,16, 17 y 18, Barrio \u00a012 de octubre, municipio de Barrancas. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$71\u2019142.220 \u00a0<\/p>\n
141 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a029\/200522 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Financiaci\u00f3n de las \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0costos \u00a0de construcci\u00f3n, gerencia e interventor\u00eda del proyecto \u00a0de \u00a0\u201creposici\u00f3n de las redes de alcantarillado, calle 12 entre carreras 5,6 y \u00a07 carretera principal del municipio de Barrancas. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$131\u2019914.495 \u00a0<\/p>\n
116 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a019\/200523 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, gerencia e interventor\u00eda del proyecto \u201cconstrucci\u00f3n \u00a0del \u00a0 alcantarillado \u00a0 sanitario \u00a0 colector \u00a0sur \u00a0y \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acometidas \u00a0domiciliarias \u00a0en \u00a0la \u00a0calle \u00a017 \u00a0entre \u00a0carreras \u00a08 \u00a0y 13, barrio Medina, 15 de \u00a0Diciembre y 1 de Julio, del municipio de Fonseca\u201d. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.484\u2019207.368 \u00a0<\/p>\n
136 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diciembre 27\/2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte \u00a0de recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n de las inversiones y costos de construcci\u00f3n, gerencia e \u00a0interventor\u00eda \u00a0del proyecto \u201campliaci\u00f3n de redes de alcantarillado sanitario \u00a0del \u00a0 barrio \u00a0 Juan \u00a0 Bautista \u00a0 Forero \u00a0 del \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0 San \u00a0 Juan \u00a0del \u00a0Cesar\u201d. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$219\u2019077.720 \u00a0<\/p>\n
ADJUDICTARIO: AGUAS DE LA PEN\u00cdNSULA S.A.- \u00a0E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00b0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Objeto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
035 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a025\/200524 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Financiaci\u00f3n \u00a0de las inversiones y costos \u00a0de \u00a0 construcci\u00f3n, \u00a0 gerencia \u00a0 e \u00a0 interventor\u00eda \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0\u201credes \u00a0secundarias \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0de \u00a0los \u00a0barrios Divino Ni\u00f1o, Mareigua y zonas \u00a0aleda\u00f1as del municipio de Maicao\u201d. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.522\u2019686.808 \u00a0<\/p>\n
085 \u00a0<\/p>\n
Octubre 11\/200525 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aporte de recursos para la financiaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0costos \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0gerencia \u00a0e \u00a0interventor\u00eda del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0de \u00a0redes \u00a0de \u00a0acueducto, \u00a0micromedici\u00f3n y optimizaci\u00f3n de pozos \u00a0profundos del acueducto de Maicao\u201d. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$800\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
114 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a019\/200526 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Financiaci\u00f3n \u00a0de las inversiones y costos \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0gerencia \u00a0e interventor\u00eda del proyecto de \u201creposici\u00f3n de \u00a0redes \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0sanitario \u00a0colector \u00a0y \u00a0redes \u00a0secundarias, sector el \u00a0Mercado, municipio de Maicao\u201d. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
$2.500\u2019000.000 \u00a0<\/p>\n
Acerca del incumplimiento de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de tramitaci\u00f3n de los mencionados contratos, \u00a0empiece \u00a0por \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0en desarrollo del principio de planeaci\u00f3n de que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025, \u00a0numeral \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, dicha etapa debe \u00a0iniciar \u00a0con \u00a0la elaboraci\u00f3n de los estudios de conveniencia y oportunidad, que \u00a0por \u00a0supuesto \u00a0incluyen \u00a0la estimaci\u00f3n de los recursos necesarios para llevar a \u00a0cabo \u00a0los \u00a0distintos \u00a0trabajos, \u00a0bajo el entendido que la contrataci\u00f3n estatal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] no es, \u00a0ni \u00a0 puede \u00a0 ser, \u00a0una \u00a0aventura, \u00a0ni \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0emanado \u00a0de \u00a0un \u00a0poder \u00a0discrecional, \u00a0sino, \u00a0por \u00a0el contrario, es un procedimiento reglado en cuanto a \u00a0su \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0proyecci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n e interventor\u00eda, orientado a impedir \u00a0el \u00a0 despilfarro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos.\u201d27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso que concita la atenci\u00f3n de la \u00a0Sala, \u00a0 el \u00a0 Informe \u00a0 de \u00a0 Polic\u00eda \u00a0 Judicial \u00a0 355395 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0200728 \u00a0destac\u00f3 \u00a0c\u00f3mo \u00a0todos \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0contratos \u00a0tuvieron \u00a0como \u00a0antecedente \u00a0no \u00a0los \u00a0estudios \u00a0elaborados \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0los \u00a0presentados \u00a0por \u00a0las \u00a0empresas \u00a0prestadoras de servicios p\u00fablicos, a la postre \u00a0adjudicatarias \u00a0de \u00a0las obras, an\u00e1lisis que fueron acogidos por la Gobernaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0objeci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0en \u00a0punto \u00a0a validar los \u00a0requerimientos \u00a0espec\u00edficos y sus costos, dando as\u00ed al traste con el principio \u00a0de planeaci\u00f3n ya mencionado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0los operadores \u00a0sugirieron \u00a0llevar \u00a0a cabo la contrataci\u00f3n a trav\u00e9s de los tr\u00e1mites de la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02170 \u00a0de \u00a02002, reglamentario de la contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0la administraci\u00f3n decidi\u00f3 inmotivadamente sustraerse de aplicar unos \u00a0y \u00a0otros \u00a0procedimientos, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que tanto por su naturaleza, \u00a0como por su cuant\u00eda, tales exigencias \u00a0eran de imperioso acatamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa direcci\u00f3n, rep\u00e1rese que los objetos \u00a0contractuales \u00a0versaban invariablemente respecto de la realizaci\u00f3n de una serie \u00a0de \u00a0trabajos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mejoramiento de los sistemas de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0de \u00a0los municipios de La Guajira, de suerte que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0estaba \u00a0sin \u00a0duda \u00a0ante \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra, \u00a0definidos \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993 como \u201c[\u2026] los \u00a0que\u00a0 \u00a0 \u00a0celebren \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0entidades \u00a0 estatales \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0mantenimiento, \u00a0 \u00a0 instalaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de cualquier otro trabajo \u00a0material \u00a0sobre \u00a0bienes inmuebles, cualquiera que sea su modalidad de ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago\u201d \u00a0y, en consecuencia, deb\u00eda sujetarse a las \u00a0reglas \u00a0 de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0previstas \u00a0en \u00a0esa \u00a0misma \u00a0codificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0 en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0estatales \u00a0 \u00a0que \u00a0 habr\u00edan \u00a0 de \u00a0 comprometerse \u00a0 en \u00a0 aquellos \u00a0 trabajos \u00a0 de \u00a0infraestructura, \u00a0resultaba \u00a0vinculante para la Gobernaci\u00f3n lo dispuesto por el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993 conforme al cual, salvo los casos de menor \u00a0cuant\u00eda, \u00a0 \u201cla \u00a0 escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0se \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0siempre a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, al contar la Gobernaci\u00f3n de la \u00a0Guajira \u00a0en\u00a0 \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02005 \u00a0con \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0rentas \u00a0y gastos de \u00a0$387.738\u2019704.005,3929, equivalente a 1\u2019016.353 salarios m\u00ednimos legales de la \u00a0\u00e9poca30, \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0sujeta \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite licitatorio cuando el valor del \u00a0objeto \u00a0a \u00a0contratar \u00a0excediera \u00a0el equivalente a 800 salarios m\u00ednimos de dicha \u00a0vigencia, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de $305\u2019200.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, solo los convenios 102, 141 y \u00a036 \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0la \u00a0empresa \u00a0AGUAS \u00a0DEL SUR DE LA GUAJIRA S.A. – E.S.P., no \u00a0superaban \u00a0tal l\u00edmite y, por ende, \u00fanicamente en relaci\u00f3n con ellos pod\u00eda la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0seguir \u00a0los \u00a0pasos \u00a0de selecci\u00f3n del oferente contemplados por el \u00a0Decreto \u00a02170 \u00a0de 2002, los que dicho sea de paso aun cuando son menos estrictos \u00a0que \u00a0los \u00a0propios \u00a0de la licitaci\u00f3n, tienden a garantizar que la escogencia del \u00a0contratista \u00a0se gu\u00ede por criterios objetivos que materialicen los principios de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0publicidad \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0como \u00a0la libre concurrencia de los \u00a0posibles interesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, la pretermisi\u00f3n de \u00a0las \u00a0reglas contractuales tanto en los contratos de mayor como de menor cuant\u00eda \u00a0result\u00f3 \u00a0palmaria, \u00a0pues \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 en la actuaci\u00f3n, el Gobernador \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0no abri\u00f3 procesos licitatorios para los primeros, ni tampoco \u00a0efectu\u00f3 convocatoria en los segundos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0en ning\u00fan caso cumpli\u00f3 con las \u00a0m\u00ednimas \u00a0actuaciones \u00a0administrativo \u00a0contractuales, tales como la informaci\u00f3n \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0por \u00a0cubrir \u00a0que debe inscribirse en la \u00a0p\u00e1gina \u00a0web \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas\u00a0 \u00a0 interesadas \u00a0 en \u00a0 presentar \u00a0 ofertas, \u00a0 la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de los t\u00e9rminos de referencia de la convocatoria, los plazos para \u00a0ofertar \u00a0y \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0criterios para su evaluaci\u00f3n, entre otros \u00a0aspectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y d\u00edgase que nada de lo anterior tuvo lugar \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0asumidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0los \u00a0estudios \u00a0de \u00a0conveniencia y \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas \u00a0obras \u00a0que \u00a0le \u00a0presentaron \u00a0los \u00a0operadores \u00a0y \u00a0comprobada \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0disponibilidad \u00a0 \u00a0presupuestal31, \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0procedi\u00f3, sin m\u00e1s, a firmar los contratos con las empresas AGUAS DE LA \u00a0GUAJIRA, \u00a0AGUAS \u00a0DEL \u00a0SUR DE LA GUAJIRA y AGUAS DE LA PEN\u00cdNSULA, concesionarias \u00a0en \u00a0los \u00a0distintos \u00a0municipios \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del servicio p\u00fablico de agua \u00a0potable y alcantarillado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese \u00a0que ese irregular procedimiento \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0excusa \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0pretendido \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0\u201cconvenios \u00a0 \u00a0interadmistrativos\u201d \u00a0 que \u00a0inmotivadamente \u00a0 pretendi\u00f3 \u00a0 d\u00e1rseles \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra \u00a0celebrados \u00a0 entre \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0y \u00a0las \u00a0empresas \u00a0prestadoras \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos domiciliarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 24, numeral 1\u00b0, \u00a0literal \u00a0c) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades estales para \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico cuando la obra, el bien o \u00a0servicio \u00a0 demandado \u00a0se \u00a0encomienda \u00a0a \u00a0otra \u00a0entidad \u00a0estatal, \u00a0cl\u00e1usula permisiva en materia de selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista \u00a0frente a la cual\u00a0 ha tenido ocasi\u00f3n de precisar la Corte \u00a0para significar que ella encuentra sustento en, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0las \u00a0partes, es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0ambas \u00a0deben \u00a0ser de naturaleza p\u00fablica y \u00e9sa es la raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0el \u00a0ordenamiento colombiano les ha otorgado un tratamiento excepcional, en \u00a0virtud \u00a0del cual excluye estas relaciones jur\u00eddico negociales de la licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 y \u00a0 permite \u00a0 acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa\u2026\u201d32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0suerte \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso bajo examen, \u00a0resultaba \u00a0inaplicable \u00a0esta \u00a0excepci\u00f3n \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0 por \u00a0la \u00a0sencilla \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0las \u00a0empresas \u00a0adjudicatarias \u00a0no \u00a0participaban \u00a0de la naturaleza de \u201centidades estatales\u201d, previstas de manera \u00a0taxativa en el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 80 de 1993, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026]\u00a0 \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos de esta \u00a0ley: \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0 \u00a0 Se \u00a0 \u00a0 denominan \u00a0 \u00a0entidades \u00a0estatales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0La Naci\u00f3n, \u00a0las \u00a0 regiones, \u00a0departamentos, \u00a0provincias, \u00a0Distrito \u00a0Capital, \u00a0los \u00a0distritos \u00a0especiales, \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0metropolitanas, \u00a0las \u00a0asociaciones \u00a0de municipios, los \u00a0territorios \u00a0ind\u00edgenas \u00a0y \u00a0los \u00a0municipios; \u00a0los establecimiento p\u00fablicos, las \u00a0empresas \u00a0industriales \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0del \u00a0Estado, las sociedades de econom\u00eda \u00a0mixta \u00a0en \u00a0las que el Estado tenga participaci\u00f3n superior al 50%, as\u00ed como las \u00a0entidades \u00a0descentralizadas \u00a0indirectas \u00a0y las dem\u00e1s personas jur\u00eddicas en las \u00a0que \u00a0 exista \u00a0dicha \u00a0participaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0mayoritaria, \u00a0cualquiera \u00a0sea \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n que ellas adopten, en todas las \u00f3rdenes y niveles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0El Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0las \u00a0contralor\u00edas \u00a0departamentales, \u00a0distritales y municipales, la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda Nacional del Estado \u00a0Civil, \u00a0los \u00a0ministerios, \u00a0departamentos administrativos, las superintendencias, \u00a0las \u00a0unidades \u00a0administrativas \u00a0especiales \u00a0y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0los \u00a0organismos \u00a0o \u00a0dependencias \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0los \u00a0que la ley le otorgue capacidad para celebrar \u00a0contratos\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Opuesta \u00a0a \u00a0esta enumeraci\u00f3n, se demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0contratistas \u00a0AGUAS DE LA GUAJIRA, AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA y AGUAS \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0 PEN\u00cdNSULA, \u00a0 fueron \u00a0 constituidas \u00a0bajo \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0sociedades \u00a0comerciales \u00a0por \u00a0acciones, sin \u00a0participaci\u00f3n de capital estatal, o en proporci\u00f3n minoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en el caso de la sociedad AGUAS DE LA \u00a0GUAJIRA \u00a0S.A.-E.S.P., \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo mediante \u00a0escritura \u00a0p\u00fablica \u00a0N\u00b01619 \u00a0del 2 de noviembre de 2000 otorgada en la Notar\u00eda \u00a0Segunda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00edrculo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Guajira33, \u00a0donde qued\u00f3 consignada la \u00a0siguiente \u00a0composici\u00f3n \u00a0accionaria: \u00a0(i) \u00a0Ilam limitada 40%; (ii) Ingenier\u00eda y \u00a0Laboratorio \u00a0Ambiental \u00a020%; \u00a0(iii) \u00a0Tecnicontrol \u00a0Limitada \u00a020%; y Alcald\u00eda de \u00a0Riohacha \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a020%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En similar sentido, la escritura N\u00b02050 del \u00a028 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02000 \u00a0de \u00a0la Notar\u00eda Segunda de Riohacha da cuenta de la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA PENINSULA S.A.-E.S.P.34, \u00a0con \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0composici\u00f3n: \u00a0(i) Bermad Colombia S.A 30%; (ii) Hydros Colombia S.A. \u00a029%; \u00a0(iii) \u00a0P\u00fablicos S.A. E.S.P 20%; (iv) Bermad 20%; y (v) Gloria Aristizabal \u00a0Franco 10%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0AGUAS \u00a0DEL \u00a0SUR \u00a0DE LA GUAJIRA \u00a0S.A.-E.S.P. \u00a0se \u00a0constituy\u00f3 \u00a0mediante escritura 1403 del 17 de junio de 2002 de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Notar\u00eda \u00a0 \u00a0 Novena \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Medell\u00edn35 \u00a0 refleja \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0participaci\u00f3n \u00a0accionaria: \u00a0(i) \u00a0Operadores \u00a0de servicios S.A.-E.S.P. 25%; (ii) \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0Domiciliarios \u00a0S.A.-E.S.P. 25%; (iii) Hydros Colombia S.A. \u00a025%; \u00a0 (iv) \u00a0Ingenier\u00eda \u00a0Total \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0S.A.-E.S.P. \u00a020%; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0Ingenier\u00eda Total Limitada 5%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0resultaba \u00a0abiertamente \u00a0improcedente \u00a0asimilar alguna de las anteriores sociedades a entidades p\u00fablicas \u00a0para los efectos de la Ley de contrataci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, para efectos de seleccionar el \u00a0procedimiento \u00a0contractual \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0agotarse, \u00a0era \u00a0igualmente impertinente \u00a0atenerse \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en\u00a0 las leyes 489 de 1998 y 142 de 1994, citadas \u00a0en \u00a0las \u00a0quince \u00a0minutas como fuente normativa que hipot\u00e9ticamente habilitaba a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0sustraerse \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0los actos de \u00a0selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, baste considerar que en virtud \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado ostentado por las \u00a0firmas \u00a0adjudicatarias, no se hallaba la administraci\u00f3n frente a ninguna de las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0asociativas \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0489 \u00a0de \u00a01998, \u00a0esto \u00a0es, ante \u00a0convenios \u00a0entre \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas para el cumplimiento de ciertas funciones \u00a0administrativas, \u00a0o \u00a0con \u00a0empresas \u00a0comerciales e industriales del Estado con el \u00a0mismo \u00a0objetivo \u00a0-art\u00edculo \u00a094-, \u00a0o \u00a0entre \u00a0unas \u00a0y otras para la ejecuci\u00f3n de \u00a0planes \u00a0y programas adoptados conforme a las normas sobre planeaci\u00f3n -art\u00edculo \u00a0107-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0convenios para el \u00a0\u201cejercicio \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0 administrativas \u00a0por \u00a0particulares\u201d \u00a0-art\u00edculos \u00a0110 \u00a0a \u00a0114-, \u00a0 pues \u00a0la \u00a0labor \u00a0por \u00a0desarrollar \u00a0se \u00a0refer\u00eda \u00a0simple \u00a0y \u00a0llanamente \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0unas \u00a0puntuales obras de \u00a0infraestructura \u00a0y \u00a0no \u00a0al \u00a0desarrollo regular de alguna funci\u00f3n administrativa \u00a0del \u00a0 resorte \u00a0 de \u00a0la\u00a0 \u00a0entidad \u00a0territorial, \u00a0cuya \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0resultara \u00a0conveniente \u00a0delegarla \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0su \u00a0comprobada \u00a0idoneidad \u00a0o \u00a0especialidad para su ejecuci\u00f3n, como as\u00ed lo exige en \u00a0tales \u00a0eventos \u00a0el \u00a0art\u00edculo 355 Superior, a m\u00e1s de requerir que los convenios \u00a0celebrados \u00a0 con \u00a0 tal \u00a0 fin \u00a0 recaigan \u00a0 en \u00a0entidades \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro, \u00a0caracter\u00edstica \u00a0\u00faltima de la que tampoco participaban las empresas prestadoras \u00a0de servicios p\u00fablicos con las cuales se contrat\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni \u00a0resultaba \u00a0aplicable \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado establecido por la Ley 42 de 1994 respecto de los contratos que \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0giro \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0sus \u00a0actividades celebran las empresas \u00a0prestadoras \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0pues \u00a0como \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0se \u00a0contra\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas \u00a0sobre los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de \u00a0agua potable y alcantarillado con cargo a recursos \u00a0del \u00a0 erario, \u00a0 la \u00a0 Gobernaci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0interesada \u00a0en \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0y con cargo a sus recursos,\u00a0 sin duda deb\u00eda obrar conforme a \u00a0su \u00a0propio \u00a0r\u00e9gimen jur\u00eddico contractual expresamente definido en la Ley 80 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 all\u00ed \u00a0 que \u00a0 resulten \u00a0 inanes \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0ofrecidas \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0por \u00a0el procesado GONZ\u00c1LEZ CRESPO en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su indagatoria, llamadas a justificar su actuaci\u00f3n abiertamente \u00a0contraria \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las cuales se materializan los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0y selecci\u00f3n objetiva, de la esencia del contrato \u00a0estatal \u00a0en \u00a0su \u00a0fase \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n y prerrequisito para su celebraci\u00f3n, pues \u00a0evidentemente \u00a0las \u00a0leyes 489 \u00a0de \u00a01998 \u00a0y \u00a0142 \u00a0de \u00a01994 \u00a0no \u00a0lo \u00a0autorizaban \u00a0para adjudicar directamente los \u00a0trabajos \u00a0a \u00a0las empresas prestadoras de servicios p\u00fablicos, sin siquiera tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0no \u00a0eran \u00a0id\u00f3neas \u00a0para \u00a0su ejecuci\u00f3n, aspecto \u00faltimo que se \u00a0evidenci\u00f3 \u00a0al \u00a0constatar la Fiscal\u00eda c\u00f3mo una vez firmados los convenios esas \u00a0empresas \u00a0procedieron \u00a0a \u00a0subcontratarlos con otras firmas, estas s\u00ed aptas para \u00a0su \u00a0desarrollo36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, no milita en la actuaci\u00f3n un \u00a0solo \u00a0elemento \u00a0de \u00a0juicio \u00a0que \u00a0permita \u00a0sostener \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado actu\u00f3 en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0y \u00a0principios \u00a0b\u00e1sicos \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0estatal, \u00a0 circunstancia \u00a0 objetivamente \u00a0 indicadora \u00a0 de \u00a0 la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0imputado bajo la modalidad de concurso \u00a0homog\u00e9neo sucesivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la postre, la conciencia de la ilicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta fue ratificada por GONZ\u00c1LEZ CRESPO a trav\u00e9s de la actitud que \u00a0asumi\u00f3 \u00a0de acogerse a sentencia anticipada, aceptando as\u00ed los cargos enfilados \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0ante \u00a0la \u00a0evidente \u00a0pretermisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas contractuales \u00a0llamadas a gobernar su actuaci\u00f3n oficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0el \u00a0proceso cuenta con s\u00f3lidos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0representados en la prueba documental que se incorpor\u00f3 a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0que permiten afirmar que GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0 es \u00a0 autor \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, porque investido \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0La \u00a0Guajira, \u00a0como \u00a0primera \u00a0autoridad y \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n departamental, celebr\u00f3 los quince \u00a0contratos \u00a0atr\u00e1s \u00a0detallados, \u00a0pretermitiendo \u00a0los \u00a0principios \u00a0de planeaci\u00f3n, \u00a0transparencia \u00a0y selecci\u00f3n objetiva que informan la contrataci\u00f3n estatal, as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0eficacia \u00a0e \u00a0imparcialidad \u00a0que \u00a0gu\u00edan \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0 responsabilidad \u00a0 que \u00a0aparece \u00a0ratificada \u00a0con \u00a0su \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. El delito de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n en favor de terceros \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0las previsiones del art\u00edculo 397 del \u00a0C\u00f3digo Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“(…) El servidor p\u00fablico que se apropie \u00a0en \u00a0provecho \u00a0suyo \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o de empresas o \u00a0instituciones \u00a0en \u00a0que \u00e9ste tenga parte o de bienes o de fondos parafiscales, o \u00a0de \u00a0bienes \u00a0particulares \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia o custodia se le haya \u00a0confiado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de sus funciones, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a \u00a0quince \u00a0(15) a\u00f1os, multa equivalente al valor de lo apropiado sin \u00a0que \u00a0supere \u00a0el \u00a0equivalente \u00a0a cincuenta mil (50.000) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0dicha \u00a0pena \u00a0se \u00a0aumentar\u00e1 \u00a0hasta \u00a0en \u00a0la mitad. La pena de multa no superar\u00e1 los cincuenta mil \u00a0(50.000) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00ed \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera un valor de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes la pena ser\u00e1 de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a diez (10) a\u00f1os e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo t\u00e9rmino y multa equivalente al valor de lo \u00a0apropiado. (…)”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0prop\u00f3sito de la prueba demostrativa de la \u00a0tipicidad \u00a0de \u00a0esta \u00a0conducta punible, en el cap\u00edtulo precedente se precis\u00f3 la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0La \u00a0Guajira \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca de los hechos \u00a0reprochados \u00a0ostentaba JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ CRESPO, de suerte que al tenor de lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0303 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica ejerc\u00eda la \u00a0representaci\u00f3n legal del Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, esa representaci\u00f3n legal de la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0le\u00a0 \u00a0otorgaba al procesado la facultad de ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto por el art\u00edculo 110 del Decreto 11 de \u00a01996, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0capacidad de comprometer patrimonialmente al Departamento \u00a0con \u00a0cargo a su presupuesto, motivo por el cual puede sostenerse sin vacilaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ostentaba \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica de los dineros que, como se ver\u00e1, \u00a0fueron objeto de apropiaci\u00f3n indebida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicho sentido, el examen de la actuaci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0que viene de mencionarse evidencia c\u00f3mo el Gobernador autoriz\u00f3 la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0que \u00a0implicaron \u00a0el \u00a0reconocimiento injustificado de \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los contratistas, las cuales superaban el costo \u00a0total \u00a0de \u00a0las obras p\u00fablicas contratadas, comportamiento por cuyo medio agot\u00f3 \u00a0la \u00a0conducta \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0comento, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0estatales \u00a0bajo su disposici\u00f3n, representados en este \u00a0caso \u00a0en el dinero en exceso que orden\u00f3 transferir a favor de los operadores de \u00a0servicios p\u00fablicos domiciliarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En dicho sentido, n\u00f3tese c\u00f3mo en los cuatro \u00a0contratos \u00a0 adjudicados \u00a0 al \u00a0 operador \u00a0 AGUAS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0GUAJIRA \u00a0S.A.-E.S.P., \u00a0identificados \u00a0con \u00a0los n\u00fameros 083, 105, 106 y 131 de 2005, la Gobernaci\u00f3n se \u00a0hizo \u00a0responsable \u00a0de financiar con cargo a recursos del Departamento los costos \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cgerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0 interventor\u00eda\u201d \u00a0de las obras, calculados en el 3,5 y 5% de su valor total, como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0de \u00a0\u201cfuncionamiento\u201d, que arrojaron las siguientes cifras: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONCEPTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0PARCIAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0<\/p>\n
083\/2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0interventor\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
83\u2019584.458,89 \u00a0\u00a0<\/p>\n
52\u2019224.989,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
135\u2019809.447,89 \u00a0<\/p>\n
131\/2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0interventor\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
77\u2019210.109,18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
45\u2019120.480,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
122\u2019330.589,18 \u00a0<\/p>\n
105\/2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0interventor\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
52\u2019103.382,04 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
52\u2019103.382,04 \u00a0<\/p>\n
106\/2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0interventor\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49\u2019294.722,16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49\u2019294.722,16 \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0el \u00a0seguimiento \u00a0puntual \u00a0 de \u00a0 dichas \u00a0erogaciones, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios \u00a0respectivos, \u00a0pudo \u00a0constatar que se trat\u00f3 de \u00a0partidas \u00a0de \u00a0m\u00e1s, \u00a0frente \u00a0al \u00a0valor \u00a0real \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0f\u00edsicas, \u00a0incluso \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0unos \u00a0mismos conceptos, como as\u00ed se detall\u00f3 en el informe \u00a0de \u00a0 Polic\u00eda \u00a0 Judicial \u00a0 N\u00b0464822 \u00a0 del \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0200937 \u00a0\u00a0<\/p>\n
: \u00a0<\/p>\n
CONCEPTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0\u00a0<\/p>\n
083 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0\u00a0<\/p>\n
131 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0\u00a0<\/p>\n
105 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0106 \u00a0<\/p>\n
Obra \u00a0f\u00edsica \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
983.346.575,24 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
908.354.233,64 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
622.866.487,54 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
481.945.561,75 \u00a0<\/p>\n
Suministro \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0<\/p>\n
Interventor\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.167.328,76 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
45.417.711,68 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
35.743.942,38 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
28.996.895,39 \u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
34.417.130,13 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31.792.398,18 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.359.439,66 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
20.297.826,77 \u00a0<\/p>\n
Consultor\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
92.012.360 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
97.992.346 \u00a0<\/p>\n
Gastos \u00a0funcionamiento \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
52.224.989,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
45.120.480,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
26.500.000,00 \u00a0<\/p>\n
Gastos \u00a0financieros \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22.927.945,56 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.661.049,34 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.205.811,12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.266.141.22 \u00a0<\/p>\n
Legalizaci\u00f3n \u00a0convenio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.872.470 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.661.088 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.836.593 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.163.622 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0INVERSI\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.158.956.438,70 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.051.006.960,84 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
782.024.634,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
668.162.393,12 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dichos \u00a0pagos, \u00a0no \u00a0pasa \u00a0desapercibido \u00a0que correspondieron a conceptos amparados en el marco de cada uno \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0erigi\u00e9ndose en verdaderos sobrecostos reconocidos en favor \u00a0de los terceros contratistas, por disposici\u00f3n del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0una parte, porque los imputados a t\u00edtulo \u00a0de \u00a0\u201cinterventor\u00edas\u201d \u00a0no \u00a0debieron \u00a0asumirse \u00a0como \u00a0gastos inherentes a las \u00a0obras \u00a0de infraestructura, habida cuenta que la Gobernaci\u00f3n se reserv\u00f3 en cada \u00a0convenio \u00a0 la \u00a0 tarea \u00a0 de \u00a0 supervisar \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la secretar\u00eda del ramo, circunstancia \u00a0admitida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 curso \u00a0 de \u00a0 su \u00a0indagatoria \u00a0cuando \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0La \u00a0interventor\u00eda \u00a0se \u00a0dio \u00a0a \u00a0particulares, \u00a0se contrat\u00f3 interventor\u00eda para cada \u00a0convenio… \u00a0a \u00a0parte \u00a0de \u00a0esa \u00a0interventor\u00eda la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas \u00a0departamental \u00a0ejerc\u00eda \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n contenida en los mismos \u00a0convenios, \u00a0que \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0hacerle seguimiento a las obras y participar en \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0permanentes \u00a0para \u00a0conocer el detalle de las obras\u201d38 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0de otra porque, no resultaba razonable que \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0asumiera \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a sus recursos los denominados gastos de \u00a0\u201cgerencia\u201d \u00a0y \u00a0\u201cfuncionamiento u operaci\u00f3n\u201d, en tanto correspond\u00edan al \u00a0mismo \u00a0concepto \u00a0de \u201clabores de seguimiento, control \u00a0y \u00a0 vigilancia, \u00a0 actividades \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 propias \u00a0de \u00a0una \u00a0interventor\u00eda\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0se consign\u00f3 en los convenios, como a otros de \u00a0\u201clog\u00edstica \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de los \u00a0trabajos, \u00a0como \u00a0veh\u00edculos, \u00a0gastos \u00a0de \u00a0viaje, \u00a0impresos \u00a0y \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0personal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros\u201d39, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0naturalmente \u00a0estaban incorporados a la ejecuci\u00f3n de las obras \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las actas de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 aportadas \u00a0 al \u00a0proceso \u00a0por \u00a0la \u00a0empresa \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0GUAJIRA \u00a0S.A.-E.S.P.40,\u00a0 \u00a0del \u00a0total \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que le fueron girados por la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0las \u00a0obras de mejoramiento del acueducto de \u00a0Riohacha, \u00a0se \u00a0les autoriz\u00f3 el destino y cancelaci\u00f3n de otros conceptos ajenos \u00a0a ese objeto, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interventor\u00eda \u00a0 de \u00a0 obras: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$159.325.878.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 convenio: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$102.866.794.74 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0funcionamiento: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 $123.845.469.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$386.038.141.95 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similar \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0verifica \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0el \u00a0operador AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA S.A-E.S.P., \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0final \u00a0de los convenios \u00a0respectivos, \u00a0cuyo \u00a0examen \u00a0fue \u00a0condensado \u00a0en \u00a0el Informe de Polic\u00eda Judicial \u00a0N\u00b04170 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a02 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0200941, \u00a0 \u00a0con \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0resultados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obra f\u00edsica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0Interventor\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gastos \u00a0funcionamiento \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0INVERSI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0012 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.484.686.062 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
149.366.200 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.634.052.262 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0036 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.799.735.4001 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
256.000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.055.735.400 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0084 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
930.516.680 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
79.596.378 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
36.000.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.046.113.064 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0141 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
120.773.697 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.238.664 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
668.162.393 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0102 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
71.101.112 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
71.101.112 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0116 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.363.342.175 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
113.948.824 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
35.538.964 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.512.829.963 \u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0136 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
200.770.799 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
17.162.771 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-0- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
217.933.570 \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0confrontar los anteriores valores con los \u00a0informes \u00a0 financieros \u00a0 que \u00a0dan \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0aportados \u00a0por \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0y \u00a0los \u00a0suministrados por el \u00a0contratista \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de concesionario del servicio, se constat\u00f3 que \u00a0los \u00a0gastos \u00a0imputados \u00a0a \u00a0gerencia, \u00a0interventor\u00eda \u00a0y \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios \u00a0084, \u00a0102, \u00a0116 \u00a0y 136 fueron asumidos con dineros del erario, cuando \u00a0los \u00a0mismos \u00a0no \u00a0deb\u00edan \u00a0reconocerse \u00a0de \u00a0acuerdo con las razones se\u00f1aladas en \u00a0precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0convenio \u00a0012 \u00a0la \u00a0\u201cgerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0interventor\u00eda\u201d, \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$149\u2019366.200, \u00a0fue \u00a0asumida directamente por \u00a0AGUAS \u00a0DEL \u00a0SUR \u00a0DE LA GUAJIRA S.A.-E.S.P. y en el caso del convenio 036, de los \u00a0$256\u2019000.000 utilizados en \u00a0ese \u00a0 \u00edtem \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0 aport\u00f3 \u00a0 recursos \u00a0 propios \u00a0 por \u00a0$56\u2019000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0cosas, \u00a0los \u00a0costos \u00a0en \u00a0exceso \u00a0cancelados \u00a0por \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de la Guajira en los contratos celebrados con \u00a0este operador fueron los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gerencia \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0interventor\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0obras: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$370\u2019485.837 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0funcionamiento: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0 \u00a071\u2019538.949 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$442.024.786 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0en \u00a0los tres convenios celebrados \u00a0con \u00a0la \u00a0empresa \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA PEN\u00cdNSULA S.A.-E.S.P., si bien se pact\u00f3 que el \u00a0operador \u00a0 asumiera \u00a0 los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0\u201cgerencia \u00a0e \u00a0interventor\u00eda\u201d, \u00a0inmotivadamente \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0lo \u00a0propio \u00a0con \u00a0los \u00a0denominados \u201cde funcionamiento\u201d, \u00a0que \u00a0 \u00a0implicaron \u00a0 \u00a0sobrecostos \u00a0 \u00a0del \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0$175\u2019424.575 discriminados \u00a0por convenio de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
035\/2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gastos funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
65\u2019170.639 \u00a0<\/p>\n
085\/2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gastos funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
39\u2019631.936 \u00a0<\/p>\n
114\/2005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gastos funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
70\u2019622.000 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Informe de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Judicial \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, \u00a0se \u00a0consolid\u00f3 el valor de los \u00a0sobrecostos \u00a0originados \u00a0en \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de gastos de gerencia, \u00a0interventor\u00eda \u00a0y \u00a0gastos \u00a0de \u00a0funcionamiento, \u00a0en \u00a0la \u00a0suma \u00a0de mil veintisiete \u00a0millones \u00a0cuatrocientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0tres \u00a0mil \u00a0trescientos diecisiete pesos con \u00a0veintisiete centavos ($1.027’493.317.27). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo dicho en precedencia evidencia entonces \u00a0la \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0apropiaciones de dineros p\u00fablicos a favor de terceros, como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de los contratos suscritos por \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, \u00a0conducta \u00a0que \u00a0se \u00a0materializ\u00f3 \u00a0a partir de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0pago \u00a0a favor de los operadores del servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0domiciliario \u00a0de \u00a0agua potable y alcantarillado con quienes suscribi\u00f3 \u00a0los \u00a0 varios \u00a0convenios \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0bien jur\u00eddico de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0se\u00a0 \u00a0advierte materialmente en cada uno de esos \u00a0comportamientos \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0por la inobservancia de los principios que gobiernan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0por \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0erario \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 en \u00a0 exceso \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0llamados \u00a0a \u00a0atender \u00a0las \u00a0obras \u00a0de \u00a0infraestructura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0notorias y abundantes irregularidades \u00a0de \u00a0orden \u00a0administrativo \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de tales contratos, aunado a la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0cl\u00e1usulas llamadas a favorecer a los operadores y a la ausencia \u00a0de \u00a0rigurosos \u00a0controles \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0uso de los recursos p\u00fablicos, resultan \u00a0indicativas de la actuaci\u00f3n dolosa del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas \u00a0confirman el reconocimiento de la responsabilidad efectuada \u00a0por \u00a0el \u00a0incriminado \u00a0frente \u00a0los \u00a0hechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, tornando \u00a0procedente el proferimiento del fallo condenatorio anticipado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSECUENCIAS JUR\u00cdDICAS DE LAS \u00a0<\/p>\n
CONDUCTAS PUNIBLES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Dosificaci\u00f3n punitiva \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0criterios \u00a0de \u00a0dosimetr\u00eda \u00a0consagrados en la Ley 599 de 2000, se proceder\u00e1 a tasar la pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0multa \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de cuartos, conforme a los \u00a0factores objetivos externos que en cada caso concreto concurren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. La pena de prisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Establece el art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Penal \u00a0que \u00a0para el proceso de individualizaci\u00f3n de la pena, \u00a0han \u00a0de \u00a0considerarse \u00a0en primer t\u00e9rmino los l\u00edmites \u00a0m\u00ednimos \u00a0y \u00a0m\u00e1ximos \u00a0de punibilidad, con todas las circunstancias modificadora \u00a0de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal medida, seg\u00fan los lineamientos del \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a031 \u00a0ejusdem, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas punibles el infractor quedar\u00e1 sometido al \u00a0precepto \u00a0 \u00a0que \u00a0 se\u00f1ale \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0 m\u00e1s \u00a0 grave, \u00a0 aumentado \u00a0 hasta en otro tanto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el caso, conforme a las consideraciones \u00a0precedentes, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0es \u00a0autor \u00a0culpable \u00a0de \u00a0un \u00a0concurso de delitos de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el cumplimiento de requisitos legales, acaecidos respecto de cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios que tramit\u00f3 y celebr\u00f3 sin observancia de requisitos de \u00a0su \u00a0esencia, \u00a0quince \u00a0en \u00a0total, \u00a0conductas \u00a0estas que de acuerdo con la fecha y \u00a0lugar \u00a0en \u00a0que \u00a0tuvieron \u00a0lugar, \u00a0ten\u00edan se\u00f1alada pena de cuatro [4] a doce [12] a\u00f1os de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incursion\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de su actuar en el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0terceros contratistas, conducta \u00a0imputada \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0sobrecostos \u00a0deducidos \u00a0de los \u00a0contratos \u00a0a \u00a0los cuales se hizo menci\u00f3n en el aparte pertinente de este fallo, \u00a0cuya \u00a0cuant\u00eda, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0sostuvo \u00a0en \u00a0el acta de formulaci\u00f3n de cargos, era \u00a0superior a doscientos [200] salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0el acta de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0cargos \u00a0para \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0el \u00a0atentado \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico \u00a0se imput\u00f3 al procesado a t\u00edtulo de concurso homog\u00e9neo y \u00a0no \u00a0como unidad de acci\u00f3n, circunstancia que comporta la concurrencia de varios \u00a0peculados \u00a0 de \u00a0 distintas \u00a0 cuant\u00edas \u00a0 y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0sancionados \u00a0con \u00a0penas \u00a0diferenciales, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a).- Los convenios 136 y 141 de 2005, en los \u00a0que \u00a0la cuant\u00eda de lo apropiado fue inferior a cincuenta [50] salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0de la \u00e9poca, la pena de prisi\u00f3n es de un m\u00ednimo de cuatro \u00a0[4] a\u00f1os y un m\u00e1ximo de diez [10]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b).- \u00a0En los convenios 105, 106, 035, 085 y \u00a0114 \u00a0de \u00a02005, \u00a0donde \u00a0el valor apropiado fue superior a cincuenta [50] salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes pero inferior a doscientos [200], la pena \u00a0de \u00a0 prisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0les \u00a0corresponde \u00a0oscila \u00a0entre \u00a0seis \u00a0[6] \u00a0y \u00a0quince \u00a0[15] \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c).- Y para los convenios 083, 131, 036, 084 \u00a0y \u00a016 \u00a0de \u00a02005,\u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0lo \u00a0apropiado s\u00ed excedi\u00f3 en cada caso de \u00a0doscientos \u00a0[200] \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales de la \u00e9poca, corresponde \u00a0aplicar \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0para el delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0esto es, de nueve [9] a veintid\u00f3s [22] a\u00f1os y seis [6] meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0lo \u00a0anterior y de conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0para los eventos de concurso de conductas punibles, corresponde tasar \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa de la libertad a partir de estos \u00faltimos rangos consagrados \u00a0para \u00a0el \u00a0peculado \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0superior \u00a0a doscientos [200] salarios m\u00ednimos \u00a0legales, \u00a0 por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0reprochada \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0 para \u00a0 luego \u00a0 proveer \u00a0su \u00a0incremento \u00a0en \u00a0la \u00a0proporci\u00f3n \u00a0atr\u00e1s \u00a0indicada\u00a0 \u00a0 -hasta \u00a0otro \u00a0tanto-, \u00a0con ocasi\u00f3n de los dem\u00e1s delitos concursantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, partiendo del m\u00ednimo de nueve [9] \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0veintid\u00f3s \u00a0[22] a\u00f1os seis [6] meses de prisi\u00f3n, el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0punibilidad \u00a0ha \u00a0de \u00a0dividirse en cuatro cuartos, conformados de la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0cuarto m\u00ednimo de nueve [9] a doce [12] a\u00f1os y seis [6] meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Los \u00a0dos \u00a0cuartos \u00a0medios de doce [12] a\u00f1os, seis [6] meses, un [1] \u00a0d\u00eda, a diecinueve [19] a\u00f1os. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0cuarto \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0diecinueve \u00a0[19] \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0veintid\u00f3s [22] a\u00f1os, seis [6] \u00a0meses. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda no dedujo \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad, \u00a0ni \u00a0concurren \u00a0de menor punibilidad, la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0debe \u00a0individualizarse \u00a0en los l\u00edmites del cuarto m\u00ednimo, conforme a \u00a0las previsiones del art\u00edculo 61 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, vista la mayor gravedad de \u00a0las \u00a0conductas punibles reprochadas, reveladoras de la mayor desatenci\u00f3n de los \u00a0deberes \u00a0 oficiales \u00a0 que \u00a0 pesaban \u00a0sobre \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0como \u00a0responsable \u00a0de la legalidad de las actuaciones de la administraci\u00f3n a su cargo \u00a0y \u00a0del \u00a0buen \u00a0uso \u00a0de los recursos del Departamento, cuya administraci\u00f3n le fue \u00a0confiada \u00a0por los habitantes de La Guajira, como tambi\u00e9n con ocasi\u00f3n del da\u00f1o \u00a0real \u00a0 causado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0y \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros \u00a0oficiales \u00a0prioritariamente \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de la \u00a0comunidad, se tasar\u00e1 la pena en diez [10] a\u00f1os de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0 punibles \u00a0 que \u00a0autoriza \u00a0el \u00a0aumento \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0\u201chasta \u00a0en \u00a0otro \u00a0tanto\u201d, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0incremento \u00a0 de \u00a0dos \u00a0[2] \u00a0a\u00f1os \u00a0por \u00a0el \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado\u00a0 \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y tres [3] m\u00e1s por el concurso homog\u00e9neo de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales en los que \u00a0tambi\u00e9n incurri\u00f3, para una pena de quince [15] a\u00f1os de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0como el procesado se acogi\u00f3 a \u00a0sentencia \u00a0anticipada ya precluida la oportunidad correspondiente al sumario, se \u00a0hace \u00a0acreedor \u00a0a la rebaja prevista para la etapa procesal del juicio, esto es, \u00a0de \u00a0una \u00a0octava \u00a0parte \u00a0de la pena seg\u00fan las previsiones del art\u00edculo 40 de la \u00a0Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0al \u00a0criterio \u00a0jurisprudencial \u00a0prohijado \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0torno \u00a0a la aplicaci\u00f3n \u00a0favorable \u00a0de \u00a0los mayores descuentos punitivos previstos por los art\u00edculos 352 \u00a0y \u00a0356 \u00a0de \u00a0la Ley 906 de 2004 para el instituto de \u201callanamiento a cargos\u201d, \u00a0dada \u00a0su analog\u00eda con la sentencia anticipada consagrada en la Ley 600 de 2000, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo \u00a0previsto \u00a0para la \u00a0iniciaci\u00f3n del juicio, esto es, de una tercera parte de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0en consideraci\u00f3n al momento procesal \u00a0en \u00a0que se produjo la aceptaci\u00f3n de responsabilidad, que sin duda contribuy\u00f3 a \u00a0un \u00a0significativo \u00a0ahorro \u00a0de \u00a0esfuerzos \u00a0y \u00a0tiempo \u00a0del aparato jurisdiccional, \u00a0evit\u00e1ndole \u00a0el \u00a0desgaste propio del agotamiento de las distintas audiencias que \u00a0integran el juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia \u00a0hechos \u00a0los \u00a0c\u00e1lculos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0dicha rebaja -equivalente a cinco \u00a0[5] \u00a0a\u00f1os \u00a0-, \u00a0la pena final que deber\u00e1 purgar JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a0diez [10] a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. La pena de multa \u00a0<\/p>\n
Establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo 39 numeral 4\u00b0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal, \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0deber\u00e1 \u00a0procederse \u00a0a \u00a0la sumatoria de las que corresponden a cada delito, motivo por el \u00a0cual resulta preciso establecer su cuant\u00eda, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Para \u00a0los \u00a0il\u00edcitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos \u00a0legales \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0esta conducta \u00a0punible \u00a0multa \u00a0de \u00a050 \u00a0a \u00a0200 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales, \u00a0por manera que, como sucede con la pena privativa de la libertad, \u00a0corresponde determinar los cuartos de movilidad, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* el \u00a0cuarto \u00a0m\u00ednimo \u00a0comprendido entre 50 y 88,5 salarios m\u00ednimos mensuales legales \u00a0vigentes; \u00a0\u00a0<\/p>\n
* dos \u00a0cuartos \u00a0medios \u00a0de \u00a088,6 hasta 162,5 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales; y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
* un \u00a0cuarto \u00a0m\u00e1ximo \u00a0que \u00a0va \u00a0de 162,6 hasta 200 salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0causales de menor y \u00a0mayor \u00a0punibilidad, \u00a0la multa ha de tasarse en los m\u00e1rgenes del cuarto m\u00ednimo, \u00a0es \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 entre \u00a0 50 \u00a0 y \u00a0 88,5 \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0atendiendo \u00a0los factores \u00a0referidos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039, numeral 3\u00b0, C\u00f3digo Penal, se partir\u00e1 de 60 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0pues \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0procede \u00a0son \u00a0de \u00a0extrema \u00a0gravedad y \u00a0lesionaron \u00a0 seriamente \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0incrementados \u00a0en \u00a010 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes m\u00e1s, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0concurso de delitos de contrato sin el cumplimiento de requisitos \u00a0legales, \u00a0para \u00a0una multa final por este punible de 70 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. \u00a0Los \u00a0il\u00edcitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta conducta punible se sanciona con multa \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0valor de lo apropiado, sin que pueda superar el equivalente \u00a0a cincuenta mil salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, teniendo en cuenta que las \u00a0sumas \u00a0apropiadas \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0a \u00a0favor \u00a0de terceros arrojan un total de \u00a0$1.027\u2019466.327,17, \u00a0 se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0multa \u00a0por \u00a0dicho \u00a0valor, suma que corresponde a 2.693 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0cuyo \u00a0valor \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0actualizarse a salarios vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, efectuada la sumatoria de \u00a0esta \u00a0sanci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0delitos \u00a0concursantes, \u00a0la \u00a0multa \u00a0final \u00a0que deber\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0procesado a favor del Consejo Superior de la Judicatura, dentro de \u00a0los \u00a0tres \u00a0[3] \u00a0meses siguientes a la ejecutoria de este fallo, ser\u00e1 de dos mil \u00a0setecientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0tres \u00a0[2.763] \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales a la \u00a0fecha de su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0pena \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0y \u00a0 funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, al procesado se le condenar\u00e1 a \u00a0la \u00a0pena \u00a0accesoria de interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas, mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0privar\u00e1 \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de elegir y ser elegido, como del \u00a0ejercicio \u00a0de cualquier otro derecho pol\u00edtico, funci\u00f3n p\u00fablica u otorgamiento \u00a0de \u00a0dignidades \u00a0u honores, por el mismo t\u00e9rmino de la pena principal, es decir, \u00a0por diez (10) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de responsabilidad penal en contra de JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ CRESPO, \u00a0involucra \u00a0un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, corresponde \u00a0imponerle \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n perpetua de que trata el art\u00edculo 122 inciso 5\u00b0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Pol\u00edtica43, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a038 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 734 \u00a0 de \u00a0 200244 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La responsabilidad civil \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0toda \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0origina \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0reparar \u00a0los da\u00f1os materiales y morales causados, \u00a0paralela \u00a0a la declaratoria de responsabilidad penal que a trav\u00e9s de este fallo \u00a0se \u00a0impone, \u00a0corresponde \u00a0determinar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios a cargo del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, aun cuando ni la Gobernaci\u00f3n de La \u00a0Guajira \u00a0ni \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica se constituyeron en parte \u00a0civil \u00a0dentro \u00a0del \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0penal, \u00a0es evidente que el comportamiento \u00a0desplegado \u00a0por \u00a0JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO caus\u00f3 perjuicio econ\u00f3mico a la \u00a0antedicha entidad territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el da\u00f1o emergente corresponde \u00a0al \u00a0valor \u00a0pagado \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas, que tas\u00f3 la Fiscal\u00eda en mil \u00a0veintisiete \u00a0millones \u00a0cuatrocientos \u00a0noventa \u00a0y tres mil trescientos diecisiete \u00a0pesos con veintisiete centavos -$1.027’493.317.27-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0para \u00a0el \u00a0c\u00e1lculo del lucro \u00a0cesante \u00a0entendido \u00a0como \u00a0la \u00a0ganancia \u00a0o \u00a0renta \u00a0que \u00a0deja \u00a0de \u00a0percibirse como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0irrogado, \u00a0corresponde aplicar la tasa de inter\u00e9s \u00a0legal \u00a0del \u00a06%, \u00a0conforme \u00a0a las \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01617 \u00a0del C\u00f3digo Civil, equivalente a sesenta y un \u00a0millones \u00a0seiscientos \u00a0cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve pesos con \u00a0tres \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 centavos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-$61\u2019649.599,03-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0arroja \u00a0perjuicios \u00a0de \u00a0orden \u00a0material \u00a0de \u00a0mil ochenta y nueve millones ciento cuarenta y dos mil novecientos \u00a0diecis\u00e9is \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0treinta \u00a0 \u00a0 centavos \u00a0 \u00a0 -$1.089\u2019142.916,30-, correspondientes a dos mil \u00a0ochocientos \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco -2.855- salarios m\u00ednimos legales vigentes para \u00a0la \u00e9poca de los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0corresponde actualizar esa \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0al \u00a0valor \u00a0presente, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0al \u00a0sentenciado \u00a0condena por concepto de indemnizaci\u00f3n pecuniaria coorespondiente a \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ochocientos \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0-2.855- \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0vigentes \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que efect\u00fae su pago, el cual deber\u00e1 hacer mediante \u00a0consignaci\u00f3n a \u00f3rdenes de la Gobernaci\u00f3n de La Guajira. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a los perjuicios morales, ha de \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00e9stos pueden ser de dos especies: (i) los de car\u00e1cter \u00a0subjetivo, \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0tristeza, \u00a0dolor \u00a0o \u00a0aflicci\u00f3n \u00a0sufridas \u00a0por las \u00a0v\u00edctimas \u00a0 del \u00a0delito \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0no \u00a0son \u00a0valorables \u00a0pecuniariamente. \u00a0Y (ii) los objetivados, referidos a aquellos que repercuten en \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0productiva o laboral de la persona agraviada y, como tal, sujetos \u00a0de cuantificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 pac\u00edficamente \u00a0 ha \u00a0 reconocido \u00a0 que \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0posible \u00a0predicar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0perjuicios morales \u00a0objetivados, \u00a0siempre \u00a0que, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta punible, pueda \u00a0predicarse \u00a0una \u00a0sensible \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0su capacidad productiva o cuando se \u00a0ponga \u00a0en \u00a0peligro \u00a0su existencia. En esa misma direcci\u00f3n ha dicho la Sala que, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0es \u00a0l\u00f3gico \u00a0que las personas jur\u00eddicas p\u00fablicas no sufrir\u00e1n este tipo de da\u00f1os, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0siendo \u00a0su \u00a0creaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0legal, la comisi\u00f3n de un \u00a0delito \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0no \u00a0tiene \u00a0la \u00a0posibilidad de reducir la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 que \u00a0 le \u00a0es \u00a0propia, \u00a0y \u00a0menos \u00a0de \u00a0poner \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0su \u00a0supervivencia\u201d45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuente \u00a0con \u00a0la l\u00ednea jurisprudencial \u00a0mencionada, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0no \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0morales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De los mecanismos sustitutivos de la pena \u00a0privativa de la libertad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0 supera \u00a0 los \u00a0 tres \u00a0 a\u00f1os, \u00a0el \u00a0sentenciado no tiene derecho a la suspensi\u00f3n condicional de la \u00a0\u00a0<\/p>\n
ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pena, contemplada en el \u00a0art\u00edculo 63 de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0se \u00a0hace \u00a0acreedor \u00a0a la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que no se encuentra satisfecho el presupuesto de orden \u00a0objetivo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0su \u00a0concesi\u00f3n, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que \u00a0se proceda por \u00a0delitos \u00a0cuya \u00a0pena \u00a0m\u00ednima prevista en la ley sea igual o inferior a cinco [5] \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0-art\u00edculo 38 del C\u00f3digo Penal-, \u00a0toda vez que uno de los il\u00edcitos\u00a0 concursantes, \u00a0el \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 superior \u00a0 a \u00a0 doscientos \u00a0salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, \u00a0contempla \u00a0prisi\u00f3n \u00a0que \u00a0parte \u00a0de \u00a0nueve [9] a\u00f1os, circunstancia esta \u00a0que, de paso, torna inane cualquier \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0concurrencia \u00a0o \u00a0no \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0subjetivo \u00a0indispensable para acceder al sustituto de la prisi\u00f3n intramural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Otras determinaciones \u00a0<\/p>\n
Ejecutoriado \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0se dispondr\u00e1 la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0al \u00a0Juzgado de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad \u00a0 \u2013reparto-, \u00a0previa \u00a0anotaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0sentenciado se encuentra a disposici\u00f3n del Juzgado \u00a0Sexto \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 categor\u00eda,\u00a0 \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria proferida el 19 de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a0 2011 \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0 misma \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0radicado \u00a037350. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito a lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0DECLARAR \u00a0 a \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO,\u00a0 de \u00a0condiciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0personales \u00a0conocidas, \u00a0como \u00a0autor \u00a0responsable \u00a0de la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0 legales, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 411 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0 \u00a0en \u00a0 concurso \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0irreglamentaria \u00a0que \u00a0imparti\u00f3 \u00a0a \u00a0los convenios 083, 105, 106 y 131 de 2005 adjudicados a la empresa \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0GUAJIRA \u00a0S.A.-E.S.P.; \u00a0012, 034, 036, 084, 102, 141, 116 y 136 de \u00a02005 \u00a0adjudicados a AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA S.A.-E.S.P. y los convenios 035, \u00a0085 \u00a0y \u00a0114 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0anualidad \u00a0adjudicados \u00a0a \u00a0AGUAS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0PEN\u00cdNSULA \u00a0S.A.-E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECLARAR \u00a0al \u00a0procesado autor culpable del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, art\u00edculo 397 de la Ley 599 de 2000, en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n de los demostrados sobrecostos que cancel\u00f3 a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0contratistas \u00a0ya \u00a0mencionadas, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0convenios \u00a0083, \u00a0131, \u00a0105, \u00a0106, \u00a0012, 036, 084, 141, 116, 136, 035, 085 y 114, \u00a0todos \u00a0de \u00a02005, \u00a0comportamientos \u00a0realizados \u00a0cuando aqu\u00e9l se desempe\u00f1\u00f3 como \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0La \u00a0Guajira, en las circunstancias de tiempo, \u00a0modo y lugar precisadas en esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: CONDENAR, en \u00a0consecuencia, \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 LUIS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0diez \u00a0[10] \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas por el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0y\u00a0 \u00a0multa equivalente a dos mil setecientos noventa y tres \u00a0[2.763] \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0Tesoro \u00a0Nacional, \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0consignarse \u00a0a \u00a0nombre \u00a0del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0normado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, se le impondr\u00e1 inhabilitaci\u00f3n \u00a0perpetua \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0de \u00a0conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0inciso 5\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con el \u00a0art\u00edculo 38 -par\u00e1grafo- de la Ley 734 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0DECLARAR \u00a0que \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 LUIS \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CRESPO, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de \u00a0la \u00a0pena, ni al sustituto de la prisi\u00f3n domiciliaria, conforme a lo expuesto en \u00a0el cuerpo de esta sentencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: CONDENAR a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0 \u00a0CRESPO, \u00a0 a \u00a0 pagar \u00a0 a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0La \u00a0Guajira, \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0materiales, el equivalente a dos mil ochocientos \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco [2.855] salarios m\u00ednimos legales a la fecha en que efect\u00fae \u00a0su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: LIBRAR por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de \u00a0rigor \u00a0a las autoridades \u00a0competentes, \u00a0 conforme \u00a0 lo \u00a0 normado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0472 \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO: COMUNICAR \u00a0 esta \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura y a la tesorer\u00eda del \u00a0Departamento \u00a0de La Guajira, para efecto del recaudo de la multa y la condena en \u00a0perjuicios impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00c9PTIMO: \u00a0 \u00a0DECLARAR \u00a0 \u00a0que contra el presente fallo no procede recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVO: \u00a0REMITIR \u00a0 as \u00a0diligencias \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad \u00a0-reparto-, \u00a0previa \u00a0anotaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0sentenciado \u00a0se \u00a0encuentra a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del Juzgado Sexto de dicha categor\u00eda, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la sentencia condenatoria proferida el 19 de noviembre de 2011 \u00a0por esta misma Corporaci\u00f3n, dentro del radicado 37350. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO A.\u00a0 CASTRO CABALLERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ\u00a0 \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 GUILLERMO \u00a0 SALAZAR \u00a0 OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 JAVIER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera\u00a0 \u00a0respetuosa, me permito a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0expresar las razones por las cuales me separ\u00e9 parcialmente de la \u00a0decisi\u00f3n adoptada en el presente proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0motivo de mi disenso estriba en que la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0debi\u00f3 \u00a0conceder la rebaja de pena contemplada en los art\u00edculos 352 y \u00a0356.5 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0pues \u00a0este \u00a0proceso se tramit\u00f3 y fall\u00f3 con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0sin \u00a0resultar \u00a0viable, \u00a0como \u00a0he tenido \u00a0oportunidad \u00a0de expresarlo en pasadas ocasiones, la aplicaci\u00f3n del principio de \u00a0favorabilidad \u00a0dadas las distintas regulaciones que esas disposiciones contienen \u00a0en \u00a0punto \u00a0a \u00a0los \u00a0institutos \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0del \u00a0proceso \u00a0all\u00ed \u00a0consagrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, en virtud del art\u00edculo 29 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, el cual se ocupa de reconocer el derecho fundamental al debido \u00a0proceso, \u00a0\u201cen \u00a0materia \u00a0penal, \u00a0la \u00a0ley permisiva o \u00a0favorable, \u00a0 aun \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0posterior, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0a \u00a0la \u00a0restrictiva o desfavorable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Si \u00a0 bien \u00a0por \u00a0regla \u00a0general \u00a0la \u00a0ley \u00a0rige \u00a0para \u00a0las \u00a0conductas \u00a0realizadas \u00a0durante \u00a0su \u00a0vigencia, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n del principio de favorabilidad es \u00a0posible \u00a0excepcionar \u00a0tal postulado mediante su retroactividad o ultraactividad. \u00a0En \u00a0el \u00a0primer \u00a0caso, \u00a0la \u00a0norma \u00a0es \u00a0aplicada a hechos acaecidos antes entrar a \u00a0regir, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0en el segundo, su aplicaci\u00f3n tiene lugar cuando ya no se \u00a0encuentra \u00a0vigente, respecto de sucesos ocurridos cuando reg\u00eda, s\u00f3lo cuando un \u00a0tal \u00a0proceder reporte tratamiento ben\u00e9fico a la situaci\u00f3n del sujeto pasivo de \u00a0la acci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Norma \u00a0constitucional \u00a0desarrollada \u00a0en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0de la Ley 600 de 2000 y en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley 906 de \u00a02004, \u00a0 es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0ambos \u00a0c\u00f3digos \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0se \u00a0establece \u00a0expresamente \u00a0el principio de favorabilidad como derivaci\u00f3n concreta y efectiva \u00a0del texto fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La aplicaci\u00f3n de la ley penal permisiva o \u00a0favorable \u00a0supone sucesi\u00f3n de leyes en el tiempo, esto es, que una disposici\u00f3n \u00a0sea \u00a0sustituida \u00a0por \u00a0otra, \u00a0o \u00a0bien, \u00a0que \u00a0coexistan \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0ordenamientos, \u00a0 siempre \u00a0 que, \u00a0destaco, \u00a0exista \u00a0identidad \u00a0en \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0regulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las citadas vicisitudes no se presentan en \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo examen, pues la Ley 906 de 2004 no representa frente a la Ley 600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0el punto discutido, sucesi\u00f3n de leyes o tr\u00e1nsito legislativo ni \u00a0coexistencia \u00a0de \u00a0normas \u00a0regulando\u00a0 \u00a0id\u00e9ntico \u00a0aspecto, dado que el nuevo \u00a0procedimiento \u00a0no derog\u00f3 el anterior ni tampoco cre\u00f3 una instituci\u00f3n dirigida \u00a0a gobernar o a ocuparse de la misma situaci\u00f3n f\u00e1ctica procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 la \u00a0 implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0para \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0con posterioridad a la vigencia de la \u00a0citada \u00a0normatividad \u00a0adjetiva, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo 5\u00ba del acto \u00a0legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002, \u00a0se \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0existencia sincr\u00f3nica de dos \u00a0sistemas \u00a0procesales \u00a0diversos, \u00a0ellos \u00a0son, \u00a0el \u00a0nuevo procedimiento acusatorio \u00a0reglado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 y el mixto anterior regulado en la Ley 600 de \u00a02004 \u00a0que \u00a0en punto de la tem\u00e1tica analizada, contienen normas\u00a0 diferentes \u00a0para ocuparse de supuestos f\u00e1cticos dis\u00edmiles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0en cuanto se refiere a la \u00a0denominada \u00a0 \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 \u00a0o \u00a0 de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004, es \u00a0claro \u00a0que en su rito procesal y dinamismo no puede asemejarse a la figura de la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0anticipada \u00a0dispuesta \u00a0en \u00a0la Ley 600 de 2000, circunstancia que imposibilita la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0aquella \u00a0 \u00a0normativa \u00a0 \u00a0a \u00a0 conductas \u00a0 gobernadas \u00a0 por \u00a0 \u00e9sta \u00a0 \u00faltima \u00a0legislaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 el \u00a0allanamiento \u00a0que \u00a0da \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la\u00a0 \u00a0sentencia anticipada se produce sobre \u00a0lapsos \u00a0procesales: \u00a0(i) \u00a0A partir de la diligencia indagatoria y hasta antes de \u00a0cobrar \u00a0ejecutoria \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de cierre de investigaci\u00f3n y (ii) Proferida \u00a0la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0hasta \u00a0antes \u00a0de \u00a0encontrase \u00a0en \u00a0firme \u00a0la \u00a0providencia \u00a0 que \u00a0 fija \u00a0 fecha \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, en la Ley 906 de 2004 las rebajas \u00a0procesales \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0los \u00a0allanamientos \u00a0est\u00e1n relacionadas no con lapsos \u00a0sino \u00a0con \u00a0momentos \u00a0procesales \u00a0espec\u00edficos \u00a0y puntuales v.gr. (i) En la\u00a0 \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0(art. \u00a0351); \u00a0(ii) En la audiencia \u00a0preparatoria \u00a0(art. \u00a0352; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0Una \u00a0vez \u00a0instalado \u00a0el \u00a0juicio \u00a0oral (art. \u00a0367). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, si bien podr\u00eda argumentarse que en \u00a0la \u00a0normativa \u00a0procesal \u00a0de \u00a02004 tambi\u00e9n existe la modalidad referida a lapsos \u00a0procesales \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta a los preacuerdos: (i) Desde que se formula la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y hasta antes de que el fiscal presente escrito de acusaci\u00f3n (art. \u00a0350 \u00a0y \u00a0351); \u00a0y (ii) Luego de presentada la acusaci\u00f3n y hasta antes de que sea \u00a0interrogado \u00a0el acusado al inicio del juicio oral (art. 356.5), lo cierto es que \u00a0en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 906 \u00a0 de \u00a02004 \u00a0existe \u00a0bilaterialidad \u00a0pues \u00a0hay \u00a0presencia \u00a0de \u00a0\u201cnegociaci\u00f3n\u201d \u00a0 o \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades, \u00a0mientras que en la Ley 600 de 2000 frente al instituto \u00a0comentado \u00a0 se \u00a0 presenta \u00a0 unilateralidad, \u00a0propia \u00a0de \u00a0una \u00a0justicia \u00a0criminal \u00a0estructuralmente \u00a0inducida o de negociaci\u00f3n impl\u00edcita con el Estado, en cuanto \u00a0se \u00a0supone \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0sanciona \u00a0m\u00e1s \u00a0severamente a quienes insisten en ir a \u00a0juicio \u00a0o \u00a0porque \u00a0se \u00a0sabe \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces imponen penas ben\u00e9volas a quienes \u00a0aceptan \u00a0 su \u00a0 responsabilidad \u00a0 y \u00a0 renuncian \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0fase \u00a0de \u00a0juzgamiento46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, la aceptaci\u00f3n de cargos en la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 comporta por regla general un acuerdo bilateral entre fiscal e \u00a0imputado, \u00a0pues \u00a0entre \u00a0ambos \u00a0pueden \u00a0definir \u00a0el \u00a0quantum \u00a0de \u00a0rebaja de pena, \u00a0correspondiendo \u00a0al fallador sujetarse a dicha voluntad concertada, salvo cuando \u00a0advierta \u00a0la \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0en la \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0propia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 \u00a0rige una sistem\u00e1tica \u00a0unilateral, \u00a0en \u00a0cuanto excluye acuerdo alguno entre fiscal e incriminado y debe \u00a0el \u00a0juez \u00a0tasar \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0acto \u00a0libre, \u00a0voluntario y unilateral \u00a0manifestado por el procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo expuesto concluyo que la sentencia \u00a0 \u00a0anticipada \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0procesal \u00a0anterior \u00a0y \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos o de \u00a0imputaci\u00f3n actualmente reglada en la Ley 906 de 2004 \u00a0no \u00a0son \u00a0iguales, \u00a0en \u00a0cuanto pertenecen a sistemas procesales de enjuiciamiento \u00a0contrapuestos, \u00a0todo \u00a0lo cual conlleva a excluir la aplicaci\u00f3n del principio de \u00a0favorabilidad, contrario a lo resuelto por la Sala mayoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0si \u00a0la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0cotejadas \u00a0es \u00a0sustancialmente \u00a0diversa, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0aplicar \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0352 \u00a0y \u00a0356.5 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 a dis\u00edmiles \u00a0situaciones \u00a0 posdelictuales \u00a0 regidas \u00a0 por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a0200047 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Considero \u00a0 importante \u00a0 invitar \u00a0 a \u00a0la \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0devenir \u00a0pr\u00e1ctico \u00a0de \u00a0la aplicaci\u00f3n retroactiva de los \u00a0art\u00edculos \u00a0352 \u00a0y \u00a0356.5 \u00a0de la Ley 906 de 2004 a circunstancias posteriores al \u00a0delito \u00a0regidas \u00a0por \u00a0la Ley 600 de 2000, pues de conformidad con lo establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 14 de la Ley 890 de 2004 las penas por los delitos cometidos en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0sistema acusatorio se incrementan \u201cen \u00a0la \u00a0tercera \u00a0parte \u00a0en \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0mitad \u00a0en el m\u00e1ximo\u201d, \u00a0 en \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0ha \u00a0expuesto \u00a0la \u00a0Sala \u00a0\u201cde \u00a0acuerdo con los antecedentes hist\u00f3ricos de la \u00a0aludida \u00a0ley, \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito no fue otro que permitir la puesta en marcha de un \u00a0sistema \u00a0procesal basado en una significativa negociaci\u00f3n de penas, que exig\u00eda \u00a0por \u00a0tanto \u00a0el \u00a0aumento general de las mismas para mantener una proporcionalidad \u00a0sancionatoria \u00a0razonable que respondiese a las m\u00faltiples formas de negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0rebajas \u00a0previstas\u201d48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0tesis \u00a0ahora \u00a0prohijada \u00a0por la Sala y con la cual disiento, no \u00a0responde \u00a0a \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal del Estado, pues si una persona cometi\u00f3 un \u00a0delito \u00a0regido \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0no serle aplicable el \u00a0incremento \u00a0punitivo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 890 de 2004, se la beneficia con la \u00a0rebaja\u00a0 \u00a0punitiva\u00a0 establecida en los art\u00edculos 352 y 356.5 de la Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0comporta \u00a0un \u00a0distanciamiento del querer del \u00a0legislador \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0compadece \u00a0con la teleolog\u00eda de dicha disposici\u00f3n, pues \u00a0confiri\u00f3 \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0maniobra a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0eludir \u00a0los \u00a0juicios, \u00a0raz\u00f3n adicional para concluir que no era \u00a0viable \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva \u00a0del \u00a0citado \u00a0precepto \u00a0propio \u00a0del sistema \u00a0acusatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente, \u00a0observo \u00a0que \u00a0al \u00a0llevar \u00a0a \u00a0la pr\u00e1ctica la posici\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0se contrar\u00eda el principio de igualdad de las personas ante la ley, \u00a0pues \u00a0quien \u00a0se \u00a0someta a la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos 352 y 356.5 en raz\u00f3n \u00a0de \u00a0hechos \u00a0regidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 tendr\u00e1 que asumir el incremento \u00a0punitivo \u00a0establecido \u00a0en el art\u00edculo 14 de la Ley 890, en tanto que si alguien \u00a0delinqui\u00f3 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0\u00e9gida de la Ley 600 de 2000 la aplicaci\u00f3n retroactiva de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0352 \u00a0y \u00a0356.5 de aquella legislaci\u00f3n comportar\u00eda una evidente \u00a0desigualdad \u00a0de \u00a0trato \u00a0frente a la comisi\u00f3n de delitos similares, pues como ya \u00a0precis\u00e9, \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0pena \u00a0se \u00a0establecer\u00eda a partir de la sanci\u00f3n \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0estatuto punitivo, sin tener en cuenta el incremento derivado \u00a0de la citada Ley 890 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, reitero mi postura en el sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso no hab\u00eda lugar a disminuir la pena con fundamento en la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 352 y 356.5 de la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los anteriores t\u00e9rminos dejo sentado mi \u00a0salvamento parcial de voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con toda atenci\u00f3n, \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0ut \u00a0supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0folios 115, 116 y 117, cuaderno original 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0folio 118, cuaderno original 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0folio 120, cuaderno original 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Folio 192, cuaderno original 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0fl. 198 cuaderno 4 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Cfr. \u00a0fl. 199, 200 cuaderno 4 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0fl. 202, cuaderno 4 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0fl. 202 y s.s., cuaderno 4 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Cfr. \u00a0fl. 213, 214, cuaderno 4 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Cfr. \u00a0fl.221,222, cuaderno 4 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. Folios 192 a 196, cuaderno 1 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. Folios 191 a 196, cuaderno 1 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. fl. 49 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. fl. 74 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. fl. 79 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. fl. 101 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. fl. 18 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cfr. fl. 22 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. fl. 44 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. fl. 57 y s.s, Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. fl. 70 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Cfr. fl. 110 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. fl. 96 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. fl. 36 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Cfr. fl. 60 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cfr. fl. 84 y s.s., Cuaderno 1 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Tercera, \u00a0sentencia de junio 1 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cfr. Fls. 188 a 210, cuaderno 2 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. fls. 186 y s.s., cuaderno original 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Fijado por el Gobierno Nacional en $381.500 para la citada vigencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Cfr. Fl 247 y s.s., cuaderno original 2 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Sentencia del 6 de mayo de 2008, radicado UI 25495 \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr. fl. 19 y s.s., cuaderno anexo 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cfr. fls. 44 y s.s, cuaderno de anexos 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Cfr. Folio 75 y s.s., cuaderno de anexos 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Cfr. \u00a0Informes de Polic\u00eda Judicial N\u00b0355395 del 3 de agosto de 2007; N\u00b0464822 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009 \u00a0y \u00a0N\u00b046612, \u00a0como su complemento del 2 de julio de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. fl. 116, cuaderno 3 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Cfr. fls. 84 y 85, Cuaderno original 2 Fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Cfr. Fl.115, cuaderno fiscal\u00eda 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Cfr. Fls. 43 a 91, cuaderno fiscal\u00eda 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Cfr. Fls. 175 a 182, cuaderno fiscal\u00eda 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Cfr. fls. 166 a 174, cuaderno 3 fiscal\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Precepto \u00a0del siguiente tenor: \u201cSin perjuicio de las \u00a0dem\u00e1s \u00a0 sanciones \u00a0que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0ley, \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0inscritos \u00a0como \u00a0candidatos \u00a0a cargos de elecci\u00f3n popular, ni elegidos, ni designados servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0ni celebrar personalmente o por interpuesta persona contratos con el \u00a0Estado, \u00a0quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisi\u00f3n de \u00a0delitos que afecten el patrimonio del Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Norma \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual: \u201cPara los fines previstos en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u2026, se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0delitos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado aquellos que \u00a0produzcan \u00a0 directa \u00a0 lesi\u00f3n \u00a0 del \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico, \u00a0representada \u00a0en \u00a0el \u00a0menoscabo, \u00a0 disminuci\u00f3n, \u00a0perjuicio, \u00a0detrimento, \u00a0p\u00e9rdida, \u00a0uso \u00a0indebido \u00a0o \u00a0deterioro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0producida \u00a0 por \u00a0 una \u00a0conducta \u00a0dolosa, \u00a0cometida por un servidor p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Sentencia del 18 de junio de 2002, radicado 19464 \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Cfr. \u00a0BASTIDAS \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0Yesid. \u00a0Sistema \u00a0acusatorio \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0providencias \u00a0de \u00a014 \u00a0de diciembre de 2005. Rad. 21347 y del 7 de \u00a0febrero de 2006. Rad. 24.020, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 Auto del 16 de \u00a0marzo de 2006. Rad.25133, entre otros. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0 Aprobado anta N\u00b0 271 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a0dos \u00a0mil doce \u00a0(2012). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Procede \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0la Guajira JOS\u00c9 LUIS […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-24034","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-20"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24034","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24034"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24034\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24034"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24034"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24034"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}