\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrados Ponentes: \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado acta N\u00b0 300. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., catorce (14) de agosto de dos \u00a0mil doce (2012). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala el recurso extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0ANTONIO \u00a0PALOMINO \u00a0G\u00dcIZA contra la sentencia del 1\u00ba de febrero \u00a0del \u00a0cursante a\u00f1o mediante la cual el Tribunal Superior de San Gil confirm\u00f3 el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009 \u00a0por el Juzgado Segundo Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0V\u00e9lez, \u00a0que \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0procesado a las penas principales de 9 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, multa equivalente a 100 salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0y \u00a0105 \u00a0meses \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0como \u00a0autor \u00a0responsable de los delitos de celebraci\u00f3n de contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales y peculado por apropiaci\u00f3n, cometidos \u00a0ambos en concurso homog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0 registr\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEntre \u00a0marzo y \u00a0septiembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02003, ANTONIO PALOMINO G\u00dcIZA en su condici\u00f3n de Alcalde \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0V\u00e9lez \u00a0celebr\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0con \u00a0el se\u00f1or Miguel \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0la \u00a0f\u00e1brica \u00a0de \u00a0tubos \u201cEl ahorro\u201d \u00a012 \u00a0contratos \u00a0para \u00a0la adquisici\u00f3n de \u00a0tuber\u00eda \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0 al \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0de \u00a0esa \u00a0localidad, \u00a0constat\u00e1ndose \u00a0posteriormente \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de contrataci\u00f3n existieron \u00a0irregularidades \u00a0y que los precios de los materiales presentaban sobre costos en \u00a0cuant\u00eda de $15.713.000\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0por \u00a0el Procurador \u00a0Provincial \u00a0de \u00a0V\u00e9lez, en el que dio cuenta sobre las presuntas irregularidades \u00a0advertidas \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0celebrada por el alcalde de ese municipio, la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Quinta \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la \u00a0misma poblaci\u00f3n dispuso el 18 de abril de \u00a02005 \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de investigaci\u00f3n previa, al t\u00e9rmino de la cual decret\u00f3 \u00a0la \u00a0 apertura \u00a0 de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0seg\u00fan \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0junio \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. \u00a0Tras escuchar en indagatoria a ANTONIO \u00a0PALOMINO \u00a0G\u00dcIZA, el fiscal le resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a021 de septiembre del mismo 2005, imponiendo en su \u00a0contra \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n preventiva, por los delitos de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor de terceros y contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales, ambos en concurso homog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03. \u00a0El \u00a04 de enero de 2006 el instructor clausur\u00f3 la investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a017 de abril siguiente calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario con resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos punibles atribuidos en la medida de aseguramiento. \u00a0Por \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por la defensa, el pliego acusatorio fue objeto de \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda Delegada ante el Tribunal Superior de San Gil, \u00a0en decisi\u00f3n del 1\u00ba de junio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04. \u00a0El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la fase de juzgamiento correspondi\u00f3 al Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0V\u00e9lez, cuyo titular en providencia del 18 de \u00a0julio \u00a0de \u00a0la \u00a0precitada \u00a0anualidad \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n favorable de la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a05. \u00a0Surtidas \u00a0las audiencias preparatoria y p\u00fablica de juzgamiento, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0la causa puso fin a la instancia con la sentencia del 18 de agosto \u00a0de \u00a02009, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0conden\u00f3 \u00a0a \u00a0ANTONIO PALOMINO \u00a0G\u00dcIZA \u00a0y \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la suspensi\u00f3n condicional de la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0providencia \u00a0confirmada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de San Gil el 1\u00ba de febrero del cursante \u00a0a\u00f1o, en virtud de la apelaci\u00f3n interpuesta por su defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a07. \u00a0Contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado el letrado en menci\u00f3n \u00a0promovi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 extraordinario \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual \u00a0sustent\u00f3 \u00a0oportunamente, \u00a0cuya \u00a0demanda \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte parcialmente en auto del 8 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02010, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual orden\u00f3 la remisi\u00f3n del proceso al \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, organismo que a trav\u00e9s de la Procuradora Tercera Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n Penal conceptu\u00f3 en sentido desfavorable a los intereses del \u00a0impugnante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0DEMANDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0recurrente postul\u00f3 tres cargos, pero la Sala solamente admiti\u00f3 \u00a0el \u00a0primero \u00a0y \u00a0el \u00a0\u00faltimo de ellos. A continuaci\u00f3n se resume el fundamento de \u00a0los \u00a0 dos \u00a0 cargos \u00a0admitidos: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer cargo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Invocando \u00a0la \u00a0causal tercera de casaci\u00f3n de la Ley 600 de 2000, el \u00a0censor \u00a0aduce \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0est\u00e1 \u00a0viciada \u00a0de nulidad por violaci\u00f3n del \u00a0debido proceso y derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Al \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0cargo sostiene que las piezas calificatorias de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancia atribuyeron al procesado el delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el supuesto beneficio obtenido por el contratista, a pesar de \u00a0lo \u00a0cual el juez a quo vari\u00f3 \u00a0los \u00a0 hechos \u00a0imputados \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0conden\u00f3 \u00a0a \u00a0PALOMINO \u00a0G\u00dcIZA por haberse \u00a0apropiado \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0mismo de parte de los dineros correspondientes a los sobre \u00a0costos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 celebrados \u00a0 con \u00a0 la \u00a0f\u00e1brica \u00a0\u201cEl \u00a0Ahorro\u201d, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0avalada por el \u00a0Tribunal Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera trascendente la irregularidad, por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o \u00a0no \u00a0de \u00a0beneficio econ\u00f3mico para el encartado no fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, tal como lo puso de presente el \u00a0se\u00f1or fiscal en su intervenci\u00f3n final. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0porque \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de no ser \u00a0imputada \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, los falladores tuvieron en cuenta \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica para fundamentar la condena impuesta por los delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0para \u00a0tasar la pena en cuanto por el beneficio \u00a0patrimonial \u00a0 propio \u00a0 se \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0del \u00a0procesado \u00a0de \u00a0suma \u00a0gravedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Solicit\u00f3 \u00a0de \u00a0esa \u00a0forma casar la sentencia impugnada para decretar \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de la misma, a efectos de ordenar el env\u00edo de la actuaci\u00f3n a sede \u00a0del juzgado de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tercer cargo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Denuncia \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa de la ley sustancial, por falta de \u00a0aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 38 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0sustentar \u00a0el reproche, el actor transcribe los apartes de los \u00a0fallos \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0fundament\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n de negar al procesado la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, tras lo cual concluye que los juzgadores dejaron de lado \u00a0la \u00a0norma \u00a0reguladora de los requisitos de ese beneficio, tomando simplemente la \u00a0gravedad de la conducta para sustentar tal negativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0considera \u00a0equivocado \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de una \u00a0conducta \u00a0de \u00a0extrema \u00a0gravedad. \u00a0De una parte, porque la compra de los tubos se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0a una empresa dedicada justamente a la elaboraci\u00f3n de esos elementos, \u00a0los \u00a0cuales utiliz\u00f3 el municipio para suplir necesidades de los ciudadanos, sin \u00a0haberse \u00a0presentado \u00a0queja alguna sobre la calidad y funcionamiento del material \u00a0adquirido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Y \u00a0de \u00a0la \u00a0otra, \u00a0porque \u00a0la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0al \u00a0patrimonio \u00a0del municipio \u00a0derivada \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0ascendi\u00f3 \u00a0a \u00a0la suma de \u00a0$15.713.000, \u00a0los cuales comparados con el presupuesto de V\u00e9lez para el a\u00f1o de \u00a02003 \u00a0($4.407.588.220, \u00a0seg\u00fan la sentencia de primera instancia), representa un \u00a0da\u00f1o equivalente al 0.35% del presupuesto para esa anualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el impugnante, resulta inaceptable el argumento seg\u00fan el cual \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0hechos de corrupci\u00f3n cometidos por funcionarios p\u00fablicos, los \u00a0condenados \u00a0siempre deben ir a prisi\u00f3n, pues eso es crear una regla contraria a \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia. \u00a0Por \u00a0eso, estima que si los falladores hubiesen \u00a0apreciado \u00a0los \u00a0hechos \u00a0probados \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio, habr\u00edan concedido la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0estima \u00a0que \u00a0en \u00a0este caso est\u00e1 acreditado lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0primer lugar, las condenas lo fueron por delitos cuyas penas van \u00a0de \u00a0 4 \u00a0 a \u00a0 10 \u00a0a\u00f1os. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0dichos \u00a0il\u00edcitos \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0comportamientos \u00a0 desplegados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0como \u00a0alcalde, \u00a0mas \u00a0no \u00a0a \u00a0se\u00f1alamientos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0su conducta familiar, personal o particular y \u00a0actualmente \u00a0 no \u00a0 desempe\u00f1a \u00a0 empleo \u00a0 p\u00fablico \u00a0 ni \u00a0 tiene \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes del Estado, raz\u00f3n por la cual no representa peligro \u00a0para \u00a0la \u00a0comunidad. \u00a0Y, \u00a0en tercer t\u00e9rmino, el aludido no tiene inconvenientes \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria, ni hay \u00a0elementos \u00a0de juicio que lleven a desconfiar que lo har\u00e1, pues ha satisfecho la \u00a0totalidad \u00a0de requerimientos y obligaciones que tuvo como investigado, indagado, \u00a0acusado y ahora condenado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0demanda casar parcialmente la sentencia recurrida \u00a0y, en su lugar, conceder al acusado la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO \u00a0DEL MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Primer cargo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Admite \u00a0que en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, contrario a lo ocurrido \u00a0en \u00a0los fallos de instancia, no se hizo menci\u00f3n al provecho propio, en tanto la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0s\u00f3lo \u00a0aludi\u00f3 al sobre costo en la adquisici\u00f3n de los productos y a \u00a0la lesi\u00f3n al patrimonio del municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0estima \u00a0que \u00a0el \u00a0proceder \u00a0de \u00a0los \u00a0sentenciadores no \u00a0incidi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0tasaci\u00f3n de las penas, pues para el efecto el juez de primera \u00a0instancia \u00a0s\u00f3lo \u00a0tuvo \u00a0en cuenta la naturaleza del hecho delictivo, mientras el \u00a0Tribunal \u00a0desestim\u00f3 \u00a0los argumentos del recurrente relacionados con la falta de \u00a0congruencia, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar que en contra del procesado se emiti\u00f3 la condena por \u00a0los \u00a0 mismos \u00a0 delitos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0fue \u00a0acusado, \u00a0considerando \u00a0adem\u00e1s \u00a0complementarios \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0razonamientos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0a \u00a0quo, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0en ning\u00fan momento desconoci\u00f3 que la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0principal \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dineros \u00a0 se \u00a0 hizo \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 un \u00a0tercero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Transcribiendo \u00a0 apartes \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0que \u00a0para la dosificaci\u00f3n de la pena dicho \u00a0funcionario \u00a0tom\u00f3 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la gravedad de la conducta, derivada la misma de \u00a0m\u00faltiples \u00a0circunstancias \u00a0y \u00a0no \u00a0s\u00f3lo de la obtenci\u00f3n de beneficio personal, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la causal de agravaci\u00f3n deducida en el fallo, esto es, la prevista en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00ba del art\u00edculo 58 del C\u00f3digo Penal, se refiera a esa particular \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0estima intrascendentes las consideraciones de los \u00a0falladores, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 no \u00a0 implicaron \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0congruencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tercer cargo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Juzga \u00a0acertada la decisi\u00f3n de los funcionarios judiciales de negar \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0pues \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta, a cuyo amparo \u00a0emitieron \u00a0ese \u00a0pronunciamiento, \u00a0hace parte de los elementos a estudiar para el \u00a0efecto, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 precisado \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0las \u00a0consideraciones del libelista, \u00a0acorde \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0el \u00a0implicado \u00a0es \u00a0intrascendente \u00a0atendiendo \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0sobre \u00a0costo \u00a0y \u00a0el \u00a0presupuesto del \u00a0municipio, \u00a0no \u00a0resultan \u00a0de \u00a0recibo \u00a0porque \u00a0el aludido suscribi\u00f3 12 contratos \u00a0irregulares \u00a0en esas circunstancias, lo cual permite arribar a la conclusi\u00f3n de \u00a0que se trata de un hecho grave. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Prohijando \u00a0los argumentos que al respecto ofreci\u00f3 el Tribunal, que \u00a0reproduce \u00a0en \u00a0extenso, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0son el resultado del juicioso estudio de los \u00a0elementos \u00a0 materiales \u00a0 probatorios, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0demostrados, \u00a0concluy\u00f3 en la inexistencia de la violaci\u00f3n directa denunciada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0no casar la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0examinar\u00e1 \u00a0los \u00a0reproches \u00a0en \u00a0el \u00a0orden propuesto por el \u00a0casacionista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Primer cargo. Nulidad por incongruencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0recurrente, \u00a0los \u00a0falladores de instancia sustentaron la \u00a0condena \u00a0proferida \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0procesado \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0no \u00a0s\u00f3lo por obtener provecho a favor de un tercero sino tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0beneficiarse \u00a0a \u00a0s\u00ed \u00a0mismo, a pesar de que en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0\u00fanicamente \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 reproch\u00f3 \u00a0 el \u00a0 primero \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0 comportamientos \u00a0f\u00e1cticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0principio \u00a0de \u00a0congruencia \u00a0constituye \u00a0garant\u00eda \u00a0derivada \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso consagrado en el art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y su \u00a0finalidad \u00a0es \u00a0asegurar \u00a0que el sujeto pasivo de la acci\u00f3n penal sea condenado, \u00a0si \u00a0hay \u00a0lugar a ello, por los mismos cargos por los que se le acus\u00f3, sin lugar \u00a0a \u00a0sorprend\u00e9rsele \u00a0a \u00a0\u00faltima hora con imputaciones frente a las cuales no tuvo \u00a0oportunidad de ejercer el derecho de contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mencionado postulado implica, como lo ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de manera pac\u00edfica y reiterada, que las conductas punibles por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0deduzca \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0deben \u00a0quedar definidas clara, \u00a0expresa \u00a0y \u00a0previamente \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, tanto en su apartado \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 denominaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 concreta1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene \u00a0tambi\u00e9n \u00a0establecido la Corte que la \u00a0congruencia \u00a0 f\u00e1ctica \u00a0 es \u00a0 absoluta, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0deben \u00a0ser \u00a0necesariamente \u00a0los \u00a0mismos de la acusaci\u00f3n, mientras la jur\u00eddica es relativa, \u00a0pues \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0permite \u00a0al \u00a0juez \u00a0condenar \u00a0por una especie \u00a0delictiva \u00a0distinta \u00a0de \u00a0la \u00a0imputada \u00a0en \u00a0el pliego de cargos, siempre y cuando \u00a0respete \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0b\u00e1sico \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0atribuida \u00a0y \u00a0la situaci\u00f3n del \u00a0procesado no resulte afectada con una sanci\u00f3n mayor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0la causal segunda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0surge \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0al dictar la sentencia desborda el marco \u00a0f\u00e1ctico \u00a0fijado \u00a0por \u00a0el \u00a0enjuiciamiento, \u00a0o \u00a0condena por una especie delictiva \u00a0distinta \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0o incluye circunstancias de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0no \u00a0deducidas \u00a0en \u00a0el calificatorio, o desconoce las atenuantes que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0reconocieron o, deja de considerar uno o varios delitos sobre los que \u00a0ha \u00a0debido pronunciarse, o condena a una persona que no fue acusada, entre otras \u00a0eventualidades \u00a0 \u00a0 posibles \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0presentarse2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pues \u00a0bien, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que, \u00a0ciertamente, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0al atribuir al ex alcalde ANTONIO \u00a0PALOMINO \u00a0 G\u00dcIZA \u00a0 el \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0precis\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 la \u00a0 realiz\u00f3 \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0terceros3. As\u00ed sustent\u00f3 esa decisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cDe \u00a0lo \u00a0dicho surge entonces que ninguna especificaci\u00f3n diversa \u00a0a \u00a0la \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0las empresas con las que se cotej\u00f3 la informaci\u00f3n de las \u00a0cuentas \u00a0de \u00a0cobro, \u00a0facturas \u00a0y \u00a0\u00f3rdenes de pedido a favor de MIGUEL MART\u00cdNEZ \u00a0existe \u00a0como \u00a0para \u00a0justificar \u00a0el \u00a0claro \u00a0sobre \u00a0costo \u00a0que \u00a0por \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0$15.713.000 \u00a0 surge \u00a0 de \u00a0la \u00a0sumatoria \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00faltiples \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0pago \u00a0diligenciadas \u00a0 a \u00a0su \u00a0favor \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0posible \u00a0inferir \u00a0al \u00a0despacho \u00a0que \u00a0existe \u00a0una \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0contratista \u00a0en \u00a0la cantidad anotada, pues recibi\u00f3 un \u00a0mayor \u00a0valor \u00a0por \u00a0los servicios suministrados que los que ordinariamente y para \u00a0entonces \u00a0 se \u00a0 ofrec\u00edan \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 mercado\u2026\u201d4 \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0del \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0anterior \u00a0pronunciamiento \u00a0no \u00a0obtuvo \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0alguna por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0cuando lo revis\u00f3 por v\u00eda del \u00a0recurso de apelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0pesar de lo anterior, el juzgador de primer grado al sustentar la \u00a0sentencia \u00a0formul\u00f3 \u00a0juicio \u00a0de reproche al acusado por apropiarse de dineros no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros sino tambi\u00e9n en beneficio patrimonial suyo. Estos \u00a0fueron \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos que ofreci\u00f3 el a \u00a0quo para cimentar su punto de vista: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cAdem\u00e1s \u00a0de lo anterior, resulta evidente el inter\u00e9s de ANTONIO \u00a0PALOMINO \u00a0para contratar con MIGUEL MART\u00cdNEZ la compra de la tuber\u00eda requerida \u00a0por \u00a0el \u00a0municipio, \u00a0pues \u00a0con \u00a0dichas contrataciones \u00a0recibi\u00f3 \u00a0beneficio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0particular, pues como \u00a0lo \u00a0advirti\u00f3 el propio Miguel Mart\u00ednez en la primera declaraci\u00f3n rendida ante \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Provincial \u00a0de \u00a0V\u00e9lez, \u00a0el \u00a0d\u00eda 16 de marzo de 2005, cuando se \u00a0adelantaba \u00a0 \u00a0la \u00a0 indagaci\u00f3n \u00a0 preliminar \u00a0 disciplinaria, \u00a0 al \u00a0 indag\u00e1rsele \u00a0\u2018si \u00a0 usted \u00a0de \u00a0estos \u00a0cheques \u00a0cobrados \u00a0le \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0entregar \u00a0plata \u00a0a \u00a0alg\u00fan funcionario de la \u00a0alcald\u00eda, \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0afirmativo \u00a0a \u00a0qui\u00e9n \u00a0y \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0cuant\u00eda\u2019, \u00a0 \u00a0 contest\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u2018s\u00ed \u00a0se\u00f1or \u00a0luego \u00a0de que yo cobraba \u00a0los \u00a0cheques \u00a0le \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0dar plata al se\u00f1or Alcalde, cuando la cuenta era \u00a0grandecita \u00a0le \u00a0ten\u00eda que dar m\u00e1s o menos un mill\u00f3n de pesos, eso no fue sino \u00a0como \u00a0dos \u00a0o \u00a0tres \u00a0veces, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0eran m\u00e1s peque\u00f1as (sic) \u00a0le ten\u00eda que dar unos trescientos \u00a0mil \u00a0pesos\u201d(subraya \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0Sala)5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0aval\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del a \u00a0quo, \u00a0 considerando \u00a0 apenas \u00a0 complementarios \u00a0 los \u00a0planteamientos \u00a0efectuados \u00a0por \u00a0\u00e9ste \u00a0acorde con los cuales la apropiaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0lo fue tambi\u00e9n en provecho propio, sin que entonces tal alusi\u00f3n, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0ad \u00a0quem, \u00a0alterara \u00a0la \u00a0armon\u00eda \u00a0entre \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos y la sentencia6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0la Corte, contrariamente, entre tales piezas procesales s\u00ed se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0evidente \u00a0disonancia, \u00a0pues en la segunda se incluy\u00f3 un supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0no \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0la \u00a0primera, \u00a0esto es, la circunstancia de que el \u00a0procesado \u00a0obtuvo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0beneficio econ\u00f3mico propio respecto de los dineros \u00a0objeto \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0Ese \u00a0hecho, \u00a0se \u00a0insiste, \u00a0no \u00a0se \u00a0le reproch\u00f3 en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0luego \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0lugar \u00a0a \u00a0considerarse \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0 obvio \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0t\u00f3pico \u00a0no \u00a0socava \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0del tipo penal de peculado por apropiaci\u00f3n, porque la conducta \u00a0delictiva \u00a0se configura independientemente de que la apropiaci\u00f3n se produzca en \u00a0provecho del servidor p\u00fablico que la realiza o de un tercero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sin \u00a0 embargo, \u00a0no \u00a0comparte \u00a0la \u00a0Sala \u00a0la \u00a0postura \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0anomal\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0falladores \u00a0result\u00f3 \u00a0intrascendente. \u00a0La \u00a0repercusi\u00f3n \u00a0del \u00a0error \u00a0se \u00a0manifest\u00f3, \u00a0en \u00a0realidad, al \u00a0momento \u00a0de \u00a0efectuarse la dosificaci\u00f3n punitiva, aun cuando solamente en punto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0as\u00ed frente al de contrato sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, como lo sugiere el impugnante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el segundo de tales punibles, el juez \u00a0se \u00a0ubic\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0cuarto m\u00ednimo, tras lo cual a los extremos inferiores, esto \u00a0es, \u00a048 \u00a0meses de prisi\u00f3n, 50 salarios m\u00ednimos legales mensuales de multa y 60 \u00a0meses \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas, \u00a0les \u00a0 sum\u00f3 \u00a0 1 \u00a0a\u00f1o, \u00a010 \u00a0salarios \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0y \u00a06 \u00a0meses, \u00a0respectivamente. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0tal \u00a0incremento no lo fund\u00f3 en la apropiaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0de \u00a0los dineros, sino en la mayor connotaci\u00f3n que el comportamiento \u00a0gener\u00f3, \u00a0atendida la omisi\u00f3n en el cumplimiento de las reglas de contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0porque sirvi\u00f3 de medio para cometer otros il\u00edcitos \u00a0contra la administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Contrario, \u00a0 como \u00a0se \u00a0expres\u00f3, \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0a \u00a0quo aument\u00f3 \u00a01 a\u00f1o a los montos m\u00ednimos legales establecidos para las \u00a0penas \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0equivalentes ambas a 4 a\u00f1os. Y si bien ese incremento lo fund\u00f3, de \u00a0la \u00a0misma manera, en la gravedad de la conducta, tal criterio lo concret\u00f3 en la \u00a0doble \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0que \u00a0implic\u00f3 la obtenci\u00f3n del beneficio patrimonial, esto \u00a0es, \u00a0 el \u00a0 derivado \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 del \u00a0 procesado \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 destinado \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Prospera, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0cargo. Para corregir el yerro, sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0es \u00a0necesario acudir al expediente de la nulidad, como lo pretende \u00a0el \u00a0actor, \u00a0sino ajustar la sentencia a los t\u00e9rminos de la acusaci\u00f3n, conforme \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0establecido \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0frente \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0tema \u00a0recientemente expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cAunque es cierto que la violaci\u00f3n al \u00a0principio \u00a0de \u00a0congruencia \u00a0entre \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sentencia, \u00a0atenta \u00a0contra las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0un \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0al \u00a0derecho de defensa, la \u00a0jurisprudencia \u00a0tiene \u00a0decantado \u00a0que \u00a0un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0tal naturaleza no conduce, \u00a0generalmente, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0de \u00a0ser \u00a0cierta \u00a0y \u00a0trascendente \u00a0la \u00a0incorrecci\u00f3n, \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n es ajustar la sentencia al marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0conceptual \u00a0delimitado \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0no \u00a0anular el tr\u00e1mite \u00a0procesal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 demanda \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0recurrente\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se procede, por tanto, a ajustar la sentencia \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, para lo cual se seguir\u00e1n los par\u00e1metros \u00a0aplicados en el fallo de primera instancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 a \u00a0 quo, \u00a0conforme \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a05 \u00a0a\u00f1os de prisi\u00f3n para cada uno de los delitos \u00a0atribuidos. \u00a0En \u00a0lo que respecta al peculado por apropiaci\u00f3n, la Sala habr\u00e1 de \u00a0disminuir \u00a0en \u00a0la \u00a0mitad \u00a0el incremento de 1 a\u00f1o efectuado al extremo inferior, \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0 tal \u00a0 guarismo \u00a0 lo \u00a0motiv\u00f3 \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0dos \u00a0factores \u00a0(apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0provecho \u00a0propio \u00a0y \u00a0de \u00a0terceros), \u00a0pero \u00a0uno \u00a0de ellos debe \u00a0retirarse \u00a0del fallo. Es decir, por dicho il\u00edcito corresponde aplicar 4 a\u00f1os y \u00a0seis 6 meses, esto es, 54 meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el juez tom\u00f3 como delito m\u00e1s \u00a0grave \u00a0el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0para \u00a0el \u00a0cual \u00a0determin\u00f3 \u00a05 \u00a0a\u00f1os. A ellos, por la pluralidad de conductas punibles, le sum\u00f3 \u00a04 \u00a0a\u00f1os, \u00a0incremento \u00a0fundamentado no s\u00f3lo en el concurso heterog\u00e9neo sino en \u00a0el \u00a0presentado \u00a0de \u00a0manera \u00a0homog\u00e9nea, \u00a0en cuanto cada uno de esos il\u00edcitos se \u00a0cometi\u00f3 en 12 oportunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0 vista \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0los \u00a04 \u00a0a\u00f1os \u00a0aumentados \u00a0por el concurso representan 23 delitos, es decir, 11 de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales y 12 de peculado por apropiaci\u00f3n, lo cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0por cada uno de ellos el juez determin\u00f3 2 meses y 2 d\u00edas y que \u00a0por \u00a0los \u00a012 \u00a0peculados fij\u00f3 24 meses y 24 d\u00edas, en tanto por los 11 atentados \u00a0contra la contrataci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 23 meses y 6 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Atendida \u00a0la \u00a0pena \u00a0realmente \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del peculado \u00a0individualmente \u00a0considerado \u00a0(54 \u00a0meses), \u00a0se tiene que por virtud del concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0de \u00a0ese \u00a0atentado contra la administraci\u00f3n p\u00fablica el incremento a \u00a0efectuar, \u00a0proporcionalmente, \u00a0solamente \u00a0asciende a 22 meses y 9 d\u00edas, los que \u00a0sumados \u00a0a \u00a0los \u00a023 \u00a0meses \u00a0y \u00a06 \u00a0d\u00edas antes mencionados (los asignados para el \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de los requisitos legales) \u00a0arrojan \u00a0como \u00a0total \u00a045 \u00a0meses y 15 d\u00edas, esto es, 3 a\u00f1os, 9 meses y 15 d\u00edas \u00a0que, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0adicionados \u00a0a \u00a0los 5 a\u00f1os determinados para el delito base, \u00a0ascienden \u00a0a 8 a\u00f1os, 9 meses y 15 d\u00edas, sanci\u00f3n privativa de la libertad que, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0imponerse \u00a0al \u00a0acusado, \u00a0en \u00a0vez \u00a0de \u00a0la irrogada en la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0se \u00a0tiene que los 5 a\u00f1os fijados por raz\u00f3n del peculado \u00a0por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 deben \u00a0disminuir \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a06 \u00a0meses \u00a0atendida \u00a0la \u00a0incongruencia \u00a0presentada \u00a0con \u00a0el \u00a0pliego \u00a0acusatorio, para quedar en 54 meses. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Sala encuentra que el juzgador parti\u00f3 de 65 meses, asignado a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los il\u00edcitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, a los \u00a0cuales \u00a0le adicion\u00f3 40 meses por raz\u00f3n del concurso homog\u00e9neo y heterog\u00e9neo, \u00a0incremento \u00a0que representa 11 delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a012 \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n, significando ello que por cada uno \u00a0de \u00a0tales \u00a0il\u00edcitos \u00a0se\u00f1al\u00f3 1 mes 22 d\u00edas, es decir que por los 12 peculados \u00a0determin\u00f3 \u00a020 \u00a0meses \u00a0y \u00a024 \u00a0d\u00edas, mientras que por los 11 atentados contra la \u00a0contrataci\u00f3n fij\u00f3 19 meses y 2 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Estimando \u00a0la \u00a0pena \u00a0realmente \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0por \u00a0raz\u00f3n del peculado \u00a0individualmente \u00a0considerado, \u00a0se concluye que por el concurso homog\u00e9neo de ese \u00a0il\u00edcito \u00a0el \u00a0incremento \u00a0a efectuar, proporcionalmente, solamente asciende a 18 \u00a0meses \u00a0y 21 d\u00edas, los que sumados a los 19 meses y 2 d\u00edas, correspondientes al \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, arrojan \u00a0como \u00a0total \u00a037 \u00a0meses \u00a0y \u00a023 \u00a0d\u00edas \u00a0que, \u00a0a su vez, adicionados a los 65 meses \u00a0determinados \u00a0para \u00a0el delito base, ascienden a 102 meses y 23 d\u00edas, esto es, 8 \u00a0a\u00f1os, \u00a06 \u00a0meses \u00a0y \u00a023 \u00a0d\u00edas, en cuyo lapso, por tanto, habr\u00e1 de imponerse al \u00a0acusado \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0 \u00a0p\u00fablicas, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 irrogada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la pena pecuniaria, se observa la Corte que en su \u00a0tasaci\u00f3n \u00a0el \u00a0sentenciador \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el numeral cuarto del art\u00edculo 39 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0cual \u201c(e)n caso de \u00a0concurso \u00a0 de \u00a0 conductas \u00a0 punibles \u00a0 o \u00a0 acumulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0penas, \u00a0las \u00a0multas \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0cada \u00a0una de las infracciones de sumar\u00e1n, pero el total no \u00a0podr\u00e1 \u00a0exceder \u00a0del \u00a0m\u00e1ximo \u00a0fijado \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0para \u00a0cada \u00a0clase de \u00a0multa\u201d, \u00a0infringiendo \u00a0de esa manera el principio de \u00a0legalidad, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0impuso \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0sensiblemente \u00a0inferior a la que, \u00a0conforme \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0transcrita, \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 asignar \u00a0 al \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 efecto, \u00a0 el \u00a0 a \u00a0quo \u00a0determin\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0base, \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0uno \u00a0de los \u00a0atentados \u00a0contra la contrataci\u00f3n, 60 salarios m\u00ednimos legales mensuales y por \u00a0el \u00a0concurso \u00a0de \u00a0hechos punibles les sum\u00f3 40 salarios de la misma especie para \u00a0un total de 100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pas\u00f3 \u00a0por alto, empero, que se trat\u00f3 de 12 \u00a0il\u00edcitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, luego por cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0le compet\u00eda imponer 60 salarios m\u00ednimos legales mensuales, con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0multa \u00a0debi\u00f3 \u00a0ascender \u00a0a 720 salarios que, a su vez, ten\u00edan que \u00a0sumarse \u00a0a los $15.713.000 correspondientes al monto total de lo apropiado, cuya \u00a0cuant\u00eda \u00a0en \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigente para el a\u00f1o de la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0equivale \u00a0a \u00a047,32. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0total \u00a0la pena \u00a0pecuniaria \u00a0que \u00a0legalmente debi\u00f3 irrogarse al procesado era de 767,32 salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0yerro, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0puede \u00a0corregirse \u00a0ahora, \u00a0so pena de \u00a0vulnerarse \u00a0la prohibici\u00f3n de la reforma en peor, principio que prevalece sobre \u00a0el de legalidad, seg\u00fan criterio mayoritario de la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Tercer \u00a0cargo. \u00a0Falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 38 del C\u00f3digo \u00a0Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el \u00a0actor, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0neg\u00f3 \u00a0la sustituci\u00f3n de la pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por prisi\u00f3n domiciliaria con fundamento exclusivamente en la gravedad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0dejando \u00a0a un lado los requisitos exigidos para su concesi\u00f3n \u00a0por el art\u00edculo 38 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0disiente \u00a0del \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0segundo grado cuando \u00a0califica \u00a0como \u00a0grave \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0del procesado, pues los elementos que \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0 para \u00a0 el \u00a0municipio \u00a0se \u00a0utilizaron \u00a0en \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0am\u00e9n \u00a0de que la cuant\u00eda del peculado apenas \u00a0represent\u00f3 \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0equivalente \u00a0al 0.35% del presupuesto para esa anualidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0es de recibo para la Corte el planteamiento del casacionista. La \u00a0gravedad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0no \u00a0la \u00a0derivaron \u00a0los \u00a0sentenciadores \u00a0de \u00a0la \u00a0no \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0material comprado a los fines para los cuales se adquirieron, \u00a0sino, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0del \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 con \u00a0desconocimiento \u00a0del proceso legal previsto para el efecto, irregularidad que se \u00a0present\u00f3 \u00a0no \u00a0en \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0sino \u00a0en doce oportunidades y, de la otra, por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0compra \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0por \u00a0unos \u00a0valores \u00a0superiores \u00a0a \u00a0los reales, \u00a0gener\u00e1ndose \u00a0sobre costos en un monto total de $15.713.000, con todo lo cual se \u00a0arrasaron \u00a0principios fundamentales de la contrataci\u00f3n tales como la selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0honestidad, a cuyo cumplimiento debe concurrir todo \u00a0servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tampoco \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al libelista cuando se\u00f1ala que la cuant\u00eda \u00a0del \u00a0il\u00edcito supuso un da\u00f1o leve al bien jur\u00eddico, pues la valoraci\u00f3n en ese \u00a0aspecto \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0no \u00a0puede \u00a0medirse \u00a0a \u00a0partir del \u00a0presupuesto \u00a0total del municipio sino de la capacidad que los recursos objeto de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 revistan \u00a0 para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0que, \u00a0como \u00a0es bien sabido, en su gran mayor\u00eda son bastante altas y \u00a0apremiantes, \u00a0dado el alto \u00edndice de pobreza que existe en el pa\u00eds, a lo cual, \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0no escapan los municipios. De modo que la referida cuant\u00eda bien \u00a0hubiera \u00a0podido \u00a0invertirse \u00a0en la superaci\u00f3n de problemas b\u00e1sicos de alguna o \u00a0algunas \u00a0familias \u00a0de \u00a0escasos \u00a0recursos, y no para el beneficio indebido de una \u00a0persona en particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0por el actor, no conspira \u00a0contra \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0aplicar un tratamiento punitivo severo a \u00a0quienes \u00a0incurren \u00a0en \u00a0actos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0pues \u00a0a \u00a0los servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0por \u00a0la \u00a0delicada \u00a0misi\u00f3n \u00a0que se les ha confiado, se les exige una \u00a0especial \u00a0probidad, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0honestidad, \u00a0dado \u00a0adem\u00e1s \u00a0los intereses \u00a0generales \u00a0que \u00a0est\u00e1n en juego en el desempe\u00f1o de sus funciones. De tal manera \u00a0que \u00a0 cuando \u00a0traicionan \u00a0la \u00a0confianza \u00a0p\u00fablica \u00a0as\u00ed \u00a0deferida \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0sancionatoria \u00a0debe \u00a0necesariamente \u00a0armonizar \u00a0con \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0causado. Es esa, \u00a0precisamente, \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0ha \u00a0sentado esta Corporaci\u00f3n al \u00a0respecto. En efecto:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn aras de las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0el art\u00edculo 4\u00ba ibidem, esto es, \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0general, \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0justa \u00a0y \u00a0prevenci\u00f3n especial, la prisi\u00f3n \u00a0carcelaria \u00a0se \u00a0torna \u00a0en \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0pues, si de la primera se \u00a0trata, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0debe asumir que ciertos hechos \u00a0punibles \u00a0que \u00a0lesionan \u00a0sus \u00a0intereses \u00a0m\u00e1s preciados, como la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 y \u00a0 la \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0merecen \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0severo \u00a0que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0exp\u00ede la conducta del autor, en tanto retribuci\u00f3n \u00a0justa, \u00a0sino \u00a0que adem\u00e1s, como prevenci\u00f3n especial, lo disuada de la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0nuevos hechos punibles, de modo que no quede en aquella sensaci\u00f3n alguna de \u00a0impunidad \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0trato \u00a0desproporcionado, \u00a0por \u00a0la \u00a0gracia \u00a0del \u00a0beneficio, \u00a0frente \u00a0a la gravedad del delito o a las obligaciones \u00a0y \u00a0especiales \u00a0calidades \u00a0de \u00a0su autora\u201d8 \u00a0(subrayas \u00a0fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0prospera el \u00a0cargo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0resumen, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0casar\u00e1 \u00a0parcialmente la sentencia impugnada \u00a0para \u00a0fijar \u00a0en \u00a08 a\u00f1os, 9 meses y 15 d\u00edas la pena de prisi\u00f3n y en 8 a\u00f1os, 6 \u00a0meses \u00a0y 23 d\u00edas la sanci\u00f3n de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0impuestas \u00a0al procesado ANTONIO \u00a0PALOMINO G\u00dcIZA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se \u00a0declarar\u00e1, igualmente, que en sus dem\u00e1s fundamentos decisorios \u00a0el fallo se mantendr\u00e1 inc\u00f3lume. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Primero-. \u00a0CASAR la sentencia impugnada, en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de fijar en 8 a\u00f1os, 9 meses y 15 d\u00edas la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a08 \u00a0a\u00f1os, \u00a06 \u00a0meses \u00a0y 23 d\u00edas la sanci\u00f3n de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas, impuestas al procesado \u00a0ANTONIO PALOMINO G\u00dcIZA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo-. \u00a0 DECLARAR \u00a0que \u00a0 los \u00a0 restantes \u00a0ordenamientos \u00a0del \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 impugnado \u00a0 se \u00a0 mantienen \u00a0inc\u00f3lumes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Contra la presente sentencia no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO \u00a0 ALBERTO \u00a0 CASTRO \u00a0 CABALLERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 GUILLERMO \u00a0 \u00a0SALAZAR \u00a0 \u00a0OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Salvamento \u00a0parcial de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JAVIER \u00a0ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n expreso las razones que me \u00a0llevaron \u00a0 a \u00a0 salvar \u00a0parcialmente \u00a0voto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso. \u00a0Mi \u00a0 \u00a0 \u00a0respetuosa \u00a0 \u00a0 discrepancia \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 providencia \u00a0 adoptada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0este proceso se concreta al aspecto donde se hace \u00a0prevalecer \u00a0 el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0no \u00a0reformatio \u00a0 \u00a0in \u00a0 pejus \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0para \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0enmendar \u00a0el \u00a0error \u00a0cometido \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0al \u00a0no \u00a0imponer \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0multa conforme a los \u00a0t\u00e9rminos del numeral 4\u00ba del art\u00edculo 39 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0comparto \u00a0la \u00a0postura \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0legalidad \u00a0 \u00a0debe \u00a0 ceder \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 reformatio \u00a0 in \u00a0pejus, pues en mi concepto, \u00a0aquel \u00a0 principio \u00a0 es \u00a0 uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pilares \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0Derecho, \u00a0sin \u00a0el \u00a0cual \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0 \u00a0 asegurar \u00a0 \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de fines esenciales del \u00a0Estado, \u00a0 tales \u00a0como \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica y la vigencia de un orden justo, conforme lo establece el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, de tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0no \u00a0s\u00f3lo a lograr los \u00a0principales \u00a0 fines \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0sino \u00a0a \u00a0evitar \u00a0el \u00a0caos \u00a0y \u00a0la \u00a0arbitrariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, habr\u00e1 tranquilidad en el \u00a0seno \u00a0de la sociedad si el Estado, a trav\u00e9s de sus funcionarios, act\u00faa siempre \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Ello, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0constituir\u00e1 \u00a0garant\u00eda de que sus \u00a0decisiones sean justas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ce\u00f1imiento a la ley por parte de todas \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0est\u00e1\u00a0 \u00a0consagrado en los art\u00edculos 1\u00ba, 6\u00ba, \u00a0121 \u00a0y \u00a0123 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Sobre estas normas ha dicho la Corte \u00a0Constitucional lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0encontramos \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 constitucional se\u00f1ala que Colombia es un Estado Social de Derecho, \u00a0lo \u00a0cual conlleva necesariamente la vigencia del principio de legalidad, como la \u00a0necesaria \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad del Estado al derecho, a los preceptos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0y \u00a0de \u00a0manera \u00a0preferente \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0tienen una vinculaci\u00f3n m\u00e1s \u00a0directa con el principio democr\u00e1tico, como es el caso de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 que, \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0aporta \u00a0mayores \u00a0datos sobre el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 legalidad, \u00a0 pues \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 expresamente \u00a0 que: \u00a0Los \u00a0particulares \u00a0s\u00f3lo \u00a0son responsables ante las autoridades por \u00a0infringir \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y las leyes. Los servidores p\u00fablicos lo son por la \u00a0misma \u00a0 causa \u00a0y \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones\u201d. \u00a0 Dicha \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 establece \u00a0 la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0positiva \u00a0de los servidores p\u00fablicos a la Constituci\u00f3n y la ley, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0se \u00a0determina \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0rige \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0que impide a sus funcionarios actuar si no es con fundamento en \u00a0dichos mandatos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, el art\u00edculo 121 de la Carta \u00a0reitera \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del principio de legalidad, al se\u00f1alar que \u201cninguna \u00a0autoridad del Estado podr\u00e1 ejercer funciones distintas \u00a0de \u00a0las \u00a0que le atribuyen la Constituci\u00f3n y la ley\u201d, \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0123 \u00a0estipula que existe un sistema de legalidad que vincula a \u00a0todos \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0no \u00a0s\u00f3lo a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la ley, sino que la extiende al reglamento, ello para poner de \u00a0presente \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas de todo orden deben respetar la \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa \u00a0y acatar, adem\u00e1s de la Constituci\u00f3n y la ley, los actos \u00a0administrativos \u00a0producidos por autoridades administrativas ubicadas en el nivel \u00a0superior\u201d9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0funci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0no \u00a0constituye una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0al mandato superior de la necesaria sujeci\u00f3n a la ley. Por ello, en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0230 de la Carta se consagra la siguiente perentoria disposici\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0jueces, en sus providencias, s\u00f3lo \u00a0est\u00e1n \u00a0 sometidos \u00a0 al \u00a0 imperio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0tan \u00a0trascendental \u00a0para \u00a0un Estado la \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u00a0administrar \u00a0justicia, \u00a0que \u00a0el constituyente quiso reiterar en esa \u00a0norma \u00a0la \u00a0necesidad de que los jueces, en el ejercicio de sus funciones, est\u00e9n \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Ser\u00eda \u00a0inimaginable \u00a0lo que podr\u00eda suceder si no fuera \u00a0as\u00ed. \u00a0El \u00a0capricho \u00a0y \u00a0la arbitrariedad prevalecer\u00edan. Las decisiones justas y \u00a0adoptadas \u00a0en derecho desaparecer\u00edan del concierto nacional para convertirse en \u00a0cosa del pasado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0punitiva, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0est\u00e1 \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 pol\u00edtica. \u00a0 Conforme \u00a0 a \u00a0 esa \u00a0 disposici\u00f3n, \u00a0\u201c(N)adie \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0juzgado \u00a0sino \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes \u00a0preexistentes \u00a0al \u00a0acto \u00a0que \u00a0se le imputa, ante juez o \u00a0tribunal \u00a0 competente \u00a0 y \u00a0 con \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0formas \u00a0propias \u00a0de \u00a0cada \u00a0juicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estatuir \u00a0que nadie puede ser juzgado sino \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes preexistentes al acto que se le imputa, implica que para \u00a0condenar \u00a0a \u00a0una \u00a0persona se requiere que su conducta est\u00e9 previamente definida \u00a0como \u00a0delito; \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0impon\u00e9rsele \u00a0la \u00a0pena \u00a0previamente establecida en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0reconocimiento universal del principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0no fue pac\u00edfico. Su consagraci\u00f3n en materia punitiva se le debe \u00a0en \u00a0gran medida a CESARE BECCAR\u00cdA, quien inspirado en el pensamiento iluminista \u00a0y \u00a0en \u00a0reacci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0desafueros \u00a0de \u00a0la \u00a0monarqu\u00eda, \u00a0postul\u00f3 \u00a0el apotegma \u00a0\u201cnullum \u00a0 \u00a0 crimen, \u00a0 \u00a0 nulla \u00a0 \u00a0 poena \u00a0 \u00a0sine \u00a0lege\u201d, \u00a0 \u00a0 cuyo \u00a0fin \u00a0estaba \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0propender \u00a0porque \u00a0se \u00a0erigieran \u00a0como \u00a0delito \u00a0solamente aquellas conductas que \u00a0produjeran \u00a0 da\u00f1o \u00a0 social, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pudiese \u00a0existir \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0por \u00a0los \u00a0denominados \u00a0vicios \u00a0o \u00a0pecados, \u00a0seg\u00fan las definiciones de car\u00e1cter meramente \u00a0moral \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 gobernantes \u00a0asignaban \u00a0ex \u00a0novo \u00a0a \u00a0comportamientos \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza10.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Buscaba \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0no \u00a0fuesen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inhumanas11 \u00a0 y \u00a0 que \u00a0se \u00a0aplicaran, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0forma proporcional al delito cometido12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El pensamiento de BECCAR\u00cdA se inspir\u00f3 en \u00a0el \u00a0 contrato \u00a0social \u00a0de \u00a0HOBBES \u00a0y \u00a0ROUSSEAU, \u00a0entre \u00a0otros. \u00a0Conforme \u00a0a \u00a0esa \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0 los \u00a0hombres \u00a0viv\u00edan \u00a0en \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0donde \u00a0las \u00a0constantes \u00a0 guerras \u00a0 hac\u00edan \u00a0imposible \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica. \u00a0Por \u00a0eso \u00a0decidieron \u00a0celebrar \u00a0un acuerdo, en virtud del cual entregaron a un tercero (el \u00a0Estado) \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de regular sus vidas. Sin embargo, no entregaron el poder \u00a0total, \u00a0 \u201csino \u00a0 la \u00a0 porci\u00f3n \u00a0 necesaria \u00a0 para \u00a0\u2018mantener \u00a0 el \u00a0buen \u00a0orden\u2019\u201d13. De ah\u00ed \u00a0que \u00a0\u201ccon quien ha realizado un comportamiento que \u00a0se \u00a0considera violatorio de las normas impuestas en una determinada sociedad, no \u00a0se \u00a0 puede \u00a0hacer \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0venga \u00a0en \u00a0gana\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Base \u00a0del \u00a0modelo \u00a0contractualista \u00a0fue, \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0l\u00edmites \u00a0al \u00a0ejercicio del poder del Estado. Su \u00a0control \u00a0opera \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que, en el campo punitivo, presupone \u00a0definir \u00a0en \u00a0\u00e9stas \u00a0qu\u00e9 \u00a0acciones \u00a0son \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0delitos \u00a0y cu\u00e1l la \u00a0sanci\u00f3n a imponer por su realizaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las ideas de los iluministas constituyeron \u00a0motor \u00a0 de \u00a0la \u00a0revoluci\u00f3n \u00a0francesa \u00a0de \u00a01789, \u00a0movimiento \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0proclamaci\u00f3n, \u00a0ese \u00a0mismo a\u00f1o, de la declaraci\u00f3n de los derechos del hombre y \u00a0del \u00a0ciudadano, \u00a0en cuyos art\u00edculos 5\u00ba y 6\u00ba qued\u00f3 plasmada la supremac\u00eda de \u00a0la ley. El siguiente es el texto de esas disposiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArticulo \u00a05: \u00a0La \u00a0ley \u00a0puede prohibir las acciones perjudiciales a la sociedad. Todo lo que no \u00a0est\u00e9 \u00a0prohibido por la ley no puede ser impedido y nadie est\u00e1 obligado a hacer \u00a0lo que la ley no ordena\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArticulo \u00a06: \u00a0La \u00a0ley \u00a0es \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0participar \u00a0en \u00a0su \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0personalmente \u00a0o por medio de sus \u00a0representantes. \u00a0La ley debe ser igual para todos, tanto para proteger como para \u00a0castigar. \u00a0Puesto \u00a0que todos los ciudadanos somos iguales ante la ley, cada cual \u00a0puede \u00a0aspirar \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0dignidades, puertos y cargos p\u00fablicos, seg\u00fan su \u00a0capacidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 distinci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 virtudes \u00a0 y \u00a0talentos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, el principio de la legalidad de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0y \u00a0de las penas qued\u00f3 expresado en los art\u00edculos 7\u00ba y 8\u00ba de la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos del hombre y del ciudadano, cuyos textos son del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArticulo \u00a07: \u00a0Nadie \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 acusado, \u00a0detenido \u00a0ni \u00a0encarcelado \u00a0fuera \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0determinados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las formas por ellas prescritas. \u00a0Ser\u00e1n \u00a0 castigados \u00a0quienes \u00a0soliciten, \u00a0ejecuten \u00a0o \u00a0hagan \u00a0ejecutar \u00a0\u00f3rdenes \u00a0arbitrarias. \u00a0Todo \u00a0ciudadano \u00a0convocado \u00a0o \u00a0requerido \u00a0en virtud de la ley debe \u00a0obedecer \u00a0al \u00a0instante; \u00a0de \u00a0no \u00a0hacerlo, \u00a0ser\u00eda \u00a0culpable \u00a0de \u00a0resistir \u00a0a \u00a0la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArticulo 8: La \u00a0ley \u00a0no \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0m\u00e1s \u00a0penas \u00a0que \u00a0las \u00a0necesarias, \u00a0y nadie puede ser \u00a0castigado \u00a0sino \u00a0en \u00a0virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad \u00a0al delito, y aplicada legalmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La declaraci\u00f3n de los derechos del hombre \u00a0y \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0inspir\u00f3 las Constituciones de los pa\u00edses donde se instaur\u00f3 \u00a0posteriormente \u00a0el \u00a0modelo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0en \u00a0el cual, por tanto, el \u00a0principio \u00a0de legalidad pas\u00f3 a constituir elemento estructural y fundamente del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0tono \u00a0con \u00a0esa \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0colombiana \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0que \u00a0el \u00a0referido principio tiene una \u00a0posici\u00f3n \u00a0central \u00a0en \u00a0la configuraci\u00f3n del Estado de derecho, en la medida en \u00a0que \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0rector \u00a0 del \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0 poder \u00a0 y \u00a0 rector \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0sancionador15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0tal la trascendencia del principio de legalidad en los Estados \u00a0democr\u00e1ticos \u00a0 de \u00a0 Derecho \u00a0y \u00a0tan \u00a0importante \u00a0para \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0que \u00a0ni aun en los estados de excepci\u00f3n es posible su suspensi\u00f3n. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0tiene previsto la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos o Pacto \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0San \u00a0 \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Costa \u00a0 \u00a0 Rica16, \u00a0 que \u00a0forma \u00a0parte \u00a0del \u00a0denominado \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. En efecto, el art\u00edculo 27 de la citada \u00a0Convenci\u00f3n dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cSuspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a01. En caso de guerra, de peligro p\u00fablico \u00a0o \u00a0de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, \u00a0\u00e9ste \u00a0 podr\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0disposiciones \u00a0que, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0estrictamente \u00a0limitados \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0suspendan las \u00a0obligaciones \u00a0contra\u00eddas \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0esta \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0siempre que tales \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0sean incompatibles con las dem\u00e1s obligaciones que les impone \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0y \u00a0no \u00a0entra\u00f1en \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna fundada en \u00a0motivos de raza, color, sexo, idioma, religi\u00f3n u origen social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. \u00a0La disposici\u00f3n precedente no autoriza la suspensi\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 determinados \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0 art\u00edculos: \u00a0 3 \u00a0 (Derecho \u00a0al \u00a0Reconocimiento \u00a0de la Personalidad Jur\u00eddica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Integridad \u00a0Personal); 6 (Prohibici\u00f3n de la Esclavitud y Servidumbre); 9 \u00a0(Principio de Legalidad y \u00a0de \u00a0Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religi\u00f3n); 17 (Protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Familia); \u00a018 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Ni\u00f1o); 20 (Derecho a \u00a0la \u00a0Nacionalidad), \u00a0y \u00a023 (Derechos Pol\u00edticos), ni de las garant\u00edas judiciales \u00a0indispensables \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 tales \u00a0 derechos\u201d\u00a0 \u00a0(el \u00a0 \u00a0 subrayado \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0nuestro). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0leyes \u00a0sino \u00a0velar porque no se \u00a0desconozcan. \u00a0Esa funci\u00f3n, como servidores p\u00fablicos que son, recae tambi\u00e9n en \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0Por \u00a0ello, cuando alg\u00fan funcionario judicial, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0su \u00a0jerarqu\u00eda, \u00a0advierta la vulneraci\u00f3n del principio de \u00a0legalidad, \u00a0su \u00a0deber \u00a0es \u00a0corregir \u00a0dicho \u00a0dislate. \u00a0No \u00a0puede, en modo alguno, \u00a0erigirse \u00a0en \u00a0obst\u00e1culo \u00a0del \u00a0cumplimiento de esa obligaci\u00f3n constitucional la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la reformatio in pejus consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La veda de la reforma en peor no constituye \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0absoluto17, \u00a0de \u00a0modo que si entra en \u00a0tensi\u00f3n \u00a0con el principio de legalidad es necesario ponderarlos para determinar \u00a0cu\u00e1l \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0 tiene \u00a0 prevalencia. \u00a0\u201cLa \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0es\u2026 \u00a0la \u00a0actividad \u00a0consistente \u00a0en \u00a0sopesar \u00a0dos principios que \u00a0entran \u00a0en colisi\u00f3n en un caso concreto para determinar cu\u00e1l de ellos tiene un \u00a0peso \u00a0mayor \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas, y, por tanto, cu\u00e1l de ellos \u00a0determina \u00a0 \u00a0la \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 caso\u201d18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Soy del criterio de que en esa ponderaci\u00f3n \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0considerar \u00a0la \u00a0mayor \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0que \u00a0tiene el principio de \u00a0legalidad, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0estructural \u00a0y \u00a0fundante del Estado de \u00a0Derecho, \u00a0seg\u00fan \u00a0qued\u00f3 visto atr\u00e1s. Esa mayor jerarqu\u00eda determina que cuando \u00a0entra \u00a0en \u00a0colisi\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0no \u00a0reforma \u00a0peyorativa, \u00a0deba siempre preferirse \u00a0aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, sabido es que en el moderno constitucionalismo el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0ya \u00a0no \u00a0se \u00a0concibe \u00a0como \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0normas \u00a0orientadas, \u00a0preferentemente, \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0defensivos del procesado. Hoy en \u00a0d\u00eda \u00a0constituye \u00a0tambi\u00e9n \u00a0presupuesto de legitimaci\u00f3n del sistema punitivo el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima a buscar la verdad, la justicia y la \u00a0reparaci\u00f3n19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de la tensi\u00f3n entre el principio de legalidad \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 reformatio \u00a0 in \u00a0pejus, \u00a0es \u00a0insoslayable, en consecuencia, verificar \u00a0si \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n judicial donde se aplica el segundo de esos principios se \u00a0vulneran \u00a0o \u00a0no \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0siendo claro que lo primero \u00a0acontece \u00a0cuando, \u00a0con \u00a0evidente \u00a0desconocimiento del ordenamiento jur\u00eddico, se \u00a0impone \u00a0una \u00a0pena \u00a0por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0previsto por la ley para el delito \u00a0cometido. \u00a0En ese caso, la v\u00edctima no obtendr\u00e1 la debida justicia por el da\u00f1o \u00a0infligido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0cuando \u00a0la \u00a0pena \u00a0impuesta \u00a0quebrante \u00a0la \u00a0legalidad, \u00a0es \u00a0deber \u00a0del \u00a0superior \u00a0restablecer el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0as\u00ed \u00a0el condenado sea el \u00fanico apelante. S\u00f3lo de esa manera puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0la decisi\u00f3n judicial est\u00e1 sometida al imperio de la ley y, por \u00a0consiguiente, \u00a0a los dictados de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Lo contrario ser\u00eda \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0al \u00a0paso \u00a0que \u00a0exige \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios judiciales \u00a0someterse \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo fomenta su vulneraci\u00f3n. Tal antinomia \u00a0resulta \u00a0 constitucionalmente \u00a0 inadmisible, \u00a0 pues \u00a0comporta \u00a0desconocer \u00a0otros \u00a0principios \u00a0 esenciales \u00a0 para \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0ciudadana, \u00a0como \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica y la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se quebranta la seguridad jur\u00eddica, porque \u00a0sin \u00a0los \u00a0l\u00edmites que presupone el principio de legalidad, cada juez adoptar\u00eda \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0sin \u00a0otro \u00a0control \u00a0que \u00a0sus \u00a0consideraciones \u00a0subjetivas. Y se \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio de igualdad, por cuanto los destinatarios de la ley penal \u00a0recibir\u00e1n \u00a0un \u00a0tratamiento punitivo distinto, sin importar que se encuentren en \u00a0las mismas circunstancias f\u00e1cticas y jur\u00eddicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, a nuestro juicio, la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0presupone, \u00a0para \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del principio de la no reformatio \u00a0in \u00a0pejus, que la pena sea \u00a0legal. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0es deber de los jueces restablecer el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0no \u00a0respete \u00a0los \u00a0par\u00e1metros establecidos en \u00a0\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0anteriores \u00a0razonamientos constituyen \u00a0los \u00a0 motivos \u00a0 que \u00a0soportan \u00a0mi \u00a0inconformidad \u00a0parcial \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0fundamentos de la decisi\u00f3n adoptada por la Sala.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con toda atenci\u00f3n, \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 Cfr. \u00a0 Sentencia \u00a0 del \u00a0 3 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a02009, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a03182. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Sentencia del 20 de junio de 2012, radicaci\u00f3n 37921. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Folios 232 del cuaderno # 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Folios 230 y 231 cuaderno \u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folios 97 y 98 del cuaderno # 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Folios 33 y siguientes del cuaderno del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Providencia \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02012, radicaci\u00f3n \u00a038810. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2006, radicaci\u00f3n. 23972. En el mismo sentido, \u00a0sentencias \u00a0del 18 de noviembre de 2008, radicaci\u00f3n 30539 y del 17 de agosto de \u00a02011, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a034550. \u00a0En \u00a0ese \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, \u00a0incluso, \u00a0la cuant\u00eda de la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0ascendi\u00f3 apenas a $1.000.000, pese a lo cual se consider\u00f3 que el \u00a0da\u00f1o \u00a0fue enorme, porque de esa forma se minaron en grado sumo las expectativas \u00a0de \u00a0rectitud \u00a0y \u00a0probidad \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0deben \u00a0tener en las instituciones \u00a0estatales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia C-028 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0BECCAR\u00cdA, \u00a0Cesare. De los delitos y de las penas. Estudio preliminar de N\u00f3dier \u00a0Agudelo \u00a0Betancur. Universidad Externado de Colombia, pags. XVII y 18. Beccar\u00eda \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0 \u00a0firmemente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0idea \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 pena \u00a0 tuviera \u00a0 fines \u00a0expiatorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Estaba \u00a0en \u00a0desacuerdo con la tortura y tratos crueles, as\u00ed como con la pena de \u00a0muerte como sanci\u00f3n generalizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0sus postulados tambi\u00e9n estuvo la igualdad de las sanciones. Dec\u00eda: \u00a0\u201cSi \u00a0se \u00a0destina \u00a0una \u00a0pena \u00a0igual \u00a0a los delitos que ofenden desigualmente la \u00a0sociedad, \u00a0los \u00a0hombres \u00a0no \u00a0encontrar\u00e1n \u00a0un estorbo muy fuerte para cometer el \u00a0mayor, \u00a0 cuando \u00a0 hallen \u00a0 a \u00a0 \u00e9l \u00a0 unida \u00a0 mayor \u00a0 ventaja\u201d \u00a0(p\u00e1g. \u00a020 \u00a0ob. \u00a0cit.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0VANOSSI, \u00a0Jorge \u00a0Reinaldo. \u00a0Teor\u00eda \u00a0Constitucional. \u00a0Ediciones \u00a0Desalma, Buenos \u00a0Aires, 1975. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0BECCAR\u00cdA, Cesare. Ob. cit. P\u00e1g. XVII. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. Sentencias C-710 de 2001 y C-530 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Aprobado mediante la Ley 16 de 1972. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 En \u00a0la \u00a0sentencia C-028 de 2006 la Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3 que no hay derechos \u00a0absolutos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0BERNAL \u00a0CU\u00c9LLAR, Jaime y MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo. El Proceso Penal, tomo I, \u00a0fundamentos \u00a0 constitucionales \u00a0 del \u00a0 nuevo \u00a0 sistema \u00a0acusatorio, \u00a0Universidad \u00a0Externado de Colombia, 2004, p\u00e1g. 269. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0\u201c\u2026la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de los derechos de las v\u00edctimas y de los \u00a0perjudicados \u00a0por \u00a0un \u00a0delito \u00a0no \u00a0est\u00e1 circunscrita a la reparaci\u00f3n material. \u00a0Esta \u00a0es \u00a0m\u00e1s amplia. Comprende exigir de las autoridades y de los instrumentos \u00a0judiciales \u00a0desarrollados \u00a0por el legislador para lograr el goce efectivo de los \u00a0derechos, \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0sean \u00a0orientados \u00a0a \u00a0su restablecimiento integral y ello \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0posible \u00a0si \u00a0a \u00a0las \u00a0victimas \u00a0y \u00a0perjudicados \u00a0por \u00a0un delito se les \u00a0garantizan \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0a \u00a0la reparaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0sufridos, \u00a0a \u00a0lo \u00a0menos\u201d. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia C-228 de 2002. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrados Ponentes: \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0 Aprobado acta N\u00b0 300. \u00a0 Bogot\u00e1 D. C., catorce (14) de agosto de dos \u00a0mil doce […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-23550","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-20"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23550","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23550"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23550\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23550"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23550"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23550"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}