\u00a0 \u00a0 Proceso n\u00ba 37914 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No.439 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., catorce (14) de diciembre de \u00a0dos mil once (2011). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se procede a resolver el incidente propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor de Miguel Alfredo Maza M\u00e1rquez al amparo de lo preceptuado en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a096 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 de 2000, en orden a que la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia conozca del proceso que actualmente se \u00a0adelanta \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 citado \u00a0 en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado Adjunto de Descongesti\u00f3n de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 Con motivo \u00a0del \u00a0homicidio perpetrado en la persona de Luis Carlos Gal\u00e1n Sarmiento el 18 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01989 \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de\u00a0 Soacha\u00a0 (Cundinamarca),\u00a0 \u00a0a\u00a0 la saz\u00f3n\u00a0 precandidato \u00a0\u00a0<\/p>\n
presidencial, \u00a0 lustros \u00a0despu\u00e9s, \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a025 \u00a0Especializada de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario, \u00a0se \u00a0dispuso la vinculaci\u00f3n mediante indagatoria de \u00a0Miguel \u00a0Alfredo Maza M\u00e1rquez, para la \u00e9poca de los hechos director del extinto \u00a0Departamento Administrativo de Seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 Pese a que \u00a0el \u00a0apoderado del incriminado Maza M\u00e1rquez, desde los albores de la actuaci\u00f3n, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0su \u00a0remisi\u00f3n \u00a0al \u00a0Despacho \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, por \u00a0cuanto, \u00a0 a \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0los \u00a0sucesos \u00a0que \u00a0provocaron \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0citado, fung\u00eda como director del Departamento Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0y \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0atribuida \u00a0ten\u00eda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las \u00a0funciones \u00a0desempe\u00f1adas, tal pretensi\u00f3n no se consolid\u00f3, pues si bien a ra\u00edz \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0inicialmente se logr\u00f3 ese prop\u00f3sito, despu\u00e9s se \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a025 \u00a0Especializada, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se le \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0provisionalmente la situaci\u00f3n jur\u00eddica y el 24 de noviembre de 2010 \u00a0se \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0del \u00a0sumario \u00a0y se acus\u00f3 al inculpado como presunto \u00a0coautor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0homicidio agravado con fines terroristas, consumado en \u00a0las \u00a0personas \u00a0de Santiago Cuervo Jim\u00e9nez, Luis Carlos Gal\u00e1n Sarmiento y Julio \u00a0C\u00e9sar \u00a0Pe\u00f1alosa \u00a0S\u00e1nchez, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tentado \u00a0en \u00a0la humanidad de Pedro Nel \u00a0Bonilla \u00a0Angulo, \u00a0conducta punible tipificada en el art\u00edculo 29 del Decreto 180 \u00a0de \u00a01988, \u00a0adoptado \u00a0como \u00a0legislaci\u00f3n permanente a trav\u00e9s del Decreto 2266 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 \u00a0Impugnada \u00a0esa \u00a0determinaci\u00f3n por la defensa con fundamento, entre otros argumentos, en la \u00a0falta \u00a0 de \u00a0 competencia \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0instructor \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0antes \u00a0advertidas, \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0el \u00a030 \u00a0de mayo de 2011 en la Unidad de Fiscal\u00edas \u00a0Delegadas ante el Tribunal Superior de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 Avocado el \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0de Cundinamarca, el 10 de octubre de \u00a02011, \u00a0en \u00a0desarrollo de la audiencia preparatoria, el abogado de Miguel Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez \u00a0propuso \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0del \u00a0proceso por falta de competencia y su \u00a0remisi\u00f3n \u00a0al \u00a0Despacho \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, amparado en las \u00a0consideraciones \u00a0ya \u00a0se\u00f1aladas, \u00a0aspiraci\u00f3n \u00a0que \u00a0fue \u00a0denegada, decisi\u00f3n que \u00a0mantuvo \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Cundinamarca en prove\u00eddo del 11 de noviembre \u00a0de 2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0 El defensor \u00a0de \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez, \u00a0apoyado \u00a0en lo previsto en el art\u00edculo 96 de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual, \u201cCualquiera de los sujetos \u00a0procesales \u00a0puede \u00a0suscitar \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n de competencias por medio de memorial \u00a0dirigido \u00a0 al \u00a0funcionario \u00a0judicial\u2026 \u00a0que \u00a0considere \u00a0competente \u00a0para \u00a0dicho \u00a0conocimiento\u201d \u00a0y \u00a0\u201cSi el \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0ante \u00a0quien \u00a0se \u00a0formula la solicitud la hallare fundada, \u00a0provocar\u00e1 \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n de competencias\u201d, pero a la \u00a0vez \u00a0aclarando, \u00a0que \u00a0como \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en el art\u00edculo 94 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0 \u00a0\u201cNo \u00a0puede \u00a0haber colisi\u00f3n de competencias entre un superior y un \u00a0inferior\u201d, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta en este \u00a0asunto, \u00a0depreca \u00a0a \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0que \u00a0disponga que es la competente para conocer del proceso adelantado contra el \u00a0mencionado \u00a0y, en consecuencia, proceda a solicitar al Juzgado Primero Penal del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0Adjunto \u00a0de Descongesti\u00f3n de Cundinamarca la remisi\u00f3n \u00a0del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0efecto, el abogado de Miguel Alfredo Maza \u00a0M\u00e1rquez \u00a0esgrime \u00a0que \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0se le imputa su participaci\u00f3n en el delito de \u00a0homicidio \u00a0agravado \u00a0con \u00a0fines \u00a0terroristas, \u00a0de Luis Carlos Gal\u00e1n Sarmiento y \u00a0otros, \u00a0por \u00a0haber \u00a0realizado \u00a0\u201cuna conducta material \u00a0ligada \u00a0\u00edntimamente \u00a0a \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0en \u00a0su calidad\u2026 de \u00a0director \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0 Seguridad\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se ajusta a lo dispuesto en el par\u00e1grafo del art\u00edculo \u00a0235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0ofrece \u00a0su visi\u00f3n de los hechos y \u00a0hace \u00a0 referencia \u00a0 al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sala1 \u00a0 donde \u00a0se \u00a0expresaron \u00a0las \u00a0razones por las cuales el conocimiento del proceso contra Jorge \u00a0Aurelio \u00a0 Noguera \u00a0 Cotes, \u00a0 ex \u00a0director \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, \u00a0 correspond\u00eda \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0compara \u00a0la \u00a0sindicaci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0a \u00a0\u00e9ste y la atribuida a su representado, tras lo cual \u00a0concluye \u00a0que \u00a0los comportamientos endilgados a Miguel Alfredo Maza M\u00e1rquez, en \u00a0concreto \u00a0 que \u00a0 suministr\u00f3 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0jefe \u00a0paramilitar \u00a0sobre \u00a0los \u00a0movimientos \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0le cambi\u00f3 a \u00e9ste su jefe de \u00a0escoltas \u00a0por \u00a0otro \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0plan \u00a0criminal \u00a0y \u00a0le \u00a0proporcion\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0sicarios \u00a0los medios para sus desplazamientos; expresa que \u00a0tales \u00a0actos \u00a0\u201csolamente \u00a0los \u00a0pod\u00eda \u00a0cumplir en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0director \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0mencionado \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0se \u00a0puede \u00a0establecer \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n directa entre las funciones \u00a0propias \u00a0 \u00a0del \u00a0 cargo \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 delito \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 imputa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0anterior \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0se \u00a0opone \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0bajo el argumento de que la inquietud \u00a0sobre \u00a0la \u00a0competencia \u00a0planteada \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0ha \u00a0sido \u00a0resuelta \u00a0en \u00a0las \u00a0instancias \u00a0suficientemente, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0hace \u00a0el apoderado de la parte \u00a0civil \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0causa, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s de ser improcedente, constituye una \u00a0maniobra dilatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0incidente \u00a0promovido \u00a0por \u00a0el defensor de Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo preceptuado en los art\u00edculos \u00a075-4, 94 y 96 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el particular es preciso indicar, que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000 consagra la competencia de la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de Justicia y que el numeral 4\u00ba del mismo \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0conoce \u201cDe las colisiones de competencia \u00a0que \u00a0se \u00a0susciten \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n penal entre las salas de un \u00a0mismo \u00a0tribunal, \u00a0entre \u00a0tribunales \u00a0o \u00a0entre \u00a0estos y juzgados de otro distrito \u00a0judicial; \u00a0o entre juzgados de diferentes distritos\u201d, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0en principio se observa que un supuesto como el que aqu\u00ed es objeto \u00a0de \u00a0estudio, no est\u00e1 previsto de forma exacta en la norma en cita, en tanto que \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0abogado \u00a0de \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez \u00a0se \u00a0contrae \u00a0a \u00a0que esta Sala \u00a0directamente \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 96 ib\u00eddem \u00a0(que prev\u00e9 el procedimiento para \u00a0promover \u00a0el \u00a0incidente \u00a0de \u00a0colisi\u00f3n de competencias), determine que es la que \u00a0debe \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n adelantada contra el mencionado, por lo que se \u00a0hace \u00a0 necesario \u00a0 realizar \u00a0 algunas \u00a0 acotaciones \u00a0 en \u00a0orden \u00a0a \u00a0resolver \u00a0lo \u00a0pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0numeral \u00a04\u00ba \u00a0del art\u00edculo 75 de la ley \u00a0referenciada, \u00a0precept\u00faa \u00a0que la Sala de Casaci\u00f3n Penal conoce de \u201clas \u00a0colisiones \u00a0de competencias que se susciten en asuntos de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal\u201d \u00a0y \u00a0a rengl\u00f3n seguido expresa \u00a0las alternativas que se pueden dar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, el art\u00edculo 94 de la Ley 600 de \u00a02000 \u00a0 limita \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0de \u00a0incidentes, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0\u201cNo \u00a0puede \u00a0haber colisi\u00f3n de competencias entre un \u00a0superior y un inferior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, si bien el art\u00edculo 96 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0se\u00f1ala el tr\u00e1mite que debe seguirse en relaci\u00f3n con los \u00a0mismos, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0\u201cCualquiera \u00a0de los sujetos \u00a0procesales \u00a0puede \u00a0suscitar \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n de competencias por medio de memorial \u00a0dirigido \u00a0 al \u00a0funcionario \u00a0judicial\u2026 \u00a0que \u00a0considere \u00a0competente \u00a0para \u00a0dicho \u00a0conocimiento\u201d \u00a0y \u00a0si \u00a0\u201cel \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0ante \u00a0quien \u00a0se \u00a0formula la solicitud la hallare fundada, \u00a0provocar\u00e1 \u00a0la colisi\u00f3n de competencias\u201d, se observa \u00a0que \u00a0esta \u00a0norma \u00a0otorga \u00a0a los sujetos procesales la posibilidad de proponer el \u00a0incidente \u00a0en \u00a0esos \u00a0precisos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0pero \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a094 \u00a0ib\u00eddem \u00a0 la \u00a0 limita \u00a0 al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u201cNo \u00a0puede \u00a0haber colisi\u00f3n de competencias entre un \u00a0superior \u00a0y \u00a0un \u00a0inferior\u201d, de donde se sigue, que en \u00a0principio \u00a0se \u00a0presenta \u00a0un \u00a0vac\u00edo \u00a0cuando \u00a0a \u00a0quien se le pide que promueva el \u00a0incidente \u00a0es \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal del Corte, respecto de los asuntos \u00a0que \u00a0debe \u00a0conocer \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 235 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 aforados \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, como la misma Norma Superior se\u00f1ala, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0234, \u00a0que \u00a0la \u00a0\u201cCorte \u00a0Suprema de \u00a0Justicia \u00a0es \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0tribunal de la jurisdicci\u00f3n ordinaria\u201d \u00a0y se advierte que la ley la dividir\u00e1 en salas, entre ellas, la de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0sigue que esa especial caracter\u00edstica pone en \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0no es posible proponer el incidente de colisi\u00f3n de competencias \u00a0en \u00a0los \u00a0exactos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 96 de la Ley 600 de 2000, salvo bajo \u00a0unas \u00a0 precisas \u00a0 restricciones \u00a0 originadas \u00a0 por \u00a0 su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00f3rgano \u00a0l\u00edmite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, por ostentar la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la calidad anotada, no es factible agotar \u00edntegramente el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0se\u00f1alado en el referido art\u00edculo 96, por cuanto tras la petici\u00f3n de \u00a0la \u00a0parte \u00a0interesada dirigida directamente a esta Sala proponiendo el incidente \u00a0de \u00a0colisi\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias, \u00a0no es posible que lo provoque ante el juez que \u00a0adelanta \u00a0la actuaci\u00f3n (tal como ocurre en el caso particular), si se repara en \u00a0lo preceptuado en el art\u00edculo 94 de la Ley 600. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, con el prop\u00f3sito de asegurar el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia y en concreto, con fin de dirimir el \u00a0incidente \u00a0promovido, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0entrar \u00a0a \u00a0resolverlo \u00a0directamente \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de \u00f3rgano \u00a0l\u00edmite, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0hace \u00a0de \u00a0plano \u00a0conforme \u00a0lo prev\u00e9 el aparte final del \u00a0art\u00edculo 96 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La Sala procede \u00a0de \u00a0conformidad y para el efecto considera necesario traer a colaci\u00f3n el estado \u00a0actual \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0en torno al instituto del fuero en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0precisos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 prev\u00e9 \u00a0 que \u00a0\u201cCuando \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0 antes \u00a0 enumerados \u00a0(entre \u00a0otros, \u00a0los \u00a0directores \u00a0 de \u00a0 los \u00a0departamentos \u00a0administrativos) \u00a0hubieren \u00a0cesado \u00a0en el ejercicio de su cargo, el fuero s\u00f3lo se mantendr\u00e1 para \u00a0las \u00a0 \u00a0conductas \u00a0 \u00a0punibles \u00a0 \u00a0que \u00a0 tengan \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0desempe\u00f1adas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular, importa recordar apartes \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de la Corte del 3 de mayo de 20102, \u00a0por \u00a0cuanto si bien all\u00ed se \u00a0recuerda \u00a0el \u00a0alcance del fuero constitucional en relaci\u00f3n con los miembros del \u00a0congreso, \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0esa \u00a0ocasi\u00f3n en general resultan \u00a0pertinentes respecto del citado instituto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. La competencia de la Corte Suprema de \u00a0Justicia en su Sala de Casaci\u00f3n Penal \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda Tercera de la Unidad Nacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0consider\u00f3 \u00a0que con fundamento en la jurisprudencia de la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta lo dispuesto en el numeral \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, remit\u00eda copia de las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0relacionadas con el doctor C\u00e9sar P\u00e9rez Garc\u00eda para que la \u00a0investigaci\u00f3n contin\u00fae ante la Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0aunque \u00a0la Unidad Nacional de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0no \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0razones \u00a0jur\u00eddicas para proceder a \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0radicada en la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0exclusivamente a fundamentar la remisi\u00f3n en la reciente \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal en torno a la interpretaci\u00f3n del par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0procede la Sala, como se \u00a0expuso, a analizar\u2026 este aspecto\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia la de \u00a0investigar \u00a0y \u00a0juzgar a los miembros del Congreso de la Rep\u00fablica, funci\u00f3n que \u00a0encuentra \u00a0un l\u00edmite en lo preceptuado por el par\u00e1grafo seg\u00fan el cual, cuando \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0enumerados en la citada norma hubieren cesado en el ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0el \u00a0fuero \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0mantendr\u00e1 para las conductas punibles que \u00a0tengan relaci\u00f3n con las funciones desempe\u00f1adas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al motivar la Fiscal\u00eda Tercera la decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia en atenci\u00f3n al \u00a0precedente \u00a0jurisprudencial, \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0auto \u00a0interlocutorio \u00a0que la Sala \u00a0profiri\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0seguido \u00a0contra \u00a0los ex parlamentarios Edgar Eulises \u00a0Torres \u00a0y \u00a0Od\u00edn \u00a0Horacio \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Montes \u00a0de \u00a0Oca3; \u00a0 y \u00a0 al \u00a0auto \u00a0que \u00a0avoc\u00f3 \u00a0competencia \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 del \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0ex \u00a0congresista \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Ara\u00fajo \u00a0Castro4, \u00a0en \u00a0el que la Sala hizo precisiones sobre el momento procesal en \u00a0que \u00a0puede \u00a0encontrarse \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0bien \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n o \u00a0juzgamiento, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 las \u00a0reglas \u00a0que \u00a0deben \u00a0acatarse \u00a0en \u00a0una \u00a0u \u00a0otra \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En las citadas decisiones, la Sala fij\u00f3 los \u00a0derroteros \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0citado \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 235 de la \u00a0norma \u00a0superior al igual que la interpretaci\u00f3n de la Ley 153 de 1887, as\u00ed como \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0en \u00a0cada caso en particular, para determinar si es competente o \u00a0\u2014por \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0contrario\u2014 debe devolver \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0para \u00a0que \u00a0retome \u00a0la \u00a0competencia \u00a0y \u00a0contin\u00fae el proceso su curso hasta su culminaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0segundo \u00a0auto \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, el del \u00a0quince \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia \u00a0dispuso \u00a0mantener \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0el congresista haya dejado de \u00a0pertenecer \u00a0a \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0corporaci\u00f3n legislativa, sin dubitaci\u00f3n alguna, \u00a0cuando \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0delito \u00a0 atribuido \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 llamados \u00a0 propios \u00a0 o \u00a0 de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0cuando \u00a0la infracci\u00f3n imputada es de \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0de \u00a0alguna manera pudieran dar cabida a una conclusi\u00f3n diversa o \u00a0dubitativa, \u00a0como \u00a0fruto \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n de la prueba, del desarrollo de la \u00a0funci\u00f3n, \u00a0de las actividades desplegadas en el ejercicio del cargo, como en los \u00a0procesos \u00a0fundados \u00a0en \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0agravado, \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia, reglamentada en la Constituci\u00f3n, la realiza la \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia, \u00a0 como \u00a0\u00f3rgano \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u00abEn \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0evento de que la conducta \u00a0atribuida \u00a0al \u00a0ex \u00a0congresista \u00a0tenga relaci\u00f3n con las funciones desempe\u00f1adas, \u00a0segundo \u00a0supuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte guardar\u00eda la competencia para seguir \u00a0conociendo \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0es \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0quedar\u00eda excluido, habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0investigado \u00a0hace referencia al genocidio ocurrido en la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Segovia \u00a0el \u00a0pasado \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de noviembre de mil novecientos \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(1988) y\/o su pertenencia o participaci\u00f3n en la constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo paramilitar, actividades completamente ajenas al desempe\u00f1o de las \u00a0funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parlamentarias\u00bb5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0considera que la interpretaci\u00f3n que en su momento realiz\u00f3 en el a\u00f1o \u00a01995 \u00a0dista \u00a0diametralmente \u00a0de \u00a0la que hoy en d\u00eda rige a partir del primero de \u00a0septiembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior, la que debe estar precedida del an\u00e1lisis de la \u00a0concreta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0para \u00a0posteriormente \u00a0definir si efectivamente se trata de \u00a0actividades \u00a0 \u00a0\u00abcompletamente \u00a0 ajenas \u00a0 al \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0parlamentarias\u00bb, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recientemente la Corte Constitucional, en la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca, \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0y \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, se refiri\u00f3 a que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de los Senadores y Representantes a la C\u00e1mara no es equiparable \u00a0a \u00a0la \u00a0de ning\u00fan otro servidor p\u00fablico, ni a la de un procesado com\u00fan, habida \u00a0cuenta \u00a0que: \u00a0\u00abtienen \u00a0una \u00a0especial \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0puesto \u00a0que \u00a0son los m\u00e1ximos \u00a0dignatarios \u00a0de la rama legislativa, por lo cual su situaci\u00f3n procesal debe ser \u00a0comparada \u00a0no \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0establece \u00a0para el resto de los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0sino \u00a0con la regulaci\u00f3n que la Carta consagra para quienes ocupan la \u00a0c\u00fapula \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 otras \u00a0 Ramas \u00a0 del \u00a0 poder\u00bb6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0prueba \u00a0allegada \u00a0a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0motiv\u00f3 \u00a0en su momento la compulsaci\u00f3n de copias con destino a la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0analizadas \u00a0hoy, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0reciente \u00a0y consolidada \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal, permite estimar que los hechos ocurridos en \u00a0Segovia, \u00a0el \u00a011 \u00a0de noviembre de 1988, s\u00ed tuvieron relaci\u00f3n con las funciones \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0el entonces Representante a la C\u00e1mara C\u00e9sar P\u00e9rez Garc\u00eda, \u00a0porque \u00a0de \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0e \u00a0indagatorias \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0existi\u00f3 \u00a0un inter\u00e9s pol\u00edtico con la finalidad de mantener en dicho territorio \u00a0la \u00a0hegemon\u00eda \u00a0de \u00a0quien \u00a0para esa \u00e9poca representaba el liderazgo del partido \u00a0liberal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0auto \u00a0de 1\u00b0 de septiembre del a\u00f1o \u00a0pasado, \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia determin\u00f3 que: \u00abLa relaci\u00f3n del delito \u00a0con \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica tiene lugar cuando se realiza por causa del servicio, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0o en ejercicio de funciones inherentes al cargo; esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0tenga \u00a0origen \u00a0en \u00a0la \u00a0actividad \u00a0congresional, o sea su \u00a0necesaria \u00a0consecuencia, \u00a0o \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias del \u00a0congresista \u00a0se \u00a0constituya \u00a0en \u00a0medio y oportunidad propicia para la ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0 punible, \u00a0 o \u00a0 que \u00a0 represente \u00a0 un \u00a0 desviado \u00a0o \u00a0abusivo \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0funciones\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0agreg\u00f3: \u00a0\u00abTal \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0les imputa la conducta de concierto para delinquir \u00a0agravado \u00a0por \u00a0sus \u00a0eventuales v\u00ednculos con miembros de las autodefensas cuando \u00a0ya \u00a0ocupaba \u00a0una \u00a0curul en el Congreso de la Rep\u00fablica, proceder que si bien no \u00a0es \u00a0propio \u00a0de sus funciones, en cuanto reunirse con delincuentes para orquestar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0delitos no es ni podr\u00e1 ser inherente al \u00e1mbito funcional de \u00a0dicha \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0s\u00ed \u00a0pone de presente, de un lado, que posiblemente hac\u00eda \u00a0parte \u00a0de \u00a0dicha \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0y, de otro, que de conformidad con la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0operaba \u00a0la \u00a0misma, \u00a0se \u00a0trataba \u00a0presuntamente \u00a0de \u00a0un \u00a0miembro \u00a0calificado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0a \u00a0quien \u00a0correspond\u00eda \u00a0aportar dentro de su \u00e1mbito \u00a0funcional\u00bb. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0analizadas las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0en su momento la apertura de instrucci\u00f3n producto de \u00a0la \u00a0orden de investigar al ex Congresista C\u00e9sar P\u00e9rez Garc\u00eda, como lo dispuso \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Regional \u00a0en \u00a0la calificaci\u00f3n del sumario, estima la Sala que se \u00a0encuentran \u00a0reunidas \u00a0las \u00a0premisas que facultan a la Corporaci\u00f3n para reasumir \u00a0la \u00a0competencia \u00a0y continuar el tr\u00e1mite en \u00fanica instancia en la Sala Penal de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0al \u00a0hallar \u00a0que para la fecha de los hechos el \u00a0procesado \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0y presuntamente la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0caudal \u00a0electoral \u00a0en \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0de Segovia, considerado un \u00a0\u00abfort\u00edn \u00a0 del \u00a0 Partido \u00a0Liberal\u00bb, \u00a0provoc\u00f3 \u00a0la \u00a0alianza \u00a0cuyo \u00a0fin \u00a0era \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 zona, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inescindiblemente \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0las \u00a0elecciones \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al voto, a la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0\u00fanico medio establecido en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para \u00a0acceder a una curul en el Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0auto \u00a0del \u00a0primero de septiembre de \u00a02009, \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0complementaria del 15 del mismo mes y a\u00f1o, la \u00a0Corte \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0asumir \u00a0una \u00a0postura \u00a0que \u00a0parte \u00a0del \u00a0mantenimiento del fuero \u00a0congresional \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0conductas inherentes al ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que corresponde a senadores y representantes (art\u00edculos 150 \u00a0y \u00a0ss. \u00a0de la Carta Pol\u00edtica), pero a la par de ello se debe acudir al referido \u00a0par\u00e1grafo \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0espec\u00edficamente \u00a0 de \u00a0 \u00abdelitos \u00a0propios\u00bb, \u00a0sino \u00a0de \u00a0punibles \u00a0\u00abque \u00a0tengan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones desempe\u00f1adas\u00bb por los congresistas, siempre que \u00a0de \u00a0su \u00a0contexto \u00a0se \u00a0advierta \u00a0el \u00a0v\u00ednculo con la funci\u00f3n p\u00fablica propia del \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0con la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0tiene lugar cuando se realiza por causa del servicio, con ocasi\u00f3n del \u00a0mismo \u00a0o en ejercicio de funciones inherentes al cargo; esto es, que la conducta \u00a0tenga \u00a0origen \u00a0en \u00a0la actividad congresional, o sea su necesaria consecuencia, o \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias del congresista se constituya en \u00a0medio \u00a0y \u00a0oportunidad propicios para la ejecuci\u00f3n del punible, o que represente \u00a0un desviado o abusivo ejercicio de funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0reciente \u00a0pronunciamiento, \u00a0la \u00a0Sala al \u00a0ocuparse \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0proceso \u00a0contra \u00a0el se\u00f1or ex \u00a0brigadier \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Rito \u00a0Alejo \u00a0del \u00a0R\u00edo Rojas7, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0il\u00edcita para cometer homicidios no tiene relaci\u00f3n alguna \u00a0con \u00a0los \u00a0fines \u00a0del Estado, o con la funci\u00f3n p\u00fablica; aunque fuera cierto que \u00a0el \u00a0oficial hubiere \u00ababusado de la funci\u00f3n\u00bb y que el delito (homicidio) tiene \u00a0\u00ab\u00edntima \u00a0conexi\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de su funci\u00f3n castrense\u00bb, porque tal \u00a0comportamiento \u00a0dista \u00a0mucho \u00a0de los deberes del cargo que un d\u00eda jur\u00f3 cumplir \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, por tanto, conductas de tal \u00a0g\u00e9nero excluyen la aplicaci\u00f3n del privilegio de juzgamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0citada, \u00a0se \u00a0agreg\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0anterior \u00a0reflexi\u00f3n, que: \u00abs\u00f3lo da lugar a la aplicaci\u00f3n del \u00a0mencionado \u00a0fuero constitucional el hecho de que el concierto del funcionario se \u00a0oriente \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n ideol\u00f3gica-pol\u00edtica (\u2026)\u00bb, decisi\u00f3n que respalda \u00a0el \u00a0 caso \u00a0 en \u00a0 estudio \u00a0del \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0C\u00e9sar \u00a0P\u00e9rez \u00a0Garc\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0este p\u00e1rrafo tuvo como \u00a0finalidad \u00a0facilitar el ejercicio de contraste entre el delito de concierto para \u00a0delinquir \u00a0y aquellas conductas orientadas a facilitar la comisi\u00f3n de cr\u00edmenes \u00a0generalizados \u00a0contra \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0civil, \u00a0pero \u00a0es \u00a0preciso \u00a0aclarar que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0tomada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0contra \u00a0el ex miembro de la Fuerza P\u00fablica se \u00a0circunscrib\u00eda \u00a0al \u00a0homicidio \u00a0del \u00a0se\u00f1or Marino L\u00f3pez Mena, ocurrido el 27 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01997 \u00a0en \u00a0el departamento del Choc\u00f3, por lo que la referencia a la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0excluyente \u00a0del \u00a0\u00abconcierto \u00a0para \u00a0delinquir con la \u00a0finalidad \u00a0 de \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0promoci\u00f3n \u00a0ideol\u00f3gica-pol\u00edtica\u00bb, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0entendida \u00a0como \u00a0una \u00a0de las modalidades delictivas por las cuales la Sala Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia es competente para investigar y acusar a los \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0gozan \u00a0de \u00a0fuero constitucional, pero no la \u00fanica, cuando el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0es \u00a0la il\u00edcita asociaci\u00f3n que puede presentarse en variadas \u00a0manifestaciones, \u00a0de \u00a0conformidad con la jurisprudencia de la Sala en torno a la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0enviadas \u00a0a \u00a0la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia por la Fiscal\u00eda Tercera de la Unidad Nacional de Derechos \u00a0Humanos \u00a0y \u00a0Derecho Internacional Humanitario, se vislumbra la existencia de esa \u00a0relaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0se expuso de la cita de algunas declaraciones que le permite a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0concreto, interpretar la competencia a las directrices \u00a0jurisprudenciales de aplicaci\u00f3n de la norma constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0igualmente y en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con un ex director del Departamento Administrativo de Seguridad, tuvo \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0se\u00f1alar, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0su \u00a0competencia \u00a0a \u00a0partir de lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPues \u00a0 bien, \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0del \u00a0defensor \u00a0 en \u00a0 torno \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 competencia \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0abrir \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra de Jorge Aurelio Noguera Cotes obligan, como punto de \u00a0partida, \u00a0a \u00a0determinar si en el presente asunto los hechos origen de la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0ten\u00edan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el cargo o con sus funciones como \u00a0director \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0 Seguridad \u00a0 \u2014DAS\u2014 \u00a0y, en ese orden, si gozaba de fuero \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 235-4 y 251-1 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0por \u00a0manera que le correspond\u00eda privativamente al Fiscal General de \u00a0la Naci\u00f3n disponer de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0fuero es una garant\u00eda que \u00a0establecen \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0o \u00a0la ley en relaci\u00f3n con determinadas personas, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que por raz\u00f3n del cargo o de la funci\u00f3n que desempe\u00f1en s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0investigadas y juzgadas por funcionarios a quienes especialmente se \u00a0les asigna la competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0por \u00a0tanto, el cargo, la investidura o \u00a0las \u00a0funciones \u00a0discernidas los factores que determinan la aplicaci\u00f3n del fuero \u00a0y \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer del asunto, independientemente de la \u00a0persona individualmente considerada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La prerrogativa del fuero corresponde a una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0que busca preservar no la inmunidad del servidor desde una \u00a0visi\u00f3n \u00a0personal, sino desde la funci\u00f3n, lo cual explica que el Fiscal General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0Corte, seg\u00fan sea el caso, puedan retener la competencia \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos en que se demuestre que el funcionario ejecut\u00f3 una \u00a0conducta \u00a0que \u00a0tiene una relaci\u00f3n de imputaci\u00f3n concreta con el cargo o con la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 realizada, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0esa \u00a0condici\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0no \u00a0la \u00a0ostente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0235-4 \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con el 251-1 de la Carta Pol\u00edtica, le asignan al Fiscal General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0investigar \u00a0y acusar a los altos funcionarios del \u00a0Estado, \u00a0entre \u00a0quienes \u00a0figuran \u00a0los ministros y los jefes de los departamentos \u00a0administrativos, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0juzgamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre esta tem\u00e1tica debe se\u00f1alarse que de \u00a0manera \u00a0reiterada y uniforme esta Sala ha venido interpretando el fuero a partir \u00a0de \u00a0dos \u00a0hip\u00f3tesis: \u00a0i) \u00a0que el Fiscal General de la Naci\u00f3n es competente para \u00a0investigar \u00a0y \u00a0acusar a los funcionarios se\u00f1alados en el art\u00edculo 235-4 por la \u00a0presunta \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0tipo \u00a0de \u00a0delito que se le atribuya mientras \u00a0ostente \u00a0tal \u00a0calidad y ii) que cuando los funcionarios cesan en el ejercicio de \u00a0esa \u00a0dignidad \u00a0el \u00a0fuero \u00a0solo \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0respecto \u00a0de\u00a0 \u00ablas conductas \u00a0punibles \u00a0que \u00a0tengan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las funciones desempe\u00f1as\u00bb tal y como sin \u00a0ambages \u00a0lo \u00a0precisa \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0primer evento, basta que la persona \u00a0ostente \u00a0el \u00a0cargo \u00a0para \u00a0que \u00a0opere \u00a0el \u00a0fuero. En el segundo, el nexo entre la \u00a0conducta \u00a0y \u00a0las \u00a0funciones \u00a0no \u00a0debe \u00a0ser abstracto, sino directo y natural, en \u00a0procura \u00a0de \u00a0proteger \u00a0de \u00a0manera \u00a0concreta \u00a0y \u00a0real \u00a0la dignidad del cargo y la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0que \u00a0representa, tal como se dej\u00f3 consignado en el auto de \u00fanica \u00a0instancia con radicaci\u00f3n No. 26942 del 18 de abril de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la \u00faltima situaci\u00f3n descrita, resulta \u00a0forzoso \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0que \u00a0describe \u00a0las funciones del cargo que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0el \u00a0servidor \u00a0durante \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n con la administraci\u00f3n con \u00a0miras \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0conducta \u00a0imputada \u00a0como delito est\u00e1 vinculada al \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones, \u00a0o \u00a0si \u00a0se \u00a0quiere, establecer si la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y en particular a uno o varios bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0tutela penal, s\u00f3lo pod\u00eda cometerse por quien detentaba \u00a0un \u00a0cargo p\u00fablico, cuyas funciones fueron ejercidas con evidente desv\u00edo de sus \u00a0fines y alcances. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha labor, que necesariamente debe cumplir \u00a0el \u00a0servidor \u00a0judicial \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0determinar la competencia por el factor \u00a0subjetivo, \u00a0requiere \u00a0de \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de los hechos, mucho m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de la simple comparaci\u00f3n abstracta de la norma con \u00e9stos, pues s\u00f3lo de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0es \u00a0posible \u00a0establecer \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0competencia privativa y \u00a0especial \u00a0 a \u00a0que \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0 que \u00a0 es \u00a0con \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0conducta punible y el cargo o la \u00a0funci\u00f3n \u00a0desempe\u00f1ada, \u00a0como se determina procesalmente la especial y privativa \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n durante la investigaci\u00f3n y de la \u00a0Corte Suprema para la etapa del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0sucede, \u00a0verbigracia, con los delitos \u00a0propios \u00a0o \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado, \u00a0como \u00a0el cohecho, la concusi\u00f3n, el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0influencias, \u00a0las \u00a0distintas \u00a0formas \u00a0de \u00a0peculados \u00a0o \u00a0abusos \u00a0de \u00a0autoridad, \u00a0la \u00a0revelaci\u00f3n de informaci\u00f3n privilegiada, entre otros, en cuanto \u00a0dichas \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0constituyen \u00a0por \u00a0su \u00a0propia naturaleza una expresa \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desv\u00edo de los especiales deberes que el funcionario aforado \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0a \u00a0honrar, \u00a0acatar \u00a0y cumplir y que, como tal, justifican que se \u00a0mantenga \u00a0la \u00a0extraordinaria instancia de investigaci\u00f3n y juzgamiento en cabeza \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y de la Sala Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso que contrae la atenci\u00f3n de la \u00a0Sala, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n informa que Jorge Aurelio Noguera Cotes ocup\u00f3 el cargo de \u00a0director \u00a0del Departamento Administrativo de Seguridad DAS desde el 16 de agosto \u00a0de 2002 hasta el 26 de octubre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este lapso se presentaron los hechos que \u00a0fueron \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien es cierto las publicaciones de los \u00a0distintos \u00a0medios noticiosos que dieron origen a esta investigaci\u00f3n se hicieron \u00a0en \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0Jorge \u00a0Aurelio \u00a0Noguera \u00a0Cotes \u00a0se desempe\u00f1aba como c\u00f3nsul \u00a0general \u00a0de Colombia en Mil\u00e1n, no lo es menos que los sustratos f\u00e1cticos dados \u00a0a \u00a0conocer \u00a0p\u00fablicamente \u00a0se \u00a0refer\u00edan \u00a0a \u00a0actuaciones \u00a0cometidas \u00a0durante \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0 como \u00a0 director \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0\u2014DAS\u2014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Salvo \u00a0 la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0fraude \u00a0electoral \u00a0atribuido a Jorge Noguera a partir del supuesto de que fue orquestado \u00a0por \u00a0\u00e9l cuando se desempe\u00f1aba como jefe de campa\u00f1a en el Magdalena Medio para \u00a0las \u00a0elecciones \u00a0presidenciales \u00a0en el a\u00f1o 2002, las dem\u00e1s sindicaciones en su \u00a0contra \u00a0dan \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0comportamientos \u00a0cumplidos \u00a0durante \u00a0el per\u00edodo en que \u00a0ocup\u00f3 \u00a0 la \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 DAS, \u00a0 realizables \u00a0 exclusivamente \u00a0ejerciendo \u00a0(indebidamente, \u00a0como hasta ahora se ha considerado) las funciones propias de su \u00a0cargo. \u00a0 No \u00a0 de \u00a0otra \u00a0manera \u00a0hubiera \u00a0podido \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0tales \u00a0actitudes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0particular \u00a0situaci\u00f3n \u00a0obligaba \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0a \u00a0revisar la normatividad atinente a las funciones que el Estado cumple \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Departamento Administrativo de Seguridad DAS, as\u00ed como las que \u00a0en \u00a0lo particular le concern\u00edan a Noguera Cotes como su director, pues a partir \u00a0de \u00a0su confrontaci\u00f3n con la naturaleza de los hechos denunciados por los medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0detallados \u00a0por \u00a0Rafael \u00a0Garc\u00eda \u00a0Torres, era evidente que \u00a0refulgir\u00eda \u00a0la aplicaci\u00f3n del par\u00e1grafo del art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0con \u00a0independencia \u00a0al \u00a0cargo de c\u00f3nsul que ocupaba en ese momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el Decreto 218 del 15 de febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0vigente \u00a0hasta el 2 de marzo de 2004 cuando entr\u00f3 a regir el Decreto \u00a0243, \u00a0precisan \u00a0que \u00a0el manejo y direcci\u00f3n de la inteligencia del Estado en los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0 nacional \u00a0 e \u00a0 internacional; \u00a0 las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0contrainteligencia \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0proteger \u00a0los intereses del pa\u00eds frente al manejo de actividades \u00a0hostiles \u00a0de \u00a0origen \u00a0interno o externo; el manejo de los registros delictivos y \u00a0de \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones de polic\u00eda \u00a0judicial, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0son \u00a0atribuciones \u00a0del \u00a0Departamento Administrativo de \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2014DAS\u2014, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n de su director, quien tambi\u00e9n representa a la entidad en asuntos \u00a0de car\u00e1cter t\u00e9cnico, jur\u00eddico, operativo y administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, con fundamento en el art\u00edculo \u00a06\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 199 de 1995, dicha instituci\u00f3n tiene a su cargo y a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Especial, \u00a0un \u00a0programa \u00a0del \u00a0gobierno Nacional en \u00a0materia \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0a \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0poblaciones afectadas por los grupos \u00a0armados \u00a0ilegales \u00a0\u2014entre \u00a0ellas, \u00a0los sindicalistas\u2014 \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0esquemas \u00a0de protecci\u00f3n dados como medida de \u00a0seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 confrontan \u00a0estas \u00a0funciones\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
El \u00a0v\u00ednculo \u00a0entre \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0comportamientos, \u00a0 en \u00a0 este \u00a0concreto \u00a0caso, \u00a0es \u00a0directo \u00a0e \u00a0inmediato, \u00a0hacen \u00a0referencia \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva del fuero a la actividad de una autoridad que \u00a0investida \u00a0de \u00a0determinadas atribuciones las desfigura, afectando as\u00ed de manera \u00a0concreta \u00a0la \u00a0funci\u00f3n, \u00a0aspecto \u00e9ste que precisamente protege el constituyente \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0y resguardar la dignidad de las instituciones a fin de que sus \u00a0actuaciones \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 vean \u00a0 entorpecidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0abusivo \u00a0del \u00a0poder\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, conviene hacer claridad que una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0como \u00a0la \u00a0descrita \u00a0no \u00a0se \u00a0debe \u00a0confundir \u00a0con \u00a0otros casos que ha \u00a0conocido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0y \u00a0descartado \u00a0su \u00a0competencia9, al interpretar que los hechos \u00a0no \u00a0 \u00a0ten\u00edan \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 desempe\u00f1adas \u00a0 \u2014en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0235 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica\u2014, \u00a0 en \u00a0 tanto \u00a0 que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0comportamientos \u00a0independientes, \u00a0tal \u00a0como \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0un ex general de la \u00a0Rep\u00fablica, donde se expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0caso \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0estudia \u00a0es \u00a0competencia \u00a0del Tribunal Superior en segunda instancia, pues mal puede aducirse \u00a0que \u00a0exista \u00a0fuero \u00a0constitucional \u00a0de juzgamiento (en pretensi\u00f3n de que sea la \u00a0Corte \u00a0quien juzgue en \u00fanica instancia el hecho), por cuanto all\u00ed \u2014en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0jueces\u2014 \u00a0existen totales \u00a0garant\u00edas \u00a0 para \u00a0adelantar \u00a0procesos \u00a0como \u00a0el \u00a0que \u00a0involucra \u00a0la \u00a0\u00abconducta \u00a0privada\u00bb \u00a0de \u00a0un \u00a0oficial (con grado de ex general de la Rep\u00fablica) acusado de \u00a0determinar \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0de \u00a0un \u00a0ciudadano (a eso se contrae el cargo formal), \u00a0quien \u00a0al \u00a0parecer \u00a0se \u00a0ali\u00f3 con grupos paramilitares para perpetrar el crimen, \u00a0siendo \u00a0evidente \u00a0que \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza \u00a0atribuido \u00a0al ex \u00a0funcionario \u00a0no \u00a0tiene \u2014no \u00a0puede \u00a0tener\u2014 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0alguna con las funciones p\u00fablicas de un oficial del Ej\u00e9rcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0juzgamiento \u00a0aqu\u00ed se contrae a la \u00a0eventual \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0un \u00a0homicidio \u00a0agravado, \u00a0y \u00a0aunque \u00a0se afirma una \u00a0posible \u00a0actividad \u00a0concertada para cometer delitos indiscriminados, entre ellos \u00a0el \u00a0concierto para delinquir agravado con fines de organizar, armar, financiar o \u00a0promover \u00a0grupos \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley, la verdad es que esa conducta no es el \u00a0n\u00facleo de la acusaci\u00f3n en este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, cabe precisar aqu\u00ed y ahora, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0penal, que ha habido interpretaciones err\u00e1ticas, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0cuales el fuero se mantiene cuando la imputaci\u00f3n se haya edificado \u00a0en el concierto para delinquir: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i)\u00a0 \u00a0Una \u00a0cosa \u00a0es que un funcionario \u00a0p\u00fablico \u00a0concerte \u00a0con \u00a0el \u00a0grupo armado ilegal que comprometer\u00e1 las funciones \u00a0del \u00a0cargo para PROMOVER los \u00a0intereses \u00a0pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0ilegal, \u00a0y otra que el \u00a0mismo \u00a0 funcionario \u00a0 act\u00fae \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 grupo \u00a0 armado \u00a0 ilegal \u00a0 PARA \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 masacres, \u00a0homicidios, desapariciones, desplazamientos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las dos posturas difieren nada m\u00e1s y nada \u00a0menos que por la gravedad de los fines del concierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que \u00a0motiv\u00f3 en un momento determinado \u00a0que \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0cambiara \u00a0relativamente \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0reasumiera el juzgamiento en los procesos contra congresistas \u00a0acusados \u00a0por \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0(delito \u00a0com\u00fan), que en su actividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0 se \u00a0 confabularon \u00a0para \u00a0promover \u00a0pol\u00edticamente \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0paramilitar, \u00a0y que optaron en el curso del proceso por renunciar a su curul por \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0diversas \u00a0razones, \u00a0fue \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n innegable que existe entre las \u00a0funciones \u00a0del congresista y el objetivo del concierto para delinquir, vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0ideol\u00f3gica \/pol\u00edtica del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 grupo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ilegal10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0En \u00a0\u00e9ste, \u00a0si \u00a0bien \u00a0es cierto que la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0versa \u00a0por un delito com\u00fan (homicidio agravado), lo evidente es que \u00a0con \u00a0 total \u00a0 claridad \u00a0 se \u00a0 advierte \u00a0en \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0NO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXISTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0funcional \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0acusado \u00a0 \u00a0(ex \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica-sujeto \u00a0activo cualificado) con el delito de naturaleza com\u00fan por el \u00a0que se acusa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reit\u00e9rese: La fiscal\u00eda viene insistiendo \u00a0en \u00a0que \u00a0nada \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0del campesino \u00abcon las funciones \u00a0p\u00fablicas\u00bb \u00a0del \u00a0oficial \u00a0de la Fuerza del Estado, porque un asesinato no tiene \u00a0nexo \u00a0alguno \u00a0con la funci\u00f3n del servidor oficial, ni le genera derecho a fuero \u00a0alguno, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0lo \u00a0dar\u00eda \u00a0eventualmente el concierto para delinquir, pero, \u00a0referido \u00a0a actividades propias del ala pol\u00edtica del paramilitarismo, es decir, \u00a0de \u00a0quien \u00a0dedica \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica\/ideol\u00f3gica \u00a0de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, mientras no se concierte para masacrar a \u00a0nadie. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay \u00a0duda \u00a0que \u00a0en \u00a0ese contexto, bien \u00a0diversa \u00a0\u2014de principio a \u00a0fin\u2014 es la situaci\u00f3n de \u00a0quien \u00a0eventualmente \u00a0abusa \u00a0de la funci\u00f3n p\u00fablica para dedicarla \u2014por \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n\u2014 a facilitar la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cr\u00edmenes de lesa humanidad como parte de un ataque sistem\u00e1tico, \u00a0generalizado \u00a0contra la poblaci\u00f3n civil, como si se tratara de una pol\u00edtica de \u00a0Estado, \u00a0o \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas Militares, o de una pol\u00edtica de la \u00a0Fuerza P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto \u00a0la ciudadan\u00eda en general, como por \u00a0antonomasia \u00a0el \u00a0servidor \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza P\u00fablica (los militares y polic\u00edas de \u00a0profesi\u00f3n) \u00a0tienen \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a la vida es inviolable, que no hay \u00a0pena \u00a0de \u00a0muerte \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0(art\u00edculo \u00a011 \u00a0de la Const. Pol.) y que atentar \u00a0contra \u00a0la \u00a0vida de alguien (v. gr. ejecuciones extrajudiciales) difiere de toda \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0es \u00a0refractaria a de los fines del Estado (art\u00edculos 1 y 2 \u00a0ib\u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rep\u00e1rese \u00a0 bien \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0primordiales \u00a0de \u00a0un \u00a0oficial \u00a0de \u00a0Fuerza \u00a0aparecen \u00a0normativamente \u00a0definidas y \u00a0orientadas \u00a0a \u00abla defensa de la soberan\u00eda, la independencia, la integridad del \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0y \u00a0del \u00a0orden constitucional\u00bb (art\u00edculo 217 de la Const. \u00a0Pol.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde luego entonces, que las conductas que \u00a0pueden \u00a0dar \u00a0origen \u00a0a la instituci\u00f3n del fuero de juzgamiento no se relacionan \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0con \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n directa o indirecta en la comisi\u00f3n de \u00a0homicidios, \u00a0raz\u00f3n suficiente para predicar que aqu\u00ed NO es viable alegar ni el \u00a0fuero \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0juzgamiento \u00a0(al \u00a0que se viene haciendo referencia) y \u00a0tampoco \u00a0\u2014por lo ins\u00f3lito \u00a0de \u00a0la \u00a0postura\u2014 pretender \u00a0que \u00a0sea \u00a0aplicable el fuero militar para investigar y juzgar el delito referido \u00a0(homicidio \u00a0agravado \u00a0de \u00a0un \u00a0civil, \u00a0en condici\u00f3n de determinador)11; \u00a0el fuero \u00a0militar \u00a0est\u00e1 \u00a0concebido \u00a0para \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0miembros \u00a0de la Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0\u00aben servicio activo y en relaci\u00f3n con el mismo servicio\u00bb (art\u00edculo \u00a0221 de la Const. Pol. modificado por el A.L. No. 02 de 1995). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde esa perspectiva, resulta claro que no \u00a0aplica \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0la \u00a0variante jurisprudencial a la que hizo referencia el \u00a0Tribunal de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0No \u00a0es \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal de la Corte la \u00a0llamada \u00a0a \u00a0adelantar el juicio (en condici\u00f3n de aforado constitucional) contra \u00a0el \u00a0ex general Del R\u00edo Rojas, lisa y llanamente porque la acusaci\u00f3n se refiere \u00a0a \u00a0un \u00a0delito \u00a0com\u00fan, propio de la justicia penal ordinaria, donde el procesado \u00a0\u2014como \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0ciudadano\u2014 \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0totales \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0un juicio correctos, \u00a0consonantes \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 patrio \u00a0 y \u00a0con \u00a0est\u00e1ndares \u00a0internacionales de administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello es deducible de la decisi\u00f3n anterior \u00a0(cambio \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n), cuando la Sala remiti\u00f3 el proceso a la jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0un juez penal del circuito especializado de la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0conociera \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0de la causa que se sigue \u00a0contra \u00a0el \u00a0acusado \u00a0por \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0agravado \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0Marino L\u00f3pez \u00a0Mena\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0una \u00a0vez se ha recordado el sentido \u00a0del \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de dar claridad acerca del instituto del fuero constitucional frente \u00a0a \u00a0\u201clas \u00a0conductas punibles que tengan relaci\u00f3n con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0desempe\u00f1adas\u201d, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la \u00a0actual \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta Sala, corresponde precisar el comportamiento al \u00a0parecer \u00a0 cometido \u00a0por \u00a0el \u00a0inculpado \u00a0Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0director \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo de Seguridad para la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los hechos, con el fin de determinar si los mismos permiten concluir \u00a0que se est\u00e1 ante el supuesto que informa la norma en cita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que el testigo \u00a0Rafael \u00a0Murillo \u00a0Guarnizo, abogado de profesi\u00f3n y quien prest\u00f3 sus servicios a \u00a0Juan \u00a0Benito \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0alias \u00a0\u201c28 \u00a0o Don \u00a0Mario\u201d (familiar de Jos\u00e9 Gonzalo Rodr\u00edguez Gacha), \u00a0declar\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u00e9ste, \u00a0 estando \u00a0 presente \u00a0 un \u00a0sujeto \u00a0apodado \u00a0\u201cPateloro\u201d, \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0refiri\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0\u201csusto\u201d que hab\u00eda pasado \u00a0al \u00a0llevar \u00a0unas \u00a0armas \u00a0al \u00a0municipio de Soacha, con las cuales se dio muerte a \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0las \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0le fueron entregadas por \u00a0Abelardo \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Lara, \u00a0hermano \u00a0de \u201cPateloro\u201d \u00a0y \u00a0hombre \u00a0de \u00a0confianza \u00a0de \u00a0Rodr\u00edguez Gacha, con el \u00a0auspicio, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0de \u00a0Pablo Emilio Escobar Gaviria, quien se encarg\u00f3 de \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0acerca de los desplazamientos y las reuniones de la \u00a0v\u00edctima a trav\u00e9s de Miguel Alfredo Maza M\u00e1rquez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, con el dicho de Jhon Jairo Vel\u00e1squez \u00a0V\u00e1squez, \u00a0alias \u201cPopeye\u201d, \u00a0individuo \u00a0cercano a Pablo Emilio Escobar Gaviria, se conoci\u00f3 que \u00e9ste inici\u00f3 \u00a0su \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0respaldado \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n Sarmiento, Jairo \u00a0Ortega \u00a0y \u00a0Alberto \u00a0Santofimio \u00a0Botero, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0financiamiento \u00a0para \u00a0el \u00a0movimiento \u00a0Nuevo \u00a0Liberalismo, \u00a0pero \u00a0al enterarse Gal\u00e1n Sarmiento que Escobar \u00a0Gaviria \u00a0se \u00a0dedicaba \u00a0al \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que \u00a0resultara \u00a0 elegido \u00a0 para \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0lo \u00a0expuls\u00f3 \u00a0del \u00a0movimiento, \u00a0apoy\u00f3 su p\u00e9rdida de investidura, as\u00ed como la persecuci\u00f3n que en \u00a0su \u00a0contra \u00a0emprendi\u00f3 el entonces Ministro de Justicia, Rodrigo Lara Bonilla, a \u00a0quien Pablo Escobar decidi\u00f3 matar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0deponente \u00a0inform\u00f3 \u00a0sobre \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0que \u00a0hiciera \u00a0Jaime Eduardo Rueda Rocha, autor material del atentado \u00a0contra \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0en punto del arma que requer\u00eda con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de atravesar el chaleco antibalas e, igualmente, puso de presente el \u00a0acuerdo \u00a0que \u00a0hubo entre Pablo Emilio Escobar Gaviria y Jos\u00e9 Gonzalo Rodr\u00edguez \u00a0Gacha \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0magnicidio \u00a0fuera \u00a0ejecutado \u00a0por personas de Bogot\u00e1, por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0la escolta de Gal\u00e1n Sarmiento no se admit\u00edan miembros oriundos del \u00a0departamento \u00a0de Antioquia, testigo que adem\u00e1s indic\u00f3 que quien llam\u00f3 a Rueda \u00a0Rocha \u00a0 para \u00a0 tal \u00a0 misi\u00f3n \u00a0 fue \u00a0 el \u00a0 paramilitar \u00a0Henry \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0P\u00e9rez \u00a0Morales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, por conducto de Iv\u00e1n Roberto \u00a0Duque \u00a0Gaviria, \u00a0alias \u00a0\u201cErnesto B\u00e1ez\u201d, \u00a0se supo que la fuga de Jaime Eduardo Rueda Rocha de la C\u00e1rcel la \u00a0Picota, \u00a0tras \u00a0ser \u00a0capturado \u00a0luego \u00a0de \u00a0cometer el atentado contra Luis Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, se logr\u00f3, seg\u00fan la versi\u00f3n que le refiri\u00f3 el propio Rueda \u00a0Rocha, \u00a0gracias a la colaboraci\u00f3n de \u201cgente dura del \u00a0DAS\u201d, \u00a0aludiendo \u00a0a Miguel Alfredo Maza M\u00e1rquez, de \u00a0quien \u00a0consigui\u00f3 apoyo para el efecto gracias al contenido de un par de casetes \u00a0donde se registraba informaci\u00f3n comprometedora para \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Duque \u00a0Gaviria \u00a0tambi\u00e9n \u00a0sostuvo que Rueda \u00a0Rocha \u00a0le \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Departamento Administrativo de Seguridad obtuvo \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0el \u00a0magnicidio por parte de Jacobo Alfonso Torregrosa Melo, jefe de \u00a0escoltas \u00a0de Luis Carlos Gal\u00e1n Sarmiento para la fecha de los hechos y tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0quien \u00a0serv\u00eda \u00a0de \u00a0puente \u00a0entre \u00a0Henry \u00a0de Jes\u00fas P\u00e9rez Morales y Miguel \u00a0Alfredo Maza M\u00e1rquez era el sacerdote Carlos Enrique Ciro Parra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, Alonso de Jes\u00fas Baquero Agudelo, \u00a0alias \u00a0 \u00a0\u201cBladimir\u201d, \u00a0paramilitar, \u00a0dio \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n celebrada con Henry de Jes\u00fas P\u00e9rez \u00a0Morales \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0puso \u00a0de \u00a0manifiesto \u00a0el plan concebido por Pablo Emilio \u00a0Escobar \u00a0Gaviria \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonzalo Rodr\u00edguez Gacha para asesinar a Luis Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los contactos que ten\u00eda Jaime Eduardo Rueda \u00a0Rocha \u00a0con \u00a0\u201calgunos \u00a0mandos \u00a0del DAS\u201d \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los cuales sab\u00eda de los desplazamientos de Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, a quien se le cambi\u00f3 la escolta para debilitarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9ste declarante por igual refiere el hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0Rueda Rocha y los dem\u00e1s sicarios llegaron en un veh\u00edculo del DAS a la \u00a0plaza \u00a0del \u00a0municipio de Soacha y que uno de ellos confundi\u00f3 su arma con una de \u00a0las \u00a0del \u00a0DAS, por lo que la misma hizo parte de las que se accionaron contra la \u00a0v\u00edctima, \u00a0episodio \u00a0que \u00a0dijo \u00a0el \u00a0deponente, \u00a0gener\u00f3 el distanciamiento entre \u00a0Rueda \u00a0 \u00a0Rocha \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 miembros \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0Seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Baquero \u00a0 Agudelo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0refiri\u00f3 \u00a0el \u00a0contacto \u00a0que \u00a0exist\u00eda \u00a0entre \u00a0Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza M\u00e1rquez y Henry de Jes\u00fas \u00a0P\u00e9rez \u00a0Morales, \u00a0quienes compart\u00edan el inter\u00e9s por acabar con la subversi\u00f3n, \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0al \u00faltimo le nac\u00eda el af\u00e1n de obtener informaci\u00f3n sobre \u00a0la \u00a0 ubicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Pablo \u00a0Emilio \u00a0Escobar \u00a0Gaviria \u00a0para \u00a0lograr \u00a0su \u00a0captura. \u00a0Igualmente, \u00a0hizo menci\u00f3n al v\u00ednculo existente entre Jaime Eduardo Rueda Rocha \u00a0y Jacobo Alfonso Torregrosa Melo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Villamizar, \u00a0paramilitar, \u00a0aludi\u00f3 \u00a0a \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n celebrada en Puerto Boyac\u00e1 \u00a0entre \u00a0Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez \u00a0y \u00a0Henry \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0P\u00e9rez \u00a0Morales e, \u00a0igualmente, que recibieron adiestramiento por parte del DAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentido \u00a0semejante \u00a0declar\u00f3 \u00a0Wilson de \u00a0Jes\u00fas \u00a0P\u00e9rez Dur\u00e1n, hermano de Henry de Jes\u00fas P\u00e9rez Morales, quien asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0vio \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0reunirse \u00a0con \u00a0Maza M\u00e1rquez y tambi\u00e9n hizo referencia a la \u00a0existencia del sacerdote Carlos Enrique Ciro Parra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pedro \u00a0Nel Angulo y Ricardo Sop\u00f3 Carrillo, \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0escolta \u00a0de \u00a0Luis Carlos Gal\u00e1n Sarmiento para la fecha de los \u00a0hechos, \u00a0expresaron \u00a0que \u00a0Jacobo \u00a0Alfonso Torregrosa Melo se ausent\u00f3 durante el \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0se cometi\u00f3 el atentado y que s\u00f3lo regres\u00f3 hasta las 5:00 p.m., \u00a0quien \u00a0tras \u00a0el \u00a0episodio \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0la \u00a0plaza \u00a0de Soacha, no se esmer\u00f3 por \u00a0obtener \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0inmediata \u00a0para \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, al punto que el \u00a0primero \u00a0de \u00a0los \u00a0deponentes tuvo que arrebatarle el radio de comunicaciones con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0describir \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0y pedir ayuda, el cual as\u00ed mismo \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0Torregrosa \u00a0Melo \u00a0envi\u00f3 \u00a0a \u00a0dos \u00a0de los escoltas al municipio de \u00a0Villeta \u00a0sin \u00a0mencionar tal circunstancia en el informe que rindi\u00f3 despu\u00e9s del \u00a0crimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Orlando \u00a0Forero \u00a0\u00c1lvarez, \u00a0escolta de Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0refiri\u00f3 \u00a0que \u00a0luego de enterarse de que hab\u00eda sido \u00a0removido \u00a0verbalmente \u00a0del \u00a0cuerpo \u00a0de seguridad del citado, se comunic\u00f3 con el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0Paloquemao, capit\u00e1n Ria\u00f1o, quien le inform\u00f3 que la \u00a0orden la hab\u00eda dado Miguel Alfredo Maza M\u00e1rquez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s de inspecci\u00f3n a la hoja de vida \u00a0de \u00a0Jacobo \u00a0Alfonso \u00a0Torregrosa Melo, se conoci\u00f3 que s\u00f3lo se vincul\u00f3 el 12 de \u00a0abril \u00a0de \u00a01989, \u00a0quien \u00a0no ten\u00eda experiencia como escolta, y por medio de otra \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0\u00edndole, \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0obtener \u00a0copia \u00a0del informe del \u00a0mencionado \u00a0rendido \u00a0despu\u00e9s \u00a0del atentado, en el que, entre otros aspectos, se \u00a0puso de manifiesto la p\u00e9rdida de un arma Ingram. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0tipo \u00a0de prueba \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0trajo \u00a0el oficio del 17 de julio de 1989, en donde se inform\u00f3 que \u00a0por \u00a0orden \u00a0\u201cdel se\u00f1or general jefe del Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad\u201d, se design\u00f3 como jefe \u00a0de \u00a0escoltas \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento \u00a0a \u00a0Jacobo \u00a0Alfonso Torregrosa \u00a0Melo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se cont\u00f3 con el informe fruto de \u00a0la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 administrativa \u00a0 que \u00a0 se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0del \u00a0atentado contra Luis Carlos Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez, \u00a0en donde se lee que \u00a0\u201cpese \u00a0 al \u00a0 profesionalismo \u00a0 demostrado \u00a0por \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 escolta \u00a0y \u00a0las \u00a0coordinaciones \u00a0desarrolladas \u00a0para \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0dispositivo \u00a0\u00f3ptimo \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0antes, \u00a0durante \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0programados \u00a0en \u00a0la \u00a0plaza \u00a0principal del municipio de \u00a0Soacha, \u00a0el \u00a0modus \u00a0operandi \u00a0de \u00a0los \u00a0delincuentes se convirti\u00f3 en el elemento \u00a0fundamental del atentado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0Gloria \u00a0Pach\u00f3n de Gal\u00e1n, \u00a0esposa \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0ante \u00a0la preocupante \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que se afrontaba en torno de la seguridad de \u00e9ste, se reunieron con \u00a0Miguel \u00a0 Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez, \u00a0a \u00a0quien \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento \u00a0le \u00a0expres\u00f3 \u00a0su \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0jefe de escoltas ante sus deficiencias, es decir, \u00a0Torregrosa \u00a0 Melo, \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez \u00a0le \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0\u201cera \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 entera \u00a0 confianza\u201d, \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0testigo el ex presidente \u00a0C\u00e9sar Gaviria Trujillo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lucy Pel\u00e1ez Serrano, secretaria personal de \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Sarmiento, se\u00f1al\u00f3 que \u00e9ste nunca le manifest\u00f3 su deseo \u00a0de \u00a0cambiar \u00a0su \u00a0escolta y que la designaci\u00f3n de Jacobo Alfonso Torregrosa Melo \u00a0fue \u00a0sorpresiva, \u00a0pues \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Gal\u00e1n \u00a0estaba satisfecho con la que ten\u00eda, \u00a0testigo \u00a0que \u00a0al \u00a0igual que los anteriores, dio cuenta de la reuni\u00f3n con Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez \u00a0y \u00a0el descontento de Gal\u00e1n Sarmiento con el trabajo de \u00a0Torregrosa \u00a0 Melo, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 Maza \u00a0 M\u00e1rquez \u00a0le \u00a0dijo \u00a0que \u00a0era \u00a0\u201cuna persona de plena confianza\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, conocidos los hechos en que \u00a0supuestamente \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0a Miguel Alfredo Maza M\u00e1rquez, resulta pertinente \u00a0recordar \u00a0 las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0ten\u00eda \u00a0asignadas \u00a0el \u00a0director \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Seguridad \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 \u00e9poca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0es preciso recordar que \u00a0como \u00a0los \u00a0hechos \u00a0ocurrieron \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01989, para esa calenda el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad estaba regido por el Decreto 625 del \u00a010 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01974, \u00a0si se tiene en cuenta que si bien con fundamento en el \u00a0Decreto \u00a0512 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01989, \u00a0se \u00a0modific\u00f3 \u00a0su \u00a0estructura \u00a0y se \u00a0establecieron \u00a0las \u00a0funciones \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y espec\u00edficas de sus \u00a0dependencias, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0s\u00f3lo \u00a0vino \u00a0a regir a partir del 1\u00ba de septiembre de \u00a01989, \u00a0conforme \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01531 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0julio de dicho \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa medida, se observa que el Decreto 625 \u00a0de \u00a01974 \u00a0confiaba, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0funciones \u00a0al \u00a0Departamento Administrativo de \u00a0Seguridad, seg\u00fan el art\u00edculo 1\u00ba literal b), la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCooperar \u00a0con \u00a0la \u00a0Casa \u00a0Militar \u00a0de la \u00a0Presidencia, \u00a0en \u00a0la \u00a0debida protecci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica y de su \u00a0familia \u00a0y \u00a0tomar \u00a0igualmente \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0consideren necesarias, para la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0que por raz\u00f3n de su posici\u00f3n o cargo puedan ser \u00a0objeto \u00a0de atentados contra su persona o bienes, cuando ello pueda traer consigo \u00a0perturbaciones de Orden P\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su vez, el art\u00edculo 5\u00ba del Decreto 625 \u00a0de 1974 dispon\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCorresponde \u00a0al \u00a0Jefe \u00a0de Departamento, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0se\u00f1aladas en el art\u00edculo 12 del Decreto n\u00famero 1050 de 1968 \u00a0para los Ministros, las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Ejecutar por conducto de las distintas \u00a0dependencias, \u00a0los \u00a0planes \u00a0de seguridad adoptados por el Departamento y los que \u00a0sugiera el Consejo Nacional de Seguridad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, se observa que el director \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, \u00a0supuestamente \u00a0ten\u00eda bajo su \u00a0cargo \u00a0la seguridad de Luis Carlos Gal\u00e1n Sarmiento y en ese sentido, se observa \u00a0la existencia de una relaci\u00f3n funcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0advierte \u00a0entonces, \u00a0que en este asunto \u00a0concurren \u00a0los \u00a0presupuestos se\u00f1alados en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 235 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0surge \u00a0la necesidad de que se remita la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el estado en que se encuentra a la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0Declarar \u00a0que \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia es la competente \u00a0para \u00a0 conocer \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0 seguida \u00a0 contra \u00a0 Miguel \u00a0Alfredo \u00a0Maza \u00a0M\u00e1rquez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Ordenar \u00a0que \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca remita el expediente a esta Sala de Casaci\u00f3n Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0no \u00a0procede \u00a0recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0ALBERTO \u00a0 \u00a0 \u00a0CASTRO \u00a0CABALLERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Permiso \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0AUGUSTO IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR \u00a0OTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, auto del 11 de junio de 2008, \u00a0radicaci\u00f3n No. 29220. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Radicaci\u00f3n No. 33118. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, auto de 1\u00b0 de septiembre de \u00a02009, radicaci\u00f3n No. 31653. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, auto de 15 de septiembre de 2009, \u00a0radicaci\u00f3n 27032. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, auto de 27 de abril de 1995, \u00a0radicaci\u00f3n No. 10263. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-965 \u00a0 de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0auto de 15 de marzo de 2010, radicaci\u00f3n No. 33719. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0auto del 11 de junio de 2008, radicaci\u00f3n No. 29220. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0auto del 15 de marzo de 2010, radicaci\u00f3n No. 33719. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u201c\u2026Y \u00a0es \u00a0que esa asociaci\u00f3n criminal (inciso 2\u00ba art\u00edculo 340 \u00a0C.P.) \u00a0no \u00a0es \u00a0vac\u00eda \u00a0de contenido, sino que siempre persigue unos fines que en \u00a0este \u00a0 \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0estuvieron \u00a0 \u00a0orientados \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0\u00abPROMOVER\u00bb \u00a0esas \u00a0agrupaciones \u00a0armadas \u00a0ilegales, \u00a0por \u00a0ello \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0acogiendo en ese preciso aspecto lo que dijo la \u00a0defensa, \u00a0siempre ha se\u00f1alado que no basta una simple reuni\u00f3n con agrupaciones \u00a0o \u00a0personas \u00a0como \u00e9stas para que autom\u00e1ticamente aparezca comprometido el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0p\u00fablica, \u00a0sino \u00a0que \u00a0resulta \u00a0importante tambi\u00e9n \u00a0analizar \u00a0el \u00a0contexto \u00a0en \u00a0el cual tal situaci\u00f3n ocurre, que como en el actual \u00a0caso, \u00a0se \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00fanico prop\u00f3sito de llevar a la Gobernaci\u00f3n de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0para el per\u00edodo 2004-2007 al candidato de la predilecci\u00f3n de\u2026 y no \u00a0para \u00a0 hacer \u00a0una \u00a0simple \u00a0solicitud \u00a0\u2014de \u00a0 \u00a0permitir \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proselitismo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 zona\u2014 \u00a0al \u00a0comandante \u00a0Mancuso, como lo ha \u00a0pretendido hacer creer la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es precisamente por lo anterior que la Sala \u00a0vari\u00f3 \u00a0el \u00a0precedente en este aspecto, pues no resulta l\u00f3gico ni acorde con el \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0seguir \u00a0considerando \u00a0que solamente los delitos propios \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la funci\u00f3n, cuando hay otros denominados comunes, \u00a0como \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, en cuyos eventos el cargo de congresista y \u00a0las \u00a0 funciones \u00a0 a \u00a0 \u00e9l \u00a0inherentes, \u00a0en \u00a0ciertos \u00a0casos, \u00a0compromete \u00a0con \u00a0su \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0detenerse un instante para \u00a0analizar \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del acusado en su calidad de congresista; \u00a0as\u00ed, \u00a0perfectamente \u00a0y \u00a0sin \u00a0dudar, \u00a0colige la Sala que s\u00ed est\u00e1n \u00edntimamente \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0por la cual fue llamado a juicio, pues acudir a \u00a0las \u00a0mencionadas \u00a0reuniones \u00a0con \u00a0comandantes paramilitares, para obtener aval o \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0su candidato a la Gobernaci\u00f3n del departamento de Bol\u00edvar, a m\u00e1s \u00a0de \u00a0promocionar \u00a0con \u00a0ese \u00a0comportamiento \u00a0la \u00a0agrupaci\u00f3n armada ilegal, por el \u00a0estatus \u00a0que para estos delincuentes implicaba ver rendido y sometido ante ellos \u00a0a \u00a0un \u00a0legislador \u00a0y \u00a0por \u00a0esa \u00a0v\u00eda \u00a0f\u00e1cilmente \u00a0al Congreso de la Rep\u00fablica, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se compromet\u00eda desde all\u00ed la funci\u00f3n congresional que, se recuerda, \u00a0primordialmente \u00a0consiste \u00a0en \u00a0\u00abrepresentar \u00a0al pueblo, y actuar consultando la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0bien \u00a0com\u00fan\u00bb, \u00a0lo \u00a0que \u00a0evidentemente \u00a0se \u00a0entorpece \u00a0con \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n paramilitar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, si se tienen en cuenta en general \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Congreso, que se ejercen mediante la expedici\u00f3n de leyes y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0mediante \u00a0actividades \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0otras, \u00a0se \u00a0puede con mayor \u00a0facilidad \u00a0explicar \u00a0por qu\u00e9 raz\u00f3n\u2026 estando investido con esa alta dignidad, \u00a0ten\u00eda \u00a0un \u00a0gran \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0que, a como diera\u00a0 lugar, resultara elegida \u00a0para el cargo de Gobernador una persona de sus afectos\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0para \u00a0ello \u00a0bastar\u00eda \u00a0con \u00a0observar \u00a0algunas de estas funciones, tales como las se\u00f1aladas en los numerales \u00a0tercero, \u00a0cuarto, \u00a0quinto, \u00a0sexto \u00a0y \u00a0s\u00e9ptimo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 150 y otras de la \u00a0Carta, \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0aprobar \u00a0el plan nacional de desarrollo, \u00a0definir \u00a0la divisi\u00f3n general del territorio, fijar las bases y condiciones para \u00a0crear, \u00a0eliminar, \u00a0modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus \u00a0competencias, \u00a0conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales, \u00a0reglamentar \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0y \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0corporaciones aut\u00f3nomas \u00a0regionales, \u00a0crear \u00a0o \u00a0autorizar \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0empresas industriales y \u00a0comerciales del estado y sociedades de econom\u00eda mixta, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todas las antes mencionadas, de una u otra \u00a0manera, \u00a0tienen \u00edntima relaci\u00f3n con una autoridad regional como el Gobernador, \u00a0pues \u00a0\u00e9ste, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0maneja \u00a0e \u00a0influye \u00a0directamente \u00a0en el presupuesto \u00a0departamental, \u00a0en \u00a0las \u00a0empresas industriales y comerciales como las licoreras, \u00a0en \u00a0 las \u00a0 empresas \u00a0 del \u00a0 chance, \u00a0 loter\u00edas, \u00a0juegos \u00a0de \u00a0azar, \u00a0hospitales, \u00a0contrataci\u00f3n,\u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0respectiva \u00a0y en otras varias \u00a0actividades \u00a0generadoras de grandes recursos econ\u00f3micos y de gran poder como el \u00a0manejo \u00a0y \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n\u00a0 de las regal\u00edas por la producci\u00f3n aur\u00edfera \u00a0del \u00a0sur \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0que \u00a0sin \u00a0mucho esfuerzo permiten colegir cu\u00e1l podr\u00eda \u00a0llegar \u00a0a \u00a0ser \u00a0eventualmente la verdadera raz\u00f3n por la que un congresista como \u00a0el \u00a0acusado \u00a0pretendiera \u00a0imponer, \u00a0por \u00a0v\u00edas \u00a0ilegales, \u00a0su \u00a0candidato para el \u00a0aludido \u00a0cargo, \u00a0afianz\u00e1ndose para ello en los grupos de autodefensa dominantes \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0por \u00a0la cual la Sala concluye bajo un sano \u00a0criterio \u00a0l\u00f3gico, \u00a0se \u00a0vio impulsado el entonces Senador\u2026, conforme se afirma \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0a solicitarle a la congresista Eleonora Pineda -reconocida por \u00a0sus \u00a0fuertes \u00a0v\u00ednculos con las autodefensas- sus buenos oficios a fin de lograr \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0entre \u00a0varios \u00a0l\u00edderes \u00a0pol\u00edticos \u00a0y \u00a0el comandante paramilitar \u00a0Salvatore Mancuso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a lo anterior, debe decirse que no \u00a0solamente \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Senador \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0funciones del cargo \u00a0influyeron \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 determinante\u2026\u201d. \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, sentencia del 26 de enero de \u00a02010, \u00a0 radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a023802; \u00a0ib\u00eddem \u00a0autos del 1\u00ba de septiembre de 2009, radicaci\u00f3n No. 31653, y del \u00a015 de septiembre de 2009, radicaci\u00f3n No. 27032. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11En \u00a0esto la Fiscal\u00eda de segunda instancia fue enf\u00e1tica, \u00a0cuanto \u00a0transcribi\u00f3 \u00a0en \u00a0extenso \u00a0apartes \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia C -358 de 1997, de \u00a0claridad superlativa en dicho tema. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso n\u00ba 37914 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0 FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0 Aprobado Acta No.439 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., catorce (14) de diciembre de \u00a0dos mil once (2011). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 Se procede a resolver el incidente propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[],"class_list":["post-23376","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-19"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23376","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23376"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23376\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23376"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23376"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23376"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}