\u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 373 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., diecinueve (19) de octubre de \u00a0dos mil once (2011). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Recibido el concepto del Ministerio P\u00fablico, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0 por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0MARCELINO \u00a0CASTRO \u00a0CERQUERA \u00a0y RODRIGO V\u00c1SQUEZ \u00a0VILLANUEVA, \u00a0contra \u00a0la sentencia de segunda instancia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Neiva \u00a0el \u00a011 \u00a0de noviembre de 2010, \u00a0confirmatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0dictada \u00a0por \u00a0el Juzgado Segundo Penal del Circuito de la \u00a0misma \u00a0ciudad \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0igual a\u00f1o, por cuyo medio conden\u00f3 a los \u00a0procesados \u00a0 como \u00a0autores \u00a0penalmente \u00a0responsables \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0ejercicio \u00a0il\u00edcito de actividad monopol\u00edstica de arbitrio rent\u00edstico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
El \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02002 MARCELINO \u00a0CASTRO \u00a0CERQUERA y RODRIGO \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0VILLANUEVA \u00a0rifaron un \u00a0veh\u00edculo \u00a0usado \u00a0chevrolet Samurai, con premios secos en efectivo. Benjam\u00edn \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0Ospina \u00a0gan\u00f3 \u00a0el \u00a0sorteo, \u00a0pero \u00a0al \u00a0reclamar \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0organizadores \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0el \u00a0automotor, \u00a0 \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 recibi\u00f3 \u00a0 \u00a0 $5\u2019200.000 \u00a0en \u00a0efectivo \u00a0y \u00a0una letra de \u00a0cambio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$2\u2019300.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
La Fiscal\u00eda Seccional de Neiva adelant\u00f3 la \u00a0correspondiente \u00a0indagaci\u00f3n preliminar y luego de practicar algunas diligencias \u00a0declar\u00f3 \u00a0abierta \u00a0la instrucci\u00f3n en cuyo marco vincul\u00f3 mediante indagatoria a \u00a0MARCELINO \u00a0CASTRO CERQUERA y \u00a0RODRIGO V\u00c1SQUEZ VILLANUEVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Clausurada \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0el \u00a0sumario \u00a0fue \u00a0calificado el 29 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02005 con resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en contra de los procesados, como \u00a0presuntos \u00a0autores \u00a0del delito de ejercicio il\u00edcito de actividad monopol\u00edstica \u00a0de arbitrio rent\u00edstico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Impugnada \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor, \u00a0el 20 de diciembre de \u00a02006, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Tercera \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de Neiva la \u00a0confirm\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0fase \u00a0del \u00a0juicio \u00a0le correspondi\u00f3 al Juzgado Segundo Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Neiva, \u00a0despacho \u00a0que una vez surtido el rito pertinente profiri\u00f3 \u00a0fallo \u00a0el 24 de agosto de 2010, condenando a MARCELINO \u00a0CASTRO \u00a0CERQUERA \u00a0y \u00a0RODRIGO \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0VILLANUEVA \u00a0a la pena principal de treinta y \u00a0seis \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de cien salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes, \u00a0 como \u00a0 autores \u00a0 penalmente \u00a0 responsables \u00a0 del \u00a0delito \u00a0objeto \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnada la sentencia por el defensor de los \u00a0procesados, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0citada ciudad la confirm\u00f3 mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02010, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0contra la cual el mismo \u00a0profesional \u00a0interpuso \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n, allegando en tiempo \u00a0el correspondiente libelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s de providencia del 12 de abril de \u00a02011, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0decidi\u00f3 \u00a0admitir la demanda; se surti\u00f3 traslado al Ministerio \u00a0P\u00fablico y se ha recibido el respectivo concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera que la sentencia se emiti\u00f3 con \u00a0car\u00e1cter \u00a0condenatorio \u00a0por un delito sancionado con pena de prisi\u00f3n de tres a \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0libelista \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a la casaci\u00f3n excepcional prevista en el \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0205 de la Ley 600 de 2000, con el prop\u00f3sito de \u00a0sentar \u00a0 \u00a0criterio \u00a0 \u00a0jurisprudencial \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 \u201cel \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0y \u00a0el \u00a0objeto jur\u00eddico de la norma \u00a0sustancial \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art. \u00a0 312 \u00a0 del \u00a0 C.P. \u00a0de \u00a02000\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cargo \u00fanico: Violaci\u00f3n directa de la ley sustancial \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al amparo de la causal primera de casaci\u00f3n, \u00a0cuerpo \u00a0primero, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0afirma \u00a0que \u00a0se \u00a0viol\u00f3 de manera directa la ley \u00a0sustancial, \u00a0en \u00a0particular \u00a0el art\u00edculo 312 del C\u00f3digo Penal, por aplicaci\u00f3n \u00a0indebida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0por \u00a0cuanto los falladores se salieron \u00a0del \u00a0 \u00a0marco \u00a0 \u00a0objetivo \u00a0 \u00a0(tipicidad) \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0ejercicio il\u00edcito de actividad monopol\u00edstica de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0para \u00a0ubicar \u00a0dentro \u00a0de la norma hechos que no caben en \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, refiere que el tipo penal del art\u00edculo \u00a0312 \u00a0 exige \u00a0objetivamente \u00a0a) \u00a0ejercer \u00a0una \u00a0actividad \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0a \u00a0un \u00a0monopolio; \u00a0b) \u00a0que ese monopolio se haya establecido como arbitrio rent\u00edstico; \u00a0c) \u00a0que \u00a0para \u00a0tal actividad no se tenga autorizaci\u00f3n o permiso de la autoridad \u00a0competente; d) que se deba pagar el impuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conducta de los procesados se concret\u00f3, \u00a0se\u00f1ala, \u00a0en \u00a0la realizaci\u00f3n de la rifa de un veh\u00edculo usado con premios secos \u00a0en \u00a0dinero \u00a0efectivo \u00a0sin pagar impuestos; sin embargo, esa clase de juego est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2 del Decreto 1968 de 2001, y, por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0incluida \u00a0dentro \u00a0del \u00a0monopolio del Estado con fines \u00a0rent\u00edsticos. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0genera tributos, con lo cual el \u00a0fisco del Estado no result\u00f3 lesionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuencia l\u00f3gica de lo anterior, agrega, \u00a0es \u00a0que \u00a0las \u00a0rifas \u00a0sin \u00a0permiso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0y sin el pago de impuestos, no \u00a0encajan \u00a0en \u00a0la descripci\u00f3n objetiva del art\u00edculo 312 del C\u00f3digo Penal y, por \u00a0tanto, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancia proferidas contra los \u00a0procesados \u00a0conllevan \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida de la norma sustancial contenida en \u00a0dicho art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0pretende obtener la \u00a0efectividad \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0material, \u00a0la \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0restablecer \u00a0el debido proceso y lograr la reparaci\u00f3n de los agravios inferidos \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados \u00a0al \u00a0emitirse una sentencia de condena\u00a0 respecto de unos \u00a0hechos \u00a0no \u00a0contemplados \u00a0como \u00a0delictivos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0312 \u00a0del estatuto \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, solicita a la Sala casar el fallo \u00a0atacado \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar \u00a0proferir \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0estime \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concepto del Ministerio P\u00fablico \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 Procuradora \u00a0 Delegada \u00a0 considera \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0demandante \u00a0en \u00a0su \u00a0aspiraci\u00f3n \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0condenar \u00a0a MARCELINO \u00a0CASTRO \u00a0CERQUERA y RODRIGO \u00a0 V\u00c1SQUEZ \u00a0 VILLANUEVA \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del delito tipificado en el art\u00edculo 312 del C\u00f3digo Penal, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reproche \u00a0penal se centra en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0monopol\u00edstica de arbitrio rent\u00edstico, y realizar \u00a0una \u00a0rifa \u00a0de bienes usados es conducta at\u00edpica, pues esa modalidad de juego se \u00a0encuentra \u00a0expresamente \u00a0prohibida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01968 \u00a0de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0monopolio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0se\u00f1ala, se estableci\u00f3 en el art\u00edculo \u00a0336 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0como \u00a0excepci\u00f3n del principio de libertad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0recursos \u00a0para \u00a0el \u00a0financiamiento \u00a0estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0tal sentido, afirma, dicha norma constitucional defini\u00f3 que los \u00a0recursos \u00a0obtenidos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del monopolio de los juegos de suerte y azar \u00a0tendr\u00edan \u00a0como \u00a0destino \u00a0espec\u00edfico \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0financiar los servicios de \u00a0salud. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0dicha preceptiva deleg\u00f3 en el legislador la potestad de crear \u00a0monopolios y definir el r\u00e9gimen propio de cada uno de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0conducta por la cual fueron condenados los procesados consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0la realizaci\u00f3n, sin autorizaci\u00f3n y sin cancelar impuestos, de una rifa con \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0premios \u00a0de \u00a0un mill\u00f3n y cien mil pesos a entregarse el 7 y 14 de \u00a0diciembre \u00a0de 2002 y un autom\u00f3vil usado Chevrolet Samurai para el sorteo del 21 \u00a0de diciembre del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que el Decreto 1968 de 2001 prohibi\u00f3 las rifas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente y las que ofrecen bienes usados y premios en efectivo, \u00a0puede \u00a0colegirse \u00a0que \u00a0estaban vedados los objetos que los enjuiciados rifaron y \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0obtener \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de los organismos competentes ni \u00a0cancelar \u00a0tributos \u00a0por \u00a0el \u00a0sorteo. En otras palabras, la calidad de los bienes \u00a0ofrecidos \u00a0en \u00a0esa \u00a0rifa \u00a0impide \u00a0considerarlos \u00a0objeto de monopolio de arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0por sustracci\u00f3n de materia, no es posible \u00a0centrar \u00a0 el \u00a0 reproche \u00a0 penal \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 o \u00a0no \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0del \u00a0art\u00edculo 312 del C\u00f3digo Penal se perfecciona \u00a0con \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una actividad econ\u00f3mica establecida por el Estado como \u00a0monopolio \u00a0de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico. \u00a0En \u00a0consecuencia, en el presente caso tal \u00a0elemento \u00a0normativo \u00a0del tipo est\u00e1 ausente porque la conducta desplegada no fue \u00a0una \u00a0de aquellas prohibidas en la ley y, por tanto, no pod\u00edan generar rentas al \u00a0fisco \u00a0ni \u00a0era \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0autorizada por el organismo administrativo \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Solicita, \u00a0finalmente, \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del 11 de noviembre de \u00a02010 \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Neiva, \u00a0pues los cargos formulados tienen \u00a0vocaci\u00f3n de prosperidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
En orden a definir el \u00fanico cargo formulado \u00a0por \u00a0el \u00a0censor \u00a0contra la sentencia proferida por el Tribunal Superior de Neiva \u00a0el \u00a011 \u00a0de noviembre de 2010, confirmatoria de la dictada por el Juzgado Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de la misma ciudad el 24 de agosto del mismo a\u00f1o, la Sala \u00a0analizar\u00e1 \u00a0los siguientes t\u00f3picos: i) La naturaleza jur\u00eddica del monopolio de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico \u00a0de \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y \u00a0azar; \u00a0ii) \u00a0El \u00a0bien jur\u00eddico \u00a0protegido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 312 del C\u00f3digo Penal y las modalidades conductuales \u00a0previstas en ese tipo penal; iii) el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0El \u00a0monopolio \u00a0de \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y \u00a0azar \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0333 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el r\u00e9gimen \u00a0econ\u00f3mico \u00a0vigente \u00a0en \u00a0Colombia se caracteriza por la libertad de empresa y de \u00a0iniciativa \u00a0privada \u00a0para el desarrollo de las actividades de ese orden sin m\u00e1s \u00a0l\u00edmites \u00a0que \u00a0el \u00a0bien com\u00fan, de suerte que los particulares no requieren para \u00a0su \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 permisos \u00a0 previos \u00a0 ni \u00a0 requisitos \u00a0adicionales, \u00a0salvo \u00a0los \u00a0expresamente previstos en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0todo, \u00a0excepcionalmente \u00a0y s\u00f3lo mediante la expedici\u00f3n de una \u00a0ley, \u00a0ciertas \u00a0actividades \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0restringidas \u00a0a \u00a0los coasociados con el \u00a0\u00fanico prop\u00f3sito de privilegiar el inter\u00e9s p\u00fablico o social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal restricci\u00f3n, prevista en el canon 336 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0se conoce como monopolio de arbitrio rent\u00edstico y \u00a0en \u00a0virtud de ella el Estado se reserva para s\u00ed la ejecuci\u00f3n de una labor o el \u00a0ofrecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0bien \u00a0o servicio con el prop\u00f3sito de obtener recursos con \u00a0una finalidad o destinaci\u00f3n espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0ocasiones \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de revisar el t\u00f3pico de los monopolios, \u00a0defini\u00e9ndolos de la siguiente manera \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUn \u00a0monopolio \u00a0es, \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto de vista econ\u00f3mico, una situaci\u00f3n en donde una empresa o \u00a0individuo \u00a0es el \u00fanico oferente de un determinado producto o servicio; tambi\u00e9n \u00a0puede \u00a0configurase cuando un solo actor controla la compra o distribuci\u00f3n de un \u00a0determinado \u00a0bien o servicio. Por su parte, la Carta autoriza, excepcionalmente, \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de monopolios como arbitrios rent\u00edsticos (CP art. 336), en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0se \u00a0reserva \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0no \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de excluirlas del mercado, sino para \u00a0asegurar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ingresos \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 permita \u00a0 atender \u00a0 sus \u00a0obligaciones\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son diversas las actividades que el Estado ha \u00a0reservado \u00a0para \u00a0su \u00a0exclusivo \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0control, \u00a0as\u00ed: \u00a0la \u00a0producci\u00f3n e \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0licores, \u00a0la \u00a0fabricaci\u00f3n e introducci\u00f3n al pa\u00eds de armas y \u00a0municiones, \u00a0y \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte y azar, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0asunto \u00a0propuesto en la demanda se \u00a0relaciona \u00a0con el monopolio de los juegos de suerte y azar, la Sala revisar\u00e1 la \u00a0normatividad relativa al mismo y, en particular, a las rifas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primer antecedente sobre la prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y azar se encuentra en la Ley 64 de 1923 que, de un \u00a0lado \u00a0defini\u00f3 \u00a0las loter\u00edas como un juego en billetes fraccionados con premios \u00a0en \u00a0dinero \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente, \u00a0cuya \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0se \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0a los \u00a0departamentos \u00a0y, \u00a0de \u00a0otra \u00a0parte, prohibi\u00f3 las llamadas loter\u00edas de carteles \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0autorizadas \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a098 \u00a0de \u00a01888, \u00a0las cuales se \u00a0asemejaban a las actuales rifas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad, mediante Ley 19 de 1932, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0otorg\u00f3 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las asambleas departamentales y a los \u00a0municipios \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0vigilar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u201cninguna \u00a0rifa \u00a0establecida \u00a0o \u00a0que \u00a0se \u00a0establezca \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0puede \u00a0lanzar \u00a0a \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n ni tener ni vender \u00a0billetes \u00a0fraccionados \u00a0ni \u00a0repartir \u00a0ning\u00fan \u00a0premio \u00a0en \u00a0dinero \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0cantidad \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0 ni \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente\u201d, \u00a0y \u00a0les \u00a0defiri\u00f3 \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0imponer \u00a0multas en caso de \u00a0incumplimiento, \u00a0evento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0producto de las mismas ingresar\u00eda al \u00a0fondo especial de la beneficencia del respectivo ente territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0537 \u00a0de \u00a01974, el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional defini\u00f3 y reglament\u00f3 la materia de las rifas precisando que \u00a0\u201cninguna \u00a0persona, natural o jur\u00eddica, establecida \u00a0o \u00a0que \u00a0se establezca en el pa\u00eds puede organizar ni realizar rifas permanentes, \u00a0ni \u00a0lanzar \u00a0a la circulaci\u00f3n ni tener ni vender billetes de rifas fraccionados, \u00a0en \u00a0cualquier cantidad que sea. Solamente las loter\u00edas oficiales establecidas o \u00a0que \u00a0se \u00a0establezcan \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la ley, pueden lanzar a la circulaci\u00f3n y \u00a0vender billetes fraccionados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera, en la mayor parte del siglo \u00a0pasado \u00a0las rifas transitaron por periodos sucesivos de prohibici\u00f3n seguidos de \u00a0otros \u00a0de \u00a0permisi\u00f3n, pero sujetas a la obtenci\u00f3n de autorizaci\u00f3n de parte de \u00a0los \u00a0entes \u00a0territoriales \u00a0designados \u00a0en \u00a0la ley. Con todo, no hac\u00edan parte de \u00a0ning\u00fan monopolio fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo con la expedici\u00f3n de la Ley 10 de 1990 \u00a0el \u00a0Estado colombiano estableci\u00f3 el monopolio de arbitrio rent\u00edstico de juegos \u00a0de suerte y azar, incluyendo en \u00e9l las rifas, as\u00ed \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 42. \u00a0Decl\u00e1rase \u00a0como arbitrio rent\u00edstico de la Naci\u00f3n la explotaci\u00f3n monop\u00f3lica, \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0del \u00a0sector salud, de todas las modalidades de juegos de suerte y \u00a0azar, \u00a0 \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0loter\u00edas \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 apuestas \u00a0 permanentes \u00a0existentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad, con la expedici\u00f3n de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991, \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 la existencia de algunos monopolios, \u00a0bajo las siguientes condiciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt. \u00a0 \u00a0 \u00a0336. \u00a0 \u00a0 \u00a0Ning\u00fan \u00a0 monopolio \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 establecerse \u00a0 sino \u00a0 como \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0con \u00a0una finalidad de inter\u00e9s p\u00fablico o social y en virtud de la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ley que establezca un monopolio no podr\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0antes de que hayan sido plenamente indemnizados los individuos que en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0ella deban quedar privados del ejercicio de una actividad econ\u00f3mica \u00a0l\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La organizaci\u00f3n, administraci\u00f3n, control y \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0monopolios \u00a0rent\u00edsticos estar\u00e1n sometidos a un r\u00e9gimen \u00a0propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los \u00a0monopolios \u00a0de \u00a0suerte y azar estar\u00e1n destinadas exclusivamente a los servicios \u00a0de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0rentas \u00a0obtenidas \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0monopolio \u00a0de \u00a0licores, \u00a0estar\u00e1n \u00a0destinadas preferentemente a los servicios de \u00a0salud y educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0evasi\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0en \u00a0materia de rentas \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0monopolios \u00a0rent\u00edsticos \u00a0ser\u00e1 \u00a0sancionada \u00a0penalmente en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0que \u00a0 establezca \u00a0 la \u00a0 ley. \u00a0 (\u2026)\u201d \u00a0(subrayas \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0forma \u00a0inicial \u00a0de este monopolio (art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la Ley 10 de 1990) fue \u00a0modificada \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 285 de la Ley 100 de 1993, as\u00ed \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt. \u00a0285. \u00a0Decl\u00e1rase \u00a0como arbitrio rent\u00edstico de la Naci\u00f3n la explotaci\u00f3n monop\u00f3lica, \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0del sector salud, de las modalidades de \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y \u00a0azar \u00a0diferentes \u00a0de las loter\u00edas y apuestas permanentes \u00a0existentes \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0rifas menores aqu\u00ed previstas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La concesi\u00f3n de permisos para la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0rifas \u00a0que \u00a0no \u00a0sean de car\u00e1cter permanente, cuyo plan de premios no exceda \u00a0doscientos \u00a0cincuenta \u00a0(250) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales \u00a0y \u00a0se \u00a0ofrezcan \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0el territorio del respectivo municipio o distrito, \u00a0ser\u00e1 facultad de los alcaldes municipales y distritales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0sumas \u00a0recaudadas \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0permisos \u00a0de explotaci\u00f3n o impuestos generados por estas rifas se transferir\u00e1n \u00a0directamente al Fondo Local o Distrital de Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0 \u00a0El \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0funcionamiento de estas rifas, as\u00ed como su \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0tarifario\u201d. \u00a0 \u00a0(subrayas \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0preceptiva \u00a0ratifica \u00a0la condici\u00f3n de \u00a0monopolio \u00a0de \u00a0los \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y azar, pero excluye del mismo las rifas \u00a0menores \u00a0cuyo \u00a0plan \u00a0de \u00a0premios \u00a0no \u00a0exceda doscientos cincuenta (250) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ofrezcan \u00a0al \u00a0p\u00fablico en un \u00fanico territorio \u00a0municipal \u00a0o \u00a0distrital, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201cser\u00e1 \u00a0facultad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0alcaldes \u00a0 \u00a0municipales \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0distritales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente se expidi\u00f3 la Ley 643 de 2001 \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0el legislador cumpli\u00f3 el mandato constitucional de proveer un \u00a0marco \u00a0legal \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esa \u00a0actividad monopol\u00edstica y, adem\u00e1s, \u00a0volvi\u00f3 \u00a0a \u00a0incluir todas las rifas, mayores y menores, como actividades sujetas \u00a0al monopolio. En tal virtud lo defini\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt. \u00a01. \u00a0El \u00a0monopolio \u00a0de que trata la presente ley se define como la facultad exclusiva del \u00a0Estado \u00a0para \u00a0explotar, \u00a0organizar, \u00a0administrar, operar, controlar, fiscalizar, \u00a0regular \u00a0y \u00a0vigilar todas las modalidades de juegos de \u00a0suerte \u00a0y \u00a0azar, y para establecer las condiciones en \u00a0las \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 particulares \u00a0 \u00a0 pueden \u00a0 \u00a0operarlos, \u00a0 \u00a0facultad \u00a0que \u00a0siempre \u00a0se \u00a0debe \u00a0ejercer \u00a0como \u00a0actividad que debe \u00a0respetar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0y social y con fines de arbitrio rent\u00edstico a \u00a0favor \u00a0de los servicios de salud, incluidos sus costos \u00a0prestacionales \u00a0 y \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n\u201d. \u00a0(subrayas \u00a0fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y sobre las rifas estableci\u00f3 \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a027. \u00a0Rifas. \u00a0Es una \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0juego \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y \u00a0azar \u00a0en \u00a0la \u00a0cual se sortean, en una fecha \u00a0predeterminada \u00a0premios \u00a0en \u00a0especie \u00a0entre \u00a0quienes hubieren adquirido o fueren \u00a0poseedores \u00a0de \u00a0una \u00a0o \u00a0varias \u00a0boletas, emitidas en serie continua y puestas en \u00a0venta \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0a \u00a0precio \u00a0fijo \u00a0por \u00a0un \u00a0operador \u00a0previa y debidamente \u00a0autorizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 proh\u00edben \u00a0las \u00a0rifas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt. \u00a0 28 \u00a0Explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0rifas. \u00a0Corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0municipios, \u00a0departamentos, \u00a0al \u00a0Distrito \u00a0Capital \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0y a la Empresa \u00a0Territorial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Salud \u00a0 (ETESA), \u00a0 la \u00a0 explotaci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0de las rifas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando las rifas se operen en un municipio o \u00a0el Distrito Capital, corresponde a estos su explotaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0las \u00a0rifas \u00a0se operen en dos o m\u00e1s \u00a0municipios \u00a0de \u00a0un \u00a0mismo \u00a0departamento o un municipio y el Distrito Capital, su \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0departamento, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de la Sociedad de \u00a0Capital P\u00fablico Departamental (SCPD). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0la \u00a0rifa \u00a0se \u00a0opere \u00a0en \u00a0dos o m\u00e1s \u00a0departamentos, \u00a0o \u00a0en \u00a0un departamento y el Distrito Capital, la explotaci\u00f3n le \u00a0corresponde \u00a0 a \u00a0ETESA\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0desde \u00a0el \u00a017 de enero de \u00a020012 \u00a0todos \u00a0los \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte y azar, incluidas la rifas menores, \u00a0integran \u00a0 dicho \u00a0 monopolio \u00a0 y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0realizarse \u00a0previa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0luego de cumplirse las exigencias \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0dicho \u00a0monopolio, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05 de la\u00a0 Ley 643 de 2001, estableci\u00f3: a) los juegos de suerte y \u00a0azar \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0tradicional, \u00a0familiar \u00a0y \u00a0escolar, \u00a0que \u00a0no sean objeto de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0lucrativa \u00a0por \u00a0los jugadores o por terceros; b) las competiciones \u00a0de \u00a0puro \u00a0pasatiempo o recreo; c) los sorteos promocionales de los operadores de \u00a0juegos \u00a0localizados, \u00a0comerciantes \u00a0o \u00a0industriales para impulsar sus ventas; d) \u00a0las \u00a0rifas \u00a0para \u00a0el \u00a0financiamiento \u00a0del \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0bomberos; \u00a0e) \u00a0los juegos \u00a0promocionales \u00a0de \u00a0las \u00a0beneficencias \u00a0departamentales \u00a0y \u00a0f) los sorteos de las \u00a0sociedades de capitalizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0El \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0del art\u00edculo 312 del \u00a0C\u00f3digo Penal \u00a0\u00a0<\/p>\n
El delito de ejercicio il\u00edcito de actividad \u00a0monopol\u00edstica \u00a0de arbitrio rent\u00edstico, se encuentra tipificado en el art\u00edculo \u00a0312 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera3, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0312. \u00a0El \u00a0que \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0manera \u00a0o \u00a0vali\u00e9ndose \u00a0de cualquier medio ejerza una actividad establecida como \u00a0monopolio \u00a0de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, sin la respectiva autorizaci\u00f3n, permiso o \u00a0contrato, \u00a0o \u00a0utilice \u00a0elementos o modalidades de juego no oficiales, incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n de tres (3) a cinco (5) a\u00f1os y multa de cien (100) a cuatrocientos \u00a0(400) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El tenor literal de dicha preceptiva indica \u00a0que la conducta punible puede concretarse de dos formas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Ejerciendo una actividad establecida como \u00a0monopolio de arbitrio rent\u00edstico, sin la respectiva autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Utilizando \u00a0elementos \u00a0o modalidades de \u00a0juego no oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) El caso concreto \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0evento bajo examen, se tiene que la \u00a0actividad \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0los \u00a0procesados \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en la realizaci\u00f3n, sin \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0de una rifa cuyo plan de premios inclu\u00eda un veh\u00edculo automotor \u00a0usado y dinero en efectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal comportamiento, contrario a lo afirmado \u00a0por \u00a0el \u00a0censor, \u00a0s\u00ed \u00a0encuentra \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 312 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, porque comport\u00f3 el ejercicio sin autorizaci\u00f3n de una actividad \u00a0establecida \u00a0como \u00a0monopolio de arbitrio rent\u00edstico, esto es, una rifa, sin que \u00a0tenga \u00a0relevancia \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0que \u00a0el \u00a0plan de premios \u00a0incluyera \u00a0unos \u00a0elementos cuyo ofrecimiento, por expresa disposici\u00f3n legal, se \u00a0encuentra proscrito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 clase \u00a0 de \u00a0 juego \u00a0 de \u00a0 suerte \u00a0 y \u00a0azar, \u00a0sin \u00a0autorizaci\u00f3n, lo que configura el delito de ejercicio \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0actividad \u00a0monopol\u00edstica \u00a0de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0y \u00a0la \u00a0rifa \u00a0ejecutada \u00a0por \u00a0MARCELINO CASTRO CERQUERA y \u00a0 \u00a0RODRIGO \u00a0 \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0 \u00a0VILLANUEVA, \u00a0indiscutiblemente, ostenta tal condici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado \u00a0c\u00f3mo \u00a0el delito se configura con la simple ejecuci\u00f3n, sin permiso de autoridad \u00a0competente, de cualquier clase de juego de suerte y azar, as\u00ed \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo anterior no \u00a0significa, \u00a0como \u00a0lo \u00a0sugiere \u00a0la \u00a0libelista, \u00a0que \u00a0el \u00a0int\u00e9rprete judicial con \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0de \u00a0tipicidad \u00a0sea quien deba \u00a0individualizar \u00a0realmente \u00a0la \u00a0conducta \u00a0incriminada, menos a\u00fan, que dentro del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0represi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0queden \u00a0comprendidas \u00a0todas las acciones \u00a0humanas \u00a0 referidas \u00a0 a \u00a0 los \u00a0monopolios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0simplemente \u00a0implica \u00a0que \u00a0no \u00a0 precisa \u00a0de \u00a0unas \u00a0espec\u00edficas \u00a0circunstancias \u00a0comisivas, \u00a0ni \u00a0de \u00a0una determinada forma de ejecuci\u00f3n, de manera que basta con \u00a0que \u00a0el \u00a0agente \u00a0incursione \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0medio \u00a0o \u00a0de cualquier manera en la \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado por virtud de la ley ha reservado como un \u00a0monopolio de arbitrio rent\u00edstico. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, tampoco resulta admisible \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0quedar \u00a0subsumidas \u00a0en \u00a0el \u00a0punible \u00a0del ejercicio il\u00edcito de \u00a0actividad \u00a0monopol\u00edstica \u00a0de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0todas \u00a0aquellas conductas \u00a0desplegadas \u00a0por \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0confundir al consumidor del \u00a0producto \u00a0con \u00a0un \u00a0fingimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0indicada, \u00a0pues \u00a0se reitera, \u00a0el \u00a0delito se perfecciona cuando el agente ejecuta la \u00a0acci\u00f3n \u00a0prohibida \u00a0en \u00a0la \u00a0norma, esto es, al efectuar una actividad econ\u00f3mica \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0por ministerio de la ley tiene su monopolio, \u00a0establecido \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0o social, cualquiera que sea el \u00a0medio \u00a0 al \u00a0 cual \u00a0 acuda \u00a0 o \u00a0del \u00a0que \u00a0se \u00a0valga \u00a0para \u00a0alcanzarlo\u201d4. \u00a0(subrayas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, en punto de tipicidad objetiva no \u00a0hay \u00a0lugar a constatar aspectos diferentes a la ejecuci\u00f3n de un juego de suerte \u00a0y \u00a0azar \u00a0carente \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0tal \u00a0como \u00a0acaeci\u00f3 en este caso, donde la \u00a0prueba \u00a0recaudada \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0permiti\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0de \u00a0instancia \u00a0corroborar la configuraci\u00f3n de esa hip\u00f3tesis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0sostiene \u00a0el \u00a0censor \u00a0que \u00a0la \u00a0rifa \u00a0realizada \u00a0por \u00a0los \u00a0procesados \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0proscrita \u00a0en el art\u00edculo 2 del \u00a0Decreto \u00a01968 de 2001, siendo imposible obtener licencia para su realizaci\u00f3n y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0generaba \u00a0derechos \u00a0rent\u00edsticos para el fisco, descart\u00e1ndose con \u00a0ello \u00a0su \u00a0tipicidad \u00a0por cuanto no puede haber monopolio de arbitrio rent\u00edstico \u00a0sobre rifas prohibidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, esa tesis desconoce la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal en cuesti\u00f3n, deviniendo sof\u00edstica en la medida que \u00a0plantea \u00a0argumentos \u00a0aparentemente \u00a0l\u00f3gicos \u00a0pero \u00a0que \u00a0en \u00a0realidad funden dos \u00a0tem\u00e1ticas diversas, ocultando el trasfondo del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0mezcla \u00a0dos \u00a0contextos \u00a0diferentes, \u00a0pues \u00a0uno \u00a0lo configura la constituci\u00f3n del monopolio y \u00a0las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0lo conforman y otro distinto lo constituye la regulaci\u00f3n \u00a0establecida para el desarrollo del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la Ley 643 de 2001 claramente define \u00a0el \u00a0monopolio como \u201cla facultad exclusiva del Estado \u00a0para \u00a0explotar, organizar, administrar, operar, controlar, fiscalizar, regular y \u00a0vigilar \u00a0todas \u00a0las modalidades de juegos de suerte y \u00a0azar, y para establecer las condiciones en las cuales \u00a0los \u00a0particulares \u00a0pueden \u00a0operarlos, \u00a0facultad que siempre se debe ejercer como \u00a0actividad \u00a0que \u00a0debe \u00a0respetar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0social y con fines de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico \u00a0a \u00a0favor \u00a0de los servicios de salud, incluidos sus costos \u00a0prestacionales y la investigaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0preceptiva \u00a0incluye \u00a0dentro \u00a0del \u00a0monopolio \u00a0todos \u00a0los \u00a0juegos de suerte y azar, \u00a0esto es, tanto los permitidos como los prohibidos, por manera que \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0esas \u00a0actividades puede realizarse libremente por los particulares, \u00a0quienes \u00a0 siempre \u00a0 deben \u00a0someterse a las pautas y reglas fijadas por el Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Derivada de la facultad deferida por la ley \u00a0para \u00a0\u201cexplotar, \u00a0organizar, \u00a0administrar, \u00a0operar, \u00a0controlar, \u00a0fiscalizar, \u00a0regular \u00a0y \u00a0vigilar todas las \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0juegos \u00a0de suerte y azar\u201d, el Estado \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0reglamentar \u00a0la \u00a0forma \u00a0como deben ejecutarse las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0monopolio, \u00a0es \u00a0decir, las rifas, los juegos de \u00a0casino, las maquinitas, los esfer\u00f3dromos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud de esa prerrogativa, ha definido \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n de los particulares en el ejercicio del monopolio, delineando \u00a0c\u00f3mo \u00a0debe \u00a0ejercerse, \u00a0fijando \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la contribuci\u00f3n destinada para \u00a0financiar \u00a0el \u00a0sector \u00a0salud \u00a0e, incluso, prohibiendo la realizaci\u00f3n de algunas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0juego. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso, proscribi\u00f3 la rifa de objetos usados y \u00a0dinero en efectivo, as\u00ed \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDecreto \u00a01968 \u00a0de \u00a02001. \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a02o. \u00a0 \u00a0 Prohibiciones. \u00a0Est\u00e1n \u00a0prohibidas las rifas de car\u00e1cter permanente, \u00a0entendidas \u00a0como \u00a0aquellas que realicen personas naturales o jur\u00eddicas, por s\u00ed \u00a0o \u00a0por interpuesta persona, en m\u00e1s de una fecha del a\u00f1o calendario, para uno o \u00a0varios \u00a0sorteos \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0totalidad o parte de los bienes o premios a que se \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0participar \u00a0por raz\u00f3n de la rifa. Se considera igualmente de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente \u00a0toda \u00a0rifa \u00a0establecida \u00a0o que se establezca como empresa \u00a0organizada \u00a0para \u00a0tales fines, cualquiera que sea el valor de los bienes a rifar \u00a0y \u00a0sea \u00a0cual \u00a0fuere \u00a0el n\u00famero de establecimientos de comercio por medio de los \u00a0cuales la realice. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0boletas \u00a0de \u00a0las \u00a0rifas \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0contener series, ni estar fraccionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se proh\u00edbe la rifa de bienes usados y las \u00a0rifas con premios en dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Est\u00e1n prohibidas las rifas que no utilicen \u00a0los \u00a0 resultados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 loter\u00eda \u00a0 tradicional \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sorteo\u201d. \u00a0(subrayas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de ejecutar \u00a0ciertas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0juego \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera \u00a0comporta su exclusi\u00f3n del \u00a0monopolio, \u00a0que \u00a0se \u00a0regula de una manera general. Por el contrario, ratifica el \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0control \u00a0del \u00a0mismo \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0al \u00a0determinar \u00a0las \u00a0modalidades de juego que autoriza y las que no permite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obviamente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los juegos \u00a0expresamente \u00a0 proscritos \u00a0 no \u00a0es \u00a0posible \u00a0obtener \u00a0permiso \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0su ejercicio, por estar eliminados del mundo jur\u00eddico en aras \u00a0de \u00a0proteger valores preponderantes, pero ello no implica que no hagan parte del \u00a0monopolio \u00a0porque \u00a0\u00e9ste \u00a0cobija \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y azar, sin \u00a0excepci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, tambi\u00e9n resulta desacertada \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n del libelista, seg\u00fan la cual \u201chacer \u00a0una \u00a0rifa \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0sin \u00a0pagar \u00a0impuesto \u00a0dedicado \u00a0al \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico\u201d no configura el delito porque no afecta \u00a0los recursos estatales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0312 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0 no \u00a0 establece \u00a0 como \u00a0 elemento \u00a0 normativo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0\u201cel \u00a0deber \u00a0de \u00a0pagar impuestos\u201d, como lo \u00a0aduce \u00a0el \u00a0censor \u00a0y, de otra parte, tal elemento tampoco surge de la naturaleza \u00a0del bien jur\u00eddico protegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se indic\u00f3 al empezar este an\u00e1lisis, \u00a0el \u00a0delito \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n se concreta cuando se ejerce una actividad establecida \u00a0como \u00a0 monopolio, \u00a0sin \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0permiso \u00a0o \u00a0contrato, \u00a0o \u00a0utilizando \u00a0elementos \u00a0o \u00a0modalidades \u00a0de juego no oficiales. De esta manera, la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica no menciona, ni involucra como elemento del tipo, esto es, \u00a0como \u00a0requisito \u00a0sine qua non \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del delito, la omisi\u00f3n en el pago de la contribuci\u00f3n \u00a0prevista en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0porque \u00a0el \u00a0bien jur\u00eddico \u00a0protegido \u00a0es el orden econ\u00f3mico y social, el cual hace referencia a las reglas \u00a0sobre \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda, \u00a0siendo una de ellas la \u00a0relacionada \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 establecimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 monopolios \u00a0 de \u00a0 arbitrio \u00a0rent\u00edstico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0quien \u00a0ejecuta las actividades \u00a0incluidas \u00a0en \u00a0esa \u00a0clase \u00a0de \u00a0monopolio \u00a0sin someterse a la regulaci\u00f3n estatal \u00a0vulnera \u00a0el orden econ\u00f3mico y social, pues desconoce los par\u00e1metros dispuestos \u00a0para la operaci\u00f3n del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos, el bien jur\u00eddico orden \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social \u00a0protegido \u00a0en el tipo penal del art\u00edculo 312 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0es \u00a0amplio, \u00a0complejo y comprende una variada gama de principios. As\u00ed, a \u00a0modo \u00a0de \u00a0ejemplo, \u00a0busca \u00a0asegurar el respeto de la actividad monopol\u00edstica de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, \u00a0propende \u00a0por \u00a0la \u00a0seguridad y seriedad jur\u00eddica de los \u00a0juegos \u00a0de suerte y azar, pretende la estabilidad del orden econ\u00f3mico dise\u00f1ado \u00a0por las autoridades estatales, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este punto del an\u00e1lisis, debe recordarse \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0norma \u00a0penal ostenta una doble funci\u00f3n: en primer t\u00e9rmino, proteger \u00a0los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0definidos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0como fundamentales para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0convivencia social y, en segundo lugar, motivar a los individuos \u00a0integrantes \u00a0de la comunidad para que respeten esos presupuestos esenciales y se \u00a0abstengan de vulnerarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0 orden, \u00a0 constituyen \u00a0 valores \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0proteger \u00a0por el derecho penal no s\u00f3lo los individuales, esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la libertad, el honor, etc, sino tambi\u00e9n los colectivos, dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0que se ubica el respecto por la organizaci\u00f3n econ\u00f3mica determinada en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, \u00a0necesaria \u00a0para el ejercicio ordenado de los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 adecuado \u00a0 desarrollo \u00a0en \u00a0el \u00a0entorno \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado \u00a0respecto \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0protegido \u00a0en \u00a0el \u00a0canon \u00a0312 del C\u00f3digo Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPero, \u00a0si en \u00a0gracia \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0se \u00a0admitiera el pago de los impuestos en acatamiento al \u00a0Decreto \u00a0Ordenanzal \u00a04800 \u00a0de \u00a01996 \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador de Antioquia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0enfatiza en que trat\u00e1ndose de este delito \u00a0con \u00a0el cual se protege el bien jur\u00eddico del orden econ\u00f3mico y social, si bien \u00a0tradicionalmente \u00a0el \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0buscado \u00a0con \u00a0los \u00a0juegos \u00a0de suerte y azar la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de dividendos traducidos en ingresos fiscales y su explotaci\u00f3n sin \u00a0control, \u00a0a \u00a0la \u00a0postre, limita los recursos que se destinan a la prestaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0 ello \u00a0 no \u00a0se \u00a0debe \u00a0sopesar \u00a0solamente \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0cuantitativos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la eventual evasi\u00f3n de impuestos, sino que se \u00a0debe \u00a0ir \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0en \u00a0cuanto el \u00e1mbito de ese tipo de juegos ha de ofrecer \u00a0seguridad y confianza al apostador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por eso mismo se rodea todo el proceso del \u00a0juego \u00a0de \u00a0claras \u00a0reglas a seguir, como la autorizaci\u00f3n de su explotaci\u00f3n, la \u00a0forma \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0los formularios a emplear, la vigilancia por parte de las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de los sorteos, la verificaci\u00f3n de la entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0premios, \u00a0etc., \u00a0pues \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0lo \u00a0impredecible \u00a0y \u00a0aleatorio que \u00a0constituye \u00a0el \u00a0juego \u00a0en \u00a0s\u00ed, se le debe blindar su pr\u00e1ctica a fin de ofrecer \u00a0seguridad \u00a0al ciudadano, m\u00e1xime en un pa\u00eds como el nuestro, en el que miles de \u00a0personas \u00a0d\u00eda \u00a0a \u00a0d\u00eda \u00a0depositan \u00a0en las apuestas la esperanza de un cambio de \u00a0vida\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0adem\u00e1s, contrario a lo sugerido por \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de una rifa proscrita, esto es, excluida por \u00a0la \u00a0ley \u00a0del \u00a0mundo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0comporta \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de recursos \u00a0fiscales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, quien organiza un sorteo ci\u00f1\u00e9ndose a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legales, \u00a0obtendr\u00e1 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0cancelar\u00e1 los tributos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la ley. En cambio, esas rentas dejar\u00e1n de percibirse tanto si la \u00a0rifa \u00a0se \u00a0realiza \u00a0en \u00a0una \u00a0modalidad permitida, pero sin el permiso respectivo, \u00a0como \u00a0cuando se ejecuten en una modalidad prohibida. Estas situaciones comportan \u00a0similares \u00a0 resultados, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0monopol\u00edstica \u00a0de \u00a0arbitrio \u00a0rent\u00edstico, con la consecuente afectaci\u00f3n de los \u00a0recursos \u00a0 estatales \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 casos, \u00a0se \u00a0dejan \u00a0de \u00a0recibir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0la segunda \u00a0modalidad \u00a0conductual \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 312 del C\u00f3digo Penal, la Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0los juegos de suerte y azar prohibidos son una forma de juego no \u00a0oficial, \u00a0cuya \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n se encuentra proscrita, raz\u00f3n por\u00a0 la \u00a0cual, \u00a0 por \u00a0 este \u00a0 aspecto, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 puede \u00a0 afirmarse \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0desplegado \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0CASTRO \u00a0CERQUERA \u00a0 \u00a0y \u00a0 V\u00c1SQUEZ \u00a0VILLANUEVA. \u00a0Conceder \u00a0lo \u00a0contrario ser\u00eda tanto como \u00a0generar un espacio para la ilicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, no resulta acertada la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0delegada del Ministerio P\u00fablico, seg\u00fan la cual la calidad \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0ofrecidos \u00a0en \u00a0rifa \u00a0imped\u00eda que fueran objeto de monopolio de \u00a0arbitrio \u00a0 rent\u00edstico, \u00a0 pues \u00a0 olvida \u00a0 que \u00a0lo \u00a0que \u00a0constituye \u00a0monopolio \u00a0es \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de juegos de suerte y azar y no la clase de bienes que se ofrecen como premio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0suma, \u00a0la Colegiatura encuentra que los argumentos otorgados por \u00a0el \u00a0censor \u00a0no \u00a0logran demostrar la atipicidad de la conducta desplegada por los \u00a0procesados \u00a0y, \u00a0consecuentemente, \u00a0demostrar la violaci\u00f3n directa de la ley por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribuna Superior de Neiva el 11 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02010, \u00a0permaneciendo \u00a0inc\u00f3lume la doble presunci\u00f3n de acierto y \u00a0legalidad que ampara esa determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo expuesto, la \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad \u00a0de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
NO \u00a0 CASAR \u00a0 la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta providencia no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0y \u00a0devu\u00e9lvase al \u00a0Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS \u00a0BARCEL\u00d3 \u00a0CAMACHO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JOS\u00c9 \u00a0 LEONIDAS \u00a0 BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n de servicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0ALBERTO \u00a0 \u00a0 \u00a0CASTRO \u00a0CABALLERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Excusa justificada \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ MU\u00d1OZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0AUGUSTO J. IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO \u00a0SALAZAR OTERO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Corte Constitucional, sentencia C-1191 de noviembre 15 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0esta \u00a0 fecha \u00a0 se \u00a0 public\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 643 \u00a0de \u00a02001 \u00a0en \u00a0el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No.44.294. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0tipo \u00a0penal original ha sido modificado sucesivamente en cuanto a la pena, as\u00ed: \u00a0Art. \u00a014 \u00a0de \u00a0la Ley 890 de 2004; Art. 35 de la Ley 1142 de 2007 y Art. 26 de la \u00a0Ley \u00a0130 \u00a0de 2010. Con todo, \u00a0la \u00a0norma \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0caso \u00a0es la original, por ser la vigente al momento de \u00a0concretarse \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0resultar \u00a0favorable \u00a0a los \u00a0procesados en punto de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Decisi\u00f3n del 8 de octubre de 2001, Rad. No. 15793. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0Providencia del 1 de abril de 2009, Rad. No. 26806. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente: \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0\u00a0 Aprobado Acta No. 373 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., diecinueve (19) de octubre de \u00a0dos mil once (2011). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Recibido el concepto del Ministerio P\u00fablico, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0pronunciarse […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[],"class_list":["post-22595","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-19"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22595"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22595\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}