\u00a0 \u00a0 Proceso n.\u00ba 34718 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 90 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C.,\u00a0 diecis\u00e9is (16) de marzo \u00a0de dos mil once (2011). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0de \u00a0fondo en sede de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0eventual \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la garant\u00eda de la estricta \u00a0tipicidad \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la sentencia emitida el 30 de abril de 2010 por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0mediante la cual confirm\u00f3 la proferida por el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0con \u00a0Funciones de Conocimiento del mismo \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0\u00c1LVARO \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA, \u00a0por cuyo medio lo \u00a0conden\u00f3 \u00a0como \u00a0coautor, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0material \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico respecto de un espurio certificado m\u00e9dico de defunci\u00f3n que \u00a0como galeno particular expidi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
El \u00a0aspecto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0fue \u00a0presentado por el \u00a0Tribunal as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0d\u00eda 4 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0la Unidad de Estructura de Apoyo de la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n un an\u00f3nimo que daba cuenta de la existencia de un grupo \u00a0de \u00a0personas \u00a0dedicadas \u00a0a \u00a0estafar \u00a0a \u00a0varias \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0de \u00a0seguros bajo la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0de seguros de vida a nombre de unas \u00a0personas, \u00a0quienes \u00a0una \u00a0vez \u00a0eran \u00a0aseguradas \u00a0las \u00a0hac\u00edan pasar por muertas a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de documentos contentivos de informaci\u00f3n ajena a \u00a0la verdad para cobrar las p\u00f3lizas, defraudando a las aseguradoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAsumido por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0establecer \u00a0que \u00a0FRANCISCO \u00a0ANTONIO \u00a0BAUTISTA \u00a0C\u00d3RDOBA tom\u00f3 unas p\u00f3lizas de seguro respecto de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0nombr\u00f3 \u00a0como \u00a0beneficiaria \u00a0a \u00a0BLANCA \u00a0LUCY \u00a0FRANCO, al parecer su \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente, \u00a0quien inici\u00f3 los tr\u00e1mites para el cobro de las mismas \u00a0ante \u00a0las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0aseguradoras LIBERTY SEGUROS DE VIDA S.A. y AIG COLOMBIA \u00a0SEGUROS \u00a0DE \u00a0VIDA \u00a0S.A., \u00a0presentando \u00a0para \u00a0certificar \u00a0falsamente la muerte de \u00a0BAUTISTA \u00a0una \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0y el certificado de defunci\u00f3n N\u00b0 A 2723275, \u00a0suscritos \u00a0por \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0\u00c1LVARO \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA, \u00a0en el que consta que el 5 de \u00a0agosto \u00a0de 2008 ocurri\u00f3 el fallecimiento de BAUTISTA C\u00d3RDOBA FRANCISCO ANTONIO \u00a0a \u00a0las \u00a04:00 \u00a0horas, \u00a0documentos \u00a0que \u00a0sirvieron para obtener la expedici\u00f3n del \u00a0registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n con indicativo serial 06622810 en la Notar\u00eda 38 \u00a0del \u00a0 C\u00edrculo \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 presentado \u00a0 para \u00a0 lograr \u00a0 el \u00a0cobro \u00a0de \u00a0las \u00a0p\u00f3lizas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIgualmente \u00a0estableci\u00f3 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0que la muerte del asegurado BAUTISTA C\u00d3RDOBA jam\u00e1s \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0fue \u00a0reportada \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0agosto de 2008, tres d\u00edas \u00a0despu\u00e9s, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0se \u00a0present\u00f3 a reclamar la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0empresa \u00a0 \u2018Escalar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gerencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Inmobiliaria\u2019 \u00a0para la que prestaba sus servicios, \u00a0y \u00a0luego \u00a0cobr\u00f3 \u00a0personalmente el cheque entregado como pago de su liquidaci\u00f3n \u00a0en \u00a0 el \u00a0banco \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0sucursal \u00a0Chic\u00f3. \u00a0Adicionalmente \u00a0fue \u00a0practicada \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0exhumaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0tumba \u00a0donde \u00a0supuestamente \u00a0fue enterrado, \u00a0encontrando \u00a0ladrillos \u00a0en \u00a0el ata\u00fad donde deb\u00eda reposar el cuerpo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cincuenta \u00a0y \u00a0Nueve \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con Funciones de Control de Garant\u00edas de Bogot\u00e1 se cumpli\u00f3 el 8 de \u00a0enero \u00a0de 2009 la audiencia preliminar concentrada en la cual se legalizaron las \u00a0capturas \u00a0de \u00a0\u00c1LVARO PARADA ARCHILA y BLANCA LUCY FRANCO, ordenadas previamente \u00a0por \u00a0 el \u00a0Juzgado \u00a0Quinto \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0categor\u00eda \u00a0y \u00a0especialidad. \u00a0El \u00a0ente \u00a0investigador \u00a0les \u00a0formul\u00f3 \u00a0imputaci\u00f3n por la posible comisi\u00f3n del punible de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, \u00a0falsedad \u00a0material \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, estafa \u00a0agravada \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0tentativa \u00a0y \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de documento p\u00fablico \u00a0falso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0unidad \u00a0procesal \u00a0se \u00a0rompi\u00f3 \u00a0ante \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0BLANCA \u00a0LUCY FRANCO. Y en relaci\u00f3n con \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA, quien no los admiti\u00f3, se le afect\u00f3 con la medida privativa de \u00a0libertad para cumplir en su residencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 7 de febrero de 2009 la Fiscal\u00eda present\u00f3 \u00a0escrito \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por los mismos delitos previstos en los art\u00edculos 340, \u00a0246, \u00a0247, 452, 287 y 288 del C\u00f3digo Penal, con las modificaciones de las leyes \u00a0890 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a01142 \u00a0de \u00a02007, cumpli\u00e9ndose el 26 de marzo siguiente ante el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Bogot\u00e1 la \u00a0respectiva audiencia de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evacuadas \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0preparatoria y de \u00a0juicio \u00a0oral y anunciado el sentido de fallo de car\u00e1cter condenatorio, mediante \u00a0sentencia \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009 el citado despacho conden\u00f3 a \u00c1LVARO \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA \u00a0como coautor del concurso delictual objeto de\u00a0 acusaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales de sesenta y tres (63) meses de prisi\u00f3n y cuarenta y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes de multa, as\u00ed como a \u00a0las \u00a0sanciones accesorias de inhabilitaci\u00f3n tanto para el ejercicio de derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por el mismo lapso de la pena privativa de la libertad, \u00a0como \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0medicina \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0doce (12) meses. No le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena, pero le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, decisi\u00f3n confirmada el 30 de abril de 2010 \u00a0por el Tribunal Superior de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0enjuiciado \u00a0en \u00a0la oportunidad prevista en el art\u00edculo 183 de la \u00a0Ley \u00a0 906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0present\u00f3 \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0y \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0de \u00a029 \u00a0de septiembre de 2010 no la admiti\u00f3, pero dispuso que, una \u00a0vez \u00a0surtido \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite del mecanismo de insistencia, retornara el proceso al \u00a0despacho \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0proveer de oficio acerca de la posible vulneraci\u00f3n de las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0del procesado en lo atinente a la adecuaci\u00f3n t\u00edpica \u00a0de la adulteraci\u00f3n del certificado m\u00e9dico de defunci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0raz\u00f3n \u00a0anterior \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a que en las \u00a0instancias \u00a0se \u00a0asumi\u00f3 que la naturaleza jur\u00eddica de tal certificado era la de \u00a0ser \u00a0un \u00a0documento \u00a0p\u00fablico y por ello le fue imputado al incriminado el delito \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 287 del C\u00f3digo Penal (falsedad material de documento \u00a0p\u00fablico), \u00a0cuando \u00a0tal escrito no necesariamente debe ser otorgado por servidor \u00a0estatal, \u00a0pues \u00a0proviene \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0decir \u00a0la verdad predicable de ciertos \u00a0particulares \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0oficio \u00a0o actividad profesional al dar fe con \u00a0car\u00e1cter \u00a0probatorio \u00a0de \u00a0hechos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0han \u00a0tenido \u00a0conocimiento en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su labor, como los m\u00e9dicos, revisores fiscales o administradores \u00a0de sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez el Procurador Segundo Delegado para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal dio respuesta a la defensora del procesado en el sentido de \u00a0que \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0m\u00e9rito \u00a0para \u00a0el pedimento de insistencia por ella elevado, el \u00a0expediente \u00a0retorn\u00f3 \u00a0al \u00a0despacho \u00a0para \u00a0la emisi\u00f3n del fallo correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio, entonces, se ha de centrar en la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de defunci\u00f3n a fin de determinar si el \u00a0expedido \u00a0por \u00a0\u00c1LVARO PARADA ARCHILA en su condici\u00f3n de m\u00e9dico particular, al \u00a0dar \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0Francisco Antonio Bautista C\u00f3rdoba, cuando tal \u00a0fallecimiento \u00a0no \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0producido, puede ser catalogado como un documento \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0fin \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0desde \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de documento p\u00fablico, emprender\u00e1 el an\u00e1lisis de la labor que han \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0profesionales \u00a0de la salud y el deber que legalmente se les ha \u00a0encomendado \u00a0de \u00a0decir \u00a0la \u00a0verdad \u00a0para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0puede considerarse que \u00a0cumplen \u00a0excepcionalmente una funci\u00f3n p\u00fablica al ser los \u00fanicos encargados de \u00a0expedir \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0(al igual que el certificado de nacido \u00a0vivo) \u00a0para \u00a0por \u00a0esa \u00a0v\u00eda, clarificar si era dable imputarle jur\u00eddicamente el \u00a0citado delito contra el bien jur\u00eddico de la fe p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Del documento p\u00fablico \u00a0\u00a0<\/p>\n
La fe p\u00fablica es la credibilidad otorgada a \u00a0los \u00a0signos, objetos o instrumentos que constituyen medio de prueba acerca de la \u00a0creaci\u00f3n, \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0situaciones jur\u00eddicas relevantes. \u00a0Precisamente, \u00a0con \u00a0los \u00a0documentos \u00a0se acredita algo y facilitan las relaciones \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0por \u00a0ello, a algunos se les da una connotaci\u00f3n especial \u00a0para garantizar tal cr\u00e9dito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 294 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0documento \u00a0es \u00a0toda \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0persona conocida o \u00a0conocible \u00a0recogida \u00a0por escrito o por cualquier medio mec\u00e1nico o t\u00e9cnicamente \u00a0impreso, \u00a0soporte \u00a0material \u00a0que \u00a0exprese \u00a0o incorpore datos o hechos que tengan \u00a0capacidad probatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el art\u00edculo 251 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0 Civil \u00a0 define \u00a0el \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0como \u00a0el \u00a0otorgado \u00a0por \u00a0funcionario \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo o con su intervenci\u00f3n. Si se trata de \u00a0un\u00a0 \u00a0 escrito \u00a0autorizado \u00a0o \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0adquiere \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0instrumento \u00a0p\u00fablico \u00a0y cuando es otorgado por un notario y ha sido incorporado \u00a0en \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0protocolo, \u00a0se \u00a0denomina escritura p\u00fablica. En tanto que el \u00a0documento \u00a0privado \u00a0es \u00a0el \u00a0que \u00a0no \u00a0re\u00fane \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para ser documento \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0ordenamiento \u00a0adjetivo \u00a0en \u00a0cita \u00a0dispone \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0262 \u00a0que \u00a0las certificaciones tienen el car\u00e1cter de \u00a0documentos \u00a0 \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 expiden: \u00a0 \u00a0 i) \u00a0los funcionarios judiciales acerca de \u00a0existencia \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0o \u00a0hechos ocurridos en su \u00a0presencia \u00a0y \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de sus funciones, en caso de que no haya constancia \u00a0escrita \u00a0de \u00a0ellos; \u00a0ii) los \u00a0directores \u00a0de \u00a0oficinas \u00a0p\u00fablicas \u00a0en actuaciones surtidas all\u00ed; iii) \u00a0los \u00a0registradores \u00a0de instrumentos \u00a0p\u00fablicos; \u00a0iv) los notarios; \u00a0y \u00a0 \u00a0v) \u00a0 \u00a0otros funcionarios p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0precepto 264 \u00eddem \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 documentos \u00a0p\u00fablicos \u00a0hacen \u00a0fe \u00a0de su otorgamiento, su fecha y de las declaraciones que en \u00a0ellos haga el funcionario que los autoriza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0la \u00a0naturaleza p\u00fablica del \u00a0documento \u00a0no \u00a0est\u00e1 supeditada al destino del mismo o a los fines privados o de \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0que \u00a0tenga, \u00a0lo \u00a0determinante \u00a0es \u00a0su fuente, esto es, que su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0o \u00a0creaci\u00f3n \u00a0provenga \u00a0del \u00a0ejercicio de las funciones oficiales, y \u00a0como \u00a0por mandato constitucional no puede haber empleo p\u00fablico sin atribuciones \u00a0determinadas \u00a0en la ley o\u00a0 reglamento, es necesario delimitar el \u00e1mbito de \u00a0la funci\u00f3n p\u00fablica a fin de catalogarlo como tal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 La funci\u00f3n p\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ella \u00a0es \u00a0entendida \u00a0como \u00a0el conjunto de las \u00a0actividades \u00a0que realiza el Estado a trav\u00e9s de las ramas del poder p\u00fablico, de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0e independientes y de las dem\u00e1s entidades p\u00fablicas, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0alcanzar sus diferentes fines, la cual es ejercida por los agentes \u00a0estatales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0algunas \u00a0 \u00a0veces \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0particulares \u00a0 \u00a0extra\u00f1os \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, ante las m\u00faltiples tareas que \u00a0el \u00a0Estado debe cumplir para asegurar su prestaci\u00f3n oportuna y eficiente, puede \u00a0en \u00a0ocasiones \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0123, \u00a0inciso \u00a03\u00b0, y 365 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 encargar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0particulares \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0temporalmente \u00a0funciones p\u00fablicas, pero siempre su determinaci\u00f3n y regulaci\u00f3n \u00a0deben estar previstas en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0precisado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica por parte del Estado al particular ha de \u00a0estar \u00a0expresa y taxativamente\u00a0 detallada en la ley con miras a respetar el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que se desprende de los art\u00edculos 6\u00b0 y 121 del texto \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl cumplimiento \u00a0de \u00a0funciones administrativas por los particulares debe hacerse en los t\u00e9rminos \u00a0taxativos, \u00a0precisos y espec\u00edficos que se\u00f1ale la ley. Lo anterior, porque para \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, la naturaleza de la competencia en materia de atribuciones y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0debe \u00a0ser \u00a0expl\u00edcita, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0se respete el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual ninguna autoridad del Estado puede \u00a0ejercer \u00a0funciones \u00a0distintas \u00a0de las que le atribuyen la Constituci\u00f3n y la ley \u00a0(arts. \u00a06o. \u00a0y 121 C.P.). Con ello se logra una certeza respecto de la labor que \u00a0ejerce \u00a0la \u00a0persona que se encuentra desarrollando una actividad administrativa, \u00a0lo \u00a0que \u00a0a su vez permite conocer con exactitud el alcance de su responsabilidad \u00a0frente a la administraci\u00f3n misma y frente a los asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0razones \u00a0anotadas \u00a0son \u00a0aplicables \u00a0de igual forma a los particulares que se someten a lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0210 \u00a0superior, pues si la ley no es estricta en el \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0de \u00a0las funciones a desempe\u00f1ar, sino que deja al libre albedr\u00edo \u00a0del \u00a0particular \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0significa que esta persona, \u00a0investida \u00a0de la autoridad del Estado, realizar\u00eda todo aquello que no estuviere \u00a0prohibido, \u00a0 en \u00a0 vez \u00a0 de \u00a0ejercer \u00a0\u00fanicamente \u00a0lo \u00a0que \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0permitido, \u00a0desconociendo \u00a0con \u00a0ello \u00a0uno \u00a0de los pilares fundamentales del Estado Social de \u00a0Derecho\u201d.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n cuando esa Corporaci\u00f3n estudi\u00f3 la \u00a0constitucionalidad \u00a0de la Ley 678 de 2001 por medio de la cual se reglament\u00f3 la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0patrimonial \u00a0de \u00a0los \u00a0agentes \u00a0del Estado a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0ejercicio de la acci\u00f3n de repetici\u00f3n, respecto de la asignaci\u00f3n \u00a0de funciones administrativas a particulares, se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026constitucionalmente \u00a0es \u00a0posible \u00a0[encauzarlas] a trav\u00e9s de varios \u00a0supuestos, \u00a0entre \u00a0los \u00a0que \u00a0pueden enunciarse: a) La atribuci\u00f3n directa por la \u00a0ley \u00a0de \u00a0funciones \u00a0administrativas a una organizaci\u00f3n de origen privado. b) La \u00a0previsi\u00f3n \u00a0 legal, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0general \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0o \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0titulares de las funciones administrativas para atribuir \u00a0a \u00a0 particulares \u00a0(personas \u00a0jur\u00eddicas\u00a0 \u00a0o \u00a0personas \u00a0naturales) \u00a0mediante \u00a0convenio, \u00a0precedido \u00a0de \u00a0acto \u00a0administrativo el directo ejercicio de aquellas; \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que la mencionada \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0 tiene \u00a0 como \u00a0 l\u00edmite \u00a0\u201cla \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0vaciar \u00a0de \u00a0contenido \u00a0la \u00a0competencia de la \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 otorga\u201d. \u00a0Este \u00a0supuesto aparece regulado, primordialmente, por la Ley 489 \u00a0de \u00a0 1998, \u00a0 art\u00edculos \u00a0110 \u00a0a \u00a0114 \u00a0tal \u00a0como \u00a0aqellos \u00a0rigen \u00a0hoy \u00a0luego \u00a0del \u00a0correspondiente \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0por \u00a0la Corte. c) Finalmente en \u00a0otros \u00a0supuestos \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0funciones \u00a0y \u00a0actividades \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos y entidades \u00a0estatales \u00a0se \u00a0acude \u00a0a \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0entidades en cuyo seno concurren \u00a0aquellos \u00a0y \u00a0\u00e9stas. \u00a0Se \u00a0trata, \u00a0especialmente, \u00a0de las llamadas asociaciones y \u00a0fundaciones \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0mixta \u00a0acerca \u00a0de cuya constitucionalidad se ha \u00a0pronunciado \u00a0 igualmente \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 varias \u00a0oportunidades. \u00a0Es \u00a0entonces\u00a0 \u00a0 solamente \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0que \u00a0claramente \u00a0establezca \u00a0y \u00a0autorice\u00a0 \u00a0la \u00a0ley \u00a0que se \u00a0predica \u00a0 ese \u00a0 nivel \u00a0 especial \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0 a \u00a0 que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0documental \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 como \u00a0 representantes \u00a0 del \u00a0Estado, \u00a0les \u00a0es \u00a0propia \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0certificadora \u00a0de \u00a0los hechos que correspondan al ejercicio de su labor, de ah\u00ed \u00a0que \u00a0tengan \u00a0el \u00a0deber de ce\u00f1irse estrictamente a la verdad, esto es, consignar \u00a0datos ver\u00eddicos en los actos y escritos que expidan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0desenvolvimiento \u00a0de las relaciones sociales implica, necesariamente, un m\u00ednimo \u00a0de \u00a0confianza entre los asociados y de \u00e9stos con la autoridad p\u00fablica; de ello \u00a0depende \u00a0la \u00a0coexistencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0y \u00a0la \u00a0legitimidad y obligatoriedad de los \u00a0actos \u00a0que la administraci\u00f3n expida, siendo precisamente a esos prop\u00f3sitos que \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 \u00a0 \u00a0establece \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018las actuaciones de los particulares y \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades p\u00fablicas\u00a0 deber\u00e1n\u00a0 ce\u00f1irse a los postulados de \u00a0la buena fe\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0necesidad \u00a0social \u00a0de \u00a0preservar \u00a0la \u00a0fe \u00a0p\u00fablica \u00a0impone a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0deber de corresponder a estas expectativas de autenticidad, \u00a0integridad \u00a0y \u00a0genuinidad \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento de la funci\u00f3n documentadora, en \u00a0cuanto \u00a0ha \u00a0sido \u00e9sta la forma convenida y legalmente consagrada para demostrar \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0concretas \u00a0de derecho que surjan en las relaciones de ella con \u00a0el conglomerado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0estas \u00a0presunciones \u00a0de \u00a0que gozan los documentos p\u00fablicos se ven modificadas mediante \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0falsa de la verdad, se traiciona la confianza depositada en \u00a0la \u00a0seguridad que el documento debe brindar, se afecta la capacidad demostrativa \u00a0que \u00a0el \u00a0medio \u00a0aut\u00e9ntico debiera tener, resultan menoscabados los derechos que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0estar\u00eda \u00a0llamado a garantizar y se altera el desenvolvimiento de las \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sociales\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 falsedad \u00a0documental, \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0 sabido \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0cuando en un escrito genuino \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0manifestaciones \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0esto es, el documento \u00a0verdadero \u00a0en \u00a0su \u00a0forma y origen (aut\u00e9ntico), contiene afirmaciones falaces; o \u00a0material si crea totalmente \u00a0el \u00a0documento \u00a0falso, \u00a0imita \u00a0uno \u00a0ya \u00a0existente, \u00a0o \u00a0altera el contenido de uno \u00a0aut\u00e9ntico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0falsaria \u00a0se \u00a0ha \u00a0insistido \u00a0en \u00a0que \u00a0debe mediar el deber jur\u00eddico de decir la \u00a0verdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0lo problem\u00e1tico se presenta cuando a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0se \u00a0les \u00a0exige legalmente no mentir, pues sin tomar tal deber \u00a0como \u00a0regla \u00a0moral absoluta (Kant), se asume que toda actuaci\u00f3n de las personas \u00a0ha \u00a0de \u00a0estar \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0verdad, esto es, afirmar hechos ver\u00eddicos sin \u00a0trastocar f\u00e1cticamente la realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0su \u00a0infracci\u00f3n \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00e9ste es de \u00edndole jur\u00eddica, es decir, si faltar \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad \u00a0en \u00a0determinados \u00a0contextos trasciende la esfera del ordenamiento \u00a0legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0acerca de ese deber, la Corte \u00a0realiz\u00f3 las siguientes anotaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Mentira \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos pueblos y \u00a0los \u00a0grandes \u00a0pensadores, \u00a0por \u00a0ejemplo Plat\u00f3n, San Agust\u00edn, Kant y Montaigne, \u00a0han \u00a0rechazado \u00a0la \u00a0mentira, \u00a0porque, \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0va \u00a0en \u00a0contra del inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico; \u00a0porque \u00a0si \u00a0se \u00a0admitiera, la sociedad podr\u00eda hallarse sumida en una \u00a0atm\u00f3sfera \u00a0irrespirable; \u00a0porque si se asumiera, la confianza del hombre en los \u00a0dem\u00e1s \u00a0resultar\u00eda \u00a0minada; \u00a0porque \u00a0la \u00a0fe y la confianza en los dem\u00e1s es una \u00a0condici\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para la coexistencia en una sociedad ordenada; porque las \u00a0comunidades \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0funcionar \u00a0a partir de la presunci\u00f3n de probidad; y \u00a0porque \u00a0no \u00a0hay \u00a0lazo \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0una \u00a0a \u00a0los \u00a0hombres \u00a0que \u00a0la confianza en sus \u00a0palabras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0la \u00a0mentira, por ejemplo cuando el \u00a0hombre \u00a0acude a ella para protegerse de una violencia o de una agresi\u00f3n; cuando \u00a0est\u00e1 \u00a0de \u00a0por \u00a0medio el bien com\u00fan; cuando compele a ella el inter\u00e9s general; \u00a0cuando \u00a0es usada en pro del inter\u00e9s nacional; cuando se justifica por una buena \u00a0causa; \u00a0cuando \u00a0la \u00a0verdad es callada por prudencia y mesura, para no lesionar a \u00a0los \u00a0 dem\u00e1s; \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0puede \u00a0generar \u00a0o \u00a0intensificar \u00a0un \u00a0conflicto; \u00a0cuando es utilizada para ocultar mentiras peores y \u00a0para \u00a0proteger \u00a0verdades \u00a0importantes; \u00a0cuando \u00a0produce \u00a0m\u00e1s bien que mal, etc. \u00a0[Cfr.\u00a0 \u00a0Editorial Oc\u00e9ano. Diccionario Oc\u00e9ano de \u00a0sin\u00f3nimos \u00a0y \u00a0ant\u00f3nimos. \u00a0Cali, Carvajal, s\/f; El\u00ed De Gortari. Diccionario de \u00a0la \u00a0l\u00f3gica. M\u00e9xico, Plaza y Vald\u00e9s, 2000, 1\u00aa reimpresi\u00f3n de la 1\u00aa edici\u00f3n \u00a0\u2013de \u00a01988-, \u00a0p\u00e1gina 314; \u00a0Anthony \u00a0C. \u00a0Grayling. \u00a0El \u00a0sentido \u00a0de \u00a0las \u00a0cosas. \u00a0Filosof\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0vida \u00a0cotidiana. \u00a0Barcelona, \u00a0Ares \u00a0y \u00a0Mares, 2002, T: Carlos, Schroder, p\u00e1ginas 65 a \u00a067; \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ted \u00a0 \u00a0 \u00a0Honderich \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013editor-. \u00a0Enciclopedia \u00a0Oxford \u00a0de Filosof\u00eda. Madrid, Tecnos, 2001, \u00a0reimpresi\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a01\u00aa \u00a0edici\u00f3n \u00a0\u2013de \u00a0 2001-, \u00a0 T: \u00a0Carmen \u00a0Garc\u00eda \u00a0Trevijano, \u00a0p\u00e1gina \u00a0718; \u00a0Leszek \u00a0Kolakowski. \u00a0Libertad, \u00a0fortuna, \u00a0mentira \u00a0y \u00a0traici\u00f3n. \u00a0Ensayos \u00a0sobre la vida \u00a0cotidiana. \u00a0Barcelona, Paid\u00f3s, 2001, T: V\u00edctor Pozanco Villalba, p\u00e1ginas 27 a \u00a032]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0mentira, \u00a0entonces, \u00a0no \u00a0es \u00a0tolerable \u00a0por \u00a0regla \u00a0general; \u00a0m\u00e1s \u00a0se \u00a0admite por razones \u00a0pot\u00edsimas, \u00a0vinculadas \u00a0con la necesaria y estricta autoprotecci\u00f3n individual, \u00a0la \u00a0evitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0disturbios \u00a0mayores \u00a0y, \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0con \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda de \u00a0protecci\u00f3n del conglomerado social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0La \u00a0buena \u00a0fe \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cFe es la virtud \u00a0que \u00a0nos \u00a0permite \u00a0creer; \u00a0es \u00a0confiar \u00a0en \u00a0aquello \u00a0que \u00a0afirman \u00a0los otros; es \u00a0fidelidad; es el grado de credibilidad que se otorga a los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0buena fe, \u00a0entonces, \u00a0es \u00a0el \u00a0predicado \u00a0de la conducta leal, del comportamiento \u00edntegro y \u00a0honesto; \u00a0es \u00a0la preocupaci\u00f3n por la cooperaci\u00f3n; es ausencia de mala voluntad \u00a0y de intenci\u00f3n mal\u00e9vola. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl principio de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0es \u00a0un \u00a0axioma fundamental del derecho de gentes que impone a los \u00a0ciudadanos \u00a0y \u00a0a los Estados la obligaci\u00f3n de proceder con lealtad al derecho y \u00a0fidelidad hacia los compromisos adquiridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs un principio \u00a0general \u00a0del derecho, desde los albores de \u00e9ste. Por eso, a partir de todos los \u00a0tiempos, \u00a0se ha dicho, por ejemplo, que Grave est fidem fallere (Es grave faltar \u00a0a \u00a0la \u00a0confianza); \u00a0Omne, \u00a0quod non est ex fide, peccatum est (todo lo que no es \u00a0leal \u00a0es \u00a0pecado); \u00a0Bona fides semper praesumitur, nisi mala adesse probetur (La \u00a0buena \u00a0fe \u00a0se \u00a0presume siempre, si no se prueba la existencia de la mala); y que \u00a0Bonam \u00a0fidem \u00a0in \u00a0contractibus \u00a0considerare \u00a0aequum \u00a0est (Es justo atenerse a la \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0en los contratos); y que fides bona contraria est fraudi et dolo (La \u00a0buena fe es contraria al fraude y al dolo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo principio, \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0es la \u00fanica base posible para las relaciones entre las personas, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0siempre \u00a0ha \u00a0de presumirse [Cfr. \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Henri \u00a0 \u00a0 \u00a0Capitant, \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00e9rard \u00a0 \u00a0 \u00a0Cornu \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013director-, \u00a0 Vocabulario \u00a0 jur\u00eddico. \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 Temis, \u00a0 1995, \u00a0 T. \u00a0 Jaime \u00a0 Restrepo \u00a0 y \u00a0Jorge \u00a0Guerrero; \u00a0Gerardo \u00a0Pereira-Menaut. \u00a0T\u00f3pica. \u00a0Principios del derecho y m\u00e1ximas jur\u00eddicas latinas. \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Compostela, \u00a0Arcana-Veri, \u00a02001; \u00a0Jaime \u00a0M. \u00a0Mans \u00a0Puigarnau. \u00a0Los \u00a0principios \u00a0 generales \u00a0 del \u00a0 derecho. \u00a0 Repertorio \u00a0de \u00a0m\u00e1ximas \u00a0y \u00a0aforismos \u00a0jur\u00eddicos. Barcelona, Bosch, 1979]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0 nos \u00a0concretamos \u00a0a nuestra legislaci\u00f3n superior, la fe, la buena fe, que obviamente \u00a0repele \u00a0la \u00a0mentira, \u00a0la \u00a0falsedad, el enga\u00f1o, la deslealtad, el embuste, etc., \u00a0goza de antecedentes y presentes ricos en contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0se \u00a0detecta \u00a0con \u00a0facilidad, desde hace largos d\u00edas, antes y \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica actual, Colombia ha incluido en su legislaci\u00f3n \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0verdad, \u00a0de fidelidad, y el rechazo de la mentira, de la mala fe, \u00a0bien \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0derecho \u00a0natural, \u00a0bien a t\u00edtulo de principio general del \u00a0derecho, \u00a0bien \u00a0a t\u00edtulo de indudable mandato constitucional, siempre en pro de \u00a0la \u00a0incolumidad \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza colectiva. Por ello la jurisprudencia, ayer y \u00a0hoy, tambi\u00e9n ha sido n\u00edtida. As\u00ed, por ejemplo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0sentencia \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01936, \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia expuso lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c<El \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 buena \u00a0fe\u2026 \u00a0tiene \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0creadora, \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0hacer \u00a0surgir el derecho del hecho, y una funci\u00f3n \u00a0adaptadora \u00a0para \u00a0modelar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0sobre \u00a0el \u00a0hecho, \u00a0y se presenta en tres \u00a0formas: \u00a0 \u00a0a) \u00a0 \u00a0como \u00a0 criterio \u00a0 de \u00a0 apreciaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 tanto \u00a0 de \u00a0interpretaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0jur\u00eddicos. En esta primera forma aparece \u00a0bajo \u00a0su \u00a0aspecto \u00a0original, \u00a0relacionado con su fuente, la noci\u00f3n de justicia, \u00a0base \u00a0ideal \u00a0del \u00a0derecho; \u00a0b) \u00a0como \u00a0objeto \u00a0de \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0en las relaciones \u00a0jur\u00eddicas. \u00a0Aqu\u00ed \u00a0se \u00a0presenta \u00a0en \u00a0su \u00a0aspecto \u00a0negativo \u00a0para \u00a0darle \u00a0a \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0caracterizadas \u00a0de mala fe las correspondientes sanciones, y c) \u00a0como \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0legal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c<Esta tercera forma es la m\u00e1s rica en \u00a0aplicaciones. \u00a0La \u00a0buena \u00a0fe \u00a0se \u00a0nos presenta entonces en su aspecto positivo y \u00a0dotada \u00a0 de \u00a0una \u00a0eficacia \u00a0propia \u00a0bastante \u00a0hasta \u00a0para \u00a0suplir \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0derecho>\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01958, \u00a0la \u00a0misma \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0dijo \u00a0que tal \u00a0principio, \u00a0vigente \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho positivo, indicaba que las personas deb\u00edan \u00a0celebrar \u00a0sus \u00a0negocios, cumplir sus obligaciones y, en general, emplear con los \u00a0dem\u00e1s \u00a0una \u00a0conducta leal, entendiendo la lealtad desde dos \u00e1ngulos: en primer \u00a0lugar, \u00a0como \u00a0deber \u00a0de \u00a0cada \u00a0persona \u00a0de \u00a0proceder \u00a0para \u00a0con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s con \u00a0comportamientos \u00a0ajustados \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0del decoro social; y, en segundo \u00a0lugar, \u00a0 como \u00a0 que \u00a0 cada \u00a0 cual \u00a0tiene \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0esperar \u00a0\u2013confiar- \u00a0de \u00a0los \u00a0otros \u00a0esa \u00a0misma \u00a0lealtad. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0primer \u00a0evento, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0denominada \u00a0\u201cbuena \u00a0 \u00a0 fe \u00a0 \u00a0activa\u201d; y en el segundo, de la \u201cbuena \u00a0 \u00a0 fe \u00a0 \u00a0pasiva\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA\u00f1adi\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0hac\u00eda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0una \u00a0conciencia \u00a0honesta, \u00a0a un \u00a0sentimiento de honradez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cY \u00a0escribi\u00f3, \u00a0textualmente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c<Obrar \u00a0con \u00a0lealtad, \u00a0es decir, de buena fe, indica que la persona se conforma con la manera \u00a0corriente \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0quienes obran honestamente, vale decir, con un \u00a0determinado \u00a0 est\u00e1ndar \u00a0 de \u00a0 usos \u00a0sociales \u00a0y \u00a0buenas \u00a0costumbres\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c<Los \u00a0usos \u00a0sociales \u00a0y \u00a0las \u00a0buenas costumbres que imperan en una sociedad, son las piedras \u00a0de \u00a0toque que sirven para apreciar en cada caso concreto la buena fe, su alcance \u00a0y \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0ella. La buena fe no hace referencia a la ignorancia o a la \u00a0inexperiencia, \u00a0sino \u00a0a \u00a0la \u00a0ausencia de obras fraudulentas, de enga\u00f1o, reserva \u00a0mental, \u00a0astucia \u00a0o viveza, en fin, de una conducta lesiva de la buena costumbre \u00a0que impera en una colectividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c<As\u00ed, pues, \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0equivale \u00a0a obrar con lealtad, con rectitud, con honestidad. Este \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0ser\u00e1 \u00a0mejor \u00a0comprendido \u00a0si \u00a0lo comparamos con el \u00a0concepto \u00a0opuesto, \u00a0o \u00a0sea, \u00a0el de la mala fe. En general, obra de mala fe quien \u00a0pretende \u00a0obtener \u00a0ventajas \u00a0o beneficios sin una suficiente dosis de probidad o \u00a0pulcritud; \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0si se pretende obtener algo no autorizado por la buena \u00a0costumbre>. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo hay, as\u00ed, \u00a0incertidumbre \u00a0alguna: \u00a0por mandatos superiores, por respeto a la integridad y a \u00a0la \u00a0confianza \u00a0colectivas, \u00a0todos \u00a0los ciudadanos, particulares y servidores del \u00a0Estado, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el pasado como en la actualidad, tienen el deber de decir la \u00a0verdad, \u00a0de ser leales, de obrar de buena fe. En sentido contrario, les estaba y \u00a0est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0actuar \u00a0de \u00a0mala \u00a0fe, \u00a0manifestarse \u00a0con mentiras, faltar a la \u00a0verdad, \u00a0 \u00a0falsear \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0realidad\u201d.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y si bien el Estado puede encomendar funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0a los particulares, en ocasiones se confunde con la prestaci\u00f3n de un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia C-037 de 2003 la Corte Constitucional, al \u00a0analizar \u00a0la viabilidad de aplicar el r\u00e9gimen disciplinario a los particulares, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0funci\u00f3n es \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0potestades p\u00fablicas que se manifiestan en el ejercicio de una \u00a0autoridad \u00a0consustancial \u00a0al \u00a0Estado \u00a0que \u00a0la ejercen los servidores p\u00fablicos y \u00a0excepcionalmente \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0particulares, \u00a0 \u00a0en \u00a0 tanto \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 servicio, su manifestaci\u00f3n se traduce en \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0para el particular, ha de estar sometido al r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0que \u00a0fije \u00a0la \u00a0ley, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0atendido \u00a0por el Estado directamente o bien por \u00a0particulares, \u00a0 sin \u00a0 perder \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0 el \u00a0 control \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0debida \u00a0prestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dijo \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 entonces \u00a0 \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026para \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0del \u00a0 control \u00a0disciplinario \u00a0ser\u00e1 \u00a0solamente \u00a0en \u00a0el \u00a0caso en que la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0haga \u00a0necesario \u00a0el \u00a0ejercicio de funciones p\u00fablicas, entendidas como \u00a0exteriorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0potestades \u00a0inherentes \u00a0al \u00a0Estado \u00a0-que \u00a0se traducen \u00a0generalmente \u00a0en se\u00f1alamiento de conductas, expedici\u00f3n de actos unilaterales y \u00a0ejercicio \u00a0de coerci\u00f3n-,\u00a0 que el particular estar\u00e1 sometido, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0ejercicio, \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 disciplinario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anterior se puede concluir que cuando al \u00a0particular \u00a0se \u00a0le \u00a0encomienda \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de una funci\u00f3n p\u00fablica, no por \u00a0ello \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0funcionario estatal. La consecuencia es que debe asumir \u00a0las \u00a0responsabilidades como \u00e9ste en los \u00e1mbitos penal, disciplinario, fiscal o \u00a0civil, \u00a0siempre obviamente que para el ejercicio de las potestades inherentes al \u00a0Estado medie una ley que lo haya habilitado para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de \u00a0servicio \u00a0en \u00a0manera alguna implica per se \u00a0el ejercicio de una funci\u00f3n p\u00fablica y s\u00f3lo puede entenderse que \u00a0\u00e9sta \u00a0va \u00a0impl\u00edcita \u00a0cuando \u00a0para \u00a0ello \u00a0se hace necesario el ejercicio de los \u00a0poderes \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0propios \u00a0al \u00a0Estado \u00a0que \u00a0hayan sido atribuidos de manera \u00a0expresa por el legislador al particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asunto \u00a0diferente \u00a0es \u00a0cuando \u00a0se \u00a0funde \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico como en el caso de los Notarios, a \u00a0quienes \u00a0el \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0investido \u00a0de \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n de dar fe de los actos y \u00a0acuerdos \u00a0celebrados \u00a0en su presencia o con su autorizaci\u00f3n con la finalidad de \u00a0brindar a los asociados certeza y confianza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia \u00a0ha clarificado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa facultad de \u00a0dar \u00a0fe \u00a0se \u00a0caracteriza \u00a0por \u00a0ser \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0pues \u00a0responde \u00a0a la \u00a0conveniencia \u00a0colectiva \u00a0de \u00a0amparar \u00a0con la presunci\u00f3n de veracidad los actos, \u00a0hechos \u00a0y \u00a0negocios \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0deba dar cuenta el fedatario, como persona \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0hacerlo, \u00a0todo \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de dotar a la comunidad de \u00a0documentos \u00a0que \u00a0constituyan \u00a0plena \u00a0prueba \u00a0de los mismos y de infundir por esa \u00a0senda \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0certidumbre a los interesados sobre su real existencia y de \u00a0que \u00a0al \u00a0contar \u00a0con \u00a0ese calificado medio probativo podr\u00e1n hacer efectivas las \u00a0diversas \u00a0prerrogativas.\u00a0 \u00a0Su \u00a0trascendencia \u00a0en \u00a0el desenvolvimiento de la \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica y del tr\u00e1fico bienes y servicios es innegable, por cuanto \u00a0\u2018hace que el notario sea \u00a0depositario \u00a0de la credibilidad plena de la comunidad, pues recurriendo a \u00e9l se \u00a0obtiene \u00a0la garant\u00eda de autenticidad en la expresi\u00f3n y actuaci\u00f3n jur\u00eddica de \u00a0todo \u00a0ciudadano\u2019 (G.J., t. \u00a0CLXXXVI, \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00aa \u00a0 \u00a0 \u00a0parte, \u00a0 \u00a0 \u00a0vol. \u00a0 \u00a0 \u00a02, \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00e1g. \u00a0 \u00a0 1180)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0De conformidad con el art\u00edculo 131 de \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 el \u00a0 servicio \u00a0notarial \u00a0es \u00a0p\u00fablico \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0art\u00edculo 365 ib\u00eddem, es deber del \u00a0Estado \u00a0asegurar \u00a0su prestaci\u00f3n eficiente a todos los habitantes del territorio \u00a0nacional, bajo su regulaci\u00f3n, control y vigilancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDel contenido \u00a0de \u00a0tales \u00a0disposiciones, \u00a0se infiere que la funci\u00f3n notarial, como atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0inter\u00e9s general propia del Estado, comparte una doble naturaleza, pues es a \u00a0la \u00a0vez \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico y funci\u00f3n p\u00fablica, dado que est\u00e1 encaminada a dar \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0aspiraci\u00f3n \u00a0de la colectividad de tener seguridad respecto de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0actos \u00a0y \u00a0negocios jur\u00eddicos acerca de los cuales deba atestar el \u00a0notario, \u00a0y corresponde al ejercicio de la fe p\u00fablica depositada en \u00e9l, seg\u00fan \u00a0el \u00a0 modelo \u00a0 latino \u00a0de \u00a0notariado \u00a0acogido \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0tener esa \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0el \u00a0servicio notarial, implica que debe buscar la satisfacci\u00f3n de \u00a0las \u00a0necesidades inherentes al mismo de todos los potenciales usuarios, en forma \u00a0regular, \u00a0continua, \u00a0permanente \u00a0y obligatoria, debido a que toca con una de las \u00a0finalidades \u00a0pertenecientes \u00a0al \u00a0Estado, de suerte que su ausencia o suspensi\u00f3n \u00a0desviar\u00eda \u00a0 ese \u00a0efectivo \u00a0logro \u00a0y \u00a0causar\u00eda \u00a0grave \u00a0trauma \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0destinataria.\u00a0 \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0en \u00a0forma \u00a0coherente \u00a0con estas nociones, el \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0960 \u00a0de 1970, respecto de los servicios notariales \u00a0disponga \u00a0que \u00a0\u2018el notario \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0negarse \u00a0a prestarlos sino en los casos expresamente previstos en la \u00a0ley\u2019, \u00a0que \u00a0el art\u00edculo \u00a0150 \u00a0ib\u00eddem \u00a0le proh\u00edba “separarse del desempe\u00f1o de sus funciones mientras no \u00a0se \u00a0haya \u00a0hecho cargo de ellas quien deba remplazarlo”,\u00a0 y que el art\u00edculo \u00a0104 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02148 \u00a0de \u00a01983, \u00a0establezca \u00a0que \u00a0“el notario se encuentra en \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 activo, \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0 \u00a0 debidamente \u00a0 \u00a0 posesionado \u00a0 \u00a0ejerce \u00a0 \u00a0sus \u00a0funciones”.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0la salud como servicio p\u00fablico y de \u00a0la labor m\u00e9dica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0conocido el inter\u00e9s nacional de proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0vida, \u00a0de \u00a0ah\u00ed que el derecho a la salud como \u00a0consustancial \u00a0a \u00a0aqu\u00e9l \u00a0imponga \u00a0al \u00a0Estado \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de atenderlos con \u00a0prontitud \u00a0y \u00a0eficiencia. \u00a0Para \u00a0garantizar tal beneficio como servicio p\u00fablico \u00a0esencial \u00a0puede \u00a0hacerlo \u00a0de \u00a0manera directa o acudiendo a particulares, pues en \u00a0\u00faltimas \u00a0debe ofrecer a todos los habitantes, condiciones dignas de existencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por mandato constitucional (art\u00edculo 49), la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0salud y saneamiento ambiental son servicios p\u00fablicos a cargo \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0por \u00a0ello \u00a0debe organizarlos, dirigirlos y reglamentarlos conforme \u00a0con \u00a0los \u00a0principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, as\u00ed como fijar \u00a0las \u00a0pol\u00edticas para su prestaci\u00f3n por parte de entidades privadas y ejercer su \u00a0debida vigilancia y control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl prop\u00f3sito \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0Estado social de derecho colombiano inherente a la protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0humana \u00a0con respeto a su dignidad, partiendo del \u00a0ofrecimiento \u00a0de \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0existencia para su desarrollo \u00a0libre, \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0libertades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0logra \u00a0concretarse \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0estatales \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de 1.991, encaminados a \u00a0alcanzar \u00a0el bienestar con prosperidad general, el mejoramiento de la calidad de \u00a0vida \u00a0de la poblaci\u00f3n colombiana y la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas \u00a0m\u00e1s \u00a0apremiantes \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de la salud, la educaci\u00f3n, el saneamiento \u00a0ambiental \u00a0 y \u00a0 el \u00a0agua \u00a0potable \u00a0(C.P., \u00a0arts. \u00a02o. \u00a0y \u00a0306), \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0posibilidades que ofrece la capacidad econ\u00f3mica del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa prestaci\u00f3n \u00a0eficiente \u00a0de los servicios p\u00fablicos se convierte, as\u00ed, en un instrumento para \u00a0concretar \u00a0materialmente \u00a0objetivos \u00a0estatales, los cuales requieren de un marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0suficientemente \u00a0claro \u00a0y \u00a0preciso, que facilite la participaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0distintos \u00a0sectores \u00a0sociales, no s\u00f3lo del \u00e1mbito p\u00fablico, sino tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0el \u00a0concurso, actividad, liderazgo e iniciativa del privado, de conformidad \u00a0con los mandatos superiores (C.P., art. 365). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn efecto, el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0vigor \u00a0consagra \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como un \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0obligatorio, \u00a0sometido \u00a0a \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0control \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y solidaridad en los t\u00e9rminos que establezca la ley \u00a0(C.P., \u00a0art. \u00a048), \u00a0que correlativamente se estructura en la forma de un derecho \u00a0absolutamente \u00a0irrenunciable, \u00a0cuya prestaci\u00f3n corre a cargo del Estado, con la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0y \u00a0del \u00a0cual \u00a0son \u00a0titulares \u00a0todos \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0permiti\u00e9ndoles obtener el amparo necesario para cubrir los riesgos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0llegar \u00a0a \u00a0minar \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica y afectar su salud, con \u00a0especial \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en aquellos sectores de la poblaci\u00f3n m\u00e1s desprotegidos, en \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0conservar \u00a0una \u00a0comunidad \u00a0sana \u00a0y \u00a0productiva, gracias a la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0gradual \u00a0de \u00a0la \u00a0cobertura que en forma progresiva debe producirse, \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se\u00f1ale \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ley 10 de 1990, por la cual se reorganiz\u00f3 \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Nacional de Salud, establece en su art\u00edculo 1\u00b0 que la salud es un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0niveles \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de la Naci\u00f3n7, \u00a0gratuito en \u00a0los \u00a0servicios \u00a0b\u00e1sicos \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes del territorio nacional y \u00a0administrado \u00a0 en \u00a0 asocio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0de \u00a0sus \u00a0entes \u00a0descentralizados \u00a0 \u00a0y \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 privadas \u00a0 autorizadas \u00a0 para \u00a0 el \u00a0efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el art\u00edculo 4\u00b0 se\u00f1ala que las \u00a0normas \u00a0administrativas \u00a0del Sistema de Salud ser\u00e1n solamente obligatorias para \u00a0las \u00a0 entidades \u00a0 del \u00a0 subsector \u00a0 oficial \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0 pero \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 ser \u00a0convencionalmente adoptadas por las organizaciones privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, la actividad de los galenos no \u00a0se \u00a0basta \u00a0con \u00a0la atenci\u00f3n m\u00e9dica a la poblaci\u00f3n sino que tambi\u00e9n se les ha \u00a0encomendado \u00a0una \u00a0funci\u00f3n documental en cuanto han de expedir certificados como \u00a0documentos \u00a0declarativos \u00a0al dar cuenta de un hecho m\u00e9dico o relacionado con la \u00a0salud de una persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la Ley 23 de 1981, relacionada con \u00a0la \u00a0\u00e9tica \u00a0m\u00e9dica, \u00a0dispone \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0que \u00a0la \u00a0medicina \u00a0es una \u00a0profesi\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene como fin cuidar de la salud del hombre y propender por la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de las enfermedades, el perfeccionamiento de la especie humana y el \u00a0mejoramiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0patrones \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0la \u00a0colectividad, \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 por\u00a0 \u00a0nacionalidad, \u00a0orden \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0social, \u00a0racial, \u00a0pol\u00edtico \u00a0 o \u00a0religioso \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0ello \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0tiene \u00a0implicaciones \u00a0human\u00edsticas que le son inherentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0de la misma preceptiva \u00a0dispone \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00e9dico es auxiliar de la justicia en los casos que se\u00f1ala la \u00a0ley, \u00a0ora como funcionario p\u00fablico, ora como perito expresamente designado para \u00a0ello \u00a0y \u00a0en \u00a0una \u00a0u otra condici\u00f3n debe cumplir su deber teniendo en cuenta las \u00a0altas \u00a0miras \u00a0de \u00a0su \u00a0profesi\u00f3n, \u00a0la importancia de la tarea que la sociedad le \u00a0encomienda \u00a0como experto y la b\u00fasqueda de la verdad y \u00a0s\u00f3lo la verdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 50 \u00a0 y \u00a051 \u00a0\u00eddem \u00a0 se\u00f1alan \u00a0que \u00a0el \u00a0certificado \u00a0m\u00e9dico \u00a0es \u00a0un \u00a0documento \u00a0destinado a acreditar el nacimiento, el \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud, \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0prescrito \u00a0o \u00a0el \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0una persona, por ello su expedici\u00f3n \u00a0implica \u00a0responsabilidad \u00a0legal y moral para el galeno, el cual ha de ser claro, \u00a0preciso, \u00a0 \u00a0 ce\u00f1ido \u00a0 \u00a0 estrictamente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0verdad \u00a0e \u00a0indicando los fines para los cuales est\u00e1\u00a0 \u00a0destinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n all\u00ed se agrega que sin perjuicio de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0legales \u00a0pertinentes, \u00a0incurre en falta grave contra la \u00e9tica el \u00a0m\u00e9dico a quien se comprobare haber expedido un certificado falso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Decreto 1171 de 1997 reglamentario de los \u00a0anteriores \u00a0preceptos \u00a0(art\u00edculos \u00a050 \u00a0y \u00a051 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a023), destinado a los \u00a0profesionales \u00a0de la salud, establece en su art\u00edculo 1\u00b0 que lo all\u00ed dispuesto \u00a0los \u00a0obliga especialmente en cuanto al suministro de informaci\u00f3n estad\u00edstica y \u00a0manejo \u00a0de los formatos para la expedici\u00f3n de los certificados de nacido vivo y \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n que adopte el Ministerio de Salud (hoy de la Protecci\u00f3n Social). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0, \u00a0tras \u00a0puntualizar \u00a0que \u00a0tal \u00a0certificado \u00a0ha \u00a0de ser otorgado por un profesional de la \u00a0medicina \u00a0con \u00a0tarjeta \u00a0profesional \u00a0o registro del Ministerio de Salud o por un \u00a0m\u00e9dico \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre prestando el Servicio Social Obligatorio, insiste en \u00a0que \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0claro, \u00a0preciso \u00a0y \u00a0ce\u00f1irse \u00a0 estrictamente \u00a0 a \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0conllevando \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0civil, \u00a0 penal \u00a0 y \u00a0 \u00e9tica \u00a0 su \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0irregular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Ley 9\u00aa de 1979, por la cual \u00a0se \u00a0fijaron disposiciones\u00a0 en materia sanitaria, encomend\u00f3 en el art\u00edculo \u00a0516 \u00a0 \u00a0 al \u00a0Gobierno, \u00a0por intermedio del Ministerio \u00a0de \u00a0Salud, \u00a0establecer \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0para la certificaci\u00f3n y \u00a0registro \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0todo \u00a0ser \u00a0humano, debiendo este \u00faltimo organismo \u00a0determinar, \u00a0entre \u00a0otros temas, previa consulta con las sociedades cient\u00edficas \u00a0relacionadas \u00a0con la materia, cu\u00e1les signos negativos de la vida o positivos de \u00a0la \u00a0 muerte \u00a0 debe \u00a0 constatar \u00a0 como \u00a0 m\u00ednimo \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0que \u00a0certifica \u00a0la \u00a0defunci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, el art\u00edculo 517 de la normativa \u00a0en \u00a0comento \u00a0indica \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0aludido certificado deben constar los datos de \u00a0filiaci\u00f3n \u00a0del \u00a0muerto, \u00a0lugar \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0y \u00a0sitio del deceso, residencia \u00a0habitual, \u00a0en caso de muerte violenta se\u00f1alar si ella se origin\u00f3 por violencia \u00a0accidental, \u00a0homicidio \u00a0o \u00a0suicidio; su causa, asistencia m\u00e9dica recibida, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de necropsia el m\u00e9dico que la \u00a0practica \u00a0ha \u00a0de \u00a0expedir el certificado, o si el deceso ocurre en un hospital o \u00a0establecimiento \u00a0similar, \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser \u00a0proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0persona \u00a0en quien la \u00a0instituci\u00f3n delegue dicha funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte, \u00a0se \u00a0debe \u00a0escoger \u00a0entre \u00a0los posibles \u00a0informantes \u00a0aqu\u00e9l \u00a0que \u00a0por \u00a0sus \u00a0nexos circunstanciales o por sus condiciones \u00a0culturales \u00a0 ofrezca \u00a0 m\u00e1s \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0veracidad \u00a0en \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0suministra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese documento mediante el cual se acredita la \u00a0muerte \u00a0de una persona se constituye en el antecedente para la expedici\u00f3n de la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0inhumaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0para \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0inscripci\u00f3n en el \u00a0registro \u00a0civil, \u00a0su trascendencia deviene luego no s\u00f3lo en la cesaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0de \u00a0la \u00a0persona, sino en la informaci\u00f3n que el Estado recoge \u00a0con \u00a0 fines \u00a0 demogr\u00e1ficos \u00a0 y \u00a0 estad\u00edsticos \u00a0 para \u00a0planear \u00a0sus \u00a0pol\u00edticas \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0seguridad y salud, al punto que es un formato provisto por el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo Nacional de Estad\u00edstica -DANE- organismo encargado \u00a0de procesar y consolidar tal informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, la circular externa 0019 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0marzo de 2007 del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social establece que \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0certificado de defunci\u00f3n es una responsabilidad propia de \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y \u00a0otros trabajadores de la salud autorizados legalmente mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01171 \u00a0de 1997, por tanto corresponde al \u00faltimo profesional m\u00e9dico \u00a0que \u00a0haya prestado atenci\u00f3n en salud al fallecido librarlo, o al profesional de \u00a0la \u00a0salud \u00a0que \u00a0lo \u00a0haya atendido con anterioridad, o seg\u00fan las previsiones del \u00a0citado decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Integral \u00a0de \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0de la Protecci\u00f3n Social \u00a0(SISPRO), \u00a0con \u00a0un \u00a0Registro \u00a0\u00danico de Afiliados (RUAF), del cual hace parte el \u00a0m\u00f3dulo \u00a0de \u00a0nacimientos, \u00a0defunciones y registro de extranjeros, sistematizando \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de nacido vivo y de defunci\u00f3n en medios \u00a0magn\u00e9ticos, \u00a0 \u201cbuscando \u00a0reducir \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 significativa \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0obtenci\u00f3n, \u00a0an\u00e1lisis \u00a0y \u00a0producci\u00f3n \u00a0estad\u00edstica \u00a0de \u00a0datos \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0vitales \u00a0de nacimientos y \u00a0defunciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Decreto 1260 de 1970 del \u00a0Estatuto \u00a0del \u00a0Registro \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0de \u00a0las \u00a0Personas \u00a0contempla \u00a0en su \u00a0art\u00edculo \u00a0 5\u00ba \u00a0 que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0los \u00a0actos \u00a0relativos \u00a0al \u00a0estado \u00a0civil \u00a0de \u00a0las personas, deben ser \u00a0inscritos \u00a0en \u00a0el \u00a0competente \u00a0registro \u00a0civil, \u00a0especialmente, \u00a0entre otros, el \u00a0nacimiento y la defunci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de esta \u00faltima dispone su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 76 \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0acreditar \u00a0ante \u00a0el funcionario del registro del estado civil, \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0certificado \u00a0 \u00a0 m\u00e9dico, \u00a0expedido \u00a0bajo \u00a0juramento, \u00a0que se entiende\u00a0 prestado por el \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0la \u00a0firma, y que en caso de no haber galeno en la localidad se \u00a0podr\u00e1 demostrar mediante declaraci\u00f3n de dos testigos h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0anota \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el certificado ha de ser \u00a0expedido \u00a0gratuitamente \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0que atendi\u00f3 al difunto en su \u00faltima \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0por el forense o de sanidad, o cualquier hom\u00f3logo que desempe\u00f1e \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0un \u00a0cargo \u00a0oficial \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0su profesi\u00f3n, en estos dos \u00a0\u00faltimos \u00a0casos \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser a solicitud del funcionario encargado del registro, \u00a0quien \u00a0ha de dejar constancia de ello con destino a las autoridades de higiene a \u00a0fin de que se autorice la inhumaci\u00f3n del cad\u00e1ver. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 90 del C\u00f3digo Civil \u00a0establece \u00a0que \u00a0la existencia legal de toda persona principia al nacer, esto es, \u00a0al \u00a0separarse \u00a0completamente \u00a0de \u00a0su \u00a0madre \u00a0y \u00a0que \u00a0la criatura que muere en el \u00a0vientre \u00a0materno, \u00a0o \u00a0que \u00a0perece \u00a0antes \u00a0de \u00a0estar completamente separada de su \u00a0madre, \u00a0o \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0sobrevivido \u00a0a \u00a0la separaci\u00f3n un momento siquiera, se \u00a0reputar\u00e1 \u00a0no \u00a0haber \u00a0existido \u00a0jam\u00e1s, \u00a0no \u00a0se \u00a0inscriben \u00a0en \u00a0el \u00a0registro las \u00a0defunciones de criaturas muertas en el vientre materno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tanto \u00a0que si se trata de la muerte de un \u00a0menor \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o, \u00a0se \u00a0debe \u00a0indagar \u00a0si \u00a0el nacimiento fue inscrito, en caso \u00a0negativo se procede a hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El registro del estado civil es p\u00fablico, sus \u00a0libros \u00a0y \u00a0tarjetas, as\u00ed como las copias y certificados que con base en ello se \u00a0expidan, \u00a0son \u00a0instrumentos p\u00fablicos, como lo dispone el art\u00edculo 101, sin que \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, actos o providencias relativos al mismo y la capacidad \u00a0de \u00a0las personas, puedan hacer fe en proceso ni ante ninguna autoridad, empleado \u00a0o \u00a0funcionario \u00a0p\u00fablico, \u00a0si \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0inscrito \u00a0en la respectiva oficina, \u00a0produciendo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0efectos \u00a0respecto de terceros a partir de la fecha de tal \u00a0anotaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Del caso en estudio \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0debe \u00a0dejar \u00a0constancia de \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0conocimiento \u00a0por \u00a0su \u00a0labor \u2014las \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0 \u00a0 han \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ser \u00a0comprobables\u2014, y por ello \u00a0debe \u00a0expedir los respectivos certificados, se hace necesario establecer si ello \u00a0puede ser catalogado como una funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0para la Corte, aunque la expedici\u00f3n de \u00a0los \u00a0aludidos \u00a0certificados \u00a0se \u00a0ha encomendado legalmente a profesionales de la \u00a0salud, \u00a0quienes \u00a0por sus conocimientos y atendiendo est\u00e1ndares relacionados con \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la muerte pueden dar cuenta de tales hechos, no puede afirmarse que \u00a0por \u00a0esa \u00a0sola \u00a0circunstancia \u00a0est\u00e1n \u00a0desempe\u00f1ando una funci\u00f3n p\u00fablica, pues \u00a0\u00e9sta \u00a0en \u00a0manera \u00a0alguna puede ser inferida, ya que tal asignaci\u00f3n ha de estar \u00a0precedida por una ley que expresamente se la otorgue. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, la situaci\u00f3n de que al galeno se le \u00a0encargue \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico no implica el ejercicio de una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0en cuanto no se trata de una potestad inherente al Estado y \u00a0expresamente no se la ha confiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo la referida ley de deontolog\u00eda m\u00e9dica \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Etico-Profesionales \u00a0indica \u00a0que \u00a0cumplen una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0pero \u00a0sus \u00a0integrantes \u00a0por \u00a0el \u00a0simple \u00a0hecho \u00a0de serlo no \u00a0adquieren \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos, asignaci\u00f3n explicable al \u00a0atribu\u00edrseles \u00a0legalmente autoridad para conocer de los procesos disciplinarios \u00a0\u00e9tico-profesionales \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten por raz\u00f3n del ejercicio de la medicina \u00a0en Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si bien las dos clases de certificado \u00a0(vivo \u00a0y \u00a0defunci\u00f3n) \u00a0adquieren \u00a0relevancia \u00a0en cuanto le sirven al Estado como \u00a0conglomerado \u00a0social, \u00a0pol\u00edtico \u00a0y \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0constituido \u00a0para fijar sus \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas, pues no se duda que acreditar la poblaci\u00f3n como elemento \u00a0humano \u00a0y una de las condiciones naturales y culturales de la unidad estatal, le \u00a0permite \u00a0establecer \u00a0sus \u00a0integrantes, actores y beneficiarios, deviene di\u00e1fano \u00a0que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 acreditaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0estado \u00a0civil de las personas, filiaci\u00f3n y situaci\u00f3n jur\u00eddica que \u00a0ocupan \u00a0en \u00a0la \u00a0familia \u00a0y \u00a0en la sociedad, como atributo de la personalidad, se \u00a0blinda \u00a0al \u00a0imponer \u00a0que \u00a0el \u00a0certificado \u00a0m\u00e9dico de defunci\u00f3n, como documento \u00a0privado \u00a0sea \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0registro \u00a0adquiriendo \u00a0as\u00ed \u00a0relevancia frente a \u00a0terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0otra \u00a0cosa se desprende de los art\u00edculos \u00a02\u00b0 \u00a0y 5\u00b0 del multicitado Decreto 1260 de 1970 pues el estado civil se acredita \u00a0con la respectiva partida del registro civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0ser \u00a0el \u00a0certificado \u00a0individual \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0un \u00a0documento \u00a0privado \u00a0se \u00a0ratifica con que si bien \u00a0responde \u00a0a \u00a0un \u00a0formulario \u00a0suministrado \u00a0por el DANE para cumplir informaci\u00f3n \u00a0estad\u00edstica, \u00a0ello \u00a0no \u00a0le otorga la calidad de documento p\u00fablico en cuanto su \u00a0autor \u00a0 al \u00a0 llenarlo \u00a0 no \u00a0 est\u00e1 \u00a0 desempe\u00f1ando \u00a0una \u00a0potestad \u00a0inherente \u00a0al \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0esta \u00a0especie \u00a0de \u00a0documentos, \u00a0la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia al estudiar un caso \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n \u00a0invocaba \u00a0un \u00a0error \u00a0del Tribunal al \u00a0desatender \u00a0unos \u00a0certificados \u00a0m\u00e9dicos \u00a0que \u00a0daba \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0su \u00a0ausencia al \u00a0trabajo, se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0certificados \u00a0 m\u00e9dicos \u00a0tienen \u00a0naturaleza \u00a0legal \u00a0de \u00a0documentos \u00a0emanados \u00a0de \u00a0terceros \u00a0cuyo \u00a0valor \u00a0probatorio \u00a0se \u00a0los asigna el art. 277 del CPC., en estos \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0 \u2018salvo \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0los \u00a0 documentos \u00a0privados \u00a0emanados \u00a0de terceros solo se estimar\u00e1n por \u00a0el \u00a0juez: \u00a0I. \u00a0si siendo de naturaleza dispositiva o simplemente representativa, \u00a0fueron \u00a0reconocidos, \u00a0o se prob\u00f3 por otros medios su autenticidad. II.Si siendo \u00a0solamente \u00a0declarativos, su contenido se ha ratificado mediante las formalidades \u00a0establecidas \u00a0para \u00a0la \u00a0prueba de testigos, caso en el cual se apreciar\u00e1n en la \u00a0misma forma que los testimonios\u2019 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTrat\u00e1ndose los \u00a0certificados \u00a0m\u00e9dicos \u00a0de \u00a0documentos provenientes de terceros, que no dejan de \u00a0serlo \u00a0por \u00a0aparecer \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la diligencia de inspecci\u00f3n judicial su valor \u00a0probatorio \u00a0de \u00a0testimonio \u00a0rendido \u00a0con \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0legales pende, como \u00a0se\u00f1ala \u00a0la sentencia, de su aporte al proceso a efectos de su ratificaci\u00f3n por \u00a0el \u00a0tercero \u00a0que \u00a0lo \u00a0suscribe, \u00a0mediante \u00a0las formalidades establecidas para la \u00a0prueba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0testigos\u201d.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n la Corte Constitucional en fallo de \u00a0tutela \u00a0T-158-A \u00a0de \u00a015 de febrero de 2008 ampar\u00f3 el derecho de un peticionario \u00a0acerca \u00a0de \u00a0conocer \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0de su madre y el acta de defunci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se hab\u00eda certificado el fallecimiento, documentos\u00a0 que \u00a0un entidad prestadora de salud se hab\u00eda negado a entregar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed razon\u00f3 la Corporaci\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
\u201cEl certificado \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0es \u00a0el documento mediante el cual los profesionales de la salud, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos, \u00a0a falta de \u00e9stos los enfermeros titulados o, \u00a0excepcionalmente, \u00a0los \u00a0auxiliares \u00a0de enfermer\u00eda, consignan las circunstancias \u00a0de \u00a0tiempo, \u00a0modo y lugar en las que se produjo el fallecimiento de una persona. \u00a0Las \u00a0normas que regulan la forma en que debe ser diligenciado este documento, el \u00a0cual \u00a0 responde \u00a0 a \u00a0un \u00a0formato \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Estad\u00edstica \u00a0 -DANE-, \u00a0son, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0Ley \u00a09 \u00a0de \u00a01979, \u00a0\u201cpor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0medidas \u00a0sanitarias\u201d, \u00a0el Decreto \u00a01171 \u00a0de \u00a01997, \u00a0\u201cpor el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamentan \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a050 y 51 de la Ley 23 de 1981\u201d, \u00a0y la Circular Externa Conjunta No. \u00a00081 \u00a0de \u00a013 \u00a0de diciembre de 2007, expedida por el Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social y el DANE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo con \u00a0dichas \u00a0normas, \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0se distribuye a trav\u00e9s de las \u00a0Direcciones \u00a0territoriales \u00a0de salud a todas las I.P.S., m\u00e9dicos particulares y \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0registro \u00a0que funcionen en el lugar de su jurisdicci\u00f3n. Cuando se \u00a0produce \u00a0el \u00a0fallecimiento de un paciente, los m\u00e9dicos est\u00e1n en la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0diligenciar \u00a0el \u00a0formato que lo contiene, en original y copia; el primero de \u00a0ellos \u00a0debe \u00a0ser \u00a0entregado \u00a0a \u00a0los familiares del paciente, para efectos de que \u00a0ellos \u00a0soliciten \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en el registro civil y, adem\u00e1s, obtengan la \u00a0licencia \u00a0de inhumaci\u00f3n; por su parte, la copia del documento debe ser remitida \u00a0nuevamente \u00a0a \u00a0la autoridad de salud que lo suministr\u00f3, con el fin de que dicho \u00a0documento \u00a0cumpla los fines estad\u00edsticos, de salud p\u00fablica y demogr\u00e1ficos que \u00a0le son propios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn este orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n prestadora de servicios de salud \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de entregar a los familiares del paciente el certificado \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n, con el fin de que \u00e9stos adelanten los tr\u00e1mites notariales y de \u00a0inhumaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 que \u00a0 haya \u00a0 lugar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la entidad demandada que entregue al actor el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0de su se\u00f1ora madre, en caso de que a\u00fan no lo haya \u00a0hecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0acerca \u00a0del \u00a0t\u00f3pico \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0ha puntualizado \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDado \u00a0que se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0que \u00a0compromete \u00a0de \u00a0manera exclusiva la veracidad del \u00a0documento \u00a0(p\u00fablico \u00a0o \u00a0privado), \u00a0doctrina \u00a0y jurisprudencia han coincidido en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0su \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0presupone en el sujeto agente la obligaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de decir la verdad, puesto que de lo contrario la declaraci\u00f3n mendaz \u00a0devendr\u00eda \u00a0irrelevante, \u00a0y sin aptitud para afectar la confianza p\u00fablica en el \u00a0instrumento, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0medio \u00a0de prueba de los hechos o relaciones jur\u00eddicas \u00a0que representa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en documento p\u00fablico, la determinaci\u00f3n de los casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0est\u00e1 \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0obligado a ser veraz no \u00a0reviste \u00a0inconvenientes, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0a \u00a0ellos \u00a0siempre \u00a0les asiste el deber de \u00a0hacerlo \u00a0en \u00a0ejercicio de su cargo, en virtud de la funci\u00f3n certificadora de la \u00a0verdad \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0les \u00a0ha \u00a0confiado, \u00a0y \u00a0la presunci\u00f3n de autenticidad y \u00a0veracidad \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0amparados los documentos que autorizan, o en \u00a0cuya \u00a0elaboraci\u00f3n intervienen. De all\u00ed que ninguna controversia surja en torno \u00a0a \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0delictivo \u00a0frente \u00a0a \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0documentos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa discusi\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta \u00a0en relaci\u00f3n con los documentos privados, toda vez que respecto de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0jur\u00eddico de decir la verdad, surgen posiciones \u00a0doctrinarias \u00a0contrapuestas: \u00a01. \u00a0Quienes \u00a0son \u00a0del \u00a0criterio \u00a0que no les asiste \u00a0compromiso \u00a0con \u00a0ella, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tal motivo,\u00a0 no pueden ser, en ning\u00fan \u00a0evento, \u00a0sujetos \u00a0activos \u00a0de \u00a0falsedad ideol\u00f3gica.\u00a0 2. Quienes consideran \u00a0que \u00a0 lo \u00a0tienen \u00a0en \u00a0determinados \u00a0casos, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0propia \u00a0ley, \u00a0expresa \u00a0o \u00a0t\u00e1citamente, \u00a0les \u00a0impone \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacerlo, evento en el cual, por \u00a0tanto, \u00a0incurren \u00a0en \u00a0el \u00a0citado delito, si faltan al deber de veracidad que por \u00a0mandato legal les es exigible.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Corte se ha \u00a0identificado \u00a0con \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0criterio, \u00a0que \u00a0hoy, \u00a0en decisi\u00f3n mayoritaria \u00a0reitera, \u00a0aunque \u00a0solo \u00a0en cuanto la fuente del deber de veracidad sea la propia \u00a0ley, \u00a0y \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0otras \u00a0condiciones, \u00a0como que el documento tenga capacidad \u00a0probatoria, \u00a0que \u00a0sea \u00a0utilizado \u00a0con \u00a0fines \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0y \u00a0que \u00a0determine \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0o \u00a0modificaci\u00f3n de una relaci\u00f3n jur\u00eddica sustancial con perjuicio \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0(Cfr. \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0de \u00a018 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01985, con ponencia del \u00a0Magistrado\u00a0 \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 Fabio \u00a0 Calder\u00f3n \u00a0 Botero, \u00a0 entre \u00a0 otras).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0primera \u00a0exigencia \u00a0(obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0veraz) \u00a0debe \u00a0decirse que el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0con \u00a0no \u00a0poca \u00a0frecuencia, \u00a0impone a los particulares, \u00a0expresa \u00a0o \u00a0t\u00e1citamente, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0decir \u00a0la verdad en ciertos documentos \u00a0privados, \u00a0en raz\u00f3n a la funci\u00f3n probatoria que deben cumplir en el \u00e1mbito de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0jur\u00eddicas, haciendo que, frente a esta clase de documentos, se \u00a0genere \u00a0un \u00a0estado \u00a0general \u00a0de \u00a0confianza \u00a0entre \u00a0los asociados, derivado de la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0encontrarse \u00a0su \u00a0forma y contenido protegidos por la ley, que \u00a0puede \u00a0resultar \u00a0afectada \u00a0cuando \u00a0el \u00a0particular, \u00a0contrariando la disposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0que \u00a0le impone el deber de ser veraz, decide falsear ideol\u00f3gicamente \u00a0el documento.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0decir \u00a0la \u00a0verdad \u00a0deriva, en algunos casos, de la delegaci\u00f3n que el Estado \u00a0hace \u00a0en los particulares de la facultad certificadora de la verdad, en raz\u00f3n a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0o \u00a0actividad que cumplen o deben cumplir en sociedad, como ocurre, \u00a0verbigracia, \u00a0 con \u00a0 los \u00a0m\u00e9dicos, \u00a0revisores \u00a0fiscales \u00a0y \u00a0administradores \u00a0de \u00a0sociedades, \u00a0quienes, frente a determinadas situaciones, y para ciertos efectos, \u00a0deben \u00a0dar \u00a0fe, \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0probatorio, \u00a0de hechos de los cuales han tenido \u00a0conocimiento en ejercicio de su actividad profesional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0lo \u00a0que \u00a0acontece, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0con \u00a0los \u00a0certificados de nacimiento, defunci\u00f3n, o de \u00a0muerte \u00a0fetal que deben expedir los m\u00e9dicos (art\u00edculos 518, 524, 525 de la ley \u00a0009\/79, \u00a0y \u00a050 \u00a0y \u00a052 de la ley 23 de 1981), o con los \u00a0que \u00a0deben emitir los administradores de sociedades y sus revisores fiscales por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0los \u00a0casos comprendidos en la regulaci\u00f3n contenida en los art\u00edculos \u00a043 \u00a0de \u00a0la ley 222 de 1995 y 21 de la ley 550 de 1999 (art\u00edculo 395 del C\u00f3digo \u00a0del Comercio). (Subrayas ajenas al texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0otros \u00a0eventos, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0veracidad \u00a0surge \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza del documento y su \u00a0trascendencia \u00a0jur\u00eddica, \u00a0cuando \u00a0est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0a \u00a0servir \u00a0de prueba de una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0relevante, \u00a0que \u00a0involucra \u00a0o \u00a0puede \u00a0llegar a comprometer \u00a0intereses \u00a0de \u00a0terceras personas determinadas, como acontece cuando la relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0representa \u00a0trasciende la esfera interpersonal de quienes le dieron entidad \u00a0legal \u00a0con \u00a0su \u00a0firma, \u00a0para \u00a0modificar o extinguir derechos ajenos, pues cuando \u00a0esto \u00a0sucede, \u00a0no \u00a0solo \u00a0se \u00a0presenta \u00a0menoscabo \u00a0de la confianza general que el \u00a0documento \u00a0suscita \u00a0como \u00a0elemento \u00a0de \u00a0prueba \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito de las relaciones \u00a0sociales, \u00a0y por consiguiente de la fe p\u00fablica, sino afectaci\u00f3n de derechos de \u00a0terceras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 personas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ajenas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0mismo.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0viene \u00a0de \u00a0ser \u00a0citada, \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0al referirse a este concreto \u00a0aspecto, \u00a0 precis\u00f3: \u00a0\u2018El \u00a0particular \u00a0 al \u00a0extender \u00a0documentos \u00a0privados \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0ser \u00a0veraz, \u00a0fundamentalmente \u00a0cuando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0es susceptible de sufrir \u00a0menoscabo: \u00a0si \u00a0el \u00a0documento \u00a0privado, \u00a0falso \u00a0en \u00a0sus atestaciones, tiene como \u00a0finalidad \u00a0producir \u00a0actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0y se pretende hacerlo valer como prueba, \u00a0estructura \u00a0delito \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0cuando \u00a0de \u00a0acuerdo con su clase y naturaleza, \u00a0formalmente, \u00a0re\u00fane \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0le son propias, seg\u00fan la ley y, en \u00a0todo \u00a0 caso, \u00a0 cuando \u00a0 el \u00a0comportamiento \u00a0se \u00a0acomoda \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0del \u00a0correspondiente tipo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2019Lo anterior \u00a0puede \u00a0afirmarse porque el tr\u00e1fico jur\u00eddico, entendido como la circulaci\u00f3n de \u00a0documentos \u00a0dentro \u00a0de \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n social con el objeto de concretar las \u00a0transacciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0realizadas a trav\u00e9s de ese medio, sufre \u00a0perjuicio \u00a0con \u00a0graves \u00a0consecuencias \u00a0para \u00a0su conservaci\u00f3n y credibilidad. Se \u00a0reitera, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0que \u00a0los \u00a0particulares \u00a0cuando \u00a0cometen \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en documento privado, violan con esa conducta el inter\u00e9s jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0221 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Penal\u2019\u201d.\u00a0 \u00a0 9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0corolario, para la Sala resulta claro \u00a0que \u00a0cuando un profesional de la salud expide un certificado de nacido vivo o de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0falso \u00a0se \u00a0basta \u00a0con \u00a0la \u00a0punici\u00f3n establecida para la falsedad en \u00a0documento \u00a0privado, \u00a0pues de esa manera se protege la fe p\u00fablica y la confianza \u00a0de los asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0se \u00a0impone \u00a0tal acotaci\u00f3n, porque de lo \u00a0contrario \u00a0se \u00a0llegar\u00eda \u00a0al \u00a0exagerado criterio de que cualquier certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico (v.gr, una incapacidad) se constituye en un documento \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese que la interpretaci\u00f3n restrictiva, al \u00a0circunscribir \u00a0el texto legal a determinadas circunstancias, se ha impuesto, por \u00a0ejemplo \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0que \u00a0comanda \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0Estatales cuando se asimila al contratista como servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, de acuerdo con la sentencia C-567 \u00a0de \u00a01998 \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, seg\u00fan la cual el particular se asimila a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de servidor p\u00fablico no por el v\u00ednculo que surge de la relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza de la funci\u00f3n que se le atribuye por \u00a0ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0por \u00a0ello \u00a0solamente \u00a0se \u00a0le \u00a0tendr\u00e1 \u00a0como tal cuando \u00a0desarrolle \u00a0o \u00a0preste \u00a0directamente \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0de las autoridades \u00a0p\u00fablicas, la Sala ha delimitado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0cierto, \u00a0como \u00a0lo \u00a0puso de presente la Procuradora Delegada, que en la sentencia del 9 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007 \u00a0(radicaci\u00f3n 22683) esta Corporaci\u00f3n sostuvo la tesis seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0no \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0obra p\u00fablica no se \u00a0transfieren \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 al \u00a0 particular, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es \u00a0necesario \u00a0\u201cestudiar \u00a0el \u00a0\u00f3rgano o \u00a0entidad \u00a0contratante \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0precisar \u00a0si \u00a0como en este caso, dentro de sus \u00a0funciones \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 obra \u00a0 p\u00fablica\u201d, punto de vista que permiti\u00f3 en ese \u00a0caso \u00a0determinar \u00a0que la construcci\u00f3n de un muelle contratada por el Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte implic\u00f3 la delegaci\u00f3n de una funci\u00f3n p\u00fablica, por cuya raz\u00f3n \u00a0el \u00a0contratista adquiri\u00f3 por esa v\u00eda la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin \u00a0embargo, \u00a0reexaminado \u00a0el \u00a0tema \u00a0la \u00a0Sala \u00a0arriba \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que la salvedad \u00a0efectuada \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n precitada no se aviene a la doctrina constitucional \u00a0plasmada \u00a0en \u00a0la sentencia C-563 de 1998, en cuanto all\u00ed se consider\u00f3 que toda \u00a0obra \u00a0p\u00fablica \u00a0implica \u00a0la realizaci\u00f3n de una labor netamente material, que no \u00a0transfiere al particular la asunci\u00f3n de funciones p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo con \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0fallo \u00a0de \u00a0exequibilidad, \u00a0solamente cuando el particular pasa a \u00a0desarrollar \u00a0o \u00a0prestar \u00a0directamente \u00a0las \u00a0funciones propias de las autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0es \u00a0que \u00a0asume \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico. Tal situaci\u00f3n \u00a0acontece, \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, en los casos en que el \u00a0contratista \u00a0adquiere \u00a0el car\u00e1cter de concesionario, o administrador delegado o \u00a0se \u00a0le \u00a0encomienda\u00a0 \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0servicio p\u00fablico a cargo del \u00a0Estado, \u00a0o \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0caudales \u00a0o \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0bienes p\u00fablicos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0eso, si \u00a0\u00fanicamente \u00a0asume \u00a0la construcci\u00f3n o reparaci\u00f3n de una obra necesaria para el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en ese caso el particular \u00a0\u201cse \u00a0constituye \u00a0en \u00a0un \u00a0colaborador \u00a0o \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de \u00a0actividades \u00a0o \u00a0prestaciones \u00a0que interesan a los fines p\u00fablicos, pero no en un \u00a0delegatario \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0depositario \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0funciones\u201d, \u00a0como tambi\u00e9n lo se\u00f1al\u00f3 la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la remembrada decisi\u00f3n. Esa labor, conforme lo sostuvo esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del 13 de marzo de 2006 (radicaci\u00f3n 24833), se \u00a0cataloga \u00a0como \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0pero \u00a0no \u00a0es \u00a0en s\u00ed misma una funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe modo, pues, \u00a0que \u00a0la consideraci\u00f3n de si la obra est\u00e1 relacionada con las funciones a cargo \u00a0del \u00a0ente \u00a0estatal \u00a0no \u00a0es \u00a0lo \u00a0que \u00a0define \u00a0si \u00a0el \u00a0particular adquiere o no la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0sino si en realidad el contratista asume la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0actividad \u00a0o \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0requerida \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento de los fines del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0no \u00a0fuere \u00a0as\u00ed, \u00a0entonces la construcci\u00f3n o reparaci\u00f3n de un hospital, de una escuela o, \u00a0incluso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acueducto10 \u00a0 implicar\u00eda \u00a0de \u00a0suyo \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0de funciones p\u00fablicas al particular a cargo de esas obras, s\u00f3lo \u00a0porque \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de salud, educaci\u00f3n y domiciliarios est\u00e1n a \u00a0cargo del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cEn \u00a0el \u00a0caso \u00a0objeto de an\u00e1lisis, el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Barrancabermeja, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0alcalde, \u00a0contrat\u00f3 \u00a0con el \u00a0procesado \u00a0RA\u00daL \u00a0OVIEDO \u00a0TORRA \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de una pista de bicicross. Si \u00a0bien \u00a0 a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios \u00a0est\u00e1 \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0insatisfechas \u00a0 en \u00a0 sectores \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0deporte, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa obra no implic\u00f3 para el particular asumir la prestaci\u00f3n \u00a0o \u00a0desarrollo de las funciones propias de esas actividades, sino la realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0espacio \u00a0f\u00edsico requerido para el cumplimiento de algunos de los fines del \u00a0Estado, \u00a0convirti\u00e9ndose \u00a0el contratista en un colaborador del ente territorial, \u00a0sin \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 ende, \u00a0 hubiese \u00a0 adquirido \u00a0 la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 servidor \u00a0p\u00fablico\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente \u00a0aqu\u00ed, \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de defunci\u00f3n por parte del enjuiciado se ajustar\u00eda a una falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0como \u00a0galeno estaba facultado expresa y legalmente para \u00a0otorgar \u00a0tal \u00a0documento \u00a0pero \u00a0incluy\u00f3 declaraciones contrarias a la verdad, en \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0el \u00a0certificado \u00a0es \u00a0verdadero \u00a0en \u00a0su \u00a0forma \u00a0y \u00a0origen, pero \u00a0totalmente \u00a0mendaz en su contenido acerca del fallecimiento de Francisco Antonio \u00a0Bautista \u00a0C\u00f3rdoba. \u00a0No \u00a0era \u00a0as\u00ed \u00a0autor \u00a0ajeno \u00a0al \u00a0documento \u00a0para afectar su \u00a0autenticidad, sino autor leg\u00edtimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, no es una falsedad material \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0por \u00a0no \u00a0ser \u00a0un \u00a0escrito \u00a0con \u00a0tal \u00a0cariz \u00a0y \u00a0por \u00a0no \u00a0corresponder a una adulteraci\u00f3n del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, se impone que la Corte haga uso \u00a0de \u00a0su \u00a0facultad \u00a0oficiosa \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0corregir el error judicial que ubic\u00f3 el \u00a0comportamiento en falsedad material en documento p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el fin anterior, s\u00f3lo resta analizar si \u00a0a \u00a0la luz de las caracter\u00edsticas que perfilan e identifican el sistema procesal \u00a0acusatorio, \u00a0al \u00a0mutar \u00a0la \u00a0conducta falsaria (de falsedad material en documento \u00a0p\u00fablico \u00a0a falsedad en documento privado) se afecta el principio de congruencia \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 448 de la Ley 906 de 2004 que indica que el acusado no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0declarado \u00a0culpable \u00a0y \u00a0condenado \u00a0por \u00a0hechos \u00a0que no consten en la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0 ni \u00a0 por \u00a0 delitos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 no \u00a0se \u00a0haya \u00a0solicitado \u00a0condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0ha \u00a0insistido \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026los jueces \u00a0no \u00a0pueden derivar consecuencias adversas para el imputado o acusado, seg\u00fan sea \u00a0el \u00a0caso, \u00a0ni \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0no se derivan expresamente de los hechos \u00a0planteados \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0ni \u00a0de los aspectos jur\u00eddicos que no hayan sido \u00a0se\u00f1alados \u00a0de \u00a0manera \u00a0detallada \u00a0y \u00a0espec\u00edfica \u00a0por \u00a0el \u00a0acusador \u00a0so pena de \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0grave irregularidad que deslegitima e ilegaliza su proceder; dicho \u00a0en \u00a0forma \u00a0simple: \u00a0el \u00a0juez \u00a0solamente \u00a0puede \u00a0declarar \u00a0la responsabilidad del \u00a0acusado \u00a0atendiendo \u00a0los \u00a0limitados y precisos t\u00e9rminos que de factum y de iure \u00a0le \u00a0formula \u00a0la Fiscal\u00eda, con lo cual le queda vedado ir m\u00e1s haya de los temas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0gira \u00a0la acusaci\u00f3n\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0337 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 \u00a0consagra \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de la formulaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n debe tener una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0clara \u00a0 y \u00a0 sucinta \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0relevantes, adem\u00e1s, que sea realizado \u00a0en \u00a0un \u00a0lenguaje comprensible, ello porque ante la formulaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica de \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales con redacciones que describen conductas humanas hay aspectos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0 a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0les \u00a0asignan \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0(juicio \u00a0imperativo) \u00a0y \u00a0tales\u00a0 \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos que realice el sujeto y que se \u00a0ajusten \u00a0a \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis normativas acarrear\u00e1n esas consecuencias jur\u00eddicas \u00a0(juicio atributivo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma decisi\u00f3n se anot\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0comportamiento \u00a0que pertenece al mundo f\u00edsico se constituye en el condicionante \u00a0de \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de acuerdo con las previsiones legales y ser\u00e1 \u00e9ste el \u00a0que \u00a0no pueda ser modificado, por cuanto es el objeto del proceso, en cambio, la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0o \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis normativas podr\u00e1n ser variadas, siempre que se \u00a0respete \u00a0 el \u00a0n\u00facleo \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0los \u00a0hechos \u00a0han \u00a0de \u00a0ser \u00a0inmodificables, \u00a0la sentencia no podr\u00e1 abarcar nuevos, pues al fin y al cabo el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0proceso \u00a0no \u00a0es el delito y su consecuencia punitiva, sino el hecho \u00a0del \u00a0mundo \u00a0fenomenol\u00f3gico \u00a0que\u00a0 \u00a0sea \u00a0producto \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n o de una \u00a0omisi\u00f3n del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso, s\u00f3lo se est\u00e1 modificando una \u00a0categor\u00eda \u00a0jur\u00eddica respecto de la naturaleza del documento en el cual recay\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0falsaria, \u00a0al \u00a0estimarse \u00a0que no se trata de un documento p\u00fablico, \u00a0sino eminentemente privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0con \u00a0ello \u00a0no se est\u00e1 agravando la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0enjuiciado, \u00a0muy por el contrario la menor entidad del il\u00edcito \u00a0ahora imputado redundar\u00e1 en beneficios de orden punitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n normativa que se \u00a0impone \u00a0no \u00a0desborda \u00a0los t\u00e9rminos y alcances de la acusaci\u00f3n, en cuanto no se \u00a0le \u00a0 sorprende \u00a0 con \u00a0 una \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0desconocida, \u00a0ni \u00a0con \u00a0alguna \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0intensificaci\u00f3n \u00a0punitiva, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que los dos il\u00edcitos \u00a0est\u00e1n \u00a0bajo \u00a0un \u00a0mismo \u00a0t\u00edtulo y cap\u00edtulo, estableciendo el que ahora se muda \u00a0una menor punibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el delito de falsedad material en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0prev\u00e9 \u00a0una penalidad de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho \u00a0(108) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0el de falsedad en documento privado \u00a0contempla \u00a0una \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de la libertad de diecis\u00e9is (16) a ciento ocho \u00a0(108) meses.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El juzgador, ubic\u00f3 el \u00e1mbito de movilidad en \u00a0el \u00a0primer \u00a0cuarto \u00a0ante \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0circunstancia de mayor punibilidad y \u00a0parti\u00f3 \u00a0del delito de mayor gravedad, concierto para delinquir tomando para \u00e9l \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0legalmente \u00a0previsto, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0meses de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0y \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0concurrentes \u00a0(falsedad material en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0estafa \u00a0agravada en la modalidad de tentativa y obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0falso) \u00a0aument\u00f3, \u00a0sin discriminaci\u00f3n para cada uno de \u00a0ellos,\u00a0 \u00a0quince \u00a0(15) meses m\u00e1s, para un total as\u00ed de sesenta y tres (63) \u00a0meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuentemente, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 respectiva \u00a0redosificaci\u00f3n \u00a0punitiva, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0entiende \u00a0que \u00a0por \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los tres \u00a0il\u00edcitos \u00a0que \u00a0conformaban \u00a0el \u00a0concurso el Juzgador tom\u00f3 (5) cinco meses, por \u00a0eso sobre este rango proceder\u00e1 a la respectiva reducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, de asumir que seg\u00fan el m\u00ednimo de pena \u00a0previsto \u00a0para \u00a0el delito de falsedad material en documento p\u00fablico (48 meses), \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0fij\u00f3 \u00a0los \u00a0aludidos cinco (5) meses, lo cual equivale a un 10.41%, \u00a0este \u00a0porcentaje \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0que se aplique respecto tambi\u00e9n de la pena m\u00ednima \u00a0contemplada \u00a0para \u00a0el delito de falsedad en documento privado (16 meses), lo que \u00a0equivale \u00a0 en \u00a0 consecuencia \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 (1) \u00a0mes \u00a0y \u00a0diecinueve \u00a0(19 \u00a0d\u00edas) \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0pena a imponer a \u00c1LVARO \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA\u00a0 \u00a0al \u00a0quedar \u00a0condenado \u00a0como \u00a0coautor \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos de \u00a0concierto \u00a0 para \u00a0 delinquir, \u00a0falsedad \u00a0en \u00a0documento \u00a0privado, \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0falso \u00a0y estafa en el grado de tentativa quedar\u00e1 fijada en \u00a0cincuenta \u00a0y nueve (59) meses, diecinueve (19) d\u00edas de prisi\u00f3n, mismo lapso en \u00a0que \u00a0se \u00a0determinar\u00e1 \u00a0la pena accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos y funciones y p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0dada la sanci\u00f3n principal por \u00a0imponer \u00a0al \u00a0enjuiciado, \u00a0la Sala estima que lo decidido en manera alguna afecta \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0de \u00a0los juzgadores en las instancias que no concedieron el \u00a0subrogado \u00a0penal de la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena al no \u00a0cumplirse \u00a0con \u00a0el \u00a0elemento \u00a0objetivo por superar la sanci\u00f3n los tres a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n, adem\u00e1s, est\u00e1 gozando de la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Casar\u00a0 de \u00a0oficio \u00a0y \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0en \u00a0\u00a0<\/p>\n
el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0condenar \u00a0a \u00a0\u00c1LVARO \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA \u00a0como autor del delito de falsedad en documento privado, subsistiendo la \u00a0condena \u00a0por \u00a0los il\u00edcitos de concierto para delinquir, obtenci\u00f3n de documento \u00a0p\u00fablico falso y estafa en el grado de tentativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n de lo anterior se redosifica la pena principal impuesta al procesado \u00a0\u00c1LVARO \u00a0PARADA \u00a0ARCHILA \u00a0al fijarla en cincuenta y nueve (59) meses, diecinueve \u00a0(19) \u00a0d\u00edas de de prisi\u00f3n. En el mismo lapso se determina la sanci\u00f3n accesoria \u00a0de \u00a0 \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado se \u00a0mantiene inc\u00f3lume. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0procede \u00a0recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEONIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO CASTRO \u00a0CABALLERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Constitucional. Sentencia C-089 de 3 de marzo de 1994 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Corte \u00a0Constitucional. Sentencia C-233 del 4 de abril de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia. \u00a0Sala \u00a0Penal. \u00a0Providencia \u00a0de \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01998. \u00a0Radicaci\u00f3n 11974. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia. \u00a0 Sentencia \u00a0 de \u00a016 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02005. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a022407. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Civil. Providencia del 13 de octubre de \u00a02006. Expediente No. 41001-3110-001-2000-00512 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Corte \u00a0Constitucional Sentencia SU 039 de 19 de febrero de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 En el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 4\u00b0 de la Ley 100 de 1993, por medio de la que se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el Sistema de Seguridad Social Integral, consagra que la seguridad social \u00a0es \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico obligatorio, cuya direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y control \u00a0esta \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0que ser\u00e1 prestado por las entidades p\u00fablicas o \u00a0privadas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la presente ley, \u00a0d\u00e1ndole \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0esencial \u00a0en \u00a0lo relacionado con la \u00a0Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Laboral. Sentencia de 25 de abril de \u00a01991. Radicaci\u00f3n 04193. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia.\u00a0 Sala Penal. Providencia de 29 de noviembre de 2000. \u00a0Radicaci\u00f3n 13231.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0en \u00a0la sentencia del 13 de marzo de 2006, \u00a0arriba citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a020 de octubre de 2010. Radicaci\u00f3n \u00a032686 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia de 25 de abril de 2007. Radicaci\u00f3n 26309 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso n.\u00ba 34718 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0 Aprobado Acta No. 90 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C.,\u00a0 diecis\u00e9is (16) de marzo \u00a0de dos mil once (2011). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 La \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0de \u00a0fondo en sede de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[],"class_list":["post-21968","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-19"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21968","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21968"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21968\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21968"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21968"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21968"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}