\u00a0 \u00a0 Proceso n\u00b0 34474 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
SALA DE INSTRUCCI\u00d3N No 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 165 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C., doce (12) de mayo de dos \u00a0mil once (2011) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0de la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la Corte Suprema, \u00a0 define \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica del \u00a0Ex Representante a la C\u00e1mara GERM\u00c1N ALONSO OLANO BECERRA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0 Director \u00a0 del \u00a0 Programa \u00a0 Presidencial \u00a0 de \u00a0Modernizaci\u00f3n, \u00a0Eficiencia, \u00a0Transparencia \u00a0y \u00a0Lucha Contra la Corrupci\u00f3n, puso en conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, la realizaci\u00f3n de \u00a0posibles \u00a0actos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n, \u00a0consistentes en la adjudicaci\u00f3n irregular de \u00a0contratos \u00a0(a \u00a0determinados \u00a0contratistas) \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 grandes \u00a0 obras \u00a0del \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0\u201ccomisiones \u00a0indebidas\u201d \u00a0o \u00a0 \u00a0\u201ccoimas\u201d \u00a0 \u00a0a \u00a0funcionarios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Distrito \u00a0Capital \u00a0y \u00a0legisladores \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional. \u00a0Esto, \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito de la difusi\u00f3n de una \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cadena \u00a0radial \u00a0Caracol \u00a0el \u00a025 de junio de 2010, donde sus \u00a0interlocutores, \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara GERM\u00c1N ALONSO OLANO \u00a0BECERRA \u00a0y \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Miguel \u00a0Nule Velilla, se refieren al pago ilegal de \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0a \u00a0distintos \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0intervienen \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n de la ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, la Administraci\u00f3n Distrital a trav\u00e9s del Instituto de \u00a0Desarrollo \u00a0Urbano \u00a0IDU, \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02007, \u00a0sac\u00f3 \u00a0a \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0troncal \u00a0(v\u00eda \u00a0exclusiva) \u00a0calle \u00a026 (Avenida ElDorado), \u00a0denominada \u00a0Fase \u00a0III \u00a0de \u00a0Transmilenio, \u00a0Grupo \u00a0IV; \u00a0entre \u00a0los \u00a0proponentes se \u00a0present\u00f3 \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n Temporal TRANSVIAL, integrada por empresas controladas por \u00a0el \u00a0denominado \u00a0grupo \u00a0empresarial \u00a0NULE, cuyos socios m\u00e1s representativos son: \u00a0Miguel \u00a0Eduardo \u00a0Nule Velilla, Guido Alberto Nule Marino y Manuel Francisco Nule \u00a0Velilla. \u00a0Para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n del contrato, Miguel Nule se reuni\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0congresista \u00a0GERM\u00c1N ALONSO OLANO BECERRA y el empresario H\u00e9ctor Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0aquel \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0con \u00a0\u00e9stos a pagarles a nombre del \u00a0grupo \u00a0Nule \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a03.500 millones de pesos, a raz\u00f3n de a 1.750 millones \u00a0para \u00a0cada \u00a0uno \u00a0(Olano \u00a0y G\u00f3mez), a cambio de lograr la asignaci\u00f3n del citado \u00a0contrato, \u00a0lo \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0sucedi\u00f3; este contrato se distingue con el No. 137 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo con \u00a0violaci\u00f3n de las normas que rigen la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0ya en el a\u00f1o 2008, el IDU \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0dos contratos (el 071\/08 y 072\/08), conocidos como de \u201cMalla \u00a0Vial\u201d, \u00a0a Uniones Temporales de \u00a0las \u00a0cuales hac\u00edan parte empresas controladas por el mencionado grupo NULE y de \u00a0propiedad \u00a0o \u00a0bajo \u00a0el \u00a0control de los se\u00f1ores H\u00e9ctor Julio G\u00f3mez Gonz\u00e1lez y \u00a0Emilio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Tapia \u00a0Aldana, el primero de \u00e9stos amigo del Representante OLANO \u00a0BECERRA. \u00a0El \u00a0aforado \u00a0actu\u00f3 \u00a0como garante del convenio entre Miguel Nule y los \u00a0hermanos \u00a0Moreno \u00a0Rojas y el Contralor Distrital Moralesrussi de aceptar el pago \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0del \u00a06% y 2% en caso de ser adjudicados, asignaci\u00f3n que se \u00a0dio \u00a0 igualmente \u00a0 con \u00a0 desconocimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como los contratistas, entre ellos el Grupo \u00a0Nule, \u00a0presentaran\u00a0 \u00a0atrasos y dificultades en el cumplimiento de las obras \u00a0de \u00a0malla \u00a0vial (contratos 071 y 072), al parecer, surgieron presiones indebidas \u00a0ejercidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Senador \u00a0Iv\u00e1n Moreno Rojas y el Contralor Distrital, Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Moralesrussi \u00a0Russi, \u00a0con el fin de obtener para s\u00ed el pago equivalente \u00a0al \u00a06% \u00a0y 2% del valor total de estos contratos, respectivamente. Adem\u00e1s, tales \u00a0presiones \u00a0buscaban \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0total del contrato de Fase III de Transmilenio \u00a0Grupo \u00a0IV (Calle 26), de uno de los de malla vial, y la cesi\u00f3n parcial del otro \u00a0de tales contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0supuestas \u00a0exigencias \u00a0il\u00edcitas por parte del Contralor Distrital Moralesrussi Russi y del \u00a0congresista \u00a0Moreno \u00a0Rojas, \u00a0interviene el abogado \u00c1lvaro D\u00e1vila y el entonces \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO BECERRA, quien actu\u00f3 como \u00a0mediador \u00a0 a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0pago \u00a0indebido \u00a0a \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0comprometido \u00a0los se\u00f1ores Nule a entregar, de manera \u00a0especial \u00a0al \u00a0Contralor \u00a0Distrital, y a que \u00e9ste no interfiriera en el Contrato \u00a0de \u00a0la Calle 26 o dispensara un tratamiento ben\u00e9volo a favor del Grupo Nule, en \u00a0procura \u00a0de \u00a0solucionar \u00a0los \u00a0inconvenientes \u00a0que \u00a0se \u00a0estaban presentando en la \u00a0ejecuci\u00f3n de las mencionadas obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IDENTIFICACI\u00d3N \u00a0DEL \u00a0PROCESADO: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 ALONSO \u00a0 OLANO \u00a0 BECERRA, \u00a0 se \u00a0identifica \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a019.450.657, \u00a0naci\u00f3 \u00a0en \u00a0Duitama \u00a0(Boyac\u00e1) \u00a0el 21 de \u00a0junio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a01961, \u00a0 \u00a0hijo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Marco \u00a0 Edilberto \u00a0 Olano \u00a0y \u00a0 \u00a0Lucila \u00a0Becerra \u00a0de \u00a0Olano, edad 49 \u00a0a\u00f1os, \u00a0 de \u00a0estado \u00a0civil \u00a0casado \u00a0con \u00a0Mar\u00eda \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Ariza, padre de \u00a03 \u00a0 \u00a0 hijos \u00a0 \u00a0 de \u00a0nombres \u00a0Germ\u00e1n Felipe, Juan David y Daniela Mar\u00eda, \u00a0estudiantes \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 Estados \u00a0 \u00a0 Unidos; \u00a0 \u00a0 estudios \u00a0universitarios, \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0profesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0abogado \u00a0 aunque \u00a0 actualmente \u00a0 no \u00a0la \u00a0ejerce \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 \u00faltima \u00a0 ocupaci\u00f3n \u00a0 fue \u00a0la \u00a0de \u00a0Representante \u00a0a la C\u00e1mara por Bogot\u00e1 durante el periodo constitucional 2006 – \u00a02010; \u00a0 reside \u00a0 en \u00a0 la \u00a0carrera \u00a08\u00aa \u00a0A No. 97-07 apartamento 501, \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Unidos, \u00a0en \u00a07550 \u00a0SW \u00a082 CT 33143 de Miami \u00a0Fl.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES Y ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- El 25 de junio \u00a0de \u00a02010, \u00a0la Cadena Caracol Radio en el programa 6:00 \u00a0A. \u00a0M., hoy por hoy, \u00a0dio \u00a0al \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la opini\u00f3n p\u00fablica, fragmentos de una grabaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0que, \u00a0los \u00a0interlocutores, \u00a0supuestamente \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Representante \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA \u00a0y \u00a0Miguel \u00a0Nule, \u00a0se refieren al pago \u00a0irregular \u00a0de \u00a0comisiones \u00a0a \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Capital, \u00a0entre cuyos \u00a0apartes \u00a0se \u00a0destacan \u00a0los \u00a0siguientes: \u201cEntonces yo \u00a0fui \u00a0y le habl\u00e9 al Contralor de eso y le dije \u201ctranquilo (\u2026) yo no necesito \u00a0sino \u00a0pa\u2019 mi campa\u00f1a\u201d; \u00a0entonces \u00a0eran \u00a02.200 \u00a0millones, \u00a0yo \u00a0me \u00a0mamo \u00a01.100, \u00a0la misma cifra que ya he \u00a0manejado, y yo te entrego a ti el otro 50 por ciento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u00bfAh, \u00a0o \u00a0sea \u00a0que \u00a0Julio \u00a0de \u00a02.750 \u00a0le \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0dar \u00a01.000 \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0es \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0tumb\u00f3?\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo le digo c\u00e1lmate, no vayas a joder a \u00a0nadie, \u00a0ellos \u00a0a \u00a0m\u00ed me responden; fresco que si ese hijueputa te tumb\u00f3, de lo \u00a0m\u00edo \u00a0yo \u00a0te \u00a0doy el 50 por ciento (\u2026). Yo termino diciendo \u201cno te preocupes \u00a0que yo, Germ\u00e1n Olano, respondo por mis amigos\u201d\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Contralor me llama el d\u00eda anterior y \u00a0me \u00a0dice \u201cimag\u00ednate, me va a tocar ir\u201d. Eso fue m\u00e1s o menos en septiembre, \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0septiembre, me va a tocar que ir, hijueputa, pero tengo que darle un \u00a0santo y se\u00f1a\u201d (sic). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Tal \u00a0documento \u00a0fue \u00a0reproducido \u00a0y \u00a0ampliamente \u00a0difundido \u00a0por \u00a0todos los medios de comunicaci\u00f3n, por lo tanto, el \u00a0Director \u00a0del Programa Presidencial de Modernizaci\u00f3n, Eficiencia, Transparencia \u00a0y \u00a0 Lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0Corrupci\u00f3n, \u00a0y \u00a0el \u00a0propio \u00a0doctor \u00a0Miguel \u00c1ngel Moralesrussi Russi, Contralor de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0solicitaron \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0iniciar \u00a0la correspondiente investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del 19 de agosto de 2010 orden\u00f3 la iniciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0posibles \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0qui\u00e9n o qui\u00e9nes, as\u00ed como las dem\u00e1s circunstancias a que alude el \u00a0art\u00edculo 322 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0preliminar se allegaron los siguientes elementos probatorios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Copia de la \u00a0denuncia \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or Manuel Alejandro Botero Franco1, \u00a0subcontratista \u00a0del \u00a0Distrito, \u00a0quien pone de presente el manejo irregular de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0por funcionarios del IDU y el pago de \u00a0comisiones \u00a0al \u00a0Contralor \u00a0del Distrito por intermedio del se\u00f1or GERM\u00c1N OLANO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 Se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0la \u00a0calidad foral del implicado, quien seg\u00fan certificaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0fungi\u00f3 como \u00a0Representante \u00a0por \u00a0la \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., en el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a02006 \u00a0\u2013 2010, cargo que \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0hasta \u00a0el \u00a019 \u00a0de julio de 2010, pues no \u00a0fue \u00a0 \u00a0 \u00a0reelegido \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0congresista.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Copia \u00a0en medio magn\u00e9tico de la \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0publicada el d\u00eda viernes 25 de junio de \u00a02010, por la cadena Caracol S. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Publicaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 peri\u00f3dico \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0Espectador \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Noticiero \u00a0 Noticias \u00a0 UNO, \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0denominado \u00a0por \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u201cEl \u00a0Cartel \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. Copia del \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0Electoral \u00a0por \u00a0GERM\u00c1N ALONSO OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0y \u00a0gastos \u00a0de \u00a0campa\u00f1a al Concejo de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6. \u00a0Grabaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0sesiones \u00a0realizadas los d\u00edas 10 y 28 \u00a0de \u00a0abril, \u00a017 \u00a0de \u00a0junio, \u00a05 \u00a0y \u00a019 de agosto de 2010 por el Concejo de Bogot\u00e1 \u00a0en las que se debaten los \u00a0temas \u00a0relacionados \u00a0con el control pol\u00edtico a la Administraci\u00f3n Distrital por \u00a0la \u00a0concentraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0en \u00a0unos \u00a0pocos \u00a0contratistas y los problemas \u00a0existentes en los contratos de Malla Vial y Transmilenio Fase III. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7. \u00a0Publicaciones \u00a0efectuadas \u00a0por \u00a0la Revista Semana en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0el \u00a0denominado \u00a0\u201ccarrusel \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n\u201d, \u00a0en las \u00a0cuales se alude a la corrupci\u00f3n de funcionarios del \u00a0Distrito \u00a0y \u00a0al supuesto pago de comisiones indebidas, entre otros, al Contralor \u00a0Distrital \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Moralesrussi \u00a0Russi, \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0participado \u00a0 el \u00a0 entonces \u00a0 Representante \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 OLANO \u00a0BECERRA.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.8. \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por \u00a0Manuel \u00a0Alejandro Botero \u00a0Franco, \u00a0donde \u00a0precisa \u00a0que \u00a0el 19 de enero de 2010 \u00a0al \u00a0acudir a un \u00a0 inmueble \u00a0de \u00a0la \u00a0calle \u00a0118 \u00a0con \u00a0carrera \u00a015 a una reuni\u00f3n con Emilio Tapia, Salom\u00f3n \u00a0del \u00a0Valle \u00a0y \u00a0Omar \u00a0P\u00e9rez \u00a0Tejada, \u00a0para \u00a0tratar \u00a0asuntos relacionados con los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0estaba \u00a0ejecutando, \u00a0all\u00ed \u00a0escuch\u00f3 \u00a0mencionar \u00a0el \u00a0nombre de GERM\u00c1N OLANO, como la persona que ir\u00eda a entregar una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a02% \u00a0al Contralor del Distrito, pero desconoce el motivo de dicho \u00a0pago. \u00a0Asegura \u00a0que \u00a0para \u00a0entonces \u00a0no \u00a0sab\u00eda \u00a0quien \u00a0era el se\u00f1or OLANO y la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0con \u00a0tal \u00a0asunto. \u00a0Se\u00f1ala as\u00ed mismo que en esa reuni\u00f3n se \u00a0coment\u00f3 \u00a0que Julio G\u00f3mez, Emilio Tapia y Salom\u00f3n del Valle estaban negociando \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratos que el Grupo Nule ten\u00eda con el Distrito, para lo \u00a0cual \u00a0les \u00a0hab\u00edan ofrecido tres millones de d\u00f3lares \u00a0inicialmente, \u00a0 \u00a0 luego \u00a0 \u00a0 dos \u00a0 \u00a0 millones \u00a0 y \u00a0finalmente \u00a0no \u00a0 hab\u00edan \u00a0pagado \u00a0ninguna \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0por \u00a0dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cesi\u00f3n.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0similares \u00a0t\u00e9rminos \u00a0declar\u00f3 ante la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.9. \u00a0 Se \u00a0allegaron \u00a0copias \u00a0de \u00a0publicaciones \u00a0relacionadas con el mismo tema, efectuadas \u00a0por \u00a0 \u00a0distintos \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0de \u00a0 comunicaci\u00f3n.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.10. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declaraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0doctores \u00a0Carlos \u00a0Fernando \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Pach\u00f3n, \u00a0Carlos Vicente de Roux y \u00a0Antonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 Eresmid \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanguino \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00e1ez9, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 refieren \u00a0 a \u00a0 la \u00a0posible \u00a0existencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0\u201ccartel \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 carrusel \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n\u201d \u00a0en el Distrito Capital, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0que se promovi\u00f3 un debate de control pol\u00edtico en el Concejo y se le envi\u00f3 \u00a0una \u00a0carta al Alcalde Mayor de la ciudad exponi\u00e9ndole los inconvenientes que se \u00a0percib\u00edan \u00a0 en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0contratos \u00a0y \u00a0las \u00a0quejas \u00a0formuladas \u00a0de manera an\u00f3nima por \u00a0algunos \u00a0 contratistas, \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0insinuaban, \u00a0incluso, \u00a0posibles \u00a0temas \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.11. \u00a0Testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Leonardo \u00a0Echeverri \u00a0Gonz\u00e1lez10, \u00a0 asesor \u00a0 del \u00a0 Alcalde \u00a0 Mayor, \u00a0 quien \u00a0relata \u00a0haber \u00a0tenido \u00a0conocimiento \u00a0de la carta enviada por los concejales Gal\u00e1n, De Roux y Sanguino, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0queja \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Alejandro Botero respecto de la cual dio \u00a0traslado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Directora \u00a0 del \u00a0 IDU \u00a0 por \u00a0ser \u00a0del \u00a0resorte \u00a0de \u00a0esa \u00a0oficina. Afirma no tener ning\u00fan tipo de relaci\u00f3n con el \u00a0doctor \u00a0GERM\u00c1N OLANO BECERRA, y desconoce los hechos \u00a0por \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0investiga \u00a0al \u00a0Ex \u00a0Representante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.12. \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0Miguel \u00a0 \u00a0Eduardo \u00a0 \u00a0Nule \u00a0 Velilla11, \u00a0rendida \u00a0 el \u00a0 16 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02010 en la ciudad de Panam\u00e1, donde relata la forma como conoci\u00f3 \u00a0al \u00a0 entonces \u00a0 Congresista \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0con \u00a0quien \u00a0entabl\u00f3 \u00a0una relaci\u00f3n de amistad y le brind\u00f3 apoyo a su \u00a0causa \u00a0pol\u00edtica. Afirma que a prop\u00f3sito de la licitaci\u00f3n del Distrito para la \u00a0obra \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Fase \u00a0 III \u00a0 de \u00a0 Transmilenio, \u00a0 Olano \u00a0 le \u00a0 present\u00f3 \u00a0a \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0para \u00a0que le \u00a0ayudara \u00a0a \u00a0obtener \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0contrato, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en efecto \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0 pues \u00a0 \u00e9l \u00a0(Miguel \u00a0Nule) \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0advertido \u00a0de \u00a0la \u00a0posible \u00a0declaratoria \u00a0desierta \u00a0de \u00a0la licitaci\u00f3n; entonces, \u00a0acord\u00f3 \u00a0con \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0entregarle la suma de 1.750 millones y otro tanto a \u00a0Germ\u00e1n Olano Becerra, por dicha gesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0su \u00a0grupo \u00a0empresarial \u00a0fue \u00a0adjudicatario \u00a0de dos contratos de Malla Vial y las retribuciones hechas a Olano \u00a0a \u00a0su \u00a0campa\u00f1a pol\u00edtica y para ayudarlo a resolver \u00a0unos cr\u00e9ditos en cuant\u00eda de 500 millones de pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pone \u00a0 \u00a0de \u00a0 presente \u00a0 la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de dinero por parte del \u00a0Senador \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0hermano, \u00a0el Alcalde Mayor, como tambi\u00e9n del \u00a0Contralor \u00a0Distrital \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0Malla \u00a0Vial equivalente \u00a0al \u00a08%, distribuidos el 6% para los hermanos Moreno y \u00a0el \u00a02% para el Contralor a cambio de la adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0menciona la \u00a0mediaci\u00f3n \u00a0de Olano para \u00a0lograr \u00a0 la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0suma \u00a0exigida \u00a0al \u00a0Contralor \u00a0 \u00a0 \u00a0Moralesrussi \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0que \u00a0este \u00a0funcionario \u00a0no \u00a0siguiera presionando de manera insistente el cumplimiento de la \u00a0promesa y no fuese a intervenir en el contrato de calle 26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoce \u00a0que \u00a0ante \u00a0las \u00a0presiones \u00a0del \u00a0Contralor \u00a0 \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0 \u00a0grabar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 conversaci\u00f3n \u00a0 \u00a0realizada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0apartamento \u00a0del \u00a0ex \u00a0 \u00a0congresista, que sirviera de prueba de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0dinero por parte de funcionarios \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0y \u00a0de \u00a0los hermanos Moreno, de la cual \u00a0reconoce \u00a0como \u00a0suya \u00a0una \u00a0de las voces que se registran, y la otra la de Olano, \u00a0con \u00a0la \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0estaba presente el se\u00f1or Mauricio Galofre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0se alleg\u00f3 por parte \u00a0del \u00a0declarante \u00a0una \u00a0copia \u00a0completa, de la cual se \u00a0obtuvo \u00a0 \u00a0 igualmente \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 transcripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.13. El se\u00f1or \u00a0Robertzon \u00a0Manrique \u00a0Peralta \u00a0rindi\u00f3 su testimonio12 \u00a0y \u00a0corrobora lo dicho por \u00a0Manuel \u00a0Alejandro \u00a0Botero, \u00a0en \u00a0cuanto a la reuni\u00f3n sostenida en el norte de la \u00a0ciudad \u00a0en \u00a0cercan\u00edas \u00a0de la calle 118, donde se trataron aspectos relacionados \u00a0con \u00a0la cesi\u00f3n de los contratos que los Nule ten\u00edan \u00a0con \u00a0el Distrito y la comisi\u00f3n que se le deb\u00eda pagar al Contralor a trav\u00e9s de \u00a0Germ\u00e1n Olano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.14. \u00a0Rindi\u00f3 \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0la doctora \u00c1ngela Mar\u00eda \u00a0Benedetti \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Villaneda13, \u00a0 concejal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0donde \u00a0manifiesta \u00a0conocer \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0GERM\u00c1N \u00a0OLANO \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0por \u00a0ella \u00a0desarrollada \u00a0en el Distrito Capital a partir del a\u00f1o 2003, sin que haya tenido \u00a0relaci\u00f3n \u00a0cercana \u00a0con \u00a0\u00e9l; explica las circunstancias en que se llev\u00f3 a cabo \u00a0el \u00a0desayuno \u00a0en su apartamento donde se conocieron los se\u00f1ores Guido Nule y el \u00a0Contralor Distrital Moralesrussi Russi. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.15. \u00a0El testimonio rendido por \u00a0la \u00a0ex Directora del IDU, \u00a0doctora \u00a0 \u00a0 Liliana \u00a0 \u00a0Pardo \u00a0 \u00a0Gaona14, \u00a0 quien \u00a0luego \u00a0de \u00a0explicar \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0licitatorio \u00a0cumplido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 de \u00a0 Fase \u00a0 III \u00a0 Grupo \u00a0 IV \u00a0de \u00a0Transmilenio \u00a0y \u00a0los de Malla Vial, pone \u00a0de presente la ausencia de presiones pol\u00edticas, niega cualquier \u00a0injerencia \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 ex \u00a0 \u00a0 Congresista \u00a0 \u00a0OLANO \u00a0 \u00a0BECERRA \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0actividades \u00a0del \u00a0IDU \u00a0y \u00a0menos \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de contrataci\u00f3n \u00a0aludido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.16. \u00a0 Se \u00a0recibieron \u00a0 \u00a0 los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0los se\u00f1ores Manuel Francisco Nule Velilla y Guido Alberto Nule \u00a0Marino, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Miguel \u00a0 Nule \u00a0 Velilla15, \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Miami, \u00a0donde \u00a0explican \u00a0con m\u00e1s \u00a0 detalle \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0y \u00a0contractual con el se\u00f1or GERMAN \u00a0 \u00a0ALONSO \u00a0 \u00a0OLANO \u00a0 \u00a0BECERRA, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0con \u00a0algunos contratistas y funcionarios \u00a0del \u00a0 Distrito \u00a0Capital, \u00a0donde \u00a0 dejan \u00a0claro \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0inicial \u00a0con \u00a0Olano \u00a0Becerra \u00a0y Julio G\u00f3mez \u00a0para \u00a0la entrega de dinero tanto a \u00e9stos como a servidores p\u00fablicos encargados \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de los contratos de la Fase III de Transmilenio \u00a0Grupo \u00a0IV \u00a0y Malla Vial de \u00a0la \u00a0ciudad, \u00a0acuerdos que posteriormente se convirtieron en exigencias por parte \u00a0del \u00a0Contralor \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel Moralesrussi en las que tambi\u00e9n particip\u00f3 el ex \u00a0congresista Germ\u00e1n Olano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, de \u00a0manera \u00a0concordante \u00a0y enf\u00e1tica ponen de presente la \u00a0exigencia \u00a0de dinero para la adjudicaci\u00f3n de los mencionados contratos y evitar \u00a0inconvenientes \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0obras, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Senador \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno y su \u00a0hermano, el Alcalde Mayor de Bogot\u00e1, se\u00f1or Samuel Moreno Rojas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.17. \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de Mauricio Antonio \u00a0Galofre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Am\u00edn16, \u00a0persona \u00a0de confianza de \u00a0Miguel \u00a0Nule \u00a0y \u00a0el \u00a0responsable \u00a0de \u00a0licitaciones \u00a0del Grupo Nule, as\u00ed como de \u00a0realizar \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0comerciales \u00a0\u201cque hubiera \u00a0que \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 consecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0contratos\u201d. Relata las circunstancias que rodearon \u00a0las \u00a0licitaciones \u00a0de los contratos de calle 26 y los de malla vial y \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0Fase \u00a0III \u00a0de \u00a0Transmilenio, el \u00a0Grupo IV era el de mayor \u00a0valor \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0se presentaron dos propuestas, la de \u00a0ellos, \u00a0la \u00a0U. \u00a0T. \u00a0Transvial \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0 \u201cunos \u00a0chinos\u201d \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0rechazada \u00a0por \u00a0haber \u00a0ofertado por encima del presupuesto oficial, es decir que \u00a0solo \u00a0 \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 propuesta \u00a0 \u00a0v\u00e1lida \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0h\u00e1bil, \u00a0 \u00a0la del Grupo Nule. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de los contratos 071 y 072 de 2008 \u00a0indica \u00a0que \u00a0luego \u00a0de \u00a0elaborar \u00a0ofertas \u00a0ajustadas \u00a0a \u00a0pliegos \u00a0de condiciones \u00a0restringidos, \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0 previamente \u00a0acordados \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0ellos \u00a0como \u00a0proponentes fueran favorecidos con la adjudicaci\u00f3n y \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez, \u00a0\u00c1lvaro \u00a0D\u00e1vila \u00a0y \u00a0Emilio Tapia tuvieron gran \u00a0protagonismo, \u00a0pues \u00a0ellos \u00a0pidieron \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n del 8% con destino el 6% al \u00a0Senador \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0y \u00a0el \u00a0Alcalde de Bogot\u00e1 Samuel Moreno, y el 2% para el \u00a0Contralor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrital \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Miguel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1ngel \u00a0 \u00a0 \u00a0 Moralesrussi \u00a0Russi. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0 estos \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0el doctor OLANO \u00a0BECERRA \u00a0 \u00a0\u201csirvi\u00f3 \u00a0 \u00a0como \u00a0 una \u00a0 especie \u00a0 de \u00a0garante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n al entonces Representante a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0cuando se estaba \u00a0adelantando \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de licitaci\u00f3n del Contrato 137\/07, Transmilenio Grupo \u00a0IV, \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0cuya \u00a0fecha \u00a0no recuerda, lleg\u00f3 el congresista al apartamento de \u00a0Miguel \u00a0Nule \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Julio G\u00f3mez y les manifest\u00f3 que \u00e9ste, Julio \u00a0G\u00f3mez, \u00a0\u201cpod\u00eda \u00a0hacer \u00a0que \u00a0nos \u00a0adjudicaran \u00a0el \u00a0contrato \u00a0 pero \u00a0hay \u00a0que \u00a0pagar \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n\u201d, \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 oscilaba \u00a0 \u00a0 entre \u00a03.500 \u00a0y 4.500 millones de pesos \u00a0y \u00a0para ellos garantizar el pago de la coima se hicieron unos contratos a nombre \u00a0de \u00a0unos \u00a0abogados, \u00a0y \u00a0efectivamente \u00a0la \u00a0obra \u00a0fue \u00a0adjudicada al consorcio Transvial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0expl\u00edcito \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que la U. T. \u00a0Transvial \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda con los requisitos financieros para aspirar a la obra de \u00a0la \u00a0calle \u00a026, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0\u201cen \u00a0este \u00a0caso \u00a0en \u00a0particular \u00a0hubo \u00a0un requisito que no cumpl\u00edamos que \u00a0era \u00a0un \u00a0cupo \u00a0de cr\u00e9dito para lo cual se hizo una gesti\u00f3n en el IDU a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0INOCENCIO \u00a0MEL\u00c9NDEZ \u00a0para \u00a0que \u00a0permitiera adicionar al cupo suplir esta exigencia una experiencia en \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 financiaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 fue \u00a0 permitida\u201d. \u00a0Aclara que la exigencia de dinero por parte de GERM\u00c1N OLANO y Julio G\u00f3mez para asegurar \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0137\/07 \u00a0se \u00a0fundament\u00f3 en que si bien el otro \u00a0proponente, \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0china, \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0descalificado, \u00a0el IDU pod\u00eda \u00a0declarar \u00a0desierta \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0y adjudicar \u201ca \u00a0dedo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa que la comisi\u00f3n de 3.500 millones \u00a0referida \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0137\/07 \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0pag\u00f3, \u00a0el \u00a050% \u00a0a \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de una oferta \u00a0mercantil \u00a0(asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un sub contrato para la realizaci\u00f3n de una obra la \u00a0cual \u00a0nunca \u00a0se hizo, pero si se le entreg\u00f3 el valor de 1.750 millones de pesos \u00a0como \u00a0anticipo), \u00a0y \u00a0otro 50% mediante el \u00a0mismo \u00a0mecanismo \u00a0entreg\u00e1ndole \u00a0un contrato a la firma PRODECOL \u00a0propuesta \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0OLANO \u00a0 \u00a0BECERRA, \u00a0pero que finalmente no se llev\u00f3 a cabo porque la interventor\u00eda \u00a0no \u00a0autoriz\u00f3, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0la empresa COSTCO de Julio G\u00f3mez. Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0le pag\u00f3 en efectivo a GERM\u00c1N OLANO la cantidad de 500 \u00a0millones de pesos, con cargo a la gesti\u00f3n del contrato 137\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pone \u00a0de \u00a0presente \u00a0las gestiones de OLANO \u00a0para \u00a0procurar \u00a0que \u00a0el \u00a0Contralor \u00a0Distrital diera un tratamiento benigno a los \u00a0Nule \u00a0en \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los problemas presentados en la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, y la exigencia de aquel para que se le pagara \u00a0el \u00a0dinero acordado por concepto de comisiones.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.18. Se alleg\u00f3 \u00a0la \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0pertinente \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0disciplinario \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0entre otros medios de convicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0 auto \u00a0 del \u00a027 \u00a0de \u00a0abril \u00a0del \u00a0a\u00f1o en curso la \u00a0Sala \u00a0 \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0consider\u00f3 \u00a0que exist\u00eda m\u00e9rito suficiente para \u00a0vincular \u00a0 \u00a0procesalmente \u00a0 \u00a0al \u00a0 ex \u00a0 congresista \u00a0 OLANO \u00a0 BECERRA, \u00a0 en \u00a0 consecuencia \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 orden\u00f3 \u00a0 la \u00a0 captura \u00a0 del \u00a0implicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0sindicado en diligencia de descargos, \u00a0luego \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0su \u00a0trayectoria \u00a0como \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0data \u00a0desde \u00a01985 \u00a0cuando \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Juez \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Corrales \u00a0\u2013 Boyac\u00e1, hasta llegar \u00a0a \u00a0 \u00a0 ocupar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0curul \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Representante \u00a0 a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0por \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0durante \u00a0el \u00a0periodo \u00a0constitucional \u00a02006 \u00a0\u2013 \u00a02010, \u00a0y \u00a0explicar \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0su \u00a0patrimonio \u00a0para \u00a0hacer \u00a0claridad \u00a0a las \u00a0publicaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Revista \u00a0Semana \u00a0sobre \u00a0la \u00a0casa que posee en los Estados \u00a0Unidos \u00a0y \u00a0la \u00a0supuesta investigaci\u00f3n por lavado de activos en ese pa\u00eds,\u00a0 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0su \u00a0voluntad de comparecer siempre ante la justicia y de suministrar \u00a0la verdad sobre los hechos materia de investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empieza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 referir \u00a0las circunstancias en que conoci\u00f3 al Alcalde de Bogot\u00e1, \u00a0Samuel \u00a0Moreno Rojas, a su hermano el Senador Iv\u00e1n Moreno Rojas, con quienes no \u00a0ha \u00a0 \u00a0tenido \u00a0 \u00a0trato \u00a0 \u00a0o \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 cercana; \u00a0 con \u00a0 Liliana \u00a0 Pardo \u00a0Gaona no ha tenido ning\u00fan tipo \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0pues \u00a0no \u00a0se \u00a0conocen y s\u00f3lo por los medios de comunicaci\u00f3n \u00a0sabe \u00a0que \u00a0ella \u00a0era \u00a0la \u00a0directora \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0mientras que con el ex \u00a0Contralor de Bogot\u00e1 Miguel \u00a0\u00c1ngel Moralesrussi\u00a0 Russi, \u00a0lo \u00a0conoce \u00a0desde hace 15 o 16 a\u00f1os y han mantenido \u00a0un \u00a0trato \u00a0cercano \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0actividad pol\u00edtica, respetuoso m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00edntimo. \u00a0Debido \u00a0a \u00a0su \u00a0quehacer \u00a0en \u00a0la \u00a0vida \u00a0p\u00fablica conoci\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0como \u00a0un \u00a0contratista de Bogot\u00e1 y a Alvaro \u00a0D\u00e1vila \u00a0quien \u00a0fue \u00a0Gerente de la Empresa de Tel\u00e9fonos de Bogot\u00e1 y particip\u00f3 \u00a0luego \u00a0en \u00a0la campa\u00f1a pol\u00edtica de Jaime Castro a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de Bogot\u00e1 cuando Luis Eduardo \u00a0 Garz\u00f3n \u00a0 gan\u00f3, \u00a0 \u00e9poca \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 \u00e9l \u00a0 (Olano) \u00a0 era \u00a0 el \u00a0 presidente \u00a0 del \u00a0Directorio Liberal Distrital de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De los se\u00f1ores \u00a0Nule \u00a0 \u00a0 explic\u00f3 \u00a0 \u00a0 conocerlos \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 todos, \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a02006 \u00a0aproximadamente, \u00a0 a \u00a0Miguel, \u00a0 Manuel \u00a0y \u00a0Mauricio \u00a0Galofre; \u00a0mientras \u00a0que \u00a0a \u00a0Guido, \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0partir de 2008; sin embargo, \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0 tuvo \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 estrecha \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0de \u00a0 amigo \u00a0y confidente fue \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 Miguel \u00a0 \u00a0 \u00a0Nule \u00a0 \u00a0 Velilla, \u00a0al \u00a0que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0asesoraba \u00a0y \u00a0aconsejaba en todos sus asuntos \u00a0personales, \u00a0familiares, profesionales, comerciales y \u00a0de negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0contexto \u00a0 \u00a0se\u00f1ala \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0 Alberto \u00a0 Borges, \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0 suyo \u00a0 de \u00a0universidad \u00a0y \u00a0casado con una prima de los Nule como \u00a0la persona que lo relacion\u00f3 con Miguel Eduardo Nule \u00a0Velilla. \u00a0A \u00a0partir \u00a0de entonces se inici\u00f3 un trato \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0cercano \u00a0y \u00a0de \u00a0confianza, llegando a prometerse mutua ayuda en \u00a0todos \u00a0los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0su \u00a0actividad \u00a0personal \u00a0y profesional; as\u00ed Miguel lo \u00a0apoyar\u00eda \u00a0en \u00a0su proyecto pol\u00edtico y \u00e9l en el desarrollo y crecimiento de sus \u00a0empresas. \u00a0Fue entonces, cuando en una reuni\u00f3n celebrada en el restaurante Club \u00a0Colombia \u00a0al \u00a0norte \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad por invitaci\u00f3n de Alberto Borges, Miguel le \u00a0trat\u00f3 \u00a0 el \u00a0 tema \u00a0 del \u00a0 IDU \u00a0 y \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra de la \u00a0Fase \u00a0III \u00a0de \u00a0Transmilenio \u00a0de la \u00a0calle \u00a026, pregunt\u00e1ndole si conoc\u00eda a funcionarios \u00a0del \u00a0 IDU \u00a0o \u00a0si \u00a0sab\u00eda \u00a0de \u00a0alguien \u00a0que \u00a0tuviese \u00a0nexos \u00a0all\u00ed, \u00a0por \u00a0lo que le refiri\u00f3 a Julio G\u00f3mez, \u00a0un \u00a0 \u00a0 contratista \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Distrito, \u00a0 con \u00a0 amplia \u00a0 experiencia \u00a0 en \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0por \u00a0tal \u00a0motivo, en otra \u00a0reuni\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0apartamento, \u00a0 present\u00f3 \u00a0 a \u00a0 Julio \u00a0 G\u00f3mez \u00a0 con \u00a0 Miguel \u00a0Nule, \u00a0aspecto \u00a0que seg\u00fan \u00e9l (Olano), le abri\u00f3 las puertas a Miguel \u00a0Nule \u00a0 en \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 ciudad \u00a0donde \u00a0ten\u00eda \u00a0poca \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Miguel \u00a0Nule con Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0prosper\u00f3, afirma, \u00a0debido \u00a0a \u00a0las uniones empresariales que se dieron con posterioridad. Una tarde, \u00a0a \u00a0finales de 2007, en los meses de noviembre o diciembre en una charla de orden \u00a0privado, \u00a0Miguel le manifest\u00f3 \u201cque si se ganaba la \u00a026, \u00a0como se la iba a ganar, se concretaban las ayudas que \u00e9l siempre me hab\u00eda \u00a0referido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0pol\u00edticas \u00a0y me hablaba de c\u00f3mo \u00a0pod\u00eda \u00a0\u00e9l \u00a0hacer que yo tuviera confianza que me iba a ayudar\u201d, ayuda \u00a0que \u00a0siempre esperaba para su campa\u00f1a pol\u00edtica al Senado. \u00a0All\u00ed \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0reuni\u00f3n \u00a0Miguel \u00a0le \u00a0expres\u00f3 \u00a0su \u00a0intensi\u00f3n \u00a0de \u00a0entregarle una garant\u00eda de ese apoyo \u00a0y \u00a0se sugiri\u00f3 elaborar un documento con una persona \u00a0de \u00a0su \u00a0entera \u00a0confianza, por lo tanto, \u00e9l \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0el \u00a0favor \u00a0a \u00a0un abogado y cu\u00f1ado suyo de nombre \u00a0Francisco \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0de \u00a0asistir jur\u00eddicamente a Miguel Nule, y efectivamente \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0un \u00a0documento, \u00a0se \u00a0autentic\u00f3 \u00a0ante \u00a0notario y se lo entregaron \u00a0(a \u00a0 Olano) \u00a0como \u00a0una \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0confianza \u00a0y \u00a0para \u00a0garantizarle la se\u00f1alada ayuda econ\u00f3mica y \u00a0pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 \u00a0enf\u00e1tico \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0mencionar \u00a0que \u00a0nunca \u00a0le \u00a0prometi\u00f3 a \u00a0Miguel \u00a0 Nule \u00a0 ni \u00a0a \u00a0sus \u00a0socios \u00a0intervenir \u00a0ante \u00a0alguna entidad del orden \u00a0distrital \u00a0y \u00a0nunca lo hizo como por ejemplo ante el IDU, Acueducto, Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, \u00a0o \u00a0del \u00a0orden nacional como Ministerio de Transporte, INVIAS, el \u00a0INCO \u00a0o \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0donde \u00a0los \u00a0Nule \u00a0ten\u00edan \u00a0contratos, como tampoco \u00a0intervino \u00a0para \u00a0gestionar \u00a0algo \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0propuesta o desarrollar alg\u00fan \u00a0contrato de los Nule en Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera reiterativa, el implicado OLANO \u00a0BECERRA \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente que la ayuda entre \u00e9l y Miguel Nule se originaba en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0libre \u00a0y \u00a0voluntaria \u00a0de \u00a0colaborarse \u00a0mutuamente, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0ahora al ver lo que esta \u00a0sucediendo \u00a0se \u00a0auto \u00a0reprocha, \u00a0pues \u00a0considera \u00a0una \u00a0ligereza de parte suya al \u00a0aceptar \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0acordar \u00a0 \u00a0 \u00a0ser su consejero o asesor, como tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0haber \u00a0centrado \u00a0su confianza en la ayuda econ\u00f3mica que Miguel le prometi\u00f3 \u00a0para \u00a0 su \u00a0 aspiraci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 Senado, \u00a0 pues \u00a0 de \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0no \u00a0se habr\u00eda lanzado como candidato a \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0no \u00a0contaba \u00a0con \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0propios para \u00a0hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Insiste \u00a0el sindicado en que la relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9l con Miguel Nule fue de amistad y empat\u00eda a trav\u00e9s de la cual se dieron \u00a0apoyo \u00a0mutuo; \u00a0Miguel \u00a0le colaborar\u00eda pol\u00edtica y econ\u00f3micamente para su causa \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica y a cambio, como el pol\u00edtico puede servir en \u00a0un \u00a0momento dado, eso esperaban los Nule, fortalecer su actividad empresarial en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0y \u00a0como \u00a0\u00e9l \u00a0(Olano), \u00a0conoc\u00eda \u00a0el \u00a0mapa pol\u00edtico de la ciudad, por \u00a0ejemplo, \u00a0qui\u00e9n maneja o \u00a0qui\u00e9n \u00a0tiene tal o cual \u00a0secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 y eso le serv\u00eda, era valioso para Miguel, en \u00a0eso \u00a0se \u00a0concretaba \u00a0la \u00a0retribuci\u00f3n de la ayuda econ\u00f3mica. \u00a0Eso \u00a0era \u00a0lo \u00a0que \u00a0hac\u00eda \u00a0Olano, \u00a0asesorarlo, \u00a0aconsejarlo dada su experiencia y conocimiento pol\u00edtico de \u00a0la \u00a0 ciudad, \u00a0 la \u00a0 colaboraci\u00f3n \u00a0 era \u00a0 de \u00a0 lado \u00a0 y \u00a0 lado \u00a0 \u201cuna \u00a0 \u00a0empat\u00eda \u00a0 \u00a0personal \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 lo \u00a0 pol\u00edtico \u00a0 ayudarse \u00a0mutuamente\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Niega \u00a0el sindicado cualquier acuerdo con \u00a0los \u00a0Nule o con Julio G\u00f3mez para gestionar la adjudicaci\u00f3n del contrato 137\/07 \u00a0Fase \u00a0III \u00a0Grupo \u00a0IV \u00a0de Transmilenio o exigencia de dinero por tal concepto. Lo \u00a0que \u00a0\u00e9l hizo, fue presentarle empresarios privados para que pudiera asociarse y \u00a0sacar \u00a0adelante \u00a0su proyecto empresarial, pero jam\u00e1s \u00a0realiz\u00f3 \u00a0gesti\u00f3n \u00a0alguna \u00a0ante \u00a0entidades \u00a0del \u00a0orden \u00a0distrital \u00a0tendientes a \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0empresas \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0Nule, \u00a0como \u00a0tampoco tuvo nada que ver en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n del mencionado contrato, ni mucho menos con los de \u00a0malla vial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admite \u00a0ser \u00e9l uno de los interlocutores \u00a0en \u00a0 la \u00a0 grabaci\u00f3n \u00a0 dada \u00a0a \u00a0conocer \u00a0por \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02010 donde se mencionan supuestos \u00a0pagos \u00a0de \u00a0comisiones a servidores p\u00fablicos del orden distrital y nacional, sin \u00a0embargo \u00a0afirma \u00a0que \u00a0dicha \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0es \u00a0inv\u00e1lida \u00a0porque: \u00a0\u201c1. \u00a0 No \u00a0fue \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0competente; \u00a02. \u00a0No \u00a0fue \u00a0autorizada \u00a0por m\u00ed, no fue consentida por m\u00ed; 3. Se \u00a0me \u00a0viol\u00f3 \u00a0el derecho fundamental de la intimidad en mi domicilio; 4. Como obra \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0de la Procuradur\u00eda como en este expediente, se puede \u00a0constatar \u00a0que \u00a0no \u00a0hubo \u00a0cadena \u00a0de \u00a0custodia; \u00a0y \u00a05. \u00a0la citada grabaci\u00f3n fue \u00a0manipulada, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0no \u00a0concordar las diferentes transcripciones, su \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0descontextualizado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 editado\u201d. \u00a0La \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0no \u00a0presenta \u00a0el \u00a0verdadero \u00a0contexto en que se desarroll\u00f3 el di\u00e1logo, el cual estaba dirigido a \u00a0evitar \u00a0que \u00a0los Nule cometieran la equivocaci\u00f3n de denunciar al Contralor o ir \u00a0a \u00a0ofrecerle \u00a0dinero y en general a aconsejarlo frente a todos los problemas que \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0obras \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Distrito. \u00a0Insiste \u00a0que \u00a0el \u00a0pedido de \u00a0dinero \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 menciona \u00a0 de \u00a0parte \u00a0suya \u00a0en \u00a0la \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0las ayudas que siempre le hab\u00eda prometido Miguel Nule para \u00a0su proyecto pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de la ayuda prometida por Miguel \u00a0Nule, acepta el \u00a0 \u00a0sindicado \u00a0 \u00a0que \u00a0 recibi\u00f3 \u00a0la suma de 500 a 550 millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0en \u00a0varias \u00a0entregas, insistiendo que no \u00a0obedecen \u00a0a \u00a0convenio \u00a0o \u00a0acuerdo \u00a0alguno \u00a0para \u00a0realizar \u00a0gestiones ante el IDU \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n de contratos, sino \u00a0que \u00a0es \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda o colaboraci\u00f3n prometida desde siempre por Miguel \u00a0Nule, \u00a0dinero \u00a0del cual destin\u00f3 125 millones al pago \u00a0de \u00a0un \u00a0apartamento \u00a0que \u00a0adquiri\u00f3 el 28 de abril de \u00a02008 \u00a0en el norte de Bogot\u00e1, a nombre de la Sociedad \u00a0Olano \u00a0Mart\u00ednez \u00a0S. \u00a0en \u00a0C, \u00a0desconociendo \u00a0\u00e9l \u00a0de \u00a0cual \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0o empresa de los Nule se \u00a0giraron \u00a0los \u00a0 \u00a0 cheques \u00a0 \u00a0respectivos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Termina \u00a0expresando su deseo de colaborar \u00a0con la justicia, para esclarecer los hechos aqu\u00ed investigados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Aspectos preliminares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.-De conformidad con los art\u00edculos 186 \u00a0y \u00a0 \u00a0 235-3 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala18 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que en \u00a0derecho \u00a0corresponda, \u00a0toda \u00a0vez que los delitos \u00a0atribuidos al \u00a0 Ex \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 \u00a0ALONSO \u00a0 OLANO \u00a0 BECERRA \u00a0 fueron \u00a0 realizados \u00a0 con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0aquel \u00a0 \u00a0entonces, \u00a0tema \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0 en \u00a0 reiterada \u00a0 jurisprudencia \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0precisarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0prop\u00f3sito de esta atribuci\u00f3n, la Ley \u00a0906 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004 \u00a0 que \u00a0 entr\u00f3 \u00a0 a \u00a0 regir \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005 en forma gradual y \u00a0sucesiva, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 533 \u00a0 inciso \u00a0 1\u00ba, \u00a0consagra \u00a0que, \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0adelantadas por la \u00a0Corte \u00a0Suprema contra los \u00a0congresistas \u00a0estar\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0a \u00a0lo \u00a0regulado en el \u00a0anterior \u00a0 \u00a0 estatuto \u00a0 \u00a0procesal, \u00a0 \u00a0esto \u00a0es, a las disposiciones de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000. Esta norma fue declarada exequible por \u00a0la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional \u00a0 \u00a0 en \u00a0la \u00a0sentencia C-545 del 28 de mayo de \u00a02008, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 entendido \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 variar \u00a0 el \u00a0 Constituyente19 el modelo \u00a0procesal \u00a0 penal, \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0debe \u00a0separar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento de los miembros del Congreso, para \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles cometidas a partir del 29 de mayo de 2008. Esto, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u201cde las medidas \u00a0que \u00a0a \u00a0futuro \u00a0adopte \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia \u00a0[\u2026] \u00a0 para \u00a0 materializar \u00a0 la \u00a0imparcialidad\u201d, \u00a0precis\u00f3 la Corte Constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 354 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0aplicable \u00a0(Ley \u00a0600 de 2000), contempla que, al sindicado \u00a0una \u00a0vez \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la actuaci\u00f3n a trav\u00e9s de indagatoria o declaratoria de \u00a0persona \u00a0 ausente, \u00a0 se \u00a0 le \u00a0definir\u00e1 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en que proceda la imposici\u00f3n de detenci\u00f3n \u00a0preventiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el art\u00edculo 357 numeral 1\u00ba \u00a0ib\u00eddem, \u00a0establece que la citada medida de aseguramiento se impondr\u00e1 cuando el \u00a0delito \u00a0imputado tenga prevista pena privativa de la libertad cuyo m\u00ednimo sea o \u00a0exceda \u00a0de cuatro a\u00f1os. Del mismo modo, el inciso segundo del art\u00edculo 356 del \u00a0rito \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0prev\u00e9 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0se\u00f1alada \u00a0ser\u00e1 \u00a0 \u00a0 procedente \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0\u201caparezcan \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos dos indicios \u00a0graves \u00a0de \u00a0responsabilidad con base en las pruebas legalmente producidas dentro \u00a0del proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0normas \u00a0legales \u00a0fueron declaradas \u00a0exequibles \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo Tribunal Constitucional mediante sentencia C-774 de \u00a02001, bajo el entendido que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva no s\u00f3lo es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0y \u00a0sustanciales \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0impone, sino que se requiere, adem\u00e1s, y con un ineludible alcance \u00a0de \u00a0garant\u00eda, \u00a0que \u00a0quien \u00a0haya \u00a0de \u00a0decretarla \u00a0sustente \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0constitucionalmente \u00a0admisibles \u00a0para \u00a0la \u00a0misma.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, \u00a0los \u00a0 criterios \u00a0 legales \u00a0 de \u00a0 procedencia \u00a0y \u00a0de \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0previstos \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0deben \u00a0concurrir \u00a0con \u00a0los mandatos \u00a0constitucionales, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0 otros \u00a0 \u00a0 que: \u00a0 \u00a0 (i) asegurar el eventual cumplimiento de \u00a0la \u00a0 pena \u00a0 o \u00a0 la \u00a0 comparecencia \u00a0 del \u00a0implicado \u00a0al \u00a0proceso; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0evitando \u00a0que \u00a0obstaculice \u00a0la \u00a0labor \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia; \u00a0y \u00a0(iii) la protecci\u00f3n de la \u00a0comunidad, \u00a0impidiendo \u00a0la \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0de la actividad delictiva; postulados \u00a0que \u00a0se \u00a0afianzan \u00a0en \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0del inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0 como \u00a0 postulado \u00a0 fundante \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0desarrollo \u00a0explica \u00a0el \u00a0precepto del art\u00edculo 2\u00ba de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0busca \u00a0el \u00a0fin \u00a0esencial \u00a0de \u201casegurar \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica\u201d \u00a0de la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0puntos \u00a0de vista han sido tambi\u00e9n \u00a0desarrollados \u00a0normativamente \u00a0por los art\u00edculos 308 y siguientes de la Ley 906 \u00a0de \u00a02004, los que guardan armon\u00eda con los requisitos \u00a0formales \u00a0y \u00a0sustanciales \u00a0contemplados por el C\u00f3digo de Procedimiento Penal de \u00a02000 \u00a0y \u00a0se \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0criterios \u00a0orientadores \u00a0a \u00a0la \u00a0hora de definir la \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica del vinculado en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0 asunto, \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 atribuye \u00a0 al \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0por \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 periodo \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0 2006 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 2010, \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 haber \u00a0 acordado \u00a0con \u00a0el se\u00f1or Miguel Eduardo Nule \u00a0Velilla, \u00a0 \u00a0cabeza \u00a0 \u00a0visible \u00a0 \u00a0del \u00a0 denominado \u00a0 Grupo \u00a0 Nule, \u00a0 gestionar \u00a0junto \u00a0con \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0Gonz\u00e1lez (amigo de \u00a0Olano), la adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n para la construcci\u00f3n de \u00a0la \u00a0obra \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la Fase III Grupo IV de Transmilenio (Calle 26), a \u00a0favor \u00a0del \u00a0consorcio \u00a0TRANSVIAL, a cambio de la suma de 3.500 millones de pesos \u00a0que \u00a0los \u00a0Nule \u00a0pagar\u00edan \u00a0a Olano y G\u00f3mez, a raz\u00f3n de 1.750 millones de pesos \u00a0para cada uno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 adjudicaci\u00f3n \u00a0 efectivamente \u00a0 se \u00a0llev\u00f3 a cabo conforme a \u00a0lo \u00a0acordado y el contrato se suscribi\u00f3 a finales de diciembre de 2007, el cual \u00a0se distingue con el No. 137\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2008, el IDU \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0 071 \u00a0y \u00a0072, \u00a0conocidos \u00a0como \u00a0de \u00a0\u201cMalla \u00a0Vial\u201d, a Uniones Temporales de \u00a0las \u00a0 cuales \u00a0 hac\u00edan \u00a0 parte \u00a0 empresas \u00a0 controladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0Nule \u00a0y \u00a0otras, \u00a0al \u00a0parecer, \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Emilio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Tapia Aldana y H\u00e9ctor Julio G\u00f3mez \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0\u00e9ste \u00a0amigo \u00a0de \u00a0Olano \u00a0Becerra. \u00a0Por la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0contratos, \u00a0los \u00a0Nule \u00a0le \u00a0entregaron \u00a0a \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Olano \u00a0la \u00a0suma \u00a0de 500 millones de pesos, bajo el supuesto \u00a0de \u00a0 \u00a0 ayudarlo \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0resolver \u00a0 \u00a0unas \u00a0 \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0su \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica, \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0servir \u00a0de \u00a0garante \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0entre los hermanos Iv\u00e1n y \u00a0Samuel \u00a0Moreno Rojas y el Contralor Distrital Moralesrussi, a trav\u00e9s de \u00c1lvaro \u00a0D\u00e1vila, \u00a0con \u00a0Miguel \u00a0Nule, para el pago del 6% y 2% \u00a0respectivamente, \u00a0 del \u00a0 valor \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0de \u00a0resultar \u00a0asignados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0ante las dificultades del \u00a0Grupo \u00a0Nule \u00a0para cumplir con las \u00a0obras \u00a0de \u00a0la \u00a0Malla \u00a0Vial \u00a0(contratos \u00a0071 \u00a0y 072 de 2008), surgieron presiones \u00a0indebidas \u00a0 \u00a0por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 Senador \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0 Moreno \u00a0 Rojas \u00a0 (hermano \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Alcalde \u00a0 \u00a0Mayor \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1) \u00a0 y \u00a0el Contralor Distrital Miguel \u00c1ngel \u00a0Moralesrussi \u00a0 Russi, \u00a0 dirigidas \u00a0a \u00a0obtener \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0del valor de estos \u00a0dos \u00a0 \u00a0 contratos \u00a0 \u00a0 respectivamente, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0aceptado \u00a0por \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0del Grupo Nule; las aludidas exigencias \u00a0tambi\u00e9n \u00a0buscaban \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0total \u00a0del contrato de Fase III de Transmilenio \u00a0Grupo \u00a0IV (Calle 26), uno de los de malla vial, y la cesi\u00f3n parcial del otro de \u00a0\u00e9stos \u00a0contratos. Es en este escenario, que \u00a0 surge \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0entonces \u00a0congresista \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO OLANO BECERRA y asume el papel de mediador entre el \u00a0Contralor \u00a0Distrital \u00a0y \u00a0los \u00a0Nule \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el pago indebido que \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0comprometido \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0del ente de \u00a0control, \u00a0es decir el 2% del valor de los contratos de malla vial, y a que \u00e9ste \u00a0no \u00a0interfiriera \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0la \u00a0calle 26 o dispensara un tratamiento \u00a0ben\u00e9volo \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0la \u00a0U. \u00a0T. \u00a0TRANSVIAL, \u00a0en procura de una salida amigable a los inconvenientes \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 presentaba la ejecuci\u00f3n de las obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De paso, OLANO BECERRA tambi\u00e9n solicitaba \u00a0el \u00a0pago \u00a0de la suma de dinero que le adeudaban los Nule del acuerdo inicial, es \u00a0decir, \u00a0de \u00a0los \u00a01.750 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0pues a decir de Miguel Nule, no le \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0pagada \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad. \u00a0Este \u00a0aspecto \u00a0se infiere con \u00a0claridad \u00a0del contenido de la grabaci\u00f3n entregada como medio \u00a0de prueba por el se\u00f1or Miguel Nule. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0acontecimientos suponen verdaderos \u00a0actos \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n pol\u00edtica y administrativa, en \u00a0tanto \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos hacen mal uso del poder para conseguir ventaja \u00a0personal \u00a0 ileg\u00edtima, \u00a0generalmente secreta y privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 constituye \u00a0 una \u00a0 caracter\u00edstica \u00a0esencial \u00a0del \u00a0sistema \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de gobierno \u00a0y \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho \u00a0y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0constitucional20. \u00a0Los \u00a0actos \u00a0desviados \u00a0y \u00a0eventualmente \u00a0delictivos \u00a0que \u00a0constituyan \u00a0un agravio a este principio reciben \u00a0gen\u00e9ricamente \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0corrupci\u00f3n administrativa, y se identifican a \u00a0partir \u00a0del \u00a0aprovechamiento \u00a0indebido de una posici\u00f3n de poder p\u00fablico con el \u00a0objetivo de obtener un beneficio particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0moral administrativa se afecta cuando \u00a0se \u00a0transgreden \u00a0normas \u00a0que \u00a0involucran un valor moral, pero tambi\u00e9n cuando se \u00a0vulneran \u00a0los \u00a0principios \u00a0generales \u00a0del derecho o se realiza un comportamiento \u00a0contrario \u00a0a aquel que la sociedad califica como correcto para las instituciones \u00a0p\u00fablicas y sus funcionarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0Transparencia \u00a0Internacional, \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0 \u00a0 administrativa \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0define \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cfen\u00f3meno \u00a0por \u00a0medio del cual un funcionario p\u00fablico es impulsado \u00a0a \u00a0actuar \u00a0de \u00a0modo \u00a0distinto \u00a0a \u00a0los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0normativos \u00a0del sistema para \u00a0favorecer \u00a0intereses particulares a cambio de una recompensa. Corrupto es por lo \u00a0tanto \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0desviado de aquel que ocupa un papel en la estructura \u00a0estatal” \u00a0(Transparencia \u00a0Internacional \u00a0Latinoamericana \u00a0y \u00a0El \u00a0Caribe, \u00a01999). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con raz\u00f3n se afirma por la doctrina que la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0es el peor defecto o tara en la administraci\u00f3n p\u00fablica, es lesiva \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0del \u00a0progreso \u00a0de \u00a0una naci\u00f3n porque el Estado no puede \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0sus \u00a0fines constitucionales y es imposible invocar la credibilidad \u00a0ciudadana \u00a0en \u00a0sus \u00a0instituciones cuando los servidores p\u00fablicos traicionan sus \u00a0deberes y obligaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tal motivo es que la Declaraci\u00f3n sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0al Desarrollo, Resoluci\u00f3n 41\/128 del 4 de diciembre de 1986, de la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas, lo haya rotulado como derecho humano \u00a0inalienable \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 primero. \u00a0 La \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena\u00a0 \u00a0(Conferencia \u00a0Mundial \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 1993) \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0democracia, \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0el respeto de los derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0libertades \u00a0fundamentales \u00a0son \u00a0conceptos \u00a0interdependientes \u00a0que se \u00a0refuerzan \u00a0mutuamente. \u00a0La Convenci\u00f3n Interamericana contra la Corrupci\u00f3n (Ley \u00a0419 \u00a0de 1997) y la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n (Ley \u00a0970 \u00a0de \u00a01995), \u00a0son \u00a0frente com\u00fan contra ese flagelo que nefastamente corroe a \u00a0nuestra sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0el foco principal del \u00a0problema \u00a0se sit\u00faa en la contrataci\u00f3n estatal, por donde se van las esperanzas \u00a0de \u00a0progreso \u00a0de \u00a0millones \u00a0de colombianos; aqu\u00ed est\u00e1 el principal problema de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0 y \u00a0ejemplos \u00a0de \u00a0ellos \u00a0abundan \u00a0cada \u00a0d\u00eda \u00a0(m\u00edrese \u00a0casos \u00a0como \u00a0Foncolpuertos, \u00a0contrataci\u00f3n, entre otros) y amenazan incluso en convertirse en \u00a0un \u00a0problema de Estado y es all\u00ed donde la sociedad en general debe afianzar los \u00a0controles \u00a0para \u00a0combatirla, \u00a0empezando \u00a0por asumirlo como algo propio y no como \u00a0desde \u00a0 tiempo \u00a0 inmemorial, \u00a0algo \u00a0ajeno \u00a0y \u00a0con \u00a0frecuencia \u00a0hostil; \u00a0dise\u00f1ar \u00a0estrategias \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0global \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0la adopci\u00f3n de programas de \u00a0\u00e9tica \u00a0implementados \u00a0desde \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la recuperaci\u00f3n de los valores \u00a0sociales \u00a0y \u00a0morales; \u00a0implementar \u00a0mecanismos \u00a0legales, \u00a0administrativos \u00a0y \u00a0de \u00a0control \u00a0efectivo, \u00a0donde \u00a0todas \u00a0confluyan \u00a0a \u00a0la instauraci\u00f3n de la moralidad \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0privada, y la actividad de los pol\u00edticos este guiada por la \u00e9tica \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad; \u00a0as\u00ed, \u00a0finalmente, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0en casos como estos \u00a0exprese \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0rechazo \u00a0y \u00a0brinde \u00a0a la vez una real colaboraci\u00f3n a la \u00a0justicia y los \u00f3rganos de control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, y acorde con lo que se viene \u00a0exponiendo \u00a0y \u00a0la \u00a0realidad \u00a0colombiana, \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0es \u00a0un \u00a0proceso perverso realizado por funcionarios p\u00fablicos en \u00a0el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0funciones, \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0apropiarse \u00a0o \u00a0desviar \u00a0indebidamente \u00a0recursos asignados directa o indirectamente a la atenci\u00f3n de los \u00a0usuarios \u00a0y \u00a0puede \u00a0asumir, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0las \u00a0formas \u00a0veladas \u00a0de la ineficiencia, \u00a0deliberada \u00a0o \u00a0no, y de actos conforme a las normas que implican el mismo efecto \u00a0de desviar recursos de su destino leg\u00edtimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Los delitos imputados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los medios de convicci\u00f3n allegados hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0a \u00a0este \u00a0tr\u00e1mite \u00a0permiten \u00a0atribuir \u00a0al \u00a0sindicado los siguientes \u00a0delitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Cohecho \u00a0propio, \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 405 del C\u00f3digo \u00a0Penal, modificado por el art\u00edculo 14 de la Ley 890 de 2004, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0reciba \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0para otro, dinero u otra utilidad, o acepte \u00a0promesa \u00a0remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto \u00a0propio \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0o \u00a0para \u00a0ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, \u00a0multa \u00a0de \u00a0sesenta \u00a0y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) \u00a0salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y \u00a0cuatro (144) meses\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 requisitos \u00a0legales, \u00a0contemplado en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0(Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000), modificado por el \u00a0art\u00edculo 14 de la Ley 890 de 2004, con el siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio de sus funciones tramite contrato sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales o lo celebre o liquide sin \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los mismos, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de sesenta y \u00a0cuatro \u00a0(64) \u00a0a doscientos diecis\u00e9is (216) meses, multa de sesenta y seis punto \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0seis (66.66) a trescientos (300) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0de \u00a0 \u00a0ochenta \u00a0 \u00a0(80) \u00a0 \u00a0a \u00a0 doscientos \u00a0 diecis\u00e9is \u00a0 (216) \u00a0 meses\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0 comportamientos, \u00a0 es \u00a0 preciso \u00a0se\u00f1alarlo, \u00a0fueron \u00a0presuntamente \u00a0realizados \u00a0en las especiales circunstancias \u00a0contempladas \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 28 \u00a0 y \u00a0 30 \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata \u00a0entonces \u00a0de \u00a0delitos \u00a0que \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0denominado \u00a0como \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0calificado, o especiales, es \u00a0decir, \u00a0aquellos \u00a0delitos que s\u00f3lo pueden ser cometidos por sujetos que re\u00fanan \u00a0las calidades especiales previstas en el tipo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0la realizaci\u00f3n de los \u00a0delitos \u00a0especiales \u00a0propios \u00a0donde \u00a0resulta \u00a0determinante la calidad del sujeto \u00a0activo \u00a0 para \u00a0su \u00a0configuraci\u00f3n, \u00a0puede \u00a0darse \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0que \u00a0 sin \u00a0 tener \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0reunir \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0del tipo \u00a0penal, \u00a0es susceptible de \u00a0llevarlo a cabo, siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0en \u00a0ella concurran las especiales calidades previstas en la norma que \u00a0modifica \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0de modo que ya no se trata de un delito \u00a0com\u00fan, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0uno \u00a0 \u00a0especial \u00a0 impropio, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 denomina \u00a0 la \u00a0doctrina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0caso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0desarrollada \u00a0 por \u00a0el \u00a0extraneus o interviniente \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el inciso final del art\u00edculo 30 de \u00a0la \u00a0 Ley \u00a0 599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0norma \u00a0que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0C-1122 \u00a0de 2008 \u00a0y que al seguir la l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0 trazada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0este \u00a0modo, \u00a0prosigue la Corte, el servidor p\u00fablico y el particular, en la \u00f3rbita de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0naturales se consideran coautores, pero en el campo normativo y a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen penal, no son propiamente coautores, sino que el servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0es \u00a0autor y el \u00a0particular, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 interviniente, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos del inciso final del art\u00edculo 30 del C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0Establecidas \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0premisas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0reiter\u00f3 \u00a0en \u00a0esa \u00a0sentencia, \u00a0una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s, \u00a0la \u00a0jurisprudencia que ha venido \u00a0sosteniendo \u00a0 esa \u00a0 corporaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 que, \u00a0 afirma, \u00a0 constituye \u00a0 la \u00a0 l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0 vigente, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201cintervinientes\u201d \u00a0contenido \u00a0en la \u00a0referida \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, alude, exclusivamente, al coautor de \u00a0delito \u00a0especial \u00a0sin cualificaci\u00f3n, que es el \u00fanico destinatario de la rebaja \u00a0punitiva \u00a0 prevista \u00a0para \u00a0el \u00a0extraneus, \u00a0la cual, por consiguiente, no beneficia, ni al determinador, ni \u00a0al c\u00f3mplice.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y m\u00e1s adelante concluy\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cDesde \u00a0 \u00a0distintas \u00a0 \u00a0vertientes \u00a0doctrinarias \u00a0 la \u00a0 diferencia \u00a0 de \u00a0pena \u00a0para \u00a0el \u00a0extra\u00f1o se explica entre otras razones porque \u00e9ste \u00a0no \u00a0infringe \u00a0el \u00a0deber \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial que vincula al servidor p\u00fablico, o \u00a0porque \u00a0el \u00a0servidor \u00a0publico \u00a0se \u00a0encuentra, en relaci\u00f3n con el bien jur\u00eddico \u00a0tutelado, \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de poder que implica, a su vez, mayor riesgo para \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico; o porque con su conducta el servidor p\u00fablico ha defraudado \u00a0la \u00a0confianza \u00a0p\u00fablica \u00a0depositada \u00a0en \u00a0\u00e9l, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0conduce a que sea \u00a0merecedor de un mayor reproche penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0hace que no necesariamente resulten \u00a0equiparables \u00a0las \u00a0posiciones \u00a0de \u00a0los distintos intervinientes y que se abra un \u00a0margen \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0para el legislador, en ejercicio del cual se decida, \u00a0como \u00a0acontece \u00a0en \u00a0la disposici\u00f3n demandada, que el interviniente extraneus responda con base en la pena \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el tipo especial, pero atenuada en raz\u00f3n a la circunstancia de no \u00a0concurrir en \u00e9l las calidades previstas para el sujeto activo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0base \u00a0de esta opci\u00f3n legislativa \u00a0estar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0extraneus \u00a0que \u00a0participa en un delito \u00a0especial \u00a0impropio \u00a0participa \u00a0en \u00a0un \u00a0hecho \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0que \u00a0su delito com\u00fan \u00a0paralelo, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, debe responder con base en el delito especial, \u00a0pero \u00a0que, \u00a0al mismo tiempo, no re\u00fane las calidades especiales que dieron lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n del tipo agravado, raz\u00f3n por la cual cabe atenuar la pena \u00a0que finalmente le resulte aplicable.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0las anteriores \u00a0valoraciones \u00a0se desenvuelven dentro del \u00e1mbito de configuraci\u00f3n legislativa y \u00a0que, \u00a0en \u00a0la medida en que constituyan una respuesta razonable, no arbitraria, a \u00a0distintas \u00a0posiciones \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos, \u00a0no \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una infracci\u00f3n del \u00a0principio de igualdad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0en este evento, la norma \u00a0acusada \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0no contrar\u00eda el principio de igualdad, sino que tiende a su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la medida en que impide que a un sujeto en quien no concurren \u00a0las \u00a0calidades \u00a0que \u00a0explican \u00a0una \u00a0pena \u00a0agravada \u00a0se \u00a0le sancione tomando como \u00a0referente \u00a0 ese \u00a0quantum \u00a0punitivo agravado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este aspecto, la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de esta Corporaci\u00f3n en reciente pronunciamiento expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn punto de \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0en \u00a0decisiones \u00a0pret\u00e9ritas, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0a\u00fan \u00a0guardan vigencia \u00a0sustancial, \u00a0 es \u00a0 oportuno \u00a0 indicar \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 calidades \u00a0 de \u00a0c\u00f3mplice21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 interviniente22, \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden combinar, \u00a0mezclar \u00a0o \u00a0adicionar en un solo comportamiento antijur\u00eddico, habida cuenta que \u00a0ambas \u00a0se \u00a0excluyen, por cuanto, la segunda participa de un criterio restrictivo \u00a0de \u00a0autor, \u00a0en \u00a0donde, se consuma el injusto contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0circunstancias y condiciones que el servidor p\u00fablico, pero sin \u00a0ten\u00e9rsele \u00a0como tal, porque en esencia no le son transferidas, lo cual, como es \u00a0obvio, \u00a0descarta \u00a0de \u00a0tajo, \u00a0cualquier \u00a0adici\u00f3n \u00a0del concurso de personas en la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0punible \u00a0 \u00a0realizada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0persona \u00a0 tenida \u00a0 como \u00a0c\u00f3mplice.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y seguidamente puntualiz\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cc) Es tambi\u00e9n pertinente para el caso \u00a0en \u00a0 estudio, \u00a0 examinar \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia\u00a0 \u00a029.791 \u00a0de \u00a07 \u00a0octubre \u00a02009, \u00a0que \u00a0en \u00a0algunos de sus apartes sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0de \u00a0interviniente, \u00a0 en \u00a0donde \u00a0se \u00a0puntualiza \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0no \u00a0calificado, \u00a0presente \u00a0en los injustos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, viene \u00a0siendo \u00a0 consolidado \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0Sala \u00a0desde \u00a0la \u00a0anterior \u00a0d\u00e9cada, \u00a0y \u00a0cuyos \u00a0pronunciamientos \u00a0son \u00a0de \u00a0frecuente \u00a0reflexi\u00f3n, \u00a0en \u00a0especial \u00a0debe citarse la \u00a0sentencia \u00a028.890 del 23 \u00a0de enero de 2008:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0inciso final del art\u00edculo 30 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0prev\u00e9 \u00a0una rebaja de una cuarta parte de la pena prevista en el \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0para \u00a0\u201cel interviniente que no teniendo las calidades especiales \u00a0exigidas en el tipo penal concurra en su realizaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La condici\u00f3n de interviniente, que genera \u00a0el \u00a0descuento, \u00a0la \u00a0ostenta \u00a0exclusivamente \u00a0el \u00a0coautor, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0re\u00fane la \u00a0cualidad \u00a0 exigida \u00a0para \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0activo. \u00a0Este \u00a0interviniente \u00a0(coautor \u00a0no \u00a0calificado) \u00a0se \u00a0hace acreedor a la pena se\u00f1alada para el delito, disminuida en \u00a0una cuarta parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, el determinador y el c\u00f3mplice \u00a0quedan \u00a0excluidos \u00a0del concepto. Al primero corresponde la pena prevista para la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0y, \u00a0al \u00a0segundo, \u00a0la \u00a0se\u00f1alada en el tipo penal disminuida de una \u00a0sexta \u00a0 \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 mitad23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Cuando \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0exigen \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0agente activo, consistente en que se trate de un servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0viene \u00a0definido \u00a0en \u00a0la parte general del C\u00f3digo Penal \u00a0(art\u00edculos \u00a063 \u00a0anterior y 20 actual), y en eventos de la contrataci\u00f3n estatal \u00a0se \u00a0permite \u00a0la \u00a0asimilaci\u00f3n \u00a0de los particulares (contratistas, interventores, \u00a0asesores, \u00a0 consultores), \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0ejercen \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, pero \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201csolo \u00a0 adquieren \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0por extensi\u00f3n cuando por motivo del v\u00ednculo contractual \u00a0asumen \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0contrato \u00a0implica \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza, \u00a0no \u00a0cuando su objeto es \u00a0distinto, \u00a0como \u00a0sucede cuando se circunscribe a una labor simplemente material, \u00a0casos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0contin\u00faan \u00a0 \u00a0teniendo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0particulares\u201d24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Cuando en relaci\u00f3n con un mismo asunto \u00a0se \u00a0atribuyan comportamientos a servidores p\u00fablicos y a ciudadanos particulares \u00a0(a \u00a0quienes \u00a0no \u00a0se pueda extender el concepto por asimilaci\u00f3n), el t\u00e9rmino de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0se contabiliza, para los primeros, con el \u00a0aumento \u00a0previsto \u00a0por \u00a0esa \u00a0condici\u00f3n, \u00a0que se aplica tanto en la instrucci\u00f3n \u00a0como \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 juzgamiento. \u00a0 Para \u00a0 los \u00a0 segundos, \u00a0 no \u00a0 hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0ese \u00a0incremento25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo pronunciamiento la Corte fue \u00a0expresa \u00a0 en \u00a0deducir \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0interviniente \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0que \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0interesado en la celebraci\u00f3n de contratos de publicidad, es decir, \u00a0en \u00a0actividades \u00a0materiales ajenas a la funci\u00f3n p\u00fablica, o celebrado contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, no se les pod\u00eda atribuir la condici\u00f3n \u00a0de servidores p\u00fablicos. Dijo en esa oportunidad la Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los cargos en contra de los restantes \u00a0procesados \u00a0fueron \u00a0por su condici\u00f3n de contratistas o interventores en asuntos \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0relaci\u00f3n \u00a0ten\u00edan \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio p\u00fablico de salud que deb\u00eda \u00a0prestar \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0pues \u00a0los \u00a0convenios \u00a0cuya ilicitud se les imputa estaban \u00a0dados \u00a0para \u00a0elaborar \u00a0pautas \u00a0publicitarias, \u00a0editar revistas, publicar avisos, \u00a0elaborar \u00a0 gu\u00edas, \u00a0 folletos, \u00a0 cartillas, \u00a0 volantes, \u00a0afiches\u201d.\u201d26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera que, no existe dificultad alguna \u00a0en \u00a0este \u00a0evento \u00a0para \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0 al \u00a0se\u00f1or \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA \u00a0 a \u00a0 t\u00edtulo \u00a0de \u00a0interviniente, \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 en \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0a pesar de ostentar para aquel entonces la calidad \u00a0de \u00a0 \u00a0servidor \u00a0 p\u00fablico \u00a0 (Representante \u00a0 a \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara), \u00a0no \u00a0era \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0para \u00a0tramitar \u00a0y \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que se mencionan en este \u00a0asunto, \u00a0y \u00a0no \u00a0ten\u00eda, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la capacidad para \u00a0decidir de hecho la cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0precisar que el mismo OLANO BECERRA \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0aprovech\u00f3 \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0congresista \u00a0para \u00a0relacionar \u00a0a los \u00a0miembros \u00a0 del \u00a0 Grupo \u00a0 Nule \u00a0 con \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0distritales \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0il\u00edcitos, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0era conocedor del \u00a0\u201cmapa \u00a0pol\u00edtico \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0a \u00a0Miguel \u00a0Nule para el \u00a0desarrollo de su proyecto empresarial en la capital.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 De \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 medida \u00a0 \u00a0 de \u00a0aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0verse, \u00a0es evidente que las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0imputadas \u00a0tienen \u00a0prevista \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0privativa de la \u00a0libertad \u00a0cuyo \u00a0m\u00ednimo \u00a0satisface el requisito formal de que trata el art\u00edculo \u00a0357 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0rito \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0la \u00a0 Sala \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0abordar\u00e1 el \u00a0tema \u00a0jur\u00eddico \u00a0relacionado con la procedencia de la medida de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0 a \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 ALONSO \u00a0 OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se impone en consecuencia, examinar si de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0356 \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la Ley 600 de 2000, la prueba \u00a0legalmente \u00a0producida y allegada al expediente satisface el requisito sustancial \u00a0all\u00ed \u00a0se\u00f1alado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0si \u00a0la Corte advierte la presencia de por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0dos \u00a0indicios \u00a0graves \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0y \u00a0si \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 se \u00a0 cumplen \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 procesales \u00a0 de \u00a0la \u00a0medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde con los anteriores preceptos, para \u00a0que los tipos penales en comento se estructuren, es necesario que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i). \u00a0Se \u00a0ostente \u00a0la \u00a0calidad \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0\u00e9ste \u00a0sea el titular de la competencia \u00a0funcional, \u00a0o \u00a0se \u00a0act\u00fae en las circunstancias previstas en el inciso final del \u00a0art\u00edculo 30 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii). \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0 de \u00a0 contratos, \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0debe \u00a0tramitar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0respectivo \u00a0 sin \u00a0 la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, \u00a0o \u00a0celebrarlo \u00a0o \u00a0liquidarlo \u00a0sin \u00a0la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales de \u00a0car\u00e1cter esencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii). \u00a0Frente \u00a0al \u00a0cohecho \u00a0propio, \u00a0el \u00a0servidor \u00a0debe \u00a0alternativamente \u00a0recibir \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0o para otro, dinero u otra \u00a0utilidad; \u00a0o \u00a0aceptar \u00a0promesa \u00a0remuneratoria \u00a0directa \u00a0o indirectamente, con la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno \u00a0contrario a sus deberes oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas incorporadas hasta ahora al \u00a0expediente, dan cuenta de lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. El Secretario General de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO BECERRA fungi\u00f3 como \u00a0Representante \u00a0por \u00a0la \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., en el \u00a0per\u00edodo \u00a0 constitucional \u00a0 2006 \u00a0 \u2013 \u00a02010, \u00a0cargo que desempe\u00f1\u00f3 hasta el 19 de julio de 2010, dado \u00a0que no fue reelegido como congresista.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Manuel \u00a0Alejandro \u00a0Botero \u00a0Franco, \u00a0subcontratista \u00a0del Distrito Capital, en su denuncia \u00a0inicial27, \u00a0refiere \u00a0principalmente \u00a0el \u00a0caos y las irregularidades que se \u00a0estaban \u00a0presentando \u00a0en el manejo de la contrataci\u00f3n de la ciudad por parte de \u00a0algunos \u00a0funcionarios del IDU y el pago de comisiones al Contralor Distrital por \u00a0intermedio de GERMAN OLANO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 \u00a0versi\u00f3n \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0ratificada \u00a0posteriormente \u00a0cuando \u00a0al \u00a0rendir \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte, puntualiza el \u00a0se\u00f1or \u00a0Botero \u00a0Franco, \u00a0c\u00f3mo \u00a0en desarrollo de una reuni\u00f3n realizada el 19 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02010 \u00a0en \u00a0un inmueble de la calle 118 con \u00a0carrera \u00a0 \u00a0 \u00a015, \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0tratar \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0de \u00a0malla \u00a0vial que estaba ejecutando \u00a0en \u00a0el \u00a0Distrito \u00a0a \u00a0la que concurri\u00f3 Emilio Tapia, \u00a0Salom\u00f3n \u00a0 del \u00a0Valle \u00a0y \u00a0Omar \u00a0P\u00e9rez \u00a0Tejada, \u00a0se \u00a0mencion\u00f3 \u00a0el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0GERM\u00c1N \u00a0OLANO, \u00a0como la \u00a0persona \u00a0que \u00a0ir\u00eda \u00a0a \u00a0entregar una comisi\u00f3n del 2% al Contralor del Distrito, \u00a0pero \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0motivo \u00a0de \u00a0dicho pago. Asegura que para entonces no sab\u00eda \u00a0quien \u00a0era \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0OLANO \u00a0BECERRA y \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n de \u00e9l con tal asunto. Se\u00f1ala as\u00ed mismo que en \u00a0esa \u00a0reuni\u00f3n \u00a0se \u00a0coment\u00f3 \u00a0que Julio G\u00f3mez, Emilio Tapia y Salom\u00f3n del Valle \u00a0estaban \u00a0negociando \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratos que el Grupo Nule ten\u00eda con \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0para lo cual \u00a0les \u00a0hab\u00edan ofrecido tres millones de d\u00f3lares inicialmente, luego dos millones \u00a0y \u00a0 finalmente \u00a0 no \u00a0 hab\u00edan \u00a0 pagado \u00a0 ninguna \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0dinero \u00a0por \u00a0dicha \u00a0cesi\u00f3n.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. En la anterior afirmaci\u00f3n coincide \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Robertzon \u00a0Manrique \u00a0Peralta, \u00a0quien \u00a0en \u00a0su \u00a0testimonio \u00a0ante \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0explica \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la aludida reuni\u00f3n a comienzos del mes de enero en una casa de \u00a0la \u00a0calle \u00a0117 \u00a0o \u00a0118 cerca a la carrera 15, norte de Bogot\u00e1, donde conoci\u00f3 a \u00a0Emilio \u00a0Tapia \u00a0de \u00a0quien \u00a0se dec\u00eda era muy amigo de Iv\u00e1n Moreno, el Senador; a \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez, \u00a0Jairo \u00a0Arag\u00f3n, \u00a0Salom\u00f3n \u00a0del \u00a0Valle, \u00a0y \u00a0otras personas que se \u00a0hallaban \u00a0en \u00a0la \u00a0citada \u00a0reuni\u00f3n. Refiere que por \u00a0esos \u00a0d\u00edas \u00a0en \u00a0desayuno \u00a0organizado \u00a0en \u00a0ese \u00a0sector \u00a0por \u00a0Omar \u00a0P\u00e9rez con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0conocerse \u00a0un \u00a0poco \u00a0m\u00e1s \u00a0y \u00a0tratar \u00a0aspectos \u00a0de las obras, se \u00a0mencion\u00f3 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las personas asistentes el pago de unas comisiones al \u00a0Contralor \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de GERM\u00c1N OLANO, desconociendo \u00e9l quien era y el motivo \u00a0de tales comisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0decir, \u00a0la \u00a0primera noticia que se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0el expediente respecto de la intervenci\u00f3n del entonces Representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara GERM\u00c1N OLANO BECERRA en lo que hoy se conoce popularmente como el \u00a0\u201ccarrusel \u00a0 de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n\u201d \u00a0, \u00a0proviene \u00a0de \u00a0dos \u00a0personas \u00a0que no lo conoc\u00edan, ni ten\u00edan \u00a0ning\u00fan \u00a0nexo \u00a0tanto \u00a0con \u00a0\u00e9l como con el Contralor Distrital de Bogot\u00e1 Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Moralesrussi \u00a0Russi. \u00a0Tales versiones fueron \u00a0suministradas \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0 Distrital, \u00a0como \u00a0a la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, en id\u00e9ntico sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Declaraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0doctores Carlos \u00a0Fernando \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Pach\u00f3n, \u00a0Carlos \u00a0Vicente \u00a0de \u00a0Roux y Antonio Eresmid Sanguino \u00a0P\u00e1ez29, \u00a0si bien refieren a la posible existencia de un \u201ccartel \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0carrusel \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n\u201d \u00a0en \u00a0el \u00a0Distrito \u00a0Capital, por lo cual promovieron un debate de \u00a0control \u00a0pol\u00edtico en el Concejo y se le envi\u00f3 una carta al Alcalde Mayor de la \u00a0ciudad \u00a0exponi\u00e9ndole \u00a0los \u00a0inconvenientes que se percib\u00edan en la ejecuci\u00f3n de \u00a0algunos \u00a0contratos \u00a0y \u00a0las \u00a0quejas \u00a0formuladas \u00a0de \u00a0manera \u00a0an\u00f3nima por algunos \u00a0contratistas, \u00a0donde \u00a0se \u00a0insinuaban, \u00a0incluso, \u00a0posibles \u00a0temas de corrupci\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0cierto que de manera concreta no hacen \u00a0un \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0sobre \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO OLANO \u00a0BECERRA \u00a0en \u00a0estos \u00a0hechos, \u00a0limit\u00e1ndose \u00a0a \u00a0exponer \u00a0lo \u00a0que \u00a0a trav\u00e9s de los \u00a0distintos \u00a0 \u00a0 medios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0dicho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0Los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0los se\u00f1ores \u00a0Miguel \u00a0 \u00a0 \u00a0 Eduardo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nule \u00a0 \u00a0 \u00a0 Velilla30, \u00a0Manuel \u00a0Francisco \u00a0Nule \u00a0Velilla, \u00a0 \u00a0 Guido \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0Nule \u00a0 \u00a0Marino31 \u00a0 y \u00a0 Mauricio \u00a0 Antonio \u00a0Galofre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Am\u00edn32, \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 modo \u00a0concordante \u00a0informan \u00a0a la Corte sus nexos con el doctor GERM\u00c1N ALONSO OLANO \u00a0BECERRA \u00a0y \u00a0c\u00f3mo \u00a0\u00e9ste \u00a0les \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0pago de una comisi\u00f3n de \u00a03.500 \u00a0millones de pesos para \u00e9l \u00a0y \u00a0para H\u00e9ctor Julio G\u00f3mez por partes iguales y de \u00a0donde \u00a0 este \u00a0\u00faltimo \u00a0(G\u00f3mez) \u00a0 le \u00a0 entregar\u00eda \u00a0 un \u00a0porcentaje \u00a0a \u00a0la \u00a0directora \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0a efectos de lograr la adjudicaci\u00f3n de la obra denominada \u00a0Fase \u00a0III \u00a0Grupo \u00a0IV \u00a0de Transmilenio, o Calle 26, contrato conocido como el No. \u00a0137 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Describen el mecanismo a trav\u00e9s del cual \u00a0se \u00a0pagar\u00edan \u00a0los \u00a01.750 millones, para lo cual OLANO propuso una empresa de su \u00a0confianza, \u00a0denominada \u00a0PRODECOL \u00a0para \u00a0que \u00a0le fuese asignado un contrato en la \u00a0obra \u00a0de Fase III, por cuyo concepto se desembolsar\u00eda la citada suma como valor \u00a0del \u00a0anticipo, \u00a0tal como ocurri\u00f3 con la empresa COSTCO INGENIER\u00cdA de propiedad \u00a0de \u00a0Julio G\u00f3mez, sin embargo, en esta ocasi\u00f3n tal procedimiento no fue posible \u00a0porque \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Interventor\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 137\/07 \u00a0 no \u00a0 autoriz\u00f3 \u00a0 el \u00a0desembolso, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0de Julio \u00a0G\u00f3mez. \u00a0Por \u00a0este \u00a0motivo el pago de la mencionada comisi\u00f3n a Olano Becerra no \u00a0se \u00a0produjo \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad, \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0dio \u00a0en \u00a0una \u00a0parte \u00a0y \u00a0en efectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los testigos Nule y \u00a0Galofre \u00a0es \u00a0clara \u00a0y \u00a0concreta respecto del acuerdo \u00a0inicial \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0la comisi\u00f3n al ex \u00a0Representante \u00a0OLANO \u00a0BECERRA, y \u00a0que \u00a0luego \u00a0se \u00a0volvi\u00f3 \u00a0una exigencia de parte de \u00e9ste, ante el incumplimiento \u00a0por \u00a0 ellos \u00a0 en \u00a0su \u00a0cancelaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0De \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 manera \u00a0 ponen \u00a0 de \u00a0 presente \u00a0 la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del se\u00f1or Olano para tratar de solucionar los \u00a0inconvenientes \u00a0 \u00a0 presentados \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Contralor \u00a0 \u00a0 Distrital \u00a0y \u00a0el \u00a0Grupo Nule debido al no \u00a0pago \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 2%\u00a0 \u00a0acordado \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos 071 y 072 de 2008 correspondientes a \u00a0Malla \u00a0Vial y los atrasos en la ejecuci\u00f3n de las obras, gestiones dentro de las \u00a0cuales \u00a0Olano \u00a0Becerra, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0exigirles \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de la comisi\u00f3n a Moralesrussi , les cobraba la retribuci\u00f3n a \u00e9l \u00a0prometida, es decir los 1.750 millones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. \u00a0Aunque en indagatoria rendida ante \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el ex congresista GERM\u00c1N ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA acept\u00f3 su relaci\u00f3n con los Nule, su amistad con el ex contralor \u00a0distrital \u00a0Moralesrussi \u00a0Russi, con \u00c1lvaro D\u00e1vila, \u00a0con \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0a quien present\u00f3 a Miguel Nule \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0colaboraran \u00a0en \u00a0el desarrollo de su proyecto empresarial, y haber recibido \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0equivalente \u00a0a 500 o 550 millones de pesos como parte del \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0pol\u00edtico \u00a0ofrecido \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0por \u00a0Miguel Nule, niega haber \u00a0cobrado \u00a0suma \u00a0alguna \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0137\/07 o por cualquier otra gesti\u00f3n ante \u00a0entidad oficial de car\u00e1cter distrital o nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de su amplia \u00a0exposici\u00f3n de descargos, corrobora lo dicho por los Nule. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Veamos: \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 \u00a0Miguel \u00a0Nule \u00a0Velilla \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0OLANO BECERRA data \u00a0desde \u00a0 el \u00a0 a\u00f1o \u00a0 2007 \u00a0 por \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0 hizo \u00a0 Alberto \u00a0Borges quien a la vez fue compa\u00f1ero de universidad \u00a0de \u00a0 \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 \u00a0OLANO, \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00e9ste \u00a0lo \u00a0refiere, \u00a0aclarando \u00a0que la presentaci\u00f3n no fue en el \u00a02007 \u00a0sino en el 2006 y desde entonces se construy\u00f3 una amistad fundamentada en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0personal, \u00a0la \u00a0confianza, el compartir el \u00e1mbito familiar, social, \u00a0profesional, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0\u00e9xitos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fracasos. \u00a0 \u00a0Dicha \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0le \u00a0permiti\u00f3 conocer los \u00a0proyectos \u00a0empresariales \u00a0de \u00a0los \u00a0Nule \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y por parte de aquellos la \u00a0trayectoria \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0 OLANO \u00a0 en \u00a0la \u00a0capital \u00a0y \u00a0sus \u00a0aspiraciones \u00a0al \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese compartir, ya en el a\u00f1o 2007 en \u00a0una \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0 por \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Alberto \u00a0 Borges, \u00a0 Miguel \u00a0 Nule \u00a0le \u00a0pregunta \u00a0a \u00a0 OLANO \u00a0 BECERRA \u00a0 si \u00a0conoce \u00a0a \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0hecho en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0respecto de otras entidades del Distrito, y como la respuesta \u00a0de \u00a0 \u00e9ste \u00a0 fue \u00a0 negativa, \u00a0 Miguel \u00a0volvi\u00f3 \u00a0 a \u00a0preguntarle: \u00a0 \u00a0 \u201cQui\u00e9n \u00a0 \u00a0conocer\u00e1 \u00a0 \u00a0el \u00a0IDU\u201d \u00a0y \u00a0Germ\u00e1n \u00a0le \u00a0respondi\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cfue \u00a0cuando \u00a0yo le manifest\u00e9 que \u00a0yo \u00a0conoc\u00eda \u00a0a \u00a0JULIO \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0un \u00a0contratista \u00a0conocido en Bogot\u00e1 que ten\u00eda \u00a0contratos, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0esa \u00a0charla, \u00a0no \u00a0me \u00a0acuerdo exactamente si por \u00a0iniciativa \u00a0de \u00a0\u00e9l o m\u00eda, se sugiere que se conozca con JULIO G\u00d3MEZ, y \u2026 yo \u00a0presento \u00a0a \u00a0MIGUEL \u00a0NULE \u00a0con \u00a0JULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0en \u00a0mi apartamento\u201d33, \u00a0versi\u00f3n \u00a0que \u00a0coincide \u00a0con \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0por \u00a0Miguel Nule en su declaraci\u00f3n, aunque con menos detalles de tal \u00a0circunstancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Miguel \u00a0Nule \u00a0al \u00a0respecto y aludiendo a \u00a0GERM\u00c1N \u00a0OLANO \u00a0dijo: \u00a0\u201cEl \u00a0me presenta al se\u00f1or \u00a0JULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0quien \u00a0me \u00a0ayuda \u00a0a \u00a0lograr \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de la Fase III de \u00a0Transmilenio, \u00a0con \u00a0la \u00a0experiencia que ten\u00eda en licitaciones del IDU y adem\u00e1s \u00a0con \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0para \u00a0que \u00a0logr\u00e1ramos \u00a0que \u00a0no me robaran la \u00a0licitaci\u00f3n\u2026Con \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 OLANO \u00a0 y \u00a0 JULIO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0hice \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0que \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0a la entrega de un contrato de obra por 1.750 millones de pesos a \u00a0la \u00a0firma \u00a0COSTCO de JULIO G\u00d3MEZ y un contrato de asesor\u00eda a la firma PRODECOL \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0monto\u201d34. \u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 empresa \u00a0 PRODECOL \u00a0 fue \u00a0 propuesta \u00a0 por \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0OLANO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0esta \u00a0 afirmaci\u00f3n \u00a0 coinciden \u00a0integralmente \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0testigos \u00a0 \u00a0Manuel \u00a0 \u00a0y \u00a0 Guido \u00a0 Nule, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0Mauricio \u00a0Galofre, quienes si bien no tuvieron la misma \u00a0confianza \u00a0y \u00a0grado de amistad con GERM\u00c1N OLANO BECERRA como si la tuvo Miguel, \u00a0s\u00ed \u00a0expresan \u00a0que ellos estaban al tanto de todo el \u00a0desenvolvimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0negocios \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0y las decisiones se tomaban por \u00a0consenso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo Manuel Francisco Nule \u00a0afirma: \u00a0\u201cA \u00a0finales \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02007 \u00a0algunas de \u00a0nuestras \u00a0empresas \u00a0participaron \u00a0a trav\u00e9s de una Uni\u00f3n Temporal en uno de los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0Fase \u00a0III de Transmilenio, con esto estoy diciendo que lo conoc\u00ed \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02007 haciendo memoria, el doctor OLANO conjuntamente con el se\u00f1or \u00a0JULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0le \u00a0manifiesta \u00a0a \u00a0nuestras empresas a trav\u00e9s de nuestro socio y \u00a0hermano \u00a0MIGUEL que ten\u00edamos que acceder a unas pretensiones econ\u00f3micas por el \u00a0valor \u00a0de \u00a03.500 \u00a0millones \u00a0de pesos, de los cuales la mitad eran para el doctor \u00a0OLANO, \u00a0seg\u00fan lo que \u00e9l nos manifest\u00f3, que de no ser as\u00ed, la Uni\u00f3n Temporal \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0participaban \u00a0nuestras \u00a0empresas \u00a0iba \u00a0rechazada \u00a0en el proceso de \u00a0licitaci\u00f3n. \u00a0Otro \u00a0hecho importante para comentar es que posteriormente a esto, \u00a0se \u00a0hicieron varias reuniones con el doctor OLANO a las cuales a algunas asist\u00ed \u00a0yo \u00a0y en las cuales el doctor OLANO nos estaba conminando al cumplimiento de los \u00a0requerimientos \u00a0 que \u00a0 nos \u00a0 hab\u00edan \u00a0 hecho.\u201d35 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte Guido Nule refiere que el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0pagar \u00a0la suma de dinero equivalente a 1.750 millones de pesos a \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 OLANO \u00a0 por \u00a0 ayudar \u00a0 a \u00a0 gestionar \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del contrato de calle 26, la adquiri\u00f3 personalmente Miguel Nule, \u00a0pero \u00a0\u00e9l \u00a0asisti\u00f3 \u00a0a \u00a0un desayuno programado por el propio doctor OLANO, en el \u00a0hotel \u00a0L\u2019Toile ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera \u00a07\u00aa \u00a0con \u00a0calle \u00a044 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, al que concurri\u00f3 tambi\u00e9n el \u00a0Contralor \u00a0Distrital \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Moralesrussi, \u00a0y \u00a0donde \u00a0pudo \u00a0advertir la \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ex \u00a0congresista con el Contralor; al respecto se\u00f1ala: \u00a0\u201cen ese desayuno el se\u00f1or Contralor en presencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0OLANO \u00a0me hace una petici\u00f3n de dinero con la intenci\u00f3n de recibir \u00a0buen \u00a0trato, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0cualquiera \u00a0otra \u00a0cosa \u00a0necesaria \u00a0que de \u00e9l como \u00a0Contralor \u00a0 dependiese. \u00a0Los \u00a0detalles \u00a0de \u00a0tal \u00a0desayuno \u00a0est\u00e1n \u00a0relatados \u00a0en \u00a0testimonios \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Procuradur\u00eda, \u00a0 con \u00a0 detalles \u00a0espec\u00edficos.\u201d36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y Mauricio Antonio Galofre Am\u00edn, persona \u00a0de \u00a0confianza \u00a0de \u00a0Miguel \u00a0Nule \u00a0y \u00a0el encargado de manejar las licitaciones del \u00a0Grupo \u00a0Nule \u00a0y aspectos financieros, se refiri\u00f3 as\u00ed respecto de las exigencias \u00a0de \u00a0 dinero \u00a0 por \u00a0parte \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0GERM\u00c1N \u00a0OLANO \u00a0BECERRA: \u00a0\u201cEn \u00a0ese \u00a0momento \u00a0despu\u00e9s de presentada la oferta, hacia finales \u00a0del \u00a0 2007, \u00a0la \u00a0fecha \u00a0para \u00a0cuando \u00a0conozco \u00a0al \u00a0doctor \u00a0OLANO \u00a0como \u00a0lo \u00a0dije \u00a0anteriormente, \u00a0en el apartamento de MIGUEL NULE, cuando \u00e9l llega o se presenta \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0JULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0nos dice que JULIO G\u00d3MEZ puede hacer que nos \u00a0adjudiquen \u00a0el \u00a0contrato pero hay que pagar una comisi\u00f3n, para ellos garantizar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de esta comisi\u00f3n se hicieron unos contratos a nombre de unos abogados \u00a0que \u00a0no \u00a0recuerdo \u00a0sus nombres pero dichos contratos reposan en el expediente de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0efectivamente \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la adjudicaci\u00f3n la U. T. Transvial \u00a0result\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adjudicataria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0 137\u201d.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0OLANO \u00a0BECERRA \u00a0respecto \u00a0de los contratos 071 \u00a0y \u00a0072 \u00a0de 2008 conocidos como de \u00a0malla vial, este testigo manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0 el \u00a0doctor \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 OLANO \u00a0 y \u00a0 el \u00a0doctor \u00a0JULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0ya \u00a0se \u00a0ven\u00eda \u00a0hablando \u00a0del \u00a0tema \u00a0del \u00a0contrato \u00a0137 \u00a0y era el mismo JULIO GOMEZ quien pod\u00eda \u00a0garantizar \u00a0lo \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos 071 y 072 entonces el doctor GERM\u00c1N \u00a0interviene \u00a0como \u00a0un mediador o \u00a0garante \u00a0para \u00a0que los contratos sean adjudicados y despu\u00e9s las exigencias sean \u00a0cumplidas, \u00a0con \u00a0respecto a si \u00e9l cobr\u00f3 por esta labor \u00e9l si cobr\u00f3 un dinero \u00a0pero \u00a0lo cuadr\u00f3 directamente con MIGUEL NULE, yo no tengo conocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0c\u00f3mo \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 pago.\u201d38, \u00a0Afirmaci\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0que \u00a0coincide \u00a0con \u00a0lo \u00a0dicho por Miguel Nule en el mismo \u00a0sentido, \u00a0cuando \u00a0expresa: \u201cAcontece que cuando se \u00a0adjudica \u00a0 las \u00a0 dos \u00a0 obras \u00a0 de \u00a0 malla \u00a0vial, \u00a0a \u00a0nuestro \u00a0grupo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0adjudicada \u00a0un par de \u00a0peque\u00f1as \u00a0interventor\u00edas \u00a0y \u00a0Yo le digo a GERM\u00c1N OLANO que a pesar de que \u00e9l \u00a0no \u00a0tiene \u00a0nada \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0\u00e9stas \u00a0adjudicaciones \u00a0ni \u00a0tuvo \u00a0injerencia \u00a0 en \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0en \u00a0mi \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0amigo, iba a ayudarlo con unos aportes para su campa\u00f1a (lo cual \u00a0no \u00a0pude \u00a0hacer). \u00a0Es \u00a0posible \u00a0que para \u00e9stos dos contratos de malla vial y la \u00a0interventor\u00eda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le \u00a0hubiera asignado alguna asesor\u00eda a un abogado \u00a0amigo \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0pero hoy no recuerdo.\u201d39 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0aprecia aqu\u00ed el aporte trascendente \u00a0del \u00a0ex \u00a0congresista \u00a0OLANO, \u00a0al \u00a0servir de garante del cumplimiento del acuerdo \u00a0celebrado \u00a0por las dos partes; es decir, la adjudicaci\u00f3n de los contratos a que \u00a0se \u00a0comprometieron \u00a0los \u00a0hermanos \u00a0Moreno Rojas y el Contralor Distrital, de una \u00a0parte, \u00a0y \u00a0el \u00a0pago de las comisiones una vez asignados, por Miguel Nule, por la \u00a0otra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0 declarante \u00a0con \u00a0m\u00e1s \u00a0coherencia \u00a0y \u00a0concreci\u00f3n \u00a0 que \u00a0los \u00a0otros \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0Nule, \u00a0 explicita \u00a0 la \u00a0 finalidad \u00a0 del \u00a0 acuerdo \u00a0Nule-Olano-G\u00f3mez \u00a0(Miguel \u00a0Nule, Germ\u00e1n Olano y Julio G\u00f3mez), cual era lograr \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0137\/07 relacionado con la obra de la Calle 26, \u00a0burlando \u00a0los \u00a0principios de selecci\u00f3n objetiva y transparencia, cuando se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0U. \u00a0T. \u00a0Transvial no cumpl\u00eda con las exigencias legales, sin embargo y \u00a0gracias \u00a0a \u00a0los \u00a0nexos \u00a0de \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0y \u00a0Olano \u00a0en \u00a0el \u00a0IDU \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra. \u00a0As\u00ed lo refiere: \u201cen \u00a0este \u00a0caso en particular hubo un requisito que no cumpl\u00edamos que era un cupo de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0hizo una gesti\u00f3n en el IDU a trav\u00e9s de INOCENCIO \u00a0MEL\u00c9NDEZ \u00a0para \u00a0que \u00a0permitiera \u00a0adicional al \u00a0cupo \u00a0suplir esta exigencia una experiencia en consecuci\u00f3n de financiaci\u00f3n, la \u00a0cual fue permitida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es evidente \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0entre \u00a0el \u00a0ex congresista OLANO BECERRA, los contratistas que conforman el Grupo \u00a0Nule \u00a0y \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez, para lograr la adjudicaci\u00f3n indebida de contratos en el \u00a0IDU \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0comisiones o coimas a los funcionarios encargados de dicho \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0aquellos \u00a0 intervinientes, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0 \u00a0el \u00a0 propio \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 OLANO \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0acord\u00f3 \u00a0pagarle por parte de los Nule la suma de \u00a01.750 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0inicialmente por las gestiones relativas al contrato \u00a0137\/07, \u00a0acuerdo \u00a0que \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 \u00a0a \u00a0los otros dos contratos respecto de los \u00a0cuales \u00a0oficiaba \u00a0como \u00a0aval, \u00a0tan \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0una \u00a0vez adjudicados, los Nule le \u00a0entregaron \u00a0la suma de aproximadamente 500 millones de pesos, seg\u00fan el dicho de \u00a0Miguel \u00a0Nule \u00a0y \u00a0Mauricio \u00a0Galofre, \u00e9ste \u00faltimo al \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0por \u00a0tales \u00a0contratos \u00a0se le pag\u00f3 un \u00a0dinero \u00a0 sin \u00a0 saber \u00a0 en \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 cuant\u00eda, \u00a0 porque \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0fue \u00a0acordada \u00a0Miguel \u00a0 y \u00a0 Olano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La inobservancia de los requisitos de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 efecto, \u00a0 \u00a0 acorde \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0 manifestado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 testigo \u00a0Mauricio \u00a0 Galofre \u00a0 y \u00a0el \u00a0informe \u00a0sobre el an\u00e1lisis del citado contrato remitido por \u00a0el \u00a0 C. \u00a0 T. \u00a0 I. \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0tal \u00a0aspecto \u00a0es elocuente. Por citar \u00a0algunas de las falencias en el proceso contractual, se dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0respecto \u00a0al presupuesto oficial para el grupo 4, en el Pliego de Condiciones se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0por \u00a0la \u00a0suma de $280.892.507.745, fue cambiado mediante adenda \u00a0a la suma de 318.300.582.945 \u00a0y \u00a0finalmente \u00a0contrat\u00f3 \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de 315.580.224.330 pesos. Esta falta de \u00a0claridad en el Presupuesto evidencia la falta de dise\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0del \u00a0Proponente los porcentajes para el grupo 4 disminuyeron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cambiaron las condiciones de la capacidad \u00a0residual de Contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a la capacidad financiera, \u00a0disminuyeron \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0capital \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0trabajo \u00a0 \u00a0y \u00a0patrimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con respecto a la certificaci\u00f3n exigida \u00a0como cupo de cr\u00e9dito disminuy\u00f3 del 50% al 30%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta mercantil sin \u00a0n\u00famero \u00a0 de \u00a0 fecha \u00a027 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009 \u00a0con COSTCO, por la suma de $5.833.333.333 no es claro, no \u00a0especifica \u00a0las \u00a0abscisas \u00a0ni \u00a0el \u00a0tramo donde ser\u00e1n ejecutas las obras, lo que \u00a0dificulta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0verificaci\u00f3n\u201d.40 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u00c9nfasis \u00a0 \u00a0agregado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0conclusiones de los t\u00e9cnicos del \u00a0C. \u00a0T. \u00a0I., \u00a0y \u00a0las \u00a0restantes \u00a0que \u00a0se \u00a0consignan \u00a0en \u00a0el informe, evidencian \u00a0la \u00a0maniobra \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0Grupo Nule, Germ\u00e1n \u00a0Olano \u00a0Becerra \u00a0y \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0para \u00a0obtener \u00a0al interior del IDU la indebida \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 contrato \u00a0 137\/07 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 comisiones \u00a0il\u00edcitas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0071 \u00a0y 072 de 2008, los funcionarios del IDU ama\u00f1aron los pliegos de \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas. \u00a0Adicionalmente, \u00a0en la audiencia de adjudicaci\u00f3n rechazaron arbitrariamente los \u00a0proponentes \u00a0necesarios para quedar los contratistas con oferentes inhabilitados \u00a0por \u00a0 los \u00a0 pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0por \u00a0haber \u00a0sido \u00a0adjudicatarios \u00a0en \u00a0otro \u00a0grupo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 aprecia \u00a0 claro \u00a0 y \u00a0 contundente \u00a0el \u00a0 \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0contra \u00a0el \u00a0ex Representante GERM\u00c1N OLANO BECERRA, \u00a0frente al cual asume la \u00a0siguiente posici\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i).- Como ya se anot\u00f3 en precedencia, no \u00a0niega \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n con los se\u00f1ores Nule, sino que la confirma, resaltando que \u00a0su \u00a0 \u00a0amistad \u00a0 \u00a0fue \u00a0 b\u00e1sicamente \u00a0 con Miguel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Que \u00a0efectivamente \u00e9l relacion\u00f3 a \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0con Miguel Nule, debido precisamente a la experiencia de aquel en \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de obras en Bogot\u00e1 y sus relaciones o nexos con funcionarios del \u00a0IDU, donde los Nule requer\u00edan de tales conexiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Dado el v\u00ednculo de amistad que se \u00a0construy\u00f3 \u00a0entre \u00a0Miguel Nule y \u00e9l acordaron un apoyo y colaboraci\u00f3n mutua en \u00a0todos \u00a0los \u00a0campos, de manera particular y dada su experiencia y conocimiento de \u00a0lo \u00a0que \u00a0denomina \u00a0el \u00a0mapa pol\u00edtico de Bogot\u00e1, aconsejando y asesorando a los \u00a0Nule \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0proyecto \u00a0empresarial \u00a0y la contrataci\u00f3n en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0present\u00e1ndole \u00a0para ello, personas de la empresa privada y pol\u00edticos \u00a0que \u00a0 \u00a0 pudiesen \u00a0colaborarle; \u00a0 a \u00a0su \u00a0turno, \u00a0Miguel \u00a0Eduardo \u00a0Nule \u00a0le \u00a0ofrec\u00eda \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0pol\u00edtico, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0 \u00e9l \u00a0(Olano) \u00a0requer\u00eda para alcanzar una curul en el Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0Durante \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n de amigos, siempre, Miguel Nule le ofreci\u00f3 su apoyo econ\u00f3mico de \u00a0manera \u00a0voluntaria y libre y en ese entendido \u00e9l lo acept\u00f3, llegando incluso a \u00a0pedirle \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0prometido, \u00a0dadas \u00a0sus \u00a0\u201cafugias\u201d \u00a0econ\u00f3micas \u00a0presentadas \u00a0debido \u00a0a la campa\u00f1a pol\u00edtica, recursos que podr\u00edan \u00a0superar \u00a0incluso \u00a0los \u00a01.750 \u00a0millones.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) \u00a0Admite \u00a0que \u00a0en \u00a0ese \u00a0contexto de la \u00a0amistad \u00a0y \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0promesas \u00a0de apoyo econ\u00f3mico de Miguel Nule, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0de \u00a0500 o 550 millones de pesos, como un aporte \u00a0voluntario \u00a0de \u00a0los \u00a0Nule \u00a0a \u00a0su \u00a0proyecto pol\u00edtico, parte de esos recursos los \u00a0invirti\u00f3 \u00a0en adquirir un apartamento en el norte de la ciudad, pues entre otras \u00a0cosas \u00a0era \u00a0un \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Miguel el que cambiara de vivienda por una de \u00a0mejor calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) Niega haber celebrado con Miguel Nule \u00a0y \u00a0Julio G\u00f3mez un acuerdo para lograr la adjudicaci\u00f3n del contrato 137\/07 a la \u00a0U. \u00a0T. \u00a0Transvial \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0Grupo Nule y a cambio de ello recibir una \u00a0comisi\u00f3n de 1.750 millones de pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii) \u00a0No es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0haya tenido algo que ver en la gesti\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de los \u00a0contratos \u00a0071 \u00a0y \u00a0072 \u00a0de \u00a02008 \u00a0de \u00a0malla \u00a0vial, por consiguiente no pidi\u00f3 ni \u00a0recibi\u00f3 \u00a0 suma \u00a0 alguna \u00a0 de \u00a0 dinero \u00a0 por \u00a0 tal \u00a0 concepto \u00a0o \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0comisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii) \u00a0Admite ser amigo del ex Contralor \u00a0Distrital \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Moralesrussi, pero jam\u00e1s haberle pedido que \u00a0favoreciera \u00a0al \u00a0Grupo \u00a0Nule \u00a0y \u00a0menos \u00a0a\u00fan \u00a0para \u00a0tratar \u00a0de \u00a0solucionar \u00a0inconvenientes \u00a0entre \u00a0el \u00a0citado \u00a0ex \u00a0funcionario \u00a0y \u00a0los \u00a0Nule \u00a0relacionados \u00a0con el pago de comisiones. No \u00a0obstante, s\u00ed habl\u00f3 con Moralesrussi a pedido de Miguel Nule \u00a0para \u00a0indagarle \u00a0si \u00a0era cierto el cobro de una comisi\u00f3n supuestamente acordada \u00a0con \u00a0el \u00a0abogado \u00a0\u00c1lvaro \u00a0D\u00e1vila, relacionada con los contratos de malla vial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 s\u00edntesis, \u00a0 \u00a0 el \u00a0ex \u00a0congresista \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERA \u00a0niega \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0\u00e9l \u00a0 \u00a0atribuidos. \u00a0 \u00a0Comprensible \u00a0por \u00a0cierto \u00a0la \u00a0actitud \u00a0del \u00a0implicado, pues hace \u00a0parte del derecho de defensa material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0testimonios \u00a0de la ex directora del \u00a0IDU, \u00a0Liliana \u00a0Pardo \u00a0Gaona y del se\u00f1or Salom\u00f3n del Valle, en nada afectan los \u00a0cargos \u00a0atribuidos \u00a0al \u00a0sindicado, pues la primera se limita a manifestar que no \u00a0conoce \u00a0al \u00a0doctor \u00a0OLANO \u00a0BECERRA \u00a0ni \u00a0ha tenido ning\u00fan tipo de relaci\u00f3n o de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0 entendible \u00a0 tal \u00a0 posici\u00f3n \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0ella \u00a0esta \u00a0siendo \u00a0investigada \u00a0en \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n \u00a0por \u00a0hechos \u00a0que \u00a0guardan relaci\u00f3n con los que ac\u00e1 se debaten; y el segundo se \u00a0limita \u00a0a \u00a0decir \u00a0que nada le consta y s\u00f3lo sabe lo que se ha publicado por los \u00a0medios de comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0del \u00a0esfuerzo del indagado por \u00a0presentar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0de otra forma a como los distintos medios de convicci\u00f3n \u00a0los \u00a0refieren, no logra su cometido, m\u00e1s bien tiende corroborar los testimonios \u00a0de los se\u00f1ores Nule y Galofre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 a \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0suma \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0que desde el inicio de \u00a0esta \u00a0investigaci\u00f3n se cuenta con una grabaci\u00f3n de una conversaci\u00f3n sostenida \u00a0entre \u00a0Miguel \u00a0Eduardo \u00a0Nule \u00a0Velilla y GERM\u00c1N ALONSO OLANO BECERRA, la cual ha \u00a0sido \u00a0reconocida \u00a0tanto \u00a0por \u00a0Miguel \u00a0Nule, como por Olano Becerra, donde \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0realmente la relaci\u00f3n de confianza existente \u00a0entre \u00a0estas \u00a0dos \u00a0personas \u00a0y \u00a0el grado de conocimiento y participaci\u00f3n del ex \u00a0congresista \u00a0Olano en los hechos materia de investigaci\u00f3n, aspecto que deja sin \u00a0piso \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0dadas \u00a0\u00e9l en su indagatoria tendientes a demostrar su \u00a0inocencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, el sindicado ha manifestado \u00a0que \u00a0 dicha \u00a0 grabaci\u00f3n \u00a0 es \u00a0inv\u00e1lida \u00a0porque, \u00a0seg\u00fan \u00a0\u00e9l: \u00a0\u201c1. \u00a0No \u00a0fue \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0competente; \u00a02. \u00a0No \u00a0fue \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0m\u00ed, \u00a0no \u00a0fue \u00a0consentida \u00a0por \u00a0m\u00ed; 3. Se me viol\u00f3 el derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0en \u00a0mi \u00a0domicilio; \u00a04. \u00a0Como \u00a0obra \u00a0tanto \u00a0en el \u00a0expediente \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda como en este expediente, se puede constatar que \u00a0no \u00a0hubo \u00a0cadena \u00a0de \u00a0custodia; \u00a0y \u00a05. la citada grabaci\u00f3n fue manipulada, pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0no \u00a0concordar \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0transcripciones, \u00a0su \u00a0contenido \u00a0es \u00a0descontextualizado \u00a0 y \u00a0editado\u201d, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0tratar\u00eda de una prueba il\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0punto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0 ha \u00a0expresado \u00a0que \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0grabaciones, \u00a0\u00e9stas \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0estimadas cuando carecen efectivamente de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0o son efectuadas por terceros que no tienen inter\u00e9s en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de v\u00edctimas o perjudicados; sin \u00a0embargo, \u00a0cuando \u00a0tales \u00a0registros \u00a0magnetof\u00f3nicos \u00a0son \u00a0realizados \u00a0por \u00a0una \u00a0de \u00a0las partes no existe \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 intimidad \u00a0si \u00a0una \u00a0 de \u00a0 ellas \u00a0 decide \u00a0 publicarlos \u00a0se \u00a0convierte \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 medio \u00a0de \u00a0prueba \u00a0legalmente \u00a0v\u00e1lido \u00a0y debe apreciarse como tal, m\u00e1s cuando se \u00a0trata \u00a0 del \u00a0 esclarecimiento \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 il\u00edcito. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0la grabaci\u00f3n fue realizada por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Miguel \u00a0Nule, \u00a0persona \u00a0que \u00a0se halla involucrada en estos hechos, pues, \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0dicho, \u00a0a \u00e9l se le estaba exigiendo el pago de comisiones indebidas \u00a0por \u00a0 parte \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0orden \u00a0distrital \u00a0y \u00a0nacional. \u00a0En \u00a0tales \u00a0circunstancias \u00a0el \u00a0derecho de la intimidad del se\u00f1or \u00a0OLANO \u00a0BECERRA cede ante el inter\u00e9s de la justicia y el derecho de la comunidad \u00a0para \u00a0 que \u00a0se \u00a0esclarezcan \u00a0los \u00a0hechos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ha \u00a0sido \u00a0v\u00edctima \u00a0y \u00a0se \u00a0sepa \u00a0la \u00a0verdad, en aras de preservar el orden \u00a0justo \u00a0y realizar los fines esenciales del Estado.41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0medios \u00a0de convicci\u00f3n hasta el \u00a0momento \u00a0aportados a la investigaci\u00f3n, para la Sala \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0surge \u00a0evidente \u00a0que \u00a0se est\u00e1 en \u00a0presencia \u00a0de la prueba demostrativa \u2013en \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0posibilidad- \u00a0del \u00a0compromiso \u00a0 \u00a0 \u00a0 penal \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 ex \u00a0 \u00a0 \u00a0congresista \u00a0 \u00a0 \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA frente a \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuyeron \u00a0en \u00a0la indagatoria y por los cuales se ha \u00a0vinculado \u00a0formalmente \u00a0a este proceso; \u00a0 \u00a0elementos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0satisfacen \u00a0 plenamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00edndole \u00a0probatoria \u00a0que demanda el art\u00edculo 356 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal \u00a0para \u00a0imponer medida de aseguramiento, la cual ser\u00e1 \u00a0la de detenci\u00f3n preventiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CALIFICACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 JUR\u00cdDICA \u00a0PROVISIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0indagado \u00a0se \u00a0le \u00a0imputaron \u00a0dos \u00a0il\u00edcitos: Cohecho propio y \u00a0Contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0 legales, \u00a0 en \u00a0las \u00a0especiales \u00a0circunstancias \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el inciso final del art\u00edculo 30 de la Ley 599 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la tipificaci\u00f3n del primero \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atribuidos, \u00a0 \u00a0esto \u00a0 es \u00a0 del \u00a0 Cohecho \u00a0 \u00a0propio, \u00a0 \u00a0se \u00a0 trata \u00a0de \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0conducta \u00a0alternativa \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0se \u00a0eleva tanto por recibir \u00a0dinero \u00a0u \u00a0otra \u00a0utilidad, como por aceptar promesa remuneratoria, para asegurar \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0tres finalidades, erigidas como elemento normativo del \u00a0tipo: \u00a0(i) \u00a0retardar \u00a0un \u00a0acto propio del cargo; (ii) omitirlo; o (iii) ejecutar \u00a0uno \u00a0contrario \u00a0a \u00a0sus deberes oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como en este asunto la conducta imputada \u00a0al \u00a0 procesado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0indagatoria \u00a0fue \u00a0 \u00a0la \u00a0 tercera, \u00a0 esto \u00a0es, aceptar promesa remuneratoria, con miras a ejecutar \u00a0uno \u00a0contrario \u00a0a \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0oficiales, acto que se \u00a0manifiesta \u00a0en la recepci\u00f3n de las d\u00e1divas con miras a favorecer los intereses \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo \u00a0empresarial \u00a0amigo suyo en el proceso licitatorio ante el IDU, en \u00a0claro \u00a0detrimento de la moralidad y la transparencia \u00a0de \u00a0la moralidad p\u00fablica que se concreta en rectitud y honestidad con que deben \u00a0proceder \u00a0los \u00a0servidores \u00a0de la administraci\u00f3n en la realizaci\u00f3n de los fines \u00a0esenciales del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acto disvalioso de recibir prebendas \u00a0pone \u00a0de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0la \u00a0funci\u00f3n se pervierte y con ello, se contrar\u00edan \u00a0los \u00a0deberes \u00a0oficiales \u00a0por una \u201cremuneraci\u00f3n\u201d \u00a0il\u00edcita, \u00a0pues \u00a0las actuaciones de los funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0 proceden, \u00a0 \u00a0 no \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0los \u00a0derroteros \u00a0normales de la funci\u00f3n administrativa a \u00a0ellos \u00a0 encomendada, \u00a0 sino \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 distorsi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0deberes \u00a0oficiales y la confianza de la sociedad por \u00a0 raz\u00f3n \u00a0o \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 indebida; \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0lo \u00a0p\u00fablico \u00a0cede \u00a0a lo privado, el inter\u00e9s \u00a0general \u00a0al \u00a0particular, \u00a0aunque \u00a0aparentemente \u00a0los procesos reflejen un cierto \u00a0orden \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0discurrir \u00a0 \u00a0 \u00a0institucional42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 intermediaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0servir \u00a0a \u00a0intereses \u00a0particulares \u00a0o \u00a0personales, \u00a0o la b\u00fasqueda incesante por satisfacer \u00a0codicias \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 o \u00a0 burocr\u00e1ticas, \u00a0 m\u00e1s \u00a0cuando \u00a0 son \u00a0 llevadas \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0 por \u00a0un \u00a0Representante \u00a0de la comunidad elegido por voto popular, \u00a0encargado \u00a0de legislar y expedir las leyes que rigen \u00a0la \u00a0vida \u00a0republicana, \u00a0se \u00a0torna \u00a0en \u00a0una conducta \u00a0infinitamente \u00a0lesiva \u00a0del esquema democr\u00e1tico y de \u00a0la \u00a0moral \u00a0p\u00fablica, \u00a0contraria \u00a0al \u00a0rol \u00a0que en un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0separaci\u00f3n de poderes cumplen los congresistas como protagonistas \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0representativa \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses del pueblo, a cuyo servicio \u00a0deben obediencia constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conducta \u00a0imputable es de la especie \u00a0descrita \u00a0en el art\u00edculo 405 de la Ley 599 de 2000, \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de coautor – \u00a0interviniente, \u00a0inciso \u00a0 final \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a030 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 porque \u00a0 el \u00a0acto \u00a0contrario \u00a0a \u00a0los \u00a0deberes \u00a0oficiales \u00a0del \u00a0ex \u00a0 \u00a0 – \u00a0 \u00a0 congresista \u00a0 \u00a0implicado \u00a0 no \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0relacionado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0competencia \u00a0funcional43, \u00a0 ni \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0resolver \u00a0de \u00a0hecho \u00a0el \u00a0asunto en cuesti\u00f3n, es decir el tr\u00e1mite interno en el \u00a0IDU, \u00a0 relacionado \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 pre-contractual \u00a0 y \u00a0decidir \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0licitada, \u00a0sino que, el \u00a0contenido \u00a0axiol\u00f3gico \u00a0de \u00a0sus motivaciones, fue el \u00a0resultado del \u00a0nocivo \u00a0influjo \u00a0de \u00a0los \u00a0halagos, \u00a0las \u00a0d\u00e1divas y promesas \u00a0ofrecidas \u00a0por \u00a0sus \u00a0amigos \u00a0con \u00a0la aspiraci\u00f3n de \u00a0avanzar \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0carrera \u00a0 \u00a0pol\u00edtica \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0senador, \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0distorsionan la funci\u00f3n y hacen que ella se \u00a0exhiba \u00a0contraria a la \u00e9tica, a la moral p\u00fablica y \u00a0a \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0pol\u00edtica, \u00a0transgrediendo \u00a0el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0penal \u00a0en detrimento del bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0bajo \u00a0la especie delictiva que se \u00a0viene de acotar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 \u00a0 bien, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0prohibida \u00a0 \u00a0descrita \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0bajo \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales \u00a0 atribuida \u00a0 igualmente \u00a0 al \u00a0 sindicado, \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concreta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ctramitar contrato sin observancia \u00a0de \u00a0los requisitos legales esenciales o celebrarlo \u00a0o \u00a0liquidarlo \u00a0sin \u00a0verificar \u00a0su cumplimiento de los \u00a0mismos\u201d \u00a0(subraya la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como ya se ha indicado, la finalidad del \u00a0acuerdo \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0Miguel \u00a0Nule \u00a0Velilla, GERM\u00c1N ALONSO OLANO BECERRA y \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0algunos funcionarios del IDU, era precisamente la de \u00a0lograr \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de los contratos en que el \u00a0denominado \u00a0 Grupo \u00a0Nule \u00a0ten\u00eda \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0el \u00a0Distrito \u00a0Capital, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0los \u00a0contratos \u00a0137\/07, \u00a0 \u00a0071 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0072 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0de la Fase \u00a0III \u00a0Grupo IV de Transmilenio y de la Malla Vial, respectivamente, adjudicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0produjo \u00a0sin \u00a0la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales esenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a01993 \u00a0(Estatuto \u00a0 \u00a0 General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 P\u00fablica), \u00a0estableci\u00f3 \u00a0las \u00a0reglas \u00a0y \u00a0principios \u00a0como los par\u00e1metros \u00a0jur\u00eddicos \u00a0en \u00a0los que obligatoriamente deben moverse los servidores p\u00fablicos, \u00a0junto \u00a0con \u00a0los \u00a0particulares \u00a0que \u00a0se \u00a0eleven \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0categor\u00eda \u00a0por la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la tarea a desarrollar en la celebraci\u00f3n de contratos; por esta \u00a0pot\u00edsima \u00a0raz\u00f3n, \u00a0los \u00a0postulados que gu\u00edan la funci\u00f3n p\u00fablica, generan una \u00a0certidumbre, \u00a0 confianza, \u00a0 rectitud, \u00a0 probidad, \u00a0 integridad \u00a0 y \u00a0ecuanimidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden de ideas, es evidente que \u00a0tanto \u00a0 los \u00a0principios \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad \u00a0consagrados \u00a0en el art\u00edculo 209 de la \u00a0Carta, \u00a0como \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0responsabilidad \u00a0previstos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 23, \u00a0 24 \u00a0 y \u00a026 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0componentes \u00a0materialmente \u00a0del tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento \u00a0de \u00a0 requisitos \u00a0 legales, \u00a0 fueron \u00a0efectivamente \u00a0violentados \u00a0por \u00a0el \u00a0ex \u00a0congresista GERM\u00c1N OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0en la forma que se ha indicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0solo \u00a0porque \u00a0el \u00a0contrato 137\/07 fue \u00a0tramitado \u00a0y \u00a0adjudicado \u00a0sin \u00a0el lleno de los requisitos exigidos para tal fin, \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0el informe t\u00e9cnico del C. T. I., sino porque igualmente para \u00a0tal \u00a0 asignaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0U. \u00a0T. \u00a0Transvial \u00a0se \u00a0soslayaron \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0responsabilidad dispuestos en los art\u00edculos 24 y 26 de la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0en \u00a0detrimento de la selecci\u00f3n objetiva del contratista, amen de \u00a0los \u00a0actos \u00a0de corrupci\u00f3n realizados por particulares, el contratista y algunos \u00a0funcionarios \u00a0 \u00a0p\u00fablicos \u00a0 \u00a0encargados \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0pre \u00a0 \u2013 \u00a0contractual, \u00a0consistente \u00a0en el \u00a0pago \u00a0 \u00a0de \u00a0 comisiones \u00a0 indebidas \u00a0 o \u00a0 coimas, \u00a0 como \u00a0 ampliamente \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0se\u00f1alado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00edrese \u00a0adem\u00e1s, \u00a0c\u00f3mo en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0 contratos \u00a0 071 \u00a0 y \u00a0 072 \u00a0de \u00a02008, \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0testigos \u00a0\u2013Mauricio \u00a0 Galofre-, \u00a0 claramente \u00a0afirma \u00a0que \u00a0ellos \u00a0(el \u00a0Grupo Nule), gracias a los nexos que fueron propiciados \u00a0por \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0OLANO \u00a0y \u00a0Julio \u00a0G\u00f3mez \u00a0al \u00a0interior \u00a0del \u00a0IDU, \u00a0participaron \u00a0y \u00a0direccionaron \u00a0 los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0tales \u00a0contratos \u00a0que \u00a0fueran \u00a0\u201crestringidos \u00a0 pero \u00a0que \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0nos \u00a0permitiera \u00a0 presentar \u00a0 varias \u00a0 propuestas \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0ocurri\u00f3\u201d, \u00a0actividades \u00a0que \u00a0realizaban \u00a0desde \u00a0una \u00a0oficina ubicada en un \u00a0hotel \u00a0cercano al IDU y que fueron determinantes para la adjudicaci\u00f3n de dichos \u00a0contratos, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0cual el doctor OLANO BECERRA serv\u00eda como garante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior no indica otra cosa diferente, \u00a0a \u00a0la intenci\u00f3n que se ten\u00eda de burlar los requisitos esenciales exigidos para \u00a0la contrataci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0torno \u00a0al \u00a0tema de los principios que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0la \u00a0Sala ha sostenido \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0principios \u00a0rectores \u00a0irradian toda la materia de que tratan en la ley o c\u00f3digo \u00a0donde \u00a0 est\u00e9n \u00a0 contenidos; \u00a0 y \u00a0 si \u00a0son \u00a0constitucionales, \u00a0abarcan \u00a0toda \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional. \u00a0Por \u00a0ello, s\u00ed es factible para efectos de tipicidad en \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales, desentra\u00f1ar \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0esos \u00a0requisitos legales esenciales con apoyo en los principios de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados \u00a0en el art\u00edculo 209 de la Carta y en \u00a0los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0principios \u00a0rectores son el alma de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0involucran \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0son \u00a0parte \u00a0del tipo; su \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0como \u00a0tales garantiza y delimita el principio de antijuridicidad \u00a0material. \u00a0As\u00ed, por ejemplo, la selecci\u00f3n objetiva \u00a0es \u00a0un \u00a0bien jur\u00eddico en s\u00ed mismo, y es un requisito esencial de los contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, pues propende por \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de lealtad e igualdad, por la \u00a0moralidad y la transparencia de la funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0existencia de invitaci\u00f3n a ofertar, \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0imparcial, \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0experiencia \u00a0y \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0un puntaje justo a los concursantes son factores integrantes del \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0 objetiva. \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0promueve \u00a0la ausencia o la manipulaci\u00f3n de tales exigencias, con conocimiento y \u00a0voluntad \u00a0 inteligentemente \u00a0 dirigidos \u00a0al \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0entonces \u00a0se est\u00e1 ante un evento t\u00edpico de contrato sin \u00a0el \u00a0 \u00a0 cumplimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0 esenciales.44 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Subrayas fuera de texto)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien el ex Representante a la C\u00e1mara \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 OLANO \u00a0 carec\u00eda \u00a0 de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0legal \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0esos \u00a0procedimientos \u00a0o \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0decidir \u00a0de \u00a0hecho \u00a0el \u00a0asunto (tr\u00e1mite \u00a0contractual), \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0intervino \u00a0en \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0il\u00edcito, \u00a0con \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0y \u00a0aporte objetivo importante ya que personalmente \u00a0acept\u00f3 \u00a0la \u00a0promesa \u00a0de pago de comisiones por asegurar la adjudicaci\u00f3n de los \u00a0contratos, \u00a0la que obviamente se har\u00eda con el quebrantamiento de los requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0en \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0debiendo \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0responder como \u00a0interviniente \u00a0(inciso \u00a0 \u00a0 \u00a0 final \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a030 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal), justamente por carecer de las \u00a0condiciones especiales exigidas por el tipo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0anotado \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n, \u00a0La \u00a0Sala de Instrucci\u00f3n de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0encuentra \u00a0 reunidos \u00a0 a \u00a0 cabalidad \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0probatorio \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0el rito penal para imponer medida de aseguramiento en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex congresista GERMAN ALONSO OLANO BECERRA, como posible coautor en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0interviniente, \u00a0de \u00a0los delitos de cohecho propio en concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y \u00a0sucesivo, \u00a0y \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales, en \u00a0concurso heterog\u00e9neo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 De \u00a0 los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0a cabalidad los requisitos de \u00a0orden \u00a0probatorio, \u00a0se \u00a0impone \u00a0analizar si la medida restrictiva de la libertad \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0fines \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y la ley, toda vez que \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 Social \u00a0de \u00a0Derecho se consagra como \u00a0principio \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0fundamental \u00a0el derecho a la libertad personal; de ah\u00ed \u00a0que \u00a0su \u00a0restricci\u00f3n se\u00a0 encuentre supeditada al cumplimiento de estrictos \u00a0requisitos de orden constitucional y legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0El \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0personal, \u00a0est\u00e1 consagrado no s\u00f3lo en la \u00a0Carta \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 2845 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0 sino \u00a0 en \u00a0 tratados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0que \u00a0conforman el bloque de \u00a0constitucionalidad,46 \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo se\u00f1ala el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a093 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ib\u00eddem y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0su interpretaci\u00f3n debe efectuarse de manera restrictiva, acorde con \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 mencionados \u00a0instrumentos47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0luz de las disposiciones citadas, \u00a0\u201ctoda \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0libre\u201d \u00a0y, este \u00a0derecho \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede restringirse en virtud de mandamiento escrito de autoridad \u00a0judicial \u00a0competente, \u00a0con \u00a0la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0formalidades legales y por \u00a0motivos previamente definidos en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siguiendo \u00a0esta \u00a0l\u00ednea, \u00a0la \u00a0Ley 600 de \u00a02000, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal aplicable en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0en \u00a0el t\u00edtulo preliminar y como norma \u00a0rectora, \u00a0consagr\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 3 el derecho a la libertad, en los mismos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 superior,\u00a0 \u00a0 adicionando \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 inciso \u00a0segundo \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cla \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0regulados \u00a0en \u00a0este \u00a0C\u00f3digo, \u00a0estar\u00e1 \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de asegurar la \u00a0comparecencia \u00a0al \u00a0proceso \u00a0del \u00a0sindicado, \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n de la prueba y la \u00a0protecci\u00f3n de la comunidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indudablemente nuestra legislaci\u00f3n viene \u00a0evolucionando \u00a0en \u00a0materia de protecci\u00f3n de derechos fundamentales y es por eso \u00a0que \u00a0 la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0no \u00a0opera \u00a0ahora \u00a0como \u00a0un \u00a0resquebrajamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia,\u00a0 \u00a0una definici\u00f3n de \u00a0responsabilidad \u00a0o \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0como \u00a0una \u00a0medida \u00a0procesal\u00a0 \u00a0que \u00a0constituye \u00a0trato \u00a0leg\u00edtimo \u00a0al \u00a0procesado \u00a0y \u00a0se \u00a0justifica \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la \u00a0prevalencia \u00a0del inter\u00e9s general, la protecci\u00f3n de la comunidad y para impedir \u00a0la \u00a0continuaci\u00f3n de la actividad delictual, tal como se consagr\u00f3 en la Ley 600 \u00a0de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puede \u00a0observarse \u00a0que en desarrollo del \u00a0proceso, \u00a0las medidas restrictivas de la libertad se reducen al m\u00e1ximo y en esa \u00a0misma \u00a0l\u00ednea \u00a0aparece \u00a0regulado \u00a0el \u00a0tema \u00a0tanto en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0art\u00edculo \u00a0250 \u00a0(modificado por le Acto Legislativo No. 3 de 2002, art\u00edculo 2), \u00a0como \u00a0en la Ley 906 de 2004, art\u00edculo 2, que al derecho a la libertad le otorga \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0\u201cprincipio rector y garant\u00eda \u00a0procesal\u201d, \u00a0e incluso se\u00f1al\u00f3 al Juez de Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0restringirlo \u00a0con \u00a0precisos \u00a0l\u00edmites como: la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0comparecencia, la preservaci\u00f3n de la prueba y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 comunidad, \u00a0en \u00a0especial \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas48.\u00a0\u00a0 Esta nueva regulaci\u00f3n \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0295 \u00a0 \u00a0\u00eddem, \u00a0parti\u00f3 de la \u201cafirmaci\u00f3n de la \u00a0libertad\u201d \u00a0y se\u00f1al\u00f3 el car\u00e1cter excepcional de \u00a0su restricci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Queda \u00a0claro entonces que las medidas de \u00a0aseguramiento \u00a0tienen \u00a0un car\u00e1cter cautelar; es decir, que no son un fin en s\u00ed \u00a0mismas, \u00a0sino \u00a0un \u00a0medio \u00a0para lograr los fines del proceso;\u00a0 por ello, son \u00a0eminentemente \u00a0procesales, \u00a0preventivas y provisionales, pues con ellas se busca \u00a0asegurar \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0concretamente \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0los sujetos procesales y afianzar la \u00a0tranquilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0social \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad; \u00a0de \u00a0ah\u00ed que la prisi\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0est\u00e9 \u00a0prohibida \u00a0como pena anticipada y \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0diferenciar entre esta medida provisional y la pena privativa de \u00a0la \u00a0libertad49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0En el \u00a0caso \u00a0concreto, se encuentran satisfechos los requisitos legales previstos en la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0art\u00edculos \u00a0356 \u00a0y \u00a0357, \u00a0numeral 1, para imponer medida de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0contra \u00a0la ex congresista \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO OLANO BECERRA, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0los medios de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 comprometen \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 posible \u00a0coautor \u00a0\u2013 \u00a0 interviniente \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 delitos \u00a0imputados, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tienen \u00a0prevista \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad superior a los cuatro (4) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acorde \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0orientaciones \u00a0 \u00a0trazadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-774 \u00a0de \u00a02001, \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de la \u00a0medida \u00a0 de \u00a0 aseguramiento \u00a0 restrictiva \u00a0 de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0est\u00e1 \u00a0supeditada \u00a0a \u00a0la necesidad de garantizar uno cualquiera de los \u00a0siguientes \u00a0 objetivos: \u00a0 la \u00a0 comparecencia \u00a0 del \u00a0 sindicado \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba y\/o la protecci\u00f3n de la comunidad de la comisi\u00f3n \u00a0de nuevos delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0legales \u00a0que \u00a0justifiquen \u00a0la \u00a0medida, \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Instrucci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0si \u00a0 bien \u00a0 OLANO \u00a0 BECERRA \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0voluntariamente \u00a0a \u00a0las autoridades, \u00a0tras \u00a0 \u00a0librarse \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0orden \u00a0de captura correspondiente \u00a0y que actualmente no ostenta la calidad de servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0permite \u00a0pronosticar \u00a0que \u00a0no incurrir\u00eda en la comisi\u00f3n de nuevos il\u00edcitos de \u00a0la \u00a0misma \u00a0naturaleza. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en el caso concreto, la pertinencia de la \u00a0medida \u00a0reside en la necesidad de preservar la actividad probatoria de cualquier \u00a0acto \u00a0de \u00a0ocultamiento, \u00a0en consideraci\u00f3n a que el \u00a0sindicado \u00a0tiene \u00a0su \u00a0arraigo \u00a0familiar \u00a0en \u00a0la ciudad de Miami, Estados Unidos, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0facilitar\u00eda \u00a0un \u00a0posible \u00a0refugio \u00a0en \u00a0esa \u00a0naci\u00f3n, \u00a0y \u00a0la \u00a0destrucci\u00f3n \u00a0 \u00a0o \u00a0 deformaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 elementos \u00a0cognoscitivos importantes para la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0graves \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0il\u00edcitas, \u00a0la \u00a0cercan\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0a \u00a0los funcionarios \u00a0distritales \u00a0encargados de la contrataci\u00f3n y a otros posibles implicados,\u00a0 \u00a0hacen \u00a0imprescindible \u00a0la imposici\u00f3n de la medida para evitar su participaci\u00f3n \u00a0futura en conductas similares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Sustituci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 preventiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir de la vigencia de la Ley 906 de \u00a02004 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0coexistencia \u00a0con \u00a0la Ley 600 de 2000, ambas regulatorias \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n domiciliaria como sustitutiva de \u00a0la \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0resulta \u00a0imperioso \u00a0acudir \u00a0al \u00a0principio de favorabilidad para aplicar la \u00a0norma \u00a0que \u00a0resulte m\u00e1s benigna a los intereses del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva por \u00a0domiciliaria\u00a0 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0314 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004\u00a0 es m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0implicado \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0exige que el delito por el que se proceda tenga \u00a0una \u00a0pena m\u00ednima imponible, como s\u00ed lo reclama el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 38 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 de 2000 al se\u00f1alar que la conducta punible aparezca sancionada \u00a0con \u00a0pena\u00a0 m\u00ednima igual o inferior a cinco (5) a\u00f1os de prisi\u00f3n, a tiempo \u00a0que \u00a0elimina la cauci\u00f3n como garant\u00eda del cumplimiento de las obligaciones que \u00a0ese \u00a0beneficio \u00a0impone, \u00a0fluye \u00a0clara la favorabilidad del precepto primeramente \u00a0citado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0 \u00a0 precepto \u00a0 \u00a0resulta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 benigno \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 \u00a0el aplicable, ya que, por lo dem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-318 \u00a0de abril 9 de 2008, declar\u00f3 la \u00a0exequibilidad \u00a0condicionada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01142 \u00a0de \u00a02007 que \u00a0prohib\u00eda \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento por la detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0para \u00a0delitos \u00a0como el cohecho propio, bajo el entendido de que el \u00a0juez \u00a0debe ponderar en \u00a0todos \u00a0los \u00a0delitos, \u00a0incluso \u00a0los enlistados en esta ley, la procedencia de tal \u00a0medida, \u00a0bajo \u00a0criterios \u00a0de proporcionalidad y a la luz del art\u00edculo 314 de la \u00a0Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 norma \u00a0 cuya \u00a0 favorabilidad \u00a0 se \u00a0predica, establece que \u00a0para \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0se \u00a0deben \u00a0evaluar los \u00a0presupuestos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0all\u00ed \u00a0 \u00a0se \u00a0 enuncian, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 que \u00a0 \u201cpara \u00a0el cumplimiento de los fines previstos para la medida de \u00a0aseguramiento \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 de \u00a0residencia\u201d \u00a0o \u00a0cuando \u00a0el \u00a0imputado sea mayor de \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0padezca grave enfermedad, o cuando a la imputada le \u00a0falten \u00a0dos \u00a0meses o menos para el parto o no hayan transcurrido a\u00fan seis meses \u00a0desde \u00a0 aqu\u00e9l, \u00a0 o \u00a0 bien, \u00a0 tenga \u00a0 la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 mujer \u00a0 cabeza \u00a0 de \u00a0familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, los art\u00edculo 3, inciso 2 y 355 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 \u00a0establecen que la detenci\u00f3n preventiva procede para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0comparecencia \u00a0del \u00a0sindicado al proceso, la preservaci\u00f3n de la \u00a0prueba y para evitar la reiteraci\u00f3n de la actividad delictual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso que ocupa la atenci\u00f3n de la \u00a0Sala, \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0del \u00a0procesado \u00a0no \u00a0resulta \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0pertinente, \u00a0pues \u00a0desde \u00a0el lugar de residencia no se garantiza el cumplimiento \u00a0de \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0previstos \u00a0para \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la conducta reviste notas de evidente \u00a0gravedad, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0se puede temer fundadamente que\u00a0 bajo el r\u00e9gimen de \u00a0una \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0estar\u00eda \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0ocultar, alterar o \u00a0modificar \u00a0los \u00a0medios \u00a0probatorios \u00a0de \u00a0inter\u00e9s para el proceso, tal y como se \u00a0consider\u00f3 \u00a0al \u00a0momento de ponderar los fines de la medida cautelar; adem\u00e1s que \u00a0su \u00a0arraigo \u00a0familiar \u00a0lo \u00a0ha establecido en la ciudad de Miami, Estados Unidos, \u00a0pues \u00a0el \u00a0inmueble ubicado en esta ciudad donde el sindicado manifest\u00f3 residir, \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0informe \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C. \u00a0 \u00a0T. \u00a0 \u00a0I50., \u00a0desde \u00a0hace \u00a0seis meses \u00a0permanece \u00a0desocupado, \u00a0no \u00a0obstante que el encargado de la seguridad manifest\u00f3 \u00a0que era de propiedad del doctor OLANO BECERRA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0no \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n ninguna otra causal de las previstas en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 314 de la Ley 906 de 2004, que permitan \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n preventiva impuesta al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Otras decisiones \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0 mediante \u00a0 auto \u00a0 de \u00a0 veintisiete \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso\u00a0 \u00a0 dispuso \u00a0oficiosamente \u00a0allegar algunas pruebas, as\u00ed como las solicitadas por la defensa \u00a0del \u00a0implicado, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se \u00a0han \u00a0evacuado \u00a0a\u00fan, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 tanto, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0reitera \u00a0 \u00a0su \u00a0pr\u00e1ctica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual modo, se ordena la ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a0sindicado \u00a0GERM\u00c1N OLANO BECERRA, tal como lo ha pedido su \u00a0defensor \u00a0y \u00a0donde \u00a0el \u00a0implicado \u00a0aportar\u00e1 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pruebas nuevas de \u00a0inter\u00e9s para la investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 como \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0cumplida \u00a0surge \u00a0evidente \u00a0la participaci\u00f3n del abogado \u00a0\u00c1lvaro \u00a0D\u00e1vila y de los contratistas Julio G\u00f3mez y Emilio Tapia, en \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 hechos \u00a0 \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 \u00a0 investigados, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la posible intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0ex \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Uriel Gallego, exp\u00eddanse las copias \u00a0pertinentes \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, para que hagan \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0indagaciones que all\u00ed se adelantan en contra de las mencionadas \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0No 3 de la SALA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0 \u00a0PENAL \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 Imponer \u00a0 \u00a0 medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0consistente \u00a0en detenci\u00f3n preventiva, \u00a0sin \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 excarcelaci\u00f3n, \u00a0 al \u00a0 \u00a0 ex \u00a0 \u00a0 Representante \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0GERM\u00c1N \u00a0ALONSO \u00a0OLANO \u00a0BECERRA, \u00a0por los delitos de Contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales y Cohecho \u00a0 \u00a0 \u00a0propio, \u00a0 en \u00a0 concurso, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0interviniente, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las consideraciones expuestas en la parte motiva de \u00a0esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0No \u00a0 sustituir \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0 por \u00a0 la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-\u00a0 \u00a0Practicar \u00a0las pruebas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Exp\u00eddanse \u00a0 las \u00a0copias \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva, \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 para \u00a0que \u00a0hagan \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0adelantan \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0all\u00ed \u00a0mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda de la Sala l\u00edbrense las comunicaciones de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0– Contra \u00a0esta decisi\u00f3n procede el recurso de reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEONIDAS BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Cita Medica \u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folios 30 \u2013 33 cuaderno original 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Folios 17, 35 y 36 cuaderno original 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Folios 69, 70 y 71 cuaderno original 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Folios 123 a 153 cuaderno original 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 175 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 182 \u00a0 cuaderno \u00a0 original \u00a0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 203 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 211 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0original \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Folios 11 \u2013 \u00a0 \u00a017 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a041 \u00a0 \u00a0\u2013 50 cuaderno original 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Folios 23 \u2013 40 cuaderno original 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Folios 54 \u2013 76 cuaderno 3 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folios 95 \u2013 107 cuaderno 3 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 136 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0146 \u00a0 \u00a0y \u00a0 161 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0171 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 \u00a03 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 150 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 160 \u00a0 cuaderno \u00a0 3 \u00a0 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 214 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0222 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 \u00a03 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 225 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 257 \u00a0 cuaderno \u00a0 3 \u00a0 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folios 44 \u2013 127 cuaderno 4 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios \u00a0 149 \u00a0 \u2013 \u00a0171 \u00a0cuaderno 4 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Minuto \u00a017 \u00a0y \u00a0ss \u00a0C.D. \u00a03\u00aa sesi\u00f3n de indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0En \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0lo dispuesto por la Corte Constitucional en Sentencia C-545 \u00a0del \u00a028 \u00a0de mayo de 2008, y las modificaciones de los \u00a0art\u00edculos \u00a055 a 59 del reglamento general de la Corporaci\u00f3n, aprobadas en Sala \u00a0Plena \u00a0en \u00a0sesiones \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0enero \u00a019 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0mediante \u00a0Acuerdo No. 16 del 04 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0conform\u00f3 \u00a03 Salas \u00a0 de \u00a0 Instrucci\u00f3n \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0integralmente \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0penales \u00a0tramitados \u00a0en \u00a0contra de aforados \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Acto Legislativo 03 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0art\u00edculo \u00a0209 y Ley 80 de \u00a01993, art\u00edculo 23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0art\u00edculo \u00a024. \u00a0\u201cEl \u00a0que contribuya a la realizaci\u00f3n del hecho punible o preste \u00a0una \u00a0ayuda \u00a0posterior, \u00a0cumpliendo \u00a0promesa \u00a0anterior al mismo, incurrir\u00e1 en la \u00a0pena \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0disminuida \u00a0de \u00a0una sexta parte a la \u00a0mitad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Por \u00a0favorabilidad \u00a0se \u00a0aplica al caso en estudio el \u00a0canon \u00a0 30, \u00a0 inciso \u00a0 final, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley\u00a0 \u00a0599 \u00a0de \u00a02000: \u00a0\u201cAl \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0no \u00a0teniendo \u00a0las \u00a0calidades especiales \u00a0exigidas \u00a0en \u00a0el tipo penal concurra en su realizaci\u00f3n, se le rebajar\u00e1 la pena \u00a0en una cuarta parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Confrontar: \u00a0sentencias \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02003 \u00a0(radicado 20.704), y del 21 de marzo de 2007 (radicado 19.794). \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0del \u00a027 \u00a0de julio de 2006, \u00a0radicado 23.872. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Confrontar: \u00a0auto \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2007, \u00a0radicado 27.410. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02010, \u00a0radicado 34253. Cf. \u00a0Casaci\u00f3n del 18 de noviembre de 2010, radicado 35053. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Folios 30-33 cuaderno original 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 203 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0211 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0original \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 54 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a076 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 \u00a03 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 136 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 146 \u00a0 y \u00a0 161 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0171 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 3 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 44 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 127 \u00a0 cuaderno \u00a0 4 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 149 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 171 \u00a0 cuaderno \u00a0 4 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Indagatoria \u00a0 de \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 OLANO, \u00a0 folios \u00a0 241 \u00a0\u2013 \u00a0243, \u00a0cuaderno \u00a04 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Miguel \u00a0Nule, \u00a0folio 137 cuaderno \u00a0original 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Manuel Francisco Nule, folio 45 y \u00a046 cuaderno 4 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Guido \u00a0Nule \u00a0Marino, \u00a0folio \u00a0108 \u00a0cuaderno 4 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de Mauricio Galofre, folios 151 y 152 \u00a0cuaderno 4 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Mauricio \u00a0Galofre, \u00a0folio \u00a0159 \u00a0cuaderno 4 original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Miguel \u00a0Nule, folio 138 cuaderno 3 \u00a0original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Informe \u00a0del \u00a0C. \u00a0T. \u00a0I., \u00a0de fecha 1\u00ba de abril de \u00a02011, \u00a0relacionado con el cumplimiento o no de los requisitos legales esenciales \u00a0del \u00a0contrato \u00a0137 de 2007 del IDU, el cual fue adjudicado a la U. T. Transvial, \u00a0para la ejecuci\u00f3n de la obra de Transmilenio Fase III Grupo IV. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02006, \u00a0radicado \u00a019219; \u00a0en el mismo sentido \u00a0decisi\u00f3n del 6 de agosto de 2003, radicado 21216. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Corte Suprema de Justicia Radicado 29110 de abril 8 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 114 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0reformar \u00a0la Constituci\u00f3n, hacer las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0ejercer \u00a0control \u00a0pol\u00edtico sobre el gobierno y la administraci\u00f3n. El \u00a0art\u00edculo \u00a0178 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0establece \u00a0las \u00a0funciones especiales de la C\u00e1mara de Representantes, as\u00ed: 1\u00ba) \u00a0Elegir \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo; 2\u00ba) Examinar y fenecer la cuenta general del \u00a0presupuesto \u00a0y del tesoro que le presente el Contralor General de la Rep\u00fablica; \u00a0y \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n y acusaci\u00f3n respecto de los \u00a0funcionarios se\u00f1alados en los numerales 3\u00ba) y 4\u00ba).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Sentencia del 23 de septiembre de 2003, Radicado No.17.089. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0\u201cToda persona es libre. Nadie puede ser molestado \u00a0en \u00a0su \u00a0persona \u00a0o familia, ni reducido a prisi\u00f3n o arresto, ni detenido, ni su \u00a0domicilio \u00a0registrado, \u00a0sino \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0mandamiento \u00a0escrito \u00a0de autoridad \u00a0judicial \u00a0competente, \u00a0con \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0legales \u00a0y por motivo previamente \u00a0definido en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La persona detenida preventivamente ser\u00e1 \u00a0puesta \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0juez competente dentro de las treinta y seis horas \u00a0siguientes, \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9ste adopte la decisi\u00f3n correspondiente en el t\u00e9rmino \u00a0que \u00a0establezca la ley.\u00a0 En ning\u00fan caso podr\u00e1 haber detenci\u00f3n, prisi\u00f3n, \u00a0ni \u00a0 \u00a0arresto \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0deudas, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0penas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 seguridad \u00a0imprescriptibles\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
46\u00a0 \u00a0El \u00a0Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, \u00a0ratificado \u00a0mediante \u00a0la Ley 74 de 1968 establece \u201cNadie podr\u00e1 ser sometido a \u00a0detenci\u00f3n \u00a0o \u00a0prisi\u00f3n \u00a0arbitrarias.\u00a0 \u00a0Nadie \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0privado \u00a0de \u00a0su \u00a0libertad, \u00a0 salvo \u00a0 por \u00a0las \u00a0causas \u00a0fijadas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00e9sta\u2026\u201d, la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0ratificada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972 \u00a0precisa: \u201cToda persona tiene \u00a0derecho \u00a0a la libertad y a la seguridad personal.\u00a0 2.\u00a0 Nadie puede ser \u00a0privado \u00a0de \u00a0su \u00a0libertad \u00a0f\u00edsica, \u00a0salvo \u00a0por \u00a0las causas y en las condiciones \u00a0fijadas \u00a0de \u00a0antemano por las constituciones pol\u00edticas de los Estados o por las \u00a0leyes dictadas conforme a ellas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0pacto \u00a0internacional \u00a0de \u00a0derechos \u00a0civiles y pol\u00edticos, \u00a0aprobado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley \u00a0 74 \u00a0 de \u00a0 1968, \u00a0 establece: \u00a0 \u201c \u00a0 Nadie \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0sometido a detenci\u00f3n o prisi\u00f3n arbitrarias. \u00a0Nadie \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0privado \u00a0de su libertad, salvo por las causas fijadas por la \u00a0ley \u00a0 y \u00a0 con \u00a0arreglo \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0\u00e9sta\u2026La \u00a0prisi\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0hayan \u00a0de \u00a0ser juzgadas no debe ser la regla \u00a0general, \u00a0pero su libertad podr\u00e1 estar subordinada a garant\u00edas que aseguren la \u00a0comparecencia \u00a0del acusado en el acto del juicio, o en cualquier otro momento de \u00a0las \u00a0 diligencias \u00a0 procesales \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 caso, \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0convenci\u00f3n americana sobre derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0su art\u00edculo 7\u00ba, aprobada mediante la ley 74 de 1968, se\u00f1ala: \u201c \u00a0Nadie \u00a0puede \u00a0ser \u00a0privado de su libertad f\u00edsica, salvo por las causas y en las \u00a0condiciones \u00a0fijadas \u00a0de \u00a0antemano \u00a0por \u00a0las \u00a0Constituciones \u00a0Pol\u00edticas \u00a0de los \u00a0Estados partes y por las leyes dictadas conforme a ellas\u201d) \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Ver \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de Colombia,\u00a0 art\u00edculos 28, 29, 93, 94 y 250 \u00a0(\u00e9ste \u00a0\u00faltimo \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0Acto Legislativo No. 03 de 2002, art\u00edculo \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Javier \u00a0 \u00a0 Llobet \u00a0 \u00a0 Rodr\u00edguez.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Prisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 preventiva \u00a0 \u00a0(l\u00edmites \u00a0constitucionales).\u00a0 \u00a0 \u00a01\u00aa. \u00a0 \u00a0Edici\u00f3n, \u00a0 \u00a0San \u00a0 \u00a0Jos\u00e9, \u00a0 1997, \u00a0 p\u00e1gina \u00a0171 \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Folio 194 cuaderno 4 original. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso n\u00b0 34474 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 SALA DE INSTRUCCI\u00d3N No 3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 165 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C., doce (12) de mayo de dos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[],"class_list":["post-21913","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-19"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21913","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21913"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21913\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21913"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21913"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21913"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}