\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
SALA DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00ba 2 \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0N\u00b0 \u00a0 \u00a0387 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticinco (25) de noviembre \u00a0de dos mil diez (2010). \u00a0\u00a0<\/p>\n
OBJETO \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0PRONUNCIAMIENTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decidir \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0LUZ \u00a0 \u00a0ADRIANA \u00a0 \u00a0CASTA\u00d1EDA \u00a0 C\u00c1RDENAS \u00a0en \u00a0contra de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferida \u00a0el \u00a019 \u00a0de octubre de 2010 por el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales al \u00a0trabajo, \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0acceso a cargos p\u00fablicos y petici\u00f3n, presuntamente \u00a0vulnerados por la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante \u00a0sostiene que actualmente se \u00a0desempe\u00f1a\u00a0 \u00a0como \u00a0profesional especializada del \u00c1rea de Subgerencia\u00a0 \u00a0y \u00a0An\u00e1lisis \u00a0y \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0Agr\u00edcola del \u00a0 \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0 Colombiano \u00a0 \u00a0 Agropecuario \u00a0 \u00a0 \u2013ICA-,\u00a0 \u00a0 cargo \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0nomenclatura \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional del\u00a0 Servicio Civil est\u00e1 asociado \u00a0al \u00a0grupo \u00a0tem\u00e1tico denominado \u201cprueba para empleos \u00a0de \u00a0 \u00e1reas \u00a0 de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0Misional \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0\u2013ICA \u00a0 -sector \u00a0 \u00a0agr\u00edcola- \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Agricultura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que se inscribi\u00f3 en la convocatoria \u00a0p\u00fablica \u00a0No. 001 de 2005 efectuada por la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil \u00a0y \u00a0superada \u00a0la \u00a0prueba general de preselecci\u00f3n de la Fase I, el 17 de marzo de \u00a02010 \u00a0se \u00a0inscribi\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0Fase \u00a0II \u00a0en \u00a0el \u00a0citado \u00a0grupo tem\u00e1tico, nivel \u00a0profesional, \u00a0prueba \u00a02, aplicaci\u00f3n V del Segundo Grupo, conforme al cronograma \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0entidad \u00a0en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 0197 de 22 de \u00a0febrero de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02285 \u00a0de 25 de junio de 2010 dej\u00f3 \u00a0parcialmente \u00a0 sin \u00a0 efectos \u00a0 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a00197, \u00a0aplaz\u00f3 \u00a0las \u00a0fechas \u00a0establecidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 cronograma1 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0estim\u00f3 \u00a0 \u00a0viable \u00a0\u201cofertar \u00a0en la OPEC del grupo II los empleos de la \u00a0etapa \u00a03 \u00a0del \u00a0grupo \u00a0I donde no se hubiere inscrito ning\u00fan aspirante o ninguno \u00a0hubiere \u00a0 \u00a0acreditado \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0para \u00a0 su \u00a0 desempe\u00f1o\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0motivo \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201cconsolidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0OPEC\u00a0 \u00a0 del \u00a0 segundo \u00a0 grupo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0V, \u00a0se \u00a0supedita \u00a0a \u00a0la \u00a0culminaci\u00f3n de la \u00a0escogencia \u00a0de \u00a0empleo \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0la \u00a0etapa \u00a03, \u00a0a \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de los aspirantes inscritos\u00a0 en los \u00a0empleos \u00a0del grupo I y a la respuesta de reclamaciones contra los listados de no \u00a0admitidos a dicho grupo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0actora, desconoce sus derechos fundamentales porque la Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio Civil debi\u00f3 ofertar en la aplicaci\u00f3n V para el Segundo \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0la \u00a0Fase II en la cual se inscribi\u00f3, los empleos del Primer Grupo de \u00a0la misma fase que declar\u00f3 desiertos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiere \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0debi\u00f3 \u00a0expedir \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0No. \u00a0147 \u00a0de \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2010 y la Resoluci\u00f3n No. 2525 de 12 de \u00a0agosto \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0en su orden, la mencionada \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 V \u00a0 \u00a0 \u2013en \u00a0la \u00a0cual \u00a0participa- \u00a0no exist\u00eda \u00a0oferta \u00a0de empleos al grupo tem\u00e1tico al cual se inscribi\u00f3 y que los aspirantes \u00a0ten\u00edan \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de escoger un nuevo grupo con la advertencia que de no \u00a0hacerlo quedar\u00edan excluidos del proceso de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa que en cumplimiento de lo dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0referidos \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0se \u00a0inscribi\u00f3 \u00a0en la Fase II de la \u00a0convocatoria \u00a0en \u00a0el \u00a0grupo \u00a0tem\u00e1tico \u00a0\u201cPrueba para \u00a0empleos \u00a0de \u00a0\u00e1reas de desempe\u00f1o misional del Instituto Colombiano Agropecuario \u00a0\u2013 \u00a0 ICA \u00a0 \u2013sector \u00a0 \u00a0 \u00a0pecuario\u201d, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual, estima no tiene \u00a0mayor \u00a0posibilidad \u00a0porque su experiencia es el sector \u00a0agr\u00edcola. \u00a0Realizado lo anterior, revis\u00f3 la p\u00e1gina \u00a0web \u00a0de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil y constat\u00f3 que por medio de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02632 \u00a0de 9 de septiembre de 2010 declar\u00f3 desierto el concurso \u00a0para \u00a0varios empleos, entre ellos el de profesional especializado No. 55322 para \u00a0el \u00a0cual \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0inscrito \u00a0y \u00a0que \u00a0actualmente \u00a0desempe\u00f1a en \u00a0provisionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En raz\u00f3n de lo anterior, el 8 de septiembre \u00a0de \u00a02010 radic\u00f3 petici\u00f3n a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil con el fin \u00a0de \u00a0que \u00a0le \u00a0absolviera \u00a0varios \u00a0interrogantes, sin que a la fecha haya obtenido \u00a0respuesta2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0solicita \u00a0amparar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados, suspender los efectos del Acuerdo No. 147 de 9 de agosto de \u00a02010 \u00a0y \u00a0de \u00a0las Resoluciones Nos. 2525 y 2632 de 29 de agosto y 9 de septiembre \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o y, en consecuencia, ordenar a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil \u00a0que \u00a0le \u00a0permita continuar en el proceso de selecci\u00f3n de la Convocatoria \u00a0No. \u00a0001 \u00a0de \u00a02005 \u00a0en \u00a0el \u00a0grupo \u00a0tem\u00e1tico \u00a0correspondiente \u00a0a la \u201cprueba \u00a0para \u00a0empleos \u00a0de \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0Misional \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0\u2013 \u00a0ICA \u2013sector \u00a0agr\u00edcola- Ministerio de Agricultura\u201d, mas no pecuario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE DE LA PRIMERA INSTANCIA \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0autos que datan de 6 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02010 el Tribunal Superior de Bogot\u00e1, admiti\u00f3 la demanda de tutela \u00a0y \u00a0 neg\u00f3 \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 provisional \u00a0 reclamada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0actora3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0al \u00a0sobrevenir la declaratoria de \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0No. \u00a0001 \u00a0de \u00a02008, \u00a0a trav\u00e9s del cual \u00a0ordenaba \u00a0a la entidad que representa efectuar la inscripci\u00f3n extraordinaria de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0a \u00a0la fecha de la publicaci\u00f3n de la Ley 909 de \u00a02004, \u00a0estuvieran \u00a0ocupando \u00a0provisionalmente \u00a0o \u00a0en \u00a0encargo \u00a0cargos de carrera \u00a0vacantes \u00a0en \u00a0forma \u00a0definitiva, \u00a0debi\u00f3 \u00a0expedir \u00a0la \u00a0Circular No. 054 de 28 de \u00a0octubre de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 citado \u00a0acto \u00a0administrativo, \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0de \u00a0la Oferta P\u00fablica de Empleos \u00a0-OPEC- \u00a0de \u00a0las \u00a0aplicaciones IV y V de la Fase II del concurso se llev\u00f3 a cabo \u00a0en \u00a0tres \u00a0grupos. \u00a0En \u00a0el \u00a0Segundo Grupo que interesa a este asunto \u2013por \u00a0ser \u00a0el \u00a0elegido \u00a0por la actora- \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0empleos y servidores p\u00fablicos que estuvieron cobijados por \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0001 de 2008 y los aspirantes que no se hab\u00edan inscrito a \u00a0la \u00a0Fase \u00a0II \u00a0pod\u00edan hacerlo en la fecha indicada por la Comisi\u00f3n Nacional del \u00a0Servicio \u00a0Civil, en todo caso con posterioridad al 7 de diciembre de 2009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo anterior, el 11 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02010 \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0interesados \u00a0que \u00a0del 15 al\u00a0 26 de marzo \u00a0deb\u00edan \u00a0inscribirse \u00a0a \u00a0la Fase II de la convocatoria y mediante la Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02525 \u00a0de 12 de agosto del a\u00f1o en curso, dispuso que las personas inscritas \u00a0a \u00a0empleos \u00a0no \u00a0ofertados \u00a0deb\u00edan \u00a0escoger \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0grupo tem\u00e1tico para ser \u00a0evaluadas\u00a0 \u00a0y, \u00a0con \u00a0dicho prop\u00f3sito, reabri\u00f3 las inscripciones del 18 al \u00a029 de agosto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para garantizar los derechos de la actora y \u00a0otros \u00a0concursantes que se encontraban en situaci\u00f3n similar, la\u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02525 \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo 147 de 2010, conforme a los \u00a0cuales \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0efectuaran escogencia de eje tem\u00e1tico y, de esa manera, \u00a0presentaran \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de \u00a0competencias \u00a0funcionales \u00a0que luego les permitiera \u00a0elegir el empleo espec\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la petici\u00f3n presentada por la \u00a0actora, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0fue \u00a0atendida \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a001-27300 de 12 de \u00a0octubre de 2010, cuya copia aporta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0empleo al cual \u00a0inicialmente \u00a0aspiraba \u00a0la \u00a0accionante \u00a0fue \u00a0ofertado en dos oportunidades en el \u00a0Primer \u00a0Grupo \u00a0de la Fase II, pero como no se inscribi\u00f3 ning\u00fan concursante, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0en \u00a0cumplimiento de lo previsto en el \u00a0art\u00edculo 20 del Decreto 1227 de 2005 debi\u00f3 declararlo desierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El Tribunal Superior de Bogot\u00e1 neg\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales invocados por la actora. Consider\u00f3 que la \u00a0tutela \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 escenario \u00a0 para \u00a0debatir \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0mediante los cuales la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil ha \u00a0reglamentado \u00a0el \u00a0desarrollo de la Fase II del concurso, respecto de los empleos \u00a0ofertados \u00a0en el Segundo Grupo, pues para ello debe acudir a la jurisdicci\u00f3n de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la demandante fue \u00a0atendida oportunamente por la mencionada entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La accionante en desacuerdo con el fallo, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0ordinarios son ineficaces \u00a0porque \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0competente \u00a0defina \u00a0la controversia ya ha culminado el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n est\u00e1 encaminada a que se le permita \u00a0presentar \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de conocimientos y competencias funcionales para el grupo \u00a0tem\u00e1tico \u00a0que inicialmente escogi\u00f3 y que corresponde a\u00a0 empleos de \u00e1reas \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0misional \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0\u2013ICA- \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0sector \u00a0agr\u00edcola. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, solicita revocar la sentencia y, \u00a0en su lugar, conceder el amparo solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES\u00a0 DE \u00a0LA SALA \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0preceptiva \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba, \u00a0numeral \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01382 \u00a0de \u00a012 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2000 la \u00a0Sala\u00a0 \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0pronunciarse sobre la impugnaci\u00f3n interpuesta \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0una \u00a0Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Penal del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el asunto objeto de estudio, LUZ \u00a0ADRIANA CASTA\u00d1EDA C\u00c1RDENAS pretende \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo constitucional se suspendan los efectos del \u00a0Acuerdo \u00a0No. \u00a0147 \u00a0de 9 de agosto de 2010 y de las Resoluciones Nos. 2525 y 2632 \u00a0de \u00a029 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0y 9 de septiembre del mismo a\u00f1o, por medio de los cuales la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio Civil, en su orden, reglament\u00f3 el desarrollo \u00a0del \u00a0concurso dentro de la aplicaci\u00f3n V de la Fase II de la convocatoria 001 de \u00a02005 \u00a0para \u00a0los \u00a0empleos correspondientes al Segundo Grupo de la Oferta P\u00fablica \u00a0de \u00a0Empleos \u00a0de \u00a0Carrera \u00a0OPEC de los niveles de Asesor y Profesional y declar\u00f3 \u00a0desierto \u00a0el \u00a0concurso \u00a0para empleos ofertados en el Primer Grupo de la Fase II, \u00a0en los cuales ning\u00fan concursante se inscribi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 anterior \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0 solicita \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0que \u00a0le \u00a0permita \u00a0continuar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0grupo tem\u00e1tico del \u00e1rea de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 misional \u00a0 del \u00a0 Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0\u2013ICA- sector \u00a0agr\u00edcola, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 cambio \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0sector \u00a0 pecuario \u00a0 para \u00a0 el \u00a0cual \u00a0se \u00a0inscribi\u00f3 el 29 de agosto de 2010.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n cuestiona la omisi\u00f3n de la entidad \u00a0accionada \u00a0en \u00a0atender \u00a0la \u00a0petici\u00f3n que afirma present\u00f3 el 8 de septiembre de \u00a02010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0finalidad de la acci\u00f3n de tutela es la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0e \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales frente a su \u00a0amenaza \u00a0o vulneraci\u00f3n por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de una autoridad p\u00fablica o de \u00a0un \u00a0particular, \u00a0en \u00a0los \u00a0estrictos \u00a0casos \u00a0se\u00f1alados en el ordenamiento legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el asunto examinado, la actora super\u00f3 la \u00a0prueba \u00a0b\u00e1sica general de preselecci\u00f3n correspondiente a\u00a0 la Fase I de la \u00a0Convocatoria \u00a0 No. \u00a0 001 \u00a0 de \u00a0 2005 \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0empleo \u00a0de \u00a0profesional \u00a0especializado \u00a0 distinguido \u00a0 con \u00a0el \u00a0No. \u00a055322 \u00a0en \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0 \u00a0\u2013ICA., \u00a0sector agr\u00edcola. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La inscripci\u00f3n en la Fase II para efecto de \u00a0presentar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0funcionales \u00a0y \u00a0comportamentales, \u00a0la \u00a0realiz\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Segundo \u00a0Grupo de la Oferta \u00a0P\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Empleos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Carrera4, \u00a0 escogiendo \u00a0 como \u00a0 grupo \u00a0tem\u00e1tico \u00a0sobre \u00a0el cual ser\u00eda evaluada \u201c\u00e1reas de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 misional \u00a0 del \u00a0 Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0\u2013ICA, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 -sector \u00a0 \u00a0agr\u00edcola-\u201d, \u00a0 pero \u00a0 como \u00a0dicho \u00a0grupo \u00a0tem\u00e1tico \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0oferta \u00a0de \u00a0empleos \u00a0asociados \u00a0al \u00a0mismo \u00a0en \u00a0Segundo \u00a0Grupo para \u00a0el cual se inscribi\u00f3, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio Civil, a trav\u00e9s del Acuerdo \u00a0No. \u00a0 147 \u00a0 de \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02010 \u00a0permiti\u00f3 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 concursantes \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0\u2013incluida la \u00a0actora- \u00a0que \u00a0se \u00a0inscribieran \u00a0y escogieran un nuevo grupo tem\u00e1tico en el cual \u00a0existiera oferta de empleos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, la accionante \u00a0nuevamente \u00a0se \u00a0inscribi\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0Fase \u00a0II, \u00a0eligiendo \u00a0como grupo tem\u00e1tico \u00a0\u201c\u00e1reas \u00a0 de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0misional \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0 \u00a0 \u00a0Agropecuario \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013ICA, \u00a0 \u00a0-sector \u00a0 pecuario-\u201d, \u00a0 siendo \u00a0citada \u00a0a \u00a0presentar \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias funcionales y comportamentales el 10 de octubre de \u00a02010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0la \u00a0concursante \u00a0pretende que se le \u00a0permita \u00a0continuar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0grupo tem\u00e1tico del \u00a0sector \u00a0agr\u00edcola \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0entidad del cual hac\u00eda parte el empleo de profesional especializado \u00a0distinguido \u00a0con \u00a0el n\u00famero 55322 que desempe\u00f1a provisionalmente, pretendiendo \u00a0desconocer \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0por \u00a0medio de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02632 del 9 de septiembre de 2010 declar\u00f3 desierto el concurso \u00a0para \u00a0ese \u00a0cargo porque a pesar de haber sido ofertado \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Primer \u00a0Grupo \u00a0de la Fase II a quienes superaron la prueba de \u00a0conocimientos y competencias funcionales, ninguno se inscribi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el cuestionamiento est\u00e1 \u00a0relacionado \u00a0con la normatividad que regul\u00f3 la Fase II de la Convocatoria 01 de \u00a02005 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 del \u00a0 Segundo \u00a0 Grupo \u00a0de \u00a0la Oferta P\u00fablica de Empleos, condensada en las Resoluciones \u00a0Nos. \u00a00197, \u00a02285, \u00a02525 \u00a0y \u00a02632 \u00a0de \u00a02010 \u00a0y en el Acuerdo 147 del mismo a\u00f1o, \u00a0cualquier \u00a0reparo \u00a0deber\u00e1 hacerlo valer en ejercicio de la acci\u00f3n ordinaria de \u00a0nulidad \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativa, por tratarse de \u00a0actos \u00a0 administrativos \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0general \u00a0e \u00a0impersonal \u00a0que \u00a0no \u00a0crean \u00a0situaciones \u00a0concretas \u00a0respecto de las personas; evento en el cual la tutela no \u00a0es \u00a0procedente \u00a0por \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0expresa del numeral 5\u00ba del art\u00edculo 6\u00ba del \u00a0Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 como \u00a0 as\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0armon\u00eda \u00a0con lo previsto en el numeral 5\u00ba del art\u00edculo 6\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991, ha se\u00f1alado que la acci\u00f3n de tutela no constituye \u00a0el \u00a0medio \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0actos de contenido general, impersonal y \u00a0abstracto, \u00a0pues \u00a0para \u00a0tal fin el ordenamiento ha dise\u00f1ado otros mecanismos de \u00a0control \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 judicial5, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0explica en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0esos \u00a0actos \u00a0demandan un an\u00e1lisis ponderado bajo la \u00f3rbita de \u00a0procesos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0especiales6. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, la acci\u00f3n y la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0previstas en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica deben tener \u00a0un contenido particular, personal y concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAlgunos \u00a0ejemplos jurisprudenciales ilustran con mayor claridad el asunto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c- En la sentencia T-105 de 2002 la Corte \u00a0debi\u00f3 \u00a0estudiar las demandas de tutela presentadas por algunos funcionarios del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0quienes \u00a0consideraban \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0con \u00a0las \u00a0determinaciones \u00a0 de \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0escalas \u00a0salariales \u00a0y \u00a0el \u00a0no \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0prima \u00a0t\u00e9cnica \u00a0(en \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0inclu\u00eda un acuerdo \u00a0municipal). \u00a0Entre \u00a0los \u00a0argumentos para denegar el amparo la Corte sostuvo que, \u00a0\u201cla \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0frente \u00a0a \u00a0actos de car\u00e1cter \u00a0general, \u00a0impersonal y abstracto, como los que se pretenden cuestionar, frente a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0misma ley consagra otro mecanismo de defensa judicial, pudiendo \u00a0ser \u00a0 controvertidos \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 legalidad \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0misma \u00a0postura \u00a0fue \u00a0asumida \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-151 de 2001. En aquella oportunidad la Corte analiz\u00f3 el caso de un \u00a0aspirante \u00a0a \u00a0rector \u00a0en \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0Cartagena, que inconforme con los \u00a0requisitos \u00a0establecidos por el Consejo Superior Universitario present\u00f3 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0controvertir el acuerdo expedido. Al respecto la Corte dijo lo \u00a0siguiente: \u00a0 \u201cEs \u00a0claro \u00a0entonces\u00a0 \u00a0que \u00a0trat\u00e1ndose\u00a0 \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter\u00a0 \u00a0general \u00a0no \u00a0hay \u00a0competencia \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela y que toda \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 este \u00a0campo \u00a0es \u00a0por \u00a0principio, \u00a0plenamente \u00a0improcedente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Tambi\u00e9n resulta ilustrativa la Sentencia \u00a0T-321 \u00a0de \u00a01993, \u00a0donde \u00a0la \u00a0Corte revoc\u00f3 los fallos de instancia y en su lugar \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0una \u00a0madre de familia contra el Instituto \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Radio \u00a0y \u00a0Televisi\u00f3n y el Consejo Nacional de Televisi\u00f3n, por la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0programas en la franja vespertina. La Corte fue enf\u00e1tica \u00a0en \u00a0 \u00a0destacar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0improcedencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0 \u00a0el \u00a0 desconocimiento, \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0recorte \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales se origina en actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0general \u00a0producidos \u00a0por instancias subordinadas a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(y \u00a0todos \u00a0los \u00a0poderes \u00a0constituidos \u00a0lo son), su efecto general \u00a0pernicioso \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 contrarrestado \u00a0 mediante \u00a0 mecanismos \u00a0especialmente \u00a0dispuestos \u00a0para \u00a0ello, \u00a0V.gr.: \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de inconstitucionalidad contra las \u00a0leyes, \u00a0o las acciones de nulidad (y de restablecimiento del derecho) contra los \u00a0actos \u00a0administrativos. \u00a0Mediante tales instrumentos se provoca la actuaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0organismo \u00a0p\u00fablico \u00a0competente \u00a0para que, tambi\u00e9n por v\u00eda de disposici\u00f3n \u00a0general, restablezca el imperio de la juridicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0no \u00a0es \u00a0\u00e9se el caso de la tutela. El \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a06o. \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0establece \u00a0en \u00a0su \u00a0numeral 5o. que es \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0“cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter general, \u00a0impersonal \u00a0y \u00a0abstracto”. Es que lo que se busca con el mencionado mecanismo es \u00a0suspender \u00a0los \u00a0efectos \u00a0violatorios \u00a0o \u00a0amenazantes \u00a0de \u00a0alguno de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0determinada, derivados de un acto concreto cuya \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0suspender \u00a0el \u00a0juez, \u00a0a\u00fan \u00a0mediante medidas provisionales \u00a0(esto \u00a0es \u00a0antes \u00a0de \u00a0la sentencia) cuando lo considere necesario y urgente para \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0voces \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07o. \u00a0del \u00a0Decreto en \u00a0menci\u00f3n\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A pesar que la actora invoca la solicitud de \u00a0amparo \u00a0como \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, dicha \u00a0eventualidad \u00a0no \u00a0se \u00a0consolida \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0porque \u00a0el proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0participando no ha culminado. Adem\u00e1s, no puede \u00a0pretender \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0ordene \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional del \u00a0Servicio \u00a0Civil que la eval\u00fae en el grupo tem\u00e1tico para empleos en el \u00e1rea de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 misional \u00a0 del \u00a0 Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0Agropecuario \u00a0\u2013ICA- \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0sector \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agr\u00edcola, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0dicha \u00a0tem\u00e1tica \u00a0 \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Segundo \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0la \u00a0Fase II en el cual se inscribi\u00f3 no se \u00a0ofertaron \u00a0 empleos \u00a0asociados \u00a0a \u00a0la \u00a0misma, \u00a0debiendo \u00a0hacerlo \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0pecuario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0acert\u00f3 el juez colegiado de \u00a0instancia \u00a0en \u00a0negar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0porque durante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela, la entidad demandada atendi\u00f3 adecuadamente \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0actora, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0puede apreciarse al folio 72\u00a0 y \u00a0siguientes de la actuaci\u00f3n de primer grado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0dicho en precedencia constituye raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0confirmar el fallo objeto de impugnaci\u00f3n, pero con fundamento \u00a0en las razones expuestas en esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de Tutelas N\u00ba 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de \u00a0la ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada, \u00a0por las razones expuestas en la anterior \u00a0motivaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0 \u00a0 REMITIR \u00a0 el \u00a0 expediente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0la \u00a0eventual \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS\u00a0\u00a0 JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Porque \u00a0no \u00a0se hab\u00eda\u00a0 podido avanzar en el\u00a0 proceso de licitaci\u00f3n\u00a0 para \u00a0seleccionar \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n que se encargar\u00e1 de la aplicaci\u00f3n de las pruebas \u00a0de \u00a0 competencias \u00a0funcionales \u00a0y \u00a0comportamentales.\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a016 \u00a0del \u00a0cuaderno de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Enti\u00e9ndase \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de la demanda de \u00a0tutela, esto es,\u00a0 el 6 de octubre de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0folio \u00a0 56 \u00a0 y \u00a0 siguientes \u00a0 del \u00a0 cuaderno \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Resoluciones Nos. 0197\u00a0 y 2285\u00a0 de 2010 de la CNSC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencias \u00a0 T-119\/03, \u00a0T-105\/02, \u00a0T-151\/01, \u00a0T-1497\/00, \u00a0T-1452\/00, \u00a0T-1290\/00, \u00a0T1201\/00, \u00a0 T-982\/00, \u00a0 T-815\/00, \u00a0 T-287\/97, \u00a0T-610\/97, \u00a0T-321\/93, \u00a0T-203\/93 \u00a0y \u00a0T-123\/93. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia T-1452 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte\u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0 T-1497\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a02000. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 SALA DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00ba 2 \u00a0 Magistrada \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0 Aprobado \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0N\u00b0 \u00a0 \u00a0387 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D.C., veinticinco (25) de noviembre \u00a0de dos mil diez (2010). \u00a0\u00a0 OBJETO \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-21631","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-18"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21631","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21631"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21631\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21631"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21631"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21631"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}