\u00a0 \u00a0 PROCESO No. 14523 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE AN\u00cdBAL G\u00d3MEZ GALLEGO \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00b0 18 \u00a0<\/p>\n
Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, D. C., once de febrero de \u00a0mil novecientos noventa y nueve. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor IV\u00c1N CASTA\u00d1O YEPES, Fiscal Delegado \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Manzanares (Caldas), el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Manizales \u00a0adelanta \u00a0el \u00a0juzgamiento, despu\u00e9s de que la Unidad de \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0ante \u00a0la \u00a0misma corporaci\u00f3n lo acusara por un concurso de delitos de \u00a0cohecho \u00a0 \u00a0 propio \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0prevaricato.\u00a0 \u00a0Aunque \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ya \u00a0hizo \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de segunda \u00a0instancia \u00a0el \u00a030 \u00a0de junio del pasado a\u00f1o, relacionado con la impugnaci\u00f3n del \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0una \u00a0prueba \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa en la fase del juicio, la \u00a0verdad \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad no se advirti\u00f3 la apelaci\u00f3n pendiente en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0auto \u00a0fechado el 18 de marzo, por medio del cual el tribunal \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte civil intentada por un apoderado judicial \u00a0constituido por el Fiscal General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo \u00a0 cometido \u00a0 se \u00a0 aplicar\u00e1 \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0esta \u00a0ocasi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Antes \u00a0de \u00a0proveer \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0propuesto, conviene recordar la \u00a0siguiente s\u00edntesis f\u00e1ctica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0 hechos \u00a0desviados, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0contiene \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0dictada \u00a0por el Fiscal Quinto de la Unidad Delegada ante el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Manizales, \u00a0ata\u00f1en \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0fiscal \u00a0IV\u00c1N CASTA\u00d1O YEPES y el \u00a0auxiliar \u00a0JORGE \u00a0ESA\u00da \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0adscritos a la Unidad de Fiscal\u00eda ante \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Circuito \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Manzanares, \u00a0recibieron \u00a0dinero \u00a0para \u00a0conceder \u00a0arbitrariamente \u00a0la \u00a0libertad \u00a0a \u00a0los individuos JOS\u00c9 NEFTAL\u00cd L\u00d3PEZ \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0 (alias \u00a0 \u201ctenedor\u201d) \u00a0 y \u00a0 C\u00c9SAR \u00a0 TULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0HOYOS, \u00a0apodado \u00a0\u201chuevo\u201d, \u00a0quienes \u00a0junto \u00a0con el sujeto ALBERTO G\u00d3MEZ MONTOYA, conocido con \u00a0el \u00a0cognomento \u00a0de \u00a0\u201cgorrete\u201d, estaban vinculados a la investigaci\u00f3n por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0homicidio \u00a0(tentativa) perpetrado en contra de la vida del ciudadano \u00a0LUIS \u00a0FRANCISCO \u00a0CASTA\u00d1EDA \u00a0GALLEGO.\u00a0 \u00a0Las \u00a0excarcelaciones \u00a0an\u00f3malas \u00a0se \u00a0produjeron \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0resoluciones fechadas el 16 de septiembre y el 11 de \u00a0octubre de 1996, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0mismo \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0por \u00a0otro \u00a0delito de \u00a0prevaricato, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n de su proceder tambi\u00e9n supuestamente torcido dentro de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n relacionada con el ciudadano BERTULFO GIRALDO CASTRILL\u00d3N, a \u00a0quien \u00a0se \u00a0imputaba \u00a0el hecho punible de homicidio que recay\u00f3 en la persona del \u00a0se\u00f1or \u00a0AQUILINO \u00a0MAR\u00cdN \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0R\u00cdOS.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0se \u00a0ha \u00a0puesto \u00a0en \u00a0entredicho \u00a0la \u00a0legalidad de la resoluci\u00f3n del 6 de marzo de 1996, en raz\u00f3n de \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 el \u00a0funcionario \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0dictarle \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0 al \u00a0 sindicado, \u00a0aunque \u00a0despu\u00e9s \u00a0repuso \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0a \u00a0instancias \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico; \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se tacha de abiertamente \u00a0ilegal \u00a0la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0que el 13 de junio siguiente dict\u00f3 en \u00a0favor del vinculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n, por medio de escrito presentado el \u00a029 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01997, \u00a0otorg\u00f3 \u00a0poder \u00a0al abogado JORGE ENRIQUE SANJU\u00c1N \u00a0G\u00c1LVEZ, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0se \u00a0constituyera \u00a0en \u00a0parte \u00a0civil \u00a0dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso.\u00a0 \u00a0Arguye el poderdante que act\u00faa conforme con lo estipulado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 22 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a02699 \u00a0de \u00a01991 \u00a0(cuaderno \u00a0parte \u00a0civil \u00a02, \u00a0fs. \u00a012). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0apoderado \u00a0present\u00f3 \u00a0la respectiva demanda, pero el Tribunal la \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0porque la Fiscal\u00eda carece de legitimaci\u00f3n para actuar en tal sentido \u00a0dentro del proceso (fs. 17 y 33). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0ARGUMENTOS DEL TRIBUNAL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0a \u00a0quo encara \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0actuar y evoca una providencia de esta \u00a0Sala, \u00a0fechada \u00a0el \u00a029 de mayo de 1996, seg\u00fan la cual el art\u00edculo 99 de la Ley \u00a0270 \u00a0de 1996 (Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia) ya no deja dudas de \u00a0que, \u00a0 \u201cen \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0 judiciales\u201d, \u00a0 el \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 Judicial \u00a0 es \u00a0 el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0tra\u00edda \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0estatutaria, \u00a0adem\u00e1s, evita \u00a0desequilibrios \u00a0tales \u00a0como \u00a0que \u00a0la Fiscal\u00eda aparezca representada en un mismo \u00a0proceso \u00a0por dos delegados suyos, pues el fiscal acusador se convierte en sujeto \u00a0procesal \u00a0para \u00a0la fase del juicio, y a \u00e9l se sumar\u00eda el apoderado de la parte \u00a0civil que se origina en la misma instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0con \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0la \u00a0misma decisi\u00f3n invocada, el \u00a0Tribunal \u00a0sostiene \u00a0que, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 36 de la Ley 190 de \u00a01995, \u00a0parece \u00a0imperativa \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte \u00a0civil por la persona de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico afectada, pero son dos las condiciones que emanan del precepto \u00a0para \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0La \u00a0primera, \u00a0que se trate de procesos por delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y, \u00a0la \u00a0segunda, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad sea en \u00a0realidad perjudicada con la infracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esta \u00a0segunda \u00a0exigencia, se dice en la motivaci\u00f3n, guarda armon\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0104 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal y 43 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0 preceptos \u00a0 que \u00a0 mencionan \u00a0 como \u00a0 titulares \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0civil \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o jur\u00eddicas \u201cperjudicadas por el \u00a0hecho punible\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aunque \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0sugiere \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n de un \u00a0perjuicio \u00a0en la entidad demandante ser\u00eda una raz\u00f3n adicional para rechazar la \u00a0demanda, \u00a0finalmente \u00a0concluye \u00a0que, de acuerdo con el numeral 8\u00b0 del art\u00edculo \u00a099 \u00a0de la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia, s\u00f3lo la Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimada \u00a0para constituirse en \u00a0parte civil y no la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARGUMENTOS DEL APELANTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 \u00a0abogado \u00a0 \u00a0impugnante \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0propone \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0valer \u00a0 dos \u00a0perspectivas:\u00a0 \u00a0la primera, que la representaci\u00f3n judicial de la Fiscal\u00eda \u00a0la \u00a0tiene \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n; \u00a0y la segunda, que las personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico tambi\u00e9n pueden sufrir da\u00f1os morales y que de \u00a0esa \u00a0 naturaleza \u00a0 son \u00a0 los \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0irrogaron \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0este \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 cuanto \u00a0 al \u00a0 primer \u00a0 tema, \u00a0 el \u00a0 apelante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0asignada \u00a0al \u00a0Director Ejecutivo de Administraci\u00f3n Judicial es \u00a0una \u00a0funci\u00f3n eminentemente administrativa, como se infiere de la inserci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a099 en el cap\u00edtulo correspondiente a la \u201cAdministraci\u00f3n de la Rama \u00a0Judicial\u201d \u00a0dentro \u00a0del \u00a0texto \u00a0de \u00a0la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0esta manera, el citado art\u00edculo 99 debe entenderse a la luz del \u00a0art\u00edculo \u00a0249 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0precepto \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0forma parte de la rama judicial, pero tiene \u00a0\u201cautonom\u00eda \u00a0 administrativa \u00a0 y \u00a0 presupuestal\u201d.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0de \u00a0manera \u00a0independiente \u00a0de las actividades propias del Consejo Superior de la Judicatura, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0aquella funci\u00f3n administrativa prevista en el numeral \u00a08\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 99 \u00a0 no \u00a0 comprende \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0sentir del profesional, cobra entonces vigor el art\u00edculo 22 del \u00a0Decreto \u00a02699 \u00a0de \u00a01991, a cuyo tenor el Fiscal General de la Naci\u00f3n tendr\u00e1 la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de la entidad frente a las autoridades del Poder P\u00fablico, y no \u00a0queda duda que la rama judicial hace parte de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0segundo \u00a0tema, \u00a0el \u00a0impugnante \u00a0dice que las \u00a0personas \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0pueden \u00a0sufrir \u00a0da\u00f1os \u00a0morales \u00a0o \u00a0extrapatrimoniales, \u00a0dado \u00a0que \u00a0existen \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0bienes no valorables en \u00a0dinero \u00a0pero \u00a0que est\u00e1n garantizados por la Constituci\u00f3n y las leyes civiles y \u00a0penales.\u00a0 \u00a0Tal \u00a0es \u00a0el \u00a0caso de la honra, la buena imagen y el buen nombre, \u00a0valores \u00a0que son distintos de los da\u00f1os morales subjetivos y que tampoco pueden \u00a0confundirse \u00a0con \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0surgidos \u00a0de \u00a0una \u00a0lesi\u00f3n \u00a0a un bien \u00a0extrapatrimonial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Agrega \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0cometido \u00a0por \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de los bienes jur\u00eddicos \u00a0tutelados, \u00a0 lesiona \u00a0 los \u00a0 valores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 credibilidad \u00a0 y \u00a0la \u00a0confianza \u00a0p\u00fablica.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0ataca \u00a0de \u00a0manera \u201cinmediata\u201d la existencia misma \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0de \u00a0modo \u00a0\u201cinmediat\u00edsimo\u201d \u00a0afecta \u00a0la \u00a0credibilidad de los \u00a0ciudadanos \u00a0en \u00a0sus \u00a0instituciones, \u00a0gener\u00e1ndose \u00a0as\u00ed un da\u00f1o directo para la \u00a0entidad agraviada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Arguye \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0en \u00a0la respectiva demanda s\u00ed se demostr\u00f3 la \u00a0existencia \u00a0de los perjuicios extrapatrimoniales, porque la se\u00f1ora Mercedes \u00a0Bland\u00f3n, \u00a0compa\u00f1era permanente \u00a0del \u00a0finado \u00a0Aquilino \u00a0Mar\u00edn de los R\u00edos, \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0a declarar ante la fiscal\u00eda y justific\u00f3 su rebeld\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de que el fiscal acusado hab\u00eda recibido dinero para liberar al \u00a0homicida \u00a0de su compa\u00f1ero Bertulio Giraldo, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0pone \u00a0en \u00a0evidencia la afectaci\u00f3n de la credibilidad \u00a0como \u00a0perjuicio \u00a0sufrido \u00a0por la Fiscal\u00eda.\u00a0 De esta manera, dice, quedaron \u00a0probados \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0morales \u00a0y, en raz\u00f3n de su naturaleza, la valoraci\u00f3n se \u00a0hizo conforme con el art\u00edculo 106 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tal \u00a0es la fundamentaci\u00f3n exhibida por el impugnante para solicitar \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0apelada y, como obvia consecuencia, que se \u00a0admita la parte civil dentro del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXAMEN DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo 249 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0le \u00a0concede \u00a0\u201cautonom\u00eda administrativa y \u00a0presupuestal\u201d \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0antes \u00a0el \u00a0texto \u00a0se \u00a0cuida \u00a0de se\u00f1alar que dicha entidad \u201cforma \u00a0parte \u00a0de la rama judicial\u201d.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0\u00faltima \u00a0previsi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0su \u00a0sentido porque, no obstante la separaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0n\u00edtida \u00a0entre \u00a0fiscales \u00a0y \u00a0jueces, la Carta mantuvo la unidad de la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual tanto de la Fiscal\u00eda como de los juzgados, \u00a0tribunales \u00a0y altas corporaciones se predica su pertenencia a esa rama del poder \u00a0p\u00fablico (T\u00edtulo VIII). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Frente \u00a0a \u00a0este \u00a0marcado esp\u00edritu constitucional de unidad, resulta \u00a0insuficiente \u00a0 la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0exeg\u00e9tica \u00a0que \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0propone \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a08\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 99 de la Ley 270 de 1996, en el \u00a0sentido \u00a0de que la representaci\u00f3n judicial adjudicada a la Direcci\u00f3n Ejecutiva \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial es una mera funci\u00f3n administrativa, que, como tal, \u00a0s\u00f3lo \u00a0concierne \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0gobernadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 materia \u00a0 ostenta \u00a0autonom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0preservar \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0sistem\u00e1tico \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0como \u00a0se \u00a0lo propone la ratio \u00a0legis \u00a0del art\u00edculo 4\u00b0 de la Constituci\u00f3n, conviene \u00a0acudir \u00a0a \u00a0una \u00a0visi\u00f3n \u00a0de \u00a0conjunto \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0teleol\u00f3gica tanto de la Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de Justicia como de la norma en cuesti\u00f3n, \u00a0hermen\u00e9utica que se traduce en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Respecto \u00a0 de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0ley \u00a0estatutaria \u00a0prev\u00e9 las funciones de la Sala Administrativa del Consejo Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0que \u00a0no \u00a0siempre \u00a0se refieren exclusivamente a los \u00f3rganos \u00a0tradicionales \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia (juzgados y corporaciones), sino \u00a0que \u00a0en \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0involucran \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0funcionamiento de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 85, el proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto de la rama judicial lo elabora y lo presenta al Gobierno la Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la judicatura, aunque antecedentemente \u00a0debe incorporar el que proponga la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el numeral 28 del mismo precepto se\u00f1ala que dicha \u00a0Sala \u00a0llevar\u00e1 \u00a0el \u00a0control del rendimiento y gesti\u00f3n institucional de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0del \u00a0Consejo de Estado e \u00a0igualmente de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a087, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0elabora \u00a0el \u00a0plan sectorial de desarrollo para la rama judicial, \u00a0que \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 presentado \u00a0al \u00a0Gobierno, \u00a0pero \u00a0siempre \u00a0consultar\u00e1 \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0propuestas \u00a0que tengan las entidades antes mencionadas (incluida \u00a0la Fiscal\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 88 reitera que la Fiscal\u00eda presenta su \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa para su incorporaci\u00f3n al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0general \u00a0de \u00a0la rama, y ser\u00e1 dicho \u00f3rgano el que lo \u00a0haga \u00a0valer \u00a0ante \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0su inclusi\u00f3n en el presupuesto \u00a0general de la naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0decir, \u00a0como \u00a0los \u00a0procesos judiciales pueden afectar positiva o \u00a0negativamente \u00a0 el \u00a0 presupuesto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 rama \u00a0 judicial, \u00a0se \u00a0ha \u00a0preferido \u00a0razonablemente \u00a0unificar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0respectivo \u00a0proyecto en la Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, as\u00ed se respeten las \u00a0proposiciones \u00a0que \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia \u00a0haga la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0gracias \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0que \u00a0constitucionalmente \u00a0se \u00a0le \u00a0reconoce.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esa \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto de la rama judicial, con matices \u00a0respetuosos \u00a0del funcionamiento aut\u00f3nomo de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0exig\u00eda \u00a0 coherentemente \u00a0centralizar \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0que pudieran afectarlo.\u00a0 Esa es la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para que se haya situado dicha funci\u00f3n en la Direcci\u00f3n Ejecutiva de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, \u00a0\u201c\u00f3rgano \u00a0t\u00e9cnico y administrativo que tiene a su \u00a0cargo \u00a0la ejecuci\u00f3n de las actividades administrativas de la rama judicial, con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0pol\u00edticas y decisiones de la Sala Administrativa del Consejo \u00a0Superior de la Judicatura\u201d (art. 98). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0hecho \u00a0de que por obra de un proceso judicial resulte un ingreso \u00a0o \u00a0 un \u00a0gasto \u00a0que \u00a0pueda \u00a0incidir \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0concretamente \u00a0el \u00a0de la Fiscal\u00eda, no desdibuja la intervenci\u00f3n representativa \u00a0del \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de la Administraci\u00f3n Judicial, pues es asaz claro que \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestaria siempre debe establecerse una coordinaci\u00f3n entre la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0y \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General, \u00a0aunque \u00a0la vocer\u00eda \u00a0obligatoriamente corresponda a la primera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0N\u00f3tese, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Director \u00a0Ejecutivo se \u00a0discriminan \u00a0por \u00a0legislador \u00a0estatutario \u00a0en \u00a0consonancia con el \u00e1mbito de las \u00a0mismas, \u00a0pues, \u00a0en relaci\u00f3n con la gesti\u00f3n de los procesos judiciales, se dice \u00a0que \u00a0dicho \u00a0funcionario \u00a0representa \u00a0a \u00a0la Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial, \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 obvias \u00a0consecuencias \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0(no el fiscal) debe ventilar ante el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional (numeral 8); y, con perspectiva diferente, en lo que ata\u00f1e a \u00a0los \u00a0 actos \u00a0o \u00a0contratos \u00a0que \u00a0deban \u00a0otorgarse \u00a0o \u00a0celebrarse \u00a0para \u00a0bien \u00a0del \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial tradicional, s\u00f3lo act\u00faa en nombre de la \u00a0Naci\u00f3n-Consejo \u00a0Superior de la Judicatura \u00a0(numeral \u00a03), \u00a0porque \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0tal \u00a0actividad, \u00a0por ser \u00a0eminentemente \u00a0administrativa, \u00a0corresponde \u00a0al Fiscal General (Decreto 2699\/91, \u00a0art. 22, num. 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0que \u00a0si se atiende cabalmente el contenido del t\u00edtulo cuarto de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0dicha \u00a0funci\u00f3n de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos judiciales no es estrictamente administrativa \u00a0sino \u00a0de gesti\u00f3n, en el sentido m\u00e1s concreto de que la acci\u00f3n se realiza para \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0asunto, \u00a0y \u00a0no \u00a0meramente \u00a0en funci\u00f3n del cuidado que \u00a0concierne sobre el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0modo \u00a0que, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0encabezamiento del art\u00edculo 22 del \u00a0Decreto \u00a02699, el Fiscal s\u00ed tiene la representaci\u00f3n general de la entidad ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico, \u00a0pero \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n espec\u00edfica para los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0se \u00a0ha \u00a0reservado al Director Ejecutivo de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, por mandato expreso de la respectiva ley estatutaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0esta tesis permanece invariable a\u00fan frente a la nueva \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 149 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo, modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0446 \u00a0de \u00a01998, \u00a0pues, adem\u00e1s de que ser\u00eda \u00a0imposible \u00a0hacer \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0estatutaria \u00a0por medio de una de \u00a0car\u00e1cter \u00a0ordinario, \u00a0el precepto se refiere concretamente a la representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 p\u00fablico \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0contencioso \u00a0administrativos; \u00a0am\u00e9n de que, cuando la misma norma menciona al fiscal general \u00a0y \u00a0otros funcionarios cabezas de entidades p\u00fablicas como sus representantes, lo \u00a0hace \u00a0para \u00a0el caso de los actos que ellos expidan o los hechos que produzcan en \u00a0el \u00a0ejercicio de ese natural liderazgo.\u00a0 De otra parte, el inciso 3\u00b0 de la \u00a0referida \u00a0disposici\u00f3n reitera la regla de la representaci\u00f3n de la Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cabeza \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0Ejecutivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0carece \u00a0de \u00a0la legitimaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0para \u00a0actuar como parte civil en este proceso, pues la misma se radica \u00a0en \u00a0el \u00a0Director Ejecutivo de Administraci\u00f3n Judicial, representante de la Rama \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales, \u00a0representaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0al igual que el \u00a0\u00f3rgano \u00a0representado, \u00a0funciona \u00a0por desconcentraci\u00f3n (Const. Pol., art. 228 y \u00a0Ley 270\/96, arts. 99-8 y 103-7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reitera \u00a0la opci\u00f3n por el dictado del \u00a0art\u00edculo \u00a099 de la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia, tesis que \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0expuesta \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0del 29 de mayo de 1996, de acuerdo con \u00a0ponencia \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0magistrado \u00a0D\u00eddimo P\u00e1ez \u00a0Velandia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con la segunda cuesti\u00f3n propuesta por el apelante, es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0extrapatrimoniales, \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0pueden \u00a0padecerlos, \u00a0verbigracia, cuando se afecta su buen \u00a0nombre \u00a0y \u00a0reputaci\u00f3n, \u00a0mas \u00a0tales \u00a0consecuencias \u00a0s\u00f3lo \u00a0son \u00a0estimables \u00a0como \u00a0detrimento \u00a0resarcible \u00a0cuando \u00a0amenazan \u00a0concretamente \u00a0su \u00a0existencia o merman \u00a0significativamente \u00a0 su \u00a0 capacidad \u00a0 de \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 concierto \u00a0de \u00a0su \u00a0desenvolvimiento \u00a0o \u00a0las \u00a0ponen \u00a0en \u00a0franca \u00a0inferioridad \u00a0frente \u00a0a otras de su \u00a0g\u00e9nero \u00a0y \u00a0especie, \u00a0si \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0mueven \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito de una competencia \u00a0comercial \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0apreciables \u00a0por la demanda de \u00a0usuarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ni \u00a0 pensar \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 modalidad \u00a0 del \u00a0perjuicio \u00a0moral \u00a0subjetivo \u00a0(pretium doloris), porque por \u00a0su \u00a0naturaleza las personas jur\u00eddicas no pueden experimentar el dolor f\u00edsico o \u00a0moral, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0da\u00f1ina \u00a0se \u00a0refleje \u00a0en alguno de los socios o \u00a0miembros \u00a0o \u00a0en la persona del representante legal, caso en el cual la propuesta \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerse \u00a0individualmente \u00a0por \u00a0quien \u00a0haya \u00a0sufrido el \u00a0da\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico que \u00a0nacen \u00a0y \u00a0se \u00a0desenvuelven \u00a0por mandato y privilegio constitucional o legal, sin \u00a0necesidad \u00a0de un reconocimiento gubernativo de personer\u00eda jur\u00eddica (caso de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n), \u00a0el \u00a0desprestigio \u00a0que \u00a0sus \u00a0servidores le \u00a0ocasionan \u00a0con algunas conductas desviadas hace parte de la naturaleza, gravedad \u00a0y \u00a0modalidades propios de cada delito (da\u00f1o p\u00fablico), pero en manera alguna se \u00a0proyecta \u00a0en \u00a0un \u00a0menoscabo \u00a0particular \u00a0que ponga en peligro su existencia o la \u00a0disminuya \u00a0apreciablemente \u00a0en \u00a0su operatividad, porque, aun con la presencia de \u00a0funcionarios \u00a0 corruptos, \u00a0 la \u00a0 actividad \u00a0 estatal \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0detenerse \u00a0ni \u00a0arredrarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0ese deterioro de la imagen de la instituci\u00f3n p\u00fablica, que se \u00a0produce \u00a0por la acci\u00f3n delictiva del servidor p\u00fablico, no puede deslindarse de \u00a0la \u00a0esencia \u00a0misma \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible, \u00a0ni \u00a0es extra\u00f1o a los fines preventivo \u00a0generales \u00a0y \u00a0especiales \u00a0que \u00a0est\u00e1 llamada a cumplir la eventual pena, tampoco \u00a0ser\u00e1 \u00a0 posible \u00a0 individualizar \u00a0 un \u00a0perjuicio \u00a0que \u00a0justifique \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0simult\u00e1neo \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 fines \u00a0 compensatorios \u00a0 como \u00a0 es \u00a0 la \u00a0civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, de acuerdo con el sistema penal colombiano, la sola pena \u00a0est\u00e1 \u00a0determinada \u00a0para \u00a0recomponer el ordenamiento jur\u00eddico violado, y es esa \u00a0la \u00a0manera \u00a0principal como el Estado autoconstata su imperio y le confirma a los \u00a0ciudadanos \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones y el derecho, adem\u00e1s de ser un \u00a0modo \u00a0singular de recuperar la imagen comprometida no solo por el comportamiento \u00a0del \u00a0servidor \u00a0que \u00a0comete \u00a0un \u00a0delito \u00a0especial \u00a0o com\u00fan, sino tambi\u00e9n por la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0particular \u00a0que \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0v\u00eda \u00a0se \u00a0burla \u00a0de la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Gracias \u00a0a \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 104 del C\u00f3digo Penal, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a043, 48 y 56 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, \u00a0que \u00a0 rese\u00f1an \u00a0y \u00a0hacen \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0privada \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0resarcitoria \u00a0(as\u00ed \u00a0la \u00a0llegare \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0un \u00a0ente \u00a0de derecho p\u00fablico), el \u00a0perjuicio \u00a0susceptible de reclamaci\u00f3n por la v\u00eda unitaria del proceso penal no \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe ser real sino que debe connotarse como algo distinto a los fines que \u00a0atiende \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0(art. \u00a024 \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P.).\u00a0 \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0aquellas \u00a0pretensiones \u00a0que \u00a0apuntan \u00a0a \u00a0una \u00a0reposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la imagen deteriorada de la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0agraviada, \u00a0como \u00a0se pregona en el caso, quedan satisfechas con el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0objeto \u00a0principal \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal, como consecuencia de la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0o \u00a0reordenaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0convivencia o de los fines colectivos y\/o \u00a0estatales \u00a0que \u00a0se \u00a0buscan \u00a0con \u00a0la \u00a0pena, \u00a0sin \u00a0que sea procedente acudir a una \u00a0excesiva \u00a0 y \u00a0 extra\u00f1a \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0monetaria \u00a0o \u00a0simb\u00f3lica \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0justificarse \u00a0en \u00a0otra \u00a0realidad \u00a0da\u00f1ina \u00a0que \u00a0pueda \u00a0permanecer despu\u00e9s de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0principal.\u00a0 \u00a0Cosa distinta es que ese efecto nocivo consustancial \u00a0al \u00a0delito \u00a0se \u00a0extienda \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas o a\u00fan en el mismo titular del bien \u00a0jur\u00eddico, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0presupuestada la pena, como ocurre pat\u00e9ticamente, por \u00a0ejemplo, \u00a0con \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0que es v\u00edctima de una exacci\u00f3n por la v\u00eda de un \u00a0injusto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 concusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 (atentado \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0suficiente la argumentaci\u00f3n dispuesta para declarar que ha sido \u00a0rechazada \u00a0razonablemente \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de parte civil por el \u00a0a \u00a0quo, tanto en virtud de la \u00a0falta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0personer\u00eda \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0actuar \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 (legitimatio \u00a0 ad \u00a0 processum), \u00a0como \u00a0por \u00a0carencia \u00a0de legitimaci\u00f3n en la causa (ausencia de presentaci\u00f3n veros\u00edmil del \u00a0perjuicio).\u00a0 \u00a0He ah\u00ed el fundamento de la confirmaci\u00f3n que se entregar\u00e1 a \u00a0la providencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Confirmar \u00a0el \u00a0auto fechado el 18 de marzo \u00a0de \u00a01998, \u00a0con las aclaraciones dispuestas en la motivaci\u00f3n, por medio del cual \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Manizales \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la constituci\u00f3n de parte civil \u00a0propuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0especial \u00a0constituido por el Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0por \u00a0carecer \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandante \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n para actuar y \u00a0tambi\u00e9n en la causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0C\u00f3piese, c\u00famplase y devu\u00e9lvase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE AN\u00cdBAL G\u00d3MEZ GALLEGO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0RICARDO CALVETE RANGEL \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0ENRIQUE \u00a0C\u00d3RDOBA \u00a0POVEDA\u00a0\u00a0 \u00a0CARLOS A. GALVEZ ARGOTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
EDGAR \u00a0 \u00a0LOMBANA \u00a0 \u00a0TRUJILLO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0E. MEJ\u00cdA \u00a0ESCOBAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Aclaraci\u00f3n de Voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00cdDIMO \u00a0 \u00a0PAEZ \u00a0 \u00a0VELANDIA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NILSON \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0<\/p>\n
*************************************************************** \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso No. 14523 \u00a0<\/p>\n
ACLARACION DE VOTO \u00a0<\/p>\n
De \u00a0la pertenencia de la Fiscal\u00eda General de \u00a0la \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Rama \u00a0 Judicial, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 unidad \u00a0 de \u00a0\u00e9sta, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0seguirse \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0dependencia \u00a0de \u00a0aquella \u00a0a los \u00f3rganos de Gobierno o \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de la Rama. Al contrario, para el suscrito es suficiente que la \u00a0propia \u00a0Carta \u00a0haya \u00a0concebido \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0como \u00a0entidad \u00a0aut\u00f3noma en lo \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0presupuestal\u00a0 \u00a0para \u00a0justificar \u00a0que \u00a0tenga capacidad de \u00a0adquirir \u00a0derechos \u00a0y \u00a0contraer \u00a0obligaciones \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n- Rama \u00a0Judicial,\u00a0 \u00a0y \u00a0para representarla compareciendo\u00a0 al proceso, sin tener \u00a0que acudir\u00a0 a ninguna otra entidad u \u00f3rgano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0del \u00a0Poder P\u00fablico est\u00e1 \u00a0constituida, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala el art\u00edculo 11 de la Ley Estatutaria, por los \u00a0Organos \u00a0que \u00a0integran las distintas jurisdicciones, por la Fiscal\u00eda General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n y por el Consejo Superior de la Judicatura. Dicha distinci\u00f3n, no es \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0querer \u00a0del \u00a0Constituyente, en tanto consagra la \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0presupuestal \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0(C.P. \u00a0art. 249) \u00a0y\u00a0 \u00a0le otorga un tratamiento singular y especial cuyo contenido consiste en \u00a0que \u00a0\u201cpueda \u00a0definir los asuntos sobre los que versan estas materias de manera \u00a0independiente, \u00a0sin depender para ello del \u00f3rgano al que constitucionalmente se \u00a0le \u00a0ha otorgado de manera general esa atribuci\u00f3n dentro de la rama, esto es, el \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la Judicatura\u201d, y en cuanto difiere a la Ley determinar \u00a0la \u00a0 estructura \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 funcionamiento \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda General (Sentencia C-037 C. Constitucional y art. \u00a030 de la ley estatutaria). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0art\u00edculo 99 de la \u00a0Ley\u00a0 \u00a0270 \u00a0de \u00a01996 \u00a0dispone \u00a0que \u00a0la \u00a0Representaci\u00f3n de la Naci\u00f3n – Rama \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos judiciales, es atribuci\u00f3n del Director Ejecutivo de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0(cabeza \u00a0del \u00a0organismo t\u00e9cnico y administrativo que \u00a0tiene \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 cargo\u00a0 \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0administrativas de la Rama Judicial, con sujeci\u00f3n a las pol\u00edticas \u00a0y \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura \u00a0– art. 98 ib) no deber\u00eda entenderse abarcada all\u00ed la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0sino \u00a0\u00fanicamente \u00a0el \u00a0sector \u00a0de Justicia que est\u00e1 bajo la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior. \u00a0Me \u00a0parece \u00a0un contrasentido que existiendo \u00a0independencia \u00a0intraorg\u00e1nica \u00a0en \u00a0materia \u00a0administrativa, \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n, \u00a0entre \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0resto de la Rama Judicial, quede aquella \u00a0supeditada \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la Direcci\u00f3n Ejecutiva, en materia tan \u00a0trascendental \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0comparecencia \u00a0en \u00a0juicio \u00a0representando \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y es que el Estatuto Org\u00e1nico de la Fiscal\u00eda \u00a0( \u00a0o sea la ley, para utilizar \u00a0las \u00a0palabras \u00a0del \u00a0citado \u00a0art. \u00a030 \u00a0de la norma Estatutaria) se\u00f1ala de manera \u00a0inequ\u00edvoca \u00a0(Art. \u00a022 \u00a0Dto2669 \u00a0de \u00a01991) \u00a0que \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad frente a las autoridades del Poder \u00a0P\u00fablico, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 frente \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares. \u00a0En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0ese \u00a0postulado\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0dispone\u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0otras\u00a0 \u00a0 cuestiones \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0sea \u00a0vocero \u00a0y responsable por las actuaciones de la Fiscal\u00eda, \u00a0ante los dem\u00e1s estamentos del Estado y de la sociedad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Que \u00a0suscriba, como representante legal de la Fiscal\u00eda, los actos y \u00a0contratos requeridos para el desarrollo de la misma; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Que \u00a0desarrolle \u00a0en \u00a0lo no previsto la estructura org\u00e1nica del ente \u00a0de acuerdo con los lineamientos de su estatuto org\u00e1nico, \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Que \u00a0pueda \u00a0delegar en servidores p\u00fablicos de la Fiscal\u00eda aquellas \u00a0funciones \u00a0 administrativas \u00a0 que \u00a0 considere \u00a0 necesario, \u00a0 supervigilar \u00a0dicha \u00a0delegaci\u00f3n y reasumir tales funciones si fuere el caso; \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Que \u00a0debe \u00a0aprobar \u00a0los \u00a0anteproyectos \u00a0de \u00a0Plan \u00a0de Desarrollo y de \u00a0Presupuesto \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sean \u00a0 \u00a0consolidados \u00a0 \u00a0con \u00a0 los \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rama \u00a0Judicial; \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Que \u00a0pueda \u00a0efectuar \u00a0traslados presupuestales dentro de sus propias \u00a0unidades ejecutoras\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0otorga \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0(que \u00a0depende \u00a0del \u00a0Despacho \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General) \u00a0representar a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0mediante \u00a0poder \u00a0conferido \u00a0por \u00a0\u00e9ste \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0en que sea \u00a0demandada, \u00a0y \u00a0ello \u00a0constituir\u00eda por lo menos una paradoja en tanto se pudiese \u00a0desprender \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0que la Fiscal\u00eda tiene capacidad de representaci\u00f3n de la \u00a0Naci\u00f3n por pasiva, pero no por activa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De modo que la norma de la ley Estatutaria que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0invoca, \u00a0no es de contenido claro a mi modo de ver, incluso a pesar de \u00a0que \u00a0en \u00a0el mismo sentido existan antecedentes jurisprudenciales como el de mayo \u00a029 \u00a0de \u00a01998 (Secci\u00f3n Tercera, Sala de lo Contencioso del Consejo de Estado), o \u00a0el \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 1996, \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 misma \u00a0Sala\u00a0 \u00a0que \u00a0entonces \u00a0suscrib\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0punto \u00a0llamaba \u00a0a \u00a0reflexi\u00f3n, \u00a0a ello se \u00a0procedi\u00f3, \u00a0pero \u00a0infortunadamente para una mayor coherencia institucional en el \u00a0tratamiento del tema, \u00e9ste planteamiento no pudo convencer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s \u00a0comparto \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n y sus \u00a0fundamentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS E MEJIA ESCOBAR \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE AN\u00cdBAL G\u00d3MEZ GALLEGO \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00b0 18 \u00a0<\/p>\n
Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, D. C., once de febrero \u00a0de mil novecientos noventa y nueve. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor IV\u00c1N CASTA\u00d1O YEPES, Fiscal Delegado \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Manzanares (Caldas), el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Manizales \u00a0adelanta \u00a0el \u00a0juzgamiento, despu\u00e9s de que la Unidad de \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0ante \u00a0la \u00a0misma corporaci\u00f3n lo acusara por un concurso de delitos de \u00a0cohecho \u00a0 \u00a0 propio \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0prevaricato.\u00a0 \u00a0Aunque \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ya \u00a0hizo \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de segunda \u00a0instancia \u00a0el \u00a030 \u00a0de junio del pasado a\u00f1o, relacionado con la impugnaci\u00f3n del \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0una \u00a0prueba \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa en la fase del juicio, la \u00a0verdad \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad no se advirti\u00f3 la apelaci\u00f3n pendiente en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0auto \u00a0fechado el 18 de marzo, por medio del cual el tribunal \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte civil intentada por un apoderado judicial \u00a0constituido por el Fiscal General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo \u00a0 cometido \u00a0 se \u00a0 aplicar\u00e1 \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0esta \u00a0ocasi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Antes \u00a0de \u00a0proveer \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0propuesto, conviene recordar la \u00a0siguiente s\u00edntesis f\u00e1ctica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Los \u00a0 hechos \u00a0desviados, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0contiene \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0dictada \u00a0por el Fiscal Quinto de la Unidad Delegada ante el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Manizales, \u00a0ata\u00f1en \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0fiscal \u00a0IV\u00c1N CASTA\u00d1O YEPES y el \u00a0auxiliar \u00a0JORGE \u00a0ESA\u00da \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0adscritos a la Unidad de Fiscal\u00eda ante \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Circuito \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Manzanares, \u00a0recibieron \u00a0dinero \u00a0para \u00a0conceder \u00a0arbitrariamente \u00a0la \u00a0libertad \u00a0a \u00a0los individuos JOS\u00c9 NEFTAL\u00cd L\u00d3PEZ \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0 (alias \u00a0 \u201ctenedor\u201d) \u00a0 y \u00a0 C\u00c9SAR \u00a0 TULIO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0HOYOS, \u00a0apodado \u00a0\u201chuevo\u201d, \u00a0quienes \u00a0junto \u00a0con el sujeto ALBERTO G\u00d3MEZ MONTOYA, conocido con \u00a0el \u00a0cognomento \u00a0de \u00a0\u201cgorrete\u201d, estaban vinculados a la investigaci\u00f3n por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0homicidio \u00a0(tentativa) perpetrado en contra de la vida del ciudadano \u00a0LUIS \u00a0FRANCISCO \u00a0CASTA\u00d1EDA \u00a0GALLEGO.\u00a0 \u00a0Las \u00a0excarcelaciones \u00a0an\u00f3malas \u00a0se \u00a0produjeron \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0resoluciones fechadas el 16 de septiembre y el 11 de \u00a0octubre de 1996, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0mismo \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0por \u00a0otro \u00a0delito de \u00a0prevaricato, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n de su proceder tambi\u00e9n supuestamente torcido dentro de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n relacionada con el ciudadano BERTULFO GIRALDO CASTRILL\u00d3N, a \u00a0quien \u00a0se \u00a0imputaba \u00a0el hecho punible de homicidio que recay\u00f3 en la persona del \u00a0se\u00f1or \u00a0AQUILINO \u00a0MAR\u00cdN \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0R\u00cdOS.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0se \u00a0ha \u00a0puesto \u00a0en \u00a0entredicho \u00a0la \u00a0legalidad de la resoluci\u00f3n del 6 de marzo de 1996, en raz\u00f3n de \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 el \u00a0funcionario \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0dictarle \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0 al \u00a0 sindicado, \u00a0aunque \u00a0despu\u00e9s \u00a0repuso \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0a \u00a0instancias \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico; \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se tacha de abiertamente \u00a0ilegal \u00a0la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0que el 13 de junio siguiente dict\u00f3 en \u00a0favor del vinculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n, por medio de escrito presentado el \u00a029 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01997, \u00a0otorg\u00f3 \u00a0poder \u00a0al abogado JORGE ENRIQUE SANJU\u00c1N \u00a0G\u00c1LVEZ, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0se \u00a0constituyera \u00a0en \u00a0parte \u00a0civil \u00a0dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso.\u00a0 \u00a0Arguye el poderdante que act\u00faa conforme con lo estipulado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 22 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a02699 \u00a0de \u00a01991 \u00a0(cuaderno \u00a0parte \u00a0civil \u00a02, \u00a0fs. \u00a012). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0apoderado \u00a0present\u00f3 \u00a0la respectiva demanda, pero el Tribunal la \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0porque la Fiscal\u00eda carece de legitimaci\u00f3n para actuar en tal sentido \u00a0dentro del proceso (fs. 17 y 33). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0ARGUMENTOS DEL TRIBUNAL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0a \u00a0quo encara \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0actuar y evoca una providencia de esta \u00a0Sala, \u00a0fechada \u00a0el \u00a029 de mayo de 1996, seg\u00fan la cual el art\u00edculo 99 de la Ley \u00a0270 \u00a0de 1996 (Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia) ya no deja dudas de \u00a0que, \u00a0 \u201cen \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0 judiciales\u201d, \u00a0 el \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 Judicial \u00a0 es \u00a0 el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Esta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0tra\u00edda \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0estatutaria, \u00a0adem\u00e1s, evita \u00a0desequilibrios \u00a0tales \u00a0como \u00a0que \u00a0la Fiscal\u00eda aparezca representada en un mismo \u00a0proceso \u00a0por dos delegados suyos, pues el fiscal acusador se convierte en sujeto \u00a0procesal \u00a0para \u00a0la fase del juicio, y a \u00e9l se sumar\u00eda el apoderado de la parte \u00a0civil que se origina en la misma instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0con \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0la \u00a0misma decisi\u00f3n invocada, el \u00a0Tribunal \u00a0sostiene \u00a0que, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 36 de la Ley 190 de \u00a01995, \u00a0parece \u00a0imperativa \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte \u00a0civil por la persona de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico afectada, pero son dos las condiciones que emanan del precepto \u00a0para \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0La \u00a0primera, \u00a0que se trate de procesos por delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y, \u00a0la \u00a0segunda, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad sea en \u00a0realidad perjudicada con la infracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Esta \u00a0segunda \u00a0exigencia, se dice en la motivaci\u00f3n, guarda armon\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0104 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal y 43 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0 preceptos \u00a0 que \u00a0 mencionan \u00a0 como \u00a0 titulares \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0civil \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o jur\u00eddicas \u201cperjudicadas por el \u00a0hecho punible\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aunque \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0sugiere \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n de un \u00a0perjuicio \u00a0en la entidad demandante ser\u00eda una raz\u00f3n adicional para rechazar la \u00a0demanda, \u00a0finalmente \u00a0concluye \u00a0que, de acuerdo con el numeral 8\u00b0 del art\u00edculo \u00a099 \u00a0de la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia, s\u00f3lo la Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimada \u00a0para constituirse en \u00a0parte civil y no la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARGUMENTOS DEL APELANTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0abogado \u00a0 \u00a0impugnante \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0propone \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0valer \u00a0 dos \u00a0perspectivas:\u00a0 \u00a0la primera, que la representaci\u00f3n judicial de la Fiscal\u00eda \u00a0la \u00a0tiene \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n; \u00a0y la segunda, que las personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico tambi\u00e9n pueden sufrir da\u00f1os morales y que de \u00a0esa \u00a0 naturaleza \u00a0 son \u00a0 los \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0irrogaron \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0este \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 cuanto \u00a0 al \u00a0 primer \u00a0 tema, \u00a0 el \u00a0 apelante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0asignada \u00a0al \u00a0Director Ejecutivo de Administraci\u00f3n Judicial es \u00a0una \u00a0funci\u00f3n eminentemente administrativa, como se infiere de la inserci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a099 en el cap\u00edtulo correspondiente a la \u201cAdministraci\u00f3n de la Rama \u00a0Judicial\u201d \u00a0dentro \u00a0del \u00a0texto \u00a0de \u00a0la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0esta manera, el citado art\u00edculo 99 debe entenderse a la luz del \u00a0art\u00edculo \u00a0249 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0precepto \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0forma parte de la rama judicial, pero tiene \u00a0\u201cautonom\u00eda \u00a0 administrativa \u00a0 y \u00a0 presupuestal\u201d.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0de \u00a0manera \u00a0independiente \u00a0de las actividades propias del Consejo Superior de la Judicatura, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0aquella funci\u00f3n administrativa prevista en el numeral \u00a08\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 99 \u00a0 no \u00a0 comprende \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0sentir del profesional, cobra entonces vigor el art\u00edculo 22 del \u00a0Decreto \u00a02699 \u00a0de \u00a01991, a cuyo tenor el Fiscal General de la Naci\u00f3n tendr\u00e1 la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de la entidad frente a las autoridades del Poder P\u00fablico, y no \u00a0queda duda que la rama judicial hace parte de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0segundo \u00a0tema, \u00a0el \u00a0impugnante \u00a0dice que las \u00a0personas \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0pueden \u00a0sufrir \u00a0da\u00f1os \u00a0morales \u00a0o \u00a0extrapatrimoniales, \u00a0dado \u00a0que \u00a0existen \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0bienes no valorables en \u00a0dinero \u00a0pero \u00a0que est\u00e1n garantizados por la Constituci\u00f3n y las leyes civiles y \u00a0penales.\u00a0 \u00a0Tal \u00a0es \u00a0el \u00a0caso de la honra, la buena imagen y el buen nombre, \u00a0valores \u00a0que son distintos de los da\u00f1os morales subjetivos y que tampoco pueden \u00a0confundirse \u00a0con \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0surgidos \u00a0de \u00a0una \u00a0lesi\u00f3n \u00a0a un bien \u00a0extrapatrimonial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Agrega \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0cometido \u00a0por \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de los bienes jur\u00eddicos \u00a0tutelados, \u00a0 lesiona \u00a0 los \u00a0 valores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 credibilidad \u00a0 y \u00a0la \u00a0confianza \u00a0p\u00fablica.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0ataca \u00a0de \u00a0manera \u201cinmediata\u201d la existencia misma \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0de \u00a0modo \u00a0\u201cinmediat\u00edsimo\u201d \u00a0afecta \u00a0la \u00a0credibilidad de los \u00a0ciudadanos \u00a0en \u00a0sus \u00a0instituciones, \u00a0gener\u00e1ndose \u00a0as\u00ed un da\u00f1o directo para la \u00a0entidad agraviada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Arguye \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0en \u00a0la respectiva demanda s\u00ed se demostr\u00f3 la \u00a0existencia \u00a0de los perjuicios extrapatrimoniales, porque la se\u00f1ora Mercedes \u00a0Bland\u00f3n, \u00a0compa\u00f1era permanente \u00a0del \u00a0finado \u00a0Aquilino \u00a0Mar\u00edn de los R\u00edos, \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0a declarar ante la fiscal\u00eda y justific\u00f3 su rebeld\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de que el fiscal acusado hab\u00eda recibido dinero para liberar al \u00a0homicida \u00a0de su compa\u00f1ero Bertulio Giraldo, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0pone \u00a0en \u00a0evidencia la afectaci\u00f3n de la credibilidad \u00a0como \u00a0perjuicio \u00a0sufrido \u00a0por la Fiscal\u00eda.\u00a0 De esta manera, dice, quedaron \u00a0probados \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0morales \u00a0y, en raz\u00f3n de su naturaleza, la valoraci\u00f3n se \u00a0hizo conforme con el art\u00edculo 106 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Tal \u00a0es la fundamentaci\u00f3n exhibida por el impugnante para solicitar \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0apelada y, como obvia consecuencia, que se \u00a0admita la parte civil dentro del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXAMEN DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo 249 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0le \u00a0concede \u00a0\u201cautonom\u00eda administrativa y \u00a0presupuestal\u201d \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0antes \u00a0el \u00a0texto \u00a0se \u00a0cuida \u00a0de se\u00f1alar que dicha entidad \u201cforma \u00a0parte \u00a0de la rama judicial\u201d.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0\u00faltima \u00a0previsi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0su \u00a0sentido porque, no obstante la separaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0n\u00edtida \u00a0entre \u00a0fiscales \u00a0y \u00a0jueces, la Carta mantuvo la unidad de la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual tanto de la Fiscal\u00eda como de los juzgados, \u00a0tribunales \u00a0y altas corporaciones se predica su pertenencia a esa rama del poder \u00a0p\u00fablico (T\u00edtulo VIII). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Frente \u00a0a \u00a0este \u00a0marcado esp\u00edritu constitucional de unidad, resulta \u00a0insuficiente \u00a0 la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0exeg\u00e9tica \u00a0que \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0propone \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a08\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 99 de la Ley 270 de 1996, en el \u00a0sentido \u00a0de que la representaci\u00f3n judicial adjudicada a la Direcci\u00f3n Ejecutiva \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial es una mera funci\u00f3n administrativa, que, como tal, \u00a0s\u00f3lo \u00a0concierne \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0gobernadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 materia \u00a0 ostenta \u00a0autonom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0preservar \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0sistem\u00e1tico \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0como \u00a0se \u00a0lo propone la ratio \u00a0legis \u00a0del art\u00edculo 4\u00b0 de la Constituci\u00f3n, conviene \u00a0acudir \u00a0a \u00a0una \u00a0visi\u00f3n \u00a0de \u00a0conjunto \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0teleol\u00f3gica tanto de la Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de Justicia como de la norma en cuesti\u00f3n, \u00a0hermen\u00e9utica que se traduce en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Respecto \u00a0 de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0ley \u00a0estatutaria \u00a0prev\u00e9 las funciones de la Sala Administrativa del Consejo Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0que \u00a0no \u00a0siempre \u00a0se refieren exclusivamente a los \u00f3rganos \u00a0tradicionales \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia (juzgados y corporaciones), sino \u00a0que \u00a0en \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0involucran \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0funcionamiento de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 85, el proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto de la rama judicial lo elabora y lo presenta al Gobierno la Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la judicatura, aunque antecedentemente \u00a0debe incorporar el que proponga la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el numeral 28 del mismo precepto se\u00f1ala que dicha \u00a0Sala \u00a0llevar\u00e1 \u00a0el \u00a0control del rendimiento y gesti\u00f3n institucional de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0del \u00a0Consejo de Estado e \u00a0igualmente de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a087, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0elabora \u00a0el \u00a0plan sectorial de desarrollo para la rama judicial, \u00a0que \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 presentado \u00a0al \u00a0Gobierno, \u00a0pero \u00a0siempre \u00a0consultar\u00e1 \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0propuestas \u00a0que tengan las entidades antes mencionadas (incluida \u00a0la Fiscal\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 88 reitera que la Fiscal\u00eda presenta su \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa para su incorporaci\u00f3n al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0general \u00a0de \u00a0la rama, y ser\u00e1 dicho \u00f3rgano el que lo \u00a0haga \u00a0valer \u00a0ante \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0su inclusi\u00f3n en el presupuesto \u00a0general de la naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0como \u00a0los \u00a0procesos judiciales pueden afectar positiva o \u00a0negativamente \u00a0 el \u00a0 presupuesto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 rama \u00a0 judicial, \u00a0se \u00a0ha \u00a0preferido \u00a0razonablemente \u00a0unificar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0respectivo \u00a0proyecto en la Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, as\u00ed se respeten las \u00a0proposiciones \u00a0que \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia \u00a0haga la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0gracias \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0que \u00a0constitucionalmente \u00a0se \u00a0le \u00a0reconoce.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Esa \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto de la rama judicial, con matices \u00a0respetuosos \u00a0del funcionamiento aut\u00f3nomo de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0exig\u00eda \u00a0 coherentemente \u00a0centralizar \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0que pudieran afectarlo.\u00a0 Esa es la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para que se haya situado dicha funci\u00f3n en la Direcci\u00f3n Ejecutiva de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, \u00a0\u201c\u00f3rgano \u00a0t\u00e9cnico y administrativo que tiene a su \u00a0cargo \u00a0la ejecuci\u00f3n de las actividades administrativas de la rama judicial, con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0pol\u00edticas y decisiones de la Sala Administrativa del Consejo \u00a0Superior de la Judicatura\u201d (art. 98). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0hecho \u00a0de que por obra de un proceso judicial resulte un ingreso \u00a0o \u00a0 un \u00a0gasto \u00a0que \u00a0pueda \u00a0incidir \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0concretamente \u00a0el \u00a0de la Fiscal\u00eda, no desdibuja la intervenci\u00f3n representativa \u00a0del \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de la Administraci\u00f3n Judicial, pues es asaz claro que \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestaria siempre debe establecerse una coordinaci\u00f3n entre la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0y \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General, \u00a0aunque \u00a0la vocer\u00eda \u00a0obligatoriamente corresponda a la primera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0N\u00f3tese, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Director \u00a0Ejecutivo se \u00a0discriminan \u00a0por \u00a0legislador \u00a0estatutario \u00a0en \u00a0consonancia con el \u00e1mbito de las \u00a0mismas, \u00a0pues, \u00a0en relaci\u00f3n con la gesti\u00f3n de los procesos judiciales, se dice \u00a0que \u00a0dicho \u00a0funcionario \u00a0representa \u00a0a \u00a0la Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial, \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 obvias \u00a0consecuencias \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0(no el fiscal) debe ventilar ante el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional (numeral 8); y, con perspectiva diferente, en lo que ata\u00f1e a \u00a0los \u00a0 actos \u00a0o \u00a0contratos \u00a0que \u00a0deban \u00a0otorgarse \u00a0o \u00a0celebrarse \u00a0para \u00a0bien \u00a0del \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial tradicional, s\u00f3lo act\u00faa en nombre de la \u00a0Naci\u00f3n-Consejo \u00a0Superior de la Judicatura \u00a0(numeral \u00a03), \u00a0porque \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0tal \u00a0actividad, \u00a0por ser \u00a0eminentemente \u00a0administrativa, \u00a0corresponde \u00a0al Fiscal General (Decreto 2699\/91, \u00a0art. 22, num. 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0que \u00a0si se atiende cabalmente el contenido del t\u00edtulo cuarto de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0dicha \u00a0funci\u00f3n de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos judiciales no es estrictamente administrativa \u00a0sino \u00a0de gesti\u00f3n, en el sentido m\u00e1s concreto de que la acci\u00f3n se realiza para \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0asunto, \u00a0y \u00a0no \u00a0meramente \u00a0en funci\u00f3n del cuidado que \u00a0concierne sobre el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0modo \u00a0que, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0encabezamiento del art\u00edculo 22 del \u00a0Decreto \u00a02699, el Fiscal s\u00ed tiene la representaci\u00f3n general de la entidad ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico, \u00a0pero \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n espec\u00edfica para los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0se \u00a0ha \u00a0reservado al Director Ejecutivo de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial, por mandato expreso de la respectiva ley estatutaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0esta tesis permanece invariable a\u00fan frente a la nueva \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 149 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo, modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0446 \u00a0de \u00a01998, \u00a0pues, adem\u00e1s de que ser\u00eda \u00a0imposible \u00a0hacer \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0estatutaria \u00a0por medio de una de \u00a0car\u00e1cter \u00a0ordinario, \u00a0el precepto se refiere concretamente a la representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 p\u00fablico \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0contencioso \u00a0administrativos; \u00a0am\u00e9n de que, cuando la misma norma menciona al fiscal general \u00a0y \u00a0otros funcionarios cabezas de entidades p\u00fablicas como sus representantes, lo \u00a0hace \u00a0para \u00a0el caso de los actos que ellos expidan o los hechos que produzcan en \u00a0el \u00a0ejercicio de ese natural liderazgo.\u00a0 De otra parte, el inciso 3\u00b0 de la \u00a0referida \u00a0disposici\u00f3n reitera la regla de la representaci\u00f3n de la Naci\u00f3n-Rama \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cabeza \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0Ejecutivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0carece \u00a0de \u00a0la legitimaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0para \u00a0actuar como parte civil en este proceso, pues la misma se radica \u00a0en \u00a0el \u00a0Director Ejecutivo de Administraci\u00f3n Judicial, representante de la Rama \u00a0Judicial \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales, \u00a0representaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0al igual que el \u00a0\u00f3rgano \u00a0representado, \u00a0funciona \u00a0por desconcentraci\u00f3n (Const. Pol., art. 228 y \u00a0Ley 270\/96, arts. 99-8 y 103-7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reitera \u00a0la opci\u00f3n por el dictado del \u00a0art\u00edculo \u00a099 de la Ley Estatutaria de la Administraci\u00f3n de Justicia, tesis que \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0expuesta \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0del 29 de mayo de 1996, de acuerdo con \u00a0ponencia \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0magistrado \u00a0D\u00eddimo P\u00e1ez \u00a0Velandia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con la segunda cuesti\u00f3n propuesta por el apelante, es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0extrapatrimoniales, \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0pueden \u00a0padecerlos, \u00a0verbigracia, cuando se afecta su buen \u00a0nombre \u00a0y \u00a0reputaci\u00f3n, \u00a0mas \u00a0tales \u00a0consecuencias \u00a0s\u00f3lo \u00a0son \u00a0estimables \u00a0como \u00a0detrimento \u00a0resarcible \u00a0cuando \u00a0amenazan \u00a0concretamente \u00a0su \u00a0existencia o merman \u00a0significativamente \u00a0 su \u00a0 capacidad \u00a0 de \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 concierto \u00a0de \u00a0su \u00a0desenvolvimiento \u00a0o \u00a0las \u00a0ponen \u00a0en \u00a0franca \u00a0inferioridad \u00a0frente \u00a0a otras de su \u00a0g\u00e9nero \u00a0y \u00a0especie, \u00a0si \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0mueven \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito de una competencia \u00a0comercial \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0apreciables \u00a0por la demanda de \u00a0usuarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ni \u00a0 pensar \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 modalidad \u00a0 del \u00a0perjuicio \u00a0moral \u00a0subjetivo \u00a0(pretium doloris), porque por \u00a0su \u00a0naturaleza las personas jur\u00eddicas no pueden experimentar el dolor f\u00edsico o \u00a0moral, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0da\u00f1ina \u00a0se \u00a0refleje \u00a0en alguno de los socios o \u00a0miembros \u00a0o \u00a0en la persona del representante legal, caso en el cual la propuesta \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerse \u00a0individualmente \u00a0por \u00a0quien \u00a0haya \u00a0sufrido el \u00a0da\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico que \u00a0nacen \u00a0y \u00a0se \u00a0desenvuelven \u00a0por mandato y privilegio constitucional o legal, sin \u00a0necesidad \u00a0de un reconocimiento gubernativo de personer\u00eda jur\u00eddica (caso de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n), \u00a0el \u00a0desprestigio \u00a0que \u00a0sus \u00a0servidores le \u00a0ocasionan \u00a0con algunas conductas desviadas hace parte de la naturaleza, gravedad \u00a0y \u00a0modalidades propios de cada delito (da\u00f1o p\u00fablico), pero en manera alguna se \u00a0proyecta \u00a0en \u00a0un \u00a0menoscabo \u00a0particular \u00a0que ponga en peligro su existencia o la \u00a0disminuya \u00a0apreciablemente \u00a0en \u00a0su operatividad, porque, aun con la presencia de \u00a0funcionarios \u00a0 corruptos, \u00a0 la \u00a0 actividad \u00a0 estatal \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0detenerse \u00a0ni \u00a0arredrarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0ese deterioro de la imagen de la instituci\u00f3n p\u00fablica, que se \u00a0produce \u00a0por la acci\u00f3n delictiva del servidor p\u00fablico, no puede deslindarse de \u00a0la \u00a0esencia \u00a0misma \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible, \u00a0ni \u00a0es extra\u00f1o a los fines preventivo \u00a0generales \u00a0y \u00a0especiales \u00a0que \u00a0est\u00e1 llamada a cumplir la eventual pena, tampoco \u00a0ser\u00e1 \u00a0 posible \u00a0 individualizar \u00a0 un \u00a0perjuicio \u00a0que \u00a0justifique \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0simult\u00e1neo \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 fines \u00a0 compensatorios \u00a0 como \u00a0 es \u00a0 la \u00a0civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, de acuerdo con el sistema penal colombiano, la sola pena \u00a0est\u00e1 \u00a0determinada \u00a0para \u00a0recomponer el ordenamiento jur\u00eddico violado, y es esa \u00a0la \u00a0manera \u00a0principal como el Estado autoconstata su imperio y le confirma a los \u00a0ciudadanos \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones y el derecho, adem\u00e1s de ser un \u00a0modo \u00a0singular de recuperar la imagen comprometida no solo por el comportamiento \u00a0del \u00a0servidor \u00a0que \u00a0comete \u00a0un \u00a0delito \u00a0especial \u00a0o com\u00fan, sino tambi\u00e9n por la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0particular \u00a0que \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0v\u00eda \u00a0se \u00a0burla \u00a0de la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Gracias \u00a0a \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 104 del C\u00f3digo Penal, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a043, 48 y 56 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, \u00a0que \u00a0 rese\u00f1an \u00a0y \u00a0hacen \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0privada \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0resarcitoria \u00a0(as\u00ed \u00a0la \u00a0llegare \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0un \u00a0ente \u00a0de derecho p\u00fablico), el \u00a0perjuicio \u00a0susceptible de reclamaci\u00f3n por la v\u00eda unitaria del proceso penal no \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe ser real sino que debe connotarse como algo distinto a los fines que \u00a0atiende \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0(art. \u00a024 \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P.).\u00a0 \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0aquellas \u00a0pretensiones \u00a0que \u00a0apuntan \u00a0a \u00a0una \u00a0reposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la imagen deteriorada de la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0agraviada, \u00a0como \u00a0se pregona en el caso, quedan satisfechas con el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0objeto \u00a0principal \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal, como consecuencia de la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0o \u00a0reordenaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0convivencia o de los fines colectivos y\/o \u00a0estatales \u00a0que \u00a0se \u00a0buscan \u00a0con \u00a0la \u00a0pena, \u00a0sin \u00a0que sea procedente acudir a una \u00a0excesiva \u00a0 y \u00a0 extra\u00f1a \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0monetaria \u00a0o \u00a0simb\u00f3lica \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0justificarse \u00a0en \u00a0otra \u00a0realidad \u00a0da\u00f1ina \u00a0que \u00a0pueda \u00a0permanecer despu\u00e9s de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0principal.\u00a0 \u00a0Cosa distinta es que ese efecto nocivo consustancial \u00a0al \u00a0delito \u00a0se \u00a0extienda \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas o a\u00fan en el mismo titular del bien \u00a0jur\u00eddico, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0presupuestada la pena, como ocurre pat\u00e9ticamente, por \u00a0ejemplo, \u00a0con \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0que es v\u00edctima de una exacci\u00f3n por la v\u00eda de un \u00a0injusto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 concusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 (atentado \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0suficiente la argumentaci\u00f3n dispuesta para declarar que ha sido \u00a0rechazada \u00a0razonablemente \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de parte civil por el \u00a0a \u00a0quo, tanto en virtud de la \u00a0falta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0personer\u00eda \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0actuar \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 (legitimatio \u00a0 ad \u00a0 processum), \u00a0como \u00a0por \u00a0carencia \u00a0de legitimaci\u00f3n en la causa (ausencia de presentaci\u00f3n veros\u00edmil del \u00a0perjuicio).\u00a0 \u00a0He ah\u00ed el fundamento de la confirmaci\u00f3n que se entregar\u00e1 a \u00a0la providencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Confirmar \u00a0el \u00a0auto fechado el 18 de marzo \u00a0de \u00a01998, \u00a0con las aclaraciones dispuestas en la motivaci\u00f3n, por medio del cual \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Manizales \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la constituci\u00f3n de parte civil \u00a0propuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0especial \u00a0constituido por el Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0por \u00a0carecer \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandante \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n para actuar y \u00a0tambi\u00e9n en la causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0C\u00f3piese, c\u00famplase y devu\u00e9lvase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE AN\u00cdBAL G\u00d3MEZ GALLEGO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0RICARDO CALVETE RANGEL \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0ENRIQUE \u00a0C\u00d3RDOBA \u00a0POVEDA\u00a0\u00a0 \u00a0CARLOS A. GALVEZ ARGOTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
EDGAR \u00a0 \u00a0LOMBANA \u00a0 \u00a0TRUJILLO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0E. MEJ\u00cdA \u00a0ESCOBAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00cdDIMO \u00a0 \u00a0PAEZ \u00a0 \u00a0VELANDIA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NILSON \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 PROCESO No. 14523 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE AN\u00cdBAL G\u00d3MEZ GALLEGO \u00a0 Aprobado Acta N\u00b0 18 \u00a0 Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, D. C., once de febrero de \u00a0mil novecientos noventa y nueve. \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-2123","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-7"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2123","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2123"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2123\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2123"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2123"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2123"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}