\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 n.\u00ba \u00a031986 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00ba 264. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticuatro (24) de agosto de \u00a0dos mil diez (2010). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Corte en torno a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0promovida \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0IV\u00c1N \u00a0ALEX\u00c1NDER \u00a0LOZANO CER\u00d3N contra la sentencia proferida \u00a0el \u00a010 \u00a0de mayo de 2004 por el Tribunal Superior de Quibd\u00f3, confirmatoria de la \u00a0emitida \u00a0el \u00a08 de marzo anterior por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de la \u00a0misma \u00a0sede, mediante la cual conden\u00f3 al prenombrado a las penas principales de \u00a084 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0$305.146.352 \u00a0de \u00a0multa, as\u00ed como a la accesoria de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0antes \u00a0mencionado, \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0autor \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0pret\u00e9rita \u00a0oportunidad \u00a0la \u00a0Corte \u00a0los rese\u00f1\u00f3 de la siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cCon \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0No \u00a0002-97, \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01997 \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Choc\u00f3 \u00a0adjudic\u00f3 \u00a0al ingeniero civil IV\u00c1N ALEX\u00c1NDER LOZANO CER\u00d3N el contrato para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y pavimentaci\u00f3n de la carretera Quibd\u00f3 – La Mansa sector K7+000 \u00a0al \u00a0K10+000 \u00a0por \u00a0un \u00a0costo \u00a0de \u00a0$789.285.244. \u00a0Conforme \u00a0a lo pactado, el 16 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o se reconoci\u00f3 y orden\u00f3 pagar el 50% de ese valor como \u00a0anticipo. \u00a0 \u00a0Antes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0 \u20131\u00ba \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a01997- \u00a0el \u00a0contratista \u00a0hab\u00eda dispuesto de la casi totalidad del anticipo entregado y como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0meses \u00a0de noviembre y diciembre el retraso en su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0programado \u00a0y \u00a0la \u00a0par\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la misma eran \u00a0evidentes, \u00a0en \u00a0mayo \u00a0de \u00a01998 \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0unilateral del \u00a0contrato\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en la denuncia presentada el \u00a028 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 1998 por el Jefe de la Oficina Jur\u00eddica del Departamento \u00a0de \u00a0Choc\u00f3, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a04\u00aa \u00a0Seccional de la Unidad Especializada de Delitos \u00a0contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 P\u00fablica \u00a0 \u00a0inici\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0averiguaci\u00f3n \u00a0pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante resoluci\u00f3n del 15 de octubre de ese \u00a0a\u00f1o \u00a0dispuso \u00a0la captura de LOZANO CER\u00d3N, \u00a0a \u00a0quien \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a023 del mismo mes declar\u00f3 persona ausente. En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela revoc\u00f3 la orden de captura y el 15 de \u00a0enero de 1999 lo escuch\u00f3 en indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a03 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01999 \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0con \u00a0medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0agravado por la cuant\u00eda, decisi\u00f3n \u00a0confirmada \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda Delegada ante el \u00a0Tribunal de Quibd\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agotada la etapa instructiva, el 19 de julio \u00a0de \u00a01999 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0dispuso \u00a0su \u00a0clausura y el 17 de agosto del citado a\u00f1o \u00a0acus\u00f3 \u00a0 formalmente \u00a0 a \u00a0 LOZANO \u00a0CER\u00d3N \u00a0como \u00a0autor \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0atribuida \u00a0en la medida de \u00a0aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ejecutoriada la acusaci\u00f3n, correspondi\u00f3 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0posterior \u00a0del \u00a0proceso \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Quibd\u00f3, \u00a0despacho \u00a0que \u00a0adelant\u00f3 \u00a0la \u00a0fase del juicio conforme a la ritualidad \u00a0procesal \u00a0entonces \u00a0vigente, \u00a0profiriendo \u00a0sentencia \u00a0de car\u00e1cter condenatorio, \u00a0recurrida \u00a0en \u00a0apelaci\u00f3n por la defensa, aun cuando confirmada en su integridad \u00a0por el Tribunal Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el mismo sujeto procesal \u00a0acudi\u00f3 \u00a0al \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n, que luego de ser admitido, fue \u00a0resuelto \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0mediante \u00a0fallo del 16 de marzo de 2006, en el cual se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0casar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0por \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0impugnados, pero la cas\u00f3 \u00a0parcial \u00a0y \u00a0oficiosamente \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0declarar que la inhabilidad para el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 se \u00a0 impone \u00a0 de \u00a0manera \u00a0permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 LA \u00a0DEMANDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0demandante \u00a0invoca la causal 6\u00aa del art\u00edculo 220 de la Ley 600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual la acci\u00f3n de revisi\u00f3n procede cuando mediante \u00a0pronunciamiento \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0haya \u00a0cambiado favorablemente el criterio \u00a0jur\u00eddico que sirvi\u00f3 para sustentar la sentencia condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0fundamentar \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0el \u00a0actor \u00a0empieza por destacar \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0juez \u00a0de primera instancia conden\u00f3 a IV\u00c1N \u00a0ALEX\u00c1NDER \u00a0LOZANO CER\u00d3N por el delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0porque al celebrar con la administraci\u00f3n un contrato cuyo objeto \u00a0era \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0pavimentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la carretera Quibd\u00f3 \u2013 \u00a0La Mansa, adquiri\u00f3 la condici\u00f3n de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0de \u00a0conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 56 de la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0cual para efectos penales el contratista se \u00a0considera \u00a0como \u00a0un\u00a0 \u00a0particular que cumple funciones p\u00fablicas, en todo lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y liquidaci\u00f3n de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha decisi\u00f3n, a\u00f1adi\u00f3, fue confirmada por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0ciudad, \u00a0tras avalar el criterio del \u00a0a \u00a0quo, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la Corte \u00a0abordara \u00a0el \u00a0punto \u00a0cuando \u00a0desat\u00f3 \u00a0el recurso de casaci\u00f3n, por no ser ese el \u00a0objeto de la impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Precis\u00f3 \u00a0el \u00a0libelista que con posterioridad a los pronunciamientos \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancia la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0cambi\u00f3 \u00a0su \u00a0posici\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0aspecto en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar que el simple hecho de ostentar el particular la calidad \u00a0de \u00a0 contratista \u00a0no \u00a0implica \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0consiguiente \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico, porque si la \u00a0labor \u00a0asumida \u00a0tiene car\u00e1cter eminentemente material, como ocurre en los casos \u00a0de \u00a0contratos \u00a0de \u00a0obra p\u00fablica, dicho particular no puede ser considerado como \u00a0tal \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0 como \u00a0 autor \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esa \u00a0nueva \u00a0postura, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0actor, \u00a0la \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte con \u00a0fundamento \u00a0en doctrina constitucional, plasm\u00e1ndola en las sentencias del 27 de \u00a0abril \u00a0de 2005, radicaci\u00f3n 19562, del 13 de julio de 2005, radicaci\u00f3n 19695, y \u00a0del \u00a013 \u00a0de marzo de 2006, radicaci\u00f3n 24833, y es la jurisprudencia actualmente \u00a0vigente, \u00a0la cual pide, por tanto, aplicar al presente caso, pues al sentenciado \u00a0se \u00a0le \u00a0consider\u00f3 \u00a0como \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0pese \u00a0a celebrar con el Estado un \u00a0contrato \u00a0de obra p\u00fablica, cuya labor es estrictamente material y no jur\u00eddica, \u00a0que no le transfiri\u00f3 funciones p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Solicita, \u00a0de esa manera, acceder a la revisi\u00f3n y proferir el fallo \u00a0de \u00a0reemplazo, \u00a0aun cuando declarando la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal, pues \u00a0al \u00a0sentenciado \u00a0debi\u00f3 \u00a0realmente \u00a0atribu\u00edrsele \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0extensi\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual \u00a0con la vigencia de la Ley 599 de 2000 asumi\u00f3 la forma de \u00a0un \u00a0delito \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0econ\u00f3mico bajo la denominaci\u00f3n de abuso de \u00a0confianza \u00a0calificado, \u00a0cuya \u00a0pena \u00a0m\u00e1xima es de 9 a\u00f1os de prisi\u00f3n, de manera \u00a0que \u00a0el t\u00e9rmino de prescripci\u00f3n se cumpli\u00f3 en este caso el 9 de septiembre de \u00a02004, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0la ejecutoria de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n ocurri\u00f3 \u00a0el 9 de septiembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 TR\u00c1MITE \u00a0 EN \u00a0 LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Luego \u00a0 de \u00a0aceptarse \u00a0los \u00a0impedimentos \u00a0manifestados \u00a0por \u00a0los \u00a0H. \u00a0Magistrados \u00a0ALFREDO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO, \u00a0SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ, JORGE LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S y YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS, mediante auto del 13 de octubre de \u00a02009 \u00a0se \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0y se orden\u00f3 allegar a la actuaci\u00f3n el proceso \u00a0respecto del cual se solicita la revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0noviembre del precitado a\u00f1o se orden\u00f3 \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0a \u00a0las \u00a0partes para solicitar pruebas, oportunidad aprovechada \u00a0por \u00a0 el \u00a0 defensor \u00a0 de \u00a0 LOZANO \u00a0CER\u00d3N. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0en \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a011 de marzo siguiente neg\u00f3 el \u00a0acopio de los elementos de juicio solicitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concluido \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0probatorio, \u00a0por \u00a0auto del 8 de abril de la \u00a0cursante \u00a0anualidad \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0a \u00a0las partes para alegar de \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0haci\u00e9ndolo \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Tercera Delegada para la Casaci\u00f3n \u00a0Penal y el defensor del condenado, seg\u00fan el siguiente resumen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 ALEGATOS \u00a0DE LOS SUJETOS \u00a0PROCESALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0a) \u00a0Procuradur\u00eda Tercera Delegada para la \u00a0Casaci\u00f3n Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Solicit\u00f3 \u00a0declarar \u00a0fundada \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0invocada y, \u00a0consecuencialmente, \u00a0 dejar \u00a0sin \u00a0efecto \u00a0la \u00a0condena \u00a0proferida \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0IV\u00c1N \u00a0 \u00a0ALEX\u00c1NDER \u00a0 \u00a0LOZANO \u00a0 \u00a0CER\u00d3N, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sustent\u00f3 \u00a0 su \u00a0 posici\u00f3n, \u00a0 trayendo \u00a0 a \u00a0 colaci\u00f3n \u00a0inicialmente \u00a0decisiones \u00a0de esta Corporaci\u00f3n en torno a la causal 6\u00aa de revisi\u00f3n, en donde \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0para \u00a0su \u00a0prosperidad \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0cuya \u00a0remoci\u00f3n \u00a0se \u00a0pretende es entendido por la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0modo \u00a0diferente y, adem\u00e1s, que de mantenerse dicho criterio \u00a0comportar\u00eda una clara situaci\u00f3n de injusticia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la Delegada, el actor acredit\u00f3 la concurrencia de \u00a0dichos \u00a0 presupuestos. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0destaca \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 responsable \u00a0a \u00a0LOZANO \u00a0CER\u00d3N \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n por hacer \u00a0suyos \u00a0dineros p\u00fablicos provenientes de un contrato de obra que celebr\u00f3 con el \u00a0Estado, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0le \u00a0asign\u00f3 la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico al tenor de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, criterio avalado por el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Quibd\u00f3 \u00a0cuando \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la condena dictada por el a quo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considerando \u00a0de \u00a0esa \u00a0forma que el problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0a \u00a0resolver en este caso es si el condenado adquiri\u00f3 o no la calidad \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico encuentra acertada la posici\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante, pues ciertamente la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0las \u00a0tres \u00a0decisiones citadas en el libelo, establecieron una \u00a0nueva \u00a0jurisprudencia \u00a0en \u00a0torno al alcance del art\u00edculo 56 citado, al se\u00f1alar \u00a0que \u00a0 solamente \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0eventualidades \u00a0tales \u00a0como \u00a0las \u00a0concesiones, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0o \u00a0el \u00a0manejo de bienes\u00a0 o recursos p\u00fablicos es \u00a0pertinente \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0extensi\u00f3n \u00a0 asimilar \u00a0 al \u00a0 particular \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 servidor \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0situaci\u00f3n, a\u00f1ade, no ocurre cuando la \u00a0labor \u00a0es \u00a0estrictamente \u00a0material, como sucedi\u00f3 con la actividad contratada en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0es \u00a0decir, construcci\u00f3n y pavimentaci\u00f3n de la carretera Quibd\u00f3 – \u00a0La \u00a0 \u00a0Mansa, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0no \u00a0 comport\u00f3 \u00a0 \u201cintromisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 funciones \u00a0 propias \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial\u201d, de manera que al contratista no debi\u00f3 \u00a0conden\u00e1rsele \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 calidad \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0servidor \u00a0 \u00a0p\u00fablico, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0como \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0entonces \u00a0de \u00a0sobrevenir un \u00a0cambio \u00a0jurisprudencial \u00a0favorable \u00a0a \u00a0los intereses del condenado, insisti\u00f3 en \u00a0solicitar \u00a0dejar sin efecto la sentencia objeto de revisi\u00f3n y proferir fallo de \u00a0reemplazo \u00a0por el delito de abuso de confianza calificado y agravado, aun cuando \u00a0declarando \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0pues \u00a0dicho fen\u00f3meno se \u00a0consolid\u00f3 el 9 de septiembre de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0b) \u00a0 \u00a0 Defensa: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tras \u00a0recordar \u00a0nuevamente \u00a0el criterio jur\u00eddico con sustento en el \u00a0cual \u00a0los \u00a0falladores \u00a0de \u00a0primer \u00a0y \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0condenaron \u00a0a IV\u00c1N \u00a0ALEX\u00c1NDER LOZANO CER\u00d3N, insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0dicha \u00a0postura \u00a0fue \u00a0variada \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0remembradas \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0cuyos \u00a0fundamentos \u00a0medulares \u00a0trae a \u00a0colaci\u00f3n una vez m\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0actor, \u00a0el \u00a0nuevo criterio de la Corte apunta a plantear \u00a0que \u00a0el \u00a0particular \u00a0por \u00a0el \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0no \u00a0pierde \u00a0esa \u00a0calidad, \u00a0salvo \u00a0si \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contratada \u00a0consiste \u00a0en desarrollar funciones p\u00fablicas. Si el objeto del contrato, a\u00f1ade, \u00a0no \u00a0es \u00a0ese sino la realizaci\u00f3n de labores de car\u00e1cter estrictamente material, \u00a0la \u00a0investidura \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0no cobija al particular, quien en tales \u00a0condiciones \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en colaborador de la entidad estatal, pero no en un \u00a0delegatario o depositario de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0 la \u00a0 defensa, \u00a0 el \u00a0 mencionado \u00a0 cambio \u00a0jurisprudencial \u00a0es \u00a0trascendente \u00a0para \u00a0este \u00a0caso, \u00a0pues \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo ya no es posible imputar a \u00a0LOZANO \u00a0CER\u00d3N \u00a0el delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la interpretaci\u00f3n de los juzgadores, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato administrativo celebrado por el aludido con la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Choc\u00f3 no ten\u00eda como finalidad la transferencia de funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0al \u00a0contratista \u00a0sino \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n pr\u00e1ctica del objeto \u00a0contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Siendo \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0considera \u00a0que \u00a0al sentenciado debi\u00f3 \u00a0atribu\u00edrsele \u00a0el \u00a0delito de peculado por extensi\u00f3n, el cual con ocasi\u00f3n de la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0la forma de un delito contra el \u00a0patrimonio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0abuso de confianza agravado, cuya \u00a0prescripci\u00f3n, \u00a0 sin \u00a0 embargo, \u00a0 se \u00a0 consolid\u00f3 \u00a0 el \u00a0 9 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0 consiguiente, \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 dejar \u00a0 sin \u00a0 valor \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0declarar \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Como \u00a0reiteradamente lo ha expuesto la Sala, la acci\u00f3n de revisi\u00f3n \u00a0constituye \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n al principio de la cosa juzgada, en la medida en que \u00a0la \u00a0inmutabilidad \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n con esa connotaci\u00f3n se rescinde cuando se \u00a0establece \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales previstas en la ley para el \u00a0efecto, \u00a0que \u00a0la \u00a0providencia \u00a0comporta \u00a0un contenido de injusticia material, en \u00a0cuanto \u00a0la verdad procesal all\u00ed declarada se opone a la verdad hist\u00f3rica de lo \u00a0acontecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0el \u00a0presente evento, la pretensi\u00f3n revisora se fundamenta en la \u00a0causal \u00a06\u00aa \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0220 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal de 2000, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0dicha acci\u00f3n procede \u201ccuando \u00a0mediante \u00a0pronunciamiento \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0haya \u00a0variado favorablemente el \u00a0criterio \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0sustentar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0condenatoria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0motivo de revisi\u00f3n, la Sala tiene dicho que \u00a0para \u00a0su \u00a0configuraci\u00f3n es indispensable que el actor \u00a0no \u00a0solamente \u00a0demuestre \u00a0c\u00f3mo \u00a0el fundamento de la sentencia cuya remoci\u00f3n se \u00a0persigue \u00a0es \u00a0entendido \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia de modo diferente, sino que, de \u00a0mantenerse, \u00a0comportar\u00eda \u00a0una \u00a0clara \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0injusticia, pues la nueva \u00a0soluci\u00f3n \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0la \u00a0doctrina de la Corte conducir\u00eda a la sustituci\u00f3n \u00a0del fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 insistente \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0para \u00a0su \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0no \u00a0basta \u00a0invocar \u00a0abstractamente \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0pronunciamiento de la Corte, o de se\u00f1alar uno concreto pero \u00a0desconectado \u00a0de la soluci\u00f3n del caso, sino que resulta indispensable, adem\u00e1s, \u00a0demostrar \u00a0c\u00f3mo \u00a0de \u00a0haberse conocido oportunamente por los juzgadores la nueva \u00a0doctrina \u00a0sobre \u00a0el \u00a0punto, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0cuya rescisi\u00f3n se persigue habr\u00eda sido \u00a0distinto1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la misma manera, la Sala ha precisado que \u00a0el \u00a0pronunciamiento judicial con sustento en el cual se apoya la solicitud s\u00f3lo \u00a0debe \u00a0provenir de la jurisprudencia emanada de la Corte Suprema de Justicia, por \u00a0ser \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria, \u00a0atendiendo \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que cumple de unificar la jurisprudencia nacional como \u00a0tribunal \u00a0de casaci\u00f3n (art. 206 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal)2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0tal virtud, conforme a la previsi\u00f3n normativa y los precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0de \u00a0la Sala, se tiene que los presupuestos sustanciales de la \u00a0causal \u00a06\u00aa \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n son: i) que la acci\u00f3n se dirija contra una sentencia \u00a0condenatoria \u00a0ejecutoriada, \u00a0ii) \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0sea \u00a0proferido \u00a0por \u00a0un juez o \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Judicial,\u00a0 \u00a0iii) \u00a0que la Sala Penal de la Corte, en decisi\u00f3n \u00a0posterior, \u00a0haya \u00a0variado \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0aplicada en el fallo cuya \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0pide, y iv) que el nuevo criterio jur\u00eddico expresado por la Sala \u00a0sea \u00a0 \u00a0favorable, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 de \u00a0 mantenerse \u00a0 el \u00a0 anterior \u00a0 comportar\u00eda \u00a0una \u00a0clara \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0injusticia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que tales presupuestos, ciertamente, se presentan \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0sometido \u00a0a su decisi\u00f3n. En efecto, la sentencia se dirige contra \u00a0una \u00a0 sentencia \u00a0 ejecutoriada \u00a0 proferida \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0se \u00a0ha \u00a0acreditado \u00a0en esta \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0criterio \u00a0jur\u00eddico \u00a0con \u00a0el cual se sustent\u00f3 la sentencia \u00a0condenatoria \u00a0fue variado con posterioridad por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia. Para cimentar este aserto se requiere, desde luego, \u00a0traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n los fundamentos de los fallos de primera y segunda instancia \u00a0y \u00a0luego \u00a0rese\u00f1ar la nueva postura jurisprudencial de esta Corporaci\u00f3n. A ello \u00a0entonces se procede en seguida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Quibd\u00f3 \u00a0conden\u00f3 \u00a0a \u00a0IV\u00c1N \u00a0 ALEX\u00c1NDER \u00a0 LOZANO \u00a0 CER\u00d3N \u00a0 por \u00a0hacer suyos dineros oficiales entregados a t\u00edtulo de anticipo, \u00a0luego \u00a0de celebrar un contrato administrativo cuyo objeto era la construcci\u00f3n y \u00a0pavimentaci\u00f3n \u00a0de un sector de la carretera Quibd\u00f3 – La Mansa. Le atribuy\u00f3 el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n previsto en el art\u00edculo 133 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0 de \u00a0 1980, \u00a0 al \u00a0 considerar \u00a0que \u00a0quien \u00a0celebra \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0adquiere \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, de manera que si \u00a0se \u00a0apropia \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0recibidos \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del objeto contractual \u00a0incurre en dicha conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 a \u00a0 quo \u00a0predic\u00f3 \u00a0dicha postura con fundamento en lo dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 56 de la Ley 80 de 1993, conforme al cual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cDe \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal de los \u00a0particulares \u00a0 que \u00a0 intervienen \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 estatal. Para efectos \u00a0penales, el contratista, el \u00a0interventor, \u00a0el \u00a0consultor \u00a0y \u00a0el asesor se consideran particulares que cumplen \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0todo \u00a0lo \u00a0concerniente a la celebraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos que celebren con las entidades estatales y, por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0estar\u00e1n \u00a0sujetos a la responsabilidad que en esa materia se\u00f1ala la \u00a0ley para los servidores p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia sostuvo sobre el \u00a0particular en su sentencia, cuya data es del 8 de marzo de 2004: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cY, \u00a0 al \u00a0 realizar \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0de \u00a0subsunci\u00f3n \u00a0se \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de IV\u00c1N ALEX\u00c1NDER LOZANO CER\u00d3N \u00a0recae \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 precepto \u00a0 \u00a0 transcrito3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, habida consideraci\u00f3n que seg\u00fan voces del \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(Estatuto \u00a0General de la Contrataci\u00f3n \u00a0Administrativa), \u00a0para \u00a0efectos \u00a0penales \u00a0el \u00a0contratista \u00a0se \u00a0considera como un \u00a0particular \u00a0que \u00a0cumple \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0en \u00a0todo \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a la \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de los contratos que se celebren con \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0y, \u00a0por lo tanto, est\u00e1 sujeto a las responsabilidades que \u00a0en \u00a0esta materia se\u00f1ale la ley para los servidores p\u00fablicos; de manera, que el \u00a0sindicado \u00a0LOZANO \u00a0CER\u00d3N, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad de particular que cumpl\u00eda funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0se \u00a0apoder\u00f3 \u00a0de unos recursos estatales, cuya administraci\u00f3n se le \u00a0confiri\u00f3 \u00a0para \u00a0desarrollar un contrato de obra, tal proceder lo hace autor del \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0proferida por el Juez Segundo Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Quibd\u00f3 \u00a0obtuvo, \u00a0ante \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n interpuesta por la defensa, \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0del Tribunal Superior de la misma sede en fallo del 10 de mayo de \u00a02004, \u00a0colegiatura \u00a0que \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0aval\u00f3 \u00a0el \u00a0criterio \u00a0expuesto \u00a0por el \u00a0a quo, estimando de la misma \u00a0forma \u00a0que \u00a0LOZANO CER\u00d3N, al \u00a0apropiarse \u00a0de \u00a0dineros \u00a0recibidos para la ejecuci\u00f3n del contrato celebrado con \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Choc\u00f3, incurri\u00f3 en el delito previsto en el art\u00edculo 133 \u00a0del \u00a0estatuto punitivo de 1980 porque, acorde con lo establecido en el art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, el contratista es considerado, para efectos penales, \u00a0un particular que cumple funciones p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las decisiones de los juzgadores de instancia, por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho de que un particular celebre un contrato administrativo \u00a0le \u00a0asigna \u00a0la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, raz\u00f3n por la cual si hace suyos \u00a0dineros \u00a0recibidos a t\u00edtulo de anticipo para la ejecuci\u00f3n del contrato incurre \u00a0en el delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0fundamento jur\u00eddico que sirvi\u00f3 de sustento a las decisiones de \u00a0los \u00a0sentenciadores, \u00a0empero, \u00a0fue \u00a0modificado \u00a0posteriormente \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0sentencia de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 proferida \u00a0 el \u00a027 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a020054, \u00a0 \u00a0expuso \u00a0 lo \u00a0 siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0 el \u00a0impugnante \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Delegada, \u00a0C\u00c9SAR \u00a0ALEJANDRO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0HERRERA, \u00a0dada \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0particular \u00a0y \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0contractual con los dineros que \u00a0constituyeron \u00a0el \u00a0objeto material de la conducta que dio origen a este proceso, \u00a0no \u00a0 ejerci\u00f3 \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0ostenta \u00a0la \u00a0cualificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0exigida \u00a0para \u00a0el \u00a0sujeto activo en el tipo penal del \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C.P., modificado por el art\u00edculo 19 de la ley 190 de 1995, \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0comparte \u00a0irrestrictamente, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0seguidamente se exponen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201c\u2026El particular que contrata con la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0compromete a ejecutar una labor o una prestaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0al objeto del contrato y en virtud de ese convenio, de conformidad con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0123- \u00a03 \u00a0y 210-2 de la C. P., puede ejercer funciones p\u00fablicas \u00a0temporalmente \u00a0o \u00a0en \u00a0forma \u00a0permanente, siendo la naturaleza de esa funci\u00f3n la \u00a0que \u00a0permite \u00a0determinar \u00a0si \u00a0puede \u00a0por \u00a0extensi\u00f3n \u00a0asimilarse \u00a0a \u00a0un servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0 para \u00a0efectos \u00a0penales, \u00a0ejemplo \u00a0de \u00a0tales \u00a0eventualidades \u00a0son \u00a0las \u00a0concesiones, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0delegada \u00a0o \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de bienes o recursos \u00a0p\u00fablicos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0anterior postura con apoyo en la sentencia de \u00a0constitucionalidad \u00a0C-563 de 1998, en la cual la guardiana de la Carta Pol\u00edtica \u00a0consider\u00f3 \u00a0conforme \u00a0al \u00a0texto \u00a0superior \u00a0el art\u00edculo 56 de la Ley 80 de 1993, \u00a0sobre la base de expresar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSimplemente el legislador, como autoridad \u00a0competente \u00a0 para \u00a0 definir \u00a0 la \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal, \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con las cuales el Estado ha celebrado \u00a0contratos \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0una obra o cometido determinados, debe ser igual a \u00a0la \u00a0de los miembros de las corporaciones p\u00fablicas, los empleados y trabajadores \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0o \u00a0la \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0al servicio de entidades descentralizadas \u00a0territorialmente \u00a0y \u00a0por \u00a0servicios. Tal tratamiento que, se insiste, no implica \u00a0convertir \u00a0al \u00a0particular \u00a0en \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0tiene una justificaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0razonable, \u00a0pues pretende garantizar que los fines que se persiguen \u00a0con \u00a0la contrataci\u00f3n administrativa y los principios constitucionales que rigen \u00a0todos \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, se cumplan a cabalidad, sin que sean \u00a0menguados \u00a0o \u00a0interferidos por alguien que, en principio, no est\u00e1 vinculado por \u00a0ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, la responsabilidad que en \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0predica \u00a0de ciertos particulares, no se deriva de la calidad del \u00a0actor, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la \u00a0especial \u00a0implicaci\u00f3n \u00a0envuelta \u00a0en \u00a0su \u00a0rol, relacionado \u00a0directamente con una finalidad de inter\u00e9s p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0arrib\u00f3 a esa \u00a0conclusi\u00f3n a partir de los siguientes adicionales razonamientos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0 contratistas, \u00a0 como \u00a0 sujetos \u00a0particulares, \u00a0no pierden su calidad de tales porque su vinculaci\u00f3n jur\u00eddica a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal \u00a0no les confiere una investidura p\u00fablica, pues si bien por \u00a0el \u00a0contrato \u00a0reciben \u00a0el \u00a0encargo \u00a0de \u00a0realizar \u00a0una actividad o prestaci\u00f3n de \u00a0inter\u00e9s \u00a0o utilidad p\u00fablica, con autonom\u00eda y cierta libertad operativa frente \u00a0al \u00a0organismo contratante, ello no conlleva de suyo el ejercicio de una funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior es evidente, si se observa que \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de la entidad estatal no es el de transferir funciones p\u00fablicas \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0conserva, sino la de conseguir la ejecuci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0realizar \u00a0materialmente \u00a0los \u00a0cometidos \u00a0p\u00fablicos a ella asignados. Por lo tanto, por ejemplo, en el contrato \u00a0de \u00a0obra \u00a0p\u00fablica \u00a0el \u00a0contratista \u00a0no es receptor de una funci\u00f3n p\u00fablica, su \u00a0labor \u00a0que es estrictamente\u00a0 material y no jur\u00eddica, se reduce a construir \u00a0o \u00a0reparar la obra p\u00fablica que requiere el ente estatal para alcanzar los fines \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0propios. \u00a0Lo \u00a0mismo puede predicarse, por regla general, cuando se \u00a0trata \u00a0de la realizaci\u00f3n de otros objetos contractuales (suministro de bienes y \u00a0servicios, compraventa de bienes muebles, etc.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0descritas, \u00a0el \u00a0contratista \u00a0se constituye en un colaborador o instrumento de la entidad estatal \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0actividades o prestaciones que interesan a los fines \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0delegatario \u00a0 o \u00a0 depositario \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0conviene \u00a0advertir \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0excepcionalmente puede constituir una forma, autorizada por la ley, de \u00a0atribuir \u00a0funciones p\u00fablicas a un particular; ello acontece cuando la labor del \u00a0contratista \u00a0no \u00a0se \u00a0traduce y se agota con la simple ejecuci\u00f3n material de una \u00a0labor \u00a0o \u00a0prestaci\u00f3n espec\u00edficas, sino en el desarrollo de cometidos estatales \u00a0que \u00a0comportan \u00a0la \u00a0asunci\u00f3n \u00a0de prerrogativas propias del poder p\u00fablico, como \u00a0ocurre \u00a0 en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0concesionario, \u00a0o \u00a0administrador \u00a0delegado \u00a0o \u00a0se le encomienda\u00a0 la prestaci\u00f3n de un servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0o el recaudo de caudales o el manejo de bienes \u00a0p\u00fablicos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0cuando \u00a0el particular es \u00a0titular \u00a0 de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0correlativamente \u00a0asume \u00a0las \u00a0consiguientes \u00a0responsabilidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0con todas las consecuencias que ella conlleva, en \u00a0los \u00a0aspectos civiles y penales, e incluso disciplinarios, seg\u00fan lo disponga el \u00a0legislador\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se observa, esta Corporaci\u00f3n, a partir \u00a0de \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-563 de 1998, \u00a0expres\u00f3 \u00a0en la sentencia de casaci\u00f3n antes aludida que aun cuando el art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993 asigna la calidad de servidor p\u00fablico para efectos \u00a0penales \u00a0al contratista, interventor, consultor y asesor en todo lo concerniente \u00a0a \u00a0la celebraci\u00f3n de contratos, tal condici\u00f3n solamente se adquiere cuando con \u00a0motivo \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0contractual \u00a0el \u00a0particular asume funciones p\u00fablicas, es \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0contrato \u00a0implica \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0de una funci\u00f3n de esa \u00a0naturaleza, \u00a0no \u00a0cuando \u00a0su \u00a0objeto \u00a0es distinto, como sucede si la actividad se \u00a0circunscribe a una labor simplemente material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0anterior \u00a0criterio \u00a0jurisprudencial \u00a0fue ratificado por la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0julio de \u00a020055 \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 13 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a020066. \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0pronunciamiento la Sala expres\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara abordar el an\u00e1lisis de este puntual \u00a0tema, \u00a0se \u00a0hace indispensable estudiar primero lo relacionado con la calidad que \u00a0ostentaba \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 Fernando \u00a0 Hely \u00a0Mej\u00eda \u00a0\u00c1lvarez \u00a0cuando \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Garagoa \u00a0el \u00a0mencionado contrato de obra para la ampliaci\u00f3n del acueducto rural \u00a0\u201cBancos \u00a0de \u00a0P\u00e1ramos\u201d, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0si \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ese acto jur\u00eddico \u00a0p\u00fablico \u00a0adquiri\u00f3 una funci\u00f3n p\u00fablica y, por ende, la condici\u00f3n de servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0o sigui\u00f3 siendo un particular, aspecto jur\u00eddico que determina, para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0los t\u00e9rminos de la prescripci\u00f3n, si se aplica el incremento de la \u00a0tercera \u00a0parte \u00a0que establece el inciso quinto del art\u00edculo 83 de la Ley 599 de \u00a02000 (antes art\u00edculo 82 del Decreto 100 de 1980). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0tradicionalmente \u00a0ha \u00a0venido \u00a0sosteniendo \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la Sala de Casaci\u00f3n Penal que a partir de la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la ley 80 de 1993, para efectos penales, el contratista, \u00a0el \u00a0interventor, \u00a0el consultor y el asesor\u00a0 en\u00a0 un\u00a0 proceso\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0estatal,\u00a0 \u00a0cumplen\u00a0 funciones p\u00fablicas \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0 que \u00a0 celebren \u00a0 con \u00a0 entidades \u00a0 estatales, \u00a0y \u00a0les \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00a0materia \u00a0le \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0ley \u00a0a \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No\u00a0 \u00a0obstante,\u00a0 \u00a0tambi\u00e9n\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0jurisprudencia\u00a0 \u00a0ha\u00a0 \u00a0comenzado\u00a0 a\u00a0 decantar\u00a0 \u00a0el \u00a0punto, \u00a0es \u00a0decir,\u00a0 \u00a0si\u00a0 \u00a0los\u00a0 contratistas,\u00a0 como\u00a0 \u00a0sujetos\u00a0 \u00a0 particulares,\u00a0 \u00a0 pierden \u00a0su\u00a0 \u00a0calidad\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0tal\u00a0 \u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0 raz\u00f3n\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 su\u00a0 \u00a0 vinculaci\u00f3n\u00a0 \u00a0jur\u00eddica\u00a0 contractual\u00a0 con la entidad estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a ello es indispensable destacar que \u00a0para \u00a0llegar \u00a0a dicha conclusi\u00f3n, se hace necesario establecer, en cada evento, \u00a0si \u00a0las \u00a0funciones que debe prestar el particular por raz\u00f3n del acuerdo o de la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0desarrollar \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas o simplemente se \u00a0limita \u00a0a \u00a0realizar \u00a0un \u00a0acto \u00a0material \u00a0en \u00a0el cual no se involucra la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0propia \u00a0del \u00a0Estado, pues esa situaci\u00f3n define su calidad de servidor \u00a0p\u00fablico a partir del momento que suscriba el convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0si \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0tiene \u00a0como \u00a0finalidad \u00a0transferir \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0 sino \u00a0 la \u00a0 de \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0realizar materialmente los cometidos propios del \u00a0contrato, \u00a0necesario \u00a0es \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0investidura de servidor p\u00fablico no \u00a0cobija al particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0en \u00a0este \u00a0evento, \u00a0se \u00a0repite, \u00a0el \u00a0contratista \u00a0se \u00a0constituye en un colaborador de la entidad estatal \u00a0con \u00a0 la \u00a0que \u00a0celebra \u00a0el \u00a0contrato \u00a0administrativo \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0actividades \u00a0que \u00a0propenden \u00a0por \u00a0la \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0pero no en calidad de \u00a0delegatario \u00a0o \u00a0depositario de sus funciones. Contrario ser\u00eda cuando por virtud \u00a0del \u00a0 contrato, \u00a0 el \u00a0 particular \u00a0 adquiere \u00a0 el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0concesionario, \u00a0administrador \u00a0delegado \u00a0o \u00a0se \u00a0le \u00a0encomienda \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0de caudales o el manejo de bienes \u00a0p\u00fablicos, \u00a0actividades \u00e9stas que necesariamente llevan al traslado de\u00a0 la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y, \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0particular \u00a0adquiere, transitoria o \u00a0permanentemente, seg\u00fan el caso, la calidad de servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello tiene su raz\u00f3n de ser jur\u00eddica, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica radica en cabeza del Estado. Sin embargo, \u00a0como \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y la ley prev\u00e9n que es posible delegar dicha funci\u00f3n, \u00a0l\u00f3gico \u00a0es \u00a0concluir \u00a0que el particular, adquirente de la funci\u00f3n p\u00fablica, se \u00a0convierta en servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0particular, con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0asume \u00a0funciones p\u00fablicas propias del \u00a0Estado, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0cobijado con la investidura de servidor p\u00fablico. Por el \u00a0contrario, \u00a0cuando \u00a0dicho particular presta sus servicios para ejecutar obras de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0u \u00a0objetos similares, no pierde esa calidad, en la medida en \u00a0que \u00a0 su \u00a0labor \u00a0constituye \u00a0una \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0contratado y no una funci\u00f3n p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Recapitulando, \u00a0se tiene: el fundamento jur\u00eddico con sustento en el \u00a0cual \u00a0se \u00a0emiti\u00f3 \u00a0la \u00a0condena \u00a0cuya \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0solicita, consistente en la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico por el s\u00f3lo hecho de que el \u00a0particular \u00a0sea \u00a0contratista, \u00a0interventor, \u00a0consultor \u00a0o \u00a0asesor, \u00a0experiment\u00f3 \u00a0variaci\u00f3n \u00a0posterior \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo de doctrina constitucional sent\u00f3 el criterio seg\u00fan el cual \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0particular \u00a0obtiene \u00a0o \u00a0no \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0es \u00a0necesario \u00a0verificar \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0\u00fanicamente \u00a0cuando \u00a0se le transfiere la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0cobijado \u00a0con \u00a0dicha \u00a0cualificaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0una \u00a0labor \u00a0simplemente \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0al \u00a0efecto la jurisprudencia expresa como \u00a0ejemplo \u00a0de \u00a0labor \u00a0simplemente material el contrato de obra p\u00fablica, porque en \u00a0ese \u00a0caso la tarea se reduce a construir o reparar la obra p\u00fablica que requiere \u00a0el \u00a0ente estatal, convirti\u00e9ndose el contratista en un colaborador o instrumento \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n de actividades o prestaciones que \u00a0interesan \u00a0a los fines p\u00fablicos, pero no en un delegatario o depositario de sus \u00a0funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de \u00a0anotar \u00a0que \u00a0el nuevo criterio se ha \u00a0ratificado \u00a0 en \u00a0ulteriores \u00a0decisiones, \u00a0erigi\u00e9ndose \u00a0en \u00a0postura \u00a0actualmente \u00a0uniforme \u00a0y \u00a0consolidada. \u00a0Sobre \u00a0el particular, resulta pertinente rese\u00f1ar las \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0proferidas \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a03 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0enero7, \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 marzo8 y 23 de abril \u00a0de \u00a0 \u00a020089, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 abril10 \u00a0 y \u00a0 7 \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0200911, \u00a0y \u00a0los \u00a0autos emitidos el 23 de enero12, \u00a0 9 \u00a0de \u00a0abril13 \u00a0y \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200814 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Establecido \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0que con posterioridad a las decisiones \u00a0cuya \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0solicita \u00a0sobrevinieron pronunciamientos que modificaron el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0con \u00a0sustento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0conden\u00f3 \u00a0a IV\u00c1N \u00a0 ALEX\u00c1NDER \u00a0 LOZANO \u00a0 CER\u00d3N, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0ahora \u00a0determinar \u00a0si ese nuevo criterio jur\u00eddico se torna favorable \u00a0para el prenombrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Al \u00a0 respecto, \u00a0se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0celebr\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato \u00a0administrativo \u00a0con \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Choc\u00f3, cuyo objeto consist\u00eda en la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y pavimentaci\u00f3n de un sector de la carretera Quibd\u00f3 – La Mansa, \u00a0por \u00a0cuya raz\u00f3n recibi\u00f3 una suma dineraria a t\u00edtulo de anticipo. Es decir, se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00edpico \u00a0contrato \u00a0de \u00a0obra \u00a0p\u00fablica, \u00a0lo \u00a0cual le implicaba la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0una \u00a0labor \u00a0estrictamente \u00a0material, \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0asignaba \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0por \u00a0no \u00a0asumir la realizaci\u00f3n de funciones \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0tal \u00a0virtud, \u00a0es \u00a0claro que la apropiaci\u00f3n del anticipo no daba \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n del delito de peculado por apropiaci\u00f3n, por no reunir \u00a0el \u00a0contratista \u00a0la \u00a0cualificaci\u00f3n exigida por la norma para la estructuraci\u00f3n \u00a0de dicha conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0proceder \u00a0de LOZANO CER\u00d3N, \u00a0en \u00a0realidad, ameritaba la imputaci\u00f3n del delito de peculado por \u00a0extensi\u00f3n \u00a0que \u00a0tipificaba el art\u00edculo 138 del tambi\u00e9n C\u00f3digo Penal de 1980, \u00a0cuya \u00a0sanci\u00f3n \u00a0hoy \u00a0en d\u00eda, conforme lo tiene establecido la jurisprudencia de \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala15, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 250 del estatuto punitivo de 2000 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0confianza \u00a0calificado, \u00a0concurriendo \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00ba del art\u00edculo 267 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0 porque \u00a0 la \u00a0cuant\u00eda \u00a0excedi\u00f3 \u00a0de \u00a0100 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0250 en cita contempla pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a\u00f1os, \u00a0punibilidad que como efecto de la \u00a0agravante \u00a0antes \u00a0mencionada \u00a0se \u00a0eleva \u00a0a \u00a0los extremos que van de cuatro (4) a \u00a0nueve (9) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con lo establecido en el art\u00edculo 83 del C\u00f3digo Penal \u00a0de \u00a02000, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0prescribe \u00a0en \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de la pena imponible, \u00a0disminuida \u00a0en la mitad cuando se trata de la etapa del juicio, sin ser inferior \u00a0a \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0tiene establecido el art\u00edculo 86 ej\u00fasdem, \u00a0t\u00e9rmino \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0que \u00a0entonces \u00a0es \u00a0el \u00a0llamado \u00a0a tener en cuenta en el \u00a0presente caso para tales efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n, seg\u00fan \u00a0consta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 autos16, \u00a0cobr\u00f3 \u00a0ejecutoria el 9 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0significa ello que los cinco (5) a\u00f1os se cumplieron el 9 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02004, fecha para la cual a\u00fan no hab\u00eda adquirido firmeza la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0condena \u00a0proferida \u00a0en contra de LOZANO \u00a0CER\u00d3N, pues el recurso extraordinario de casaci\u00f3n se \u00a0desat\u00f3 el 16 de marzo de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta, por tanto, indiscutible que el nuevo \u00a0criterio \u00a0jur\u00eddico \u00a0prohijado \u00a0por esta Corporaci\u00f3n se torna favorable para el \u00a0actor, \u00a0pues no s\u00f3lo le significa una sanci\u00f3n m\u00e1s ben\u00e9fica, sino que conduce \u00a0a la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0consecuencia, demostrados como se encuentran los presupuestos de \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0invocada, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0dejar\u00e1 \u00a0sin \u00a0valor la sentencia \u00a0condenatoria \u00a0 impuesta \u00a0a \u00a0IV\u00c1N \u00a0ALEX\u00c1NDER \u00a0LOZANO \u00a0CER\u00d3N \u00a0y \u00a0dispondr\u00e1 la cesaci\u00f3n de procedimiento en \u00a0su favor, por prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0cancelar los antecedentes penales por raz\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0y las dem\u00e1s anotaciones que se hubieren efectuado en los \u00a0registros policivos y de control de decisiones judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Penal, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0fundada \u00a0la \u00a0causal \u00a0de revisi\u00f3n invocada por el defensor de IV\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ALEX\u00c1NDER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LOZANO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CER\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 sin \u00a0 valor \u00a0las sentencias proferidas el 8 de marzo de 2004 y el 10 de mayo de \u00a0igual \u00a0a\u00f1o por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Quibd\u00f3 y la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de la misma ciudad, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decretar \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0seguida \u00a0contra\u00a0 \u00a0IV\u00c1N ALEX\u00c1NDER LOZANO \u00a0CER\u00d3N \u00a0por el delito de abuso de confianza calificado \u00a0y agravado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Ordenar \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los antecedentes que aparezcan registrados en los archivos del \u00a0Estado, en raz\u00f3n de este expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0 En \u00a0firme \u00a0la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0devu\u00e9lvase el proceso al juzgado de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEONIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0AUGUSTO \u00a0 \u00a0J. \u00a0 \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA \u00a0ORT\u00cdZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
FRANCISCO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ACU\u00d1A \u00a0VIZCAYA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Conjuez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Conjuez \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 PR\u00cdAS \u00a0BERNAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0YESID REYES ALVARADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Conjuez \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Conjuez \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Auto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 \u00a011 \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a019252. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Auto de revisi\u00f3n del 5 de diciembre de 2002, radicaci\u00f3n 18572. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Se \u00a0refiere al art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal de 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Radicaci\u00f3n 19562. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Radicaci\u00f3n 19695. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Radicaci\u00f3n 24833. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Radicaci\u00f3n 21926. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Radicaci\u00f3n 27477. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Radicaci\u00f3n 23288. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Radicaci\u00f3n 28586. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Radicaci\u00f3n 29791. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Radicaci\u00f3n 28890. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Radicaci\u00f3n 29452. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Radicaci\u00f3n 30720. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0sentencias del 27 de abril de 2005, radicaci\u00f3n 19562 y del \u00a013 de julio de 2005, radicaci\u00f3n 19695. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Fl. \u00a0425 cuaderno No. 2. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 n.\u00ba \u00a031986 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente: \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0 Aprobado Acta N\u00ba 264. \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., veinticuatro (24) de agosto de \u00a0dos mil diez (2010). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Se \u00a0pronuncia […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-20293","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-18"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20293","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20293"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20293\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}