\u00a0 \u00a0 Proceso No. 31.943 \u00a0<\/p>\n
CORTE\u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA\u00a0 \u00a0 \u00a0DE\u00a0 \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00b0 283 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C.,\u00a0 9 de septiembre de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Profiere la Sala sentencia anticipada dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0adelantado \u00a0contra \u00a0JORGE ELI\u00c9CER ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ, \u00a0quien \u00a0en su calidad de ex Gobernador del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Sucre \u00a0acept\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto para \u00a0delinquir \u00a0agravado, \u00a0formulado en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n proferida por el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n el 26 de marzo de 2009, impugnada por la defensa \u00a0del \u00a0mandatario departamental y finalmente confirmada el 18 de mayo del presente \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IDENTIFICACI\u00d3N DEL\u00a0 PROCESADO \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en la \u00a0indagatoria, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0se \u00a0identifica \u00a0con \u00a0la \u00a0c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0n\u00famero \u00a06.743.861 \u00a0de \u00a0Tunja, \u00a0hijo \u00a0de \u00a0SALVADOR ANAYA y ADELAIDA \u00a0HERN\u00c1NDEZ; \u00a0casado con JOSEFINA LEONOR ESPINOSA ARRIETA, padre de IVONE LEONOR, \u00a0LORENA \u00a0PATRICIA, MAR\u00cdA JOS\u00c9 y MAR\u00cdA \u00c1NGELA, de ocupaci\u00f3n ganadero y asesor \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Universitaria \u00a0del \u00a0Caribe, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0relaciones \u00a0institucionales, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 Licenciado \u00a0 en \u00a0 Ciencias \u00a0 Sociales \u00a0y \u00a0Econ\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0elegido \u00a0Gobernador del departamento de \u00a0Sucre \u00a0para el per\u00edodo 2004 a 2007 y ocup\u00f3 el cargo hasta su culminaci\u00f3n, con \u00a0algunas ausencias, por razones de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES\u00a0 F\u00c1CTICOS \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0cargos que la Fiscal\u00eda formul\u00f3 contra \u00a0el \u00a0ex \u00a0Gobernador \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0con su \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0agravado por el \u00a0numeral \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0340 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, al estimar que el acusado \u00a0presuntamente \u00a0se concert\u00f3 con las Autodefensas Unidas de Colombia para cumplir \u00a0sus \u00a0aspiraciones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0lo \u00a0hicieron \u00a0y aceptaron otros pol\u00edticos de la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0por ejemplo, los diputados a la Asamblea del departamento de Sucre que \u00a0fueron \u00a0procesados \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0Concierto \u00a0para \u00a0delinquir, hoy en d\u00eda \u00a0condenados en virtud de la imposici\u00f3n de sentencia anticipada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0no \u00a0haber \u00a0contado con el aval del grupo \u00a0armado \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0no \u00a0habr\u00eda alcanzado la votaci\u00f3n que obtuvo, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0como \u00a0parte \u00a0del \u00a0pacto \u00a0que favoreci\u00f3 su elecci\u00f3n, el \u00a0Gobernador \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0accedi\u00f3 \u00a0a las pretensiones de la organizaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0para \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0pol\u00edtico de la empresa \u00a0criminal, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0consolidado \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0luego \u00a0de ir \u00a0sometiendo paulatinamente los grupos de guerrillas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0motivo \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0del \u00a0se\u00f1or JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ con el extinto paramilitar \u00a0RODRIGO \u00a0MERCADO \u00a0PELUFFO \u00a0alias \u201cCADENA\u201d. Se afirma que \u00e9ste le exigi\u00f3 la \u00a0suma \u00a0de ochocientos millones de pesos para respaldarlo y que el ex Gobernador a \u00a0su \u00a0vez \u00a0le \u00a0permiti\u00f3 \u00a0la \u00a0injerencia \u00a0en los destinos del departamento, con el \u00a0nombramiento \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de OSWALDO AYALA BERTEL, cu\u00f1ado \u00a0de \u00a0CADENA, \u00a0como \u00a0de NELSON URZOLA SALCEDO, a quien se design\u00f3 como Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0para \u00a0servir \u00a0como \u00a0testaferro \u00a0para el cobro de comisiones a los \u00a0contratistas, \u00a0de \u00a0las que posteriormente dispon\u00edan tanto ANAYA HERN\u00c1NDEZ como \u00a0otros \u00a0 miembros \u00a0 de \u00a0 la \u00a0clase \u00a0pol\u00edtica \u00a0del \u00a0departamento, \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0investigados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0presente investigaci\u00f3n se adelant\u00f3 con \u00a0base \u00a0en la informaci\u00f3n suministrada a trav\u00e9s de un escrito dirigido al Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0por \u00a0quien \u00a0firm\u00f3 como JOS\u00c9 RA\u00daL MART\u00cdNEZ ROMERO, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar a la apertura de indagaci\u00f3n preliminar, la cual culmin\u00f3 \u00a0el \u00a04 de abril de 2008, cuando el titular del ente acusador decret\u00f3 la apertura \u00a0de instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 se \u00a0vinculara \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0a ANAYA HERN\u00c1NDEZ, la que se llev\u00f3 a cabo el 28 de julio de 2008, \u00a0y \u00a0se le resolviera situaci\u00f3n jur\u00eddica con detenci\u00f3n preventiva sin derecho a \u00a0excarcelaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0Concierto para delinquir agravado, mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a020 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2008, la investigaci\u00f3n fue cerrada el 26 de \u00a0marzo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0resoluci\u00f3n del 16 de abril de 2009, el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0acus\u00f3 \u00a0a JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ como \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0responsable \u00a0deL \u00a0delito \u00a0de Concierto para delinquir agravado, \u00a0tipificado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0340 \u00a0de la Ley 599 de 2000, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0733 \u00a0de \u00a02000, \u00a0con aplicaci\u00f3n de la circunstancia de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el numeral noveno del art\u00edculo 58 de la \u00a0misma normatividad penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La atribuci\u00f3n de la responsabilidad frente a \u00a0la \u00a0se\u00f1alada \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0fue \u00a0sustentada \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los siguientes \u00a0fundamentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0reconocer \u00a0el delito de Concierto para \u00a0delinquir \u00a0debe \u00a0darse \u00a0la \u00a0conjunci\u00f3n de tres factores; primero, la existencia \u00a0permanente \u00a0de \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0con \u00a0objetivos \u00a0delictivos; segundo, que los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0dicha \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hayan \u00a0agrupado \u00a0voluntariamente \u00a0con un \u00a0objetivo \u00a0en \u00a0com\u00fan; \u00a0y, \u00a0por \u00a0\u00faltimo, \u00a0que dicho objetivo ponga en peligro la \u00a0seguridad \u00a0p\u00fablica. \u00a0La agravaci\u00f3n resulta, cuando el Concierto para delinquir \u00a0sea \u00a0para \u00a0cometer \u00a0delitos \u00a0de \u00a0lesa humanidad tales como genocidio, secuestro, \u00a0tortura, \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado, \u00a0 homicidio, \u00a0 terrorismo, \u00a0 narcotr\u00e1fico, \u00a0extorsi\u00f3n, \u00a0 enriquecimiento \u00a0 il\u00edcito, \u00a0 lavado \u00a0de \u00a0activos \u00a0o \u00a0testaferrato \u00a0o \u00a0para organizar, promover, armar o financiar grupos \u00a0armados al margen de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Determinado el tipo penal, procede el Fiscal \u00a0General \u00a0a \u00a0exponer \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial trazada por la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, \u00a0no cabe duda de que la Ley 1121 de 2006, antes que \u00a0restringir \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0tipo penal de concierto para delinquir, lo ampli\u00f3 \u00a0para \u00a0incluir \u00a0modalidades \u00a0comportamentales que de manera puntual se refieren a \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0del \u00a0terrorismo, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0sin \u00a0excluir las dirigidas a \u00a0promover, \u00a0financiar \u00a0o \u00a0armar \u00a0grupos \u00a0al \u00a0margen \u00a0de la ley, que no tienen esa \u00a0connotaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realizadas \u00a0las precisiones, concluye: \u201cNo \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que el se\u00f1or ANAYA HERN\u00c1NDEZ se encuentre siendo procesado por una \u00a0conducta \u00a0elevada \u00a0a \u00a0infracci\u00f3n penal con posterioridad a su ocurrencia, pues, \u00a0por \u00a0la que se le vincul\u00f3 preexist\u00eda al acto imputado, raz\u00f3n para desechar la \u00a0censura \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 defensa \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0violentarse \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0exponer \u00a0la \u00a0ocurrencia del hecho y la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0parte \u00a0de los testimonios de quienes de manera \u00a0directa \u00a0fueron \u00a0part\u00edcipes \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0como se consolid\u00f3 la organizaci\u00f3n \u00a0ilegal, \u00a0por \u00a0haber \u00a0fungido \u00a0como sus l\u00edderes, como SALVATORE MANCUSO G\u00d3MEZ y \u00a0EDWAR \u00a0COBOS \u00a0T\u00c9LLEZ, \u00a0alias DIEGO VECINO, quienes exponen la forma como fueron \u00a0llegando \u00a0 a \u00a0 las \u00a0administraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios, \u00a0a \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0del \u00a0departamento \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0que de manera puntual se refiri\u00f3 \u00a0MANCUSO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0a \u00a0los \u00a0pactos celebrados para el manejo de las Secretar\u00edas de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0afirma \u00a0en \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSiendo \u00a0la \u00a0primera \u00a0motivo de diferencia \u00a0entre \u00a0alias \u00a0CADENA \u00a0y \u00a0alias VECINO, porque aqu\u00e9l impuso a su cu\u00f1ado OSWALDO \u00a0AYALA \u00a0BERTEL \u00a0como titular de esa cartera. De la segunda, es decir, la de Obras \u00a0P\u00fablicas \u00a0le \u00a0fue \u00a0entregada \u00a0a \u00a0una \u00a0cuota \u00a0de \u00a0WILLER \u00a0COVO, \u00a0miembro \u00a0de las \u00a0autodefensas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0posterioridad \u00a0 fuera \u00a0 ultimado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Costa \u00a0Atl\u00e1ntica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0declaraciones de los dos comandantes de \u00a0las \u00a0Autodefensas \u00a0Unidas \u00a0de Colombia fueron decisivas al momento de definir la \u00a0responsabilidad \u00a0 penal; \u00a0 aunado \u00a0 a \u00a0 ellas \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 las \u00a0transcripciones \u00a0de los audios, que al parecer provienen del computador de JORGE \u00a040, \u00a0en los que se advierte, que \u00c1NGEL VILLAREAL, JHONY VILLA, WALBERTO ESTRADA \u00a0y \u00a0NELSON \u00a0STANP, \u00a0Diputados \u00a0de la Asamblea de Sucre, se le presentan a quienes \u00a0asumieron \u00a0la tarea de direccionar las militancias de las AUC que antes dirig\u00eda \u00a0JORGE \u00a040. \u00a0En \u00a0estas \u00a0se \u00a0advierte \u00a0una \u00a0coalici\u00f3n \u00a0de \u00a0ocho \u00a0miembros \u00a0de esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 algunos \u00a0 con \u00a0 una \u00a0 fuerte \u00a0 convicci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0principios \u00a0paramilitares, \u00a0siendo los responsables del apoyo al entonces Gobernador, aunque \u00a0despu\u00e9s la Duma se hubiere vuelto en su contra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0analizar las versiones de OSWALDO \u00a0AYALA \u00a0BERTEL, \u00a0la Fiscal\u00eda estima que \u00e9stas reafirman la actitud complaciente \u00a0del \u00a0procesado \u00a0con \u00a0los \u00a0grupos \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley, movido por el respaldo \u00a0electoral \u00a0 otorgado \u00a0 por \u00a0 \u00e9stos, \u00a0cuando \u00a0le \u00a0sirvieron \u00a0para \u00a0llegar \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0de \u00a0otra \u00a0forma \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende el derecho que llegaron a \u00a0tener, \u00a0o por lo menos imaginar, dos miembros de la organizaci\u00f3n delictiva para \u00a0estar presionando a un Gobernador, a tal punto de afirmar que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cANAYA HERN\u00c1NDEZ se mov\u00eda como cualquier \u00a0miembro dentro de esas filas ilegales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0AL\u00cd \u00a0TEHER\u00c1N RICARDO como fundamento esencial para precisar, \u00a0desde \u00a0un \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0procesal, \u00a0que \u00a0los \u00a0sucesos investigados realmente \u00a0ocurrieron \u00a0y \u00a0su \u00a0versi\u00f3n \u00a0trascendi\u00f3 \u00a0al \u00a0punto de manifestar como el se\u00f1or \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0le \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0a \u00a0CADENA \u00a0con la compra de uniformes, fusiles, \u00a0armas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0munici\u00f3n, \u00a0 \u00a0vali\u00e9ndose \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0 provenientes \u00a0 de \u00a0 la \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0a \u00a0lo largo de los \u00a0testimonios \u00a0y \u00a0las \u00a0informaciones recaudadas, se logr\u00f3 demostrar los elementos \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal de concierto para delinquir agravado, atentatorio \u00a0contra la seguridad p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0finalizar \u00a0la \u00a0providencia acusatoria, \u00a0puntualiza \u00a0la \u00a0responsabilidad en: 1. La existencia de una organizaci\u00f3n; 2. Su \u00a0permanencia \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 tiempo, \u00a0 y \u00a0 3. \u00a0 El \u00a0 acuerdo \u00a0 para \u00a0cometer \u00a0delitos \u00a0indeterminados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 citada \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0compulsaron \u00a0copias \u00a0para \u00a0continuar \u00a0la investigaci\u00f3n de manera independiente, \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n a favor de terceros, al permitir el \u00a0mandatario \u00a0departamental, \u00a0que \u00a0con \u00a0dineros \u00a0del erario se financiara la causa \u00a0paramilitar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n fue recurrida \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0confirmada \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad el 18 de mayo de 2009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0 DE\u00a0 \u00a0LA\u00a0 \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, art\u00edculo 235-4, la Sala es competente para adoptar la \u00a0respectiva \u00a0decisi\u00f3n, as\u00ed el se\u00f1or JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ no ostente \u00a0actualmente \u00a0la \u00a0calidad de Gobernador, por cuanto la conducta investigada, esto \u00a0es, \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0Concierto para delinquir agravado, guarda relaci\u00f3n directa \u00a0con el ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata entonces de una actuaci\u00f3n de \u00fanica \u00a0instancia, \u00a0cuya \u00a0etapa de juicio corresponde a esta Corporaci\u00f3n y a la cual se \u00a0aplica \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la sentencia anticipada de conformidad con lo dispuesto \u00a0en el inciso quinto del art\u00edculo 40 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0doctor JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ culmin\u00f3 su per\u00edodo como \u00a0Gobernador \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2007, situaci\u00f3n que motiv\u00f3 la petici\u00f3n elevada por el \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico el 22 de abril de 2008, seg\u00fan la cual, \u00a0los \u00a0hechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0perdiendo de esta forma la competencia el Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Estim\u00f3 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0en el asunto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis, \u201cno guarda relaci\u00f3n alguna con su tarea p\u00fablica\u201d y, \u00a0que \u00a0el imputado, supuestamente, infringi\u00f3 la validez del orden jur\u00eddico penal \u00a0cuando \u00a0 era \u00a0candidato \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0puesto \u00a0de \u00a0presente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esta \u00a0petici\u00f3n fue resuelta de forma desfavorable, al considerar el \u00a0Fiscal \u00a0General, \u00a0en \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a019 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, que para el caso \u00a0imputado \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0adquirido de promocionar los Grupos de \u00a0Autodefensas, \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0repartici\u00f3n \u00a0burocr\u00e1tica, \u00a0nombrando \u00a0como \u00a0miembros \u00a0 del \u00a0 gabinete \u00a0 departamental \u00a0 a \u00a0dos \u00a0personas \u00a0impuestas \u00a0por \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0delictiva, \u00a0como \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0lo \u00a0pactado, \u00a0refiri\u00e9ndose a los \u00a0secretarios de Educaci\u00f3n y Hacienda del departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0hecha \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal General, tiene origen en las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0SALVATORE MANCUSO G\u00d3MEZ y EDWAR COBOS T\u00c9LLEZ, dirigentes de \u00a0las \u00a0Autodefensas Unidas de Colombia, motivo por el cu\u00e1l, a\u00fan a pesar de haber \u00a0perdido \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Gobernador, estim\u00f3 que para ese momento: \u201cexiste \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sumaria \u00a0de \u00a0que \u00a0el doctor JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ, en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0ella, promovi\u00f3 los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0cual se concert\u00f3 previamente, siendo \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0esclarecer \u00a0su \u00a0v\u00ednculo \u00a0con \u00a0esas \u00a0empresas \u00a0criminales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Si \u00a0 para \u00a0 ese \u00a0primigenio \u00a0momento \u00a0procesal, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0fundament\u00f3 \u00a0la competencia en las pruebas sumarias que le indicaban el presunto \u00a0v\u00ednculo \u00a0entre \u00a0el \u00a0mandatario departamental y los miembros de las Autodefensas \u00a0Unidas \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0el \u00a0estado \u00a0actual no queda duda, con la prueba luego \u00a0aducida \u00a0y \u00a0valorada \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, que la actuaci\u00f3n del ex \u00a0mandatario \u00a0ANAYA HERN\u00c1NDEZ, a partir de su elecci\u00f3n y posesi\u00f3n, se encamin\u00f3 \u00a0al \u00a0favorecimiento \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Autodefensas \u00a0Unidas \u00a0de Colombia, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0nombramiento \u00a0en \u00a0las \u00a0Secretar\u00edas \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n y Hacienda, de \u00a0personas \u00a0de \u00a0reconocida \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dichas \u00a0organizaciones, \u00a0hecho \u00a0que se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0de \u00a0la conducta delictiva descrita en el inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0340 de la Ley 599 de 2000, modificado por la Ley 733 de \u00a02002, \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 relacionado \u00a0 con \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 grupos \u00a0 armados \u00a0 al \u00a0 margen \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0cita \u00a0lo expresado por el jefe paramilitar MANCUSO G\u00d3MEZ, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0era \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0las \u00a0autodefensas \u00a0apoyar \u00a0la \u00a0dirigencia \u00a0pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0 quienes \u00a0 se \u00a0 identificaran \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 proyecto, \u00a0 pero \u00a0 la \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0que el favorecido deb\u00eda darle participaci\u00f3n \u00a0al \u00a0grupo \u00a0ilegal \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, cuando alcanzara el \u00a0esca\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Como \u00a0lo \u00a0disponen \u00a0los \u00a0numerales 2\u00b0 y 4\u00b0 del art\u00edculo 235 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0por parte de la Corte Suprema de Justicia de \u00a0los \u00a0altos \u00a0funcionarios \u00a0del Estado, entre ellos los Gobernadores, cuando hayan \u00a0cesado \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio de sus funciones, s\u00f3lo se mantiene para las conductas \u00a0punibles \u00a0que \u00a0tengan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las funciones desempe\u00f1adas, en voces del \u00a0Par\u00e1grafo del citado art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bajo \u00a0este \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0superior, \u00a0examina la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0si \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0dictar \u00a0sentencia \u00a0anticipada, producto del \u00a0ejercicio voluntario del derecho a renunciar al juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se \u00a0trata \u00a0entonces \u00a0de \u00a0poder \u00a0determinar, \u00a0si la conducta punible, \u00a0descrita \u00a0en el delito de Concierto para delinquir agravado, tiene relaci\u00f3n con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica le atribuye al Gobernador, en el \u00a0art\u00edculo 305 de Norma Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0elecci\u00f3n de JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ como Gobernador del \u00a0departamento \u00a0de Sucre, de acuerdo a lo probado a lo largo de la investigaci\u00f3n, \u00a0fue \u00a0la culminaci\u00f3n de todo un proceso de apoyo en las distintas instancias del \u00a0departamento, \u00a0como \u00a0las \u00a0alcald\u00edas, \u00a0los \u00a0concejos, \u00a0la \u00a0asamblea, \u00a0el que fue \u00a0avanzando \u00a0posteriormente \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, Senado y C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0como \u00a0as\u00ed los refieren las sentencias condenatorias proferidas \u00a0por distintas autoridades judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Una \u00a0de \u00a0las \u00a0formas \u00a0de \u00a0lograr \u00a0la hegemon\u00eda y permanencia de las \u00a0Autodefensas \u00a0Unidas, \u00a0fue \u00a0precisamente la fuerte cohesi\u00f3n existente, producto \u00a0del \u00a0cumplimiento de pactos y acuerdos, con mayor raz\u00f3n cuando el candidato, ya \u00a0elegido, \u00a0ten\u00eda \u00a0en \u00a0su \u00a0poder \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0haber, \u00a0la posibilidad desde all\u00ed de \u00a0perpetuar \u00a0los \u00a0ideales, \u00a0comport\u00e1ndose \u00a0de \u00a0esta forma, como un miembro m\u00e1s y \u00a0representante incondicional de la organizaci\u00f3n criminal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0existe \u00a0duda de la existencia de la organizaci\u00f3n criminal, pues \u00a0en \u00a0la investigaci\u00f3n se develaron verdaderos compromisos operacionales trazados \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales sus miembros le deb\u00edan sometimiento, siendo f\u00e1cil inferirlos \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0allegadas al expediente, de las que se deduce la distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0regiones \u00a0que \u00a0le \u00a0garantizaban \u00a0a los candidatos los resultados suficientes \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0los cargos de elecci\u00f3n popular, para luego comprometerse con la \u00a0regi\u00f3n \u00a0y \u00a0promover \u00a0a \u00a0las \u00a0Autodefensas \u00a0a \u00a0cambio \u00a0del \u00a0aval, ya con aportes \u00a0directos \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0determinando \u00a0 anticipadamente \u00a0 la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 burocr\u00e1tica, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pero \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0 caso, \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0compromiso \u00a0asumido \u00a0por el candidato a la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0\u2013 que pod\u00eda \u00a0haber \u00a0llegado \u00a0hasta all\u00ed, como sucedi\u00f3 en otros departamentos, en los que al \u00a0mandatario \u00a0le \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0recordar, \u00a0c\u00f3mo y de qu\u00e9 forma hab\u00eda logrado la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 contraprestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0otorgar-, \u00a0se \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0 \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 pacto, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0palpable \u00a0del \u00a0acuerdo, que es la forma \u00a0clara, \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de vista de la tipicidad, de demostrar la comunidad de \u00a0voluntades, \u00a0 sin \u00a0 ser \u00a0esta \u00a0necesaria, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0de \u00a0la prohibici\u00f3n descansa en el convenio \u00a0dirigido \u00a0teleol\u00f3gicamente \u00a0a \u00a0organizar, promover, financiar o armar grupos al \u00a0margen \u00a0de la ley, tal como lo dispone el inciso segundo del art\u00edculo 340 de la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0que se \u00a0investigan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0tipo \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para delinquir implica el acuerdo \u00a0para \u00a0cometer \u00a0delitos, \u00a0independientemente de los que se cometan. Las conductas \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0el \u00a0ex Gobernador ANAYA HERN\u00c1NDEZ son una manifestaci\u00f3n clara \u00a0de \u00a0su \u00a0pertenencia \u00a0y\u00a0 \u00a0permanencia \u00a0a las AUC, la cual no termin\u00f3 con su \u00a0elecci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0prolong\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0durante el ejercicio de su \u00a0mandato, \u00a0a \u00a0tal \u00a0punto, \u00a0que \u00a0como \u00a0integrante \u00a0del concierto, puso la funci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0que le correspond\u00eda cumplir, al servicio de la organizaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0cual \u00a0hac\u00eda \u00a0parte, \u00a0por manera que, no se puede escindir el concierto para \u00a0delinquir \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0constitucionales propias de los gobernadores, que \u00a0entreg\u00f3 a los comandantes del grupo delictivo al margen de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, como esencia de cualquier asociaci\u00f3n, las Autodefensas \u00a0Unidas \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0tuvieron clara una proyecci\u00f3n temporal prolongada, por lo \u00a0menos \u00a0 para \u00a0 cumplir \u00a0su \u00a0programa \u00a0delictivo, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 que \u00a0anima \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0criminal \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0 indeterminados, \u00a0caracter\u00edstica \u00a0de los delitos de peligro, como es el Concierto para delinquir. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0a\u00fan \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0y posesi\u00f3n del Gobernador, \u00a0el \u00a0 \u00a0 acuerdo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 voluntades \u00a0 \u00a0continuaba \u00a0latente, se perpetuaba en el tiempo, lapso en el cual, \u00a0ya \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0profiri\u00f3 \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos para promocionar y financiar las AUC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo, \u00a0por s\u00ed solo, acarrea el poder \u00a0del \u00a0perjuicio \u00a0traducido \u00a0en \u00a0la alarma social, es decir, que el objetivo de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 criminal \u00a0es \u00a0poner \u00a0en \u00a0peligro \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0P\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0tranquilidad \u00a0colectiva, \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0se \u00a0pretenden proteger con la \u00a0represi\u00f3n y castigo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 ex \u00a0 Gobernador \u00a0 ANAYA \u00a0 HERN\u00c1NDEZ, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones, \u00a0como \u00a0lo \u00a0dispone el art\u00edculo 305 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0nombr\u00f3 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0deleg\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 Secretario \u00a0 de \u00a0Educaci\u00f3n, funciones administrativas se\u00f1aladas en la \u00a0norma, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 de \u00a0\u201ccrear, \u00a0suprimir \u00a0y \u00a0fusionar \u00a0los \u00a0empleos \u00a0de \u00a0sus \u00a0dependencias, \u00a0se\u00f1alar \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0especiales \u00a0y fijar sus emolumentos con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0y a las ordenanzas respectivas\u201d, en cumplimiento de los \u00a0compromisos \u00a0asumidos y en contraprestaci\u00f3n a los favores recibidos para lograr \u00a0su elecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0los nombramientos de los dos secretarios de su despacho \u00a0\u2013Educaci\u00f3n \u00a0y Hacienda-, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0pactos \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de los grupos \u00a0paramilitares, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones, son un ejemplo de la \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0contemplado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00f3rbita de sus atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0como \u00a0de \u00a0manera \u00a0puntual \u00a0lo exige el Par\u00e1grafo \u00a0citado, para efectos de la determinaci\u00f3n de la competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Desde \u00a0las \u00a0secretar\u00edas \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0qued\u00f3 \u00a0demostrado \u00a0a lo largo de toda la investigaci\u00f3n, los grupos al margen de la ley \u00a0adquir\u00edan \u00a0 el \u00a0 poder \u00a0 necesario \u00a0 para \u00a0llegar \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0regiones \u00a0del \u00a0departamento, \u00a0con \u00a0el nombramiento de maestros, la adjudicaci\u00f3n de contratos y \u00a0dem\u00e1s \u00a0 actividades \u00a0 propias \u00a0 del \u00a0 giro \u00a0 normal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Prueba \u00a0de \u00a0ello es el Decreto 0342 de abril 14 de 2004 (fl. 71 c.o. \u00a0Nro. \u00a02), \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se delega en el Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n, que para ese momento era el se\u00f1or OSWALDO \u00a0AYALA \u00a0 BERTEL, \u00a0 cu\u00f1ado \u00a0 del \u00a0 comandante \u00a0 RODRIGO \u00a0MERCADO \u00a0PELUFFO, \u00a0alias \u00a0\u201cCadena\u201d, \u00a0quien \u00a0se hab\u00eda posesionado en el citado cargo, el 2 de enero de \u00a02004, \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0administrativas que se vienen \u00a0presentando \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0Educativo \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Sucre: \u00a0\u201cpara que autorice en forma directa, \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0administrativas y novedades que se presenten dentro del sector \u00a0educativo \u00a0de \u00a0Sucre, \u00a0como nombramientos, aceptaci\u00f3n de renuncias, retiros del \u00a0servicio, \u00a0traslados, \u00a0encargos, \u00a0asignaciones de funciones, permutas, licencias \u00a0por \u00a0incapacidad y maternidad, permisos, comisiones no remuneradas, aclaratorias \u00a0de \u00a0nombres y otorgamiento y disfrute de vacaciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El delito de concierto para delinquir es una \u00a0conducta \u00a0 en \u00a0 la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0inmersas \u00a0variadas \u00a0manifestaciones \u00a0de \u00a0comportamiento, \u00a0pero \u00a0todas ellas relacionadas con el fin com\u00fan, que deben ser \u00a0analizadas \u00a0de \u00a0manera integral, como ya en pasada oportunidad lo ha expuesto la \u00a0Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0necesario \u00a0aclarar, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0despejar \u00a0cualquier \u00a0duda \u00a0al \u00a0respecto, que s\u00f3lo por razones metodol\u00f3gicas la \u00a0Sala \u00a0estudi\u00f3 \u00a0por \u00a0separado \u00a0las distintas manifestaciones del acuerdo ilegal, \u00a0sin \u00a0que \u00a0eso \u00a0signifique \u00a0escindir \u00a0la \u00a0conducta \u00a0o \u00a0valorar cada episodio para \u00a0conferirle \u00a0una \u00a0tipicidad aut\u00f3noma. En efecto, en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0 expres\u00f3 \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0 \u2018conjurar \u00a0los \u00a0distintos momentos que como expresi\u00f3n de la voluntad \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0ilegal se revelan en el expediente y no cada episodio como estanco \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0contexto \u00a0hist\u00f3rico en el cual la conducta se \u00a0inscribe\u2019, dando origen a \u00a0una \u00a0imputaci\u00f3n \u00fanica por el delito de concierto para delinquir, de manera que \u00a0guardando \u00a0la \u00a0congruencia \u00a0entre \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0como \u00a0acto \u00a0condici\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0como \u00a0acto \u00a0final, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0procesado por un \u00fanico \u00a0delito\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, aunque el pacto que llev\u00f3 a JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0a \u00a0ser elegido Gobernador del departamento de Sucre \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a02004-2007 fue acordado antes de su posesi\u00f3n, el convenio se \u00a0perpetu\u00f3 \u00a0en \u00a0el tiempo y continu\u00f3 en la permanente puesta en peligro del bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0Seguridad \u00a0P\u00fablica, \u00a0como lo demuestran las actuaciones posteriores, \u00a0que \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el Gobernador, entre ellas, el \u00a0nombramiento \u00a0de \u00a0los \u00a0secretarios \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Hacienda; \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Secretario \u00a0 de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0quien \u00a0se \u00a0prob\u00f3 \u00a0sin duda alguna la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 extinto \u00a0 paramilitar \u00a0 RODRIGO \u00a0MERCADO \u00a0PELUFFO, \u00a0alias \u00a0\u201cCADENA\u201d, \u00a0 \u00a0l\u00edder \u00a0 \u00a0indiscutible \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 Autodefensas \u00a0 Unidas \u00a0 de \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia ha mantenido una \u00a0posici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mayoritaria2 respecto de la interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, para estimar \u00a0que \u00a0el \u00a0fuero \u00a0se conserva para las conductas punibles que tengan relaci\u00f3n con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0desempe\u00f1adas, \u00a0siempre y cuando el hecho punible, a pesar de no \u00a0ser \u00a0de \u00a0los \u00a0denominados \u00a0\u201cdelitos \u00a0propios\u201d, constituye una manifestaci\u00f3n \u00a0clara \u00a0 de \u00a0 la \u00a0pertenencia \u00a0a \u00a0la organizaci\u00f3n a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la competencia constitucional que le correspond\u00eda desarrollar, como en este \u00a0caso, al ex Gobernador ANAYA HERN\u00c1NDEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, no es la simple pertenencia al grupo al margen \u00a0de \u00a0la ley, lo cual de por s\u00ed no es un delito propio sino un delito com\u00fan, por \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0lo \u00a0que \u00a0genera \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para la Corte, \u00a0sino \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0una \u00a0vez \u00a0elegido \u00a0como Gobernador y la puesta al servicio de la organizaci\u00f3n criminal de \u00a0la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 constitucional, \u00a0como \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0precisados \u00a0anteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo lo anteriormente expuesto, le permite a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, afirmar que es competente para \u00a0conocer del presente proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. La Sentencia Anticipada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0defensa \u00a0del acusado, verbalmente en la Audiencia Preparatoria, \u00a0puso \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de la Sala el escrito remitido v\u00eda fax por el procesado \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ, \u00a0documento \u00a0entregado \u00a0en \u00a0la Secretar\u00eda el \u00a0pasado \u00a030 \u00a0de \u00a0julio \u00a0del \u00a0a\u00f1o en curso, en el que solicita la aplicaci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0que \u00a0consagra \u00a0el \u00a0instituto \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anticipada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0escrito, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de exponer que la solicitud la hace como \u00a0acusado, \u00a0de manera voluntaria, consciente y libre, requiere de la Corte Suprema \u00a0se \u00a0 dicte \u00a0 sentencia \u00a0 anticipada \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Posteriormente, \u00a0el \u00a0ex \u00a0mandatario \u00a0departamental, \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0una petici\u00f3n debidamente formalizada ante el Director del INPEC de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Sincelejo, la que contiene con absoluta claridad la decisi\u00f3n de \u00a0asumir \u00a0la \u00a0responsabilidad penal, en los t\u00e9rminos de la formulaci\u00f3n de cargos \u00a0hecha \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Fiscal \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 providencia \u00a0calificatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0sentencia \u00a0anticipada es una prerrogativa que el \u00a0legislador \u00a0le \u00a0concede \u00a0al \u00a0procesado para obtener la disminuci\u00f3n de la pena a \u00a0imponer, \u00a0como \u00a0respuesta \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0cuando \u00a0su voluntad sea la de asumir la \u00a0responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0hecha \u00a0en \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0o \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0evitando de esta manera la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de los actos procesales subsiguientes, previos a la imposici\u00f3n de \u00a0la sentencia condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la figura de la sentencia anticipada, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0SU \u00a01300 \u00a0del \u00a06 de diciembre de 2001, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos constituye una confesi\u00f3n simple, con la \u00a0cual \u00a0tanto \u00a0el Estado como el sindicado efect\u00faan renuncias mutuas, pues aqu\u00e9l \u00a0dejar\u00e1 \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0sus \u00a0poderes de investigaci\u00f3n, mientras \u00e9ste renuncia al \u00a0agotamiento \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite normal del proceso,\u00a0 as\u00ed como a la controversia \u00a0de la acusaci\u00f3n y de las pruebas en que se funda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0de \u00a0la Ley 600 de 2000 establece como requisitos \u00a0para \u00a0considerar \u00a0su \u00a0procedencia, que la solicitud sea hecha por el procesado y \u00a0que \u00a0se \u00a0produzca \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los precisos l\u00edmites establecidos a partir de la \u00a0diligencia \u00a0 de \u00a0 indagatoria \u00a0y \u00a0hasta \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0quede \u00a0ejecutoriada \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0cierre de la investigaci\u00f3n; y desde el momento en que se dicte \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n y hasta antes de que cobre firmeza la providencia \u00a0que fija fecha para la celebraci\u00f3n de la audiencia p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso particular, estos requisitos se \u00a0cumplen \u00a0a \u00a0cabalidad, \u00a0porque el acusado ha expuesto su voluntad directamente y \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho en el desarrollo de la Audiencia Preparatoria, con la consiguiente \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0posterior, sin que hasta ese momento se hubiere fijado fecha para \u00a0la celebraci\u00f3n de la vista p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0\u201cla \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0debe \u00a0estar \u00a0sustentada en elementos de \u00a0juicio \u00a0que \u00a0la \u00a0avalen, \u00a0pues \u00a0la \u00a0sola \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0 soporte \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta premisa, cuando se trata de la petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de juzgamiento, debe analizarse de \u00a0manera \u00a0distinta, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los fundamentos f\u00e1cticos y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0parte, \u00a0est\u00e1n \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de 2000 \u00a0establece \u00a0dos \u00a0partes \u00a0claramente \u00a0delimitadas: \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la sentencia \u00a0anticipada \u00a0cuando \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido elevada antes de la ejecutoria de la \u00a0clausura \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y, la otra, a partir de ese momento procesal y \u00a0hasta \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n de la fecha para la celebraci\u00f3n de la audiencia \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0distinci\u00f3n \u00a0hecha \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0obedece \u00a0no \u00a0solo al beneficio que reporta al procesado o acusado como respuesta \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad de declararse culpable; tambi\u00e9n tiene incidencia en la funci\u00f3n \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0medios de prueba, para que \u00e9stos se \u00a0constituyan \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0respaldo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 asunci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0primera \u00a0oportunidad procesal que se \u00a0tiene \u00a0para efectos de acogerse el procesado a la sentencia anticipada, el marco \u00a0conceptual \u00a0se \u00a0encuentra delimitado por la imputaci\u00f3n hecha en la indagatoria, \u00a0en \u00a0su doble condici\u00f3n de imputaci\u00f3n f\u00e1ctica y jur\u00eddica. Pero a partir de la \u00a0calificaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0tiene \u00a0como \u00a0marco \u00a0f\u00e1ctico-jur\u00eddico, \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cargo \u00a0o \u00a0cargos \u00a0que \u00a0se formulan en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0son el resultado de la existencia de los requisitos \u00a0esenciales \u00a0que \u00a0la \u00a0preceden, \u00a0consagrados en el art\u00edculo 397 de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0como \u00a0son: la demostraci\u00f3n de la existencia de la ocurrencia del hecho y \u00a0la \u00a0 existencia \u00a0de \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0testimonio \u00a0que \u00a0ofrezcan \u00a0serios \u00a0motivos \u00a0de \u00a0credibilidad, \u00a0indicios \u00a0graves, \u00a0documento, \u00a0peritaci\u00f3n o cualquier otro medio \u00a0probatorio que se\u00f1ale la responsabilidad del sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta medida, llegar a ese momento procesal \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0una \u00a0actividad probatoria y de su \u00a0consecuente \u00a0 valoraci\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 confluir \u00a0 en \u00a0 la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0provisional, \u00a0la que puede variar en la etapa de juicio, pero que resulta de tan \u00a0alta \u00a0importancia, \u00a0que \u00a0sobre \u00a0ella \u00a0pesa \u00a0el \u00a0fundamento de la congruencia que \u00a0deber\u00e1 \u00a0existir \u00a0entre \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y la sentencia, mas a\u00fan cuando esta es \u00a0desfavorable al acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Aceptaci\u00f3n integral de los hechos\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La aceptaci\u00f3n integral de los hechos, como \u00a0se \u00a0ha \u00a0expuesto, \u00a0tambi\u00e9n exige un an\u00e1lisis diferente, cuando la petici\u00f3n de \u00a0sentencia \u00a0 anticipada \u00a0 surge \u00a0 con \u00a0 posterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0petici\u00f3n de culminar el proceso es \u00a0expuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0antes\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0del \u00a0cierre de la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0si \u00a0lo \u00a0considera \u00a0necesario, podr\u00e1 ampliar la \u00a0indagatoria \u00a0o \u00a0practicar pruebas dentro de un plazo m\u00e1ximo de ocho d\u00edas, caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0por \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n o su \u00a0delegado \u00a0y \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0por parte del procesado se consignar\u00e1n en un acta \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0quienes \u00a0hayan \u00a0intervenido, \u00a0la \u00a0que \u00a0por disposici\u00f3n legal, es \u00a0equivalente a la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0el tratamiento es diverso, y as\u00ed lo \u00a0expuso \u00a0 \u00a0la \u00a0 Sala, \u00a0 en \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 aborda \u00a0 el \u00a0 tema, \u00a0 cuando \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0sentencia \u00a0anticipada ha sido presentada \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a la ejecutoria de la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, caso en el cual, solo procede respecto \u00a0de los cargos formulados en la calificaci\u00f3n del sumario: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn los primeros incisos del precepto en \u00a0menci\u00f3n \u00a0se \u00a0consagra que la formulaci\u00f3n de los cargos y su aceptaci\u00f3n por el \u00a0procesado \u00a0deben \u00a0quedar \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0un \u00a0acta \u00a0suscrita \u00a0por quienes hayan \u00a0intervenido, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0tramita \u00a0la \u00a0sentencia anticipada en la fase sumarial, \u00a0pudi\u00e9ndose \u00a0ampliar \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0y \u00a0practicar \u00a0pruebas \u00a0dentro de un plazo \u00a0m\u00e1ximo de ocho d\u00edas, para mejor proveer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0juicio, \u00a0cuando ya el \u00a0reproche \u00a0est\u00e1 \u00a0afianzado \u00a0en \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n ejecutoriada, la \u00a0norma \u00a0\u00fanicamente \u00a0dispone \u00a0que \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0acepte la responsabilidad penal \u00a0respecto \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0cargos \u00a0all\u00ed \u00a0formulados, \u00a0sin exigir una audiencia o \u00a0diligencia \u00a0 especial, \u00a0 ni \u00a0 suscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 acta, \u00a0ni \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0del \u00a0fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo ello as\u00ed, y dejando claro que m\u00e1s \u00a0que \u00a0la jurisprudencia de la Sala, constantemente reiterada en este sentido, era \u00a0la \u00a0propia \u00a0ley \u00a0vigente\u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que se llev\u00f3 a afecto la \u00a0referida \u00a0petici\u00f3n \u00a0de sentencia anticipada, Ley 81 de 1993, art. 3\u00b0, al igual \u00a0que \u00a0sucedi\u00f3 con la Ley 365 de 1997 y ahora con la legislaci\u00f3n actual, Ley 600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0la sentencia anticipada en la causa solo procede \u201crespecto de todos \u00a0los \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 \u00a0all\u00ed \u00a0 \u00a0formulados\u201d, \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0es, \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria\u201d4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0jurisprudencial, \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual, la solicitud de \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0en \u00a0la fase de juzgamiento no contempla la ampliaci\u00f3n de \u00a0indagatoria, \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0pruebas, \u00a0o \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0acta que contenga la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de los cargos formulados,\u00a0 se encuentra vigente, por cuanto se \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0y \u00a0no \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0hecha en la \u00a0indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0inciso \u00a0quinto del art\u00edculo 40 de la Ley 600 de 2000, que como \u00a0se \u00a0 ha \u00a0expuesto, \u00a0se \u00a0refiere \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0a \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0exige \u00a0que el procesado acepte \u00a0la responsabilidad penal respecto de todos los cargos all\u00ed \u00a0formulados, entendi\u00e9ndose que son los consignados en \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Cuando \u00a0la \u00a0ley \u00a0se refiere a la aceptaci\u00f3n de la totalidad de los \u00a0cargos \u00a0 por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0entenderse, \u00a0como \u00a0ya \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0oportunidades \u00a0tambi\u00e9n lo ha expuesto la \u00a0Sala, \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0procedentes \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0aceptaciones \u00a0parciales, \u00a0 a\u00fan \u00a0 en \u00a0 la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0como \u00a0cuando \u00a0existe \u00a0conformidad s\u00f3lo con algunos de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0imputados, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual resulta procedente romper la unidad \u00a0procesal \u00a0 y \u00a0proferir \u00a0el \u00a0fallo \u00a0\u00fanicamente \u00a0sobre \u00a0aquellos \u00a0comportamientos \u00a0admitidos5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la manifestaci\u00f3n hecha por el \u00a0acusado \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0escrito \u00a0que \u00a0fue entregado por la defensa en el \u00a0transcurso \u00a0de \u00a0la \u00a0Audiencia \u00a0Preparatoria, como la ratificaci\u00f3n hecha con las \u00a0formalidades \u00a0sugeridas \u00a0por \u00a0la Sala, resulta procedente, si se tiene en cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0lo hizo de manera libre, \u00a0voluntaria, \u00a0con \u00a0pleno conocimiento del acto y de las consecuencias del mismo y \u00a0con \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0de \u00a0su defensor de confianza, como se deduce del texto de su \u00a0petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0como \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0cumple con los \u00a0requisitos \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0procedibilidad, \u00a0ser\u00e1 aceptada y por lo mismo, en la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n establecida en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.\u00a0 La prueba que sustenta lo aceptado \u00a0y su valoraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para poder establecer la participaci\u00f3n del \u00a0Gobernador \u00a0en \u00a0las actividades descritas en el inciso segundo del art\u00edculo 340 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, que consagra el delito de concierto para delinquir agravado, \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n proferida por el Fiscal General de la Naci\u00f3n se \u00a0fundament\u00f3 \u00a0en \u00a0multiplicidad de hechos y pruebas, que permitieron demostrar la \u00a0ocurrencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0y \u00a0sus \u00a0consecuencias\u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se obvia el an\u00e1lisis de los elementos \u00a0probatorios, \u00a0se citar\u00e1 la parte de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, que de manera \u00a0conclusiva \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0refiere \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prueba, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0providencia6 \u00a0que resolvi\u00f3 el recurso de reposici\u00f3n interpuesto por la defensa \u00a0contra la decisi\u00f3n calificatoria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe refiri\u00f3 el Despacho en extenso, con \u00a0citas \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente, sobre los testimonios que dan cuenta de la forma como \u00a0el \u00a0procesado \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0sus pretensiones electorales, logrando el triunfo en la \u00a0contienda \u00a0para \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Sucre, \u00a0en el per\u00edodo \u00a02004-2007, \u00a0gracias \u00a0a pactos celebrados con Jefes de los Grupos de Autodefensas \u00a0que \u00a0ejerc\u00edan \u00a0un \u00a0importante \u00a0dominio en esa regi\u00f3n del pa\u00eds, sin cuyo aval, \u00a0dif\u00edcilmente \u00a0hubiera \u00a0alcanzado \u00a0esa \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0todo a cambio de \u00a0tener \u00a0que \u00a0promover \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Paramilitar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de un \u00a0reconocimiento \u00a0pol\u00edtico \u00a0expresado \u00a0en el espacio burocr\u00e1tico que le brind\u00f3, \u00a0designando \u00a0en importantes cargos de la administraci\u00f3n departamental a miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa criminal y as\u00ed permitirle consolidar el proyecto dise\u00f1ado para \u00a0alcanzar \u00a0 \u00a0cada \u00a0 vez \u00a0 mayor \u00a0 cobertura \u00a0 en \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 estamentos \u00a0 del \u00a0estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La conducta punible \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0procesado \u00a0se \u00a0le imput\u00f3 en la resoluci\u00f3n de\u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0el \u00a0il\u00edcito de concierto para delinquir agravado, porque acept\u00f3 el respaldo de \u00a0las \u00a0Autodefensas Unidas de Colombia para obtener la votaci\u00f3n suficiente que le \u00a0permitiera \u00a0 ser \u00a0 elegido \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Sucre \u00a0y, \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0ello, una vez en el cargo, cuando \u00a0deb\u00eda \u00a0 cumplir \u00a0 con \u00a0 funciones \u00a0 propias \u00a0de \u00a0su \u00a0investidura,\u00a0 \u00a0 \u00a0le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Autodefensas \u00a0 \u00a0Unidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 Colombia, \u00a0 dos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 m\u00e1s \u00a0 importantes \u00a0 secretar\u00edas \u00a0 del \u00a0 departamento \u00a0 y\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 forma \u00a0 \u00a0 \u00a0 apoy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0permiti\u00f3 \u00a0el \u00a0auge \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0ilegales \u00a0durante su administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0toda \u00a0la instrucci\u00f3n, en la calificaci\u00f3n y ahora \u00a0en\u00a0 \u00a0 la \u00a0 etapa \u00a0 de \u00a0 juicio, \u00a0el \u00a0referente \u00a0normativo \u00a0es \u00a0Concierto \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0delinquir \u00a0 \u00a0 \u00a0agravado, \u00a0 \u00a0 \u00a0supuesto \u00a0delictivo, \u00a0en \u00a0la modalidad a que alude el inciso segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0340 de la Ley 599 de 2000, modificado por la Ley 733 de enero 29 \u00a0de 2000, que se encuentra definido de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO 340. CONCIERTO PARA DELINQUIR. \u00a0Cuando \u00a0varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de \u00a0ellas \u00a0ser\u00e1 \u00a0penada, por esa sola conducta, con prisi\u00f3n de tres (3) a seis (6) \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0el \u00a0concierto \u00a0sea para cometer \u00a0delitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 genocidio, \u00a0 desaparici\u00f3n \u00a0 forzada \u00a0 de \u00a0 personas, \u00a0 tortura, \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0homicidio, \u00a0terrorismo, \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de drogas t\u00f3xicas, \u00a0estupefacientes \u00a0o \u00a0sustancias \u00a0sicotr\u00f3picas, \u00a0secuestro, \u00a0secuestro extorsivo, \u00a0extorsi\u00f3n, \u00a0enriquecimiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0lavado \u00a0de \u00a0activos \u00a0o \u00a0testaferrato \u00a0y \u00a0conexos, \u00a0o para organizar, \u00a0promover, \u00a0 \u00a0 armar \u00a0o \u00a0 financiar \u00a0 grupos \u00a0 armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0la \u00a0pena \u00a0ser\u00e1 \u00a0de prisi\u00f3n de seis (6) a doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0(2.000) \u00a0hasta veinte mil (20.000) salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad se \u00a0aumentar\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0mitad \u00a0para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, \u00a0encabecen, constituyan o financien el concierto para delinquir\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0se ha ocupado recientemente de la \u00a0dogm\u00e1tica \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0Concierto \u00a0para delinquir, haciendo \u00e9nfasis en las \u00a0notas \u00a0 que \u00a0 diferencian \u00a0 el \u00a0 simple \u00a0 del \u00a0 agravado, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a0340 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0define \u00a0diversas \u00a0formas \u00a0de \u00a0ataque \u00a0al \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0que denotan la manera \u00a0progresiva \u00a0como \u00a0se \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0la \u00a0seguridad p\u00fablica. As\u00ed, en el inciso \u00a0segundo, \u00a0es \u00a0el \u00a0acuerdo de voluntades para promocionar, organizar, financiar o \u00a0armar \u00a0grupos armados al margen de la ley lo que le da sentido al injusto, en el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0una modalidad muy propia de los tipos de peligro; y en el tercero, \u00a0desde \u00a0la \u00a0\u00f3ptica \u00a0de \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0lesi\u00f3n, se sanciona la conducta de armar, \u00a0financiar \u00a0o \u00a0promocionar a tales grupos. Eso implica que se describen conductas \u00a0secuenciales \u00a0en \u00a0escala \u00a0de \u00a0menor \u00a0a \u00a0mayor gravedad cuya lesividad se refleja \u00a0precisamente \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0punitivo, \u00a0como \u00a0corresponde \u00a0al principio de \u00a0proporcionalidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, para lo que es de inter\u00e9s, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0la escala progresiva de protecci\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0que \u00a0da \u00a0origen \u00a0al \u00a0concierto \u00a0para \u00a0organizar, \u00a0promover, \u00a0armar \u00a0o \u00a0financiar \u00a0grupos \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0se \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0fomento, \u00a0promoci\u00f3n, direcci\u00f3n y \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0del \u00a0concierto, moldeando diferentes penas seg\u00fan la ponderaci\u00f3n \u00a0del \u00a0aporte que se traduce en un mayor desvalor de la conducta y en un juicio de \u00a0exigibilidad \u00a0personal \u00a0y \u00a0social \u00a0mucho m\u00e1s dr\u00e1stico para quien efectivamente \u00a0organiza, \u00a0fomenta, \u00a0promueve, \u00a0arma o financia el concierto para delinquir, que \u00a0para \u00a0 \u00a0 quien \u00a0 \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0acuerda.\u201d \u00a0 \u00a07 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente ese an\u00e1lisis corresponde a una \u00a0lectura \u00a0del tipo penal que destaca la distintas maneras como el concierto puede \u00a0manifestarse \u00a0en \u00a0la realidad, pero sin mayores referencias al bien jur\u00eddico de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0p\u00fablica \u00a0por lo que resulta imprescindible\u00a0 para definir el \u00a0sentido de la prohibici\u00f3n y el contenido de la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0aceptando \u00a0que \u00a0el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0es \u00a0el \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0sentido \u00a0a \u00a0los \u00a0tipos penales8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0en \u00a0el \u00a0estado \u00a0actual de la teor\u00eda, lo \u00a0menos \u00a0que \u00a0se puede tener de \u00e9l es una visi\u00f3n est\u00e1tica cuya \u00fanica finalidad \u00a0sea \u00a0la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica de conductas. Al contrario, el bien jur\u00eddico \u00a0surge \u00a0como la manifestaci\u00f3n comunicativa de una relaci\u00f3n social, prejur\u00eddica \u00a0y \u00a0dial\u00e9ctica \u00a0que por su importancia para satisfacer necesidades fundamentales \u00a0el \u00a0 \u00a0 legislador \u00a0 \u00a0 selecciona \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0protege.9\u00a0 \u00a0 En \u00a0 ese \u00a0 orden, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0p\u00fablica \u00a0al \u00a0cual se afilia el tipo penal de concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0no \u00a0puede \u00a0pretender \u00a0la sola conservaci\u00f3n del statuo quo, tal \u00a0como \u00a0se \u00a0estilaba \u00a0en \u00a0el \u00a0lenguaje del Estado demoliberal, sino garantizar las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de los derechos humanos, \u00a0entre otros el de libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0m\u00e1s \u00a0importante \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0definir \u00a0 \u00a0el \u00a0 contenido\u00a0\u00a0 \u00a0 de\u00a0\u00a0 \u00a0 los \u00a0tipos\u00a0\u00a0 penales a partir de un concepto vital de \u00a0\u00a0<\/p>\n
bien jur\u00eddico, es la de permitir diferenciar \u00a0un \u00a0delito \u00a0de lo que no lo es, como corresponde al principio de fragmentariedad \u00a0del derecho penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, los contenidos materiales que \u00a0fundamentan \u00a0los tipos penales a partir del bien jur\u00eddico, permiten diferenciar \u00a0los \u00a0juicios \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0los de opini\u00f3n y de los meramente pol\u00edticos, los \u00a0cuales \u00a0 si \u00a0bien \u00a0pueden \u00a0coincidir, \u00a0presentan \u00a0serias \u00a0diferencias \u00a0desde \u00a0la \u00a0epistemolog\u00eda en que se fundan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0dogm\u00e1tico \u00a0del \u00a0tipo penal \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 la calificaci\u00f3n del sumario, cuando expuso que la sanci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la ley se alcanza con el s\u00f3lo acuerdo o el simple pacto de varias \u00a0personas \u00a0para la comisi\u00f3n de delitos, provocando con ello la alarma social, la \u00a0cual \u00a0se hace m\u00e1s sensible cuando la actividad il\u00edcita resulta ser el producto \u00a0de \u00a0una \u00a0conjunci\u00f3n de voluntades dirigida a un estilo permanente de actuar con \u00a0mira a la materializaci\u00f3n de conductas punibles indeterminadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Individualizaci\u00f3n de la pena \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El delito de Concierto para delinquir en su \u00a0modalidad \u00a0agravada \u00a0tiene \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo\u00a0 340 de la Ley 599 de \u00a02000, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 733 de 2002, pena de prisi\u00f3n de seis (6) a doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0(2.000) \u00a0hasta veinte mil (20.000) salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n se dedujo la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0mayor punibilidad, consagrada en el numeral 9\u00ba del art\u00edculo \u00a058 del C\u00f3digo Penal, que dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a058. \u00a0CIRCUNSTANCIAS \u00a0DE MAYOR \u00a0PUNIBILIDAD. \u00a0Son circunstancias de mayor punibilidad, siempre que no hayan sido \u00a0previstas de otra manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 La \u00a0posici\u00f3n \u00a0distinguida \u00a0que \u00a0el \u00a0sentenciado \u00a0 ocupe \u00a0 en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0por \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0posici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0ilustraci\u00f3n, \u00a0 poder, \u00a0 oficio \u00a0 o \u00a0 ministerio\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0l\u00edmites \u00a0determinados en el tipo penal \u00a0\u2013seis \u00a0a \u00a0doce \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n-, \u00a0han \u00a0de \u00a0dividirse, \u00a0para \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n de la sanci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0punitivo \u00a0de movilidad es \u00a0de\u00a0 \u00a0dieciocho \u00a0(18) meses; los l\u00edmites m\u00ednimos y m\u00e1ximos son de setenta \u00a0y \u00a0dos \u00a0(72) \u00a0meses a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, los que al dividirse \u00a0en \u00a0cuartos, \u00a0quedar\u00edan de la siguiente forma:\u00a0 el primero de ellos, va de \u00a0setenta \u00a0y dos (72) meses a noventa (90) meses; los cuartos medios se encuentran \u00a0entre \u00a0noventa \u00a0(90) \u00a0meses \u00a0un \u00a0(1) d\u00eda a ciento veintis\u00e9is (126) meses; y el \u00a0\u00faltimo \u00a0cuarto \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a0ciento \u00a0veintis\u00e9is (126) meses un (1) d\u00eda a ciento \u00a0cuarenta y cuatro (144) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0principio, \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0a \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0dedujo \u00a0de \u00a0manera expresa la circunstancia de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0prevista \u00a0en el numeral noveno del art\u00edculo 58 de la Ley \u00a0599 \u00a0de 2000 y nada se dijo en relaci\u00f3n con el reconocimiento de circunstancias \u00a0de \u00a0menor punibilidad, \u00e9stas consagradas en el art\u00edculo 55 del mismo estatuto, \u00a0lo \u00a0que en principio implicar\u00eda que la pena para el se\u00f1or JORGE ELI\u00c9CER ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0estuviera \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0el \u00faltimo cuarto, vale decir, no inferior a \u00a0ciento \u00a0veintis\u00e9is \u00a0(126) \u00a0meses \u00a0un \u00a0(1) d\u00eda, ni superior a ciento cuarenta y \u00a0cuatro (144) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sinembargo, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0de la actuaci\u00f3n \u00a0procesal, \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0no registra antecedentes penales, lo que implica la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0menor \u00a0punibilidad \u00a0prevista en el numeral \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a055 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0\u201cla carencia de \u00a0antecedente penales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien es cierto, a \u00e9sta circunstancia no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0alusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n, no por ello la Sala debe \u00a0desconocerla \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0punitiva, \u00a0pues \u00a0revisado el \u00a0expediente \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de apertura de instrucci\u00f3n se \u00a0orden\u00f3 \u00a0indagar \u00a0\u201csi contra el doctor JORGE LUIS ANAYA HERN\u00c1NDEZ, cuenta con \u00a0antecedentes \u00a0 \u00a0penales \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0polic\u00eda\u201d11 \u00a0y \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0obtenida, \u00a0permite \u00a0afirmar con certeza, que el procesado no registra antecedentes penales, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 248 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0anterior \u00a0oportunidad, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio de \u00a0justicia \u00a0material, \u00a0ha \u00a0reconocido circunstancias que disminuyen la punibilidad \u00a0cuando \u00a0\u00e9stas no han sido expresamente consideradas en la calificaci\u00f3n y, a\u00fan \u00a0no \u00a0incluidas \u00a0en \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0cuando el procesado o acusado ha solicitado \u00a0expresamente \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 anticipada \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0 all\u00ed \u00a0formulados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Suprema de Justicia se ha referido \u00a0al \u00a0 \u00a0tema13, de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEse control judicial del allanamiento o \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0no \u00a0se \u00a0cumple \u00a0con \u00a0una \u00a0simple \u00a0revisi\u00f3n \u00a0formal. \u00a0No basta con \u00a0constatar \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0voluntad \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0simple \u00a0interrogatorio al \u00a0procesado, \u00a0la \u00a0labor \u00a0del juez como garante y protector de los derechos humanos \u00a0debe \u00a0ir \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0verificando \u00a0que \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales se hayan \u00a0preservado, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales, obviamente, se encuentran, entre otras, la \u00a0legalidad, \u00a0 \u00a0estricta \u00a0 tipicidad \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aparejado \u00a0a \u00a0ello, \u00a0si bien por esa misma \u00a0asunci\u00f3n \u00a0temprana \u00a0de \u00a0la responsabilidad penal, no se cuentan con suficientes \u00a0elementos \u00a0probatorios, \u00a0pues \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0por \u00a0no adelantar el \u00a0juicio \u00a0es la que se le premia al procesado con la rebaja punitiva, es claro que \u00a0tal \u00a0 admisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 culpabilidad \u00a0 debe \u00a0contar \u00a0con \u00a0un \u00a0grado \u00a0racional \u00a0de \u00a0verosimilitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte en relaci\u00f3n con este particular \u00a0ha indicado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[S]i \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0control \u00a0judicial \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite de los \u00a0preacuerdos \u00a0y \u00a0negociaciones \u00a0el \u00a0juez \u00a0de conocimiento encuentra en el escrito \u00a0presentado \u00a0por \u00a0las partes una incongruencia entre la imputaci\u00f3n f\u00e1ctica y la \u00a0jur\u00eddica \u00a0o, \u00a0mejor dicho, un error en la calificaci\u00f3n jur\u00eddica de los hechos \u00a0atribuidos \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n correspondiente (verbigracia, por \u00a0haber \u00a0seleccionado \u00a0de \u00a0manera \u00a0equivocada \u00a0el nomen iuris de la conducta, o la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0coparticipaci\u00f3n \u00a0criminal, o la imputaci\u00f3n al tipo subjetivo, o \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de una circunstancia de agravaci\u00f3n, o el desconocimiento de \u00a0una \u00a0atenuante, \u00a0etc\u00e9tera), \u00a0y \u00a0\u00e9ste \u00a0adem\u00e1s \u00a0repercute sustancialmente en la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de los l\u00edmites punitivos, estar\u00e1 ante el quebrantamiento de la \u00a0garant\u00eda \u00a0judicial \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0en lo que se refiere al principio del \u00a0estricta \u00a0jurisdiccionalidad \u00a0del \u00a0sistema, y en particular al axioma garantista \u00a0seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 hay \u00a0 etapa \u00a0de \u00a0juicio \u00a0sin \u00a0una \u00a0previa \u00a0y \u00a0adecuada \u00a0acusaci\u00f3n\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0se estar\u00eda para efectos de la determinaci\u00f3n del \u00a0quantum \u00a0punitivo, \u00a0por hallarse una circunstancia de mayor punibilidad y una de \u00a0menor, \u00a0entre el primero y el segundo cuarto medio, que \u00a0ir\u00eda \u00a0 de \u00a0 noventa \u00a0 (90) \u00a0meses \u00a0un \u00a0(1) \u00a0d\u00eda \u00a0a \u00a0ciento \u00a0veintis\u00e9is \u00a0(126) \u00a0meses, \u00a0por lo que el \u00e1mbito de discrecionalidad y de \u00a0razonabilidad \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del operador jur\u00eddico es mayor, como as\u00ed lo dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000, cuando establece que el sentenciador \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 \u00a0moverse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los cuartos medios \u00a0cuando \u00a0 \u00a0concurran \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0de \u00a0 atenuaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 agravaci\u00f3n \u00a0punitiva, \u00a0art\u00edculos 55 y 58 ib\u00eddem, \u00e9stas \u00faltimas \u00a0conocidas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0circunstancias \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n punitiva, \u00a0sentido \u00a0en \u00a0el \u00a0que a ellas alude el art\u00edculo 61 del C\u00f3digo Penal15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 posici\u00f3n, \u00a0 reiterada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala, \u00a0puntualiza \u00a0este \u00a0ejercicio, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora, \u00a0 una \u00a0 vez \u00a0determinados \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0extremos, el paso a seguir es el de precisar el \u00e1mbito punitivo de \u00a0movilidad, \u00a0el \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a la diferencia matem\u00e1tica existente entre el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0ya \u00a0fijados. \u00a0A continuaci\u00f3n, ese \u00e1mbito se divide en \u00a0cuatro \u00a0cuartos, \u00a0de \u00a0modo \u00a0tal \u00a0que puedan identificarse un cuarto m\u00ednimo, dos \u00a0medios \u00a0y \u00a0uno \u00a0m\u00e1ximo, \u00a0labor \u00a0que \u00a0una \u00a0vez realizada abrir\u00e1 paso a la cabal \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo 61 del estatuto penal, que se asienta en seleccionar \u00a0en \u00a0cu\u00e1l de aquellos cuartos se va a ubicar definitivamente el fallador, con lo \u00a0cual \u00a0-a \u00a0su vez- se reduce significativamente la amplia discrecionalidad de que \u00a0gozaba \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de los c\u00f3digos anteriores. La concreci\u00f3n o la selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0cuarto \u00a0m\u00ednimo \u00a0obedecer\u00e1 \u00a0a \u00a0la presencia exclusiva de circunstancias de \u00a0atenuaci\u00f3n \u00a0o \u00a0a \u00a0la inexistencia conjunta de agravantes y atenuantes; en tanto \u00a0que \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0cuartos \u00a0medios \u00a0se \u00a0originar\u00e1 en la concurrencia \u00a0simult\u00e1nea \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0de agravaci\u00f3n y de atenuaci\u00f3n, al paso que en \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0extremo se ubicar\u00e1 el juez por raz\u00f3n de la existencia exclusiva de \u00a0agravantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0dejarse en claro que en este momento \u00a0s\u00f3lo \u00a0ha \u00a0de \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o \u00a0presencia de agravantes y\/o de atenuantes, resultando \u00a0indiferente \u00a0su \u00a0n\u00famero \u00a0(singular \u00a0o \u00a0plural) \u00a0a \u00a0la hora de la selecci\u00f3n del \u00a0respectivo \u00a0cuarto, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0expresamente \u00a0ha \u00a0de \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0espec\u00edfico \u00a0paso \u00a0del \u00a0proceso \u00a0punitivo no procede el an\u00e1lisis al interior de \u00a0las \u00a0 circunstancias, \u00a0 vale \u00a0 decir, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0requiere \u00a0-se \u00a0itera- \u00a0la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0existencia \u00a0o \u00a0presencia. \u00a0De \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0quiere hacer \u00a0claridad \u00a0la Sala respecto a que las circunstancias que en este punto se manejan \u00a0son \u00a0las gen\u00e9ricas de mayor y de menor punibilidad reguladas por los art\u00edculos \u00a058 \u00a0y \u00a055 \u00a0del \u00a0C.P., \u00a0siempre que las mismas \u201cno hayan sido previstas de otra \u00a0manera\u201d, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que no se hayan consagrado normativamente -y con la misma \u00a0naturaleza- \u00a0como\u00a0 \u00a0espec\u00edficas\u00a0 \u00a0o\u00a0 confortantes\u00a0 de\u00a0 \u00a0la estructura del \u00a0\u00a0<\/p>\n
tipo, \u00a0pues \u00a0de as\u00ed suceder, ellas ya han \u00a0debido \u00a0tener \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0fijarse \u00a0inicialmente \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0m\u00ednimo \u00a0y \u00a0m\u00e1ximo, \u00a0sin \u00a0que \u00a0tengan \u00a0cabida \u00a0nuevamente, \u00a0so \u00a0pena \u00a0de \u00a0aplicar una doble \u00a0incriminaci\u00f3n\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0acudiendo a los fundamentos que para \u00a0la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0consagra \u00a0la norma en cita, a JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0se \u00a0le \u00a0impondr\u00e1 la sanci\u00f3n de \u00a0CIENTO \u00a0 OCHO \u00a0 MESES \u00a0 (108) \u00a0 meses, \u00a0 guarismo \u00a0 ubicado \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 cuartos \u00a0medios, \u00a0al estimar la Sala la gravedad de la conducta \u00a0imputada \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0percibe \u00a0patente, \u00a0configura \u00a0 un \u00a0 ataque \u00a0 frontal \u00a0 al \u00a0 bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0 p\u00fablica, \u00a0en \u00a0su \u00a0m\u00e1s \u00a0alto \u00a0significado, \u00a0encarnado \u00a0en \u00a0el \u00a0mandatario departamental como depositario de la \u00a0confianza \u00a0colectiva \u00a0del departamento de Sucre, lo que hace m\u00e1s reprochable su \u00a0conducta, \u00a0frente \u00a0a \u00a0comportamientos semejantes que funcionarios de menor\u00a0 \u00a0rango pudieran llegar a cometer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0agravio \u00a0inferido \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0un \u00a0menoscabo \u00a0evidente \u00a0a \u00a0los valores que nutren un modelo de Estado democr\u00e1tico, \u00a0que \u00a0por \u00a0esencia \u00a0y \u00a0definici\u00f3n \u00a0debe \u00a0estar inspirado en los principios de la \u00a0probidad, \u00a0la \u00a0transparencia \u00a0de \u00a0quienes est\u00e1n llamados a alcanzar sus altos y \u00a0nobles fines. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conducta realizada por el acusado ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0compromete \u00a0hondamente \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico tutelado de la seguridad \u00a0p\u00fablica, \u00a0con \u00a0comportamientos \u00a0de los cuales se deduce la intensidad del dolo, \u00a0que \u00a0implican \u00a0una \u00a0mayor reprochabilidad y determinan que se imponga, dentro de \u00a0la \u00a0 \u00a0discrecionalidad \u00a0 \u00a0racional, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0prevista \u00a0 entre los cuartos medios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0siguientes \u00a0consideraciones fueron hechas por la Sala, en punto \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n de medida de aseguramiento a tres dirigentes \u00a0pol\u00edticos \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Sucre, \u00a0respecto del delito de Concierto para \u00a0delinquir agravado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0comienza \u00a0por \u00a0advertir \u00a0la \u00a0Sala que para nadie puede ser extra\u00f1o que los delitos imputados a \u00a0los \u00a0tres \u00a0sindicados \u00a0revisten suma gravedad y que precisamente son de aquellos \u00a0que \u00a0 han \u00a0 afectado \u00a0 sensiblemente \u00a0 a \u00a0 nuestra \u00a0sociedad \u00a0y, \u00a0concretamente, \u00a0a \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0 sucre\u00f1a \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 \u00faltimos \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conductas \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0conformaci\u00f3n, \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0o patrocinio, entre otras, de grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0han \u00a0ocasionado \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0una \u00a0desestabilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0democr\u00e1ticas, \u00a0una \u00a0abierta \u00a0alarma \u00a0y \u00a0temor \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0empezando \u00a0por \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0rural \u00a0e \u00a0ind\u00edgena, \u00a0sino un verdadero campo de \u00a0muerte \u00a0y \u00a0desolaci\u00f3n, \u00a0develando \u00a0para \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds un verdadero estigma de \u00a0naci\u00f3n \u00a0en la que se violan los derechos humanos\u201d17 \u00a0 (negrillas \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0texto).\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0situaciones \u00a0propiciadas por los grupos \u00a0armados \u00a0ilegales \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0vali\u00f3 el mandatario acusado, afectan de \u00a0manera \u00a0sensible \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0limitando \u00a0la \u00a0posibilidad real de ejercer a \u00a0plenitud \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0protegidos \u00a0por la Carta Pol\u00edtica y los \u00a0instrumentos \u00a0con \u00a0los \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0se \u00a0ha \u00a0comprometido \u00a0ante \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0lo anterior se suma la particular condici\u00f3n del procesado, quien \u00a0era \u00a0un \u00a0reconocido \u00a0pol\u00edtico \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0ser un acad\u00e9mico y \u00a0pensionado \u00a0como \u00a0alto \u00a0funcionario \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0con un ingreso mensual que le \u00a0permit\u00eda \u00a0una \u00a0subsistencia digna. De \u00e9l se afirm\u00f3, que: \u201cEs decir, cuando, \u00a0al \u00a0 parecer, \u00a0 se \u00a0concert\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0grupos \u00a0irregulares \u00a0llevaba \u00a0una \u00a0vida \u00a0privilegiada \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0motivo alguno para hacerlo ni en lo \u00a0personal, \u00a0ni \u00a0en \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, con grave afectaci\u00f3n a la comunidad, \u00a0movi\u00e9ndose \u00a0por \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0personal \u00a0de \u00a0alcanzar un prop\u00f3sito y cuando lo \u00a0obtuvo \u00a0lo \u00a0demostr\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa criminal con la cual se hab\u00eda asociado en \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 compromiso \u00a0 adquirido, \u00a0 previ\u00e9ndola \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 espacios \u00a0 en \u00a0 el \u00a0gobierno \u00a0departamental\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Beneficios \u00a0por \u00a0el \u00a0acogimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia anticipada \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a040 de la Ley 600 de 2000 en el inciso quinto, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la posibilidad de proferir sentencia anticipada en la etapa de \u00a0juicio, \u00a0dispone \u00a0que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0procesado \u00a0aceptare \u00a0la responsabilidad penal \u00a0respecto \u00a0de los cargos formulados en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, la rebaja ser\u00e1 de una octava parte de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0acogimiento a la figura de la sentencia anticipada \u00a0comporta \u00a0para \u00a0el \u00a0acusado \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n de pena que, acorde con la posici\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala19, \u00a0la \u00a0rebaja \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0inferior \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0parte, \u00a0ni \u00a0superior a la sexta parte, en virtud de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0por favorabilidad debe hacerse del art\u00edculo 356 de la Ley 906 \u00a0de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha considerado que es procedente la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0favorable de normas contenidas en el nuevo estatuto procesal penal, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter sustancial que regulen \u00a0situaciones \u00a0similares a las contenidas en la Ley 600 de 2000, en tanto resulten \u00a0m\u00e1s \u00a0benignas \u00a0al procesado y no representen un instituto novedoso de imposible \u00a0analog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se ha referido a la relaci\u00f3n existente entre la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0y \u00a0el \u00a0momento procesal en que \u00e9sta se produce, lo que \u00a0comporta una diferente reducci\u00f3n de la pena, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos, el legislador estableci\u00f3 los siguientes momentos y sus \u00a0consecuentes descuentos\u00a0 punitivos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0La \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0incondicional \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0determinados en la audiencia de formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n comporta una \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0hasta \u00a0la \u00a0mitad \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0imponible (art\u00edculos\u00a0 288.3 en \u00a0concordancia con el 351). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) La aceptaci\u00f3n incondicional de cargos en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0audiencia \u00a0 \u00a0 preparatoria \u00a0 \u00a0 implica \u00a0una rebaja de hasta una tercera parte de la pena (art\u00edculo \u00a0356-5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c)\u00a0 La admisi\u00f3n de cargos determinados \u00a0al \u00a0inicio de la audiencia del juicio oral implica una rebaja de una sexta parte \u00a0(art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 367, \u00a0 \u00a0 \u00a0 inciso \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00b0)\u201d20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0produjo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Audiencia \u00a0Preparatoria, \u00a0figura \u00a0procesal \u00a0regulada \u00a0en la nueva \u00a0codificaci\u00f3n \u00a0adjetiva en el art\u00edculo 356 de la Ley 906 de 2004 y la sentencia \u00a0anticipada \u00a0de \u00a0que \u00a0trata la Ley 600 de 2000, coexisten y responden a una misma \u00a0filosof\u00eda, \u00a0como \u00a0es \u00a0la \u00a0de \u00a0admitir espont\u00e1neamente la responsabilidad penal \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0deducidos en la formulaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n, evitando \u00a0que \u00a0se agote \u00edntegramente la actuaci\u00f3n procesal y reduciendo as\u00ed el desgaste \u00a0de la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, es procedente la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, art\u00edculo 356, en virtud del principio de \u00a0favorabilidad, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0procesal \u00a0de \u00a0efectos \u00a0sustanciales, \u00a0cuyo \u00a0reconocimiento consulta m\u00e1s favorablemente a los intereses \u00a0del \u00a0acusado, \u00a0habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que posibilita una rebaja de pena que \u00a0oscila \u00a0entre una tercera y una sexta parte, que resulta ser m\u00e1s conveniente al \u00a0acusado, \u00a0que \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0octava parte, estimada en la Ley 600 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0criterio \u00a0para \u00a0estimar \u00a0la \u00a0diminuente \u00a0obedece \u00a0al \u00a0momento \u00a0procesal \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ, por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0su \u00a0abogado, \u00a0expuso ante la Sala la solicitud de aplicaci\u00f3n de \u00a0sentencia anticipada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde el seis de julio de dos mil nueve, la \u00a0Sala \u00a0fij\u00f3 \u00a0fecha \u00a0y \u00a0hora \u00a0para \u00a0dar \u00a0inicio \u00a0a \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0Audiencia \u00a0Preparatoria \u00a0y, \u00a0s\u00f3lo \u00a0hasta la culminaci\u00f3n de la citada diligencia, que data \u00a0del \u00a029 \u00a0de julio del presente a\u00f1o, se hizo menci\u00f3n expresa al art\u00edculo 40 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de 2000, por lo que la Corte Suprema de Justicia tuvo que ocuparse \u00a0de \u00a0responder \u00a0a la petici\u00f3n de nulidad y a las solicitud de pruebas requeridas \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa del acusado y por el Ministerio P\u00fablico, como se aprecia en el \u00a0Acta \u00a0y \u00a0la \u00a0grabaci\u00f3n \u00a0en \u00a0medio magn\u00e9tico de la audiencia, que reposan en el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0la cercan\u00eda a la culminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0momento \u00a0procesal, que da paso a la fijaci\u00f3n de la fecha para la audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0implic\u00f3, \u00a0un mayor desgaste para la Administraci\u00f3n de Justicia, que \u00a0finalmente \u00a0debe \u00a0traducirse \u00a0en \u00a0la \u00a0menor \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena a imponer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, la Sala estima que \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0m\u00e1xima \u00a0debe \u00a0ser \u00a0de \u00a0la sexta parte, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a dieciocho \u00a0meses \u00a0 (18) \u00a0y \u00a0en consecuencia, hecha la disminuci\u00f3n sobre la base inicialmente \u00a0estimada, \u00a0la \u00a0pena privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0a \u00a0imponer \u00a0ser\u00e1 \u00a0de: \u00a0NOVENTA MESES \u00a0(90), \u00a0guarismo \u00a0que resulta ser m\u00e1s favorable que la \u00a0diminuente \u00a0de \u00a0una \u00a0octava parte, como lo dispone el art\u00edculo 40 de la Ley 600 \u00a0de 2000.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en lo que toca con la pena de \u00a0multa, \u00a0establecida \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0principal \u00a0por el art\u00edculo 340 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0el monto oscila entre dos mil (2.000) hasta veinte mil (20.000) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, \u00a0\u00e1mbito \u00a0punitivo que dividido en cuartos, arroja \u00a0para \u00a0el \u00a0primero \u00a0de ellos un tope que va desde 2.000 hasta 6.500 salarios; los \u00a0cuartos \u00a0intermedios \u00a0se \u00a0mueven \u00a0entre \u00a06.500 \u00a0y \u00a015.500 \u00a0salarios; y el cuarto \u00a0\u00faltimo va desde 15.5000 hasta 20.000 salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, siguiendo los mismos derroteros \u00a0que \u00a0orientaron la determinaci\u00f3n de la pena de prisi\u00f3n, la Sala impondr\u00e1 pena \u00a0de \u00a0multa \u00a0de 11.000 smlmv, en \u00a0contra \u00a0de \u00a0JORGE ELI\u00c9CER ANAYA HERN\u00c1NDEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0ha \u00a0de \u00a0rebajarse \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0proporci\u00f3n \u00a0 dado \u00a0 el \u00a0acogimiento \u00a0del \u00a0acusado \u00a0al \u00a0instituto \u00a0de \u00a0sentencia \u00a0anticipada, \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0deriva \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0pecuniaria \u00a0en \u00a09.166.67 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0para la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0los hechos, una vez \u00a0hecho \u00a0 el \u00a0 descuento \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a01.833.3333 \u00a0smlmv. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con similares criterios, la inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas ser\u00e1 igual a la pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad impuesta, es decir, NOVENTA \u00a0(90) MESES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0condena \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0condicional \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0factor objetivo exigido en el art\u00edculo \u00a063 \u00a0del \u00a0C. \u00a0Penal, \u00a0no se cumple en este proceso, dado que\u00a0 el monto de la \u00a0pena \u00a0a \u00a0imponer \u00a0supera los tres (3) a\u00f1os de prisi\u00f3n, circunstancia que torna \u00a0innecesario entrar en el an\u00e1lisis del factor subjetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. La prisi\u00f3n domiciliaria del art\u00edculo 38 \u00a0de la Ley 599 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pena\u00a0 \u00a0m\u00ednima \u00a0prevista en la ley \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0examinado, es superior a cinco (5) a\u00f1os y por ello claramente \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0cumple el requisito objetivo contemplado en el numeral \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 de 2000, seg\u00fan el cual, \u201cque la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0imponga por conducta punible cuya pena m\u00ednima prevista en la ley \u00a0sea de cinco (5) a\u00f1os de prisi\u00f3n o menos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0resoluci\u00f3n de 13 de noviembre de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, al resolver el recurso de reposici\u00f3n \u00a0contra \u00a0la decisi\u00f3n interlocutoria de 8 de octubre del mismo a\u00f1o, a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0cual se orden\u00f3 la suspensi\u00f3n de la privaci\u00f3n de la libertad del sindicado \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ, le concedi\u00f3 la DETENCI\u00d3N DOMICILIARIA, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a014 \u00a0del art\u00edculo 314 de la Ley 906 de 2004, por la \u00a0afecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la salud, estimada\u00a0 como\u00a0 enfermedad\u00a0 grave,\u00a0 \u00a0previo\u00a0 dictamen\u00a0 de m\u00e9dico \u00a0\u00a0<\/p>\n
oficial, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos exigidos por la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica no se hab\u00eda \u00a0definido \u00a0y la norma citada as\u00ed lo permit\u00eda, ahora, cuando la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal procede a imponer una pena de prisi\u00f3n, \u00a0como \u00a0resultado de la transgresi\u00f3n de un tipo penal, cuya pena m\u00ednima prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0es \u00a0superior \u00a0a\u00a0 \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os, \u00a0cualquier otra consideraci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0inane \u00a0y, \u00a0por \u00a0lo mismo, la referencia al estado de salud del acusado, \u00a0que \u00a0otrora \u00a0fuera \u00a0la base de la detenci\u00f3n domiciliaria, no amerita de la Sala \u00a0pronunciamiento alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0destaca \u00a0simplemente, que en el \u00faltimo \u00a0informe \u00a0del \u00a0Instituto de Medicina Legal, que se halla a folio 211 del cuaderno \u00a0original n\u00famero seis, se plasmaron las siguientes conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Al momento de la valoraci\u00f3n m\u00e9dico \u00a0legal, \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Anaya, no presenta signos cl\u00ednicos que indiquen que su vida \u00a0se encuentra en inminente riesgo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El cuadro cl\u00ednico del Se\u00f1or Anaya se \u00a0ha \u00a0mantenido \u00a0estable \u00a0y \u00a0durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0transcurrido \u00a0entre las cuatro \u00a0primeras valoraciones y \u00e9sta, no ha presentado complicaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Para determinar con mayor precisi\u00f3n el \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0actual del Se\u00f1or Anaya, se requiere que se le practiquen las \u00a0pruebas faltantes referidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0todos \u00a0modos, aunque el cuadro cl\u00ednico \u00a0del \u00a0Se\u00f1or \u00a0Anaya \u00a0Hern\u00e1ndez se encuentra controlado, es importante manifestar \u00a0que \u00a0ante \u00a0cualquier \u00a0posible complicaci\u00f3n, \u00e9ste debe ser remitido a un centro \u00a0especializado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No sobra recordar, que como lo disponen los \u00a0art\u00edculos \u00a075 \u00a0y \u00a0106 de la Ley 65 de 1993, C\u00f3digo Penitenciario y Carcelario, \u00a0 \u00a0 que \u00a0se establecen como causales del traslado, adem\u00e1s de las \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal, cuando as\u00ed lo requiera el \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud, \u00a0debidamente \u00a0comprobado \u00a0por m\u00e9dico oficial en los casos de \u00a0enfermedad \u00a0grave o intervenci\u00f3n quir\u00fargica, bajo las medidas de seguridad que \u00a0cada caso amerite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0se \u00a0negar\u00e1 \u00a0la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 38 de la Ley 599 de 2000, y como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0a \u00a0imponer por el delito de Concierto para delinquir \u00a0agravado, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0deber\u00e1 \u00a0regresar \u00a0al \u00a0correspondiente centro de reclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual forma, se dispondr\u00e1 la devoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0 dep\u00f3sito \u00a0 judicial \u00a0constituido \u00a0por \u00a0el \u00a0acusado, \u00a0como \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 obligaciones \u00a0 impuestas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 ya \u00a0referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0perjuicios \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0condena \u00a0por \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0y \u00a0morales \u00a0ocasionados con el hecho punible, en la medida que no se \u00a0advierte que su causaci\u00f3n se haya cuantificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E : \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0a \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ, de las \u00a0condiciones \u00a0personales y civiles consignadas en esta providencia, en calidad de \u00a0autor \u00a0y responsable del delito de Concierto para delinquir agravado, definido y \u00a0sancionado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0340 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Condenar \u00a0a \u00a0JORGE \u00a0 ELI\u00c9CER \u00a0 ANAYA \u00a0 HERN\u00c1NDEZ \u00a0 a \u00a0las \u00a0siguientes penas principales: NOVENTA (90) MESES de prisi\u00f3n \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas durante \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino y multa de NUEVE MIL CIENTO SESENTA\u00a0 Y\u00a0 SEIS\u00a0 \u00a0PUNTO\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SESENTA \u00a0 \u00a0 \u00a0Y\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SIETE\u00a0 \u00a0 \u00a0 (9.166.67\u00a0 smlmv) \u00a0\u00a0<\/p>\n
salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes \u00a0para \u00a0 el \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 hecho, \u00a0 a \u00a0favor \u00a0del \u00a0Tesoro \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Negar \u00a0a \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0la suspensi\u00f3n condicional \u00a0de la ejecuci\u00f3n de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Negar \u00a0a \u00a0JORGE \u00a0ELI\u00c9CER \u00a0ANAYA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0la prisi\u00f3n domiciliaria, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que deber\u00e1 regresar al centro de reclusi\u00f3n para el cumplimiento de la \u00a0pena de prisi\u00f3n impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Reconocer al sentenciado como parte de la \u00a0pena \u00a0de prisi\u00f3n fijada, el tiempo que ha permanecido privado de la libertad en \u00a0raz\u00f3n de este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Declarar que \u00a0no hay lugar a la condena en perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En firme esta providencia, rem\u00edtase la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas \u00a0y \u00a0Medidas \u00a0de Seguridad que \u00a0corresponda, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de la Sala enviar\u00e1 las \u00a0copias \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 que \u00a0alude \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0472 \u00a0del \u00a0C. \u00a0de \u00a0P. \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEONIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ZAPATA \u00a0ORTIZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MARIA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 YESID \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 25 de noviembre de \u00a02008. Rad: 26.942. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal. \u00a0Auto \u00a0de \u00a018 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007. \u00a0Rad: \u00a026.942. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia anticipada. Rad: 22.452 \u00a0de 26 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 1\u00b0 de diciembre de \u00a01999. Rad: 11.474. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0auto de 3 de junio de 2009. Rad: 31.912. \u00a0\u201c1. \u00a0Ha \u00a0dispuesto \u00a0la \u00a0ley \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0conexas \u00a0deben ser \u00a0investigadas \u00a0y juzgadas conjuntamente, estableci\u00e9ndose de este modo una unidad \u00a0procesal \u00a0cuyo \u00a0rompimiento \u00a0tambi\u00e9n se ha contemplado en el art\u00edculo 85 de la \u00a0Ley 600 de 2000 en diversas hip\u00f3tesis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0de ellas dispone el rompimiento de la \u00a0unidad \u00a0procesal \u00a0cuando la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n -o su equivalente, como se \u00a0establece \u00a0en\u00a0 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0ib\u00eddem \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0acta de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0una vez son aceptados en forma plena o parcial por uno \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados- \u00a0no \u00a0comprende \u00a0todas \u00a0las conductas punibles o a todos los \u00a0autores \u00a0o \u00a0part\u00edcipes de ellas. El rompimiento de la unidad procesal impone la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0originaria de aquella en virtud de la \u00a0cual \u00a0se \u00a0produce este hecho en el tr\u00e1mite de un proceso, en forma tal que bien \u00a0debe afirmarse su total y absoluta independencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a018 \u00a0de mayo de 2009. Despacho del Fiscal General de la Naci\u00f3n. \u00a0Folio 54 c.o. n\u00famero 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, auto del 14 de mayo de 2007. Rad: \u00a026.942 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 En la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del proyecto de c\u00f3digo penal presentado por el Doctor \u00a0Alfonso \u00a0G\u00f3mez \u00a0M\u00e9ndez, al respecto se afirm\u00f3: \u201cEn la creaci\u00f3n de la norma \u00a0penal, \u00a0no \u00a0solo \u00a0debe \u00a0acogerse \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0como \u00a0tipicidad \u00a0objetiva, \u00a0sino \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0reputadas \u00a0como \u00a0punibles \u00a0 \u00a0deben \u00a0 \u00a0poseer \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0tutelado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Hormaz\u00e1bal \u00a0Malare, \u00a0Hern\u00e1n. \u00a0Bien jur\u00eddico y Estado Social y Democr\u00e1tico de \u00a0Derecho. P.P.U., p\u00e1gina 151 y ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0El \u00a0 texto \u00a0 de \u00a0este \u00a0numeral \u00a0en \u00a0similar \u00a0sentido \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Art\u00edculo \u00a066, Numeral 11 del Decreto-Ley 100 de 1980, sobre el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 declar\u00e1ndolo exequible mediante \u00a0Sentencia C-038-98 del 19 de febrero de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio 6 del cuaderno original 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folios 31, 39 y 41 del cuaderno original 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de casaci\u00f3n de \u00a0julio 8 de 2009. Rad: 31.280. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia, \u00a0 sentencia \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 de \u00a027 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02008. \u00a0 \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a029.979. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de casaci\u00f3n de \u00a014 de marzo de 2007. Rad: 25.666. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de casaci\u00f3n de \u00a027 de mayo de 2004. Rad: 20.642. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, auto de 8 de noviembre de \u00a02006. Rad. 26.118. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0Folios \u00a0209 \u00a0y 210 del cuaderno \u00a0original n\u00b0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, sentencias de abril 8 de 2008 y 25.304 de \u00a0abril 16 del mismo a\u00f1o. Rad: No. 25.306 y 25.304, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia. Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de casaci\u00f3n de 8 \u00a0de julio de 2009. Rad: 31.063. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No. 31.943 \u00a0 CORTE\u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA\u00a0 \u00a0 \u00a0DE\u00a0 \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0 Aprobado Acta N\u00b0 283 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D. C.,\u00a0 9 de septiembre de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0 Profiere la Sala sentencia anticipada dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0adelantado \u00a0contra \u00a0JORGE ELI\u00c9CER ANAYA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-19274","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-17"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19274","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19274"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19274\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19274"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19274"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19274"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}