\u00a0 \u00a0 Proceso n\u00b0 31735 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADO PONENTE \u00a0<\/p>\n
AUGUSTO J. IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Aprobado: Acta No. 287 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., catorce (14) de septiembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia del 11 de enero de 2008, \u00a0el \u00a0Juez 1\u00b0 Penal del Circuito Especializado de Florencia (Caquet\u00e1) declar\u00f3 a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Pedro Mar\u00eda Quintana Cardozo, \u00a0Fernando \u00a0Chaguala \u00a0y \u00a0C\u00e9sar \u00a0Augusto \u00a0Mej\u00eda \u00a0Molano \u00a0coautores \u00a0penalmente \u00a0responsables \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0de \u00a0secuestro \u00a0extorsivo \u00a0agravado \u00a0y \u00a0porte de armas de defensa personal. Les impuso 30 a\u00f1os de prisi\u00f3n \u00a0(360 \u00a0meses), \u00a020 \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a07.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes de multa, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indemnizar \u00a0los \u00a0perjuicios causados y les neg\u00f3 la suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de la pena y la prisi\u00f3n domiciliaria1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fallo \u00a0fue \u00a0apelado \u00a0por \u00a0Quintana \u00a0Cardozo, \u00a0su \u00a0defensor \u00a0y los de \u00a0Mej\u00eda \u00a0Molano \u00a0y \u00a0Chaguala, \u00a0y \u00a0ratificado por el Tribunal Superior de la misma \u00a0ciudad \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a013 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0siguiente2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 apoderado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Quintana \u00a0Cardozo interpuso casaci\u00f3n, que \u00a0fue concedida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala se pronuncia sobre los presupuestos \u00a0l\u00f3gicos y argumentativos de la demanda presentada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. Aproximadamente a las 9 de la ma\u00f1ana del \u00a015 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0Hernando Usme Carvajal se encontraba en su finca \u201cEl \u00a0Porvenir\u201d, \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0la vereda del mismo nombre del municipio de Bel\u00e9n de \u00a0los \u00a0 Andaqu\u00edes \u00a0 (Florencia, \u00a0Caquet\u00e1), \u00a0cuando \u00a0irrumpieron \u00a0varios \u00a0hombres \u00a0armados, \u00a0 que \u00a0 dijeron \u00a0 pertenecer \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 denominadas \u00a0 Fuerzas \u00a0Armadas \u00a0Revolucionarias \u00a0de Colombia, FARC, y se lo llevaron en su propio veh\u00edculo, que \u00a0condujeron \u00a0hasta \u00a0el \u00a0cruce \u00a0de \u00a0San \u00a0Antonio, \u00a0donde \u00a0abandonaron \u00a0el \u00a0carro y \u00a0siguieron a pie. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0llegar \u00a0a \u00a0un \u00a0paraje, \u00a0lo \u00a0obligaron \u00a0a \u00a0comunicarse \u00a0con \u00a0sus \u00a0familiares, a trav\u00e9s de su tel\u00e9fono m\u00f3vil, para exigir \u00a0200 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0por su liberaci\u00f3n. Ante la imposibilidad de conseguir \u00a0esa \u00a0suma, la rebajaron a 20 millones, que fueron pagados al d\u00eda siguiente y lo \u00a0dejaron\u00a0 libre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a023 de ese mes, la v\u00edctima se encontraba \u00a0en \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de los Andaqu\u00edes y all\u00ed vio a uno de sus secuestradores, hecho que \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0Grupo de Acci\u00f3n Unificada para la Libertad, \u00a0\u201cGaula\u201d. \u00a0Aprehendida \u00a0esa \u00a0persona \u00a0respondi\u00f3 \u00a0al \u00a0nombre de \u00d3scar Duv\u00e1n \u00a0Pajoy, \u00a0quien \u00a0admiti\u00f3 \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0y \u00a0se\u00f1al\u00f3 a otros \u00a0intervinientes, \u00a0entre ellos, a H\u00e9ctor Chaguala y Armando Amaya Rueda. \u00c9ste, a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0hizo \u00a0otro \u00a0tanto \u00a0con \u00a0Pedro Mar\u00eda Quintana \u00a0Cardozo \u00a0 y \u00a0 con \u00a0 Fernando \u00a0 Chaguala, \u00a0hermano \u00a0de \u00a0H\u00e9ctor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Adelantada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, el 15 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007 la Fiscal\u00eda acus\u00f3 a C\u00e9sar Augusto Mej\u00eda Molano y Pedro \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 Quintana \u00a0 Cardozo, \u00a0como \u00a0coautores \u00a0 del \u00a0 concurso \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0de \u00a0secuestro \u00a0extorsivo \u00a0agravado \u00a0y \u00a0fabricaci\u00f3n, \u00a0tr\u00e1fico \u00a0o \u00a0porte \u00a0de \u00a0armas \u00a0de fuego para la defensa personal, \u00a0previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0169 \u00a0y \u00a0170.1.8 \u00a0(modificado \u00a0el \u00a0primero por el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 de la Ley 733 del 2002) y 365 del C\u00f3digo Penal, respectivamente. \u00a0Fernando \u00a0Chaguala fue acusado como autor determinador del secuestro3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La resoluci\u00f3n fue recurrida y avalada por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0el Tribunal, el 27 de junio del mimo a\u00f1o4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0fueron \u00a0proferidas \u00a0las sentencias ya \u00a0indicadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0defensor \u00a0dice \u00a0formular \u00a0un \u00a0cargo \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la causal \u00a0tercera, \u00a0nulidad, por violaci\u00f3n al debido proceso y \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0toda vez que la medida de \u00a0aseguramiento \u00a0fue proferida por un Fiscal Especializado Delegado ante el Gaula, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0estaba \u00a0expresamente \u00a0prohibido \u00a0por el art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley 282 de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0213 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal del 2000, la Sala inadmitir\u00e1 la demanda porque \u00a0no \u00a0re\u00fane \u00a0las \u00a0exigencias previstas en el art\u00edculo 212 del mismo Estatuto, en \u00a0especial \u00a0la \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0clara \u00a0y precisa del cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las siguientes son las razones: \u00a0<\/p>\n
1. Cuando se acude en casaci\u00f3n por v\u00eda del \u00a0motivo \u00a0de \u00a0nulidad, \u00a0quien \u00a0lo \u00a0invoca \u00a0debe \u00a0cumplir con la carga, no s\u00f3lo de \u00a0indicar \u00a0y demostrar la supuesta irregularidad, sino de verificar que en el caso \u00a0no \u00a0se \u00a0estructura \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0del art\u00edculo 310 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0los principios que orientan la declaratoria de \u00a0las nulidades y su convalidaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso objeto de estudio, el recurrente \u00a0no \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0anormalidad \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0no hubiese sido \u00a0reafirmada \u00a0y, \u00a0antes \u00a0por el contrario, de la lectura de la demanda y del fallo \u00a0censurado \u00a0 surge \u00a0 incontrastable \u00a0 que \u00a0se \u00a0estructuran \u00a0los \u00a0motivos \u00a0segundo \u00a0(principio \u00a0de trascendencia) y cuarto (principio de convalidaci\u00f3n) de la norma \u00a0procesal \u00a0se\u00f1alada, puesto que, por una parte, el sujeto procesal recurrente no \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0la \u00a0irregularidad \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0sustancial, \u00a0o \u00a0que, de serlo, \u00a0hubiese \u00a0afectado \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0su \u00a0asistido \u00a0o \u00a0desconocido \u00a0las \u00a0bases \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0juzgamiento, \u00a0y, \u00a0por \u00a0otra, el acto \u00a0supuestamente \u00a0equivocado \u00a0fue \u00a0avalado, \u00a0convalidado \u00a0por \u00a0la parte que habr\u00eda \u00a0resultado afectada con el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0 premisas \u00a0 surgen \u00a0 de \u00a0la \u00a0propia \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0censura, \u00a0que \u00a0radica, \u00a0\u00fanica y exclusivamente, en que la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento fue impuesta por el Fiscal Especializado Delegado ante \u00a0el Gaula y no por el funcionario de \u201csede\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde el propio enunciado deriva lo inane, lo \u00a0intrascendente \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0yerro, \u00a0como que no se cuestiona que el delito de \u00a0secuestro \u00a0 extorsivo \u00a0 agravado \u00a0 objeto \u00a0de \u00a0juicio \u00a0y \u00a0condena \u00a0correspond\u00eda \u00a0investigarlo \u00a0a \u00a0los \u00a0fiscales especializados, ni que el funcionario que inici\u00f3 \u00a0la \u00a0 instrucci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 decret\u00f3 \u00a0 esa \u00a0 medida \u00a0precisamente \u00a0fuese \u00a0un \u00a0fiscal \u00a0especializado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que en \u00e9l conflu\u00edan los factores de jurisdicci\u00f3n y \u00a0competencia, \u00a0requeridos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la ley para adoptar \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0de medidas preventivas. Tampoco, que esa actuaci\u00f3n hubiese lesionado \u00a0las \u00a0 facultades \u00a0 de \u00a0 recurrir \u00a0 o \u00a0 cualquiera \u00a0 otra \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0la \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 250 constitucional no deja lugar \u00a0a \u00a0equ\u00edvocos, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0tareas \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y acusaci\u00f3n \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, esto es, a la instituci\u00f3n \u00a0como un todo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo contexto y en desarrollo de ese \u00a0mandato \u00a0superior, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a074 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0del \u00a02000 establece que \u00a0\u201cCorresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0dirigir, \u00a0realizar y \u00a0coordinar \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0e \u00a0instrucci\u00f3n en matera penal\u201d, tarea que, se \u00a0agrega, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, a los funcionarios que \u00a0este \u00a0designe \u00a0para \u00a0casos \u00a0especiales, o a sus delegados ante los jueces, regla \u00a0que repiten los art\u00edculos 112 y 114 del mismo estatuto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Desde una visi\u00f3n global, integradora, de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0alcances de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, surge que las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0ente \u00a0como tal y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0General. \u00a0Por tanto, deriva incuestionable que las \u00a0normas \u00a0que establecen competencias obedecen, m\u00e1s que a criterios de las formas \u00a0propias \u00a0del \u00a0juicio, \u00a0a \u00a0un \u00a0reparto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0los asuntos entre los \u00a0diversos delegados del Fiscal General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 tarea \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0trata, \u00a0realmente \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0ante lo evidente de la \u00a0enormidad \u00a0 y \u00a0 complejidad \u00a0 que \u00a0 ella \u00a0 comporta, \u00a0 el \u00a0 constituyente \u00a0y \u00a0el \u00a0legislador\u00a0 \u00a0facultaron a ese funcionario para que la misma la lleve a cabo \u00a0personalmente, o a trav\u00e9s de diversos delegados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De las normas se\u00f1aladas se desprende que la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0se \u00a0adelanta \u00a0por \u00a0\u201cfiscales \u00a0delegados\u201d \u00a0ante \u00a0los diversos \u00a0juzgados, \u00a0y \u00a0a voces del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espa\u00f1ola \u00a0por \u00a0\u201cdelegado\u201d \u00a0se \u00a0entiende \u00a0la \u00a0persona en quien se delega una facultad o \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0y \u00a0\u201cdelegar\u201d \u00a0es \u00a0la funci\u00f3n de \u201cDar una persona a otra la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0por \u00a0su \u00a0dignidad u oficio, para que haga sus veces o \u00a0conferirle su representaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, no admite discusi\u00f3n que las reglas de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0penales \u00a0entre los diversos fiscales tienen como \u00a0raz\u00f3n \u00a0\u00faltima una distribuci\u00f3n equitativa de la carga laboral que corresponde \u00a0al \u00a0 Fiscal \u00a0 General, \u00a0 pues \u00a0todos \u00a0esos \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0act\u00faan \u00a0como \u00a0\u201cdelegados\u201d \u00a0 \u00a0suyos, \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0es, \u00a0 \u00a0que \u00a0 act\u00faan \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 nombre \u00a0 y \u00a0representaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal contexto, el reparto de trabajo entre \u00a0los \u00a0fiscales \u00a0delegados, \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0una \u00a0regla \u00a0de \u00a0un proceso como es debido, \u00a0comporta \u00a0una \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0tarea que corresponde a la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0 y \u00a0 concretamente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 titular, \u00a0 el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respaldo \u00a0de \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0contribuyen \u00a0diversas \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0dejan \u00a0en \u00a0claro que la \u201ccompetencia\u201d \u00a0estructura \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso y factor de nulidad, cuando de \u00a0jueces \u00a0se \u00a0trata, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0trat\u00e1ndose de la fase del juicio, no as\u00ed de las \u00a0etapas previas a cargo de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obs\u00e9rvese \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0se \u00a0ejerce \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0en la etapa del juicio (art\u00edculo 73 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal); \u00a0el \u00a0territorio \u00a0es \u00a0factor \u00a0de \u00a0competencia \u00a0exclusivamente \u00a0para \u00a0los \u00a0jueces \u00a0en \u00a0el \u00a0juzgamiento, no para los fiscales que \u00a0tienen \u00a0competencia \u00a0en toda la naci\u00f3n (art\u00edculos 81 y 82), y su distribuci\u00f3n \u00a0obedece, \u00a0no \u00a0a esos factores objetivos, sino al volumen de la poblaci\u00f3n, a las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0servicio y la especialidad t\u00e9cnica (art\u00edculo 113); el cambio \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n de sede est\u00e1 previsto solamente para el juicio (art\u00edculos 85 y \u00a0siguientes); \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0genera \u00a0nulidad \u00a0exclusivamente \u00a0en el \u00a0juicio, \u00a0porque \u00a0\u201cDurante \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n no habr\u00e1 lugar a nulidad por el \u00a0factor territorial\u201d (art\u00edculo 306.1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el factor \u00a0territorial, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0procesales \u00a0se\u00f1aladas, \u00a0la Sala se ha \u00a0pronunciado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 as\u00ed5: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cF\u00e1cil \u00a0se \u00a0extracta de la transcripci\u00f3n \u00a0textual \u00a0que, \u00a0a \u00a0diferencia de las estrictas reglas de competencia establecidas \u00a0para \u00a0los \u00a0jueces, \u00a0por \u00a0factores \u00a0tales \u00a0como \u00a0el \u00a0territorial \u00a0y el funcional, \u00a0respecto \u00a0de la fase investigativa y la intervenci\u00f3n puntual de los fiscales en \u00a0la \u00a0misma, \u00a0no \u00a0existen limitaciones legales, bajo el entendido, debe relevarse, \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0fiscales, \u00a0para decirlo en t\u00e9rminos de la demanda, son \u201cjuez \u00a0natural\u201d, \u00a0sin \u00a0importar \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0ocurrencia del hecho o el sitio donde \u00a0normalmente despacha el funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0ello \u00a0se \u00a0hace \u00a0m\u00e1s contundente cuando a \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido \u00a0la \u00a0norma \u00a0citada \u00a0advierte \u00a0que son circunstancias meramente \u00a0administrativas \u00a0o \u00a0log\u00edsticas (volumen de poblaci\u00f3n, necesidades del servicio \u00a0o \u00a0 especialidad \u00a0 t\u00e9cnica), \u00a0 las \u00a0que \u00a0determinan \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios en el territorio nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apenas \u00a0consecuente \u00a0con \u00a0ello, \u00a0de \u00a0forma \u00a0perentoria \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0306 de la Ley 600 de 2000, que consagra taxativamente \u00a0las \u00a0causales \u00a0de nulidad, luego de se\u00f1alar que una de ellas refiere a la falta \u00a0de \u00a0 competencia \u00a0 del \u00a0 funcionario, \u00a0 directamente \u00a0 excepciona: \u00a0\u201cDurante \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0no \u00a0habr\u00e1 \u00a0lugar \u00a0a nulidad por el \u00a0factor territorial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y es natural que la excepci\u00f3n se contemple, \u00a0dado \u00a0que, \u00a0huelga \u00a0reiterar, \u00a0ya antes ha significado la Ley 600 de 2000, en un \u00a0plano \u00a0l\u00f3gico, \u00a0sistem\u00e1tico y contextual de la figura, que todos los fiscales, \u00a0precisamente \u00a0 el \u00a0 ente \u00a0 encargado \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0tienen \u00a0competencia \u00a0en \u00a0la \u00a0integridad del territorio nacional, esto es, que el \u201cJuez \u00a0natural\u201d, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0amplia \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0fiscal, \u00a0 no \u00a0 importa \u00a0 d\u00f3nde \u00a0 se \u00a0 asiente \u00a0 \u00e9l \u00a0 \u2013obviamente, \u00a0 con \u00a0 las \u00a0limitaciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0respecto \u00a0de \u00a0aforados, \u00a0asunto \u00a0ajeno \u00a0al \u00a0que se \u00a0examina- o el sitio de ocurrencia de los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0no es la violaci\u00f3n del principio \u00a0del \u00a0Juez \u00a0Natural, \u00a0el \u00a0asunto \u00a0que \u00a0puede discutirse cuando se advierte que un \u00a0fiscal \u00a0con \u00a0asiento en lugar distinto al de la ocurrencia de los hechos, fue el \u00a0encargado de adelantar la investigaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resta, entonces, definir si, como lo aduce el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0previsto \u00a0para \u00a0cambiar el funcionario \u00a0instructor, \u00a0o \u00a0mejor, \u00a0la \u00a0sede \u00a0donde se adelanta la investigaci\u00f3n, afecta en \u00a0concreto \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0ha de anularse el tr\u00e1mite desde el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0asumi\u00f3 \u00a0competencia \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada con sede en \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el efecto, se hace menester significar \u00a0en \u00a0primer t\u00e9rmino, que la naturaleza distinta como constitucional y legalmente \u00a0se \u00a0ha \u00a0asumido el principio del juez natural respecto de los jueces y fiscales, \u00a0as\u00ed \u00a0unos y otros se entiendan funcionarios, de entrada verifica un tratamiento \u00a0legal, \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0procedimental, \u00a0asaz diferente en punto no s\u00f3lo de \u00a0determinar \u00a0 qui\u00e9n \u00a0 debe \u00a0conocer \u00a0de \u00a0un \u00a0espec\u00edfico \u00a0asunto, \u00a0sino \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0puede \u00a0cambiarse \u00a0al \u00a0inicialmente designado y los \u00a0efectos que ello puede traer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, dado que se entiende fundamental, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0ese concepto de juez natural, que el juzgamiento sea abordado por un \u00a0funcionario \u00a0con \u00a0competencia \u00a0dentro \u00a0del sitio donde ocurrieron los hechos, la \u00a0normatividad \u00a0penal \u00a0destina \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0completo \u00a0para \u00a0establecer\u00a0 \u00a0los \u00a0criterios que regulan\u00a0 la materia, respecto de los jueces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0solo \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0accesoria, acerca de los \u00a0fiscales, \u00a0se \u00a0reitera \u00a0que \u00a0ellos \u00a0poseen \u00a0competencia \u00a0en \u00a0todo \u00a0el territorio \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0esa \u00a0competencia \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legalmente \u00a0deferida \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0se determina estricta e \u00a0indelegable, \u00a0 \u00a0estableci\u00e9ndose \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 excepcional \u00a0 y \u00a0 concreta \u00a0 las \u00a0circunstancias \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 puede \u00a0 variarse \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0\u2013d\u00edgase \u00a0las \u00a0figuras \u00a0del \u00a0cambio \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n, \u00a0los impedimentos y recusaciones-, a trav\u00e9s de unos procedimientos \u00a0ampliamente formalizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cosa \u00a0contraria \u00a0ocurre \u00a0con la asunci\u00f3n de \u00a0competencia \u00a0para la investigaci\u00f3n por parte de los fiscales, pues, en torno de \u00a0ellos \u00a0no se alza un criterio estricto de competencia reglada y ya cabalmente se \u00a0ha \u00a0anotado \u00a0que \u00a0la delimitaci\u00f3n del lugar donde cumplir\u00e1n sus funciones o el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0procesos \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0depende no de criterios constitucionales o de \u00a0principios \u00a0 legales, \u00a0 sino \u00a0 de \u00a0 factores \u00a0log\u00edsticos \u00a0y \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0del \u00a0funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es, \u00a0al \u00a0efecto, la figura del cambio de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 85 de la Ley 600 de 2000, aquella que \u00a0regula \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n \u00a0de un territorio distinto para el adelantamiento de la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0cuando acaecen factores del tenor de los dispuestos en la norma \u00a0citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 all\u00ed \u00a0 dispuesto \u00a0 opera \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0del \u00a0juicio, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos que por \u00a0competencia \u00a0territorial \u00a0han \u00a0sido repartidos a un determinado juez, como ya ha \u00a0tenido \u00a0 oportunidad \u00a0 de \u00a0 se\u00f1alarlo \u00a0 la \u00a0 Sala6: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPlanteada en tales t\u00e9rminos la solicitud \u00a0elevada \u00a0por… \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala no puede conocer del cambio de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0que \u00a0adelant\u00f3 \u00a0la Fiscal\u00eda Seccional de San \u00a0Andr\u00e9s \u00a0en \u00a0contra \u00a0de… \u00a0como quiera que su competencia de conformidad con el \u00a0numeral \u00a0 8\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a075 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0a \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0etapa de \u00a0juzgamiento. \u00a0 Situaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 corresponde \u00a0al \u00a0caso \u00a0planteado \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario, \u00a0pues \u00a0de acuerdo con la informaci\u00f3n que aporta, el proceso a que \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia fue archivado por la Fiscal\u00eda al ordenar la preclusi\u00f3n de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n por prescripci\u00f3n, es decir, que la actuaci\u00f3n no lleg\u00f3 a la \u00a0etapa \u00a0del \u00a0juicio, lo cual indica que la Corte carece de facultad para estudiar \u00a0el \u00a0tema, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0porque \u00a0la \u00a0norma \u00a0citada \u00a0as\u00ed \u00a0lo indica, sino porque la \u00a0normatividad \u00a0procesal penal solo faculta al juez para intervenir en la etapa de \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0en los eventos en que se\u00a0 ejerza el control sobre la captura \u00a0o \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n constitucional de habeas \u00a0corpus \u00a0(art\u00edculo 430 del C. de P. P., D. 2700\/91) o el control de legalidad de \u00a0la \u00a0medida de aseguramiento y de decisiones relativas a la propiedad, tenencia o \u00a0custodia de bienes (art\u00edculo 392 del C. de P. P., ley 600\/00). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expone \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0debe \u00a0ser \u00a0resuelta \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0que \u00a0goza \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0la etapa instructiva, esto es, el Fiscal General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0quien el art\u00edculo 115-4 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0le faculta para \u201cdurante la etapa de instrucci\u00f3n y cuando sea \u00a0necesario \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la eficiencia de la misma, ordenar la remisi\u00f3n de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0por \u00a0un \u00a0fiscal \u00a0delegado, al despacho de cualquier otro \u00a0mediante resoluci\u00f3n motivada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto \u00a0examinado, \u00a0entonces, \u00a0si lo \u00a0discutido \u00a0no era, como de entrada lo manifest\u00f3 la fiscal asentada en la ciudad \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0el aspecto concerniente al lugar donde se ejecutaron los hechos, \u00a0y \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0los \u00a0factores que se establecen como habilitantes para pedir el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n \u2013si \u00a0en \u00a0gracia \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0se \u00a0dijese \u00a0que \u00a0efectivamente a esa figura se puede \u00a0acudir \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n- \u00a0sino la mejor forma de adelantar la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0medio \u00a0adecuado \u00a0para facultar el cambio de \u00a0funcionario \u00a0 \u00a0 \u00a0 instructor \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013que \u00a0no \u00a0cambio de radicaci\u00f3n del proceso por un inexistente factor \u00a0territorial, \u00a0que \u00a0no \u00a0opera \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda-, \u00a0lo era el mecanismo \u00a0consagrado \u00a0en el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo 115 de la Ley 600 de 2000, que reza, \u00a0respecto de las atribuciones del Fiscal General de la Naci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDurante la etapa de instrucci\u00f3n y cuando \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0para asegurar la eficiencia de la misma, ordenar la remisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0por un fiscal delegado al despacho de cualquier otro \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0motivada. \u00a0Contra \u00a0esta determinaci\u00f3n no procede recurso \u00a0alguno, \u00a0pero siempre deber\u00e1 informarse al agente del\u00a0 Ministerio P\u00fablico \u00a0y a lo dem\u00e1s sujetos procesales\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0cabe \u00a0duda \u00a0de \u00a0que esa \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0 entregada \u00a0 al \u00a0 Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0 procesal, \u00a0 con \u00a0incidencia \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0compartimientos \u00a0estancos \u00a0que \u00a0componen \u00a0las \u00a0diferentes fases del tr\u00e1mite\u00a0 regulado en la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0representa \u00a0una facultad de car\u00e1cter administrativo, desde \u00a0luego, \u00a0plenamente \u00a0consonante \u00a0con la advertencia ampliamente detallada atr\u00e1s, \u00a0de \u00a0que \u00a0territorialmente \u00a0todos \u00a0los \u00a0fiscales son el \u201cJuez Natural\u201d de una \u00a0espec\u00edfica \u00a0investigaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de los funcionarios obedece, como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0anot\u00f3 \u00a0ya, \u00a0a \u00a0razones \u00a0log\u00edsticas \u00a0o de idoneidad, de cara a la \u00a0estructura piramidal de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, cuando se pasa por alto ese \u00a0mecanismo \u00a0o \u00a0facultad \u00a0atribuida \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n y opera el \u00a0cambio \u00a0de manera informal, como aqu\u00ed sucede, con el solo env\u00edo del expediente \u00a0a \u00a0otro \u00a0funcionario \u00a0con igual rango y la asunci\u00f3n del tr\u00e1mite sin discusi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00e9ste, el debate no puede ser planteado, autom\u00e1ticamente, dentro \u00a0de \u00a0la sede del debido proceso o su violaci\u00f3n, en tanto, para que efectivamente \u00a0se \u00a0pueda \u00a0sostener que ese derecho constitucional y legal ha sido vulnerado, se \u00a0hace \u00a0 menester, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0 que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0incide \u00a0directamente \u00a0en \u00a0esos \u00a0compartimientos \u00a0estancos, \u00a0ni representa una actuaci\u00f3n \u00a0estrictamente \u00a0 procesal \u00a0con \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0regulatorias \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0ni \u00a0mucho menos, como se anot\u00f3 anteriormente, en la garant\u00eda del \u00a0Juez \u00a0Natural, demostrar que efectivamente la actuaci\u00f3n en cuesti\u00f3n afect\u00f3 de \u00a0alguna manera trascendente los derechos de alguna de las partes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El recurrente reclama la invalidaci\u00f3n del \u00a0tr\u00e1mite soportado en el art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley 282 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0 \u00a0estatuto \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 varias \u00a0disposiciones \u00a0tendientes a lograr eficacia en la lucha contra cr\u00edmenes como el \u00a0secuestro \u00a0y \u00a0la extorsi\u00f3n. Para ello cre\u00f3 los Grupos de Acci\u00f3n Unificada por \u00a0la \u00a0Libertad \u00a0Personal, \u201cGaula\u201d (art\u00edculo 4\u00b0), conformados por personal de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional o el Ej\u00e9rcito, con funciones de Polic\u00eda Judicial, cuyas \u00a0tareas \u00a0estar\u00edan \u00a0dirigidas \u00a0por el fiscal delegado por el Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n (art\u00edculo 5\u00b0). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esa reglamentaci\u00f3n surge incontrastable \u00a0que \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cGaula\u201d \u00a0no tiene \u00a0condiciones \u00a0espec\u00edficas, \u00a0sino que se trata de un delegado normal en ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0que \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0decide \u00a0sacar de \u201csu sede\u201d, para \u00a0ubicarlo \u00a0en el \u201cGaula\u201d. Por modo que el funcionario a cargo del \u201cGaula\u201d \u00a0cumple \u00a0los \u00a0mismos \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0de \u00a0aquel \u00a0que ejercerse desde la \u00a0\u201csede\u201d, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0no \u00a0pierde su connotaci\u00f3n normal de fiscal delegado, ni \u00a0adquiere unas nuevas y diversas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas \u00a0condiciones, el entendimiento del \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0que \u00a0viene \u00a0de \u00a0citarse \u00a0no es el asignado por el \u00a0recurrente. La norma dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAtribuciones \u00a0especiales \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0Delegado. El Fiscal Delegado, \u00a0adem\u00e1s de cumplir con los procedimientos ordinarios, \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0 atribuciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0especial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0A \u00a0partir \u00a0de la fecha, asumir en forma \u00a0exclusiva \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de investigaci\u00f3n previa de los casos relacionados con los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0secuestro, extorsi\u00f3n y conexos, hasta lograr la identificaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0autores \u00a0o \u00a0part\u00edcipes, \u00a0salvo en los casos de flagrancia o confesi\u00f3n, en \u00a0los \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0competente \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para \u00a0proferir resoluci\u00f3n de apertura de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 o\u00edr \u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0 \u00a0diligencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0indagatoria \u00a0 \u00a0al \u00a0capturado… \u00a0\u00a0<\/p>\n
Identificada \u00a0la \u00a0persona \u00a0o \u00a0recibida \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0al \u00a0capturado, \u00a0seg\u00fan \u00a0sea \u00a0el \u00a0caso, el Fiscal remitir\u00e1 en forma \u00a0inmediata \u00a0la actuaci\u00f3n a… la Direcci\u00f3n Regional de Fiscal\u00edas… [para que] \u00a0se asigne el Fiscal de conocimiento\u201d (resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el contexto que se trae, es evidente que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n no cre\u00f3 una nueva especie de Fiscal Delegado, sino que dispuso \u00a0que \u00a0un servidor p\u00fablico en el que reca\u00edan los presupuestos de jurisdicci\u00f3n y \u00a0competencia \u00a0como \u00a0delegado \u00a0ante \u00a0los jueces penales del circuito especializado \u00a0fuese \u00a0trasladado \u00a0de su \u201csede\u201d al \u201cGaula\u201d para dirigir las funciones de \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0creados \u00a0para \u00a0combatir \u00a0el \u00a0secuestro y la \u00a0extorsi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los apartes resaltados, la disposici\u00f3n \u00a0no \u00a0deja \u00a0lugar \u00a0a duda alguna respecto de que el Fiscal Delegado no pierde esta \u00a0condici\u00f3n, \u00a0como que dej\u00f3 expreso que en relaci\u00f3n con los delitos se\u00f1alados, \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0eran especiales, pero que igualmente deb\u00eda \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0\u201clos procedimientos ordinarios\u201d, esto es, que no se le quitaba \u00a0su \u00a0 car\u00e1cter \u00a0de \u00a0fiscal \u00a0especializado, \u00a0ni, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0de \u00a0investigar \u00a0y \u00a0acusar, \u00a0si \u00a0fuere \u00a0el \u00a0caso. \u00a0Por modo que la disposici\u00f3n no lo \u00a0priv\u00f3 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 proferir \u00a0 una \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, que la norma dispusiera que, o\u00edda la \u00a0indagatoria, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0del \u00a0\u201cGaula\u201d \u00a0deb\u00eda \u00a0remitir las diligencias a su \u00a0hom\u00f3logo \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201csede\u201d, \u00a0es claro que no ten\u00eda el alcance de tornar como \u00a0ilegal \u00a0que \u00a0resolviese \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0(no \u00a0pod\u00eda hacerlo, en tanto el \u00a0funcionario \u00a0no \u00a0perd\u00eda \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ni competencia), sino que apuntaba a un \u00a0claro \u00a0objetivo \u00a0pr\u00e1ctico: \u00a0permitirle mayor agilidad en la actividad propia de \u00a0investigar \u00a0 y \u00a0 desmantelar \u00a0 bandas \u00a0 de \u00a0 secuestradores \u00a0y \u00a0dejar \u00a0la \u00a0tarea \u00a0\u201cjur\u00eddica\u201d \u00a0a \u00a0los Fiscales que, despojados de esa carga operativa, pod\u00edan \u00a0disponer de mayor tiempo para emitir ese tipo de providencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0en modo alguno se priv\u00f3 a uno y otro \u00a0funcionario \u00a0(Fiscal \u00a0de \u00a0\u201csede\u201d y del \u201cGaula\u201d) de ejercer las funciones \u00a0propias \u00a0de su condici\u00f3n de fiscales especializados, que, entre otras cosas, la \u00a0Ley \u00a0282 \u00a0no \u00a0les quit\u00f3 a ninguno. Por parte alguna el estatuto prohibi\u00f3 a los \u00a0fiscales \u00a0de \u00a0\u201csede\u201d \u00a0ejercer \u00a0tareas \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0como \u00a0abrir \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0e \u00a0indagar, \u00a0ni \u00a0a \u00a0los del \u201cGaula\u201d las de resolver situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0detenidos. \u00a0Por \u00a0manera que el que unos ejercieran actos que \u00a0aparentemente \u00a0la \u00a0Ley \u00a0282 \u00a0dej\u00f3 \u00a0para \u00a0los \u00a0otros, \u00a0o \u00a0viceversa, no comporta \u00a0ilegalidad \u00a0alguna, pues, rep\u00edtase, simplemente se pretendi\u00f3 mayor agilidad en \u00a0el ejercicio de la actividad judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Con posterioridad a la Ley 282 del 6 de \u00a0junio \u00a0de \u00a01996, fueron expedidos el C\u00f3digo de Procedimiento Penal (Ley 600 del \u00a02000) y el Estatuto Org\u00e1nico de la Fiscal\u00eda (Ley 938 del 2004). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguno \u00a0de \u00a0tales \u00a0estatutos establece una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0similar \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0la del art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley 282 de 1996, es \u00a0decir \u00a0las \u00a0espec\u00edficas \u00a0actividades \u00a0de \u00a0los Fiscales Especializados Delegados \u00a0ante \u00a0los \u00a0\u201cGaula\u201d, y no puede afirmarse que se hubiese tratado de un olvido \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0pues \u00a0ya \u00a0se \u00a0vio \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0del \u00a02000 regl\u00f3 todo lo \u00a0relacionado \u00a0a \u00a0las funciones de investigaci\u00f3n y acusaci\u00f3n que corresponden al \u00a0Fiscal \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n, \u00a0 personalmente \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0delegados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ley 938 del 2004 tambi\u00e9n trat\u00f3 el tema; \u00a0en \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0II, \u00a0\u201cDe \u00a0las competencias\u201d, art\u00edculo 2\u00b0, dispuso que las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u201cse realizan a trav\u00e9s del \u00a0Fiscal \u00a0General, \u00a0vicefiscal \u00a0y fiscales delegados, para lo cual se conformar\u00e1n \u00a0unidades \u00a0de \u00a0fiscal\u00edas \u00a0delegadas\u201d, reiter\u00e1ndose que tales delegados tienen \u00a0competencia \u00a0en \u00a0todo el territorio nacional (art\u00edculo 3\u00b0); que es competencia \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General distribuir sus delegados de acuerdo con las necesidades del \u00a0servicio \u00a0(art\u00edculo 5\u00b0); que todos los delegados act\u00faan en representaci\u00f3n de \u00a0la Fiscal\u00eda General, bajo la dependencia del Fiscal General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0estatutos de procedimiento y org\u00e1nico \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0son \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0aquel \u00a0que \u00a0cre\u00f3 \u00a0la \u00a0estructura de los \u00a0\u201cGaula\u201d \u00a0y \u00a0como \u00a0aquellos \u00a0regularon \u00a0en \u00a0su integridad las actividades que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0fiscales delegados, las que incluyen resolver la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de los indagados decretando medida de aseguramiento en su contra, sin \u00a0hacer \u00a0excepci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0resulta v\u00e1lido colegir que esas espec\u00edficas tareas \u00a0de \u00a0los Fiscales Delegados ante los \u201cGaula\u201d, regladas en la Ley 282 de 1996, \u00a0se \u00a0encuentran\u00a0 \u00a0derogadas \u00a0y \u00a0que para el ejercicio de sus funciones deben \u00a0estarse a las normas gen\u00e9ricas de la normatividad hoy vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A lo anterior podr\u00eda oponerse el argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0282 de 1996 es especial y que como el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0y \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Org\u00e1nico de la Fiscal\u00eda tienen un car\u00e1cter gen\u00e9rico, \u00a0aquella no pudo ser derogada por estos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal supuesto, igual resulta aplicable la \u00a0tesis \u00a0 expuesta \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 comienzo, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que, \u00a0coexistiendo \u00a0los \u00a0tres \u00a0ordenamientos \u00a0se\u00f1alados, \u00a0ninguno \u00a0se opone a los restantes, sino que todos se \u00a0armonizan \u00a0como \u00a0un todo para permitir que la actividad investigativa se realice \u00a0de \u00a0una \u00a0forma \u00a0m\u00e1s expedita, y que las reglas de reparto del trabajo entre los \u00a0delegados \u00a0del Fiscal General en \u00faltimas lo que determinan es una distribuci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 cargas \u00a0 m\u00e1s \u00a0 que \u00a0 unas \u00a0 formas \u00a0 propias \u00a0 del \u00a0juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En \u00a0el \u00a0supuesto de asistirle raz\u00f3n al \u00a0recurrente \u00a0sobre \u00a0que \u00a0el \u00a0fiscal \u00a0\u201ccompetente\u201d \u00a0para \u00a0proferir \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0era el de la \u201csede\u201d, no el del \u201cGaula\u201d, tampoco demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0trascendencia \u00a0de \u00a0la equivocaci\u00f3n, esto es, c\u00f3mo ese acto resquebraj\u00f3 la \u00a0estructura \u00a0b\u00e1sica \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso como es debido o afect\u00f3 facultades propias \u00a0como recurrir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0censor no solamente no cumpli\u00f3 con esa \u00a0carga, \u00a0sino \u00a0que \u00a0del \u00a0mismo \u00a0escrito se desprende que la irregularidad ninguna \u00a0incidencia \u00a0habr\u00eda \u00a0tenido, \u00a0al punto que deslegitimara las siguientes fases de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0El cuestionamiento del censor apunta s\u00f3lo a la ilegitimidad de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0y \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0tal acto significar\u00eda, \u00a0exclusivamente, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0acusado, \u00a0y \u00a0nada \u00a0indica \u00a0que la detenci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0del \u00a0procesado \u00a0tornara \u00a0en \u00a0ilegales \u00a0las siguientes fases del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0mejor \u00a0decir, \u00a0como \u00a0el \u00a0sindicado fue \u00a0vinculado \u00a0legalmente \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0por medio de indagatoria, este acto se \u00a0constitu\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0indispensable para que pudiera procederse a la \u00a0clausura \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria y a la fase del \u00a0juzgamiento. \u00a0No \u00a0se observa de qu\u00e9 forma la circunstancia de que el acusado se \u00a0encontrara \u00a0o \u00a0no \u00a0privado \u00a0de \u00a0su \u00a0libertad \u00a0comportase \u00a0un \u00a0acto \u00a0propio de la \u00a0estructura b\u00e1sica del proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Por \u00a0oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0palabras \u00a0del \u00a0recurrente, \u00a0la \u00a0pretendida \u00a0irregularidad, \u00a0de haber existido, fue convalidada, \u00a0primero, \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201csede\u201d, \u00a0porque \u00a0del fallo \u00a0cuestionado \u00a0y \u00a0de \u00a0las palabras de aquel se desprende que, habiendo recibido el \u00a0expediente \u00a0con \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento proferida por el delegado ante el \u00a0\u201cGaula\u201d, \u00a0ese funcionario la ratific\u00f3, porque, estando facultado para ello, \u00a0ni la revoc\u00f3 ni la anul\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0la decisi\u00f3n tambi\u00e9n fue avalada por \u00a0la \u00a0parte \u00a0defendida, \u00a0procesado \u00a0y apoderado, quienes en su oportunidad bien la \u00a0pudieron \u00a0cuestionar con la interposici\u00f3n de los recursos ordinarios, lo que no \u00a0hicieron, \u00a0en \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0t\u00e1cita \u00a0de \u00a0su \u00a0conformidad, \u00a0especialmente en lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n estaba investido de jurisdicci\u00f3n y competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 las \u00a0 instancias \u00a0 procesales \u00a0son \u00a0preclusivas, \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0cuestionar \u00a0la medida de aseguramiento estaba \u00a0dada \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0su \u00a0ejecutoria formal y en tal lapso la defensa no \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 inconformidad \u00a0 alguna. \u00a0 De \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 deriva \u00a0su \u00a0conformidad, \u00a0su \u00a0ratificaci\u00f3n, \u00a0su \u00a0convalidaci\u00f3n, y no puede admitirse que el cambio de asesor \u00a0t\u00e9cnico \u00a0permita \u00a0que \u00a0las \u00a0fases \u00a0superadas \u00a0\u201crevivan\u201d, \u00a0como \u00a0pretende el \u00a0recurrente en casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante tampoco demuestra que ni sus \u00a0predecesores, \u00a0ni \u00a0\u00e9l, \u00a0hubiesen solicitado la revocatoria directa de la medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0o \u00a0hubiesen \u00a0ejercido \u00a0el control de legalidad en su contra, \u00a0institutos \u00a0estos \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0postular \u00a0la \u00a0ilicitud del acto de que se \u00a0trata. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0v\u00eda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0el tr\u00e1mite supuestamente \u00a0equivocado \u00a0 se \u00a0 convalid\u00f3 \u00a0 por \u00a0los \u00a0afectados, \u00a0pues \u00a0la \u00a0afrenta \u00a0apuntaba \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0la ilegalidad de esa resoluci\u00f3n por haber sido proferida por \u00a0un fiscal supuestamente incompetente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. La Sala inadmitir\u00e1 el escrito porque la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0tampoco \u00a0muestra \u00a0que se hubiera incurrido en causal de \u00a0nulidad \u00a0o \u00a0vulnerado \u00a0alguna \u00a0garant\u00eda \u00a0fundamental, \u00a0de tal manera que no hay \u00a0lugar a su intervenci\u00f3n de oficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuente \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Inadmitir \u00a0 la \u00a0demanda de casaci\u00f3n presentada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede ning\u00fan \u00a0recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0J. \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
g \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Folio \u00a043, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a03, cuaderno del Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Folio \u00a0185, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a02, cuaderno de la Fiscal\u00eda de 2\u00aa instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia de casaci\u00f3n del 22 de abril de 2009, radicado 31.635. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Auto \u00a0del 20 de octubre de 2005, radicado 24290 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso n\u00b0 31735 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 MAGISTRADO PONENTE \u00a0 AUGUSTO J. IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0 Aprobado: Acta No. 287 \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., catorce (14) de septiembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 Mediante \u00a0sentencia del 11 de enero de 2008, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-19079","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-17"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19079","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19079"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19079\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19079"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19079"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19079"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}