\u00a0 \u00a0 Proceso No 29655 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 Acta \u00a0 N\u00b0 \u00a0331 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0mi\u00e9rcoles, \u00a0 \u00a0 veintiuno \u00a0 \u00a0 (21) \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0nueve \u00a0(2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados \u00a0Rafael \u00a0Alfonso \u00a0Tocancip\u00e1 \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0 Carlos \u00a0 Alberto \u00a0 Garc\u00eda \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Garc\u00eda \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0la sentencia proferida por el Tribunal Superior de Medell\u00edn \u00a0que \u00a0los conden\u00f3 a las penas de prisi\u00f3n de 34 meses y multa en cuant\u00eda de 130 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales vigentes, al encontrarlos responsables de la conducta \u00a0punible \u00a0 de \u00a0 fabricaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0art\u00edculo 374). \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS\u00a0 \u00a0 Y\u00a0 \u00a0 ACTUACI\u00d3N\u00a0 \u00a0PROCESAL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0primeros \u00a0fueron \u00a0 rese\u00f1ados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0quem de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Agust\u00edn Garc\u00eda por el a\u00f1o de \u00a01956 \u00a0sac\u00f3 \u00a0al \u00a0mercado un producto denominado MATARRATAS GUAYAQU\u00cdL. Pasado el \u00a0tiempo, \u00a0en \u00a01969 \u00a0la \u00a0sustancia \u00a0base \u00a0fue prohibida en raz\u00f3n a la ausencia de \u00a0ant\u00eddoto. \u00a0El \u00a01998 \u00a0muere \u00a0el \u00a0productor \u00a0de esta sustancia. Los herederos, en \u00a0total \u00a0ocho hermanos, pretendieron conformar una sociedad con el fin de explotar \u00a0el \u00a0producto \u00a0antes \u00a0mencionado. Sin embargo, surgieron discrepancias por el mal \u00a0manejo \u00a0que \u00a0algunos dieron a los bienes de la misma sociedad, en ese entorno se \u00a0comision\u00f3 \u00a0a \u00a0Samuel \u00a0Dar\u00edo \u00a0Garc\u00eda \u00a0para hacer las gestiones necesarias para \u00a0registrar \u00a0la \u00a0marca, (quien) al final no lo hizo a nombre de la sociedad sino a \u00a0nombre \u00a0propio. \u00a0Luego \u00a0se \u00a0conform\u00f3 otra sociedad con cuatro de los hermanos y \u00a0liderada \u00a0por \u00a0Samuel \u00a0Dar\u00edo Garc\u00eda, la compon\u00edan Samuel Sa\u00fal, Luz y Elena y \u00a0los \u00a0herederos \u00a0de \u00a0Miguel Garc\u00eda. Al igual que la sociedad inicial tambi\u00e9n se \u00a0presentaron \u00a0problemas, \u00a0por esta raz\u00f3n Samuel no quiso poner la marca a nombre \u00a0de \u00a0la sociedad. De todas maneras, el producto l\u00edquido, lo produc\u00edan todos los \u00a0hermanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0febrero \u00a0de \u00a02003 \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0de \u00a0los \u00a0nombrados \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0la \u00a0licencia \u00a0del INVIMA para producir el rodenticida pero \u00a0con \u00a0otro \u00a0componente \u00a0denominado \u00a0bromadiolona que viene en forma paletizada. A \u00a0mitad \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o \u00a0esta \u00a0misma \u00a0persona \u00a0presenta denuncia penal en contra de \u00a0Rafael \u00a0Alfonso \u00a0Tocancip\u00e1 \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0quien \u00a0luego \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 que era su \u00a0cu\u00f1ado, \u00a0por \u00a0producir el rodenticida prohibido y sin autorizaci\u00f3n como due\u00f1o \u00a0de \u00a0la \u00a0marca. \u00a0Se generan con ello unos allanamientos y la incautaci\u00f3n de m\u00e1s \u00a0de \u00a0 20 \u00a0 toneladas \u00a0 de \u00a0esa \u00a0sustancia. \u00a0Luego \u00a0son \u00a0vinculados \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel y \u00a0 \u00a0 \u00a0 Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0 Alberto \u00a0 \u00a0 \u00a0Garc\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0denuncia \u00a0presentada \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0preliminar \u00a0(15\/08\/2003) \u00a0y una vez \u00a0practicadas \u00a0 algunas \u00a0 diligencias \u00a0 se \u00a0 dispuso \u00a0 la \u00a0apertura \u00a0del \u00a0sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Suplidas algunas \u00a0irregularidades \u00a0advertidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a013 \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0se \u00a0indag\u00f3 \u00a0a los procesados y el 16 de septiembre de \u00a02004 \u00a0se \u00a0decret\u00f3 el cierre de la instrucci\u00f3n, profiri\u00e9ndose el 26 de octubre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria en contra de Rafael Alfonso Tocancip\u00e1 \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0 Carlos \u00a0 Alberto \u00a0 Garc\u00eda \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Garc\u00eda \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 concurso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0punibles \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 marcas \u00a0y \u00a0patentes \u00a0y \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas \u00a0para la salud (C\u00f3digo Penal, art\u00edculos 306 y \u00a0374). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Una vez cumplidas \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0preparatoria \u00a0y \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, el 23 de abril de 2007, conden\u00f3 a los procesados a las \u00a0penas \u00a0de 56 meses de prisi\u00f3n, 180 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca de los hechos e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por el mismo lapso de la pena privativa de la libertad, al \u00a0encontrarlos \u00a0 penalmente \u00a0 responsables \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. La decisi\u00f3n del \u00a0a \u00a0quo \u00a0fue apelada por los \u00a0defensores \u00a0y \u00a0la \u00a0apoderada \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil, \u00a0y \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de \u00a0Medell\u00edn \u00a0en \u00a0sentencia de 23 de septiembre de 2007, absolvi\u00f3 a Rafael Alfonso \u00a0Tocancip\u00e1 \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0Carlos \u00a0Alberto \u00a0Garc\u00eda \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Garc\u00eda \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0del \u00a0cargo \u00a0por \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0de \u00a0marcas \u00a0y \u00a0patentes, \u00a0y \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0condena por el \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 fabricaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas \u00a0para \u00a0la salud, raz\u00f3n por la cual \u00a0redosific\u00f3 \u00a0la \u00a0pena \u00a0y \u00a0les \u00a0impuso \u00a034 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de 130 \u00a0salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 Contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del Tribunal se interpuso por parte del defensor de los procesados el \u00a0recurso\u00a0 \u00a0extraordinario de casaci\u00f3n, el cual fue concedido el 21 de enero \u00a0de 2008 y subsiguientemente remitido a esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0defensor \u00a0present\u00f3 dos cargos contra la \u00a0sentencia, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0cargo: \u00a0Se \u00a0apoya \u00a0en \u00a0el \u00a0apartado primero del numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 207 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0de \u00a02000 al estimar que la sentencia viola directamente la \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0al \u00a0incurrir \u00a0en una aplicaci\u00f3n indebida del art\u00edculo 374 del \u00a0C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0libelista \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0error \u00a0al \u00a0discurrir \u00a0que el producto nocivo para la salud no \u00a0tiene \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0estar \u00a0destinado \u00a0para \u00a0el \u00a0consumo humano, porque la norma se \u00a0refiere \u00a0es \u00a0a \u00a0la \u00a0producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n o distribuci\u00f3n de sustancias \u00a0nocivas \u00a0 para \u00a0la \u00a0salud \u00a0que \u00a0tengan \u00a0como \u00a0destinatarios \u00a0finales \u00a0los \u00a0seres \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enseguida \u00a0hace \u00a0una \u00a0serie de apreciaciones \u00a0sobre \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peligro concreto y abstracto, desarrolla el contenido y \u00a0alcance \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0protegido \u00a0y \u00a0el \u00a0concepto riesgo permitido, para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0desplegada \u00a0por los procesados no gener\u00f3 un riesgo \u00a0vinculado \u00a0a la conducta t\u00edpica descrita en el art\u00edculo 374 del C\u00f3digo Penal, \u00a0en \u00a0 tanto \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 desplegada \u00a0 no \u00a0 result\u00f3 \u00a0 contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo \u00a0 cargo \u00a0(subsidiario): \u00a0Proclam\u00f3 que en la sentencia se produjo una violaci\u00f3n indirecta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0(C\u00f3digo de Procedimiento Penal, art\u00edculo 207-1 aparte \u00a0segundo), \u00a0cuyo \u00a0origen \u00a0finca en error de derecho por falso juicio de legalidad \u00a0respecto de las diligencias de registro y allanamiento realizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que la diligencia de allanamiento del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0octubre de 2003 fue realizada por el INVIMA en el supuesto ejercicio de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0y \u00a0vigilancia, \u00a0pero \u00a0no estaba legitimada para \u00a0ingresar \u00a0a la vivienda porque requer\u00eda la presencia de un funcionario judicial \u00a0que \u00a0habilitara \u00a0el \u00a0procedimiento. Califica como irregular el acta suscrita por \u00a0los moradores legalizando voluntariamente el procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0respecto \u00a0del \u00a0allanamiento \u00a0y \u00a0registro \u00a0realizado \u00a021 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004 \u00a0aduce \u00a0que \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0del conductor \u00a0Guillermo \u00a0Mateus, \u00a0debe tenerse por il\u00edcita porque fue brindada permiti\u00e9ndose \u00a0a \u00a0un indiciado resultar siendo testigo de su delito. Igualmente, la inspecci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0CTI a los productos incautados result\u00f3 ileg\u00edtima porque no hubo \u00a0presencia \u00a0del Ministerio P\u00fablico ni de la defensa en la toma de muestras, y se \u00a0desconocieron las reglas sobre cadena de custodia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0deriva la imposibilidad de \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la evidencia recogida mediante un procedimiento il\u00edcito y la \u00a0subsiguiente exclusi\u00f3n de otras pruebas vinculadas al registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuentemente, \u00a0las \u00a0restantes \u00a0pruebas \u00a0resultan \u00a0 insuficientes \u00a0 para \u00a0 sostener \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0condena, \u00a0porque \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0vertidos \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0y \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0los \u00a0asesores \u00a0especializados \u00a0 no \u00a0 aportan \u00a0 convicci\u00f3n \u00a0 probatoria \u00a0para \u00a0condenar \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0el censor \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0case \u00a0la \u00a0sentencia demandada y se proceda a emitir un fallo \u00a0sustitutivo de absoluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DEL MINISTERIO P\u00daBLICO: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0Primero \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal resumi\u00f3 los hechos materia del proceso, la actuaci\u00f3n procesal \u00a0y \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0Enseguida \u00a0expuso el criterio del Ministerio P\u00fablico sobre los \u00a0dos cargos formulados, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 del \u00a0 primero, \u00a0referido \u00a0a \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de la ley sustancial por aplicaci\u00f3n indebida del art\u00edculo \u00a0374 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0hizo un an\u00e1lisis del bien jur\u00eddico protegido en los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0protegen \u00a0la \u00a0salud p\u00fablica -record\u00f3 la jurisprudencia vigente y \u00a0cit\u00f3 \u00a0preceptos \u00a0aplicables- \u00a0y \u00a0concluy\u00f3 que el producto Matarratas Guayaquil \u00a0s\u00ed \u00a0debe \u00a0ser \u00a0tenido \u00a0como una de aquellas sustancias nocivas para la salud de \u00a0las \u00a0que \u00a0trata el tipo que penaliza la fabricaci\u00f3n y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sustancias \u00a0 \u00a0nocivas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0bien el raticida no est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0para el consumo humano resulta altamente nocivo para la salud, raz\u00f3n \u00a0que \u00a0explica \u00a0la existencia de una serie de normas que proh\u00edben el uso del mono \u00a0fluoracetato \u00a0de \u00a0sodio, \u00a0compuesto \u00a0b\u00e1sico \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0cual se elabora el \u00a0Matarratas Guayaquil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0como delito de peligro que es el previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 374 ib\u00eddem, \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de las conductas previstas en la norma resulta \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0producir una amenaza al bien jur\u00eddico protegido, lo que unido \u00a0a \u00a0su \u00a0nocividad \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0se \u00a0erige \u00a0en \u00a0grave \u00a0ataque \u00a0a la salubridad \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0subsidiario, \u00a0edificado \u00a0a partir de un supuesto falso juicio de legalidad por la realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0allanamientos \u00a0y \u00a0registros, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0si bien la \u00a0diligencia \u00a0practicada \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0octubre de 2003 no fue ordenada por autoridad \u00a0judicial, \u00a0s\u00ed \u00a0fue \u00a0adelantada \u00a0por \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0INVIMA \u00a0-en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0legales y reglamentarias- y consisti\u00f3 en una visita de vigilancia \u00a0o \u00a0control \u00a0sanitario \u00a0permitida \u00a0por los moradores del lugar y sin que la misma \u00a0revistiera \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de allanamiento y registro en los t\u00e9rminos del C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0actuaci\u00f3n dentro de la cual se decomis\u00f3 el material \u00a0nocivo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 salud \u00a0p\u00fablica \u00a0encontrado \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0posteriormente \u00a0y \u00a0junto con otras pruebas y evidencias, sirvi\u00f3 de soporte para \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a040 \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0ordenara \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0criminal, \u00a0oportunidad \u00a0procesal en la que se ratific\u00f3 el informe \u00a0policivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0allanamiento \u00a0y \u00a0registro \u00a0realizada \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2004 por orden de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0164 \u00a0Seccional, \u00a0tambi\u00e9n se ingres\u00f3 a los lugares por autorizaci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0 de \u00a0 quienes \u00a0 all\u00ed \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0respectivas. \u00a0Que las mismas no aparezcan suscritas por el fiscal no es m\u00e1s que \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0involuntaria \u00a0porque \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0s\u00ed estuvo en el \u00a0lugar, \u00a0como \u00a0se \u00a0desprende \u00a0en los informes de polic\u00eda judicial, irregularidad \u00a0que a juicio del Ministerio P\u00fablico resulta insustancial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0otras \u00a0pruebas \u00a0de orden testimonial y documental que igualmente soportar\u00edan el fallo, \u00a0como \u00a0lo \u00a0son \u00a0los \u00a0decomisos del raticida, la denuncia de Samuel Dar\u00edo Garc\u00eda \u00a0Echeverri,\u00a0 \u00a0los testimonios de Diego Alberto Gallo Hern\u00e1ndez, Jorge Iv\u00e1n \u00a0Ruiz \u00a0Montoya, \u00a0Sa\u00fal \u00a0Antonio Garc\u00eda Echeverri, Juan Carlos Garc\u00eda Gonz\u00e1lez, \u00a0Mar\u00eda \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Quiceno, \u00a0Martha \u00a0Janeth \u00a0Calle Torres, Jes\u00fas Hern\u00e1n Garc\u00eda \u00a0Echeverri, \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Garc\u00eda \u00a0P\u00e9rez, \u00a0Jorge Enrique Garc\u00eda Echeverri y las \u00a0propias \u00a0indagatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados, \u00a0con \u00a0las \u00a0que \u00a0se demuestra que los \u00a0acusados \u00a0incurrieron en la conducta il\u00edcita al producir y vender un plaguicida \u00a0de prohibida fabricaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Agente del Ministerio P\u00fablico concept\u00faa \u00a0que los cargos primero y segundo no est\u00e1n llamados a prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La casaci\u00f3n se \u00a0concibe \u00a0 como \u00a0 un \u00a0 recurso \u00a0 extraordinario \u00a0 y \u00a0como \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0control \u00a0jurisdiccional \u00a0de la constitucionalidad y de la legalidad de los fallos, que en \u00a0los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 206 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a020001 \u00a0pretende \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0del derecho material, el respeto de las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0los \u00a0intervinientes, \u00a0la reparaci\u00f3n de los agravios inferidos a \u00a0estos y la unificaci\u00f3n de la jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0seguir \u00a0siendo \u00a0un \u00a0recurso \u00a0se \u00a0puede \u00a0interponer \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0sentencia de segundo grado antes que alcance \u00a0ejecutoria \u00a0material; \u00a0y, \u00a0la \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0de extraordinario la da el hecho de \u00a0surtirse \u00a0 por \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0plantea \u00a0una \u00a0nueva \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo que fue objeto de debate en ellas sino un juicio de valor \u00a0contra \u00a0el \u00a0fallo \u00a0que puso fin al proceso, esencialmente, por haberse proferido \u00a0con \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0materializado \u00a0a trav\u00e9s de una \u00a0demanda \u00a0que no es de libre elaboraci\u00f3n porque debe ce\u00f1irse a unos par\u00e1metros \u00a0l\u00f3gicos \u00a0m\u00ednimos, \u00a0a \u00a0causales \u00a0taxativas y s\u00f3lo procede contra sentencias de \u00a0segundo grado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 casaci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 medio \u00a0de \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0implica \u00a0para la Corte Suprema de Justicia la tarea de \u00a0verificar \u00a0que \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia se ajusten a la normatividad \u00a0constitucional \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0al \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0garantizados \u00a0a \u00a0cada uno de los intervinientes, y que los fallos \u00a0de los jueces se ci\u00f1an a la legalidad estricta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0funci\u00f3n \u00a0restaurativa del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0la \u00a0ejerce \u00a0la Corte, no s\u00f3lo desde la perspectiva del entendimiento \u00a0cl\u00e1sico \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0nomofil\u00e1ctica \u00a0 \u00a0 \u00a0(nomofilachia) \u00a0de \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n, sino y, \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0en \u00a0torno \u00a0a la protecci\u00f3n por v\u00eda de casaci\u00f3n del ius \u00a0constitutionis \u00a0o \u00a0del \u00a0ius \u00a0litigatoris, imperativos que definen \u00a0la \u00a0procedencia de la casaci\u00f3n tanto en protecci\u00f3n de la ley (nomofil\u00e1ctica y \u00a0unificadora), \u00a0como de los derechos del litigante (ius \u00a0litigatoris) \u00a0y \u00a0del \u00a0orden \u00a0justo \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de tales prop\u00f3sitos, cuando \u00a0la \u00a0Sala admite una demanda de casaci\u00f3n se ha de entender que cualquier defecto \u00a0atribuible \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0ha \u00a0sido \u00a0superado, \u00a0lo \u00a0cual implica que las partes e \u00a0intervinientes \u00a0no \u00a0est\u00e1n legitimadas para cuestionar los aspectos formales del \u00a0libelo, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0descorrer el traslado el Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0puede contradecir o avalorar la fundamentaci\u00f3n de la demanda, en todo \u00a0o \u00a0en \u00a0parte, \u00a0pero sin que sea posible escoger cu\u00e1l cargo jur\u00eddico y cu\u00e1l no \u00a0para \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0\u00e9l, \u00a0como \u00a0desde hace mucho tiempo lo tiene \u00a0sentado la jurisprudencia de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que deben ser resueltos en el presente asunto tienen que ver con (i) \u00a0el \u00a0alcance \u00a0e \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0dar al art\u00edculo 374 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0especialmente en lo relativo al bien jur\u00eddico protegido y su calidad de \u00a0delito \u00a0de \u00a0peligro, y (ii) el falso juicio de legalidad por la posible ilicitud \u00a0de las diligencias de allanamiento y registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0dar \u00a0respuesta a lo anterior en primer \u00a0lugar \u00a0se \u00a0disertar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico en general y se delimitar\u00e1 el \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 conducta \u00a0 punible \u00a0 de \u00a0 fabricaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas para la \u00a0salud \u00a0(C\u00f3digo Penal, art\u00edculo 374); se examinar\u00e1 y \u00a0desarrollar\u00e1 \u00a0la jurisprudencia sobre los delitos de peligro; y, finalmente, se \u00a0enfrentar\u00e1 el caso concreto resolviendo los cargos propuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas \u00a0 para \u00a0la \u00a0salud \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0art\u00edculo \u00a0374): \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0El \u00a0injusto \u00a0penal \u00a0ha \u00a0venido \u00a0siendo fundamentado sobre la base de la protecci\u00f3n de bienes \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0propuesta \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0desde \u00a0diversos matices, pero que, en \u00a0\u00faltimas, \u00a0a pesar de las discrepancias que pueden existir entre sus defensores, \u00a0se \u00a0identifican \u00a0plenamente \u00a0al \u00a0entender \u00a0que \u00a0el Derecho penal se justifica en \u00a0tanto \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0sea un derecho protector de los bienes jur\u00eddicos frente a la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0o \u00a0puesta \u00a0en \u00a0peligro \u00a0que \u00a0pueden sufrir los mismos. En definitiva se \u00a0proclama \u00a0concluyentemente \u00a0que la funci\u00f3n del Derecho \u00a0penal \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 bienes \u00a0 \u00a0 jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0concepto \u00a0de bien jur\u00eddico se justifica \u00a0como \u00a0l\u00edmite \u00a0a \u00a0la potestad punitiva del Estado, lo que en un Estado social de \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0equivale a decir que solamente se comprende la tutela \u00a0penal \u00a0de \u00a0aquellos bienes indispensables para mantener las condiciones m\u00ednimas \u00a0de \u00a0convivencia. \u00a0S\u00f3lo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0condiciones \u00a0de vida el sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0cobra \u00a0indiscutible \u00a0estabilidad \u00a0y puede mostrarse la consolidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 orden \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 como \u00a0 valor \u00a0deseable. \u00a0Consecuentemente, \u00a0como \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico-penal \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0aparecer \u00a0todo \u00a0aquello que implique disgregaci\u00f3n, \u00a0desigualdad \u00a0o desprecio a un grupo social, cualquiera sea la raz\u00f3n, y adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0todo \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0es \u00a0menester \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0protegido \u00a0por \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El bien jur\u00eddico constituye claro l\u00edmite a \u00a0la \u00a0potestad \u00a0punitiva \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0que vincula al legislador en el momento de \u00a0seleccionar \u00a0los \u00a0que \u00a0considera \u00a0dignos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de normas \u00a0penales, \u00a0en \u00a0orden a prevenir la realizaci\u00f3n de conductas con potencialidad de \u00a0generar \u00a0o \u00a0incrementar \u00a0riesgos de lesi\u00f3n o de peligro a los mismos -con miras \u00a0en \u00a0el \u00a0horizonte \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales consagrados en la Carta y los \u00a0valores \u00a0en ella contenidos- y al juez a la hora de sopesar si una conducta es o \u00a0no \u00a0disvaliosa, \u00a0o \u00a0mejor, \u00a0si result\u00f3 ella lesiva al inter\u00e9s jur\u00eddico de esa \u00a0forma \u00a0protegido3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0lo anterior se quiere significar que no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de protecci\u00f3n penal aquellos bienes que no representen los \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad, y que por lo mismo las actitudes \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0las \u00a0formas morales de concebir el mundo y la sociedad, no \u00a0pueden \u00a0per \u00a0se adquirir la \u00a0calidad de objeto de protecci\u00f3n punitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0Derecho penal se presenta \u00a0como \u00a0un \u00a0medio subsidiario para la protecci\u00f3n de los bienes jur\u00eddicos. Por lo \u00a0mismo, \u00a0s\u00f3lo \u00a0estar\u00e1n \u00a0bajo \u00a0la \u00a0\u00f3rbita \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0penal \u00a0aquellos bienes \u00a0necesitados \u00a0y \u00a0merecedores \u00a0de \u00a0una \u00a0tutela \u00a0tan \u00a0dr\u00e1stica como la penal, pero \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que no existe otro medio jur\u00eddico id\u00f3neo de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0o \u00a0estos \u00a0resultan \u00a0insuficientes, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0como \u00a0ultima ratio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De especial importancia resulta se\u00f1alar que \u00a0el \u00a0concepto \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0se \u00a0identific\u00f3 en un principio con la categor\u00eda \u00a0\u201cderechos \u00a0subjetivos\u201d, \u00a0pero la din\u00e1mica social\u00a0 individual condujo a \u00a0establecer \u00a0las categor\u00edas referidas a los bienes institucionales -referidos al \u00a0Estado \u00a0y \u00a0sus \u00a0instituciones-, y los colectivos -que pertenecen al conglomerado \u00a0social-, \u00a0que \u00a0aparecen \u00a0con \u00a0el \u00a0surgimiento \u00a0de \u00a0nuevas condiciones sociales y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0que \u00a0afectan fundamentalmente las sociedades, gravemente la vida de \u00a0los \u00a0individuos \u00a0y \u00a0el \u00a0goce \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0resultando \u00a0insuficientes \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0jur\u00eddicos tradicionales o cl\u00e1sicos de protecci\u00f3n, categor\u00eda a la \u00a0que pertenece la salud p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0y \u00a0dado \u00a0que en las sociedades \u00a0modernas \u00a0ha \u00a0tomado \u00a0fuerza la legitimaci\u00f3n del Estado a partir de la defensa, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos humanos4, \u00a0el \u00a0bien jur\u00eddico puede ser \u00a0redimensionado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0y \u00a0desde los derechos humanos se le puede \u00a0integrar \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 categor\u00edas \u00a0 que \u00a0 componen \u00a0el \u00a0concepto \u00a0dogm\u00e1tico \u00a0del \u00a0delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en \u00a0primer lugar, en la tipicidad -que es el lugar en donde tiene \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0legalidad5- \u00a0 se \u00a0 impone \u00a0verificar \u00a0la \u00a0subsunci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0en el modelo descriptivo de la figura legal y, en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0exige \u00a0comprobar \u00a0si \u00a0ese \u00a0comportamiento \u00a0adecuable al tipo \u00a0afecta \u00a0o \u00a0no \u00a0el bien jur\u00eddico protegido, pues el juicio de tipicidad conlleva \u00a0una \u00a0doble \u00a0valoraci\u00f3n: \u00a0(i) \u00a0el juicio de correspondencia comparativa entre la \u00a0conducta \u00a0y \u00a0el \u00a0tipo, \u00a0y, (ii) el juicio de verificaci\u00f3n sobre la idoneidad de \u00a0esa \u00a0conducta \u00a0para \u00a0afectar \u00a0(que no lesi\u00f3n) el bien jur\u00eddico tutelado por la \u00a0norma. \u00a0De esto se tiene que la tipicidad puede ser afectada por el principio de \u00a0insignificancia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 adecuaci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 antijuridicidad, \u00a0en segundo t\u00e9rmino, se \u00a0deben \u00a0 atar \u00a0 indisolublemente \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 antijuridicidad \u00a0 formal \u00a0 y \u00a0antijuridicidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 material7, \u00a0 desvalor \u00a0 de \u00a0 acci\u00f3n \u00a0y \u00a0desvalor \u00a0de resultado. Dado que el legislador colombiano exige como elemento de \u00a0la \u00a0antijuridicidad \u00a0la \u00a0puesta \u00a0efectiva \u00a0en \u00a0peligro \u00a0del \u00a0bien jur\u00eddicamente \u00a0tutelado, \u00a0necesario \u00a0resulta \u00a0precisar que con ello se hace referencia a que el \u00a0riesgo \u00a0que \u00a0en \u00a0concreto o en abstracto previ\u00f3 el legislador al emitir el tipo \u00a0penal \u00a0se \u00a0verific\u00f3 de modo real y verdadero. En fin, una conducta s\u00f3lo podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0catalogada \u00a0como \u00a0antijur\u00eddica \u00a0cuanto \u00a0con \u00a0ella \u00a0se crean situaciones de \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0inadmisibles, \u00a0 \u00a0efectivas, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0inter\u00e9s8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0la \u00a0culpabilidad \u00a0 la \u00a0 menor \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n de las clases sociales m\u00e1s desfavorecidas en el \u00a0sistema \u00a0social y en algunos bienes jur\u00eddicos, deber\u00eda traducirse en una menor \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0culpabilidad \u00a0por \u00a0la infracci\u00f3n de las normas que protegen esos \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0y \u00a0no, \u00a0como \u00a0sucede la mayor\u00eda de las veces, en una mayor \u00a0dureza \u00a0represiva \u00a0de \u00a0los \u00a0m\u00e1s \u00a0d\u00e9biles, \u00a0bas\u00e1ndose \u00a0para \u00a0ello en supuestas \u00a0necesidades \u00a0preventivas \u00a0que \u00a0traspasan con creces la culpabilidad del autor de \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0bien \u00a0sirven \u00a0para \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0sistema social que \u00a0favorece \u00a0 las \u00a0 desigualdades \u00a0 e \u00a0 injusticias \u00a0 sociales \u00a0 que \u00a0 conducen \u00a0al \u00a0delito9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. La precisi\u00f3n \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico protegido en el tipo penal previsto en el art\u00edculo 374 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00eddem, \u00a0pasa \u00a0por \u00a0establecer \u00a0que \u00a0el mismo hace parte del Libro II -Parte Especial- (De \u00a0los \u00a0delitos \u00a0en \u00a0particular), T\u00edtulo \u00a0XIII \u00a0 \u00a0(De \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 salud \u00a0p\u00fablica), \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0I (De \u00a0las \u00a0afectaciones \u00a0a \u00a0la salud p\u00fablica), circunstancia \u00a0que \u00a0permite \u00a0avistar \u00a0la \u00a0necesidad de establecer una aproximaci\u00f3n al concepto \u00a0\u201csalud p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud en su \u00a0Carta \u00a0Fundacional \u00a0de 1946 define la salud como el estado de completo bienestar \u00a0f\u00edsico, \u00a0 mental \u00a0y \u00a0social, \u00a0y \u00a0no \u00a0solamente \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0afecciones \u00a0o \u00a0enfermedades. \u00a0La \u00a0salud \u00a0implica que todas las necesidades fundamentales de las \u00a0personas \u00a0est\u00e9n \u00a0cubiertas: \u00a0afectivas, \u00a0sanitarias, \u00a0nutricionales, sociales y \u00a0culturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0salud en t\u00e9rminos f\u00edsicos forma parte \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pilares de la calidad de vida, bienestar y en definitiva de la \u00a0felicidad. \u00a0En \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0se \u00a0ha \u00a0pasado de un concepto objetivo de salud, \u00a0concebida \u00a0como \u00a0probabilidad \u00a0de \u00a0vida, \u00a0a \u00a0uno \u00a0subjetivo \u00a0en el sentido antes \u00a0se\u00f1alado \u00a0 de \u00a0 bienestar \u00a0 f\u00edsico \u00a0 y \u00a0ps\u00edquico10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u201csalud p\u00fablica\u201d es entendida como el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0positivas \u00a0y \u00a0negativas \u00a0que garantizan y fomentan la \u00a0salud, \u00a0siendo \u00a0el \u00a0calificativo \u00a0\u201cp\u00fablica\u201d \u00a0un \u00a0rasgo \u00a0caracter\u00edstico del \u00a0aspecto \u00a0ejecutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0la \u00a0cual se despliega mediante la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0colectivo \u00a0 \u00a0 \u00a0social11, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0como \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0es \u00a0de car\u00e1cter colectivo de referente individualizable frente a las \u00a0personas \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0pueden \u00a0 \u00a0aparecer \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0directa \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0inmediatamente \u00a0afectadas12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Planeaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Nacional13 explica que \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0los \u00a0lineamientos de la \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Colombia, la salud p\u00fablica se concibe como el \u00a0esfuerzo \u00a0 organizado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sociedad, \u00a0principalmente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0instituciones \u00a0 de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico, \u00a0para \u00a0mejorar, \u00a0promover, \u00a0proteger \u00a0y \u00a0restaurar \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0las \u00a0poblaciones y la del medio ambiente, por medio de \u00a0acciones \u00a0colectivas, \u00a0que \u00a0debe \u00a0incluir \u00a0no solamente al sector p\u00fablico, sino \u00a0tambi\u00e9n a la empresa privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La conducci\u00f3n, regulaci\u00f3n, modulaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 financiaci\u00f3n, \u00a0vigilancia \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0y \u00a0la \u00a0armonizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 servicios \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0 son \u00a0 responsabilidades \u00a0 del \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0la \u00a0Salud \u00a0p\u00fablica \u00a0tiene \u00a0entre \u00a0sus objetivos, \u00a0fortalecer \u00a0la capacidad institucional de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n; desarrollar \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0recurso \u00a0humano en salud, y elaborar \u00a0procesos \u00a0permanentes \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0dirigida a mejorar las condiciones de \u00a0salud individuales y colectivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otros \u00e1mbitos de gran importancia para el \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0el \u00a0seguimiento, \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de salud (vigilancia \u00a0epidemiol\u00f3gica); \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n de la enfermedad y la promoci\u00f3n de la salud; \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n de los ciudadanos en los procesos de planeaci\u00f3n en salud; el \u00a0desarrollo \u00a0de pol\u00edticas y capacidad institucional de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n \u00a0en \u00a0materia de salud p\u00fablica; el desarrollo de recursos humanos y capacitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud p\u00fablica; el saneamiento b\u00e1sico; la investigaci\u00f3n, la reducci\u00f3n del \u00a0impacto de las emergencias y desastres en la salud, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La misma Constituci\u00f3n Pol\u00edtica prev\u00e9 como \u00a0responsabilidad estatal la salud p\u00fablica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 49. La atenci\u00f3n de la salud y el \u00a0saneamiento \u00a0ambiental \u00a0son servicios p\u00fablicos a cargo del Estado. Se garantiza \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0el \u00a0acceso a los servicios de promoci\u00f3n, protecci\u00f3n y \u00a0recuperaci\u00f3n de la salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde al Estado organizar, dirigir y \u00a0reglamentar \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0a \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0y de \u00a0saneamiento \u00a0ambiental \u00a0conforme a los principios de eficiencia, universalidad y \u00a0solidaridad. \u00a0 Tambi\u00e9n, \u00a0establecer \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. \u00a0As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 establecer \u00a0 las \u00a0competencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0y determinar los aportes a su cargo en los \u00a0t\u00e9rminos y condiciones se\u00f1alados en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0servicios de salud se organizar\u00e1n en \u00a0forma \u00a0descentralizada, \u00a0por \u00a0niveles \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y con participaci\u00f3n de la \u00a0comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0se\u00f1alar\u00e1 \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos en los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0ser\u00e1 \u00a0gratuita \u00a0y \u00a0obligatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Toda persona tiene el deber de procurar el \u00a0cuidado integral de su salud y la de su comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el \u00a0raigambre \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0est\u00e1 \u00a0dado \u00a0por \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0normativa \u00a0superior -art\u00edculo 78-, \u00a0precepto en el que se determina que \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1n responsables, de acuerdo con la ley, \u00a0quienes \u00a0en \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0la comercializaci\u00f3n de bienes y servicios, \u00a0atenten \u00a0contra \u00a0la \u00a0salud, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0aprovisionamiento a \u00a0consumidores y usuarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0De la salud \u00a0p\u00fablica \u00a0como bien penalmente protegido se hizo menci\u00f3n en el C\u00f3digo Penal de \u00a01936, \u00a0estatuto \u00a0en el que se consagraron diferentes tipos en los art\u00edculos 264 \u00a0a \u00a0275 y se justificaron en tanto el Estado debe proteger a la comunidad de todo \u00a0aquello \u00a0que \u00a0le \u00a0cause da\u00f1o o la exponga al peligro. De estos tipos penales se \u00a0dijo \u00a0que deb\u00edan ser considerados como de peligro com\u00fan que se concretan en la \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 producir \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 da\u00f1o14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de 1980 destin\u00f3 los \u00a0art\u00edculos \u00a0203 \u00a0a \u00a0206 \u00a0a los delitos contra la salud p\u00fablica, que al decir de \u00a0alg\u00fan \u00a0comentarista \u00a0implicaban \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un peligro para un n\u00famero \u00a0indeterminado \u00a0de \u00a0personas, \u00a0con la advertencia de que esa protecci\u00f3n penal se \u00a0extiende \u00a0desde \u00a0los \u00a0humanos \u00a0hasta los animales, vegetales y, en general, todo \u00a0cuanto \u00a0 sirve \u00a0 a \u00a0aquellos \u00a0para \u00a0alimentarse \u00a0y \u00a0conservarse \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0favorables \u00a0 a \u00a0 su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0mental15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el C\u00f3digo Penal de 2000 se estableci\u00f3 \u00a0todo \u00a0 un \u00a0 T\u00edtulo \u00a0 para \u00a0 regular \u00a0las \u00a0afectaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0integr\u00e1ndose \u00a0el \u00a0mismo \u00a0con dos Cap\u00edtulos referidos a (i) la salud p\u00fablica y \u00a0(ii) el tr\u00e1fico de estupefacientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la exposici\u00f3n de motivos del proyecto de \u00a0ley \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0se \u00a0convirti\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a02000 \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0crearon dos art\u00edculos cuyas conductas \u00a0sin \u00a0duda \u00a0alguna \u00a0atentan \u00a0contra \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0a \u00a0saber: la \u00a0imitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0simulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0alimentos, productos m\u00e9dicos o \u00a0material \u00a0profil\u00e1ctico, \u00a0pues \u00a0en \u00a0\u00e9ste \u00a0caso no se \u00a0envenenan, \u00a0contaminan, alteran, sino que se simulan, con el grave perjuicio que \u00a0para \u00a0la salud del consumidor puede ocasionar la ingesti\u00f3n o utilizaci\u00f3n de un \u00a0producto \u00a0 que \u00a0 no \u00a0tiene \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0anunciadas; \u00a0y, \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas para la \u00a0salud, que no requiere explicaci\u00f3n alguna (Negrillas \u00a0y subrayas originales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El tipo penal propuesto estaba elaborado en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0361. \u00a0Fabricaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de sustancias nocivas \u00a0para \u00a0la \u00a0salud.- \u00a0El \u00a0que \u00a0sin \u00a0permiso de autoridad \u00a0competente \u00a0elabore, \u00a0distribuya, suministre, comercialice productos qu\u00edmicos o \u00a0sustancias \u00a0nocivos \u00a0para la salud, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de dos (2) a seis (6) \u00a0a\u00f1os \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la profesi\u00f3n, arte, oficio, \u00a0industria o comercio por el mismo t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los debates parlamentarios se consign\u00f3 \u00a0que \u00a0el bien jur\u00eddico salud p\u00fablica amerita un t\u00edtulo independiente porque es \u00a0aut\u00f3nomo16. \u00a0En \u00a0concreto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tipo penal materia de examen se dijo que \u00a0\u00a0<\/p>\n
La elaboraci\u00f3n, distribuci\u00f3n, suministro \u00a0o \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0productos \u00a0que \u00a0puedan resultar nocivos para la salud, \u00a0requieren \u00a0de \u00a0permiso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0competente; al realizar cualquiera de las \u00a0conductas \u00a0 omitiendo \u00a0 tal \u00a0 autorizaci\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0delito \u00a0atentatorio \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0salud \u00a0 \u00a0p\u00fablica17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto propuesto se mantuvo inc\u00f3lume pero \u00a0en \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0de \u00a024 \u00a0de diciembre de 1999 se dispuso finalmente que la \u00a0norma \u00a0 \u00a0 quedara \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 siguiente \u00a0 \u00a0 tenor18: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Articulo \u00a0 \u00a0374. \u00a0 \u00a0Fabricaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sustancias \u00a0 \u00a0nocivas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 salud. \u00a0El \u00a0que sin permiso de autoridad competente elabore, distribuya, \u00a0suministre \u00a0o \u00a0comercialice \u00a0productos \u00a0qu\u00edmicos \u00a0o \u00a0sustancias nocivos para la \u00a0salud, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en prisi\u00f3n de dos (2) a seis (6) a\u00f1os, multa de cien (100) \u00a0a \u00a0mil \u00a0(1.000) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes e inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de la profesi\u00f3n, arte, oficio, industria o comercio por el \u00a0mismo t\u00e9rmino de la pena privativa de la libertad, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0permite \u00a0establecer que en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0se \u00a0mantuvieron \u00a0el \u00a0elemento \u00a0normativo \u00a0contenido en el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0(El \u00a0que \u00a0sin permiso de autoridad \u00a0competente), \u00a0las \u00a0diferentes modalidades de comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0 delito \u00a0(elaborar, \u00a0distribuir, \u00a0suministrar \u00a0o \u00a0comercializar) \u00a0y los objetos materiales (productos \u00a0qu\u00edmicos o sustancias nocivos para la salud), pero se adicion\u00f3 la multa como pena principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0La doctrina \u00a0nacional \u00a0no \u00a0ha \u00a0estado \u00a0interesada \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0estos tipos penales y \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de fabricaci\u00f3n y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias nocivas para la salud \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0art\u00edculo \u00a0374), \u00a0han sido muy escasos los autores y reducidas \u00a0las \u00a0glosas \u00a0que \u00a0les \u00a0ha \u00a0merecido \u00a0dicho \u00a0precepto19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los autores for\u00e1neos s\u00ed se han ocupado con \u00a0dedicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de \u00a0tipos \u00a0similares \u00a0al \u00a0previsto \u00a0en la legislaci\u00f3n \u00a0colombiana. \u00a0Por ejemplo, en Argentina, se ha dicho que en los delitos contra la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0trabaja \u00a0con \u00a0la idea de peligro com\u00fan o indeterminado, de \u00a0modo \u00a0que \u00a0si el hecho afecta a una sola persona se trata de un ataque a un bien \u00a0diferente, \u00a0siendo suficiente para la caracterizaci\u00f3n del punible la existencia \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0peligro \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0colectividad20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iuspublicistas espa\u00f1oles al comentar los \u00a0delitos \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 salud \u00a0 \u00a0 p\u00fablica21, \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0punibles \u00a0contra \u00a0la seguridad colectiva, han expresado que los mismos responden \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0proteger dichos bienes frente al riesgo derivado del uso o \u00a0consumo \u00a0de \u00a0productos, tem\u00e1tica que a partir de eventos concretos ha permitido \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0un \u00a0rica \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0sobre \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0por \u00a0el \u00a0producto22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. La exposici\u00f3n \u00a0precedente \u00a0permite \u00a0observar \u00a0que \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico salud p\u00fablica adquiri\u00f3 \u00a0autonom\u00eda \u00a0e \u00a0independencia \u00a0en la codificaci\u00f3n penal de 2000, estatuto que en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0de las formas de \u00a0protecci\u00f3n que \u00e9sta necesita es la penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0al \u00a0resultar \u00a0evidente que la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica \u00a0tiene \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la salud colectiva, actividades erigidas en deber estatal, ha \u00a0de \u00a0aceptarse \u00a0que \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0protegido \u00a0se extiende a todas aquellas \u00a0actividades \u00a0que \u00a0directamente \u00a0se relacionan con la salud de los habitantes del \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0imperativo \u00a0de saneamiento ambiental conforme a los \u00a0principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estas condiciones el bien jur\u00eddico de la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0identifica \u00a0con el conjunto de condiciones que garantizan y \u00a0fomentan \u00a0la \u00a0salud \u00a0del \u00a0colectivo social, de donde se desprende sin dificultad \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0inter\u00e9s de naturaleza social o colectiva, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0en los casos de efectiva producci\u00f3n de un resultado diferente al previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0resulta \u00a0admisible \u00a0apreciar un concurso de punibles, como podr\u00eda \u00a0ocurrir, \u00a0verbi \u00a0gratia, con \u00a0el \u00a0 homicidio \u00a0 y\/o \u00a0las \u00a0lesiones \u00a0personales. \u00a0Esto \u00a0significa \u00a0que la afectaci\u00f3n del bien jur\u00eddico no se vincula a la creaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0peligro concreto para la salud o la vida de las personas en \u00a0sentido \u00a0individual, \u00a0porque \u00a0con \u00a0este \u00a0delito \u00a0se \u00a0adelantan \u00a0las \u00a0barreras de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0tanto \u00a0se \u00a0incorpora \u00a0un \u00a0elemento \u00a0de peligrosidad al \u00a0involucrar \u00a0el \u00a0precepto \u00a0los \u00a0productos \u00a0qu\u00edmicos o sustancias nocivos para la \u00a0salud23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Los delitos de peligro y la fabricaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas para la \u00a0salud: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. La dogm\u00e1tica \u00a0jur\u00eddico-penal \u00a0ha \u00a0elaborado \u00a0diferentes clasificaciones de los tipos penales, \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales se hace a partir del bien jur\u00eddico tutelado, motivo por el \u00a0cual \u00a0 distingue \u00a0 entre \u00a0 delitos \u00a0 de \u00a0 lesi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 peligro24, \u00a0problem\u00e1tica \u00a0atendida \u00a0por \u00a0la jurisprudencia y que la ha llevado a considerar \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0lesi\u00f3n son aquellos que \u00a0comportan \u00a0la \u00a0destrucci\u00f3n \u00a0o \u00a0mengua del bien jur\u00eddico protegido, como ocurre \u00a0con \u00a0los \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 103 (homicidio – vida) o 239 (hurto – \u00a0patrimonio econ\u00f3mico) de la Ley 599 de 2000, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0 de \u00a0peligro25 \u00a0se \u00a0caracterizan \u00a0porque la conducta comporta la amenaza o puesta \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico objeto de protecci\u00f3n. Se dividen en delitos de \u00a0peligro presunto y delitos de peligro concreto o demostrable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Delitos de peligro presunto. En estos, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0presume la posibilidad de da\u00f1o para el bien jur\u00eddico tutelado. \u00a0Como, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0en los art\u00edculos 471 (conspiraci\u00f3n), 434 \u00a0(asociaci\u00f3n \u00a0para la comisi\u00f3n de un delito contra la administraci\u00f3n p\u00fablica) \u00a0y 365 (porte ilegal de armas) de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 Delitos \u00a0de \u00a0peligro \u00a0concreto \u00a0o \u00a0demostrable. \u00a0En \u00a0estos, es menester que se demuestre la efectiva ocurrencia del \u00a0peligro \u00a0para el bien jur\u00eddico protegido. Entre ellos se encuentra v. \u00a0gr. \u00a0el \u00a0incendio \u00a0establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0350 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0el cual requiere que la conducta de \u00a0prender \u00a0fuego \u00a0en \u00a0cosa \u00a0mueble \u00a0se \u00a0produzca \u00a0\u201ccon \u00a0peligro \u00a0com\u00fan\u201d, \u00a0por manera que se debe demostrar \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0creado con la referida conducta un riesgo \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colectividad26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 sistem\u00e1tica \u00a0 penal \u00a0 ha \u00a0 venido \u00a0evolucionando \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0los delitos de peligro porque en un principio se \u00a0entendi\u00f3 \u00a0como \u00a0suficiente para su consumaci\u00f3n la comprobaci\u00f3n de la amenaza, \u00a0el \u00a0riesgo, \u00a0el \u00a0probable \u00a0da\u00f1o \u00a0o \u00a0perjuicio \u00a0(Escriva), \u00a0la lesi\u00f3n potencial \u00a0(Rocco, \u00a0Bettiol, \u00a0Berinstain), en tanto que en la actualidad se exige la puesta \u00a0en \u00a0peligro \u00a0del \u00a0bien (Mir), peligro que debe ser frente al bien jur\u00eddico y no \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ma\u00adterial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la cotidianeidad se presentan m\u00faltiples \u00a0actividades \u00a0que \u00a0cabe \u00a0considerar \u00a0como \u00a0peligrosas. \u00a0Algunas de ellas gozan de \u00a0permisibilidad \u00a0legal \u00a0y \u00a0a \u00a0veces \u00a0social: \u00a0en \u00a0la \u00a0industria, en los medios de \u00a0circulaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0los deportes. Y no se proh\u00edben mientras se practiquen dentro \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0l\u00edmites \u00a0reguladores \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0por \u00a0ejemplo observando la \u00a0lex \u00a0artis, que las muestran \u00a0como adecuadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los tipos de peligro \u00a0significa \u00a0un \u00a0notorio \u00a0avance \u00a0de \u00a0las \u00a0barreras penales para la protecci\u00f3n de \u00a0algunos \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0de \u00a0no \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0quedar\u00edan \u00a0en \u00a0el \u00a0limbo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peligro \u00a0colectivo en \u00a0general, \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 doctrina27, \u00a0lo \u00a0caracter\u00edstico \u00a0de la \u00a0conducta \u00a0t\u00edpica \u00a0es \u00a0que \u00a0sancionan \u00a0conductas que el legislador considera que \u00a0implican \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0peligro \u00a0para \u00a0la \u00a0vida \u00a0o \u00a0integridad \u00a0de \u00a0una \u00a0colectividad \u00a0indeterminada \u00a0de \u00a0personas y un peligro indeterminado en cuanto a \u00a0los \u00a0resultados \u00a0lesivos, \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0posible saber qu\u00e9 concretos resultados \u00a0pod\u00edan \u00a0haberse \u00a0derivado \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0peligrosa. \u00a0Adem\u00e1s, si el peligro \u00a0creado \u00a0por \u00a0el \u00a0sujeto puede referirse a un objeto u objetos determinados, cuya \u00a0efectiva \u00a0lesi\u00f3n \u00a0se ha representado el sujeto como consecuencia (sea principal \u00a0o \u00a0 accesoria) \u00a0 de \u00a0su \u00a0acci\u00f3n, \u00a0entonces \u00a0el \u00a0tipo \u00a0aplicable \u00a0es \u00a0el \u00a0delito \u00a0doloso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0claro \u00a0que la mera posibilidad de \u00a0que \u00a0se \u00a0produzca \u00a0un resultado no autoriza a hablar de peligro, pues el peligro \u00a0se \u00a0debe \u00a0referir \u00a0a \u00a0la \u00a0aminoraci\u00f3n de las condiciones de seguridad en que se \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0 determinado \u00a0 \u00a0 bien \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico28. \u00a0 La \u00a0 conducta \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0manifestarse \u00a0como \u00a0peligrosa, es decir, id\u00f3nea para afectar el bien jur\u00eddico. \u00a0Esto \u00a0significa \u00a0que \u00a0para \u00a0poder \u00a0hablar \u00a0de \u00a0un \u00a0peligro \u00a0concreto \u00a0es preciso \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0se produjo efectivamente la situaci\u00f3n de peligro para un objeto \u00a0material \u00a0o \u00a0jur\u00eddico \u00a0determinado. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, una ausencia absoluta de \u00a0peligro \u00a0no ha de desde\u00f1arse, sino que deber\u00eda dar lugar a la exclusi\u00f3n de la \u00a0tipicidad \u00a0pues \u00a0el \u00a0mismo \u00a0nunca \u00a0podr\u00e1 \u00a0constituirse \u00a0en \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0punici\u00f3n29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Los delitos \u00a0contra \u00a0la salud p\u00fablica usan la t\u00e9cnica de los delitos de peligro abstracto y \u00a0en \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0374 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal apenas se describe el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0injusto. Por razones de pol\u00edtica criminal el punible se \u00a0integra \u00a0con \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0materia \u00a0dispongan \u00a0las autoridades \u00a0administrativas, \u00a0pues \u00a0se entiende que as\u00ed es posible mantener una protecci\u00f3n \u00a0permanentemente \u00a0actualizada y, en consecuencia, m\u00e1s efectiva que el listado de \u00a0conductas de una ley especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se ha entendido que los atentados contra la \u00a0salud p\u00fablica est\u00e1n construidos como tipos de peligro y \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el fondo de estos delitos late la idea \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0penal para poder emplearlo en el \u00a0castigo \u00a0de \u00a0conductas peligrosas que, cuando se dan en esos \u00e1mbitos, deben ser \u00a0castigadas \u00a0por \u00a0la \u00a0gran \u00a0trascendencia \u00a0de los da\u00f1os que pueden originar para \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0personales \u00a0(vida, \u00a0integridad f\u00edsica, salud, patrimonio) y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para bienes jur\u00eddicos sociales o universales (medio ambiente, flora y \u00a0fauna) \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 colectividad \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 conjunto30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0fin, \u00a0para \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 374 del C\u00f3digo Penal no es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0ponga \u00a0en \u00a0concreto \u00a0peligro \u00a0la vida o la integridad de las \u00a0personas; \u00a0lo \u00a0que \u00a0sanciona \u00a0este delito es la situaci\u00f3n de riesgo, de peligro \u00a0abstracto \u00a0a \u00a0la \u00a0que se somete la colectividad por la ejecuci\u00f3n de la conducta \u00a0all\u00ed descrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0basta \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0despliegue \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la norma con productos \u00a0qu\u00edmicos \u00a0o \u00a0sustancias \u00a0nocivos \u00a0para \u00a0la salud, calificaci\u00f3n que previamente \u00a0debe \u00a0haber \u00a0sido \u00a0dada por las autoridades administrativas a dichos productos y \u00a0sustancias, \u00a0para \u00a0considerar establecido que dicha elaboraci\u00f3n, distribuci\u00f3n, \u00a0suministro \u00a0o \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0resulta peligrosa y debe ser reprimida como lo \u00a0admite \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0lo \u00a0ha determinado el legislador penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Otros \u00a0contenidos del art\u00edculo 374 del \u00a0C\u00f3digo Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de la funci\u00f3n proped\u00e9utica \u00a0que \u00a0le \u00a0compete a la Corte como m\u00e1xima autoridad de la jurisdicci\u00f3n ordinaria \u00a0y \u00a0en \u00a0aras \u00a0de formular una jurisprudencia sustancial sobre la conducta punible \u00a0de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de sustancias \u00a0nocivas \u00a0para \u00a0la \u00a0salud, \u00a0se \u00a0procede \u00a0a \u00a0precisar el \u00a0contenido del tipo objetivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. Sujeto activo: \u00a0indeterminado \u00a0(\u201cel que\u201d), lo que significa que la acci\u00f3n t\u00edpica puede ser \u00a0realizada por cualquier persona con capacidad penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Conducta: \u00a0Utiliz\u00f3 \u00a0el \u00a0legislador \u00a0una \u00a0serie \u00a0de acciones alternativas que comprende los \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0verbos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rectores31: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Elaborar: \u00a0Transformar \u00a0una \u00a0cosa \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0trabajo adecuado desplegado en procesos \u00a0industriales o artesanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Distribuir: En sus \u00a0diferentes \u00a0acepciones \u00a0significa \u00a0(i) \u00a0dividir \u00a0algo \u00a0entre \u00a0varias \u00a0personas, \u00a0designando \u00a0lo \u00a0que \u00a0a \u00a0cada \u00a0una \u00a0corresponde, seg\u00fan \u00a0voluntad, conveniencia, regla o derecho, (ii) \u00a0 \u00a0dar a algo su oportuna colocaci\u00f3n o el destino conveniente, \u00a0y (iii) \u00a0 \u00a0entregar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0mercanc\u00eda \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 vendedores \u00a0 y \u00a0consumidores \u00a0\u00a0<\/p>\n
Suministrar: \u00a0Proveer a alguien de algo que necesita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comercializar: \u00a0Dar \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 producto \u00a0 condiciones \u00a0 y \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0 para \u00a0su \u00a0venta, \u00a0poner \u00a0a \u00a0la \u00a0venta \u00a0un \u00a0producto. \u00a0 Es \u00a0 sin\u00f3nimo \u00a0 de \u00a0 negociar, \u00a0 comprar, \u00a0 vender, \u00a0permutar \u00a0o \u00a0compensar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0cabe \u00a0duda que los verbos suministrar y \u00a0comercializar \u00a0denotan \u00a0conductas \u00a0similares \u00a0a la de distribuir, lo que permite \u00a0entender \u00a0que \u00a0tales \u00a0acciones \u00a0incluyen la de vender. As\u00ed mismo, la acci\u00f3n es \u00a0instant\u00e1nea \u00a0porque \u00a0la \u00a0conducta \u00a0se \u00a0agota \u00a0con \u00a0la \u00a0sola realizaci\u00f3n de una \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0se\u00f1aladas \u00a0porque \u00a0se \u00a0trata \u00a0aqu\u00ed de uno de los llamados \u00a0delitos \u00a0compuestos \u00a0alternativos integrado con varios verbos rectores, cada uno \u00a0de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0configura \u00a0conducta \u00a0que \u00a0realizada \u00a0de \u00a0manera \u00a0aut\u00f3noma \u00a0e \u00a0independiente, \u00a0establece \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0punible, \u00a0lo \u00a0que \u00a0supone \u00a0que al \u00a0iniciarse \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0en \u00a0cualquiera de las modalidades previstas, ya se est\u00e1 \u00a0consumando el delito en su totalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo \u00a0que \u00a0interesa \u00a0en \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0es \u00a0buscar \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0norma y no la de las expresiones \u00a0independientemente \u00a0consideradas, \u00a0ha \u00a0se resaltarse que las acciones anteriores \u00a0deben \u00a0referirse \u00a0a \u00a0productos \u00a0qu\u00edmicos o sustancias \u00a0nocivos para la salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entendiendo \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 producto \u00a0o \u00a0sustancia \u00a0qu\u00edmica \u00a0una cosa \u00a0producida-elaborada \u00a0que \u00a0tiene una composici\u00f3n qu\u00edmica definida, sin importar \u00a0su \u00a0procedencia, \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0agregar a la misma el calificativo de nocivo \u00a0 para \u00a0la \u00a0salud, \u00a0expresi\u00f3n \u00a0que \u00a0contiene \u00a0 \u00a0 todo \u00a0 \u00a0 aquello \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 resulta \u00a0 \u00a0 t\u00f3xico \u00a0(es \u00a0toda \u00a0sustancia qu\u00edmica que administrada a un organismo vivo \u00a0tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0 \u00a0nocivos), \u00a0 \u00a0 \u00a0da\u00f1ino, \u00a0 \u00a0 \u00a0perjudicial, \u00a0ofensivo \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0pernicioso32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Aqu\u00ed \u00a0se \u00a0ha de \u00a0destacar \u00a0que \u00a0una \u00a0gran \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0productos \u00a0qu\u00edmicos son responsables de \u00a0enfermedades \u00a0en \u00a0el \u00a0hombre \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0especies \u00a0vivas. Se desplazan hasta los \u00a0organismos \u00a0 \u00a0 \u00a0vivos \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 aire, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agua \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alimentos. \u00a0Esto \u00a0significa \u00a0que \u00a0ingresan en el cuerpo vivo y desde el medio \u00a0ambiente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inhalaci\u00f3n \u00a0respiratoria, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0piel \u00a0o por las mucosas, pasando posteriormente si no son neutralizados, \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 circulaci\u00f3n \u00a0sangu\u00ednea \u00a0y \u00a0posteriormente \u00a0al \u00a0resto \u00a0del \u00a0organismo, \u00a0manifestando \u00a0muchos \u00a0de \u00a0ellos \u00a0especial \u00a0tropismo \u00a0tisular, \u00a0por lo que suelen \u00a0caracterizarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 signos \u00a0y \u00a0s\u00edntomas \u00a0de \u00a0la enfermedad que pudieran producir. Su \u00a0ciclo \u00a0completo \u00a0abarca \u00a0las \u00a0fases \u00a0de absorci\u00f3n, circulaci\u00f3n, distribuci\u00f3n, \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0y \u00a0eliminaci\u00f3n. Algunos act\u00faan sin penetrar en el organismo y s\u00f3lo \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0superficies33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 \u00a0Sin \u00a0 \u00a0permiso \u00a0 de \u00a0 autoridad \u00a0competente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La conducta se\u00f1alada ser\u00e1 punible en tanto \u00a0se \u00a0efect\u00faen \u00a0\u201csin \u00a0permiso \u00a0de \u00a0autoridad competente\u201d. Esta expresi\u00f3n que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0utilizada \u00a0en los delitos de previstos en los art\u00edculos 193, 334, \u00a0336, \u00a0338, \u00a0346, \u00a0363, \u00a0365, \u00a0366, \u00a0375 \u00a0y \u00a0376, tiene un significado similar al \u00a0adverbio \u00a0\u201cil\u00edcitamente\u201d, \u00a0empleado \u00a0en \u00a0la legislaci\u00f3n penal de 1980 -por \u00a0ejemplo, art\u00edculos 243, 244 y 247-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente en el Proyecto de C\u00f3digo Penal \u00a0se dijo que \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cil\u00edcitamente\u201d \u00a0 utilizada \u00a0en \u00a0varias \u00a0disposiciones, \u00a0se \u00a0emple\u00f3 \u00a0\u201csin \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0emitida \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0o \u00a0con \u00a0incumplimiento de la \u00a0normatividad \u00a0 existente\u201d, \u00a0 por \u00a0 existir \u00a0 autoridades \u00a0administrativas \u00a0que \u00a0controlan, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de autorizaciones, la realizaci\u00f3n de las \u00a0conductas \u00a0se\u00f1aladas en el t\u00edtulo, y es su desconocimiento o incumplimiento de \u00a0lo inicialmente autorizado, lo que da lugar a la sanci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la expresi\u00f3n se quiere denotar que la \u00a0conducta \u00a0ser\u00e1 \u00a0t\u00edpica \u00a0cuando no media autorizaci\u00f3n o permiso. Dicho de otra \u00a0manera: \u00a0las \u00a0acciones \u00a0descritas \u00a0en \u00a0la norma resultan penalmente irrelevantes \u00a0cuando \u00a0el \u00a0agente \u00a0desarrolla la acci\u00f3n bajo permiso o autorizaci\u00f3n extendida \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0administrativa. Lo anterior permite afirmar que el art\u00edculo 374 \u00a0contiene \u00a0un \u00a0\u201ctipo penal en blanco\u201d, de modo que sus alcances en materia de \u00a0los \u00a0manufacturas \u00a0que se debe entender como \u201cproductos qu\u00edmicos y sustancias \u00a0nocivos\u201d \u00a0lo \u00a0determina la autoridad administrativa competente, en quien recae \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0conceder \u00a0permisos o autorizar la utilizaci\u00f3n de determinados \u00a0productos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0resultar \u00a0peligrosos \u00a0para \u00a0la permanencia de la especie \u00a0humana \u00a0y \u00a0los \u00a0seres \u00a0vivos \u00a0que conforman la familia planetaria, porque sin su \u00a0existencia no es previsible la vida del hombre en la tierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claramente se observa que aparece ubicada, a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de elemento normativo del tipo penal, valuaciones propias del juicio de \u00a0antijuridicidad, \u00a0 quiz\u00e1s \u00a0 para \u00a0 recalcar \u00a0sobre \u00a0t\u00f3picos \u00a0funda\u00admentales en la casu\u00edstica, y que llama \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0impaciencias \u00a0del \u00a0legislador. \u00a0Pero \u00a0se \u00a0asegura \u00a0que tal vocablo \u00a0presupone \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de reglamentaci\u00f3n administrativa de esas actividades \u00a0para \u00a0que se pueda valorar su desarrollo acorde con ella o el ejercicio abusivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El caso concreto: \u00a0<\/p>\n
6.1. Primer cargo: \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0la sentencia \u00a0viola \u00a0directamente \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial al incurrir en una aplicaci\u00f3n indebida \u00a0del \u00a0art\u00edculo 374 del C\u00f3digo Penal, porque se incurri\u00f3 en error al considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0producto \u00a0nocivo \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0no tiene que estar destinado para el \u00a0consumo \u00a0 humano, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 la \u00a0norma \u00a0se \u00a0refiere \u00a0es \u00a0a \u00a0la \u00a0producci\u00f3n, \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0o \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0nocivas \u00a0para \u00a0la salud que \u00a0tengan como destinatarios finales los seres humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 advertido \u00a0 supra, \u00a0la \u00a0norma \u00a0se refiere a todos los \u00a0productos \u00a0y \u00a0sustancias nocivas para la salud humana, sin que resulte relevante \u00a0que est\u00e9n o no destinados para el consumo de las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0haya \u00a0considerado \u00a0 \u00a0 impune \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 fabricaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sustancias nocivas para la salud \u00a0humana \u00a0cuando \u00a0las \u00a0mismas \u00a0se \u00a0destinan \u00a0a \u00a0la \u00a0agricultura, la ganader\u00eda, la \u00a0piscicultura, \u00a0etc., porque esos productos da\u00f1inos finalmente ser\u00e1n consumidos \u00a0por \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 y \u00a0 causar\u00e1n \u00a0 estragos \u00a0 en \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0la \u00a0especie \u00a0humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0misma \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta \u00a0con el \u00a0rodenticida \u00a0conocido \u00a0en \u00a0el \u00a0presente asunto, cuyos efectos catastr\u00f3ficos han \u00a0sido \u00a0materia de amplios estudios y campa\u00f1as de prevenci\u00f3n para impedir que se \u00a0use \u00a0como \u00a0se \u00a0hizo \u00a0hasta la mitad del siglo XX, de modo que la interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0y \u00a0los \u00a0rendimientos \u00a0del \u00a0precepto \u00a0punitivo \u00a0por parte del Tribunal \u00a0resulta \u00a0ajustada \u00a0al \u00a0contenido \u00a0del precepto y los alcances del bien jur\u00eddico \u00a0protegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 hace \u00a0 parte \u00a0del \u00a0riesgo \u00a0permitido \u00a0fabricar \u00a0y \u00a0comercializar sustancias nocivas para la \u00a0salud cuando la autoridad expresamente y\u00a0 durante \u00a0un \u00a0ciclo \u00a0extenso \u00a0ha \u00a0prohibido \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una sustancia altamente \u00a0t\u00f3xica, \u00a0como \u00a0lo \u00a0es el plaguicida Matarratas Guayaquil producido a partir del \u00a0mono \u00a0fluoro \u00a0acetato \u00a0de \u00a0sodio \u00a0(fluoroacetato de sodio o monofluoroacetato de \u00a0sodio), \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0potentes \u00a0toxinas \u00a0dise\u00f1adas \u00a0en la historia de la \u00a0humanidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0blanco \u00a0previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0374 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal se complementa con las previsiones normativas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0las Leyes 9\u00aa de 1979, 253 de 199634, \u00a0430 \u00a0de \u00a0199835 \u00a0y \u00a01252 de \u00a0200836, \u00a0 \u00a0los \u00a0 Decretos \u00a0 3455 \u00a0 de \u00a0 198237, \u00a01594 \u00a0de \u00a0198438, \u00a0704 \u00a0de \u00a0198639, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0305 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0198840, \u00a01172 \u00a0de \u00a0198941, \u00a01843 \u00a0de \u00a0199142, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0374 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0199443, \u00a01546 \u00a0de \u00a0199844, \u00a0452 \u00a0de \u00a0200045 \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 disposiciones \u00a0 reglamentarias \u00a0 expedidas \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades competentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0decretos \u00a0mencionados se \u00a0consagran mandatos del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Ley 9\u00aa de 1979: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0136.- \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de Salud \u00a0establecer\u00e1 \u00a0las \u00a0normas \u00a0para la protecci\u00f3n de la salud y la seguridad de las \u00a0personas \u00a0contra \u00a0los riesgos que se deriven de la fabricaci\u00f3n, almacenamiento, \u00a0transporte, comercio, uso o disposici\u00f3n de plaguicidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 138.- El registro que aprobare el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Salud \u00a0para plaguicidas destinados a uso agropecuario no exime a \u00a0los \u00a0interesados \u00a0del cumplimiento de las disposiciones que para tales productos \u00a0tengan establecidas las autoridades de agricultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 143.- Las personas que con fines \u00a0comerciales \u00a0se \u00a0dediquen \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de plaguicidas deber\u00e1n contar con \u00a0licencia de operaci\u00f3n expedida por las autoridades sanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la protecci\u00f3n contra roedores y otras \u00a0plagas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 201.- El Ministerio de Salud o la \u00a0entidad \u00a0 \u00a0delegada \u00a0 \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0 \u00a0el \u00a0 control \u00a0 de \u00a0 roedores \u00a0 y \u00a0 otras \u00a0plagas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Decreto 2092 de 1986: \u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a022.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 Necesitan \u00a0 registro \u00a0 sanitario \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Salud, de conformidad con lo dispuesto en este \u00a0Decreto, los siguientes productos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0Plaguicidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0uso \u00a0dom\u00e9stico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) Decreto 1843 de 1991: \u00a0<\/p>\n
PLAGUICIDA. \u00a0Todo \u00a0agente \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0qu\u00edmica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0biol\u00f3gica \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0mezcla \u00a0o en combinaci\u00f3n, se \u00a0utilice \u00a0para \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0represi\u00f3n, \u00a0atracci\u00f3n, o control de insectos, \u00a0\u00e1caros, \u00a0agentes \u00a0pat\u00f3genos, \u00a0nem\u00e1todos, malezas, roedores u otros organismos \u00a0nocivos \u00a0a \u00a0los animales, o a las plantas, a sus productos derivados, a la salud \u00a0o \u00a0la \u00a0fauna ben\u00e9fica. La definici\u00f3n tambi\u00e9n incluye los productos utilizados \u00a0como \u00a0 defoliantes, \u00a0 reguladores \u00a0fisiol\u00f3gicos, \u00a0feromonas \u00a0y \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0producto \u00a0que \u00a0a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0los \u00a0Ministerios \u00a0de \u00a0Salud \u00a0o \u00a0de \u00a0Agricultura se \u00a0consideren como tales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 22. \u00a0DE \u00a0LA \u00a0PROHIBICION \u00a0DE \u00a0PLAGUICIDAS. \u00a0No \u00a0se \u00a0permitir\u00e1 \u00a0el \u00a0uso \u00a0y\/o manejo de plaguicidas en el pa\u00eds \u00a0cuando \u00a0en el producto o en uno de sus componentes se observe o demuestre alguno \u00a0de los siguientes hechos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Efectos \u00a0cancer\u00edgenos, \u00a0mutag\u00e9nicos o \u00a0teratog\u00e9nicos \u00a0ocasionados \u00a0en \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0especies animales con metabolismo \u00a0similar, una de ellas mam\u00edfero. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El uso y manejo constituyan grave riesgo \u00a0para \u00a0 la \u00a0salud \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0de \u00a0la \u00a0sanidad \u00a0animal \u00a0y \u00a0vegetal \u00a0o \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ambiente, \u00a0seg\u00fan lo determinen los Ministerios de Salud y\/o \u00a0Agricultura; y \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– No haya demostrado efectividad o eficacia \u00a0para el uso que se propone. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0los \u00a0expertos \u00a0han \u00a0se\u00f1alado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Matarratas \u00a0 \u00a0 Guayaquil46, que \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fluoroacetato de sodio tambi\u00e9n conocido \u00a0como \u00a0 compuesto \u00a0 1080, \u00a0 es \u00a0 utilizado \u00a0 ilegalmente \u00a0 como \u00a0rodenticida. \u00a0Su \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0prohibida \u00a0en \u00a0Colombia. Es una de las sustancias m\u00e1s \u00a0t\u00f3xicas \u00a0conocidas. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0se \u00a0reciben \u00a0en \u00a0los Servicios de Urgencias \u00a0pacientes \u00a0intoxicados \u00a0con esta sustancia por causa accidental o con intenci\u00f3n \u00a0suicida. \u00a0 Se \u00a0 conoci\u00f3, \u00a0inicialmente, \u00a0como \u00a0\u201cquiebra \u00a0traseros\u201d \u00a0por \u00a0la \u00a0par\u00e1lisis \u00a0que \u00a0ocasionaba en las extremidades posteriores de las cabras. Es un \u00a0compuesto \u00a0que \u00a0por \u00a0disposiciones legales se presenta \u00a0con un colorante azul, es inoloro e insaboro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fluoroacetato \u00a0de \u00a0sodio \u00a0impide \u00a0el \u00a0metabolismo \u00a0energ\u00e9tico. \u00a0El fl\u00faor contenido en \u00e9l se incorpora al Acetil-CoA \u00a0formando \u00a0fluoroacetil-CoA \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ciclo \u00a0de Krebs y transformando as\u00ed el \u00a0ciclo \u00a0del \u00a0\u00c1cido \u00a0C\u00edtrico \u00a0en \u00a0\u00e1cido \u00a0fluoroc\u00edtrico. Inhibe por medio de su \u00a0is\u00f3mero \u00a0t\u00f3xico \u00a0eritro \u00a02-fluorocitrato \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0la enzima Aconitasa \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ciclo. \u00a0Esto hace que el \u00e1cido c\u00edtrico no pase a isoc\u00edtrico como \u00a0normalmente \u00a0sucede \u00a0y \u00a0que \u00a0se acumule Fluoroc\u00edtrico. Esta acumulaci\u00f3n genera \u00a0una \u00a0depleci\u00f3n \u00a0de ATP y a una quelaci\u00f3n de los elementos con valencia +2 como \u00a0el \u00a0Calcio \u00a0y \u00a0el \u00a0Magnesio \u00a0ocasionando \u00a0lesiones \u00a0en \u00a0el \u00a0SNC \u00a0y \u00a0el coraz\u00f3n, \u00a0principalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La dosis letal 50 (LD50) para un adulto es \u00a0de \u00a0aproximadamente \u00a02-5 \u00a0mg\/kg. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0ingesti\u00f3n o inhalaci\u00f3n de \u00a0cantidades \u00a0tan \u00a0peque\u00f1as \u00a0como \u00a01 \u00a0mg de fluoroacetato son capaces de producir \u00a0intoxicaciones \u00a0severas. \u00a0La \u00a0muerte \u00a0se \u00a0presenta por lo general en ingestiones \u00a0mayores a 5mg\/kg. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El efecto cl\u00ednico puede presentarse de 30 \u00a0minutos \u00a0 en \u00a0 adelante \u00a0 hasta \u00a0 varias \u00a0 horas \u00a0despu\u00e9s \u00a0mientras \u00a0se \u00a0genera \u00a0fluorocitrato. \u00a0Por \u00a0lo general, existe un periodo de latencia de 6 horas en las \u00a0que \u00a0 el \u00a0paciente \u00a0presenta \u00a0sintomatolog\u00eda \u00a0general \u00a0como \u00a0n\u00e1useas, \u00a0emesis, \u00a0sialorrea, ansiedad y agitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0mayores efectos los produce en el SNC \u00a0(alucinaciones, \u00a0 \u00a0convulsiones, \u00a0 \u00a0depresi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 centro \u00a0 respiratorio) \u00a0 y \u00a0cardiopulmonar \u00a0 \u00a0(hipotensi\u00f3n, \u00a0 arritmias, \u00a0 edema \u00a0 pulmonar, \u00a0 fibrilaci\u00f3n \u00a0ventricular \u00a0y \u00a0paro \u00a0cardiaco). \u00a0Posteriormente temblores, hipotermia, acidosis \u00a0metab\u00f3lica \u00a0(acidosis \u00a0l\u00e1ctica) y deterioro del estado mental. El fluoracetato \u00a0de \u00a0sodio, \u00a0conocido \u00a0como \u00a0“componente \u00a01080” y llamado en Colombia “Matarratas \u00a0Guayaquil”, \u00a0es \u00a0un \u00a0rodenticida que se ha convertido en una causa importante de \u00a0intoxicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds. \u00a0Esta \u00a0es \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del caso de una \u00a0adolescente \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os, quien intent\u00f3 suicidarse con la ingesti\u00f3n de 30 cc \u00a0de \u00a0“Matarratas \u00a0Guayaquil”. \u00a0Ella \u00a0fue \u00a0admitida \u00a0en \u00a0el \u00a0hospital con presi\u00f3n \u00a0arterial \u00a0de \u00a090\/70 \u00a0mmHg, \u00a0frecuencia \u00a0cardiaca de 100 pulsaciones por minuto y \u00a0frecuencia \u00a0respiratoria \u00a0de \u00a018 \u00a0respiraciones \u00a0por \u00a0minuto sin otros hallazgos \u00a0importantes \u00a0al \u00a0examen f\u00edsico. Se inici\u00f3 lavado g\u00e1strico y etanol endovenoso \u00a0(IV). \u00a0Quince \u00a0horas \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0admisi\u00f3n \u00a0la paciente present\u00f3 disnea, \u00a0hipotensi\u00f3n \u00a0 y \u00a0taquicardia, \u00a0con \u00a0algunos \u00a0roncus \u00a0en \u00a0la \u00a0base \u00a0del \u00a0pulm\u00f3n \u00a0izquierdo. \u00a0Los \u00a0rayos \u00a0X \u00a0de t\u00f3rax mostraron infiltrados difusos sugestivos de \u00a0edema \u00a0pulmonar. \u00a0En \u00a0el \u00a0electrocardiograma (EKG) se evidenci\u00f3 un segmento QTc \u00a0prolongado \u00a0con \u00a0una \u00a0leve \u00a0elevaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ST en las derivaciones DII y DIII y \u00a0alteraciones \u00a0de \u00a0la repolarizaci\u00f3n con ondas T invertidas. La ecocardiograf\u00eda \u00a0revel\u00f3 \u00a0una \u00a0disfunci\u00f3n \u00a0sistodiast\u00f3lica. \u00a0La \u00a0troponina \u00a0I fue positiva (0.6 \u00a0ng\/ml). \u00a0Se \u00a0diagnostic\u00f3 \u00a0miocarditis \u00a0t\u00f3xica \u00a0y la evoluci\u00f3n cl\u00ednica estuvo \u00a0dirigida \u00a0 hacia \u00a0 la \u00a0mejor\u00eda. \u00a0La \u00a0paciente \u00a0fue \u00a0dada \u00a0de \u00a0alta \u00a0ocho \u00a0d\u00edas \u00a0despu\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y en la Internet se puede observar que entre \u00a0las \u00a0toxinas \u00a0m\u00e1s \u00a0temibles \u00a0figura \u00a0en lugar de privilegio el compuesto 1080 o \u00a0fluoroacetato \u00a0de \u00a0sodio \u00a0(ingerido \u00a0o \u00a0inhalado), \u00a0que \u00a0como todo veneno animal \u00a0demuestra \u00a0ser \u00a0demasiado efectivo. Los cuerpos de las criaturas muertas a causa \u00a0del \u00a01080 permanecen t\u00f3xicos hasta casi un a\u00f1o. Inodoro, ins\u00edpido, soluble en \u00a0agua \u00a0y \u00a0sin \u00a0ant\u00eddoto, \u00a0este compuesto bloquea el metabolismo celular, lo cual \u00a0conduce \u00a0a \u00a0una \u00a0r\u00e1pida, \u00a0aunque \u00a0dolorosa, \u00a0muerte47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0expuesto \u00a0denota \u00a0la \u00a0peligrosidad \u00a0del \u00a0se\u00f1alado \u00a0matarratas por la toxicidad de sus elementos primarios, circunstancia \u00a0que \u00a0conduce \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0a considerar que la elaboraci\u00f3n, distribuci\u00f3n, \u00a0suministro \u00a0o \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0producto resulta\u00a0 nocivo para la \u00a0salud, \u00a0raz\u00f3n \u00a0que precisamente impide la expedici\u00f3n de permisos o licencias a \u00a0quienes pretendan utilizarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Excede \u00a0todo \u00a0l\u00edmite \u00a0sobre \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0socialmente \u00a0tolerados \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0desplegada \u00a0por una persona que contraviene \u00a0normas \u00a0que \u00a0proh\u00edben \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n de determinadas sustancias o compuestos \u00a0qu\u00edmicos \u00a0 que \u00a0resultan \u00a0nocivos \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0resultando \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0ello \u00a0reprochable \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de los procesados48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la acci\u00f3n penal no se enerva ni \u00a0depende \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia de procedimientos administrativos sancionatorios que \u00a0bien \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0concurrentes o distanciarse de las conclusiones que se emitan \u00a0en \u00a0 los \u00a0 fallos \u00a0 proferidos \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0judiciales49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cargo no prospera. \u00a0<\/p>\n
6.2. Segundo cargo: \u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0la sentencia \u00a0contiene \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de la ley sustancial, cuyo origen finca en \u00a0error \u00a0de \u00a0derecho \u00a0por falso juicio de legalidad respecto de las diligencias de \u00a0registro y allanamiento realizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) No tiene raz\u00f3n el demandante porque la \u00a0diligencia \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0octubre de 2003 fue realizada por cuenta del Instituto \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0Vigilancia \u00a0de \u00a0Medicamentos \u00a0y \u00a0Alimentos \u00a0-INVIMA-, \u00a0instituci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0de \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0t\u00e9cnico cient\u00edfico, que trabaja para la protecci\u00f3n de \u00a0la \u00a0salud \u00a0individual \u00a0y colectiva de los colombianos mediante la aplicaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0sanitarias \u00a0 \u00a0relacionadas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0productos \u00a0 de \u00a0 su \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0propio \u00a0Invima \u00a0divulg\u00f3 \u00a0en su p\u00e1gina \u00a0web \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diligencia50, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comunicados a los usuarios: \u00a0<\/p>\n
Octubre 03, 2003 \u00a0<\/p>\n
OPERATIVO \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 MEDELLIN \u00a0 \u00a0 DE \u00a0PLAGUICIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Operativo en Medell\u00edn INVIMA y Autoridades \u00a0incautaron millonario cargamento de Plaguicida \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0labores \u00a0de \u00a0Inspecci\u00f3n, Vigilancia y \u00a0Control \u00a0adelantadas \u00a0por funcionarios del Instituto, la Secretar\u00eda de Salud de \u00a0la \u00a0capital \u00a0antioque\u00f1a y la Polic\u00eda Nacional se logr\u00f3 incautar un millonario \u00a0cargamento \u00a0de \u00a0Plaguicidas de fabricaci\u00f3n ilegal, abundante materia prima cuya \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0su \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0se \u00a0investiga \u00a0y \u00a0m\u00e1s de 100 mil etiquetas del \u00a0producto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las acciones se adelantaron en un inmueble \u00a0del \u00a0Barrio \u00a0San \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0m\u00e1s \u00a0de 27 mil unidades \u00a0peque\u00f1as \u00a0de un producto l\u00edquido, con el Logo de MATA RATA Guayaquil, envasado \u00a0en recipientes pl\u00e1sticos y de Vidrio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Materia prima FLUORACETATO DE SODIO se \u00a0hallaba \u00a0en \u00a0cerca de 500 tarros met\u00e1licos. El producto etiquetado no indica el \u00a0numero \u00a0del \u00a0Registro \u00a0Sanitario, \u00a0no \u00a0aparece \u00a0el \u00a0fabricante, \u00a0como tampoco el \u00a0n\u00famero de Lotes, ni su composici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo anterior el INVIMA dej\u00f3 \u00a0constancia \u00a0que \u00a0el \u00a0material hallado en ese sitio no cumple con la normatividad \u00a0sanitaria \u00a0vigente, \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0Decreto 1843 de 1991, la ley 09 de 1.979 y el \u00a0decreto 2092 del a\u00f1o 86. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Funcionarios de la Subdirecci\u00f3n de Insumos \u00a0aclararon \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Instituto reposa un registro sanitario del producto MATA \u00a0RATA \u00a0GUAYAQUIL, \u00a0Cuya \u00a0composici\u00f3n \u00a0es \u00a0BROMADIOLONA y su comercializaci\u00f3n se \u00a0adelanta sin ninguna tropiezo en los actuales momentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0INVIMA \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a realizar tomas de \u00a0muestras \u00a0del \u00a0producto \u00a0decomisado para sus respectivos an\u00e1lisis, al igual que \u00a0una \u00a0 \u00a0sustancia \u00a0 \u00a0desconocida \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encontr\u00f3 \u00a0 en \u00a0 varias \u00a0 bolsas \u00a0pl\u00e1sticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0se solicitar\u00e1 el apoyo de \u00a0expertos \u00a0 del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0est\u00e1 \u00a0permitida \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0plaguicidas \u00a0de \u00a0la materia prima \u00a0FLUORACETATO DE SODIO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Director \u00a0del INVIMA, Dr. Julio C\u00e9sar \u00a0Aldana \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0gran \u00a0apoyo que viene brindando no solo la ciudadan\u00eda a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del suministro de importante informaci\u00f3n, sino el gran respaldo que se \u00a0est\u00e1 \u00a0 recibiendo \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0Secretar\u00edas \u00a0de \u00a0Salud \u00a0y \u00a0autoridades como la Polic\u00eda, Das y funcionarios de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OFICINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASESORA \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0COMUNICACIONES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo de su misi\u00f3n -Garantizar la \u00a0Salud \u00a0P\u00fablica \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0ejerciendo \u00a0inspecci\u00f3n, \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0sanitario \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 t\u00e9cnico \u00a0 cient\u00edfico \u00a0sobre \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia-, \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo con las funciones conferidas en el Decreto 1290 de \u00a01995, \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0INVIMA \u00a0 \u00a0ejecutar \u00a0pol\u00edticas en materia de vigilancia sanitaria y de control \u00a0de \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 medicamentos, \u00a0productos \u00a0biol\u00f3gicos, \u00a0alimentos, \u00a0bebidas, \u00a0cosm\u00e9ticos, \u00a0 dispositivos \u00a0y \u00a0elementos \u00a0medico-quir\u00fargicos, \u00a0odontol\u00f3gicos, \u00a0productos \u00a0 naturales, \u00a0 homeop\u00e1ticos \u00a0 y \u00a0los \u00a0generados \u00a0por \u00a0biotecnolog\u00eda, \u00a0reactivos \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0y \u00a0otros \u00a0que \u00a0puedan \u00a0tener \u00a0impacto \u00a0en \u00a0la salud \u00a0individual \u00a0y \u00a0colectiva. \u00a0Todas las actividades encaminadas de forma directa al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0tal \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0se \u00a0recogen en el primer componente del plan \u00a0estrat\u00e9gico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0los objetivos \u00a0misionales, \u00a0al \u00a0INVIMA \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones en todo el \u00a0territorio nacional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Controlar \u00a0y \u00a0vigilar \u00a0la \u00a0calidad \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0los \u00a0productos \u00a0establecidos en el art\u00edculo 245 de la Ley 100 de \u00a01993, \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0pertinentes, \u00a0durante \u00a0todas \u00a0las actividades \u00a0asociadas \u00a0 con \u00a0su \u00a0producci\u00f3n, \u00a0importaci\u00f3n, \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0 Adelantar \u00a0los \u00a0estudios \u00a0b\u00e1sicos \u00a0requeridos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0competencia \u00a0y \u00a0proponer \u00a0al Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0las bases t\u00e9cnicas que este requiera, para la formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0normas, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0calidad \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0sanitaria, \u00a0de \u00a0los \u00a0productos mencionados en la Ley 100 de 1993 y en las dem\u00e1s \u00a0normas pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Proponer, \u00a0desarrollar, \u00a0divulgar y actualizar las normas cient\u00edficas y t\u00e9cnicas que sean \u00a0aplicables \u00a0en \u00a0los procedimientos de inspecci\u00f3n, vigilancia sanitaria, control \u00a0de \u00a0 calidad, \u00a0 evaluaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 sanci\u00f3n; \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0los \u00a0registros \u00a0sanitarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Coordinar la elaboraci\u00f3n de normas de \u00a0calidad \u00a0con \u00a0otras \u00a0entidades especializadas en esta materia, de acuerdo con la \u00a0competencia que les otorgue la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Expedir los registros sanitarios, as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0renovaci\u00f3n, \u00a0ampliaci\u00f3n, modificaci\u00f3n y cancelaci\u00f3n de los mismos, \u00a0cuando \u00a0le \u00a0corresponda, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n que sobre el \u00a0particular \u00a0expida el Gobierno Nacional con fundamento en el art\u00edculo 245 de la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993; \u00a0los \u00a0registros as\u00ed expedidos no podr\u00e1n tener una vigencia \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1alada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0el desarrollo de la \u00a0facultad establecida en el art\u00edculo 245 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Delegar en algunos entes territoriales \u00a0la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0registros \u00a0sanitarios, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0renovaci\u00f3n, \u00a0ampliaci\u00f3n, \u00a0modificaci\u00f3n, \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0y \u00a0otras \u00a0novedades \u00a0referidas a los \u00a0mismos, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con la reglamentaci\u00f3n que expida el Gobierno Nacional \u00a0con fundamento en el art\u00edculo 245 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Establecer las directrices operativas y \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0operaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0a \u00a0ejecutarse, \u00a0en \u00a0las \u00a0materias \u00a0relacionadas con este decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Capacitar, \u00a0actualizar, \u00a0asesorar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0a \u00a0las entidades territoriales en la correcta aplicaci\u00f3n de normas y \u00a0procedimientos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0vigilancia \u00a0sanitaria \u00a0y \u00a0control de \u00a0calidad, \u00a0de los productos establecidos en el art\u00edculo 245 la Ley 100 de 1993 y \u00a0en las dem\u00e1s normas pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0 Promover, \u00a0 apoyar \u00a0 y \u00a0 acreditar \u00a0instituciones \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n de evaluaciones farmac\u00e9uticas y t\u00e9cnicas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0laboratorios \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0calidad, \u00a0asesorarlos \u00a0y \u00a0regular \u00a0su \u00a0operaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0vigentes, \u00a0sin perjuicio de lo que en \u00a0materia de control deban adelantar las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Efectuar las pruebas de laboratorio que \u00a0considere \u00a0de \u00a0mayor complejidad a los productos estipulados en el art\u00edculo 245 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100\/93 \u00a0y \u00a0en \u00a0las dem\u00e1s normas pertinentes; desarrollar, montar y \u00a0divulgar \u00a0nuevas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0y ejercer funciones como laboratorio \u00a0nacional de referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Organizar, dirigir y controlar la red \u00a0nacional \u00a0de \u00a0laboratorios referidos a los productos estipulados en el art\u00edculo \u00a0245 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 y en las dem\u00e1s normas pertinentes y promover su \u00a0desarrollo y tecnificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Dirigir, \u00a0coordinar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0el \u00a0dise\u00f1o, \u00a0operaci\u00f3n \u00a0y \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del sistema de informaci\u00f3n, referido a \u00a0los registros sanitarios en todo el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0 Resolver \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0en desarrollo de las evaluaciones farmac\u00e9uticas y t\u00e9cnicas, y en la \u00a0expedici\u00f3n, \u00a0ampliaci\u00f3n, \u00a0renovaci\u00f3n, \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de los \u00a0registros \u00a0sanitarios \u00a0o \u00a0de \u00a0otras novedades asociadas entre los solicitantes y \u00a0las instituciones acreditadas y delegadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Impulsar y dirigir en todo el pa\u00eds las \u00a0funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 de \u00a0 control \u00a0de \u00a0calidad, \u00a0de \u00a0vigilancia \u00a0sanitaria \u00a0y \u00a0epidemiol\u00f3gica \u00a0de \u00a0resultados \u00a0y \u00a0efectos \u00a0adversos \u00a0de \u00a0los \u00a0productos \u00a0de su \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Identificar y evaluar las infracciones \u00a0a \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0establecidos \u00a0y \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0que \u00a0sean \u00a0del caso; aplicar las medidas de seguridad sanitaria \u00a0de \u00a0ley \u00a0y las sanciones que sean de su competencia, de conformidad con la Ley 9 \u00a0de \u00a0 1979 \u00a0 y \u00a0 remitir \u00a0 a \u00a0 otras \u00a0 autoridades \u00a0 los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos \u00a0que \u00a0les \u00a0correspondan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Proponer medidas de car\u00e1cter general \u00a0para \u00a0promover \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0buenas pr\u00e1cticas de manufactura en la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0productos \u00a0establecidos en art\u00edculo 245 de la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0 y \u00a0en \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0pertinentes, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0su \u00a0transporte, \u00a0almacenamiento \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0actividades propias de su comercializaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Participar y colaborar con la industria \u00a0y \u00a0 el \u00a0 sector \u00a0 privado \u00a0 en \u00a0 general, \u00a0en \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0actualizaci\u00f3n, \u00a0asesor\u00eda t\u00e9cnica e intercambio de experiencias e innovaciones \u00a0tecnol\u00f3gicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0 Adelantar \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0considere \u00a0conveniente, \u00a0las \u00a0visitas \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0a \u00a0los establecimientos \u00a0productores \u00a0y \u00a0comercializadores \u00a0de los productos establecidos en el art\u00edculo \u00a0245 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993 y en las dem\u00e1s normas pertinentes, sin perjuicio de \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 en \u00a0estas \u00a0materias \u00a0deban \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Autorizar la publicidad que se dirija a \u00a0promover \u00a0la \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo \u00a0de los productos establecidos en el \u00a0art\u00edculo \u00a0245 \u00a0de la Ley 100 de 1993, de conformidad con lo dispuesto en la Ley \u00a09 \u00a0de \u00a01979 \u00a0y sus decretos reglamentarios y en las dem\u00e1s normas que se expidan \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto. El INVIMA podr\u00e1 autorizar de manera general y previa, toda la \u00a0publicidad \u00a0que se ajuste a los criterios generales que para el efecto disponga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Identificar, proponer y colaborar con \u00a0las \u00a0 entidades \u00a0 competentes, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica, \u00a0aplicada \u00a0y \u00a0epidemiol\u00f3gica de las \u00e1reas de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Realizar \u00a0actividades \u00a0permanentes de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0productores \u00a0y comercializadores, y de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0sanitaria \u00a0con \u00a0los \u00a0consumidores, \u00a0expendedores \u00a0y la poblaci\u00f3n en \u00a0general, \u00a0sobre \u00a0cuidados en el manejo y uso de los productos cuya vigilancia le \u00a0otorga la ley al Instituto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Otorgar \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0sanitario a la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0productos \u00a0de \u00a0su competencia, previo el \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0las \u00a0normas \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Propender, \u00a0dentro de su competencia, \u00a0por \u00a0la \u00a0armonizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las pol\u00edticas referidas a la vigilancia sanitaria y \u00a0control \u00a0de \u00a0calidad de los productos establecidos en el art\u00edculo 245 de la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0en las dem\u00e1s normas pertinentes, con los pa\u00edses relacionados \u00a0con Colombia comercialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 Responder y hacer cumplir las normas y \u00a0reglamentos \u00a0pertinentes \u00a0que \u00a0emanen \u00a0de la Direcci\u00f3n del Sistema de Seguridad \u00a0Social en Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Ejercer \u00a0las \u00a0dem\u00e1s funciones que le \u00a0asigne \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 o \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conocido \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 legal \u00a0 rese\u00f1ado \u00a0supra \u00a0y \u00a0determinadas \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, \u00a0queda \u00a0establecido \u00a0que \u00a0le \u00a0compete \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad desarrollar las actividades \u00a0investigativas \u00a0y \u00a0sancionatorias cuando se conozca de la ejecuci\u00f3n de acciones \u00a0que \u00a0atenten \u00a0contra \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0como \u00a0ha \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, y como lo destacara en su concepto \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0practicada \u00a0por \u00a0el \u00a0Invima no fue un \u00a0allanamiento \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal sino una \u00a0diligencia \u00a0 de \u00a0 inspecci\u00f3n, \u00a0 vigilancia \u00a0 y \u00a0 control, \u00a0que \u00a0cont\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0operativa \u00a0de \u00a0otras \u00a0autoridades,\u00a0 actividad que adem\u00e1s se \u00a0despleg\u00f3 \u00a0con la expresa colaboraci\u00f3n de los moradores del lugar inspeccionado \u00a0como se observa en las correspondientes actas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Y respecto del allanamiento y registro \u00a0realizado \u00a021 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004 no es il\u00edcito que la misma se hubiese podido \u00a0practicar \u00a0gracias \u00a0a \u00a0la colaboraci\u00f3n de Guillermo Mateus, porque toda persona \u00a0puede \u00a0contribuir \u00a0en \u00a0el \u00a0esclarecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos delictivos, a\u00fan los \u00a0indiciados, \u00a0investigados o acusados, circunstancia que debe ser valorada por el \u00a0juzgador \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las reglas de la sana cr\u00edtica y tenida en cuenta para los \u00a0efectos \u00a0de la pena a imponer, que en muchos casos puede ser degradada de manera \u00a0significativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0invalida \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0por \u00a0la \u00a0inasistencia o falta de presencia en la misma del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0resulta \u00a0conveniente \u00a0que en las diligencias de \u00a0allanamiento \u00a0y \u00a0registro \u00a0concurran funcionarios de la Procuradur\u00eda General de \u00a0la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 o \u00a0de \u00a0las \u00a0Personer\u00edas \u00a0Distritales \u00a0o \u00a0Municipales, \u00a0para \u00a0que \u00a0contribuyan \u00a0en la vigilancia de un acatamiento irrestricto a la Constituci\u00f3n y \u00a0ley \u00a0por \u00a0quienes \u00a0intervienen en las mismas, ning\u00fan precepto ata la validez de \u00a0tales \u00a0 actividades \u00a0 procesales \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 presencia \u00a0 de \u00a0 dichos \u00a0 servidores \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0si \u00a0bien la falta de firma por \u00a0parte \u00a0de \u00a0un fiscal demuestra una grave desatenci\u00f3n por parte del funcionario, \u00a0la \u00a0evidencia \u00a0procesal \u00a0denota \u00a0que \u00a0diligencias \u00a0anteriores \u00a0y \u00a0posteriores al \u00a0allanamiento \u00a0 y \u00a0 registro \u00a0 fueron \u00a0 suscritas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0funcionario, \u00a0circunstancia \u00a0que hace de la carencia en el acta de la r\u00fabrica del funcionario \u00a0judicial \u00a0que \u00a0orden\u00f3, \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0y coordin\u00f3 el allanamiento una irregularidad \u00a0intrascendental \u00a0que \u00a0no demerita ni desvirt\u00faa que la misma se practic\u00f3 por el \u00a0funcionario competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0que, adicionalmente, el \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0recogido \u00a0con motivo de la presente causa es demostrativo de \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0punible \u00a0investigado. \u00a0La denuncia de Samuel Dar\u00edo Garc\u00eda \u00a0Echeverri,\u00a0 \u00a0los testimonios de Diego Alberto Gallo Hern\u00e1ndez, Jorge Iv\u00e1n \u00a0Ruiz \u00a0Montoya, \u00a0Sa\u00fal \u00a0Antonio Garc\u00eda Echeverri, Juan Carlos Garc\u00eda Gonz\u00e1lez, \u00a0Mar\u00eda \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Quiceno, \u00a0Martha \u00a0Janeth \u00a0Calle Torres, Jes\u00fas Hern\u00e1n Garc\u00eda \u00a0Echeverri, \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Garc\u00eda \u00a0P\u00e9rez, \u00a0Jorge Enrique Garc\u00eda Echeverri y las \u00a0propias \u00a0indagatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados, \u00a0como \u00a0ya \u00a0lo advirtiera el delegado \u00a0fiscal, \u00a0demuestran \u00a0que \u00a0los \u00a0acusados \u00a0incurrieron \u00a0en la conducta il\u00edcita al \u00a0producir y vender un plaguicida de prohibida fabricaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cargo no prospera. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la Corte\u00a0 Suprema de Justicia, administrando justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, y de com\u00fan acuerdo con \u00a0el criterio de la Procuradur\u00eda, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00b0. \u00a0NO \u00a0CASAR la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00b0. \u00a0 \u00a0 \u00a0ADVERTIR \u00a0 \u00a0 que \u00a0contra esta \u00a0decisi\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0SIGIFREDO \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MARIA \u00a0DEL \u00a0ROSARIO GONZ\u00c1LEZ \u00a0DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 AUGUSTO \u00a0J. \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Corresponde al art\u00edculo 180 de la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Desde \u00a0anta\u00f1o \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado: \u00a0\u201cAl lado de la unificaci\u00f3n de la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0la defensa del sistema jur\u00eddico a trav\u00e9s del control de las \u00a0sentencias \u00a0judiciales, \u00a0se \u00a0une \u00a0entre \u00a0sus \u00a0fines \u00a0el de corregir los injustos \u00a0grav\u00e1menes \u00a0reca\u00eddos \u00a0sobre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0lo \u00a0que \u00a0constituye el est\u00edmulo al \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular \u00a0para que la casaci\u00f3n sea viable poni\u00e9ndole punto final a \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0particular ocasionado por el fallo recurrido\u201d (Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencias de casaci\u00f3n de 5 y 27 de febrero \u00a0de 1976). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 15 de septiembre de \u00a02004, radicaci\u00f3n 21064. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, sentencia de 15 de septiembre de 2004, radicaci\u00f3n \u00a021064. \u00a0Se \u00a0dijo que es necesario reconocer que todos los institutos del derecho \u00a0penal \u00a0est\u00e1n \u00a0permeados \u00a0por \u00a0los \u00a0valores \u00a0y \u00a0principios \u00a0que informa la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que entroniz\u00f3 para Colombia el modelo de Estado \u00a0Social y Democr\u00e1tico de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 12 de diciembre de \u00a02005, radicaci\u00f3n 23899. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Gonzalo \u00a0D. \u00a0Fern\u00e1ndez. \u00a0Bien jur\u00eddico y sistema del \u00a0delito. \u00a0Montevideo, \u00a0Editorial B. de F. Ltda., 2004, \u00a0p. 160, 163, 167. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Fern\u00e1ndez. \u00a0 \u00a0Bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 y \u00a0 sistema \u00a0 del \u00a0delito. Ob. cit., p. 173 y s.s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 15 de septiembre de \u00a02004, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a021064. \u00a0En \u00a0igual \u00a0sentido, \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0a las falsedades \u00a0inocuas \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 20 de \u00a0octubre de 2005, radicaci\u00f3n 23573. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Fern\u00e1ndez. \u00a0 \u00a0Bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 y \u00a0 sistema \u00a0 del \u00a0delito. \u00a0Obra \u00a0citada, p. 223 y s.s. El texto se toma \u00a0del \u00a0 \u00abPr\u00f3logo\u00bb \u00a0 que \u00a0 a \u00a0 dicha \u00a0 obra \u00a0hizo \u00a0Francisco \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0Conde, \u00a0p. \u00a0X. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0V\u00e9ase Josep Vives-Rego \u00a0 , Mirentxu Corcoy Bidasolo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 Jordi \u00a0 Nieva \u00a0 Fenoll, \u00a0Delito \u00a0medioambiental \u00a0y \u00a0delito \u00a0contra \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica: \u00a0 problemas \u00a0 terminol\u00f3gicos \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 y \u00a0 cient\u00edficos \u00a0 de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0 \u00a0actual \u00a0 \u00a0y \u00a0 propuestas \u00a0 de \u00a0 lege \u00a0ferenda, \u00a0 en \u00a0http:\/\/www.cica.es\/aliens\/gimadus\/16\/02_del_medio_salud_pub.htm (13-10-2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0V\u00e9ase \u00a0Luis \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Ramos, \u00a0Compendio de derecho \u00a0penal, \u00a0parte \u00a0especial, \u00a0Madrid, \u00a0Editorial Trivium, \u00a01985, \u00a0p. 90. Sebastian Soler expone que en estos delitos se est\u00e1 ante tipos de \u00a0peligro \u00a0 \u00a0 com\u00fan \u00a0 \u00a0(Derecho \u00a0 \u00a0penal, \u00a0Tomo \u00a0IV, \u00a0Buenos \u00a0Aires, \u00a0Ediciones \u00a0Nueva \u00a0Argentina, 1988, p. \u00a0553). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Javier \u00a0 Boix \u00a0 Reig, \u00a0\u00abDelitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0colectiva \u00a0(ii): \u00a0salud \u00a0p\u00fablica\u00bb, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 Derecho \u00a0 \u00a0 penal, \u00a0 \u00a0parte \u00a0especial, \u00a0Valencia, \u00a0Tirant \u00a0lo \u00a0blanch, \u00a01996, \u00a0p. \u00a0610. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0p\u00e1gina \u00a0web \u00a0http:\/\/www.dnp.gov.co\/PortalWeb\/Programas\/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza\/Subdirecci%C3%B3ndeSalud\/Saludp%C3%BAblica\/tabid\/289\/Default.aspx \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Calixto \u00a0 Montenegro \u00a0 B., \u00a0Curso \u00a0de \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0especial, \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 Ediciones \u00a0 Librer\u00eda \u00a0 del \u00a0Profesional, 1977, p. 233-235. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0P\u00e9rez, \u00a0Derecho penal, parte general y \u00a0especial, \u00a0Tomo \u00a0III, Bogot\u00e1, Editorial Temis, 1990, \u00a0p. 423. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Claudia \u00a0Blum de Barberi, Jes\u00fas \u00c1ngel Carrizosa Franco, Rodrigo Rivera Salazar \u00a0y \u00a0Oswaldo \u00a0Dar\u00edo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Betancourt, \u00a0\u00abPonencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0al \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00famero \u00a0040 \u00a0de 1998 Senado, por medio del cual se expide el \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal\u00bb, \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0280, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a020 \u00a0de noviembre de 1998 (V\u00e9ase en Jairo L\u00f3pez \u00a0Morales, \u00a0 \u00a0Antecedentes \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0nuevo \u00a0 \u00a0c\u00f3digo \u00a0penal, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Ediciones \u00a0Doctrina y Ley, 2000, p. \u00a0318. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Ib\u00eddem, \u00a0 \u00a0 \u00a0p. \u00a0320. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Luis \u00a0Fernando \u00a0Velasco \u00a0Chaves, \u00a0Tarquino \u00a0Pacheco, \u00a0Roberto \u00a0Camacho, Franklin \u00a0Garc\u00eda, \u00a0Juan \u00a0Ignacio \u00a0Castrill\u00f3n, \u00a0Claudia \u00a0Blum \u00a0de Barberi, Francisco Mora \u00a0Angarita \u00a0y \u00a0Rodrigo \u00a0Rivera \u00a0Salazar, \u00a0\u00abActa \u00a0de conciliaci\u00f3n\u00bb, Gaceta \u00a0del Congreso, 605, Bogot\u00e1, 24 de \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 1999 \u00a0 (V\u00e9ase \u00a0 en \u00a0 Jairo \u00a0 L\u00f3pez \u00a0 Morales, \u00a0 Antecedentes \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0c\u00f3digo \u00a0penal, \u00a0obra citada, p. 1107-1213). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Por \u00a0ejemplo, \u00a0Diego \u00a0Corredor Beltr\u00e1n, \u00abDe los delitos contra la salud p\u00fablica\u00bb, \u00a0en \u00a0 \u00a0Lecciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0penal, \u00a0 \u00a0parte \u00a0especial, Bogot\u00e1, Universidad Externado de Colombia, \u00a02003, \u00a0 \u00a0p. \u00a0 \u00a0290-291; \u00a0 \u00a0Francisco \u00a0 \u00a0Javier \u00a0 \u00a0Ferreira \u00a0 \u00a0D., \u00a0 Derecho \u00a0 penal \u00a0 especial, \u00a0 Tomo \u00a0II, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Editorial \u00a0Temis, \u00a02006, \u00a0p. \u00a0219-220; \u00a0Pedro \u00a0Alfonso \u00a0Pab\u00f3n \u00a0Parra, \u00a0Comentarios \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 nuevo \u00a0 \u00a0 c\u00f3digo \u00a0 \u00a0 penal \u00a0sustancial, \u00a0Bogot\u00e1, Ediciones Doctrina y Ley, 2001, \u00a0p. \u00a0506, \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Enrique Valencia M., Derecho penal \u00a0colombiano, \u00a0 parte \u00a0 especial, \u00a0 Tomo \u00a0I, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Ediciones \u00a0Doctrina y Ley, 2007, p. 63-70, autores con quienes pr\u00e1cticamente se \u00a0agota la bibliograf\u00eda nacional sobre el tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sebastian \u00a0 \u00a0Soler, \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0penal, \u00a0Tomo \u00a0IV, \u00a0Buenos \u00a0Aires, \u00a0Ediciones \u00a0Nueva \u00a0Argentina, 1988, p. \u00a0553. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Especialmente \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0359 \u00a0y 360 del C\u00f3digo Penal de 1995, que tratan \u00a0sobre \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0despacho, suministro y comercializaci\u00f3n de sustancias \u00a0nocivas \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 salud \u00a0 o \u00a0 productos \u00a0 qu\u00edmicos \u00a0 que \u00a0 puedan \u00a0 causar \u00a0estragos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Francisco \u00a0 Mu\u00f1oz \u00a0 Conde, \u00a0 Derecho \u00a0penal, \u00a0parte \u00a0especial, \u00a0Valencia, \u00a0Tirant \u00a0lo \u00a0blanch, \u00a01999, \u00a0p. \u00a0601-608; \u00a0Javier \u00a0Boix Reig, \u00abDelitos contra la seguridad colectiva (ii): salud \u00a0p\u00fablica\u00bb, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 Derecho \u00a0 \u00a0 penal, \u00a0 \u00a0parte \u00a0especial, \u00a0Valencia, \u00a0Tirant \u00a0lo \u00a0blanch, \u00a01996, \u00a0p. \u00a0607-612; \u00a0Alfonso Serrano G\u00f3mez, Derecho penal, parte \u00a0especial, \u00a0 \u00a0 Madrid, \u00a0 \u00a0 Dykinson, \u00a0 \u00a02004, \u00a0 \u00a0p. \u00a0672-674. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0se dice en el art\u00edculo 594 de la Ley 9\u00aa de 1979 que \u201cla salud \u00a0es \u00a0un \u00a0bien \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico\u201d, \u00a0raz\u00f3n por la cual en el art\u00edculo 595 \u00a0ib\u00eddem \u00a0se \u00a0establece que \u201ctodo habitante tiene el derecho a las prestaciones \u00a0de \u00a0salud, \u00a0en la forma que las leyes y reglamentaciones especiales determinen y \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0proveer \u00a0a \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0salud \u00a0y \u00a0de \u00a0concurrir al \u00a0mantenimiento de la salud de la comunidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Alfonso \u00a0Reyes \u00a0Echand\u00eda, \u00a0Derecho Penal, \u00a0Parte General, Bogot\u00e1, Universidad Externado de Colombia, 1984, \u00a0p. \u00a0 155 \u00a0 y \u00a0 156; \u00a0 y, \u00a0 La \u00a0Tipicidad, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Universidad Externado de Colombia, 1981, p. 164 y 171. \u00a0Con \u00a0otros \u00a0criterios \u00a0de \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0pero \u00a0con similar disposici\u00f3n, entre \u00a0otros: \u00a0 Francesco \u00a0 Antolisei, \u00a0 Manual \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Penal, \u00a0Editorial Temis, Bogot\u00e1, 1988, p. 182 y 183; \u00a0\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0 P\u00e9rez \u00a0 \u00a0Pinz\u00f3n, \u00a0 \u00a0Intro\u00adducci\u00f3n \u00a0al Derecho Penal, \u00a0 Se\u00f1al \u00a0Editora, \u00a0Medell\u00edn, \u00a01989, \u00a0p. \u00a0170; \u00a0Joha\u00adnnes \u00a0 \u00a0 Wessels, \u00a0 \u00a0 Derecho \u00a0Penal, Parte General, Ediciones \u00a0Depalma, \u00a0Bue\u00adnos \u00a0Aires, \u00a01980, \u00a0p. \u00a08 y 9; Reinhart Maurach, Tratado de Derecho \u00a0Penal, \u00a0Ediciones \u00a0Ariel, \u00a0Barcelona, 1962, T. I., p. \u00a0277; \u00a0Santiago \u00a0Mir\u00ad puig, \u00a0Derecho \u00a0 Penal, \u00a0 Parte \u00a0General, \u00a0PPU, \u00a0Barcelona, \u00a01985, \u00a0p. \u00a0164 \u00a0y \u00a070; Jos\u00e9 Manuel G\u00f3mez Ben\u00edtez, \u00a0Teor\u00eda \u00a0 \u00a0 Jur\u00eddica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Delito, \u00a0Editorial \u00a0Civitas, \u00a0S.A., \u00a0Madrid, \u00a01984, p. 167; Hans-Heinrich \u00a0Jescheck, \u00a0Tra\u00adtado \u00a0 de \u00a0Derecho \u00a0Penal, \u00a0Bosch, \u00a0Casa \u00a0Editorial \u00a0S.A., \u00a0Barcelona, T. I., p. 357; e Ignacio Berdugo G\u00f3mez de la Torre \u00a0y \u00a0 \u00a0otros, \u00a0 \u00a0Curso \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 penal. \u00a0 Parte \u00a0general. \u00a0Barcelona, \u00a0Ediciones Experiencia, 2004, p. \u00a0205 y s.s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 La \u00a0tipolog\u00eda \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peligro \u00a0presunto \u00a0y \u00a0efectivo es tomada de la doctrina \u00a0italiana \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0expresiones \u00a0 \u00a0 \u00a0peligro \u00a0 \u00a0 \u00a0abstrac\u00adto \u00a0y \u00a0concreto \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0dogm\u00e1tica alemana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 12 de octubre \u00a0de 2006, radicaci\u00f3n 25465. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Mar\u00eda \u00a0Inmaculada Ramos Tapia. \u00abSobre la imputaci\u00f3n subjetiva en el delito de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0temeraria \u00a0con consciente desprecio por la vida de los dem\u00e1s\u00bb, en \u00a0La \u00a0 Ley, \u00a0n\u00famero \u00a05069, \u00a0Madrid, Martes, 6 de junio de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, en sentencia de 15 de \u00a0septiembre \u00a0 de \u00a0 2004, \u00a0 radicaci\u00f3n \u00a0 21064, \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201cal \u00a0evaluarse \u00a0judicialmente \u00a0los \u00a0contornos \u00a0de \u00a0la conducta es ineludible establecer qu\u00e9 tan \u00a0efectiva \u00a0fue \u00a0la \u00a0puesta \u00a0en \u00a0peligro. \u00a0En otro lenguaje, frente a un delito de \u00a0peligro \u00a0debe \u00a0partirse \u00a0de \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0contenida en la \u00a0respectiva \u00a0norma \u00a0es \u00a0iuris tantum, es decir, que se admite prueba en contrario \u00a0acerca \u00a0de la potencialidad de la conducta para crear un riesgo efectivo al bien \u00a0jur\u00eddico objeto de tutela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Juan \u00a0 Terradillos \u00a0Basoco, \u00a0\u00abPeligro \u00a0abstracto \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0penales\u00bb, \u00a0en \u00a0Nuevo \u00a0Foro \u00a0Penal, n\u00famero \u00a062, Bogot\u00e1, Editorial Temis, 1999, p. 70 a 83. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Francisco \u00a0 Mu\u00f1oz \u00a0 Conde, \u00a0 Derecho \u00a0penal, \u00a0parte \u00a0especial, \u00a0Valencia, \u00a0Tirant \u00a0lo \u00a0blanch, \u00a01999, \u00a0p. \u00a0569. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 Ha \u00a0de \u00a0aclararse \u00a0que \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera de las acciones o conductas \u00a0descritas \u00a0en \u00a0los \u00a0verbos \u00a0alternativos \u00a0permite \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0el delito se ha \u00a0consumado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 Ley \u00a0885 \u00a0de \u00a02004, \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0\u201cConvenio \u00a0Internacional sobre cooperaci\u00f3n, \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0lucha contra la contaminaci\u00f3n por hidrocarburos, 1990\u201d hecho \u00a0en \u00a0Londres \u00a0el \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01990 \u00a0y \u201cel Protocolo sobre \u00a0cooperaci\u00f3n, \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0lucha \u00a0contra \u00a0los sucesos de contaminaci\u00f3n por \u00a0sustancias \u00a0nocivas \u00a0potencialmente \u00a0peligrosas\u201d, \u00a0hecho \u00a0en Londres el quince \u00a0(15) \u00a0de marzo de dos mil (2000), define las sustancias nocivas y potencialmente \u00a0peligrosas \u00a0como \u00a0aquella \u00a0que \u00a0\u201cpueda ocasionar riesgos para la salud humana, \u00a0da\u00f1ar \u00a0los recursos vivos y la flora y fauna marinas, menoscabar los alicientes \u00a0recreativos o entorpecer otros usos leg\u00edtimos del mar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Vinay \u00a0 \u00a0Kumar, \u00a0 \u00a0Abul \u00a0 K. \u00a0 Abbas \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0Nelson \u00a0 \u00a0 Fausto, \u00a0 \u00a0 Patolog\u00eda \u00a0 \u00a0 estructural \u00a0 \u00a0y \u00a0funcional, Madrid, Elsevier, 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el Convenio de Basilea sobre el control de los \u00a0movimientos \u00a0transfronterizos \u00a0de \u00a0los \u00a0desechos \u00a0peligrosos \u00a0y su eliminaci\u00f3n, \u00a0hecho en Basilea el 22 de marzo de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los \u00a0desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los \u00a0residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se dictan normas relativas a la idoneidad, la calidad, las garant\u00edas, \u00a0las \u00a0marcas, las leyendas, las propagandas y la fijaci\u00f3n p\u00fablica de precios de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios, \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0productores, expendedores y \u00a0proveedores, y se dictan otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0T\u00edtulo I de la Ley 9\u00aa de 1979 y se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0mediomabientales. \u00a0En el art\u00edculo 20 se establece un listado de \u00a0\u201csustancias de inter\u00e9s sanitario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Prohibi\u00f3 \u00a0el uso del D.D.T., sus derivados y compuestos, a menos que se empleen \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0o \u00a0campa\u00f1as adelantadas o autorizadas por el \u00a0Ministerio de Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Prohibi\u00f3 \u00a0 la \u00a0importaci\u00f3n, \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0productos \u00a0organoclorados: Aldr\u00edn, Heptacloro, Dieldr\u00edn, Clordano y Canfecloro \u00a0y sus compuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Reglamentario \u00a0de \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n, \u00a0preservaci\u00f3n, \u00a0almacenamiento, \u00a0transporte, \u00a0destino \u00a0 y \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u00f3rganos \u00a0 o \u00a0componentes \u00a0anat\u00f3micos \u00a0y \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0 para \u00a0transplantes \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0en \u00a0seres \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se reglamentan parcialmente los T\u00edtulos iii, v,vi, vii y xi de la Ley \u00a09\u00aa \u00a0de \u00a01979, sobre uso y manejo de plaguicidas (Modificado por el Decreto 3213 \u00a0de 2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Reglamentario \u00a0de \u00a0la \u00a0Expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0Licencias \u00a0y \u00a0de Registros Sanitarios de \u00a0Medicamentos, \u00a0Cosm\u00e9ticos, \u00a0Preparaciones \u00a0Farmac\u00e9uticas \u00a0a \u00a0Base de Productos \u00a0Naturales, \u00a0Productos Homeop\u00e1ticos, Materiales Odontol\u00f3gicos e Insumos para la \u00a0Salud, y se dictan otras disposiciones sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Reglamentario \u00a0 de \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n, \u00a0donaci\u00f3n, \u00a0preservaci\u00f3n, \u00a0almacenamiento, \u00a0transporte, \u00a0destino \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0final \u00a0de \u00a0componentes \u00a0anat\u00f3micos y los \u00a0procedimientos \u00a0para \u00a0trasplante \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0en seres humanos, y sobre las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las Unidades de Biomedicina \u00a0Reproductiva, Centros o similares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 Por \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dictan \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0relacionadas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 plaguicidas \u00a0gen\u00e9ricos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Claudia \u00a0Luc\u00eda \u00a0Arroyave Hoyos y otros, Gu\u00eda para el \u00a0manejo \u00a0de urgencias toxicol\u00f3gicas, Bogot\u00e1, Imprenta \u00a0Nacional de Colombia, 2008, p. 89-90. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0http:\/\/www.laneros.com\/archive\/index.php\/t-73510.html y \u00a0http:\/\/wired.com\/wired\/archive\/14.08\/start.html?pg=4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 En \u00a0un \u00a0informe \u00a0de la Direcci\u00f3n Seccional de Salud de Antioquia sobre Inspecci\u00f3n, \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0de \u00a0los \u00a0factores \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0ambientales, del consumo, \u00a0vectores \u00a0y \u00a0zoonosis. A\u00f1o 2008, focalizado en el municipio de Jeric\u00f3, se dice \u00a0que \u00a0es \u00a0deber \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0\u201cDecomisar \u00a0el 100% de los productos que \u00a0indique \u00a0la \u00a0DSSA, en especial aquellos productos comercializados y distribuidos \u00a0clandestinamente \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0Endosulfan \u00a0(Thiodan, \u00a0Thionil), compuesto 1080, \u00a0fluoracetato \u00a0de sodio (matarratas Guayaquil l\u00edquido), dichas sustancias est\u00e1n \u00a0prohibidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Pa\u00eds \u00a0seg\u00fan lo dispuesto mediante Sentencia del Consejo de \u00a0Estado de 1987\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Am\u00e9n \u00a0de \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0legales, \u00a0dicho \u00a0fen\u00f3meno est\u00e1 previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0258 \u00a0del Decreto 1843 de 1991: \u201cCompatibilidad de las sanciones con \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0de responsabilidades. Las sanciones impuestas de conformidad con las \u00a0normas \u00a0del \u00a0presente Decreto, no eximen de la responsabilidad civil, penal o de \u00a0otro \u00a0orden \u00a0en \u00a0que pudiere incurrirse por la violaci\u00f3n de la Ley 09 de 1979 y \u00a0de este reglamento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0http:\/\/www.invima.gov.co\/noticias\/wmview.php?ArtID=59 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 29655 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0 Aprobado \u00a0 Acta \u00a0 N\u00b0 \u00a0331 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0mi\u00e9rcoles, \u00a0 \u00a0 veintiuno \u00a0 \u00a0 (21) \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0nueve \u00a0(2009). […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-18020","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-17"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18020","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18020"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18020\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18020"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18020"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18020"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}