\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a028760 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta N\u00b0 27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, D.C., cuatro de febrero de dos mil nueve. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Celebrada \u00a0 la \u00a0 audiencia \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0juzgamiento \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0y conforme con las facultades \u00a0discernidas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 235-4 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 75-6 de la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Corte \u00a0a resolver sobre la responsabilidad del \u00a0ex-gobernador \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0departamento \u00a0 de \u00a0 C\u00f3rdoba, \u00a0 ingeniero \u00a0 JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, contra quien \u00a0se \u00a0 \u00a0adelanta \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales \u00a0y \u00a0 \u00a0 peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FILIACI\u00d3N DEL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0dijo \u00a0ser \u00a0hijo \u00a0de Jes\u00fas Mar\u00eda L\u00f3pez God\u00edn y Carmelina G\u00f3mez \u00a0Fern\u00e1ndez, \u00a0natural \u00a0de \u00a0San \u00a0Andr\u00e9s \u00a0de \u00a0Sotavento, C\u00f3rdoba, nacido el 14 de \u00a0agosto \u00a0de 1927, casado con Mar\u00eda Victoria Pe\u00f1a Cadavid, relaci\u00f3n matrimonial \u00a0dentro \u00a0de la cual procrearon cinco hijos, hoy en d\u00eda todos mayores de edad; de \u00a0profesi\u00f3n \u00a0ingeniero civil y de minas, con residencia en la calle 66 N\u00b0 4-140, \u00a0barrio \u00a0\u201cEl \u00a0Recreo\u201d de Monter\u00eda, Tel. 7850513, identificado con la c\u00e9dula \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0N\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a03\u2019309.865 \u00a0expedida \u00a0en Medell\u00edn y actualmente dedicado a actividades \u00a0agr\u00edcolas y de ganader\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0 En \u00a0 desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0auditor\u00eda \u00a0gubernamental \u00a0practicada por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, Gerencia \u00a0Departamental \u00a0 de \u00a0 C\u00f3rdoba, \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 del \u00a0 Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Participaciones \u00a0del \u00a0Sector \u00a0de la Educaci\u00f3n de la citada entidad territorial, \u00a0se \u00a0constataron \u00a0hechos \u00a0constitutivos de presuntas irregularidades atribuibles, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0al \u00a0otrora \u00a0gobernador \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar a que por \u00a0oficio \u00a0del \u00a03 \u00a0de enero de 2004 el ente de control informara de las mismas a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 lo \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0 anomal\u00edas \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0bien \u00a0pueden \u00a0sintetizarse \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente manera:\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01.1. \u00a0El 12 de \u00a0marzo \u00a0de 2002, el ingeniero L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento de C\u00f3rdoba, \u00a0celebr\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de prestaci\u00f3n de servicios por el t\u00e9rmino de siete (7) \u00a0meses \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 firma \u00a0LABORANDO \u00a0LTDA., \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$161\u2019000.000.oo, \u00a0 cuyo \u00a0 objeto \u00a0 era \u00a0el \u00a0suministro \u00a0al \u00a0ente territorial, inicialmente de 26 personas, para la atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0labores \u00a0temporales \u00a0surgidas \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la reestructuraci\u00f3n de la \u00a0planta \u00a0global \u00a0de \u00a0personal de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n y Oficina Seccional \u00a0de \u00a0Escalaf\u00f3n; \u00a0convenio \u00a0que fue adicionado el 3 de octubre del mismo a\u00f1o por \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 $80\u2019500.000.oo, \u00a0 con \u00a0 duraci\u00f3n \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 31 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Mediante oficio del 2 de enero de 2003, \u00a0ya \u00a0 vencido \u00a0el \u00a0contrato \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0el \u00a0primer \u00a0mandatario \u00a0departamental \u00a0AUTORIZ\u00d3 \u00a0a \u00a0la \u00a0citada empresa LABORANDO LTDA., para que\u00a0 prosiguiera con \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del servicio de suministro de personal temporal, como se ven\u00eda \u00a0desarrollando, \u00a0documento \u00a0que \u00a0expidi\u00f3 sin cumplir con los m\u00ednimos requisitos \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0actos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, entre otros, \u00a0contrato \u00a0por \u00a0escrito, \u00a0acuerdo \u00a0sobre la contraprestaci\u00f3n a recibir por parte \u00a0del \u00a0contratista \u00a0por sus servicios, certificado de disponibilidad presupuestal, \u00a0registro presupuestal, p\u00f3liza de garant\u00eda, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 \u00a0Seis \u00a0 \u00a0(6) \u00a0 \u00a0meses \u00a0 despu\u00e9s, \u00a0aproximadamente, \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0pago \u00a0la \u00a0firma \u00a0LABORANDO \u00a0LTDA. present\u00f3 al \u00a0departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0una cuenta de cobro por la cifra de $149\u2019861.377.oo, \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0suministro de 32 empleados temporales durante el \u00a0per\u00edodo \u00a0comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a02 \u00a0de enero de 2003 y el 23 de junio del mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0en las instituciones educativas Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda y Marceliano Polo, \u00a0ambas \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9, \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 de Carrizal de la \u00a0municipalidad de San Carlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0Mediante \u00a0constancia expedida el 26 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02003, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental, ADOLFO ENSUNCHO \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0certific\u00f3 \u00a0que la referida empresa, a trav\u00e9s de 27 personas, prest\u00f3, \u00a0\u201cde \u00a0 manera \u00a0 eficiente \u00a0 y \u00a0oportuna\u201d, \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de \u00a0personal \u00a0administrativo con \u00a0car\u00e1cter \u00a0temporal, \u00a0en las instituciones educativas oficiales del departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0en los municipios no certificados por el Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. Frente al requerimiento en cuesti\u00f3n y a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0no \u00a0haberse \u00a0celebrado \u00a0para \u00a0aquellos \u00a0efectos \u00a0un \u00a0contrato con las \u00a0formalidades \u00a0legales, \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02003 fue convocado el Comit\u00e9 de \u00a0Conciliaci\u00f3n \u00a0del departamento de C\u00f3rdoba para tratar el asunto, reuni\u00f3n a la \u00a0que \u00a0concurrieron \u00a0sus \u00a0miembros, JES\u00daS MAR\u00cdA L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de gobernador, el tesorero \u00a0del\u00a0 \u00a0 \u00a0 departamento, \u00a0 \u00a0 Carlos \u00a0 \u00a0Sotomayor \u00a0Hodeg, \u00a0el \u00a0jefe de la oficina jur\u00eddica, William \u00a0 \u00a0Quintero \u00a0 \u00a0Villarreal, \u00a0 la \u00a0secretaria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0hacienda \u00a0 \u00a0(e), \u00a0 \u00a0Salma \u00a0 Moya \u00a0Casta\u00f1o, \u00a0 la \u00a0 secretaria \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0del \u00a0comit\u00e9, \u00a0Minerva \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0y \u00a0el \u00a0secretario \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 departamental, \u00a0Adolfo \u00a0Ensuncho Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
All\u00ed \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la necesidad de \u00a0producir \u00a0 un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0reconociera \u00a0el \u00a0valor \u00a0reclamado \u00a0por \u00a0los\u00a0 \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 \u00a0supuestamente \u00a0 \u00a0prestados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 empresa \u00a0 en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01.6. \u00a0Fue \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02003, \u00a0el gobernador \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0expidi\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a00011635, \u00a0por cuyo medio se reconoci\u00f3 a \u201cLABORANDO LTDA.\u201d \u00a0la \u00a0pretextada \u00a0exigencia dineraria por los servicios prestados durante el lapso \u00a0comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a02 de enero y el 23 de junio de 2003. As\u00ed, se le orden\u00f3 \u00a0al \u00a0 Tesorero \u00a0 Departamental \u00a0 que \u00a0 efectuara \u00a0 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0$149\u2019861.377 \u00a0por \u00a0el \u00a0referido \u00a0concepto, \u00a0cubri\u00e9ndosele \u00a0finalmente \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la firma en cuesti\u00f3n, \u00a0AD\u00c1N \u00a0JULIO \u00a0HERRERA \u00a0ROMERO, luego de las deducciones fiscales de ley, la suma \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $143\u2019357.886.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL RELEVANTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0se \u00a0 \u00a0vienen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0relatar \u00a0 fueron \u00a0denunciados \u00a0ante el Director Seccional de Fiscal\u00edas \u00a0de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0por \u00a0la \u00a0Coordinadora \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0 Gerencia \u00a0 Departamental \u00a0 de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0 \u00a0 asunto \u00a0cuyo \u00a0conocimiento \u00a0le fue \u00a0asignado \u00a0a la Fiscal\u00eda 28 Delegada ante los Jueces Penales del Circuito \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Monter\u00eda. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Su \u00a0titular al \u00a0percatarse \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0foral \u00a0que \u00a0amparaba \u00a0a \u00a0uno \u00a0de los implicados, el \u00a0gobernador \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, \u00a0 \u00a0orden\u00f3 \u00a0 compulsar \u00a0 las \u00a0 copias \u00a0pertinentes \u00a0 con \u00a0destino \u00a0al \u00a0despacho \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0Por \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2005, el jefe del ente instructor orden\u00f3 la \u00a0apertura \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0previa2, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 etapa \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0allegaron \u00a0pruebas que, \u00a0 aunadas \u00a0a \u00a0las \u00a0acopiadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de la Rep\u00fablica, dieron lugar a que el Fiscal General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0hallara \u00a0m\u00e9rito \u00a0para \u00a0abrir \u00a0formal \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra del \u00a0entonces \u00a0 \u00a0gobernador \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, la \u00a0cual \u00a0decret\u00f3 \u00a0por \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02006 \u00a0ordenando \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0 indagatoria.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda que los \u00a0elementos \u00a0de convicci\u00f3n incorporados a la actuaci\u00f3n no s\u00f3lo \u00a0daban \u00a0 cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0referida \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 hab\u00eda \u00a0celebrado \u00a0contrato \u00a0con \u00a0el \u00a0lleno de los requisitos legales, sino tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0convenio se cumpli\u00f3, es decir, \u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d \u00a0 no \u00a0 prest\u00f3 \u00a0 los \u00a0 servicios \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de \u00a0personal \u00a0en \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0 educativas \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 su \u00a0 representante \u00a0 legal \u00a0y \u00a0el \u00a0propio Secretario de Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0 dijeron \u00a0 haberlo \u00a0hecho, en el primer \u00a0semestre del a\u00f1o 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0\u00faltimo fue \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 confirmaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 testimonios \u00a0de \u00a0 los \u00a0 rectores \u00a0 de \u00a0los \u00a0Colegios \u00a0Marceliano \u00a0Polo, \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 de Carrizal y Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda -Glenis \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Socorro \u00a0 \u00a0 Galv\u00e1n \u00a0Garc\u00eda, \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Clemente \u00a0 \u00a0Bula \u00a0Ram\u00edrez \u00a0y \u00a0Abel \u00a0 \u00a0 \u00a0 Antonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 Simanca \u00a0 \u00a0 \u00a0 Narv\u00e1ez, \u00a0respectivamente-, \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0relatado por algunos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 \u00a0aparec\u00edan \u00a0relacionados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0lista \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0empresa \u00a0 \u00a0 contratista \u00a0present\u00f3, \u00a0como encargados del aseo y vigilancia en \u00a0los \u00a0 \u00a0citados \u00a0 \u00a0planteles \u00a0 \u00a0educativos, \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0que \u00a0 negaron \u00a0 haber \u00a0 laborado \u00a0 en \u00a0 dichas \u00a0instituciones \u00a0 \u00a0 -Victoria \u00a0 \u00a0Isabel \u00a0 \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Esquivel, Jos\u00e9 Francisco \u00a0G\u00f3mez, \u00a0Gustavo Augusto Dau Gonz\u00e1lez, Edwin Rafael \u00a0Caraballo \u00a0 Hern\u00e1ndez, \u00a0 Amaisa \u00a0Esther \u00a0Benedetty \u00a0R\u00edos, \u00a0M\u00f3nica \u00a0Villadiego \u00a0Pretelt, \u00a0 Iris \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 Casta\u00f1o \u00a0 D\u00edaz, \u00a0entre \u00a0otros-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0modo, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 corroborado \u00a0en \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial practicada \u00a0por \u00a0el \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 a \u00a0las \u00a0 sedes escolares \u00a0en \u00a0 \u00a0 menci\u00f3n.4\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0En \u00a0la \u00a0diligencia de descargos que el \u00a0citado \u00a0ex-mandatario \u00a0departamental rindi\u00f3 el 26 de octubre de 2006, adujo que \u00a0\u201cseguramente \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0servicio\u201d \u00a0hubo \u00a0lugar \u00a0a \u00a0realizar \u00a0el convenio que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0le \u00a0censura, \u00a0a \u00a0efecto \u00a0de \u00a0que \u00a0a partir del 2 de enero de 2003 las \u00a0instituciones \u00a0 educativas \u00a0 oficiales \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios \u00a0no \u00a0certificados \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional, no se \u00a0quedaran sin secretarias ni celadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0dijo \u00a0desconocer los motivos por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n y el resto de funcionarios adscritos a \u00a0la \u00a0 planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administrativa, \u00a0omitieron \u00a0elaborar \u00a0oportunamente \u00a0el respectivo contrato con la firma \u201cLaborando Ltda.\u201d, por lo \u00a0cual, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0contratista \u00a0para que se le \u00a0cubriera \u00a0el \u00a0valor \u00a0de los servicios prestados y en vista de los perjuicios que \u00a0se \u00a0le \u00a0pod\u00edan \u00a0causar \u00a0al Departamento, fue menester acudir a la conciliaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ahora \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le reprocha, toda vez que el Secretario de Educaci\u00f3n, \u00a0ADOLFO \u00a0ENSUNCHO \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0dio \u201cpor sentado que esos \u00a0servicios se prestaron\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0el \u00a0ex-gobernador \u00a0 hace \u00a0 recaer \u00a0en \u00a0sus \u00a0subalternos \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0acontecido, \u00a0pues \u00a0en \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba de la pr\u00f3rroga de un \u00a0contrato \u00a0para \u00a0atender \u00a0una \u00a0\u201csituaci\u00f3n urgente y \u00a0temporal\u201d, \u00a0la \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0convenio \u00a0estar\u00eda \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica. \u00a0 \u00a0 \u00a05\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. En prove\u00eddo del 1\u00b0 de febrero de 2007, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n defini\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica del sindicado \u00a0con \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0sin \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0excarcelaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual sustituy\u00f3 por detenci\u00f3n domiciliaria, \u00a0como \u00a0presunto \u00a0responsable de los delitos de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales y peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0agravado \u00a0por la cuant\u00eda, \u00a0y \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0COAUTOR de esta \u00faltima ilicitud.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0al \u00a0ser \u00a0impugnada en \u00a0reposici\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico y el defensor del \u00a0procesado, \u00a0fue \u00a0modificada \u00a0por \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo de 2007, en el \u00a0sentido \u00a0de abstenerse de definir la situaci\u00f3n jur\u00eddica del implicado respecto \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0la \u00a0il\u00edcita \u00a0contrataci\u00f3n endilgada; empero, se denegaron las \u00a0solicitudes \u00a0de preclusi\u00f3n de la investigaci\u00f3n, de revocatoria de la medida de \u00a0aseguramiento \u00a0y\/o \u00a0su \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0no \u00a0obstante lo cual, con fundamento en lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a0365, ordinal 8\u00b0 del C. de P. Penal, se le otorg\u00f3 la \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0al \u00a0sindicado, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0del reintegro patrimonial \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0consecuente \u00a0 \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0perjuicios.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0la \u00a0prueba necesaria para \u00a0calificar \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0sumarial \u00a0se \u00a0hallaba recaudada, el Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0providencia \u00a0que con antelaci\u00f3n se rese\u00f1\u00f3 decret\u00f3 el \u00a0cierre \u00a0de la investigaci\u00f3n, decisi\u00f3n contra la cual el defensor del procesado \u00a0interpuso \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0 reposici\u00f3n; \u00a0 esa \u00a0 impugnaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0resuelta \u00a0negativamente \u00a0en \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0mayo \u00a08 de 2007.8\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. Conforme con los hechos fehacientemente \u00a0establecidos \u00a0hasta \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0mediante \u00a0prove\u00eddo del 28 de septiembre del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n profiri\u00f3 resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0 el \u00a0 ex-gobernador \u00a0 del \u00a0 departamento \u00a0 de \u00a0 C\u00f3rdoba, \u00a0 JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, en similares \u00a0t\u00e9rminos \u00a0a \u00a0los \u00a0que se contrajo la definici\u00f3n de su situaci\u00f3n jur\u00eddica, es \u00a0decir, \u00a0 \u00a0como \u00a0 presunto \u00a0 responsable \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0 de \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de\u00a0 \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0 y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0provecho \u00a0de \u00a0un tercero -Arts. 410 y \u00a0397 \u00a0del \u00a0C. \u00a0Penal, \u00a0en \u00a0su orden-, en concurso material y heterog\u00e9neo, con la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0atenuaci\u00f3n punitiva consagrada en el inciso 2\u00b0 del Art. 401 \u00a0ibidem.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0Ejecutoriado \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos y \u00a0asumido \u00a0el conocimiento del proceso por la Corte Suprema de Justicia en su Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal,\u00a0 \u00a0el 14 de mayo del a\u00f1o 2008 tuvo lugar la audiencia \u00a0preparatoria, \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 decretaron \u00a0 las \u00a0 pruebas\u00a0 \u00a0solicitadas\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0agente\u00a0 \u00a0del\u00a0 Ministerio\u00a0 \u00a0P\u00fablico,\u00a0 \u00a0mas \u00a0no \u00a0as\u00ed las pedidas en desarrollo de la diligencia por el \u00a0defensor del acusado, habida cuenta de su evidente extemporaneidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0misma raz\u00f3n, la Sala se abstuvo de \u00a0examinar \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0invocada \u00a0por \u00a0el \u00a0distinguido \u00a0letrado de la defensa, no \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0cual \u00a0determin\u00f3 \u00a0diferir su estudio para posterior momento, si el \u00a0togado, \u00a0previa sustentaci\u00f3n en la audiencia p\u00fablica de juzgamiento, insist\u00eda \u00a0en plantearla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL DEBATE ORAL \u00a0<\/p>\n
Celebrada la vista p\u00fablica, diligencia a la \u00a0cual \u00a0no concurri\u00f3 el procesado, los sujetos procesales intervinientes alegaron \u00a0de la\u00a0 siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
FISCAL\u00cdA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Tras \u00a0rese\u00f1ar los hechos relevantes que \u00a0dieron \u00a0origen \u00a0al \u00a0presente \u00a0proceso, \u00a0esto es, que el gobernador de la \u00e9poca, \u00a0JES\u00daS MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, \u00a0por \u00a0oficio \u00a0de \u00a02 de enero de 2002 AUTORIZ\u00d3 a la empresa \u201cLABORANDO LTDA.\u201d \u00a0para \u00a0que \u00a0continuara \u00a0prestando \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de \u00a032 empleados \u00a0temporales \u00a0en algunas instituciones educativas del departamento, sin cumplir en \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0m\u00ednimo \u00a0con los requisitos establecidos en la Ley 80 de 1993, lo cual \u00a0dio \u00a0origen \u00a0al \u00a0posterior reconocimiento y la expedici\u00f3n de la correspondiente \u00a0orden \u00a0de \u00a0pago \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de $149\u2019861,377 \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada empresa, a pesar de no haberse \u00a0prestado \u00a0el \u00a0servicio, \u00a0tal \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0confirman \u00a0los \u00a0Coordinadores \u00a0y\/o \u00a0Directores \u00a0de \u00a0los \u00a0centros \u00a0educativos \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de Carrizal, Juli\u00e1n Pinto \u00a0Buend\u00eda \u00a0y Marceliano Polo, el Fiscal Delegado ante la Corte Suprema abord\u00f3 el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n planteada y no resuelta, \u00a0como \u00a0ya se advirti\u00f3, por el defensor del acusado en desarrollo de la audiencia \u00a0preparatoria, \u00a0quien \u00a0la \u00a0considera \u00a0ambivalente \u00a0en el entendido que en ella se \u00a0sostiene \u00a0de \u00a0manera contradictoria \u201cque no existi\u00f3 \u00a0contrato \u00a0pero \u00a0se \u00a0formulan \u00a0cargos por contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrariamente \u00a0a lo afirmado por la defensa \u00a0-argumenta \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0ente \u00a0investigador-, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0siempre \u00a0sostuvo \u00a0que en relaci\u00f3n con este asunto el contrato s\u00ed existi\u00f3, conforme con \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a032 de la Ley 80 de 1993, si por tal se \u00a0consideran \u00a0\u201ctodos los actos jur\u00eddicos generadores \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0celebren \u00a0las \u00a0entidades \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere el presente \u00a0estatuto, \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0o en disposiciones especiales, o \u00a0derivados \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0la voluntad (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, el oficio de 2 de enero de \u00a02003 \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de un contrato ya fenecido, \u00a0\u201cconstituye \u00a0un \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, un \u00a0contrato\u201d, \u00a0aduce \u00a0el se\u00f1or Fiscal Delegado. Lo que \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0-aclara- \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0no \u00a0fue tramitado, ni \u00a0celebrado \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0liquidado, \u00a0previa \u00a0verificaci\u00f3n del cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0esenciales \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Parte \u00a0pues el defensor de una premisa falsa \u00a0-argumenta \u00a0el citado sujeto procesal-, en cuanto le atribuye a la Fiscal\u00eda una \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0que no ha hecho, esto es, que en el presente evento \u201c\u2018no \u00a0existi\u00f3 \u00a0contrato\u2019, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0dicho por nosotros es \u00a0todo lo contrario.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En relaci\u00f3n con el delito de contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos legales, \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0representante de la Fiscal\u00eda a la \u00a0prueba \u00a0 testimonial \u00a0 incorporada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0durante \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0lista de trabajadores presentada por la empresa \u00a0\u201cLABORANDO \u00a0LTDA.\u201d \u00a0para \u00a0obtener el pago de los servicios que supuestamente \u00a0prest\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s de relacionar sus nombres, sostiene \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0testigos \u00a0all\u00ed \u00a0citados \u00a0\u201cnegaron \u00a0haber \u00a0laborado \u00a0para \u00a0los colegios mencionados en la \u00a0certificaci\u00f3n\u201d; \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 aunque \u00a0 \u00a0Miladys \u00a0 \u00a0 Pe\u00f1a \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0Katia \u00a0Lengua \u00a0afirmen \u00a0que trabajaron en \u00a0los \u00a0colegios \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 de Carrizal y Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda, respectivamente, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u201cfaltan a la verdad\u201d, \u00a0como quiera que los rectores de los citados centros educativos \u00a0negaron \u00a0 haber \u00a0 tenido \u00a0 personal \u00a0a \u00a0su \u00a0servicio \u00a0por \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0\u201cLABORANDO\u201d. \u00a0Inclusive, \u00a0quien rige los destinos del instituto San Jos\u00e9 de \u00a0Carrizal \u00a0dijo \u00a0no conocer a Miladys Pe\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma manera, en la etapa del juicio \u00a0declararon \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0ciudadanos \u00a0en \u00a0sentido \u00a0distinto \u00a0a \u00a0lo certificado por \u00a0Laborando \u00a0Ltda. \u00a0-destaca el Fiscal Delegado-, quienes dijeron trabajar para el \u00a0colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0en \u00a0los a\u00f1os 2002 y 2003, y no para las \u00a0instituciones \u00a0educativas se\u00f1aladas por la empresa contratista, am\u00e9n de que en \u00a0esta \u00a0 \u00a0fase \u00a0 \u00a0procesal \u00a0 \u00a0hizo \u00a0 \u00a0su \u00a0 aparici\u00f3n \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Buenaventura \u00a0Vargas, \u00a0no enlistado en la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0supuestos \u00a0servidores \u00a0presentada \u00a0por la firma en cuesti\u00f3n para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0emolumentos \u00a0presuntamente adeudados por la entidad \u00a0territorial contratante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0rese\u00f1ar las graves falencias que \u00a0rodearon \u00a0la \u00a0susodicha negociaci\u00f3n, las cuales para la Fiscal\u00eda se encuentran \u00a0fehacientemente \u00a0establecidas \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0documentalmente \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n con la \u00a0prueba \u00a0testimonial \u00a0acopiada \u00a0y las inspecciones judiciales practicadas en esos \u00a0centros \u00a0docentes, \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0ente \u00a0investigador \u00a0sostiene \u00a0que la \u00a0coartada \u00a0 vertida \u00a0 en \u00a0el \u00a0juicio \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0pretende \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0\u201cLABORANDO \u00a0LTDA.\u201d \u00a0prest\u00f3 \u00a0servicios \u00a0en \u00a0el \u00a0colegio \u00a0Sagrado Coraz\u00f3n de \u00a0Jes\u00fas, \u00a0\u201cno \u00a0tiene \u00a0respaldo probatorio alguno. Al \u00a0contrario, \u00a0con ella se agrava la situaci\u00f3n del procesado pues se demuestra que \u00a0enga\u00f1aron \u00a0a \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal \u00a0y se le minti\u00f3 a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0ello \u00a0sin \u00a0mencionar la cantidad de falsos testimonios en el que \u00a0incurrieron \u00a0muchas \u00a0personas \u00a0que \u00a0quisieron \u00a0respaldar una u otra versi\u00f3n del \u00a0acusado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, pese a encontrarse demostrado que \u00a0para \u00a0el \u00a0evento \u00a0a estudio no se celebr\u00f3 un contrato acorde con las exigencias \u00a0legales, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0servicio \u00a0objeto \u00a0del \u00a0convenio \u00a0no se prest\u00f3 en donde se \u00a0asegura \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0la firma \u201cLaborando Ltda.\u201d present\u00f3 una cuenta de cobro \u00a0al \u00a0Departamento, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0origin\u00f3 \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0de un comit\u00e9 de \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0integrado, \u00a0entre otros, por el entonces gobernador, JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0desarrollo \u00a0 se \u00a0 concluy\u00f3 \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0expedir \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0que \u00a0 reconociera \u00a0 la \u00a0 pretextada \u00a0 obligaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Seguidamente \u00a0se refiere el agente de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0descargos \u00a0del \u00a0justiciable \u00a0en \u00a0tan \u00a0concreto \u00a0t\u00f3pico, para \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0conforme \u00a0con \u00a0el \u00a0plexo probatorio incorporado al proceso, sus \u00a0exculpaciones no cuentan con respaldo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0se\u00f1ala, \u00a0que el convenio \u00a0originado \u00a0en \u00a0el \u00a0pluricitado \u00a0oficio \u00a0de \u00a02 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2003 fue tramitado, \u00a0celebrado \u00a0y \u00a0liquidado \u00a0sin \u00a0el cumplimiento de los requisitos esenciales; y en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0indica, que el principio de confianza en el cual se ampara el \u00a0acusado \u00a0para justificar su proceder, ning\u00fan soporte probatorio tiene en autos. \u00a0En \u00a0 ese \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0ideas, \u00a0el \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0ense\u00f1a \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 En \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0referido \u00a0convenio, \u00a0que \u00a0bien \u00a0por \u00a0su cuant\u00eda -inferior a 800 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales- \u00a0pod\u00eda \u00a0celebrarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa, \u00a0se omiti\u00f3 cumplir con los \u00a0siguientes requisitos esenciales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0La \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0no \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0para estos efectos se halla establecido en el \u00a0Art. \u00a011 del Decreto 2170 de 2002, por lo cual los principios de transparencia y \u00a0selecci\u00f3n objetiva resultaron infringidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0 No \u00a0 existi\u00f3 \u00a0acuerdo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0recibir\u00eda \u00a0el \u00a0contratista por los servicios objeto del \u00a0convenio \u00a0y tampoco el mismo se celebr\u00f3 por escrito, exigencias consustanciales \u00a0para \u00a0 el \u00a0 perfeccionamiento \u00a0 de \u00a0 todo \u00a0 contrato \u00a0 estatal. \u00a0\u201cNada \u00a0se \u00a0previno \u00a0con \u00a0respecto \u00a0del precio, el plazo, la forma de \u00a0pago, \u00a0las \u00a0concretas \u00a0obligaciones \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0las \u00a0garant\u00edas y dem\u00e1s \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0propias \u00a0de \u00a0los contratos estatales, como las de multas, caducidad, \u00a0terminaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0unilateral \u00a0 \u00a0y \u00a0 pena \u00a0pecuniaria\u201d, \u00a0 agrega \u00a0 el \u00a0 representante \u00a0 de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0no \u00a0se \u00a0obtuvo \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0registro \u00a0 \u00a0presupuestal, \u00a0 \u00a0requisito \u00a0 esencial \u00a0 para \u00a0 el \u00a0perfeccionamiento \u00a0del \u00a0contrato administrativo, seg\u00fan las voces del Art. 49 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0179 \u00a0de \u00a01994, \u00a0omisi\u00f3n \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a que para pagar el presunto \u00a0servicio, \u00a0 se \u00a0 tuviera \u00a0 que \u00a0 acudir \u00a0 al \u00a0 rubro \u00a0 presupuestal \u00a0 denominado \u00a0\u201csentencia \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 conciliaciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0fueron \u00a0m\u00faltiples \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0esenciales \u00a0incumplidos \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del convenio en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0de \u00a0lo cual se concluye que conforme con lo establecido en el Art. 41 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993 \u201cel contrato en comento no se \u00a0perfeccion\u00f3.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuencialmente -sostiene el se\u00f1or Fiscal \u00a0Delegado- \u00a0la inobservancia de los requisitos legales se\u00f1alados con antelaci\u00f3n \u00a0conllev\u00f3 \u00a0a que de acuerdo con lo previsto en los Arts. 60 y 61 de la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0no \u00a0fuera objeto de liquidaci\u00f3n, lo cual se \u00a0tradujo \u00a0en \u00a0que \u00a0unilateralmente la administraci\u00f3n departamental resolviera en \u00a0comit\u00e9 \u00a0de conciliaci\u00f3n reconocer a favor del contratista la suma que reclam\u00f3 \u00a0por \u00a0unos \u00a0servicios \u00a0que ni siquiera prest\u00f3, como as\u00ed se encuentra acreditado \u00a0procesalmente. \u00a0Se \u00a0desconoci\u00f3, \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0conmutativo \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 originadas \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 contrato \u00a0 oneroso \u00a0 -Art. \u00a0 1498 \u00a0del \u00a0C. \u00a0Civil-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0mal \u00a0puede pretender el \u00a0acusado \u00a0desprenderse \u00a0de \u00a0la responsabilidad que le asiste con ocasi\u00f3n de este \u00a0asunto, \u00a0traslad\u00e1ndola \u00a0a sus subalternos por haber \u00e9stos omitido\u00a0 llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la legalizaci\u00f3n oportuna del citado convenio, pues en su condici\u00f3n de \u00a0jefe \u00a0o \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal \u00a0contratante, \u00a0\u00e9l es el \u00a0responsable \u00a0de \u00a0todo lo que concierne con la contrataci\u00f3n administrativa -Art. \u00a026 de la Ley 80 de 1993-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0experiencia \u00a0-3 \u00a0a\u00f1os de mandato en el \u00a0cargo- \u00a0y \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0precisamente 3 meses antes a la ocurrencia de los \u00a0hechos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se le juzga, con observancia de los requisitos legales \u00a0hubiese \u00a0prorrogado \u00a0a \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d \u00a0el \u00a0mismo contrato cuya vigencia \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0extender, \u00a0una \u00a0vez \u00a0fenecido, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un simple oficio, son \u00a0factores \u00a0indicativos \u00a0de su conocimiento del procedimiento que se deb\u00eda seguir \u00a0en estos casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0ci\u00f1e \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0de contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0la \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0posterior \u00a0de un convenio celebrado sin el lleno de \u00a0los requisitos legales, advierte finalmente la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4. \u00a0Tampoco es admisible la invocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u201cnecesidad \u00a0 del \u00a0 servicio\u201d \u00a0 que \u00a0 fundada \u00a0 en \u00a0la \u00a0\u201curgencia \u00a0manifiesta\u201d \u00a0 el \u00a0procesado \u00a0esgrime \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 comportamiento, \u00a0 como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a042 \u00a0de \u00a0la ley 80 de 1993 encuentran \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0examinado. \u00a0Am\u00e9n \u00a0de que no se expidi\u00f3 el acto \u00a0administrativo \u00a0pertinente \u00a0para \u00a0declararla, menos fue objeto de control fiscal \u00a0posterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Respecto del principio de confianza en \u00a0el \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0el \u00a0acusado \u00a0se \u00a0escuda \u00a0para \u00a0justificar \u00a0su conducta, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0un pronunciamiento de la Corte Suprema el se\u00f1or Fiscal Delegado \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0no \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0cabalmente \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0como \u00a0gobernador \u00a0del \u00a0departamento de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0que \u00a0era, \u00a0de \u00a0propender por los fines de la contrataci\u00f3n, vigilar la \u00a0correcta \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual \u00a0y \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos de la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0que \u00a0representaba, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0bien pudo hacer a trav\u00e9s de \u00a0actividades \u00a0de \u00a0supervis\u00f3n \u00a0o \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de la labor que le correspond\u00eda \u00a0realizar en este caso a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de peculado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0se \u00a0acusa \u00a0a \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0 G\u00d3MEZ, \u00a0para \u00a0la \u00a0agencia \u00a0 Fiscal \u00a0 la \u00a0 prueba \u00a0recaudada \u00a0conduce \u00a0a \u00a0predicar \u00a0que \u00a0el \u00a0citado \u00a0ex-gobernador \u00a0como \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0de la entidad territorial defraudada \u00a0patrimonialmente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0se \u00a0apropi\u00f3 a favor de un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0una \u00a0suma \u00a0millonaria que la administraci\u00f3n departamental sufrag\u00f3 \u00a0por unos servicios que no se le prestaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El procesado no fue asaltado en su buena fe, \u00a0como \u00a0pretende \u00a0hacerlo \u00a0creer \u00a0con \u00a0sus \u00a0argumentos; en primer lugar, porque el \u00a0proceder \u00a0irregular \u00a0que \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0para \u00a0contratar, facilit\u00f3 el camino para la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros \u00a0del erario departamental con el reconocimiento de una \u00a0suma \u00a0no \u00a0debida \u00a0y arbitrariamente determinada por la empresa contratista; y en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0porque \u00a0luego \u00a0de contratar ilegalmente, se desentendi\u00f3 por \u00a0completo \u00a0de \u00a0su \u00a0deber \u00a0de supervisar la efectiva y correcta prestaci\u00f3n de los \u00a0servicios \u00a0 contratados, \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 para \u00a0la \u00a0cual \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0design\u00f3 \u00a0un \u00a0interventor. \u00a0Un \u00a0tal \u00a0comportamiento, \u00a0entonces, \u00a0mal \u00a0puede \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0mera \u00a0negligencia \u00a0o ingenuidad de su parte.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0As\u00ed las cosas, hall\u00e1ndose demostradas \u00a0las \u00a0conductas \u00a0delictivas \u00a0imputadas al procesado en el pliego de cargos, tanto \u00a0en \u00a0sus \u00a0aspectos objetivo como subjetivo, comportamientos que caben catalogarse \u00a0de \u00a0dolosos \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0surge \u00a0evidente \u00a0su conocimiento respecto de los \u00a0hechos \u00a0constitutivos \u00a0de las infracciones por las que se procede, como tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0quer\u00eda \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0menester \u00a0concluir \u00a0-alega el se\u00f1or Fiscal \u00a0Delegado- \u00a0que se est\u00e1 frente a un concurso efectivo de tipos penales previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0Arts. \u00a0410 \u00a0y \u00a0397 \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000, preceptos que, en su orden, \u00a0definen \u00a0y \u00a0sancionan \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, este \u00faltimo \u00a0agravado por la cuant\u00eda, cuyo tenor literal cita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0ha \u00a0de obedecer al grado de COAUTOR\u00cdA, pues las evidencias recaudadas \u00a0informan \u00a0de una actuaci\u00f3n mancomunada -conjunta, coordinada y convergente- con \u00a0el \u00a0Secretario de Educaci\u00f3n Departamental, ADOLFO ENSUNCHO MU\u00d1OZ, dentro de la \u00a0cual \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de ellos realiz\u00f3 una contribuci\u00f3n objetiva y esencial para la \u00a0realizaci\u00f3n de la conducta antijur\u00eddica.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0indica \u00a0que \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0ilicitud \u00a0procede el reconocimiento de la circunstancia de atenuaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el inciso 2\u00b0 del Art. 401 del C. Penal, en raz\u00f3n del \u00a0reintegro \u00a0de la suma presuntamente apropiada y el pago de la indemnizaci\u00f3n por \u00a0los \u00a0eventuales \u00a0perjuicios \u00a0causados al erario, valor pericialmente establecido \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $238\u2019500.519.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Por \u00a0hallarse \u00a0reunidos, \u00a0a \u00a0juicio del \u00a0agente \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0que \u00a0demanda la ley para proferir \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0solicita \u00a0a \u00a0ello \u00a0proceda \u00a0la \u00a0Corte conforme con los \u00a0argumentos expuestos en su disertaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MINISTERIO \u00a0 \u00a0 P\u00daBLICO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Tras referirse a los hechos a los que se \u00a0contrae \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0del \u00a0ingeniero JES\u00daS MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0y luego de un pormenorizado examen de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0-tanto \u00a0las de car\u00e1cter \u00a0documental \u00a0como \u00a0las \u00a0de \u00a0orden \u00a0testimonial, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0las \u00a0inspecciones \u00a0judiciales \u00a0practicadas \u00a0en \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0dependencias de la administraci\u00f3n \u00a0departamental-, \u00a0inicialmente \u00a0en sus consideraciones el se\u00f1or\u00a0 Procurador \u00a0Delegado \u00a0realiza \u00a0un \u00a0prolijo estudio de los elementos constitutivos del delito \u00a0de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales \u00a0tipificado \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 410 de la Ley 599 de \u00a02000, \u00a0para \u00a0luego\u00a0 \u00a0descender al caso concreto y reclamar el proferimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0sentencia condenatoria en contra del justiciable, conforme con el cargo \u00a0formulado \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0porque, \u00a0a su juicio, son hechos \u00a0suficientemente probados los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i). \u00a0La \u00a0calidad \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico del \u00a0ingeniero \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0quien en su condici\u00f3n de gobernador del departamento de C\u00f3rdoba \u00a0para \u00a0la \u00e9poca de los hechos era su representante legal en materia contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii). \u00a0El acto de la administraci\u00f3n que dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0la entidad departamental -oficio de fecha enero 2 de \u00a02003, \u00a0 suscrito \u00a0 por \u00a0 L\u00d3PEZ \u00a0 G\u00d3MEZ-. \u00a0Con \u00a0dicha \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0surgi\u00f3 el\u00a0 compromiso monetario \u00a0con \u00a0la \u00a0empresa \u00a0contratista \u00a0del \u00a0que \u00a0se da cuenta en autos, sin que all\u00ed se \u00a0especificara \u00a0la \u00a0cuant\u00eda por la\u00a0 asunci\u00f3n de los servicios. Mediante ese \u00a0documento \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0a \u00a0la compa\u00f1\u00eda Laborando Ltda. a seguir prestando el \u00a0suministro \u00a0de personal temporal para el ejercicio de labores administrativas en \u00a0instituciones \u00a0oficiales \u00a0del \u00a0citado \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0en \u00a0los municipios no \u00a0certificados por el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii). Ese acto origin\u00f3 que el representante \u00a0legal \u00a0de la firma contratista presentara una cuenta de cobro reclamando el pago \u00a0de \u00a0 $149\u2019861.377.oo, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0deriv\u00f3 en la expedici\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 0011635 de 30 de \u00a0octubre \u00a0 de \u00a0 2003 \u00a0 por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0y \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0el \u00a0pago \u00a0correspondiente \u00a0por \u00a0unos \u00a0servicios no prestados, tal como plenamente se halla \u00a0establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0tal procedimiento -argumenta el se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0Delegado- \u00a0el \u00a0procesado \u00a0desde\u00f1\u00f3 los requisitos esenciales que la \u00a0ley demanda para la contrataci\u00f3n administrativa, porque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a). \u00a0No se garantiz\u00f3 la transparencia y la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva en la escogencia del contratista, pues si bien hab\u00eda lugar \u00a0a \u00a0contratar directamente conforme con las estipulaciones del Art. 24-1, literal \u00a0a) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0para la selecci\u00f3n del contratista debi\u00f3 mediar \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de referencia y celebrar una convocatoria \u00a0p\u00fablica, \u00a0acorde a lo previsto en el Art. 11 del Dto. 2170 de 2002, a efecto de \u00a0obtener \u00a0m\u00faltiples ofertas. En ese sentido, ni siquiera se hizo un an\u00e1lisis de \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado, a fin de cotejarlos con los de la firma \u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b). \u00a0No \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0plazo para el ejecutor, formalidades legales de insoslayable \u00a0cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c). \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0estudio del \u00a0registro \u00a0presupuestal, \u00a0teni\u00e9ndose \u00a0que \u00a0acudir \u00a0al \u00a0rubro \u00a0de \u201csentencias \u00a0 y \u00a0 conciliaciones\u201d \u00a0para \u00a0superar \u00a0los referidos escollos, pues sin que hubiese operado la correspondiente \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0unilateralmente \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0en un Comit\u00e9 de Conciliaci\u00f3n el reconocimiento \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $149\u2019861.377. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0el \u00a0agente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico\u00a0 \u00a0analiza \u00a0el \u00a0cargo que por el delito de peculado \u00a0 por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0agravado \u00a0por \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0vez atenuado en virtud del \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0la \u00a0suma objeto de defraudaci\u00f3n patrimonial e indemnizaci\u00f3n por \u00a0los \u00a0eventuales \u00a0perjuicios causados al erario departamental, le fue imputado al \u00a0procesado por la Fiscal\u00eda en la resoluci\u00f3n acusatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0elucubrar en qu\u00e9 consiste la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0administrar \u00a0y \u00a0la \u00a0responsabilidad que le puede caber al servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0por la malversaci\u00f3n de los bienes que se le han confiado, el Delegado \u00a0afirma \u00a0que el sujeto activo del delito por el que se procede en este caso es el \u00a0ingeniero \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0quien \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0atribuciones \u00a0oficiales que ejerc\u00eda, \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u201crelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 especial \u00a0 \u00a0de \u00a0disponibilidad\u201d \u00a0respecto \u00a0del objeto material, esto \u00a0es, \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0oficial a \u00e9l encomendado. Esa relaci\u00f3n funcional -agrega- \u00a0es la que posibilita la ejecuci\u00f3n de la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0en \u00a0calidad de gobernador del departamento del \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0 al \u00a0 realizar \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0estando \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0especial \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0al \u00a0Estado \u00a0por el desempe\u00f1o de ese cargo p\u00fablico, y ejerciendo las \u00a0atribuciones \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos por una relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 disponibilidad, \u00a0 permite \u00a0 que \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0AD\u00c1N \u00a0JULIO \u00a0HERRERA,\u00a0 \u00a0 se \u00a0apropie \u00a0de \u00a0$143\u2019357.886.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0dice \u00a0el se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0fundarla \u00a0en \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0incorporadas \u00a0a \u00a0la actuaci\u00f3n \u00a0-testimonios \u00a0de \u00a0los \u00a0Directores \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0colegios \u00a0donde \u00a0presuntamente \u00a0laboraron \u00a0las \u00a0personas \u00a0relacionadas \u00a0en \u00a0la \u00a0lista que la empresa contratista \u00a0present\u00f3 \u00a0 para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago \u00a0por \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0servicios \u00a0prestados; \u00a0declaraciones \u00a0rendidas \u00a0por \u00a0algunas de esas personas en la etapa instructiva y \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio; e inspecciones judiciales practicadas en esos centros docentes-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La valoraci\u00f3n conjunta de esos elementos de \u00a0persuasi\u00f3n \u00a0permitieron \u00a0establecer \u00a0que \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d \u00a0no prest\u00f3 el \u00a0servicio \u00a0irregularmente \u00a0autorizado mediante la pluricitada comunicaci\u00f3n del 2 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2002, suscrita por el entonces gobernador de C\u00f3rdoba L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, pese a lo cual se le pag\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0firma \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n la cifra millonaria de la que se da cuenta en autos, \u00a0produci\u00e9ndose \u00a0de esta manera la afectaci\u00f3n al patrimonio p\u00fablico del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con \u00a0los \u00a0cargos \u00a0endilgados \u00a0al \u00a0implicado \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n, el agente del Ministerio P\u00fablico \u00a0solicita se profiera sentencia condenatoria en su contra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEFENSA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s de presentar a su manera el caso y \u00a0de \u00a0relatar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0desde su particular \u00f3ptica, el defensor del procesado \u00a0plantea \u00a0como \u00a0tesis \u00a0principal \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n y, \u00a0subsidiariamente, la absoluci\u00f3n de su asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0La \u00a0nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n invalidatoria, dice el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0acusado propender por la ineficacia procesal de la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0efecto \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0reabra \u00a0la \u00a0etapa \u00a0instructiva \u00a0para que se \u00a0esclarezcan \u00a0aspectos que no fueron investigados y mucho menos acreditados, y se \u00a0ajuste \u00a0a \u00a0la \u00a0estricta legalidad el pliego de cargos, si es que \u00e9ste llegare a \u00a0proferirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Inicialmente argumenta el letrado de la \u00a0defensa \u00a0que \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n fue tendenciosa, parcializada e ineficaz, en la \u00a0medida en que no se estableci\u00f3 la realidad f\u00e1ctica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada \u00a0 se \u00a0 hizo \u00a0 para \u00a0 esclarecer \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que\u00a0 \u00a0actu\u00f3 su asistido, cuya conducta obedeci\u00f3 a una \u00a0\u201csituaci\u00f3n \u00a0emergente\u201d \u00a0originada \u00a0 en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0imperiosa \u00a0de \u00a0amparar, \u00a0de \u00a0modo \u00a0efectivo, \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales de menores de\u00a0 protecci\u00f3n especial, a quienes se \u00a0les \u00a0prestaba \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en el colegio Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas de Monter\u00eda; \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0averigu\u00f3 \u00a0por \u00a0las dificultades ocasionadas por la no asunci\u00f3n de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que para con esa instituci\u00f3n ten\u00eda dicho municipio; y mucho \u00a0menos \u00a0se \u00a0investig\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de las deficiencias que en materia de planeaci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0presentaba \u00a0el \u00a0sector \u00a0de \u00a0la \u00a0salud, para la satisfacci\u00f3n de las \u00a0necesidades de la mentada entidad educativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todas esas falencias se tradujeron en que no \u00a0se \u00a0diferenciara \u00a0entre orden de servicios y contrato sin requisitos legales, lo \u00a0que \u00a0conllev\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0pudiera \u00a0determinar \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0al cual le \u00a0correspond\u00eda \u00a0 preparar \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0declarara \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta, \u00a0como tampoco qu\u00e9 servicios prest\u00f3 la firma \u201cLaborando Ltda.\u201d, \u00a0pues \u00a0si bien no se atendi\u00f3 a los colegios Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda, San Jos\u00e9 de \u00a0Carrizal \u00a0y \u00a0Marceliano \u00a0Polo, \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en el Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas, \u00a0instituci\u00f3n \u00a0 esta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 debi\u00f3 \u00a0 solicitarse \u00a0 la \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. De ah\u00ed que la Fiscal\u00eda para sostener \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por \u00a0un \u00a0delito, \u00a0pregone \u00a0la \u00a0inexistencia del contrato, y para \u00a0fundamentar \u00a0el \u00a0otro, \u00a0afirme que s\u00ed hubo contrato pero sin el cumplimiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales, lo cual choca con el principio de identidad, en cuanto \u00a0ontol\u00f3gicamente \u00a0deviene \u00a0inadmisible \u00a0que \u00a0exista, \u00a0simult\u00e1neamente, contrato \u00a0defectuoso y que no exista contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ese \u00a0modo, la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0deviene \u00a0contradictoria, \u00a0excluyente \u00a0fenomenol\u00f3gicamente, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual viola \u00a0frontalmente \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0-reitera- \u00a0generando \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0explicar \u00a0este \u00a0aserto, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0argumenta \u00a0que \u00a0en la acusaci\u00f3n, de manera indistinta y simult\u00e1neamente, se le \u00a0imputa\u00a0 \u00a0a \u00a0su \u00a0asistido \u00a0\u201cno \u00a0haber celebrado \u00a0contrato \u00a0 estatal\u201d \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0concurrido \u00a0los \u00a0elementos \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0\u00e9ste, y \u201chaber celebrado \u00a0un contrato ilegalmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. \u00a0Para sostener que el contrato no se \u00a0perfeccion\u00f3, \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos se aduce la omisi\u00f3n de los siguientes \u00a0requisitos esenciales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* No \u00a0se acord\u00f3 contraprestaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Inexistencia del escrito contractual pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Nada \u00a0se \u00a0dijo \u00a0acerca de las estipulaciones que son de la esencia y \u00a0naturaleza del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Tampoco \u00a0se establecieron las garant\u00edas y dem\u00e1s cl\u00e1usulas propias \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0estatales \u00a0-multas, caducidad, terminaci\u00f3n, modificaci\u00f3n e \u00a0interpretaci\u00f3n unilateral, y pena pecuniaria-. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 acusaci\u00f3n, \u00a0indistintamente \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0misma \u00a0rotundidad, \u00a0unas \u00a0veces \u00a0se sostiene que el \u00a0contrato \u00a0se \u00a0perfeccion\u00f3, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0en \u00a0otras \u00a0se \u00a0dice \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0asunto \u00a0es \u00a0celebrar \u00a0y perfeccionar un \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de los requisitos legales esenciales -previsi\u00f3n \u00a0del \u00a0 tipo-, \u00a0 y \u00a0 otra \u00a0 sustancialmente \u00a0 diferente \u00a0es \u00a0no \u00a0celebrarlo \u00a0y \u00a0no \u00a0perfeccionarlo \u00a0por \u00a0la \u00a0falta \u00a0de requisitos esenciales, por omisi\u00f3n de formas \u00a0legales \u00a0 impuestas, \u00a0 y \u00a0por \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0consentimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0partes \u00a0contratantes \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0su \u00a0esencia \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esa manera, la defensa tiene que atender \u00a0a \u00a0dos \u00a0aspectos contradictorios, con lo cual se la obstaculiza, despotencializa \u00a0o \u00a0desvirt\u00faa por no ser precisa, coherente y fundamentada en los hechos y en la \u00a0normatividad reguladora del caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No sabe la defensa, y de ah\u00ed su perplejidad \u00a0-aduce-, \u00a0si \u00a0los \u00a0delitos \u00a0se \u00a0pregonan \u00a0del \u00a0oficio \u00a0inicial y \u00fanico, o de la \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0 tanto \u00a0 m\u00e1s \u00a0cuanto \u00a0\u00e9sta \u00a0\u00faltima \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0todos \u00a0los \u00a0requisitos impuestos por la normatividad imperante de la \u00e9poca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ignora en el raciocinio de la Fiscal\u00eda \u00a0si \u00a0todo \u00a0depende \u00a0del \u00a0oficio \u00a0censurado \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n, o de ambos, \u00a0falt\u00e1ndose, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0de \u00a0forma \u00a0grave, \u00a0a \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0la conducta \u00a0delictiva, \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0las \u00a0pruebas que le dan vida, sustento y desarrollo. \u00a0Para \u00a0la \u00a0defensa \u00a0reina \u00a0el desconcierto, con el consiguiente atropello y da\u00f1o \u00a0por no saber a qu\u00e9 atender de manera cierta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. Para que la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0f\u00e1ctico \u00a0no \u00a0resulte \u00a0contradictoria, la conducta imputada al procesado \u00a0debe \u00a0ser \u00a0inequ\u00edvoca, \u00a0determinada y concreta, toda vez que en el juicio no se \u00a0puede \u00a0variar. Por consiguiente, para procurar la legalidad formal y esencial de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0no se puede incurrir en omisi\u00f3n de pruebas o en la distorsi\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9stas, \u00a0debi\u00e9ndose \u00a0producir \u00a0una \u00a0calificaci\u00f3n jur\u00eddica adecuada con la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0clara \u00a0y \u00a0exacta \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0evitando \u00a0la \u00a0confusi\u00f3n y la \u00a0anfibolog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con los postulados rese\u00f1ados, si \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0entremezcl\u00f3 situaciones distintas y contradictorias, no se puede \u00a0aceptar \u00a0que utiliz\u00f3 t\u00e9rminos un\u00edvocos, precisos e id\u00f3neos para concretar el \u00a0hecho y circunscribir el objeto del juicio y de la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. \u00a0La acusaci\u00f3n no fue espec\u00edfica en \u00a0se\u00f1alar \u00a0si \u00a0el \u00a0supuesto atentado patrimonial al Estado y la contrataci\u00f3n que \u00a0ahora \u00a0se le reprocha al procesado por ilegal, se dieron en el mencionado oficio \u00a0o \u00a0en \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0si hubo o no contrato y si se puede tener por tal ese \u00a0oficio \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0fin \u00a0diferente y con naturaleza jur\u00eddica diversa. Debido a \u00a0esas \u00a0falencias \u00a0-argumenta \u00a0el \u00a0letrado-, \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0la \u00a0magistratura \u00a0no \u00a0recibieron en esa pieza procesal la informaci\u00f3n correcta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0defensor, \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0se \u00a0erige como mecanismo procesal ineludible orientado a restablecer la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0un juicio justo al acusado, como quiera que la acusaci\u00f3n deviene \u00a0antit\u00e9cnica \u00a0 \u00a0y \u00a0 violatoria \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0que \u00a0el \u00a0defensor del \u00a0acusado \u00a0denomina alegatos de la defensa material de fondo, empieza por examinar \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin el cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0 esenciales, \u00a0 para se\u00f1alar lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 Al \u00a0 ex-gobernador \u00a0 L\u00d3PEZ \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0debe \u00a0exoner\u00e1rsele \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0respecto \u00a0a la inobservancia de los requisitos precontractuales \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n publica, toda vez que la omisi\u00f3n generada en esta etapa es \u00a0imputable \u00a0en \u00a0virtud de la desconcentraci\u00f3n administrativa, a los funcionarios \u00a0del \u00a0sector \u00a0ejecutivo \u00a0que \u00a0intervienen \u00a0en la contrataci\u00f3n, seg\u00fan precedente \u00a0jurisprudencial \u00a0que \u00a0cita, por lo que en este caso se gener\u00f3 una acusaci\u00f3n al \u00a0Gobernador por conductas no imputables a \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos \u00a0se \u00a0reprocha la \u00a0conducta \u00a0 del \u00a0 procesado \u00a0 porque \u00a0 \u201cno \u00a0 cont\u00f3 \u00a0previamente \u00a0con \u00a0ofertas, \u00a0al menos una para escoger el contratista\u201d; \u00a0 igualmente, \u00a0 porque \u00a0 \u201cno \u00a0hubo \u00a0inter\u00e9s \u00a0alguno \u00a0en \u00a0conocer \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado, \u00a0para as\u00ed contar con \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio y compararlos con los precios ofrecidos por el contratista \u00a0LABORANDO \u00a0 \u00a0LTDA\u201d; \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0\u201cno \u00a0 hacer \u00a0la \u00a0reserva \u00a0presupuestal\u201d; \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n del contrato propio de la etapa \u00a0precontractual \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0sector \u00a0desconcentrado \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0ha delegado la responsabilidad, seg\u00fan lo tiene \u00a0dicho \u00a0la \u00a0jurisprudencia penal, cuyos apartes pertinentes transcribe, atinentes \u00a0a \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n de las conductas realizadas por los encargados de impulsar el \u00a0tramite \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n en virtud esa desconcentraci\u00f3n, y a las cumplidas \u00a0por \u00a0 el \u00a0 ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0referente \u00a0a \u00a0las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En dicho pronunciamiento se se\u00f1ala -aduce- \u00a0que \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0solo \u00a0podr\u00e1 \u00a0cumplir \u00a0su \u00a0labor, \u00a0previa \u00a0constataci\u00f3n del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0previstas \u00a0para la etapa previa por ser \u00e9l \u00a0quien \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legalmente tiene la facultad de velar por los recursos \u00a0del \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera \u00a0se \u00a0constituyen \u00a0los \u00a0representantes \u00a0 legales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 en \u00a0 simples \u00a0 \u201cavaladores\u201d \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0labores \u00a0desarrolladas por su subalternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso -concluye- la omisi\u00f3n en la \u00a0etapa \u00a0precontractual \u00a0es \u00a0propia \u00a0del Secretario de Educaci\u00f3n, toda vez que no \u00a0estuvo \u00a0atento \u00a0a \u00a0estos \u00a0procedimientos, \u00a0ni \u00a0realiz\u00f3 \u00a0gesti\u00f3n administrativa \u00a0alguna, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0mal \u00a0puede \u00a0imputarse \u00a0al ex-mandatario departamental porque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Su defendido no celebr\u00f3 contrato alguno \u00a0ni \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el delito de que se trata, toda vez que simplemente imparti\u00f3 \u00a0una \u00a0orden \u00a0que \u00a0permitiera la vigencia del suministro de personal en el Colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n de Jes\u00fas, no existiendo siquiera actividad precontractual que \u00a0atendiera \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0este centro educativo, de tal manera que no le era \u00a0posible \u00a0materialmente \u00a0ejercer \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0ni \u00a0de \u00a0control de \u00a0legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tales \u00a0circunstancias, \u00a0si no celebr\u00f3 \u00a0contrato \u00a0estatal \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0tampoco lo liquid\u00f3, ello se traduce en \u00a0atipicidad \u00a0 \u00a0delictiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0 Y \u00a0 no \u00a0existi\u00f3 \u00a0contrato \u00a0estatal \u00a0-reitera-, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0ex- gobernador lo que imparti\u00f3 fue una orden de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0lo \u00a0cual se encuentra regulado en el inciso 4\u00b0 del \u00a0Art. \u00a041 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080\/93 \u00a0como \u00a0circunstancia excepcional de \u201curgencia \u00a0 manifiesta\u201d. \u00a0 Tal \u00a0 figura \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0que se prescinda del contrato escrito, e inclusive de acuerdo sobre \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0remuneraci\u00f3n, a la cual precisamente acudi\u00f3 el acriminado para \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0evento \u00a0al \u00a0que, \u00a0de manera intempestiva, -deja entrever- se vio \u00a0avocado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0La \u00a0orden \u00a0de prestaci\u00f3n de servicio \u00a0impartida \u00a0por \u00a0el procesado -explica- es un acto administrativo unilateral, que \u00a0dista \u00a0mucho \u00a0de \u00a0ser un contrato estatal, constituy\u00e9ndose en su excepci\u00f3n por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0expresa \u00a0de \u00a0la ley, en circunstancias de la naturaleza se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0en menci\u00f3n. Estas \u00f3rdenes unilaterales \u00a0provienen, \u00a0como lo ense\u00f1a un tratadista nacional que cita, del poder que tiene \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0imponer \u00a0obligaciones \u00a0de dar, hacer o no hacer a los \u00a0ciudadanos, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0tengan \u00a0su \u00a0fuente \u00a0en \u00a0la Constituci\u00f3n, la ley o en \u00a0normas \u00a0superiores. Esa facultad, como de igual manera lo se\u00f1ala un doctrinante \u00a0for\u00e1neo \u00a0cuyo \u00a0nombre \u00a0da \u00a0a \u00a0conocer, es propia de la acci\u00f3n unilateral de la \u00a0Administraci\u00f3n que no tiene su fuente en el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien -prosigue en su disertaci\u00f3n el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0acusado-, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0unilaterales \u00a0de servicio \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0la tradici\u00f3n jurisprudencial del Honorable \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0desde \u00a01984 la teor\u00eda de la \u201cactio \u00a0 in \u00a0rem \u00a0verso\u201d \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0extracontractual, \u00a0figura \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0encontr\u00f3 \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0suscitados \u00a0entre la administraci\u00f3n y los particulares por el suministro real y \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0por \u00a0parte de \u00e9sta a aqu\u00e9lla, cuando dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0por \u00a0fuente \u00a0el contrato, evit\u00e1ndose de esta manera el \u00a0enriquecimiento sin causa de la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en pronunciamientos emitidos \u00a0por \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a01984 \u00a0y \u00a01991, \u00a0explica \u00a0que ante la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0realizado \u00a0por las partes actoras en cada uno de los \u00a0casos \u00a0en \u00a0ellos \u00a0ventilados, \u00a0cuya \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0al \u00a0llamado \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0demandadas \u00a0una \u00a0vez culminados los convenios y sin que se celebraran \u00a0los \u00a0contratos\u00a0 \u00a0adicionales \u00a0correspondientes, ya por urgencia manifiesta, \u00a0ora \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0la labor fue efectuada pese a esas \u00a0circunstancias; \u00a0la \u00a0controversia indemnizatoria -ense\u00f1a- encuentra apoyo en el \u00a0enriquecimiento \u00a0sin \u00a0causa, \u00a0pues \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 genera \u00a0un \u00a0enriquecimiento \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y, consecuencialmente, un empobrecimiento para los particulares \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al valor de lo ejecutado y no pagado, siendo ambos sin causa. Por lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0contractual, \u00a0es la figura de la actio \u00a0in \u00a0rem verso la que les permite el \u00a0reconocimiento de la labor ejecutada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. A rengl\u00f3n seguido trata la defensa la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0menores \u00a0discapacitados, \u00a0quienes \u00a0deben \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0cuyo papel preponderante destaca citando al \u00a0efecto \u00a0los apartes pertinentes de la Sentencia T-620\/99, providencia en la cual \u00a0se \u00a0examina \u00a0el \u00a0tema y que como precedente jurisprudencial constitucional es de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento. \u00a0En \u00a0ella \u00a0se \u00a0resalta c\u00f3mo la Constituci\u00f3n de 1991 \u00a0precisa \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0especiales \u00a0condiciones \u00a0educativas \u00a0para \u00a0esos \u00a0ni\u00f1os, \u00a0correspondi\u00e9ndole \u00a0al \u00a0Estado garantizarla conforme con lo previsto en \u00a0el \u00a0Art. \u00a047 de la Carta Pol\u00edtica, en armon\u00eda con lo preceptuado para el mismo \u00a0efecto \u00a0en \u00a0los \u00a0Arts. \u00a023 \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, 13, \u00a0literal \u00a0e) \u00a0y \u00a018 \u00a0del \u00a0protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n sobre los derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales \u00a0o \u00a0protocolo del Salvador, normatividades \u00a0esta \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0destaca \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n de todas las personas \u00a0afectadas \u00a0 por \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0capacidades \u00a0f\u00edsicas \u00a0o \u00a0mentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0el \u00a0Art. \u00a068 \u00a0de nuestra \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0al igual que los Arts. 223 del C\u00f3digo del Menor y 46 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994, \u00a0establecen \u00a0como obligaci\u00f3n especial del Estado la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con esta clase de limitaciones, especialmente \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0al \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0educativo. \u00a0Es \u00a0deber del Estado -reitera- \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0de los menores discapacitados al sistema \u00a0educativo, \u00a0para \u00a0lo cual se destina a los departamentos los recursos necesarios \u00a0para la efectividad de estos derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Indica el togado de la defensa que en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se excluye claramente la situaci\u00f3n de urgencia \u00a0manifiesta \u00a0alegada \u00a0por \u00a0su \u00a0defendido, \u00a0toda \u00a0vez que a juicio de la Fiscal\u00eda \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0consagradas en el articulo 42 de la Ley 80\/93 que \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a \u00a0su \u00a0reconocimiento, \u00a0se \u00a0configuran, am\u00e9n de que la misma no fue \u00a0declarada \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0menos fue objeto de control fiscal \u00a0posterior, como as\u00ed lo demanda la Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0en la referida \u00a0providencia, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 suministro \u00a0 de \u00a0personal \u00a0que \u00a0se \u00a0requer\u00eda \u00a0en \u00a0las \u00a0Instituciones \u00a0educativas \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0trata, \u00a0constitu\u00eda personal \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0no docente, por lo que no habr\u00eda peligro de par\u00e1lisis en el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0estos \u00a0Colegios, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando en ocasiones anteriores se \u00a0ven\u00eda \u00a0prescindiendo \u00a0de \u00a0este \u00a0mismo \u00a0personal \u00a0por \u00a0el \u00a0d\u00e9ficit presupuestal \u00a0argumentado \u00a0por \u00a0la \u00a0propia Gobernaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el car\u00e1cter temporal que el \u00a0procesado \u00a0aduce \u00a0respecto \u00a0del \u00a0convenio en cuesti\u00f3n, no era \u00f3bice para haber \u00a0prescindido de los requisitos legales de todo contrato estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.1. \u00a0A esos cuestionamientos, replica el \u00a0defensor de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.1.1. \u00a0 La \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 limita \u00a0 la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0de \u00a0urgencia manifiesta a \u201csituaciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0debido a hechos de calamidad, fuerza \u00a0mayor \u00a0o desastre, que demandan acciones inmediatas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En principio se debe se\u00f1alar que existe un \u00a0error \u00a0hermen\u00e9utico \u00a0inexcusable \u00a0en \u00a0las \u00a0motivaciones \u00a0en \u00a0que se sustenta el \u00a0rechazo, \u00a0toda vez que una cosa son las situaciones relacionadas con los estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0-referida \u00a0al \u00a0estado \u00a0de guerra exterior, conmoci\u00f3n interior y \u00a0estado \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social-, \u00a0y \u00a0otra, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0hechos \u00a0de \u00a0calamidad, fuerza o desastre. Por lo tanto, no es \u00a0comprensible \u00a0ni \u00a0aceptable \u00a0entender una acusaci\u00f3n en la que se se\u00f1ala que el \u00a0Se\u00f1or \u00a0 L\u00f3pez \u00a0 G\u00f3mez \u00a0 para \u00a0 declarar \u00a0 la \u00a0 urgencia \u00a0 manifiesta \u00a0invoc\u00f3 \u00a0\u201csituaciones relacionadas con estados de excepci\u00f3n \u00a0debido \u00a0a \u00a0hechos \u00a0de \u00a0calamidad, fuerza mayor o desastre, que demandan acciones \u00a0inmediatas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0lectura del Art. 42 de la Ley 80\/93 que \u00a0consagra \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0instituto \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 \u201curgencia \u00a0manifiesta\u201d, \u00a0permite \u00a0percibir que el legislador no \u00a0constituy\u00f3 \u00a0como \u00a0\u00fanica \u00a0situaci\u00f3n \u00a0la \u00a0aducida\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0otras \u00a0situaciones \u00a0en las que se encuentran, entre \u00a0otras, \u00a0la necesidad de suministro de bienes y servicios para la continuidad del \u00a0servicio, \u00a0la necesidad de suministro de bienes y servicio para la ejecuci\u00f3n de \u00a0obras \u00a0en \u00a0el \u00a0inmediato futuro, y en general cuando se trate de situaciones que \u00a0imposibiliten \u00a0 acudir \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 procedimientos \u00a0 de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0o \u00a0concursos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0se \u00a0gener\u00f3 un error de \u00a0hecho \u00a0en \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a0acusado. La resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0distorsion\u00f3 \u00a0la exculpaci\u00f3n planteada por su asistido L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0ella \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0para \u00a0sustentar \u00a0la \u00a0urgencia manifiesta \u00a0el \u00a0procesado \u00a0adujo \u00a0\u201csituaciones \u00a0relacionadas con \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0debido \u00a0a hechos de calamidad, fuerza mayor o desastre, \u00a0que \u00a0demandan acciones inmediatas\u201d. Empero, la realidad es otra, puesto que de \u00a0la \u00a0 versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0rindiera \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad, \u00a0claramente \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el \u00a0ex-gobernador \u00a0impl\u00edcitamente se \u00a0ampar\u00f3 \u00a0en \u00a0dicha \u00a0figura, \u00a0la \u00a0cual \u00a0funda \u00a0en \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u201cnecesidad de \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0servicio\u201d, circunstancia no tenida en cuenta en el pliego de \u00a0cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.1.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0urgencia \u00a0manifiesta es diferente del acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0la \u00a0declara, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0reproche que se hace en la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 conducta \u00a0 delictiva \u00a0 de \u00a0 no \u00a0 declararla \u00a0 mediante \u00a0acto \u00a0administrativo, \u00a0no \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso. La ocurrencia de los \u00a0hechos \u00a0se\u00f1alados en el Art. 42 de la ley 80\/93, dan lugar al reconocimiento de \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta. \u00a0Cosa \u00a0diferente es su declaratoria, que constituye un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0posterior, \u00a0que \u00a0incluso puede no expedirse. De tal manera \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0por la no expedici\u00f3n del acto administrativo se\u00f1alado en la \u00a0acusaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 no \u00a0 constituye \u00a0delito, \u00a0y \u00a0menos \u00a0configura \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida de contratos porque \u00e9ste no es un requisito esencial del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, el Art. 42 de la ley 80\/93 que regula \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0 prescribe \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a \u00a0su \u00a0declaratoria, \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0servicio \u00a0para \u00a0el suministro de bienes, la \u00a0necesaria \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0o \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de obra en el inmediato \u00a0futuro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 inminente \u00a0par\u00e1lisis \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0como \u00a0en \u00a0este \u00a0caso ocurri\u00f3, constituye un evento legal de urgencia \u00a0manifiesta \u00a0que hac\u00eda necesaria una actuaci\u00f3n inmediata con el fin de remediar \u00a0o \u00a0evitar \u00a0males presentes o futuros, pero inminentes, que era lo que pretend\u00eda \u00a0evitar \u00a0el \u00a0justiciable, \u00a0por lo cual pod\u00eda prescindir, como lo permite la ley, \u00a0del \u00a0contrato escrito y de acuerdo sobre la contraprestaci\u00f3n. La jurisprudencia \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0prevalencia del inter\u00e9s general, por \u00a0encima \u00a0de \u00a0las \u00a0formalidades de las actuaciones administrativas, as\u00ed como a la \u00a0finalidad \u00a0preventiva \u00a0que \u00a0entre \u00a0otros aspectos rigen la figura de la urgencia \u00a0manifiesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible de \u00a0peculado \u00a0 por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 agravado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0cuant\u00eda \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0juzga \u00a0a \u00a0su \u00a0defendido, el defensor sostiene lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Jes\u00fas Maria L\u00f3pez G\u00f3mez \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0que \u00a0era \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de los hechos del departamento de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0no \u00a0fue \u00a0quien \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0prestados \u00a0por \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d, tal como cabe observar de la lectura del acta N\u00b0 10 del \u00a013 \u00a0de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02003 \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n \u00a0y al cual asisti\u00f3 el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental. \u00a0En \u00a0ella \u00a0se \u00a0da \u00a0cuenta c\u00f3mo dicho \u00a0Comit\u00e9 \u00a0encontr\u00f3 suficiente ilustraci\u00f3n para que el Tesorero del departamento \u00a0procediera \u00a0a \u00a0pagar \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0discuti\u00f3 \u00a0como instancia \u00a0administrativa, \u00a0previa \u00a0expedici\u00f3n del acto que as\u00ed lo reconociera. Luego, el \u00a0se\u00f1or \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ lo que \u00a0simplemente \u00a0orden\u00f3 \u00a0fue \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por el \u00a0Comit\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0La \u00a0defensa \u00a0dice \u00a0demostrar \u00a0con los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0trabajaron \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o 2003 en el Colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas, \u00a0que \u00a0efectivamente el pago\u00a0 ordenado por el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n corresponde al servicio debidamente prestado en dicha \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0quienes \u00a0en \u00a0su \u00a0testimonio hacen referencia a otras personas que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0laboraron \u00a0all\u00ed \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0\u00e9poca, aproximadamente 23, seg\u00fan lo \u00a0recuerda el rector CESAR VALLE HOYOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0dichas \u00a0pruebas, \u00a0afirma que \u00a0contrariamente \u00a0a \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado en la acusaci\u00f3n en forma alterada, incompleta, \u00a0confusa \u00a0e \u00a0injusta, \u00a0con fundamento en hechos reales se acredita que el trabajo \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0prest\u00f3, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0hab\u00eda \u00a0que \u00a0sufragarlo mediante \u00a0conciliaci\u00f3n; nadie buscaba aprovecharse de esos dineros, arguye. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 A \u00a0 manera \u00a0 de \u00a0 colof\u00f3n \u00a0 de \u00a0sus \u00a0argumentaciones en la vista p\u00fablica, expresa el defensor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i). \u00a0 La \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0desinformada \u00a0y confusa, en cuanto se pretende hacer \u00a0creer \u00a0que el pago realizado a la empresa \u201cLABORANDO LTDA.\u201d no correspond\u00eda \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 servicio \u00a0 efectivamente \u00a0 prestado \u00a0 por \u00a0 \u00e9sta, \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 servicio \u00a0cierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii). \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ tuvo siempre la convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0se \u00a0encontraba circunscrita, de manera exclusiva, con el \u00a0Colegio \u00a0 Sagrado \u00a0 Coraz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Jes\u00fas, \u00a0no \u00a0explic\u00e1ndosele \u00a0nunca \u00a0que \u00a0la \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0si no se interven\u00eda \u00a0oportunamente \u00a0ante \u00a0la \u00a0urgente \u00a0necesidad de hacerlo, ten\u00eda relaci\u00f3n con los \u00a0Colegios \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Pinto \u00a0Buend\u00eda, \u00a0Marceliano Polo y San Jos\u00e9 de Carrizal. De \u00a0hecho, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0que \u00a0tenia \u00a0dificultades \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio de \u00a0personal \u00a0administrativo, \u00a0era el Colegio Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas, por lo que \u00a0a \u00a0ello \u00a0se \u00a0le \u00a0dio \u00a0soluci\u00f3n \u00a0inmediata por tratarse de ni\u00f1ez o adolescencia \u00a0minusv\u00e1lida, \u00a0prest\u00e1ndose \u00a0la atenci\u00f3n requerida con trabajadores temporales. \u00a0Esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 nunca \u00a0 se \u00a0 present\u00f3 \u00a0 con \u00a0 los \u00a0otros \u00a0establecimientos. \u00a0\u201cEl \u00a0oficio \u00a0dijo \u00a0que se continuara legalmente con \u00a0ese \u00a0servicio, \u00a0en \u00a0alusi\u00f3n \u00a0exclusiva \u00a0al colegio Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas y \u00a0jam\u00e1s \u00a0a Colegios para educandos normales\u201d, sostiene \u00a0la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0iii). Ni la certificaci\u00f3n que present\u00f3 \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0al Comit\u00e9 de Conciliaci\u00f3n en la \u00a0cual \u00a0daba \u00a0fe \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones por parte de la empresa \u00a0LABORANDO \u00a0 LTDA., \u00a0 ni \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02003 \u00a0mencionan \u00a0otras \u00a0instituciones, \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0s\u00f3lo \u00a0al \u00a0que \u00a0atend\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0minusv\u00e1lidos y \u00a0discapacitados. \u00a0A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la existencia de otras certificaciones en las que \u00a0aparecen \u00a0relacionadas \u00a0las \u00a0otras \u00a0entidades, \u00a0\u00e9stas tienen fecha del 2004, un \u00a0a\u00f1o \u00a0despu\u00e9s a la \u00e9poca en que realmente sucedieron los hechos objeto de esta \u00a0controversia, por lo que las mismas devienen falsas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv). Otra circunstancia decisiva y favorable \u00a0a \u00a0los \u00a0intereses \u00a0del \u00a0acusado \u00a0lo constituye el hecho de que los servidores de \u00a0LABORANDO \u00a0LTDA. \u00a0realmente \u00a0trabajaron \u00a0donde deb\u00eda ser, en el Colegio Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n, \u00a0entidad \u00a0esta \u00a0en donde efectivamente se origin\u00f3 la problem\u00e1tica en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0Las \u00a0personas \u00a0que se dice trabajaron en el Colegio Sagrado Coraz\u00f3n \u00a0demostraron \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de sus testimonios, salvo dos casos, que lo hicieron de \u00a0manera real en dicho establecimiento en el a\u00f1o 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v). \u00a0El \u00a0delito de celebraci\u00f3n indebida de \u00a0contrato \u00a0exige \u00a0la \u00a0existencia \u00a0efectiva de un contrato para su configuraci\u00f3n, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0no \u00a0ocurre en este caso en la medida en que la comunicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0el \u00a02 de enero de 2003 a la empresa contratista no \u00a0constituye \u00a0un \u00a0contrato, \u00a0contrariamente \u00a0a \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0por \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi). \u00a0Con \u00a0el tratamiento jurisprudencial y \u00a0doctrinal \u00a0que \u00a0le \u00a0dio \u00a0a la figura de la urgencia manifiesta, dice el defensor \u00a0tener \u00a0por \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0al \u00a0procesado \u00a0le \u00a0asist\u00eda \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n moral, \u00a0constitucional \u00a0y legal de actuar como lo hizo, por lo que su conducta mal puede \u00a0calificarse como dolosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii). \u00a0 La \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0quiere hacer ver, constituye un hecho meritorio por \u00a0su \u00a0eficiencia \u00a0como \u00a0servidor p\u00fablico, obediente y sensato, que en vista de la \u00a0negligencia \u00a0de quienes deb\u00edan adelantar los tr\u00e1mites para la celebraci\u00f3n del \u00a0respectivo \u00a0contrato, realiz\u00f3 lo necesario para atender de manera inmediata una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de urgencia manifiesta, conjurando luego tal situaci\u00f3n de hecho con \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0lo mismo, no deben imperar los formalismos \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0principio, \u00a0justicia \u00a0social \u00a0y \u00a0el \u00a0orden \u00a0justo, \u00a0menos \u00a0trat\u00e1ndose de personas de especial protecci\u00f3n Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii). \u00a0 En \u00a0 tal \u00a0 evento, \u00a0 al \u00a0 erario \u00a0departamental \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0caus\u00f3 \u00a0desmedro \u00a0alguno, \u00a0puesto que al prestarse el \u00a0servicio, \u00a0se restituy\u00f3 de manera inmediata patrimonio p\u00fablico. Contrariamente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0sostiene \u00a0el \u00a0agente \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico, no existi\u00f3 conducta \u00a0dolosa \u00a0de aprovechamiento econ\u00f3mico porque efectivamente la labor se realiz\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ix). La resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n -reitera- \u00a0fue \u00a0concebida \u00a0de \u00a0manera \u00a0confusa y dista mucho de lo que la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0pronunciamientos, entre ellos, en la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0de \u00a010\/08\/2006, \u00a0Rad. \u00a025.196, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se dijo: \u00a0\u201c\u2026a \u00a0la anunciada conclusi\u00f3n sobre la necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de acusaci\u00f3n contenga una imputaci\u00f3n mixta llega la Sala \u00a0con \u00a0el \u00a0s\u00f3lido \u00a0argumento seg\u00fan el cual solo de ese modo podr\u00eda garantizarse \u00a0plenamente \u00a0 el \u00a0 derecho\u00a0 \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 y \u00a0 en \u00a0especial \u00a0el \u00a0principio \u00a0acusatorio\u2026, \u00a0 en \u00a0 tanto, \u00a0 como \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0tiene \u00a0entre \u00a0sus \u00a0proyecciones \u00a0fundamentales \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n al procesado \u2026 \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0basta \u00a0con \u00a0notificar \u00a0la existencia del pliego formal en su \u00a0contra, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es \u00a0imprescindible \u00a0informar \u00a0igualmente sobre las conductas \u00a0(nomen \u00a0iuris) \u00a0en \u00a0forma tal que se le permita as\u00ed la plena comprensi\u00f3n sobre \u00a0sus \u00a0alcances \u00a0y consecuencias jur\u00eddicas, lo que no se logra ciertamente sino a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conjugaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0imputaciones \u00a0 f\u00e1cticas \u00a0 y \u00a0jur\u00eddicas\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0ello quiso significar la Corte, que la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 debe \u00a0 reproducir \u00a0 fiel \u00a0y \u00a0acertadamente \u00a0los \u00a0resultados \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0en los hechos como en la calificaci\u00f3n jur\u00eddica, y debe \u00a0corresponder a la realidad, esto es, clara y precisa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
x). \u00a0Por consiguiente, lo que se impone con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0es \u00a0un fallo absolutorio, o la anulaci\u00f3n de la \u00a0defectuosa \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, habida consideraci\u00f3n de la distorsi\u00f3n \u00a0que \u00a0sobre \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0aspectos \u00a0esenciales \u00a0se \u00a0plasm\u00f3 \u00a0en \u00a0dicho \u00a0pronunciamiento, no acordes con la realidad f\u00e1ctica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0confusi\u00f3n \u00a0e imprecisi\u00f3n de las \u00a0cuales \u00a0adolece \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0resultaron \u00a0violentadas las garant\u00edas \u00a0fundamentales a un proceso como es debido y de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0La \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo previsto en los Arts. \u00a0235-4 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y 75-6 de la Ley 600 de 2000, a la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0en \u00a0su Sala de Casaci\u00f3n Penal le asiste competencia para \u00a0emitir \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo \u00a0que \u00a0le ponga fin al presente asunto, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0que \u00a0el procesado, ingeniero JES\u00daS MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de Gobernador del \u00a0departamento \u00a0de C\u00f3rdoba, como m\u00e1s adelante habr\u00e1 de precisarse, incurri\u00f3 en \u00a0las conductas presuntamente delictivas materia de investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0La \u00a0nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Delimitada la atribuci\u00f3n que le asiste a la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0para conocer del caso a estudio, seguidamente examinar\u00e1 la Sala \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n que como tesis principal plantea el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0acusado \u00a0en \u00a0sus alegatos de conclusi\u00f3n, en el entendido que, de \u00a0tener \u00a0eco \u00a0sus \u00a0argumentaciones, \u00a0no \u00a0habr\u00eda \u00a0lugar a realizar pronunciamiento \u00a0diferente al de acceder a la pretensi\u00f3n invalidatoria incoada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finca \u00a0el letrado su aspiraci\u00f3n anulatoria \u00a0en \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0dicen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con una investigaci\u00f3n desarrollada, seg\u00fan \u00a0afirma, \u00a0de \u00a0manera \u00a0\u201ctendenciosa, \u00a0parcializada \u00a0e \u00a0ineficaz\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 efecto \u00a0 aduce, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0el \u00a0conculcamiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de investigaci\u00f3n integral, en cuanto se omiti\u00f3 \u00a0establecer \u00a0la \u00a0realidad \u00a0f\u00e1ctica \u00a0y, \u00a0de \u00a0la \u00a0otra, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0proferimiento \u00a0de \u00a0una acusaci\u00f3n contradictoria, anfibol\u00f3gica y \u00a0confusa, \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0haberse \u00a0incurrido en omisiones probatorias o en la \u00a0distorsi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos de convicci\u00f3n incorporados a la actuaci\u00f3n, que \u00a0impiden \u00a0concretar \u00a0el \u00a0hecho \u00a0y \u00a0circunscribir \u00a0el objeto del juicio y el de la \u00a0sentencia, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0resultaron \u00a0afectadas las garant\u00edas fundamentales al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0de defensa, circunstancias que tornan nugatorio el pliego de \u00a0cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0deprecada \u00a0por el defensor del enjuiciado habr\u00e1 de ser despachada negativamente \u00a0porque, \u00a0 a \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala, \u00a0 ninguna \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 le \u00a0 asiste \u00a0 en \u00a0su \u00a0pr\u00e9dica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 procesales \u00a0irregulares \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0invalidante -tiene dicho la Corte- deben ser de tal \u00a0entidad \u00a0que, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0comprometer \u00a0la \u00a0estructura \u00a0del proceso, se erijan en \u00a0verdaderos \u00a0atentados \u00a0al \u00a0derecho de defensa. Conforme con la jurisprudencia de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0tales \u00a0situaciones \u00a0se \u00a0avizora en la actuaci\u00f3n, como a \u00a0rengl\u00f3n seguido se ver\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0ha \u00a0de \u00a0entenderse \u00a0el \u00a0hecho \u00a0o conjunto de \u00a0hechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0constitutivos de la conducta t\u00edpica y las \u00a0circunstancias \u00a0modales \u00a0y \u00a0temporo-espaciales que lo especifican. Y \u00a0 \u00a0 por \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n del delito \u00a0cometido, \u00a0 o \u00a0 especie \u00a0 delictiva \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 realiza.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos \u00a0a los que se contrae el evento \u00a0examinado, \u00a0hacen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de un oficio que el procesado \u00a0JES\u00daS MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de gobernador del departamento de C\u00f3rdoba, dirigi\u00f3 el 2 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02003 \u00a0a una empresa particular, \u201cLaborando Ltda.\u201d, autoriz\u00e1ndola \u00a0para \u00a0que \u00a0prosiguiera \u00a0prestando el servicio de suministro de personal temporal \u00a0como \u00a0se ven\u00eda haciendo desde el 12 de marzo de 2002, fecha de suscripci\u00f3n del \u00a0inicial \u00a0convenio, para el ejercicio de labores administrativas en instituciones \u00a0oficiales \u00a0del citado ente territorial, en los municipios no certificados por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0Es \u00a0preciso aclarar que dicho contrato ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de adici\u00f3n el 3 de octubre del mismo a\u00f1o, cuya duraci\u00f3n \u00a0se \u00a0pact\u00f3 \u00a0a \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0tal anualidad.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esa manera -en palabras de la Fiscal\u00eda-, \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 \u00a0la vigencia de un contrato ya fenecido, gener\u00e1ndose obligaciones \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0ese \u00a0acto \u00a0dio \u00a0lugar a que la firma contratista presentara una \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0cobro \u00a0por \u00a0los \u00a0servicios que supuestamente prest\u00f3, reclamo que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 departamental \u00a0 atendi\u00f3 \u00a0disponiendo \u00a0el \u00a0cubrimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pretextada \u00a0deuda \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0orden de pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en desarrollo de las pesquisas \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0suministro de personal objeto de aquella autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0realizar, \u00a0primordialmente, \u00a0labores \u00a0de aseo y vigilancia, no se llev\u00f3 a \u00a0cabo \u00a0en los centros educativos en donde se dijo fueron efectuadas, es decir, en \u00a0los \u00a0Colegios \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de \u00a0Carrizal, \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Pinto \u00a0Buend\u00eda \u00a0y Marceliano \u00a0Polo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con esos hechos, el vocatorio a \u00a0juicio \u00a0se \u00a0hizo conforme con las descripciones t\u00edpicas que de las conductas de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0 y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0terceros, \u00a0agravado \u00a0por \u00a0la cuant\u00eda, definen, en su \u00a0orden, los Arts. 410 y 397 del C. Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0en \u00a0virtud \u00a0a que, como lo rese\u00f1a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria, dicha comunicaci\u00f3n no cumpl\u00eda en lo \u00a0m\u00e1s \u00a0m\u00ednimo \u00a0con \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales \u00a0que \u00a0para \u00a0eventos de tal \u00edndole, \u00a0establece \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica \u00a0-Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993-, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0que \u00a0el implicado en raz\u00f3n de las atribuciones \u00a0oficiales \u00a0que \u00a0ejerc\u00eda, \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0malversaci\u00f3n \u00a0del patrimonio p\u00fablico \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0ten\u00eda una especial relaci\u00f3n de disponibilidad, comprometiendo \u00a0las \u00a0 \u00a0arcas \u00a0 \u00a0del \u00a0 ente \u00a0 territorial \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 era \u00a0 su \u00a0 representante \u00a0legal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Delimitados de esa manera en la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0los \u00a0acontecimientos constitutivos de las conductas t\u00edpicas por \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0procede \u00a0y \u00a0sus \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0tiempo, \u00a0modo y lugar que las \u00a0especifican \u00a0 \u00a0-imputaci\u00f3n \u00a0 \u00a0f\u00e1ctica- \u00a0y, del mismo modo, determinados los delitos materia del pliego de \u00a0cargos \u00a0 \u00a0 \u00a0-imputaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica-, \u00a0no \u00a0hay \u00a0lugar a hablar de indemostraci\u00f3n de la \u201crealidad \u00a0 f\u00e1ctica\u201d \u00a0s\u00f3lo \u00a0porque \u00a0el \u00a0defensor \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0su \u00a0particularizada \u00a0visi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos y de las \u00a0pruebas, \u00a0los \u00a0conciba \u00a0y \u00a0los valore en forma diferente a la estimaci\u00f3n que de \u00a0los mismos hizo el instructor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Sala, contrariamente al pensamiento \u00a0del \u00a0defensor, \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0reprodujeron con fidelidad y acierto los \u00a0resultados \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, tanto de los hechos como de su calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0correspondiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad de lo acontecido lo plasmado en esa \u00a0pieza \u00a0 procesal \u00a0con \u00a0claridad \u00a0y \u00a0precisi\u00f3n. \u00a0Mal \u00a0puede \u00a0entonces, \u00a0aducirse \u00a0omisiones \u00a0probatorias o distorsiones de los hechos, como gen\u00e9ricamente lo hace \u00a0ver \u00a0 el \u00a0 defensor \u00a0en \u00a0sus \u00a0alegaciones, \u00a0para \u00a0sacar \u00a0avante \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0anulatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0plantea \u00a0el Fiscal \u00a0Delegado \u00a0en su intervenci\u00f3n en la vista p\u00fablica, el representante judicial de \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ parte de una \u00a0premisa \u00a0falsa \u00a0cuando \u00a0circunscribe \u00a0sus \u00a0argumentaciones \u00a0a lo realizado en el \u00a0Colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n de Jes\u00fas en donde, ciertamente, se atiende a menores \u00a0de protecci\u00f3n especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, los hechos a los que se contrae \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0para \u00a0nada \u00a0aluden \u00a0a \u00a0irregularidades \u00a0de \u00edndole \u00a0administrativa, \u00a0con \u00a0repercusiones \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0penal, que all\u00ed se hubiesen \u00a0presentado. \u00a0Las \u00a0anomal\u00edas \u00a0cuya ocurrencia fue materia de esclarecimiento, es \u00a0menester \u00a0precisarlo, \u00a0se \u00a0predican \u00a0de \u00a0los establecimientos educativos Juli\u00e1n \u00a0Pinto \u00a0Buend\u00eda \u00a0y \u00a0Marceliano \u00a0Polo del municipio de Ceret\u00e9, y del Colegio San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de Carrizal del municipio de San Carlos, todos ellos en jurisdicci\u00f3n del \u00a0departamento de C\u00f3rdoba.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, concretados los hechos y \u00a0determinados \u00a0el objeto del juicio y el de la sentencia, no puede alegarse ahora \u00a0que \u00a0al procesado se le haya sorprendido en el curso del debate con imputaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0o jur\u00eddicas que no tuvo ocasi\u00f3n de controvertir, por lo que en este \u00a0caso \u00a0tampoco \u00a0cabe \u00a0argumentar \u00a0que el pliego de cargos fue concebido de manera \u00a0anfibol\u00f3gica, \u00a0 confusa \u00a0 y \u00a0 contradictoria, \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0 manera \u00a0que \u00a0hubiese \u00a0obstaculizado su defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0al \u00a0procesado \u00a0no s\u00f3lo se le \u00a0comunic\u00f3 \u00a0la existencia formal de los cargos que en su contra se cern\u00edan, sino \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0se le inform\u00f3 acerca de las conductas t\u00edpicas que\u00a0 se le \u00a0estaban \u00a0imputando, \u00a0en \u00a0forma \u00a0tal -como lo viene concibiendo la jurisprudencia \u00a0penal-, \u00a0que \u00a0permite \u00a0su \u00a0cabal comprensi\u00f3n sobre sus alcances y consecuencias \u00a0jur\u00eddicas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Art. \u00a0398-1 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000 al \u00a0enunciar \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, se\u00f1ala en \u00a0primer \u00a0orden \u00a0la \u00a0narraci\u00f3n \u00a0sucinta \u00a0de \u00a0la conducta \u00a0investigada, \u00a0con \u00a0todas \u00a0las \u00a0circunstancias de modo, \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 especifiquen.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs indudable \u00a0que \u00a0 esas \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0especifican \u00a0los \u00a0hechos\u00a0 \u00a0o \u00a0la \u00a0conducta \u00a0investigada \u00a0-tiene \u00a0dicho \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la \u00a0Sala-, \u00a0conllevan \u00a0una ineludible individualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 aspecto \u00a0 f\u00e1ctico \u00a0 que \u00a0 sirve \u00a0de \u00a0soporte \u00a0a \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0correspondiente \u00a0 y \u00a0a \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0elementos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0en \u00a0un \u00a0momento \u00a0determinado \u00a0significar \u00a0un \u00a0mayor \u00a0rigor punitivo. Significa lo anterior que la \u00a0consonancia \u00a0aludida\u00a0 \u00a0no\u00a0 \u00a0implica \u00a0una \u00a0simple y total identidad del \u00a0f\u00e1ctum, \u00a0sino \u00a0de aquella coincidencia de cargos con relevancia frente al grado \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0haya de inferirse al procesado, en el entendido que no \u00a0cualquier \u00a0variaci\u00f3n de su contenido puede llevar a estructurar una desarmon\u00eda \u00a0entre \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia, menos a\u00fan cuando la misma \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0aspectos no esenciales, de por si incapaces de modificar el verdadero \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n e inepto para causar agravio alguno al ejercicio de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa.\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera \u00a0que, \u00a0fijados los hechos y sus \u00a0circunstancias \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se contrae la resoluci\u00f3n acusatoria en el presente \u00a0asunto, \u00a0y establecidas las especies delictivas por las que se convoc\u00f3 a juicio \u00a0al \u00a0presunto \u00a0responsable de las mismas, como ya se dejara visto, no cabe hablar \u00a0de \u00a0 indeterminaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0si \u00a0existe \u00a0armon\u00eda \u00a0entre \u00a0\u00e9stos \u00a0y \u00a0aqu\u00e9lla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, la pretensi\u00f3n de nulidad \u00a0de \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n incoada por el defensor del procesado habr\u00e1 de \u00a0ser denegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0Respondido \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriores t\u00e9rminos el requerimiento de la \u00a0defensa, \u00a0procede \u00a0entonces \u00a0la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0de conformidad con lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el Art. 232 de la Ley 600 de 2000, el plexo probatorio recaudado \u00a0en \u00a0el \u00a0decurso \u00a0del \u00a0proceso \u00a0conduce \u00a0a \u00a0la \u00a0certeza de la realizaci\u00f3n de las \u00a0conductas \u00a0definidas \u00a0en la ley como delitos y de la responsabilidad del acusado \u00a0que \u00a0amerite \u00a0proferir \u00a0en \u00a0su contra fallo condenatorio, para lo cual, conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el Art. 238 ibidem, \u00a0esos \u00a0medios deben ser apreciados en conjunto, de acuerdo con las \u00a0reglas de la sana cr\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Al cumplimiento de dicho cometido, emprende \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0las pruebas que obran en la actuaci\u00f3n tendiente a la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0comportamientos \u00a0 \u00a0punibles \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0cuya \u00a0presunta \u00a0comisi\u00f3n \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0le imput\u00f3 al ingeniero \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0en su calidad de gobernador del departamento de C\u00f3rdoba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. El delito de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Art. 410 de la Ley 599 de 2000 que define \u00a0la conducta punible en cita, es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio de sus funciones tramite contrato sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales o lo celebre o liquide sin \u00a0verificar \u00a0el cumplimiento de los mismos, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de cuatro (4) a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os,\u00a0 \u00a0multa \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) a doscientos (200) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) a doce (12) a\u00f1os.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0anterior descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0son \u00a0supuestos para la realizaci\u00f3n del tipo objetivo, como ya la Sala \u00a0lo ha precisado en oportunidades anteriores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Ostentar la calidad de servidor p\u00fablico \u00a0y \u00a0 ser \u00a0 el \u00a0 titular \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0para \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n, celebraci\u00f3n o liquidaci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Desarrollar \u00a0la \u00a0conducta \u00a0prohibida, \u00a0concretada \u00a0en \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0una de las mencionadas fases del contrato \u00a0estatal \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0acatar \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0 esenciales \u00a0 para \u00a0 su \u00a0validez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 asunto \u00a0a \u00a0examen, \u00a0son \u00a0hechos \u00a0fehacientemente probados los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. La calidad de funcionario p\u00fablico y \u00a0por \u00a0ende \u00a0de representante legal del Departamento de C\u00f3rdoba para la \u00e9poca de \u00a0los \u00a0 hechos \u00a0 del \u00a0ingeniero \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 acredit\u00f3 \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0autos \u00a0del \u00a0certificado laboral pertinente, y copias del \u00a0acta \u00a0de posesi\u00f3n y de la respectiva credencial que lo acredita como Gobernador \u00a0del \u00a0citado \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0expedida por los Delegados del Consejo Nacional \u00a0Electoral.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0Existencia \u00a0de \u00a0la comunicaci\u00f3n de \u00a0fecha \u00a02 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2003 suscrita por el citado ex-gobernador, dirigida a la \u00a0firma \u00a0LABORANDO \u00a0LTDA. \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0la \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0a \u00a0seguir prestando el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de \u00a0personal \u00a0temporal \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de labores \u00a0administrativas \u00a0en \u00a0instituciones oficiales del citado ente territorial, en los \u00a0municipios \u00a0 no \u00a0 certificados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. Aceptaci\u00f3n del compromiso adquirido \u00a0por \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d, lo cual se refleja en los oficios que dicha empresa \u00a0le \u00a0envi\u00f3 \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0con \u00a0fecha \u00a030 de enero, 28 de febrero, 31 de marzo, 30 de abril y \u00a030 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02003, \u00a0y \u00a0existencia de la cuenta de cobro mediante la cual el \u00a0representante \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 firma \u00a0 contratista \u00a0 reclam\u00f3 \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0de \u00a0$149\u2019861.377.oo, lo que a \u00a0su \u00a0vez \u00a0deriv\u00f3 \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n \u00a0de la Gobernaci\u00f3n de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0 convocado \u00a0 al \u00a0 efecto \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0expidiera la Resoluci\u00f3n \u00a00011635 \u00a0de \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02003 \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio reconoci\u00f3 y dispuso se \u00a0sufragara \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0exigida \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 \u00a0supuestamente \u00a0prestados.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4. \u00a0El \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico a dilucidar \u00a0consiste \u00a0en \u00a0establecer si el ingeniero L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, suscribi\u00f3 un \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0las \u00a0disposiciones que para el efecto consagra la Ley 80 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4.1. \u00a0De conformidad con lo previsto en \u00a0el \u00a0Art. \u00a011, \u00a0ordinal 3\u00b0, literal b) de la ley 80 de 1993, la competencia para \u00a0celebrar \u00a0contratos \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0los departamentos recae en los gobernadores, \u00a0quienes \u00a0 al \u00a0 tenor \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Art. \u00a0 12 \u00a0 ejusdem, \u00a0 pueden \u00a0 delegarla \u00a0 total \u00a0o \u00a0parcialmente \u00a0en \u00a0servidores p\u00fablicos que desempe\u00f1en cargos de nivel directivo \u00a0o ejecutivo o en sus equivalentes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0incuestionablemente \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que el ingeniero JES\u00daS MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0ostentaba \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de servidor p\u00fablico, y que en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0por \u00e9l desempe\u00f1ado le correspond\u00eda celebrar los contratos \u00a0estatales \u00a0efectuados \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0los recursos de la entidad territorial que \u00a0regentaba, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual se cumple el primer presupuesto de la conducta punible \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0dado \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 ante un tipo penal de sujeto activo \u00a0calificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03.1.4.2. \u00a0La \u00a0conducta prohibida descrita en el tipo penal objeto de \u00a0estudio, \u00a0se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0\u201ctramitar \u00a0contrato sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los requisitos legales esenciales o celebrarlo o liquidarlo sin \u00a0verificar su cumplimiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4.2.1. Pues bien, en primer t\u00e9rmino lo \u00a0que \u00a0debe \u00a0establecerse \u00a0es \u00a0si \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto, el ingeniero \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ celebr\u00f3 con \u00a0\u201cLABORANDO \u00a0LTDA.\u201d \u00a0un contrato estatal, en el acto por cuyo medio autoriz\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la comunicaci\u00f3n que el 2 de enero de 2003 dirigi\u00f3 a dicha firma, \u00a0para \u00a0que \u00a0prosiguiera \u00a0cumpliendo el objeto materia del contrato de prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0misma empresa suscribi\u00f3 el 12 de marzo de 2002, el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0adicionado el 3 de octubre del mismo a\u00f1o determin\u00e1ndose el monto de \u00a0la obligaci\u00f3n y el plazo para su cumplimiento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0estatales, el Art. 32 de la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0define \u00a0como \u00a0tales \u00a0\u201ctodos los actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0generadores \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0celebren \u00a0las entidades a que se \u00a0refiere \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 estatuto, \u00a0 previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0o \u00a0en \u00a0disposiciones \u00a0especiales, \u00a0o \u00a0derivados \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de la autonom\u00eda de la \u00a0voluntad, \u00a0as\u00ed \u00a0como los que, a t\u00edtulo enunciativo, se definen a continuaci\u00f3n \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No cabe duda que el oficio del 2 de enero de \u00a02003 \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de Gobernador del Departamento de C\u00f3rdoba libr\u00f3 \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0a \u00a0\u201cLABORANDO \u00a0LTDA\u201d \u00a0para \u00a0que \u00a0cumpliera \u00a0con \u00a0los fines estipulados en la \u00a0citada \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0generador \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0erario \u00a0departamental, derivado del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda de la voluntad y emitido por la autoridad p\u00fablica \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0material \u00a0para hacerlo, a trav\u00e9s del cual el ente \u00a0territorial \u00a0hubo \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0el compromiso econ\u00f3mico que de \u00e9l se origin\u00f3, \u00a0reconociendo \u00a0y \u00a0disponiendo el pago de la deuda contenida en la cuenta de cobro \u00a0presentada \u00a0por la empresa en menci\u00f3n, a t\u00edtulo de la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0que se le confi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su naturaleza, tal como se colige de la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual materia del convenio suscrito el 12 de marzo \u00a0de \u00a02002 \u00a0y adicionado el 3 de octubre de la misma anualidad en los t\u00e9rminos ya \u00a0rese\u00f1ados, \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0en \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0los que a t\u00edtulo enunciativo \u00a0denomina \u00a0 el \u00a0 Art. \u00a0 32-3 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a0 1993 \u00a0como \u00a0contrato \u00a0de prestaci\u00f3n de servicios, que \u00a0son \u00a0los \u00a0que celebran las entidades oficiales \u201cpara \u00a0desarrollar \u00a0actividades relacionadas con la administraci\u00f3n o funcionamiento de \u00a0la entidad (\u2026)\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4.2.2. Esclarecido lo anterior, d\u00edgase \u00a0que \u00a0el \u00a0Art. 209 de la Carta Pol\u00edtica, en armon\u00eda con el Art. 23 de la Ley 80 \u00a0de \u00a01993, \u00a0prev\u00e9n que la funci\u00f3n p\u00fablica y la contrataci\u00f3n estatal deben ser \u00a0desarrolladas \u00a0 siempre \u00a0 con \u00a0 acatamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia, \u00a0 responsabilidad, \u00a0 igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad, \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n objetiva, en consonancia con los fines \u00a0del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es dentro de este marco en que se inscribe y \u00a0explica \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin el cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0las actuaciones de quienes \u00a0intervengan \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal deber\u00e1n desarrollarse con arreglo a \u00a0esos \u00a0 \u00a0Postulados \u00a0 \u00a0Superiores \u00a0 \u00a0y \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0 transparencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 econom\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad definidos en los Arts. \u00a024, \u00a025 \u00a0y \u00a026 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080\/93, \u00a0e \u00a0igualmente, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0al deber de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 objetiva \u00a0previsto en el Art. 29 de esta normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0demanda \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico y del ordenador del gasto y representante legal \u00a0del \u00a0ente \u00a0oficial, \u00a0una \u00a0tutela \u00a0estricta, \u00a0un control en todas las fases de la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0-tramitaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y liquidaci\u00f3n-, lo cual implica la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del cumplimiento de las exigencias legales esenciales en cada una \u00a0de \u00a0esas \u00a0etapas. \u00a0Valga \u00a0decir, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 410 del C. Penal, se tutela el principio de \u00a0legalidad de la contrataci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aqu\u00ed, \u00a0por el flagrante desconocimiento de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0normativas \u00a0que \u00a0vienen \u00a0de \u00a0rese\u00f1arse \u00a0-constitucionales y \u00a0legales-ese \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0rige \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal fue \u00a0conculcado \u00a0con \u00a0el \u00a0actuar \u00a0del \u00a0ex-gobernador L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rep\u00e1rese que, en trat\u00e1ndose en este evento \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0estatal -como ya se dej\u00f3 visto-, para su perfeccionamiento se \u00a0requer\u00eda \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0sobre su objeto, sino tambi\u00e9n respecto de la \u00a0correspondiente \u00a0contraprestaci\u00f3n, y que el mismo se hubiese elevado a escrito, \u00a0a \u00a0voces \u00a0del \u00a0inciso \u00a01\u00b0 del Art. 41 de la Ley 80 de 1993. Con nada de ello se \u00a0cumpli\u00f3, \u00a0pese \u00a0a lo cual result\u00f3 accedi\u00e9ndose al pago de una millonaria suma \u00a0arbitrariamente \u00a0fijada por el contratista, como bien lo ense\u00f1an las pruebas de \u00a0las cuales se ha hecho m\u00e9rito.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0deliberadamente \u00a0se desconoci\u00f3 que la contrataci\u00f3n, como todas las actuaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0es \u00a0una \u00a0actividad \u00a0eminentemente reglada, cuya \u00a0\u201ctransgresi\u00f3n \u00a0no \u00a0solo compromete la existencia o \u00a0validez \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0contractuales, \u00a0sino \u00a0que genera responsabilidad penal, \u00a0disciplinaria \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0fiscal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0servidores \u00a0 p\u00fablicos.\u201d15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4.2.3. \u00a0Ahora, \u00a0el haber contratado sin \u00a0observar \u00a0las reglas de la Ley 80 de 1993 es un axioma dentro del proceso que no \u00a0se \u00a0 puede \u00a0 justificar \u00a0 con \u00a0 criterios \u00a0 tales \u00a0 como \u00a0 el \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza, al pretender el \u00a0procesado \u00a0descargar \u00a0en \u00a0sus subalternos la responsabilidad de la legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0contrato, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0posterioridad \u00a0 al \u00a0 acto \u00a0 administrativo \u00a0 que \u00a0emiti\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No desconoce la Sala que la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0es \u00a0por \u00a0esencia \u00a0compleja \u00a0y \u00a0que \u00a0requiere \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n de \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0distintos \u00a0niveles \u00a0con \u00a0competencias \u00a0espec\u00edficas, pero as\u00ed \u00a0mismo \u00a0 comprende \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 por \u00a0ello \u00a0es \u00a0posible \u00a0desprenderse \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0responsabilidades, \u00a0pues \u00a0si \u00a0as\u00ed \u00a0fuera \u00a0quien \u00a0es \u00a0el \u00a0supremo director de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0siempre \u00a0encontrar\u00eda \u00a0en ello una buena excusa para evadir los \u00a0deberes que la Constituci\u00f3n y la ley le imponen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente \u00a0por \u00a0lo anterior, la Corte ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0\u201ccuando \u00a0la \u00a0funci\u00f3n de celebrar \u00a0contratos \u00a0 normativamente \u00a0 radica \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0-en \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0caso \u00a0 el \u00a0 Gobernador- \u00a0 y \u00a0 no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0expresamente \u00a0delegada \u00a0en \u00a0otro \u00a0-como \u00a0aqu\u00ed \u00a0aconteci\u00f3- (\u2026) \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 adelantar \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previos \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0se \u00a0exige \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento que despliegue la \u00a0m\u00e1xima \u00a0diligencia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0al momento de adoptar la decisi\u00f3n final que le \u00a0corresponde, \u00a0pues \u00a0en \u00a0ese \u00a0instante \u00a0asume la administraci\u00f3n del riesgo y por \u00a0ende \u00a0se \u00a0hace \u00a0responsable \u00a0de \u00a0realizar \u00a0una \u00a0conducta \u00a0prohibida, \u00a0ya \u00a0que la \u00a0normatividad \u00a0exige que sus actuaciones est\u00e9n presididas por el cumplimiento de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores constitucionales, los fines de la contrataci\u00f3n y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad que representa, las reglas sobre \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0ajenos \u00a0y \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00e9tica \u00a0y de la \u00a0justicia.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a016 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0planteamientos \u00a0se da \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0las \u00a0alegaciones del defensor acerca de la manera como opera en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n administrativa, tesis que aqu\u00ed no \u00a0tiene \u00a0 cabida, \u00a0 tanto \u00a0m\u00e1s \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0tiene \u00a0establecido \u00a0que \u00a0soslayando \u00a0el \u00a0agente \u00a0el \u00a0deber \u00a0funcional \u00a0que en relaci\u00f3n con \u00a0dicha \u00a0materia \u00a0le \u00a0impon\u00eda \u00a0la ley, no profiri\u00f3 acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n como as\u00ed lo autoriza el mandato contenido en el \u00a0Art. \u00a012 de la Ley 80\/93, empero s\u00ed intervino directamente en la selecci\u00f3n del \u00a0contratista, \u00a0seg\u00fan se colige de la comunicaci\u00f3n enviada el 2 de enero de 2003 \u00a0a la empresa \u201cLaborando Ltda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4.2.4. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0se ha querido \u00a0patentizar \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0que \u00a0para proceder de la manera en que lo hizo, el \u00a0procesado \u00a0 acudi\u00f3 \u00a0 a \u00a0la \u00a0figura \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0que por lo tanto, tal como lo prescribe \u00a0el \u00a0Art. 41 de la Ley 80\/93 en su inciso 4\u00b0, bien pod\u00eda prescindir de contrato \u00a0escrito \u00a0y \u00a0a\u00fan del acuerdo acerca de la remuneraci\u00f3n pertinente, para lo cual \u00a0se \u00a0ha pretendido hacer ver que ello era indispensable para que no se paralizara \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico de educaci\u00f3n en el Colegio Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0establecimiento en donde, ciertamente, se presta atenci\u00f3n a menores \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0cuyas \u00a0garant\u00edas fundamentales est\u00e1n por encima de \u00a0los derechos de los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0que \u00a0esa \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0jam\u00e1s \u00a0fue \u00a0declarada por acto administrativo motivado alguno, como \u00a0as\u00ed \u00a0 lo \u00a0demanda \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0Art. \u00a042 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0General \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n P\u00fablica, mal puede llamarse a equ\u00edvocos \u00a0aduci\u00e9ndose \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0ajena \u00a0al \u00a0debate, \u00a0pues, como ya se advirti\u00f3 en \u00a0precedencia, \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0administrativas \u00a0materia de las pesquisas se \u00a0perfilaron \u00a0 en \u00a0 establecimientos \u00a0educativos \u00a0diferentes \u00a0al \u00a0Colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n de Jes\u00fas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que las alegaciones por medio de las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0defensor \u00a0fij\u00f3 \u00a0su \u00a0posici\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0vista p\u00fablica, tendientes a \u00a0justificar \u00a0la conducta del enjuiciado en tan concreto t\u00f3pico, como tambi\u00e9n la \u00a0tesis \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actio \u00a0 in \u00a0rem \u00a0verso \u00a0 expuesta \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0devienen \u00a0impertinentes \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0realmente \u00a0constituye el objeto de la investigaci\u00f3n, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el evento a examen del principio de legalidad que \u00a0rige \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0la \u00a0consecuente exacci\u00f3n del \u00a0patrimonio del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, no trata el asunto bajo examen de \u00a0una \u00a0simple \u00a0orden \u00a0de prestaci\u00f3n de servicios impartida por la administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0de \u00a0imponer \u00a0unilateralmente \u00a0obligaciones \u00a0 a \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0fincada \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0par\u00e1lisis \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0hizo \u00a0manifiesta \u00a0la intervenci\u00f3n del \u00a0mandatario \u00a0 \u00a0departamental \u00a0 para \u00a0 socorrer \u00a0 a \u00a0 menores \u00a0 especiales, \u00a0 como \u00a0insistentemente \u00a0lo \u00a0pregona \u00a0la defensa para sacar avante la exculpaci\u00f3n de su \u00a0asistido, \u00a0coartada \u00a0montada \u00a0sof\u00edsticamente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0lo \u00a0que la realidad \u00a0procesal ense\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0si \u00a0bien \u00a0JUAN ESPITIA ORTIZ, \u00a0GUSTAVO \u00a0DAU \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0MIRELIA \u00a0DEL \u00a0CARMEN \u00a0CA\u00d1AVERAL MEJ\u00cdA, JULIA GARRIDO \u00a0HOYOS, \u00a0MARCO MARCHENA V\u00c9LEZ, AMAISA BENEDETTY R\u00cdOS, LEONIDAS V\u00c9LEZ RAM\u00cdREZ, \u00a0POMPILIO \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0y \u00a0ALBYS \u00a0P\u00c9REZ \u00a0ANICHIARICO \u00a0trabajaron para el \u00a0Colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0por \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0\u201cLABORANDO \u00a0LTDA.\u201d, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0asevera \u00a0en \u00a0su \u00a0testimonio el rector de la \u00e9poca de dicho centro \u00a0docente, \u00a0C\u00c9SAR \u00a0AUGUSTO \u00a0VALLE \u00a0HOYOS, \u00a0cotejados aquellos nombres con los que \u00a0aparecen \u00a0relacionados en el listado allegado a la actuaci\u00f3n con la pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0legalizar \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n irregular y como soporte para reclamar el pago de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0prestados, \u00a0claro \u00a0se \u00a0ve que esas personas se les hace aparecer \u00a0trabajando \u00a0 en \u00a0 otros \u00a0establecimientos \u00a0diferentes \u00a0al \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0ESPITIA \u00a0ORTIZ, \u00a0CA\u00d1AVERAL \u00a0MEJ\u00cdA, \u00a0GARRIDO \u00a0HOYOS \u00a0y \u00a0MARCHENA V\u00c9LEZ, se les enlista como servidores en el Colegio \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Pinto \u00a0Buend\u00eda \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0Mateo \u00a0G\u00f3mez \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9; V\u00c9LEZ \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0y \u00a0P\u00c9REZ \u00a0ANICHIARICO, en el Marceliano Polo de esta misma ciudad; en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0a \u00a0S\u00c1NCHEZ GONZ\u00c1LEZ se le relaciona como conductor del Colegio San \u00a0Jos\u00e9 de Carrizal del municipio de San Carlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0 es \u00a0enteramente \u00a0falso \u00a0que \u00a0DAU \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0hubiese \u00a0trabajado \u00a0para el Colegio Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda, como as\u00ed \u00a0lo \u00a0manifiesta \u00a0el \u00a0propio testigo en su declaraci\u00f3n de Fls. 137 a 138 del c.o. \u00a0N\u00b0 \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0como igualmente lo es que BENEDETTY R\u00cdOS lo hubiera \u00a0hecho \u00a0en \u00a0esa \u00a0misma \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0quien \u00a0ni siquiera prest\u00f3 servicios en el \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas, \u00a0como \u00a0as\u00ed lo asegura el entonces rector de este \u00a0establecimiento, \u00a0pues \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0dicho de la deponente, su labor la \u00a0realiz\u00f3 \u00a0por \u00a0cuenta de \u201cLaborando Ltda.\u201d, cierto es, pero en el Colegio La \u00a0Pradera \u00a0de \u00a0Monter\u00eda \u00a0-Fls. \u00a0144 \u00a0a \u00a0145 \u00a0del \u00a0c.o. \u00a0N\u00b0 \u00a02 \u00a0de la Fiscal\u00eda-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera se confirma lo dicho por ABEL \u00a0ANTONIO \u00a0SIMANCA \u00a0NARVAEZ, \u00a0director \u00a0del \u00a0colegio \u00a0Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda, como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0que \u00a0expusieron en sus respectivos testimonios los rectores de los \u00a0Colegios \u00a0Marceliano \u00a0Polo \u00a0y \u00a0San Jos\u00e9 de Carrizal, GLENIS DEL SOCORRO GALV\u00c1N \u00a0GARC\u00cdA \u00a0y \u00a0CARLOS \u00a0CLEMENTE \u00a0BULA GARC\u00cdA, respectivamente, en cuanto sostienen \u00a0que \u00a0ninguna de las personas relacionadas en el listado de \u201cLaborando Ltda.\u201d \u00a0prestaron servicios en los citados planteles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0m\u00e1s, \u00a0BULA \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0es \u00a0enf\u00e1tico en \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0MILADYS \u00a0PE\u00d1A \u00a0CAUSIL \u00a0no \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0en \u00a0el centro docente que \u00a0dirig\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 contrariamente \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 dice \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 testigo \u00a0 \u00a0 en \u00a0cuesti\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al descubierto la estratagema, las tesis de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0su \u00a0asistido \u00a0actu\u00f3 \u00a0al amparo de la urgencia \u00a0 manifiesta, \u00a0o \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0del \u00a0asunto \u00a0se \u00a0precisa \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0de la \u00a0actio \u00a0in \u00a0rem verso, no son \u00a0de recibo por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar, obs\u00e9rvese que el procesado \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0indagatoria \u00a0 \u00a0se \u00a0 refiere \u00a0 a \u00a0 \u201clos \u00a0colegios\u201d, \u00a0sin que por parte alguna aluda de manera \u00a0concreta \u00a0al \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0como \u00a0para que ahora se diga que el \u00a0convenio \u00a0que se le reprocha lo celebr\u00f3 teniendo en mente auxiliar a ese centro \u00a0educativo. \u00a0Y, \u00a0si en los colegios Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda, Marceliano Polo y San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 de \u00a0Carrizal \u00a0ninguna \u00a0labor \u00a0realizaron \u00a0trabajadores \u00a0dependientes \u00a0de \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d, \u00a0sustento del pago de una contraprestaci\u00f3n no debida, y \u00a0menos \u00a0en \u00a0ellos \u00a0se presta atenci\u00f3n a menores discapacitados, por sustracci\u00f3n \u00a0de \u00a0materia \u00a0mal \u00a0se \u00a0puede alegar urgente necesidad de velar por las garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0de esos menores que justificara la celebraci\u00f3n de un contrato en \u00a0las \u00a0 condiciones \u00a0 conocidas \u00a0en \u00a0autos, \u00a0por \u00a0temor \u00a0a \u00a0la \u00a0par\u00e1lisis \u00a0en \u00a0su \u00a0funcionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, en segundo t\u00e9rmino, y como consecuencia \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 precisaba \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0remuneraci\u00f3n\u00a0 \u00a0 al \u00a0 particular \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0suministrado \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0sin \u00a0fundamento en un convenio v\u00e1lidamente celebrado, a fin de \u00a0evitar \u00a0el \u00a0enriquecimiento \u00a0sin \u00a0causa de \u00e9sta y el empobrecimiento de aqu\u00e9l, \u00a0si, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0visto hasta la saciedad, el pretextado servicio no se \u00a0proporcion\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.5. En suma, la vulneraci\u00f3n al principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0rige \u00a0en \u00a0materia \u00a0contractual \u00a0se configura, tal como lo ha \u00a0precisado \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0penal \u00a017 \u00a0\u00a0<\/p>\n
: \u00a0<\/p>\n
i) \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201ctramitaci\u00f3n\u201d \u00a0 del \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0la \u00a0observancia \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0etapa \u00a0contractual \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte, \u00a0comprende \u00a0\u201clos \u00a0pasos \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0seguir hasta la fase de \u00a0\u2018celebraci\u00f3n\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0compromiso \u00a0contractual\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0\u201ccelebraci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0 esenciales \u00a0 del \u00a0mismo, \u00a0solemnidades \u00a0insoslayables \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0\u201cliquidaci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 similares \u00a0condiciones.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.5.1. \u00a0Los principios de transparencia y \u00a0de selecci\u00f3n objetiva fueron desconocidos en este caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0a \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en el Art. 24, ordinal 1\u00b0, literal a) de la Ley \u00a080\/93, \u00a0pod\u00eda \u00a0acudirse a la contrataci\u00f3n directa en raz\u00f3n de la cuant\u00eda del \u00a0convenio \u00a0-inferior \u00a0a \u00a0800 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales- en atenci\u00f3n a \u00a0que \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de C\u00f3rdoba para el a\u00f1o 2003 se \u00a0fij\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$350.955\u2019.035.916,18es \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 superior \u00a0 a \u00a01\u2019000.000 \u00a0e \u00a0inferior \u00a0a \u00a01\u2019200.000 \u00a0 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0-el \u00a0Dto. 3232 de 27 de diciembre de 2002 fij\u00f3 el \u00a0s.m.l.m. \u00a0en \u00a0$332.000-, \u00a0igualmente cierto es que la escogencia del contratista \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo con acatamiento al procedimiento establecido en el Art. 11 del Dto. \u00a02170 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0precepto, en eventos \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0especie \u00a0es \u00a0menester \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de referencia, a los cuales debe darse publicidad; la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0convocatoria \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0la obtenci\u00f3n previa de varias \u00a0ofertas, \u00a0como \u00a0con tino lo se\u00f1ala el se\u00f1or Fiscal General de la Naci\u00f3n en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0y \u00a0lo \u00a0destaca el agente del Ministerio P\u00fablico en sus \u00a0alegaciones en la vista p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con nada de lo anterior se cumpli\u00f3, porque \u00a0al \u00a0no \u00a0contarse \u00a0al \u00a0menos \u00a0con una propuesta, no se establecieron criterios de \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0objetiva -Art. 3\u00b0 del Dto. 855 de 1994-. El procesado simplemente \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0enviar \u00a0un \u00a0oficio \u00a0al contratista prorrogando la vigencia de un \u00a0contrato \u00a0 \u00a0ya \u00a0 fenecido, \u00a0 tal \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 dej\u00f3 \u00a0 expuesto \u00a0 en \u00a0 ac\u00e1pites \u00a0precedentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.5.2. \u00a0Como \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0dicho, \u00a0ning\u00fan \u00a0acuerdo \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0contraprestaci\u00f3n que \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d \u00a0deb\u00eda \u00a0recibir \u00a0por el suministro de personal temporal, \u00a0dej\u00e1ndose \u00a0al libre albedr\u00edo del contratista su determinaci\u00f3n, como en efecto \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0cobro \u00a0que \u00a0hizo por ese rubro de la suma de $149\u2019861.377.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, dada esa cuant\u00eda -superior a 50 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales de la \u00e9poca-, era preciso elevar a escrito \u00a0dicho \u00a0convenio \u00a0\u201ccon las estipulaciones propias de \u00a0su \u00a0 esencia \u00a0 y \u00a0 naturaleza, \u00a0exigiendo \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0y \u00a0con \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0plenas, \u00a0conforme a lo dispuesto en los \u00a0art\u00edculos \u00a039, \u00a040 \u00a0y 41 de la ley 80 de 1993\u201d, como \u00a0as\u00ed se precisa en el pliego de cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0fin, \u00a0no se estipul\u00f3 precio, ni plazo, \u00a0forma \u00a0de pago y dem\u00e1s compromisos propios del contratista, y menos se cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0previsiones contenidas en el Art. 49 de la Ley 179 de 1994 atinentes al \u00a0registro \u00a0presupuestal; \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que como no se hab\u00edan dispuesto los recursos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0atender \u00a0el gasto generado con la pluricitada negociaci\u00f3n, la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0hubo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acudir \u00a0 al \u00a0 rubro \u00a0 denominado \u00a0 \u201csentencias \u00a0 y \u00a0 conciliaciones\u201d \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n exigida por el contratista a cuenta de los \u00a0servicios que supuestamente prest\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.5.3. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0las \u00a0falencias que \u00a0vienen \u00a0de \u00a0se\u00f1alarse \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0irregularmente tramitado y \u00a0celebrado, \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0que el convenio en menci\u00f3n no se liquidara en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 estipulados \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 Arts. \u00a0 60 \u00a0 y \u00a0 61 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.6. \u00a0Desestimadas \u00a0como \u00a0lo han sido las \u00a0disculpas \u00a0del \u00a0acusado \u00a0y \u00a0con \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ha \u00a0pretendido \u00a0justificar \u00a0su \u00a0comportamiento, \u00a0concluye \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0su \u00a0actuar \u00a0fue \u00a0deliberado en cuanto \u00a0conoci\u00f3 el hecho y quiso su realizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal inferencia no es gratuita, si en cuenta \u00a0se \u00a0tiene que con la misma empresa con la cual celebr\u00f3 el convenio que ahora se \u00a0le \u00a0censura, \u00a0ya \u00a0hab\u00eda celebrado otro con la misma finalidad el 12 de marzo de \u00a02002, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0inclusive, \u00a0fue \u00a0objeto de adici\u00f3n el 3 de octubre siguiente, \u00a0cuyo \u00a0vencimiento \u00a0se \u00a0fij\u00f3 \u00a0a 31 de diciembre de esa anualidad, \u00e9ste s\u00ed, con \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad reguladora de la contrataci\u00f3n administrativa. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0ex-gobernador \u00a0s\u00ed \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0de las exigencias \u00a0legales \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato de esa \u00edndole.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, no puede aceptarse que a sabiendas de \u00a0la \u00a0expiraci\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0del \u00a0anterior \u00a0acuerdo, estuviera facultado para \u00a0prorrogar \u00a0su \u00a0vigencia \u00a0para \u00a0un \u00a0nuevo a\u00f1o fiscal, que fue lo que en el fondo \u00a0hizo \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0paladinamente \u00a0 lo \u00a0 admite \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 indagatoria,19 \u00a0omitiendo \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0que con este nuevo contrato le impon\u00eda la ley, \u00a0requisitos \u00a0que mal pod\u00eda suplir con la expedici\u00f3n de una simple comunicaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02003 \u00a0a \u00a0la \u00a0misma firma contratista, con la cual hab\u00eda \u00a0celebrado \u00a0similar \u00a0pacto \u00a0en \u00a0el \u00a02002 \u00a0con \u00a0id\u00e9ntica finalidad a la de ahora, \u00a0dizque \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0que \u00a0como \u00a0as\u00ed \u201cse \u00a0hicieron \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 a\u00f1o \u00a0 anterior, \u00a0debi\u00f3 \u00a0haberse \u00a0ejecutado \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ese \u00a0a\u00f1o\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Baste \u00a0el an\u00e1lisis conductual rese\u00f1ado en \u00a0precedencia, \u00a0para \u00a0predicar \u00a0sin \u00a0temor a equivocaciones el actuar doloso \u00a0en \u00a0el comportamiento del agente, \u00a0lo \u00a0cual se refleja por la forma como se eludi\u00f3 el sistema de contrataci\u00f3n con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0una \u00a0firma \u00a0que, dentro del marco de igualdad, \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva e imparcialidad, posiblemente no hubiese sido escogida, aun \u00a0cuando eventualmente tambi\u00e9n pod\u00eda serlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.7. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0surge patente la \u00a0inobservancia \u00a0del \u00a0principio de legalidad, que es la f\u00f3rmula que el tipo penal \u00a0protege \u00a0en materia de contrataci\u00f3n administrativa, la cual est\u00e1 vinculada con \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0e \u00a0imparcialidad \u00a0que rigen la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0\u00e9ste \u00a0caso \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0de \u00a0la antijuridicidad \u00a0material, pues como se ha \u00a0dicho, \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica, dada su naturaleza \u00a0funcional, \u00a0encarna \u00a0distintos \u00a0valores que a su vez encuentran diversas maneras \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0como \u00a0ahora \u00a0ocurre, en donde los principios de transparencia, \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n objetiva, como expresi\u00f3n del principio de legalidad, se \u00a0conculcan \u00a0cuando \u00a0se\u00a0 \u00a0contrata por fuera del marco conceptual definido en \u00a0el Art. 24 de la ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0El delito \u00a0de \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Art. \u00a0397 de la Ley 599 de 2000, es del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0instituciones \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0tenga parte o de bienes o fondos \u00a0parafiscales, \u00a0o \u00a0de \u00a0bienes \u00a0de \u00a0particulares \u00a0cuya administraci\u00f3n, tenencia o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0confiado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0o \u00a0con ocasi\u00f3n de sus funciones, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0seis (6) a quince (15) a\u00f1os, multa equivalente al \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) \u00a0salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0(200) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, dicha pena se \u00a0aumentar\u00e1 \u00a0hasta \u00a0en \u00a0la mitad. La pena de multa no superar\u00e1 los cincuenta mil \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vigentes.(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. En cuanto al aspecto objetivo de esta \u00a0ilicitud \u00a0igualmente \u00a0imputada \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos al acusado, el acopio \u00a0probatorio \u00a0 \u00a0incorporado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0 ense\u00f1a \u00a0 que \u00a0 JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0siendo gobernador \u00a0del \u00a0departamento \u00a0de C\u00f3rdoba, expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n N\u00b0 0011635 con fecha 30 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2003, mediante la cual orden\u00f3 sufragar con cargo al presupuesto \u00a0del \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0la suma de $149\u2019861.377.oo \u00a0a favor de la empresa \u201cLABORANDO LTDA.\u201d, pago que se \u00a0hizo \u00a0como \u00a0reconocimiento \u00a0de unos servicios que realmente no se prestaron, por \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 origin\u00f3 \u00a0 un \u00a0 detrimento \u00a0patrimonial \u00a0en \u00a0las \u00a0arcas \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed se estableci\u00f3 con el listado elaborado \u00a0por \u00a0la empresa \u201cLABORANDO LTDA.\u201d en el cual se relacionan los nombres de 32 \u00a0personas \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0habr\u00edan \u00a0prestado sus servicios en las diferentes \u00a0instituciones \u00a0educativas all\u00ed se\u00f1aladas, situaci\u00f3n esta desmentida a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0abundante \u00a0prueba \u00a0testimonial \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se ha hecho m\u00e9rito en esta \u00a0providencia, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0realizada \u00a0a \u00a0esos \u00a0establecimientos \u00a0por \u00a0el \u00a0CTI \u00a0de Monter\u00eda, constat\u00e1ndose que en esos centros \u00a0docentes \u00a0aquellos \u00a0individuos \u00a0no \u00a0realizaron \u00a0tarea alguna, como falazmente se \u00a0quiere \u00a0hacer \u00a0aparecer \u00a0con el listado en cuesti\u00f3n, tal como se destac\u00f3 en el \u00a0ac\u00e1pite de la actuaci\u00f3n procesal relevante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es falso pues, que en el primer semestre de \u00a02003 \u00a0hubiese \u00a0laborado en los colegios San Jos\u00e9 de Carrizal, Marceliano Polo y \u00a0Juli\u00e1n \u00a0 Pinto \u00a0Buend\u00eda, \u00a0personal \u00a0suministrado \u00a0por \u00a0la \u00a0firma \u00a0\u201cLABORANDO \u00a0LTDA.\u201d, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0cual JES\u00daS MAR\u00cdA L\u00d3PEZ \u00a0GOMEZ, \u00a0 \u00a0en \u00a0ejercicio de la atribuci\u00f3n de ordenador del gasto de la entidad \u00a0territorial \u00a0que le confer\u00eda su condici\u00f3n de\u00a0 gobernador del departamento \u00a0de \u00a0 \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0 \u00a0orden\u00f3 \u00a0 \u00a0pagar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0empresa \u00a0 \u00a0$149\u2019861.377.oo \u00a0-se \u00a0reitera- por concepto \u00a0de \u00a0unos \u00a0servicios \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0no \u00a0se \u00a0prestaron \u00a0a la administraci\u00f3n \u00a0departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, cont\u00e1ndose con la fuerza \u00a0demostrativa \u00a0de \u00a0los \u00a0rese\u00f1ados \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio y los resultados de las \u00a0comprobaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0que \u00a0de los mismos se derivan, de manera irrefragable \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que en su aspecto objetivo\u00a0 claramente establecidas se tienen \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0corresponda a su descripci\u00f3n \u00a0legal, \u00a0pues, \u00a0como \u00a0ya se adelant\u00f3, el acusado L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ ten\u00eda la calidad \u00a0de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0para \u00a0el momento en que se registr\u00f3 la defraudaci\u00f3n al \u00a0patrimonio \u00a0estatal \u00a0que se le endilga, por virtud de la apropiaci\u00f3n a favor de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0de \u00a0dineros \u00a0del erario cuya administraci\u00f3n se le hab\u00eda confiado, \u00a0activ\u00e1ndose \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0el \u00a0ingrediente \u00a0normativo \u00a0contenido en el tipo \u00a0b\u00e1sico \u00a0del \u00a0delito por el que se procede atinente a la relaci\u00f3n funcional con \u00a0el objeto material de la ilicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este tipo penal en particular, la Sala \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0\u201cla relaci\u00f3n que debe existir \u00a0entre \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0es \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0de \u00a0la conducta de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los bienes oficiales puede no ser material sino jur\u00eddica y que \u00a0esa \u00a0disponibilidad no necesariamente deriva de una asignaci\u00f3n de competencias, \u00a0sino \u00a0 \u00a0que \u00a0 basta \u00a0 que \u00a0 est\u00e9 \u00a0 vinculada \u00a0 al \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 deber \u00a0funcional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la Corte que cuando la \u00a0norma \u00a0alude \u00a0a \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que quiere significar es que el servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0siendo \u00a0garante \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos del Estado, esto es, de su correcta \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0destinaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0persona \u00a0que \u00a0puede \u00a0consumar el \u00a0punible, \u00a0pues \u00a0si la apropiaci\u00f3n la hace un tercero, vale decir, alguien ajeno \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n o al menos sin incidencia funcional sobre los recursos, lo \u00a0que \u00a0se configurar\u00eda ser\u00eda otra figura delictual, hipot\u00e9ticamente, un hurto o \u00a0una estafa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0directa \u00a0que se tiene \u00a0sobre \u00a0los \u00a0bienes, \u00a0lo \u00a0que \u00a0permite \u00a0al \u00a0legislador hacer uso de la part\u00edcula \u00a0\u201cse\u201d \u00a0para \u00a0simbolizar \u00a0que\u00a0 \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0hacerla \u00a0el \u00a0servidor p\u00fablico y para ello no \u00a0requiere \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0ingresen \u00a0materialmente a sus arcas, sino que, con \u00a0clara \u00a0lesi\u00f3n al bien jur\u00eddico de la administraci\u00f3n p\u00fablica, se destinen sin \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 terceros.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0 Plenamente \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0fijada \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda en la resoluci\u00f3n acusatoria cuando abord\u00f3 \u00a0el \u00a0examen \u00a0del \u00a0aspecto \u00a0subjetivo \u00a0de \u00a0la conducta endilgada al enjuiciado, se \u00a0muestra \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0pues \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0doloso \u00a0es dable inferirlo de las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodearon \u00a0el \u00a0hecho, \u00a0cuya \u00a0rese\u00f1a \u00a0hizo \u00a0el se\u00f1or Fiscal \u00a0General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 pliego \u00a0 de \u00a0 cargos \u00a0 de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201c(\u2026) \u00a0el \u00a0flagrante \u00a0desconocimiento \u00a0por parte del Gobernador de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del contrato de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0gener\u00f3 \u00a0desde \u00a0el \u00a0principio \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del Estado; la omisi\u00f3n en el cumplimiento del deber de supervisi\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0asist\u00eda \u00a0sobre \u00a0la \u00a0correcta \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios increment\u00f3 \u00a0dicho \u00a0riesgo; \u00a0y, por \u00faltimo, el reconocimiento de las sumas reclamadas por el \u00a0contratista, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0unos \u00a0soportes \u00a0documentales \u00a0que \u00a0a todas luces se \u00a0mostraban \u00a0deficientes, \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0referido \u00a0riesgo se tradujera en la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0(LABORANDO \u00a0LTDA) de recursos \u00a0pertenecientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 erario \u00a0 \u00a0 \u00a0 departamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos \u00a0fundamentos, \u00a0por conservar su entera \u00a0vigencia, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0los \u00a0recoge, \u00a0a los cuales se a\u00fana las consideraciones que \u00a0sirvieron \u00a0para \u00a0desechar \u00a0las exculpaciones del procesado y las alegaciones del \u00a0defensor, \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0reiteran; \u00a0desestimaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene por sustento el \u00a0propio \u00a0 dicho \u00a0 de \u00a0 L\u00d3PEZ \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 cuando \u00a0rindi\u00f3 en desarrollo del presente diligenciamiento versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0e \u00a0injurada, \u00a0y \u00a0de \u00a0la copia de la indagatoria de ADOLFO ENSUNCHO MU\u00d1OZ \u00a0incorporada \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 actuaci\u00f3n.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0conducta \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le \u00a0interrog\u00f3 \u00a0por \u00a0los \u00a0motivos \u00a0para \u00a0que se encontrara \u00a0rindiendo \u00a0 versi\u00f3n \u00a0 libre, \u00a0 el \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 procesado \u00a0 expuso \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c(\u2026) entiendo se trata de un acto administrativo \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0necesidades \u00a0de servicio de personal en algunos colegios a lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0dio \u00a0una \u00a0orden de prestaci\u00f3n de servicios, eso ocurri\u00f3 en el mes de \u00a0enero \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0se \u00a0dio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0estos \u00a0establecimientos \u00a0 quedaran \u00a0 sin \u00a0 personal \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0evitar \u00a0que \u00a0se \u00a0entorpecieran \u00a0 las \u00a0 labores \u00a0 educativas \u00a0 (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A la pregunta acerca de la expedici\u00f3n de la \u00a0susodicha\u00a0 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0el \u00a0lleno m\u00ednimo de los requisitos legales \u00a0que \u00a0para \u00a0un \u00a0evento \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza exige la Ley 80 de 1993, insisti\u00f3 en \u00a0manifestar: \u00a0\u201ccomo \u00a0dije \u00a0al \u00a0principio se trataba \u00a0casi \u00a0que \u00a0un \u00a0caso \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0para \u00a0que \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0y el proceso \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0dichos \u00a0colegios \u00a0no quedaran sin personal (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En todo caso, el funcionario de la Fiscal\u00eda \u00a0que \u00a0lo \u00a0inquiri\u00f3 \u00a0por \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0le \u00a0hizo \u00a0saber que la Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0juramentadas \u00a0 prestadas \u00a0por \u00a0los \u00a0rectores \u00a0de \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0instituciones \u00a0\u201cque \u00a0LABORANDO \u00a0LTDA. no prest\u00f3 los servicios de \u00a0personal \u00a0en \u00a0las formas e instituciones educativas se\u00f1aladas (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que culminaba la \u00a0diligencia, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0agreg\u00f3: \u00a0\u201cDurante \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0se \u00a0prestaron \u00a0(sic) \u00a0-enti\u00e9ndase se \u00a0presentaron- \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0de los distintos \u00a0rectores \u00a0en \u00a0que \u00a0certificaban \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0hab\u00edan \u00a0prestado los servicios y que \u00a0reposan en el expediente (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, en relaci\u00f3n con los hechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0explica \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0el acriminado que los \u00a0mismos \u00a0dicen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0\u201cel incidente que se \u00a0present\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0firma \u00a0Laborando a ra\u00edz de que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0concretamente, \u00a0 no \u00a0present\u00f3 \u00a0oportunamente \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0el \u00a0contrato \u00a0con \u00a0Laborando \u00a0 para \u00a0 suministrar \u00a0 el \u00a0 personal \u00a0 requerido \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 escuelas \u00a0(\u2026)\u201d, \u00a0entendiendo \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0ejecut\u00e1ndose \u00a0desde \u00a0el a\u00f1o 2002, se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0y \u00a0temporal \u00a0al \u00a0cual \u00a0hab\u00eda de d\u00e1rsele \u00a0soluci\u00f3n \u00a0\u201crepito \u00a0para \u00a0no \u00a0dejar \u00a0los \u00a0colegios \u00a0abandonados y solos (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma diligencia el funcionario de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0que la presid\u00eda le puso de presente \u201cel \u00a0certificado \u00a0de \u00a0Laborando \u00a0Ltda. que aparece al folio 20 del cuaderno de copias \u00a0n\u00b0 \u00a01\u201d, certificado que no es otro que el listado en \u00a0donde \u00a0se \u00a0relacionan \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0\u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d los nombres,\u00a0 \u00a0cargos \u00a0y \u00a0establecimientos \u00a0en \u00a0donde \u00a0supuestamente \u00a0se prest\u00f3 el servicio de \u00a0suministro de personal por dicha firma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, ADOLFO ENSUNCHO MU\u00d1OZ, adujo en su \u00a0indagatoria: \u00a0\u201cAproximadamente en el mes de junio o \u00a0julio \u00a0del 2003, a mi despacho lleg\u00f3 una solicitud para el pago de una cuenta a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0firma LABORANDO el cual anexaba -sic- \u00a0un \u00a0listado \u00a0de \u00a0personas \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0laborado en \u00a0diferentes \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de C\u00f3rdoba, adjunto a \u00a0dicha \u00a0cuenta \u00a0iban \u00a0unas \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0los \u00a0rectores de las \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0lo \u00a0cual \u00a0presumo yo estaban certificando que hab\u00edan \u00a0recibido \u00a0los servicios de estas personas, raz\u00f3n por la cual se empez\u00f3 a hacer \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites legales para cancelar la obligaci\u00f3n con la entidad prestadora de \u00a0servicios la firma LABORANDO (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0lo \u00a0anterior quiere significar la Sala \u00a0c\u00f3mo \u00a0las \u00a0alegaciones de la defensa carecen de respaldo procesal, en cuanto no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0su \u00a0defendido hubiese pensado o entendido, que la problem\u00e1tica \u00a0relacionada \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 par\u00e1lisis \u00a0administrativa \u00a0arg\u00fcida \u00a0tuviera \u00a0que \u00a0ver \u00a0\u201cde \u00a0 \u00a0 manera \u00a0 \u00a0 exclusiva, \u00a0 \u00a0excluyente \u00a0 \u00a0y \u00a0\u00fanica\u201d con el Colegio Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas, y \u00a0no \u00a0con \u00a0las \u00a0instituciones educativas Juli\u00e1n Pinto Buend\u00eda, Marceliano Polo y \u00a0San \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Carrizal; \u00a0 obs\u00e9rvese \u00a0 la \u00a0 manera \u00a0 en \u00a0 que \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 al \u00a0 suministrar \u00a0 sus \u00a0explicaciones \u00a0 siempre \u00a0 aludi\u00f3, \u00a0 en \u00a0 plural,\u00a0 \u00a0a \u00a0los \u00a0\u201ccolegios\u201d \u00a0 o \u00a0a \u00a0las \u00a0\u201cescuelas\u201d \u00a0que \u00a0podr\u00edan quedar solos y \u00a0abandonados; \u00a0ninguna \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0hizo, en concreto, acerca de que su conducta \u00a0la \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0a \u00a0evitar, exclusivamente, la interrupci\u00f3n de los servicios en el \u00a0Colegio \u00a0Sagrado \u00a0Coraz\u00f3n \u00a0de \u00a0Jes\u00fas, en donde se prestaba atenci\u00f3n a menores \u00a0discapacitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oportunidad \u00a0suficiente \u00a0tuvo para hacerlo, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le \u00a0puso de presente el listado que \u201cLABORANDO LTDA.\u201d adjunt\u00f3 a \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0de cobro, en donde se especificaba el nombre de las personas y el de \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0en \u00a0donde aqu\u00e9llas desempe\u00f1ar\u00edan sus oficios, y cuando \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0Fiscal que escuch\u00f3 sus descargos, refiri\u00e9ndose a la declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0GUSTAVO \u00a0DAU \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0le \u00a0hizo \u00a0saber que \u00e9ste no hab\u00eda laborado en el \u00a0instituto \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Pinto \u00a0Buend\u00eda, como falazmente se afirmaba en el susodicho \u00a0listado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0esto \u00a0\u00faltimo, \u00a0conviene \u00a0ilustrar \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0estampado \u00a0en \u00a0el \u00a0listado \u00a0que la firma \u201cLaborando \u00a0Ltda.\u201d \u00a0anex\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0cuenta de cobro -2004-, parece m\u00e1s bien obedecer a una \u00a0equivocaci\u00f3n \u00a0de quien lo confeccion\u00f3, y no a la real fecha de su expedici\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que conforme con la declaraci\u00f3n de ENSUNCHO MU\u00d1OZ, la presentaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0para\u00a0 \u00a0exigir el pago de una contraprestaci\u00f3n por unos \u00a0servicios \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0cabo \u00a0-entre los que se contaba el referido \u00a0listado-, \u00a0 \u00a0se \u00a0 hizo \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 oficina \u00a0 a \u00a0 mediados \u00a0 de \u00a0 \u201cjunio o julio de 2003\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0es cierto, que las \u201ccertificaciones \u00a0espurias\u201d relacionadas \u00a0con \u00a0los \u00a0colegios \u00a0donde \u00a0supuestamente \u00a0se \u00a0prestaron los servicios objeto del \u00a0contrato \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, no hubiesen obrado y ni los hubiera conocido el Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n presidido por el Gobernador como m\u00e1ximo jerarca de la entidad \u00a0territorial \u00a0que representaba, pues, como se anot\u00f3 enantes, a ellas se refiri\u00f3 \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0finalizaba \u00a0la \u00a0versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0que \u00a0rindi\u00f3, \u00a0se\u00f1al\u00e1ndolas \u00a0como \u00a0objeto \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0citado Comit\u00e9, las cuales tienen por fecha el a\u00f1o 2003 y no \u00a0el \u00a0 \u00a02004, \u00a0 \u00a0valga \u00a0 \u00a0precisar, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0equivocadamente \u00a0 \u00a0lo \u00a0 afirma \u00a0 el \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0lo que constituye materia de debate \u00a0-se \u00a0insiste- \u00a0es \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0prestado \u00a0el \u00a0servicio de suministro de \u00a0personal \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la firma que impl\u00edcitamente acept\u00f3 el compromiso, en \u00a0los \u00a0planteles \u00a0educativos en donde dijo hacerlo, y no que el objeto contractual \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0desarrollado \u00a0o no en el Colegio Sagrado Coraz\u00f3n de Jes\u00fas, puesto \u00a0que \u00a0conforme \u00a0con \u00a0el \u00a0listado elaborado por la empresa \u201cLABORANDO LTDA.\u201d y \u00a0presentado \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0como \u00a0soporte \u00a0de la correspondiente cuenta de cobro, el \u00a0pago \u00a0se \u00a0hizo \u00a0por \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0servicios prestados por trabajadores de esa \u00a0firma \u00a0en \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0espec\u00edficamente \u00a0relacionadas \u00a0en \u00a0el listado en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0finalmente, \u00a0no \u00a0se desarrollaron, como enf\u00e1ticamente \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0manifiestan \u00a0quienes \u00a0reg\u00edan \u00a0los destinos de los Colegios Marceliano \u00a0Polo, \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Pinto \u00a0Buend\u00eda \u00a0y \u00a0San Jos\u00e9 de Carrizal, para la \u00e9poca de los \u00a0hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo dem\u00e1s que se quiera argumentar sobre el \u00a0tema, \u00a0s\u00f3lo \u00a0resultan \u00a0ser meras especulaciones sobre situaciones no planteadas \u00a0en \u00a0sus \u00a0descargos \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0porque \u00a0realmente no se dieron. En caso \u00a0contrario, \u00a0obviamente \u00a0hubiera \u00a0rendido \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0o \u00a0aclaraciones de \u00a0rigor, \u00a0obligado \u00a0como \u00a0estaba \u00a0a \u00a0hacerlo en ejercicio de su derecho de defensa \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo lo que viene de recabarse, sumado a las \u00a0m\u00faltiples \u00a0irregularidades \u00a0acaecidas \u00a0en desarrollo de la ilegal contrataci\u00f3n \u00a0objeto \u00a0de \u00a0examen \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0permiten inferir en el ordenador del \u00a0gasto \u00a0conocimiento \u00a0y \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0apropiarse a favor de la empresa LABORANDO \u00a0LTDA., \u00a0de \u00a0dineros \u00a0del erario confiados a su cuidado, con claro detrimento del \u00a0patrimonio departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0modo \u00a0que, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0esta \u00a0ilicitud, \u00a0el \u00a0enjuiciado deber\u00e1 responder en grado de COAUTOR, como quiera que \u00a0las \u00a0 evidencias \u00a0recaudadas \u00a0informan \u00a0de \u00a0su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0mancomunada \u00a0con \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Departamental, \u00a0 ADOLFO \u00a0ENSUNCHO \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0y \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de LABORANDO LTDA., realizando cada uno un aporte efectivo \u00a0y esencial para la ejecuci\u00f3n de la conducta t\u00edpica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera \u00a0cabe \u00a0indicarse, \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la circunstancia de atenuaci\u00f3n punitiva contemplada en el Art. \u00a0401, \u00a0inciso \u00a02\u00b0 de la Ley 599 de 2000, norma que prev\u00e9 la disminuci\u00f3n en una \u00a0tercera \u00a0(1\/3) parte si el reintegro de lo apropiado se efectuare por el agente, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0por \u00a0tercera \u00a0persona, \u00a0antes \u00a0de \u00a0dictarse \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal como se se\u00f1al\u00f3 en la providencia de 30 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, \u00a0obra \u00a0del \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n, en el proceso que \u00a0adelantaba \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0D\u00e9cima de la Unidad Nacional Anticorrupci\u00f3n por los \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0objeto \u00a0de la presente actuaci\u00f3n contra ADOLFO ENRIQUE ENSUNCHO \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0y \u00a0AD\u00c1N \u00a0JULIO HERRERA ROMERO, este \u00faltimo constituy\u00f3 en el curso del \u00a0sumario \u00a0dos \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito \u00a0judicial por un valor de $238\u2019600.000, \u00a0a \u00a0manera de reintegro de la \u00a0suma \u00a0apropiada \u00a0e indemnizaci\u00f3n de los perjuicios, los cuales fueron estimados \u00a0pericialmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 $238.500.519.oo.22\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. \u00a0 La \u00a0 conducta \u00a0 de \u00a0JES\u00daS \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0deviene \u00a0materialmente \u00a0antijur\u00eddica, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0lesion\u00f3 \u00a0gravemente el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica que debe estar siempre al servicio de \u00a0la \u00a0 comunidad \u00a0 y \u00a0no \u00a0de \u00a0intereses \u00a0particulares; \u00a0perjudic\u00f3 \u00a0igualmente \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0econ\u00f3mico de la entidad territorial de la cual era su representante \u00a0legal, \u00a0pues \u00a0no permiti\u00f3 que esos dineros fueran destinados a la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0s\u00ed, \u00a0en \u00a0cambio, coadyuv\u00f3 a que los mismos fueran a \u00a0parar \u00a0injustamente a manos de terceros, cuesti\u00f3n que en t\u00e9rminos tambi\u00e9n del \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica atenta contra los principios de \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0 imparcialidad \u00a0 y \u00a0publicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Por lo tanto, \u00a0estima la Corte encontrarse plenamente establecido, en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza, \u00a0tanto \u00a0la \u00a0materialidad \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n en provecho \u00a0de \u00a0terceros, agravado por la cuant\u00eda -superior a 200 \u00a0s.m.l.m.v-, \u00a0consumadas \u00a0en \u00a0concurso \u00a0material \u00a0y \u00a0heterog\u00e9neo -Art. 31 del C. \u00a0Penal-, \u00a0como \u00a0la responsabilidad del procesado JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, \u00a0lo cual impone proferir en su \u00a0contra sentencia condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PUNIBILIDAD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0advirti\u00f3, \u00a0reunidos \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0sustanciales \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del estatuto procesal penal \u00a0exige \u00a0para \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0contra el ingeniero JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ, procede la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0las consecuencias jur\u00eddicas que corresponden a las conductas \u00a0punibles por las cuales se le juzg\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Del delito \u00a0de \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0 legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 410 del C. P., \u00a0la \u00a0pena \u00a0para \u00a0este \u00a0il\u00edcito se extiende de 4 a 12 a\u00f1os de prisi\u00f3n, multa de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0a doscientos (200) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas\u00a0 de \u00a0cinco a doce a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u00e1mbito punitivo de movilidad para este \u00a0delito \u00a0est\u00e1\u00a0 \u00a0conformado \u00a0por \u00a0un primer cuarto comprendido entre 48 y 72 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a050 \u00a0a \u00a087 y medio salarios m\u00ednimos mensuales \u00a0legales; \u00a0dos cuartos medios que van de 72 meses a 120 meses de prisi\u00f3n y multa \u00a0de \u00a087 \u00a0y \u00a0medio \u00a0hasta \u00a0162.5 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales; y un cuarto \u00a0\u00faltimo \u00a0que \u00a0va \u00a0hasta \u00a0144 \u00a0meses de prisi\u00f3n y multa de 200 salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme al art\u00edculo 60 ibidem, el \u00e1mbito \u00a0punitivo \u00a0de movilidad que corresponde aplicar en este caso es el comprendido en \u00a0el \u00a0cuarto m\u00ednimo, esto es, entre 48 y 72 meses o entre 4 y 6 a\u00f1os de prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa entre 50 y 87 y medio salarios m\u00ednimos legales mensuales, toda vez que \u00a0no \u00a0fue \u00a0deducida \u00a0en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n circunstancia alguna de mayor \u00a0punibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0inciso \u00a03\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo punitivo, resulta incontrovertible la gravedad de la \u00a0conducta \u00a0agotada \u00a0por el procesado, en tanto la administraci\u00f3n departamental a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0actividad \u00a0primordial \u00a0fue \u00a0utilizada \u00a0como herramienta para la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0intereses particulares, motivo suficiente para incrementar el \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a01 \u00a0a\u00f1o, o lo que es lo mismo, 12 meses de prisi\u00f3n, arrojando como \u00a0resultado una pena definitiva de 5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que toca con la multa, \u00e9sta oscila \u00a0entre \u00a050 \u00a0y \u00a087 \u00a0y \u00a0medio \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0corresponden, \u00a0seg\u00fan \u00a0el\u00a0 \u00a0salario\u00a0 m\u00ednimo vigente para el a\u00f1o 2003 \u00a0-$332.000-, \u00a0en \u00a0un \u00a0rango \u00a0de\u00a0 \u00a0 $16\u2019600.000.oo \u00a0y\u00a0 \u00a0 $28\u2019884.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ubicados \u00a0en \u00a0este cuarto, se impondr\u00e1 una \u00a0pena \u00a0 de \u00a0 multa \u00a0 de \u00a0 60 \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos, \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0$19\u2019920.000.oo \u00a0por \u00a0las \u00a0mismas \u00a0razones \u00a0esbozadas respecto de la sanci\u00f3n aflictiva de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Del delito \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0esta \u00a0ilicitud, \u00a0es \u00a0importante \u00a0destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo se integra por la suma esquilmada al erario \u00a0departamental \u00a0por \u00a0un \u00a0servicio \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0proporcionado, la cual realmente \u00a0ascendi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $143\u2019357.866.oo.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 397 de la ley 599 de 2000 tiene \u00a0prevista \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n de seis (6) a quince (15) a\u00f1os y multa equivalente \u00a0al \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones p\u00fablicas por el mismo lapso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso y dado que para el a\u00f1o \u00a02003 \u00a0el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0mensual \u00a0vigente era de $332.000.oo, las sanciones a \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta\u00a0 \u00a0son las previstas en el inciso 2\u00ba del citado precepto, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que lo apropiado supera el equivalente a 200 salarios de ese a\u00f1o \u00a0que \u00a0eran \u00a0$66\u2019400.000.oo, \u00a0por lo que la pena se aumenta hasta en la mitad (1\/2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0incremento \u00a0modifica \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0punitivos \u00a0de \u00a0la pena de prisi\u00f3n, hasta derivar en un nuevo marco que va desde \u00a06 \u00a0a\u00f1os, \u00a0hasta \u00a022 \u00a0a\u00f1os y 6 meses de prisi\u00f3n, o lo que es igual, entre 72 y \u00a0270 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
All\u00ed \u00a0se \u00a0genera \u00a0un \u00a0\u00e1mbito de movilidad \u00a0punitiva \u00a0de \u00a0198 \u00a0meses, que deriva en 49 meses y 15 d\u00edas para cada cuarto que \u00a0se \u00a0divide \u00a0as\u00ed: \u00a0un \u00a0primer \u00a0cuarto que va desde 72 meses hasta 121 meses y 15 \u00a0d\u00edas; \u00a0dos \u00a0cuartos \u00a0medios \u00a0que oscilan entre 121 meses y 16 d\u00edas y\u00a0 220 \u00a0meses \u00a0y \u00a015 \u00a0d\u00edas; y un cuarto \u00faltimo que va desde 220 meses y 16 d\u00edas hasta \u00a0270 meses.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala debe ubicarse en el primero de los \u00a0cuatro \u00a0cuartos \u00a0propuestos, \u00a0esto \u00a0es, entre 72 meses y 121 meses y 15 d\u00edas de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 dedujeron \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En atenci\u00f3n a lo previsto en el inciso 3\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo represor y, en consideraci\u00f3n a la gravedad que \u00a0representa \u00a0en el caso concreto el que la apropiaci\u00f3n afectara las finanzas del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0con \u00a0grave \u00a0deterioro \u00a0de \u00a0su \u00a0presupuesto \u00a0y enorme \u00a0conmoci\u00f3n \u00a0social, la Sala encuentra razonable incrementar el m\u00ednimo imponible \u00a0en \u00a012 \u00a0meses, \u00a0decret\u00e1ndose \u00a0en disfavor del procesado una pena de 84 meses de \u00a0prisi\u00f3n o lo que es lo mismo 7 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0como \u00a0AD\u00c1N \u00a0JULIO HERRERA ROMERO, \u00a0representante \u00a0legal \u00a0al \u00a0tiempo de los hecho de la firma \u201cLaborando Ltda.\u201d, \u00a0constituy\u00f3 \u00a0 dos \u00a0 t\u00edtulos \u00a0 judiciales \u00a0 por \u00a0 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$238\u2019600.000,\u00a0 \u00a0a \u00a0manera de reintegro \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 il\u00edcitamente \u00a0 apropiado \u00a0 y \u00a0 de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0pericialmente \u00a0establecida, \u00a0como ya se anot\u00f3, de conformidad con el inciso 4\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0401 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 599 de 2000 procede, entonces, la rebaja de una \u00a0tercera \u00a0(1\/3) parte de la pena, es decir 28 meses, quedando \u00e9sta en definitiva \u00a0en 56 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso \u00a0debe aclarar la Sala que si \u00a0bien \u00a0el reintegro al que se ha hecho referencia es un fen\u00f3meno post-delictual, \u00a0como \u00a0tradicionalmente \u00a0se \u00a0ha \u00a0manejado, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0en esa calidad deber\u00eda \u00a0reflejar \u00a0sus \u00a0efectos ben\u00e9ficos sobre la pena ya individualizada, lo cierto es \u00a0que \u00a0por \u00a0estricto \u00a0apego \u00a0a los lineamientos del art\u00edculo 31 del C\u00f3digo Penal \u00a0que \u00a0imponen \u00a0-para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0concurso- \u00a0la \u00a0tasaci\u00f3n \u00a0para las conductas, \u00a0debidamente \u00a0dosificadas cada una de ellas, el manejo de la rebaja por reintegro \u00a0se \u00a0ha \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0este \u00a0momento \u00a0y \u00a0no \u00a0como \u00a0ejercicio final, dado que tal \u00a0proyecci\u00f3n \u00a0en \u00a0la sanci\u00f3n s\u00f3lo es predicable del delito de peculado y no del \u00a0otro que concursa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La multa, de conformidad con la norma citada \u00a0con \u00a0 antelaci\u00f3n, \u00a0 deber\u00eda \u00a0 fijarse, \u00a0 en \u00a0principio, \u00a0en \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0il\u00edcitamente \u00a0 apropiado, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 $143\u2019357.866.oo. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0al \u00a0estar \u00a0prevista \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0como \u00a0pena \u00a0principal, \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la tercera parte \u00a0tambi\u00e9n \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0cobijarla. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0pecuniaria \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a0$95\u2019571.911.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0ha \u00a0de \u00a0recordarse \u00a0que \u00a0para \u00a0dosificar la pena en el \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0se debe concretar individualmente cada una de \u00a0ellas, \u00a0seleccion\u00e1ndose como base aqu\u00e9lla que corresponda a la m\u00e1s dr\u00e1stica, \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se agota con el ejercicio acabado de realizar, precis\u00e1ndose \u00a0que \u00a0el \u00a0de \u00a0mayor \u00a0sanci\u00f3n es la del delito de contrato sin el cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0 (5 \u00a0a\u00f1os), \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0la \u00a0de \u00a0peculado \u00a0(4 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a08 \u00a0meses). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0guarismo \u00a0de cinco (5) a\u00f1os estipulado \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin el cumplimiento de requisitos legales, se le \u00a0sumar\u00e1n \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os \u00a0por \u00a0la conducta punible concursante, esto es, por la \u00a0peculado, \u00a0obteni\u00e9ndose \u00a0as\u00ed \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0siete \u00a0(7) a\u00f1os de prisi\u00f3n como \u00a0sanci\u00f3n privativa de libertad a imponer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, en relaci\u00f3n con la pena de multa se \u00a0tiene \u00a0que de conformidad con el art\u00edculo 39- 4\u00ba de la Ley 599 de 2000, en los \u00a0eventos \u00a0de \u00a0concurso, \u00a0aquella se tasa sum\u00e1ndolas, con la sola limitante de no \u00a0superar \u00a0los \u00a0cincuenta mil salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, que en \u00a0este \u00a0 caso \u00a0 equivaldr\u00eda \u00a0a \u00a0$16.600\u2019000.000.oo\u00a0 para el a\u00f1o 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0se \u00a0ha dicho que por el \u00a0delito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 $95\u2019571.911; \u00a0y \u00a0acerca \u00a0del \u00a0contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales se fij\u00f3\u00a0 la multa en $19\u2019920.000.oo. \u00a0Sumados \u00a0estos guarismos, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0citado \u00a0art\u00edculo \u00a039, \u00a0dicha operaci\u00f3n para el caso \u00a0presente \u00a0 arroja \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0$115\u2019491.911.00, \u00a0cifra \u00a0a la que se condenar\u00e1 al procesado a t\u00edtulo de \u00a0multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1 de \u00a0delimitar \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas y registrada como principal para ambos delitos, dado que el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n representa detrimento patrimonial para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0y, \u00a0en consecuencia, sujeta a la sanci\u00f3n constitucional establecida \u00a0en \u00a0el inciso 5\u00b0 del art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica Colombiana, es \u00a0decir, \u00a0 como \u00a0 ya \u00a0lo \u00a0han \u00a0dejado \u00a0sentado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, a perpetuidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de la Ley 600 de \u00a02000, \u00a0en \u00a0todo \u00a0proceso \u00a0penal\u00a0 en que se haya demostrado la existencia de \u00a0perjuicios \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0la conducta investigada, el funcionario condenar\u00e1 \u00a0al responsable al pago de los da\u00f1os ocasionados con el delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0norma \u00a0tambi\u00e9n \u00a0dispone que no haya \u00a0lugar \u00a0a \u00a0condena \u00a0de \u00a0tal naturaleza cuando se establezca que el perjudicado ha \u00a0promovido \u00a0de \u00a0manera independiente la acci\u00f3n civil. Tambi\u00e9n se se\u00f1ala que el \u00a0fallo \u00a0 debe \u00a0 contener \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0sobre \u00a0las \u00a0expensas, \u00a0las \u00a0costas \u00a0judiciales y las agencias en derecho, si a ello hubiere lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0es \u00a0palmario \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0delictual \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n se ocasion\u00f3 menoscabo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n departamental de C\u00f3rdoba, la Sala condenar\u00e1 \u00a0solidariamente \u00a0al \u00a0procesado \u00a0a \u00a0pagar \u00a0a \u00a0la tesorer\u00eda de la gobernaci\u00f3n del \u00a0citado \u00a0ente \u00a0territorial, \u00a0la suma que por dicho concepto constituy\u00f3 en sendos \u00a0t\u00edtulos \u00a0judiciales \u00a0AD\u00c1N JULIO HERRERA ROMERO, ordenando que la misma se haga \u00a0efectiva a favor de la entidad perjudicada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0mecanismos sustitutivos de la pena \u00a0privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0pena principal a \u00a0imponer \u00a0 supera \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, el \u00a0procesado L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ \u00a0no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a la suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 pena \u00a0 \u00a0 -Art. \u00a063 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0599\/00-, \u00a0habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0se cumple con el presupuesto objetivo que habilita a la \u00a0concesi\u00f3n del subrogado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 torno \u00a0 a \u00a0 la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0sustituto \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 38 del C\u00f3digo Penal, \u00e9sta se \u00a0otorga \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0concurren \u00a0 \u00a0los \u00a0 siguientes \u00a0 presupuestos: \u00a0 i) \u00a0Que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se imponga por \u00a0delitos \u00a0cuya \u00a0pena \u00a0m\u00ednima prevista en la ley sea de cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n o \u00a0menos; \u00a0 y \u00a0 ii) \u00a0Que \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0personal, \u00a0laboral, \u00a0familiar \u00a0o \u00a0social \u00a0del \u00a0sentenciado, \u00a0permita \u00a0el pron\u00f3stico serio, \u00a0fundado \u00a0y motivado, en el sentido de ausencia de peligro para la comunidad y de \u00a0garant\u00eda de cumplimiento de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 caso, \u00a0por \u00a0el \u00a0factor objetivo, \u00a0 no \u00a0 hay \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 sustituir \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0intramural \u00a0por \u00a0domiciliaria, \u00a0 habida \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0impartir \u00a0condena, \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 agravado, \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 una \u00a0 pena \u00a0 de \u00a0seis \u00a0 (6) \u00a0 a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0motivo \u00a0para \u00a0no \u00a0concederla, resultando est\u00e9ril cualquier an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0instituto \u00a0jur\u00eddico \u00a0en menci\u00f3n. \u00a0Por consiguiente, se revocar\u00e1 la libertad provisional de la que \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0viene \u00a0disfrutando \u00a0y \u00a0en su lugar se ordenar\u00e1 su encarcelaci\u00f3n en el establecimiento \u00a0de reclusi\u00f3n que para el efecto designe la Direcci\u00f3n del INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0conforme \u00a0a lo normado en el art\u00edculo 471 de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en armon\u00eda con el art\u00edculo 362 ib\u00eddem, en el presente caso no \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a la suspensi\u00f3n de la privaci\u00f3n de la libertad del condenado, como \u00a0quiera \u00a0que si bien es mayor de 65 a\u00f1os de edad, su personalidad, la naturaleza \u00a0y \u00a0la modalidad de las conductas punibles por las que \u00a0es pasible de pena no lo aconsejan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 \u00a0no \u00a0 solamente \u00a0 se \u00a0quiso \u00a0enga\u00f1ar \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia \u00a0tratando \u00a0de hacer creer que las labores contratadas \u00a0 se \u00a0 hab\u00edan \u00a0 ejecutado \u00a0 en \u00a0otro \u00a0establecimiento \u00a0educativo, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0result\u00f3 \u00a0totalmente \u00a0falso, \u00a0si \u00a0no \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n con \u00a0ese \u00a0 comportamiento \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0dilapid\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 fondos \u00a0p\u00fablicos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0intereses \u00a0particulares, \u00a0con \u00a0grave \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0y \u00a0menoscabo \u00a0de \u00a0las \u00a0finanzas del ente \u00a0territorial que regentaba, generando as\u00ed gran conmoci\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 consecuencia, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0la \u00a0captura del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0al \u00a0pago \u00a0de costas, porque las \u00a0mismas \u00a0 no \u00a0 fueron \u00a0 demostradas \u00a0en \u00a0el \u00a0decurso \u00a0procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala23 \u00a0 tiene \u00a0determinado \u00a0que la Ley 906 de 2004 asigna a los jueces de ejecuci\u00f3n de penas y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0la competencia para conocer de la fase de ejecuci\u00f3n del \u00a0fallo \u00a0cuando \u00a0se trate de condenados que gozan de fuero constitucional o legal, \u00a0asignando \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0instancia \u00a0al \u00a0respectivo \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0remitir el proceso al reparto de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n de Penas \u00a0y Medidas de Seguridad correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0a lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad \u00a0de la ley, \u00a0 R \u00a0 E \u00a0S \u00a0U \u00a0E \u00a0L \u00a0V \u00a0E \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0NO \u00a0 DECLARAR \u00a0 la \u00a0nulidad \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ seg\u00fan las motivaciones expuestas \u00a0en este prove\u00eddo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0 \u00a0 DECLARAR \u00a0 \u00a0penalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0responsable \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadano \u00a0 \u00a0 \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ G\u00d3MEZ, \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0personales \u00a0conocidas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0autos, \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 conductas \u00a0 punibles \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 410 de la Ley 599 de 2000 y peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n definida en el \u00a0art\u00edculo \u00a0397, \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0mismo \u00a0ordenamiento, la primera en calidad de \u00a0autor \u00a0y \u00a0la \u00a0segunda \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0coautor\u00eda, \u00a0ambas \u00a0consumadas en concurso \u00a0material \u00a0y \u00a0heterog\u00e9neo, comportamientos realizados cuando se desempe\u00f1\u00f3 como \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las circunstancias de \u00a0tiempo, modo y lugar precisadas en esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0TERCERO. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONDENAR, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0a JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0a la pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0SIETE (7) A\u00d1OS de prisi\u00f3n y multa por valor de $115\u2019941.911 \u00a0a \u00a0favor del Tesoro Nacional, \u00a0la \u00a0cual deber\u00e1 consignar a nombre del Consejo Superior de la Judicatura seg\u00fan \u00a0lo normado en el art\u00edculo 42 de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0pena \u00a0de inhabilitaci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas opera \u00a0a \u00a0perpetuidad, de conformidad con lo establecido en el inciso 5\u00ba del art\u00edculo \u00a0122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO. \u00a0DECLARAR \u00a0que \u00a0JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pena, ni al \u00a0sustituto \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria, conforme a lo expuesto en el cuerpo de \u00a0esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0consecuencia, \u00a0 se \u00a0 REVOCA \u00a0la libertad provisional de la cual \u00a0ven\u00eda \u00a0 \u00a0gozando \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ORDENA \u00a0su captura \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que cumpla la \u00a0pena \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0determine \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0INPEC.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 AB\u00d3NASELE \u00a0como \u00a0parte cumplida de la \u00a0pena \u00a0el tiempo que el condenado estuvo en detenci\u00f3n \u00a0preventiva, por cuenta del presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO. \u00a0CONDENAR \u00a0 a \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0G\u00d3MEZ a pagar solidariamente a la \u00a0tesorer\u00eda \u00a0 del \u00a0departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0y \u00a0en \u00a0virtud \u00a0a \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0comprobados, \u00a0la \u00a0suma que por tal concepto fuera constituida en sendos t\u00edtulos \u00a0judiciales \u00a0por \u00a0AD\u00c1N \u00a0JULIO \u00a0HERRERA \u00a0ROMERO, \u00a0la cual, para tales efectos, se \u00a0ordena hacer efectiva.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO. LIBRAR \u00a0por \u00a0la Secretar\u00eda de la Sala las \u00a0comunicaciones \u00a0de \u00a0rigor \u00a0a \u00a0las autoridades competentes, conforme a lo normado \u00a0por el art\u00edculo 472 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00c9PTIMO. \u00a0COMUNICAR esta decisi\u00f3n a la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la Judicatura, para efecto del \u00a0recaudo de la multa impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVO. En firme \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0rem\u00edtase \u00a0la actuaci\u00f3n al Juzgado de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas de Seguridad que corresponda, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta providencia no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SIGIFREDO \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE \u00a0L. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Excusa justificada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0I M P E D I D O \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0J. \u00a0IBA\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JORGE \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 QUINTERO \u00a0MILANES \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JAVIER \u00a0 DE \u00a0JES\u00daS \u00a0ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ NU\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Fls. \u00a01 a 43 del c.o. N\u00b0 1 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Fls. \u00a048 a 49 del c.o. N\u00b0 1 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Fls. \u00a053 a 62 del c.o. N\u00b0 2 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Fls. \u00a032 \u00a0a \u00a036, 41 a 43, 261 a 262, 265 a 266 del c.o. N\u00b0 1 y 17 a 21, 39 a 44, 47 a \u00a051, \u00a0137 a 138, 142 a 143, 144 a 145, 146 a 147, 159 a 162; 23 a 38 del c.o. N\u00b0 \u00a02 de la Fiscal\u00eda, en su orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Fls. \u00a0163 a 167 del c.o. N\u00b0 2 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Fls. \u00a0185 a 204 del c.o. N\u00b0 2 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Fls. \u00a0118 a 130 del c.o. N\u00b0 3 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Fls. \u00a0171 a 174 del c.o. N\u00b0 3 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Fls. \u00a0252 a 279 del c.o. N\u00b0 3 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencias \u00a0de \u00a024-04-03, \u00a0Rad. \u00a017.346, \u00a0y \u00a0de \u00a010-11-05, \u00a0Rad. \u00a022.987, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Fls. 196 a 198 y 229 del c.o N\u00b0 1 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia de 27-03-03, Rad. 15.061. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Fls. 55 a 59 del c.o. N\u00b0 1 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Fls. \u00a06,8, \u00a010 \u00a0y \u00a023 \u00a0a 26 ibidem y c. de anexos 1 y 3, Fls. 41 a 48 y 2, en su \u00a0orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 C. \u00a0S. \u00a0de \u00a0J., \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a013-10-04, \u00a0Rad. 18.911. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Corte \u00a0Suprema, \u00a0auto \u00a0de \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a020-05-03, \u00a0Rad. \u00a014.699, \u00a0doctrina reiterada en las sentencias de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0de \u00a009-02-05, Rad. 21.547; 23-03-06, Rad. 21.780; y 10-10-07, \u00a0Rad. 26.076, entre otras.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Fls. 12 c.o. N\u00b0 2 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Fls. \u00a0164 \u00a0in fine del c.o \u00a0N\u00b0 2 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia. \u00a0 Sentencia \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02005. \u00a0Rad. \u00a020400 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Fls. \u00a088 \u00a0a 91 del c.o. N\u00b0 1, 163 a 167 del C.O. N\u00b0 2 y 143 a 145 del c.o. N\u00b0 \u00a01 de la Fiscal\u00eda, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Fls. 98 y 137 del c.o. N\u00b0 3 de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Auto \u00danica instancia de 31-01-06-, Rad. 6989. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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