\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso No 28144 \u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No.191 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0primero (1\u00ba) de julio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Sala el recurso extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0defensora \u00a0del \u00a0procesado RODRIGO MICOLTA SILVA \u00a0contra \u00a0la sentencia de segundo grado de 15 de marzo de 2007\u00a0 proferida por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Cali, a trav\u00e9s de la cual confirm\u00f3 la emitida por el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo Penal del Circuito del mismo Distrito Judicial, por cuyo medio \u00a0lo \u00a0conden\u00f3, \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0Libardo Perdig\u00f3n Ceballos, como responsables \u00a0del \u00a0 delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
El aspecto f\u00e1ctico fue tomado por el Tribunal \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa presente actuaci\u00f3n se gener\u00f3 por el \u00a0impulso \u00a0 investigativo \u00a0 dado \u00a0a \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0atribuida \u00a0a \u00a0las \u00a0\u2018veedur\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadanas \u00a0 \u00a0 de \u00a0Jamund\u00ed\u2019 \u00a0(Valle \u00a0del \u00a0Cauca) \u00a0en \u00a0donde adem\u00e1s de otras posibles conductas punibles, se se\u00f1alaba que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0municipio \u00a0hab\u00eda dejado de trasladar las sumas de \u00a0dinero \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 sobretasa \u00a0 ambiental \u00a0 a \u00a0la \u00a0CVC \u00a0-\u2014Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional del \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca\u2014, desde \u00a0enero \u00a0de \u00a01995 \u00a0hasta \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0violando \u00a0la \u00a0ley \u00a099 \u00a0de \u00a01993 y sus \u00a0desarrollos posteriores.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n centr\u00f3 la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en este diligenciamiento respecto de los comportamientos relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0transferencias de la sobretasa ambiental acaecidos en el lapso de 1998 \u00a0a \u00a02000, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0orden\u00f3 \u00a0compulsar \u00a0las \u00a0copias \u00a0para investigar los hechos \u00a0anteriores, \u00a0por \u00a0ello, abri\u00f3 investigaci\u00f3n en contra de, entre otros, Libardo \u00a0Perdig\u00f3n \u00a0Ceballos \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de Alcalde Municipal de Jamund\u00ed electo \u00a0para \u00a0el \u00a0periodo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0a \u00a0quien vincul\u00f3 a trav\u00e9s de declaraci\u00f3n de \u00a0persona \u00a0ausente; Miriam Moreno S\u00e1nchez, Tesorera Municipal entre el 3 de abril \u00a0de \u00a01995 al 15 de marzo de 1998 y RODRIGO MICOLTA SILVA, tambi\u00e9n Tesorero desde \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01998 hasta el 31 de diciembre de 2000. Estos dos \u00faltimos \u00a0vinculados mediante indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0no \u00a0ser \u00a0necesario resolver la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0conforme \u00a0con la normatividad procesal penal de 2000, se clausur\u00f3 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio fue calificado el 12 de junio de 2003 \u00a0con \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0Libardo \u00a0Perdig\u00f3n \u00a0Ceballos \u00a0\u201ccomo \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0responsable \u00a0del injusto de \u00a0peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0oficial \u00a0 \u00a0diferente, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 \u00a0de \u00a0determinador\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2014sic\u2014, \u00a0y \u00a0respecto de los otros procesados \u00a0como \u00a0autores del mismo delito contemplado en el art\u00edculo 136 del C\u00f3digo Penal \u00a0de \u00a01980 \u00a0(modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 32 de la Ley 190 de 1995). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud del recurso de reposici\u00f3n formulado \u00a0por \u00a0el \u00a0representante \u00a0del Ministerio P\u00fablico, la Fiscal\u00eda mediante decisi\u00f3n \u00a0de \u00a029 \u00a0de agosto de 2003 declar\u00f3 la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal derivada \u00a0del \u00a0il\u00edcito \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0solamente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la procesada Miriam Moreno \u00a0S\u00e1nchez, \u00a0para \u00a0ello aplic\u00f3 el otrora criterio de la Corte Suprema de Justicia \u00a0(Providencia \u00a0de \u00a021 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02002. Radicaci\u00f3n \u00a011529) \u00a0acerca \u00a0del t\u00e9rmino prescriptivo de cinco (5) \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0servidores p\u00fablicos en raz\u00f3n de sus \u00a0funciones, \u00a0 y \u00a0 profiri\u00f3 \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0en \u00a0su \u00a0favor \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0 Tal \u00a0 prove\u00eddo \u00a0 adquiri\u00f3 \u00a0 firmeza \u00a0 el \u00a010 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En firme la acusaci\u00f3n, la fase del juicio la \u00a0adelant\u00f3 \u00a0el Juzgado S\u00e9ptimo Penal del Circuito de Cali, despacho que luego de \u00a0surtir \u00a0el \u00a0acto \u00a0p\u00fablico de juzgamiento, emiti\u00f3 sentencia el 20 de octubre de \u00a02005, \u00a0all\u00ed \u00a0luego \u00a0de \u00a0considerar \u00a0que as\u00ed como en el calificatorio se hab\u00eda \u00a0declarado \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal respecto de la procesada Myriam \u00a0Moreno \u00a0S\u00e1nchez \u00a0por \u00a0los \u00a0comportamientos \u00a0acaecidos \u00a0durante su gesti\u00f3n como \u00a0Tesorera \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0que \u00a0correspond\u00edan \u00a0al primer trimestre de 1998, deb\u00eda \u00a0procederse \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma \u00a0con los otros enjuiciados, en consecuencia, al \u00a0subsistir \u00a0la \u00a0conducta \u00a0relacionada \u00a0con el tercer trimestre de 1999 cuando por \u00a0concepto \u00a0de sobretasa ambiental se recaud\u00f3 la suma de $39.669.393 de pesos, de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0\u00fanicamente \u00a0fueron\u00a0 consignados a \u00f3rdenes de la Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del Valle del Cauca \u201cC.V.C\u201d,\u00a0 $25.000.000, dejando \u00a0as\u00ed \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0$14.669.393, \u00a0dinero \u00a0que a la postre fue empleado en otros \u00a0menesteres \u00a0del \u00a0municipio, conden\u00f3 a Libardo Perdig\u00f3n Silva y RODRIGO MICOLTA \u00a0SILVA, \u00a0\u201cel \u00a0primero como determinador y el segundo \u00a0como \u00a0autor \u00a0material\u201d \u00a0del \u00a0delito \u00a0de peculado por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente, \u00a0a \u00a0las \u00a0penas principales de seis (6) meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a diez (10) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0lapso \u00a0de \u00a0la \u00a0pena aflictiva de la libertad, concedi\u00e9ndoles el \u00a0subrogado \u00a0 penal \u00a0 de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud del recurso de apelaci\u00f3n promovido \u00a0por \u00a0la \u00a0apoderada \u00a0judicial \u00a0de \u00a0RODRIGO MICOLTA SILVA, el Tribunal Superior de \u00a0Cali, \u00a0mediante \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a030 \u00a0de \u00a0enero de 2007 confirm\u00f3 la sentencia, no \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0al \u00a0conocer de la acci\u00f3n de tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0este \u00a0incriminado, \u00a0por \u00a0fallo \u00a0de 8 de marzo de 2007, dej\u00f3 sin \u00a0efecto \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de segundo grado al proteger el derecho al debido proceso \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0no hab\u00eda abordado el motivo del recurso de apelaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de la atipicidad sobreviniente ante la entrada en vigencia del art\u00edculo \u00a0399 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0por \u00a0la exigencia para estructurar el delito de \u00a0peculado \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0del \u00a0perjuicio de la inversi\u00f3n social o de \u00a0los salarios y prestaciones de los servidores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, el Tribunal Superior de Cali \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007 \u00a0profiri\u00f3 \u00a0nuevamente \u00a0sentencia \u00a0mediante \u00a0la cual \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primer \u00a0grado, por lo tanto la defensora insiste a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la impugnaci\u00f3n extraordinaria con la presentaci\u00f3n de la demanda de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0que en su oportunidad se declar\u00f3 ajustada a los requisitos de forma. \u00a0De la misma se recibi\u00f3 el concepto del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Al amparo de la causal tercera de casaci\u00f3n, \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 207 de la Ley 600 de 2000, pregona que la sentencia es \u00a0fruto \u00a0de un juicio viciado de nulidad por cuanto ces\u00f3 la facultad sancionadora \u00a0del \u00a0Estado \u00a0al \u00a0sobrevenir una causal objetiva de terminaci\u00f3n del proceso dada \u00a0la atipicidad del comportamiento predicado de su asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0con \u00a0la entrada en vigencia del \u00a0art\u00edculo \u00a0399 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de 2000 al tipificar el delito de peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0oficial \u00a0 \u00a0diferente \u00a0 se \u00a0 incluyeron \u00a0 elementos \u00a0 estructurales \u00a0 que \u00a0 supeditan \u00a0la \u00a0materialidad \u00a0de la infracci\u00f3n a la afectaci\u00f3n de los recursos destinados a la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0los salarios y prestaciones sociales de los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0asevera, la demora en la \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Jamund\u00ed \u00a0de los dineros \u00a0recaudados \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de la sobretasa ambiental a la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del \u00a0Valle \u00a0del Cauca (CVC) no gener\u00f3 perjuicio en alguna de aquellas \u00a0eventualidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pone \u00a0de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0seg\u00fan el dictamen \u00a0pericial \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02000 \u00a0se \u00a0recaudaron \u00a0$159.546.321,oo por concepto de la \u00a0sobretasa \u00a0ambiental \u00a0y \u00a0se \u00a0transfirieron \u00a0a la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional \u00a0$194.515.679, \u00a0 entregando \u00a0 as\u00ed \u00a0 $34.969.359 \u00a0 m\u00e1s, \u00a0 suma \u00a0\u00e9sta \u00a0que\u00a0 \u00a0correspond\u00eda \u00a0al a\u00f1o 1998, y dado que su asistido se desempe\u00f1\u00f3 como tesorero \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0enero de 2000 al 31 de diciembre de la misma anualidad, es claro que \u00a0\u00e9l \u00a0pag\u00f3 \u00a0los \u00a0dineros \u00a0causados \u00a0que \u00a0correspond\u00edan \u00a0a \u00a0lapsos cuando no era \u00a0funcionario de la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Insiste en que conforme con la Ley 99 de 1993 \u00a0los \u00a0planes \u00a0ambientales \u00a0regionales y municipales se programan de manera anual, \u00a0por \u00a0ello, \u00a0una demora en el env\u00edo de los recursos en nada afecta la inversi\u00f3n \u00a0social de la CVC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0pide \u00a0a \u00a0la Sala casar la \u00a0sentencia, \u00a0declarar \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0cesar \u00a0todo \u00a0procedimiento \u00a0en favor de su \u00a0representado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DE LA PROCURADUR\u00cdA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0Segundo \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0sugiere a la Corte no casar el fallo por raz\u00f3n del cargo ante \u00a0su \u00a0 deficiente \u00a0formulaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0hacerlo \u00a0oficiosamente \u00a0al \u00a0advertirse \u00a0la \u00a0evidente \u00a0atipicidad \u00a0sobreviviente del comportamiento atribuido al procesado y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0cesar \u00a0procedimiento \u00a0en su favor, decisi\u00f3n que debe hacerse \u00a0extensiva al enjuiciado no recurrente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En criterio del Delegado, en la investigaci\u00f3n \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 que la administraci\u00f3n municipal omiti\u00f3 el deber de \u00a0transferir \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0los dineros \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0sobretasa \u00a0ambiental, \u00a0no \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 el ingrediente \u00a0normativo \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 399 de la Ley 599 de 2000 referente al \u00a0perjuicio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0a \u00a0los \u00a0salarios \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apunta \u00a0 que \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Jamund\u00ed \u00a0al \u00a0no \u00a0entregar oportunamente los recursos los desvi\u00f3 \u00a0hacia \u00a0otros usos,\u00a0 fue en la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Valle del \u00a0Cauca \u00a0donde \u00a0se \u00a0habr\u00eda \u00a0producido \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0perjuicio relacionado con la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0las \u00a0sumas destinadas al pago de salarios y prestaciones, \u00a0pero \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 sabe \u00a0 con \u00a0 certeza \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0social \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0afectadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0al subrayar que un gasto de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0no \u00a0lo \u00a0es \u00a0cualquiera \u00a0encaminado \u00a0a satisfacer necesidades \u00a0sociales, \u00a0sino \u00a0aqu\u00e9l \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0definido \u00a0en \u00a0el \u00a0Plan \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Municipal, \u00a0ante la incertidumbre de cu\u00e1les apropiaciones est\u00e1n definidas como \u00a0sociales \u00a0 o \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0como \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0la \u00a0sobretasa \u00a0ambiental \u00a0por el municipio no \u00a0representa \u00a0dineros \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0que pueda invertir en \u00a0tales \u00a0vertientes \u00a0al \u00a0omitir \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0y \u00a0el \u00a0Tesorero \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0transferirlos \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional no se afecta \u00a0la propia inversi\u00f3n social de la administraci\u00f3n municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0as\u00ed \u00a0que el Tribunal err\u00f3, pues sin \u00a0acreditar \u00a0legalmente \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto social en la CVC decidi\u00f3 que \u00a0como \u00a0el \u00a0medio \u00a0ambiente \u00a0es \u00a0un \u00a0inter\u00e9s, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0orden \u00a0constitucional, \u00a0relevante, \u00a0entonces, \u00a0nada \u00a0puede ser m\u00e1s social que las partidas que se deban \u00a0entregar \u00a0a una entidad como la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional para cumplir sus \u00a0fines. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, indica que le asiste raz\u00f3n a \u00a0la \u00a0demandante \u00a0al \u00a0predicar la atipicidad sobreviviente, pero como seguidamente \u00a0ella \u00a0misma argumenta que la atipicidad tambi\u00e9n se puede predicar\u00a0 bajo la \u00a0anterior \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980), \u00a0ya \u00a0no \u00a0ser\u00eda un fen\u00f3meno \u00a0jur\u00eddico \u00a0sobreviniente, \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0en \u00a0la cual incurre la libelista y le \u00a0resta demostraci\u00f3n al reparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a lo anterior, insta a la Corte que ante \u00a0la \u00a0ilegalidad \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0lo \u00a0case \u00a0de oficio el fallo para en su lugar cesar \u00a0procedimiento a favor de los procesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
El \u00a0punto central por determinar en este caso \u00a0es \u00a0si \u00a0conforme \u00a0con \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0contenidos normativos t\u00edpicos del delito de \u00a0peculado \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 399 de la Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, la omisi\u00f3n en la transferencia de los recursos a la Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca \u00a0CVC \u00a0por \u00a0parte de los funcionarios \u00a0municipales \u00a0encargados \u00a0de \u00a0hacerlo \u00a0y \u00a0la utilizaci\u00f3n de tales dineros en una \u00a0forma \u00a0diversa, \u00a0gener\u00f3 la afectaci\u00f3n de la inversi\u00f3n social o los salarios y \u00a0prestaciones sociales de los servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el fin anterior, por tratarse de un tipo \u00a0de \u00a0resultado \u00a0y \u00a0de lesi\u00f3n, es menester preliminarmente abordar la titularidad \u00a0de \u00a0los \u00a0fondos recaudados por concepto de la sobretasa ambiental, la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0las \u00a0Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas \u00a0Regionales \u00a0y las partidas de las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0nutren \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0sus \u00a0cometidos, \u00a0a \u00a0fin de puntualizar si los \u00a0dineros \u00a0 destinados \u00a0 a \u00a0 la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0ambiental \u00a0se \u00a0consideran \u00a0per \u00a0se \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o si deb\u00edan \u00a0existir \u00a0rubros \u00a0de forzosa inversi\u00f3n social o carga salarial y prestacional de \u00a0los servidores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De la gesti\u00f3n ambiental \u00a0\u00a0<\/p>\n
No es desconocida la preocupaci\u00f3n mundial por \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales de los cuales se sirve el hombre \u00a0para \u00a0su \u00a0desarrollo. \u00a0Desde \u00a0la Declaraci\u00f3n de Estocolmo sobre el Medio Humano \u00a0(Conferencia \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones Unidas sobre el Medio \u00a0Humano, \u00a0Estocolmo, \u00a0junio \u00a0de \u00a01972) \u00a0se aboga por el \u00a0\u201cderecho fundamental a la \u00a0libertad, \u00a0 la \u00a0 igualdad \u00a0y \u00a0el \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0adecuadas \u00a0en \u00a0un medio de calidad tal que le permita llevar una \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0gozar \u00a0de bienestar\u2026\u201d (Principio 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0de \u00a0la \u00a0Tierra, \u00a0incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la \u00a0fauna, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0muestras \u00a0de los ecosistemas naturales, deben preservarse en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0las \u00a0generaciones \u00a0tanto \u00a0presentes como futuras a trav\u00e9s de una \u00a0cuidadosa \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0u \u00a0ordenaci\u00f3n. (Principio \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese norte, se impone tanto a los Estados, \u00a0como \u00a0dem\u00e1s \u00a0autoridades \u00a0y a\u00fan a los particulares la obligaci\u00f3n de adelantar \u00a0una \u00a0gesti\u00f3n ambiental responsable de cara a un adecuado manejo y conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ambiente \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0renovables \u00a0a \u00a0fin \u00a0de lograr un \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0sostenible \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 sustentable1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0a \u00a0la postre ello garantiza el goce de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 humanos \u00a0 \u00a0fundamentales: \u00a0\u201cHombres de \u00a0toda \u00a0condici\u00f3n \u00a0y \u00a0organizaciones \u00a0de \u00a0diferente \u00a0\u00edndole \u00a0plasmar\u00e1n, \u00a0con la \u00a0aportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0propios \u00a0valores \u00a0y \u00a0la \u00a0suma de sus actividades, el medio \u00a0ambiente \u00a0 del \u00a0 futuro. \u00a0 Corresponder\u00e1 \u00a0 a \u00a0las \u00a0administraciones \u00a0locales \u00a0y \u00a0nacionales, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivas \u00a0jurisdicciones, \u00a0la mayor parte de la \u00a0carga \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al establecimiento de normas y a la aplicaci\u00f3n de medidas en \u00a0gran \u00a0escala \u00a0sobre \u00a0el \u00a0medio.\u201d \u00a0(Proclamaci\u00f3n N\u00b0 \u00a07). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa l\u00ednea de pensamiento la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0contempl\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a079 el derecho para todas las \u00a0personas \u00a0a gozar de un ambiente sano, al tiempo que se le otorg\u00f3 a la gesti\u00f3n \u00a0ambiental \u00a0el car\u00e1cter de orden p\u00fablico al imponer al Estado la obligaci\u00f3n de \u00a0proteger \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0e \u00a0integridad \u00a0del \u00a0ambiente, \u00a0conservar las \u00e1reas de \u00a0especial \u00a0importancia \u00a0ecol\u00f3gica, \u00a0fomentar la educaci\u00f3n para el logro de esos \u00a0fines \u00a0conmin\u00e1ndolo \u00a0a \u00a0planificar \u00a0el manejo y aprovechamiento de los recursos \u00a0naturales \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 su \u00a0 desarrollo \u00a0sostenible, \u00a0su \u00a0conservaci\u00f3n, \u00a0restauraci\u00f3n o sustituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0cumplir \u00a0y \u00a0mantener \u00a0esas \u00a0condiciones \u00a0ecol\u00f3gicas \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n ambiental se encarg\u00f3 a las Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas \u00a0Regionales \u00a0para \u00a0velar \u00a0en \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial \u00a0por \u00a0el medio \u00a0ambiente y propender por su desarrollo sostenible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, el art\u00edculo 31 de la Ley 99 de 1993 por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Medio \u00a0Ambiente \u00a0y se regularon otras \u00a0actividades \u00a0 del \u00a0sector \u00a0p\u00fablico \u00a0afines, \u00a0les \u00a0asigna \u00a0a \u00a0las \u00a0Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas \u00a0Regionales, entre otras, las funciones de: \u00a0i) \u00a0velar por la cumplida y oportuna aplicaci\u00f3n de la \u00a0normatividad \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0manejo \u00a0y \u00a0aprovechamiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0naturales, \u00a0ii) \u00a0fijar \u00a0los l\u00edmites permisibles de emisi\u00f3n, descarga, \u00a0transporte \u00a0o \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0sustancias, productos, compuestos o cualquier otra \u00a0materia \u00a0 que \u00a0puedan \u00a0afectar \u00a0el \u00a0medio \u00a0ambiente \u00a0o \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0renovables, \u00a0iii) prohibir, \u00a0restringir \u00a0o \u00a0regular \u00a0la \u00a0fabricaci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n, \u00a0uso, \u00a0disposici\u00f3n \u00a0o \u00a0vertimiento \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0causantes \u00a0de degradaci\u00f3n ambiental y iv) \u00a0evaluar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0los \u00a0usos del \u00a0agua, \u00a0el \u00a0suelo, \u00a0el \u00a0aire y los dem\u00e1s recursos naturales renovables en lo que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0el \u00a0vertimiento, emisi\u00f3n o incorporaci\u00f3n de sustancias o \u00a0residuos \u00a0l\u00edquidos, \u00a0s\u00f3lidos \u00a0y \u00a0gaseosos, \u00a0a \u00a0las \u00a0aguas en cualquiera de sus \u00a0formas, al aire o a los suelos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tales \u00a0entes \u00a0constitucionalmente \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0 \u00a0una \u00a0 asignaci\u00f3n. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 318 \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0 superior \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cS\u00f3lo \u00a0los \u00a0municipios podr\u00e1n gravar la \u00a0propiedad \u00a0inmueble. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0no \u00a0obsta \u00a0para que otras entidades impongan \u00a0contribuci\u00f3n de valorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa ley destinar\u00e1 un porcentaje de estos \u00a0tributos, \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0exceder del promedio de las sobretasas existentes, a \u00a0las \u00a0entidades encargadas del manejo y conservaci\u00f3n del medio ambiente y de los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0renovables, \u00a0de acuerdo con los planes de desarrollo de los \u00a0municipios \u00a0 del \u00a0 \u00e1rea \u00a0 de \u00a0 su \u00a0jurisdicci\u00f3n.\u201d \u00a0(subrayas no integradas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo de tal precepto, el art\u00edculo \u00a044 \u00a0de la Ley 99 de 1993 determin\u00f3 el porcentaje ambiental de los grav\u00e1menes a \u00a0la propiedad inmueble: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstabl\u00e9cese, \u00a0 en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0inciso 2o. del art\u00edculo 317 de la Constituci\u00f3n Nacional, y \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio \u00a0ambiente \u00a0y los recursos naturales \u00a0renovables, \u00a0un \u00a0porcentaje \u00a0sobre el total del recaudo por concepto de impuesto \u00a0predial, \u00a0que \u00a0no podr\u00e1 ser inferior al 15% ni superior al 25.9%. El porcentaje \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0de cada municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto \u00a0predial \u00a0ser\u00e1 \u00a0fijado \u00a0anualmente \u00a0por \u00a0el \u00a0respectivo Concejo a iniciativa del \u00a0alcalde municipal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0incisos \u00a04\u00b0 \u00a0y \u00a06\u00b0 \u00a0del mismo precepto \u00a0establecen \u00a0que \u00a0los dineros asignados a las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales \u00a0por \u00a0este \u00a0concepto se ejecutar\u00e1n conforme a los planes ambientales (regionales \u00a0o \u00a0municipales), \u00a0destin\u00e1ndose \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas y proyectos de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0o \u00a0restauraci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio \u00a0ambiente \u00a0y de los recursos naturales \u00a0renovables, \u00a0 siguiendo \u00a0adem\u00e1s \u00a0las \u00a0reglas \u00a0especiales \u00a0sobre \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0ambiental previstos en la misma ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que ata\u00f1e a este \u00faltimo aspecto los \u00a0numerales \u00a03\u00b0 \u00a0y \u00a05\u00b0 \u00a0del\u00a0 \u00a0art\u00edculo 65 de la citada ley le otorga a los \u00a0municipios \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0los \u00a0planes, \u00a0programas \u00a0y proyectos de \u00a0desarrollo \u00a0ambiental \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales renovables que hayan sido \u00a0discutidos \u00a0 y \u00a0 aprobados \u00a0a \u00a0nivel \u00a0regional, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0colaborar \u00a0con \u00a0las \u00a0Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas Regionales en la elaboraci\u00f3n de los planes regionales \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas, \u00a0proyectos \u00a0y \u00a0tareas \u00a0necesarios \u00a0para la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0ambiente \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0naturales \u00a0renovables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el art\u00edculo del Decreto 1339 de \u00a01994 \u00a0reglamenta el porcentaje del impuesto predial a favor de las Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas Regionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0Concejos \u00a0municipales y distritales \u00a0deber\u00e1n \u00a0destinar \u00a0anualmente \u00a0a \u00a0las \u00a0Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales o de \u00a0Desarrollo \u00a0Sostenible \u00a0del \u00a0territorio de su jurisdicci\u00f3n, para la protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio ambiente y los recursos naturales renovables, el porcentaje ambiental \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0predial de que trata el art\u00edculo 44 de la Ley 99 de 1993, que se \u00a0podr\u00e1 \u00a0 fijar \u00a0 de \u00a0 cualesquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0formas \u00a0que \u00a0se \u00a0establecen \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Como \u00a0sobretasa \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00e1 ser \u00a0inferior \u00a0al \u00a01.5 \u00a0por \u00a0mil \u00a0ni \u00a0superior al 2.5 por mil sobre el aval\u00fao de los \u00a0bienes \u00a0que \u00a0sirven \u00a0de \u00a0base \u00a0para \u00a0liquidar \u00a0el \u00a0impuesto predial y, como tal, \u00a0cobrada \u00a0 a \u00a0 cada \u00a0responsable \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0discriminada \u00a0en \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0documentos de pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. Como porcentaje del total del recaudo \u00a0por \u00a0concepto \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0predial, \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser inferior al 15 % ni \u00a0superior al 25.99 % de tal recaudo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, en el art\u00edculo 2\u00ba se contempla \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0opta \u00a0por \u00a0la \u00a0sobretasa, los recaudos efectuados se deben tener en \u00a0cuenta \u00a0separada \u00a0y \u00a0los saldos respectivos han de ser girados trimestralmente a \u00a0las \u00a0Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas \u00a0Regionales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diez d\u00edas h\u00e1biles \u00a0siguientes a la terminaci\u00f3n de cada per\u00edodo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0reitera \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 8\u00ba de la misma \u00a0normativa \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas \u00a0Regionales \u00a0o \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Sostenible \u00a0deben \u00a0ejecutar \u00a0los \u00a0recursos provenientes del porcentaje ambiental \u00a0que \u00a0le \u00a0destinen \u00a0los \u00a0municipios \u00a0y \u00a0distritos \u00a0de \u00a0conformidad con los planes \u00a0ambientales regionales, distritales y municipales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0tanto \u00a0constitucional, \u00a0legal y reglamentariamente est\u00e1 instituida la obligaci\u00f3n para \u00a0los \u00a0municipios \u00a0o distritos de transferir los dineros por concepto de sobretasa \u00a0o \u00a0porcentaje \u00a0del \u00a0recaudo \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0predial, \u00a0adem\u00e1s\u00a0 con precisos \u00a0marcos \u00a0temporales, \u00a0dineros \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0de destinar a la gesti\u00f3n ambiental. \u00a0As\u00ed, \u00a0los \u00a0citados \u00a0entes \u00a0territoriales \u00a0se \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0deudores \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0girar trimestralmente a las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales \u00a0lo que corresponde al recaudo ambiental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Del \u00a0delito \u00a0de peculado por aplicaci\u00f3n \u00a0oficial diferente \u00a0\u00a0<\/p>\n
La descripci\u00f3n t\u00edpica del art\u00edculo 136 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, \u00a0(modificado por el 32 de la \u00a0ley \u00a0 190 \u00a0 de \u00a0 1995), \u00a0 era \u00a0del \u00a0siguiente \u00a0tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0d\u00e9 \u00a0a los bienes del estado o de empresas o instituciones en que \u00a0\u00e9ste \u00a0tenga \u00a0parte, \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0custodia se le haya confiado por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus funciones, aplicaci\u00f3n oficial diferente de aquella a que est\u00e1n \u00a0destinados, \u00a0o \u00a0comprometa \u00a0sumas \u00a0superiores a las fijadas en el presupuesto, o \u00a0las \u00a0invierta o utilice en forma no prevista en \u00e9ste, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses \u00a0a tres (3) a\u00f1os, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas de uno (1) a tres (3) a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el \u00a0art\u00edculo 399 del C\u00f3digo \u00a0Penal de 2000 precept\u00faa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl servidor p\u00fablico que d\u00e9 a los bienes \u00a0del \u00a0estado \u00a0o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0instituciones \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste tenga parte, cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0haya confiado por raz\u00f3n de sus funciones, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente de aquella a que est\u00e1n destinados, o comprometa \u00a0sumas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las fijadas en el presupuesto, o las invierta o utilice en \u00a0forma \u00a0no \u00a0prevista \u00a0en \u00a0\u00e9ste, \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0de la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 o \u00a0 prestaciones \u00a0 de \u00a0 los \u00a0servidores, \u00a0incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de uno (1) a tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9rmino.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0riqueza \u00a0descriptiva ahora tiene un claro \u00a0contenido \u00a0 de \u00a0antijuridicidad \u00a0al \u00a0condicionar \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0delictiva \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0necesaria \u00a0causaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio de la inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0de \u00a0los salarios o prestaciones sociales de los servidores una vez se \u00a0ha \u00a0 efectuado \u00a0 la \u00a0 indebida \u00a0 aplicaci\u00f3n, \u00a0 o \u00a0 transmutaci\u00f3n \u00a0de \u00a0partidas \u00a0presupuestales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0con \u00a0anterioridad ha precisado los \u00a0alcances \u00a0de \u00a0los \u00a0nuevos contenidos del tipo penal previsto en el art\u00edculo 399 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0al insistir en que para predicar la concurrencia del \u00a0nuevo \u00a0elemento normativo es necesario acreditar cabalmente la naturaleza social \u00a0de \u00a0las partidas afectadas, para ello se ha de acudir a los Planes de Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico, \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0 del \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 Nacional \u00a0o \u00a0territorial, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi el delito de peculado por aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0imputable \u00a0a \u00a0condici\u00f3n de que cualquiera de las \u00a0conductas \u00a0all\u00ed \u00a0relacionadas \u00a0perjudique la inversi\u00f3n social o los salarios o \u00a0prestaciones \u00a0 sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0establecer \u00a0qu\u00e9 \u00a0partidas presupuestales responden a dichos contenidos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRespecto \u00a0de los salarios o prestaciones \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0no \u00a0existe \u00a0ning\u00fan \u00a0problema para la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 rubros \u00a0 del \u00a0 presupuesto \u00a0 que \u00a0 responden \u00a0a \u00a0esa \u00a0categor\u00eda.\u00a0 \u00a0Son \u00a0los \u00a0destinados, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pretenda \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0exhaustiva, \u00a0a \u00a0sueldos, \u00a0primas, \u00a0bonificaciones, \u00a0auxilios \u00a0de transporte y de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0vi\u00e1ticos, \u00a0vacaciones, \u00a0cesant\u00edas, \u00a0aportes\u00a0 para salud y \u00a0pensionales, \u00a0pensiones \u00a0y prestaciones sociales de los pensionados e igualmente \u00a0los \u00a0honorarios \u00a0y \u00a0prestaciones sociales de los miembros de la Corporaciones de \u00a0elecci\u00f3n popular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0cuanto \u00a0a la fijaci\u00f3n de los rubros \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0constitutivos \u00a0de inversi\u00f3n social, debe tenerse en cuenta lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0que tanto a \u00a0nivel \u00a0nacional \u00a0como territorial existan Planes de Desarrollo (art\u00edculo 339 de \u00a0la \u00a0C.P.). \u00a0Los \u00a0procedimientos de su elaboraci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, lo \u00a0mismo \u00a0que \u00a0la disposici\u00f3n de los mecanismos apropiados para su armonizaci\u00f3n y \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a ellos de los presupuestos oficiales, se encuentran contenidos en la \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0Plan \u00a0de Desarrollo, que es la 152 del 15 de julio de 1994, \u00a0expedida \u00a0en \u00a0cumplimiento del art\u00edculo 342 de la Constituci\u00f3n Nacional.\u00a0 \u00a0Su \u00a0art\u00edculo \u00a028, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0garantizar la coherencia entre la formulaci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0el \u00a0Plan \u00a0Nacional \u00a0de Desarrollo, dispone que en lo pertinente \u00a0sean \u00a0observadas las reglas previstas en la Ley Org\u00e1nica del Presupuesto.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, dice el art\u00edculo 44 de la Ley Org\u00e1nica del Plan, \u00a0las \u00a0Asambleas \u00a0y los concejos deben definir los procedimientos a trav\u00e9s de los \u00a0cuales \u00a0los \u00a0Planes Territoriales (que deben encontrarse articulados con el Plan \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0pol\u00edticas, \u00a0estrategias y programas de inter\u00e9s mutuo) \u00a0deben ser armonizados con los respectivos presupuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0la Corte es\u00a0 claro, entonces, \u00a0que \u00a0son \u00a0los \u00a0Planes \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0\u2013tanto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 Nacional \u00a0como \u00a0territorial\u2014los \u00a0que definen lo que constituye la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 social.\u00a0 \u00a0 Y \u00a0 en \u00a0 estas \u00a0 circunstancias, \u00a0 si \u00a0se \u00a0toma \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0Rentas \u00a0y \u00a0Ley de Apropiaciones que el \u00a0Gobierno \u00a0formula \u00a0anualmente \u00a0y \u00a0que \u00a0somete a consideraci\u00f3n del Congreso debe \u00a0corresponder \u00a0al \u00a0Plan Nacional de Desarrollo (art. 346 de la Constituci\u00f3n), no \u00a0queda \u00a0dif\u00edcil \u00a0concluir cu\u00e1les son los rubros del presupuesto que responden a \u00a0la \u00a0categor\u00eda de inversi\u00f3n social y cuya aplicaci\u00f3n oficial diferente permite \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 399 del \u00a0C\u00f3digo Penal.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0 Org\u00e1nico \u00a0 del \u00a0 Presupuesto \u00a0Nacional, \u00a0decreto \u00a0111 \u00a0de \u00a01996, \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0gastos \u00a0o ley de apropiaciones debe componerse de los gastos de \u00a0funcionamiento, \u00a0 del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0deuda \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0No \u00a0todos \u00a0los \u00a0rubros \u00a0previstos \u00a0como \u00a0gastos \u00a0de inversi\u00f3n, sin \u00a0embargo, \u00a0son \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social. S\u00f3lo corresponden a esta categor\u00eda aquellos \u00a0gastos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0relacionados \u00a0con los programas y subprogramas definidos \u00a0como inversi\u00f3n social por el del Plan de Desarrollo respectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0si \u00a0la \u00a0partida \u00a0presupuestal \u00a0aplicada \u00a0diferentemente sin autorizaci\u00f3n del \u00f3rgano legislativo \u00a0corresponde \u00a0o \u00a0no \u00a0a \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0no \u00a0es, \u00a0en \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0una \u00a0labor \u00a0arbitraria de la justicia penal.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0hace \u00a0imprescindible, entonces, y en \u00a0esto \u00a0 quiere \u00a0la \u00a0Corte \u00a0llamar \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adelante \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 presunto \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0cuando \u00a0la \u00a0conducta tiene que ver con el \u00e1mbito territorial, \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0falta \u00a0 \u00a0 allegarse \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 proceso\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013por \u00a0ser indispensable para el juicio \u00a0de \u00a0tipicidad\u2014el Plan de \u00a0Desarrollo \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0o \u00a0del Departamento, el acuerdo o la \u00a0ordenanza \u00a0que \u00a0contenga \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0de \u00a0rentas y gastos y\u00a0 el \u00a0reglamento \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere el art\u00edculo 31 de la ley 152 de 1994 u Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Plan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Desarrollo.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(subrayas ajenas al texto). \u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, no se basta ahora con comprobar \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente de los recaudos p\u00fablicos, el compromiso de \u00a0sumas \u00a0superiores a las fijadas en el presupuesto o el invertir o utilizarlas en \u00a0forma \u00a0no \u00a0previstas en el mismo, en cuanto es necesario acreditar que alguna de \u00a0tales \u00a0conductas se ejecut\u00f3 en perjuicio de la inversi\u00f3n social o los salarios \u00a0o prestaciones sociales de los servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Del caso en estudio \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo \u00a0035 \u00a0del 9 de septiembre de 1998 \u00a0\u201cpor el cual se adopta el C\u00f3digo de Rentas para el \u00a0municipio \u00a0de Jamund\u00ed (Valle del Cauca)\u201d estableci\u00f3 \u00a0en el art\u00edculo 15 la sobretasa ambiental: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0municipio \u00a0de Jamund\u00ed, cobrar\u00e1 con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0aval\u00fao \u00a0catastral, \u00a0una \u00a0sobretasa para la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma \u00a0Regional, \u00a0que \u00a0se \u00a0liquidar\u00e1 \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0el \u00a0impuesto predial y ser\u00e1 \u00a0trasladada, \u00a0dentro del trimestre a la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Cauca \u00a0\u2018CVC\u2019 las siguientes tarifas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstrato \u00a0social \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03; \u00a01.5 \u00a0por \u00a0mil \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estrato 4;\u00a0 2.0 por mil. \u00a0<\/p>\n
Estrato \u00a0 \u00a05 \u00a0 y \u00a0 6;\u00a0 \u00a0 2.5 \u00a0 por \u00a0mil\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis del dictamen pericial que \u00a0daba \u00a0cuenta del atraso en la transferencia de los dineros correspondientes a la \u00a0sobretasa \u00a0ambiental \u00a0y \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n que para el tercer trimestre de 1999 \u00a0por \u00a0tal \u00a0concepto se recaud\u00f3 la suma de $39.669.393,oo de pesos, de los cuales \u00a0s\u00f3lo \u00a0fueron girados a \u00f3rdenes de la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Valle \u00a0del \u00a0 \u00a0 Cauca \u00a0 \u00a0C.V.C, \u00a0$25.000.000,oo \u00a0dejando \u00a0as\u00ed \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0$14.669.393,oo \u00a0los \u00a0cuales fueron \u00a0empleados \u00a0en \u00a0otros \u00a0menesteres, el juicio de reproche lo fund\u00f3 el juzgador en \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de servidores p\u00fablicos de los procesados al estar detallado dentro \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0recaudar \u00a0 y \u00a0 transferir \u00a0 la \u00a0 sobretasa \u00a0ambiental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal en virtud del fallo de tutela que \u00a0lo \u00a0conminaba \u00a0a \u00a0analizar \u00a0el \u00a0punto \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0ingrediente \u00a0 \u00a0normativo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0antijuridicidad \u00a0 concluy\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026el control de la puntual transferencia \u00a0de \u00a0las \u00a0sobretasas\u00a0 ambientales por parte de los acusados estaba orientada \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n constitucional de prevenci\u00f3n y control de los \u00a0factores \u00a0de \u00a0deterioro \u00a0ambiental, tarea que deben desarrollar las personas que \u00a0est\u00e1n \u00a0obligadas \u00a0al \u00a0control \u00a0presupuestal \u00a0de \u00a0los municipios dado que de las \u00a0transferencias \u00a0se \u00a0deriva \u00a0la \u00a0labor preventiva y relacionada con la ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0plan \u00a0de \u00a0manejo \u00a0ambiental \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0mayor \u00a0inversi\u00f3n social para los \u00a0municipios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl medio ambiente se encuentra al amparo \u00a0de \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 jurisprudencia \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0denominado \u00a0 \u00a0\u2018Constituci\u00f3n \u00a0ecol\u00f3gica\u2019, \u00a0confirmada \u00a0por \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0superiores \u00a0que \u00a0fijan \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0a partir de los cuales \u00a0deben \u00a0regularse las relaciones de la comunidad con la naturaleza y que, en gran \u00a0medida, \u00a0propugnan \u00a0por \u00a0su conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n, como puede verse, es la \u00a0principal \u00a0 \u00a0 \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 hacer \u00a0 \u00a0 cualquier \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0no \u00a0hacer \u00a0las \u00a0transferencias \u00a0de \u00a0las \u00a0sobretasa \u00a0para \u00a0la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del \u00a0Valle \u00a0afecta \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0por cuanto, por una parte, se reconoce el \u00a0medio \u00a0ambiente \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0del \u00a0cual \u00a0son \u00a0titulares todas las personas \u00a0\u2013quienes a su vez est\u00e1n \u00a0legitimadas \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que puedan afectarlo (sic) y \u00a0deben \u00a0colaborar \u00a0en su conservaci\u00f3n- y por la otra, se le impone al Estado los \u00a0deberes \u00a0correlativos de 1) proteger su diversidad e integridad, 2) salvaguardar \u00a0las \u00a0riquezas \u00a0naturales \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a03) \u00a0conservar las \u00e1reas de especial \u00a0importancia \u00a0ecol\u00f3gica, \u00a04) \u00a0fomentar la educaci\u00f3n ambiental, 5) planificar el \u00a0manejo \u00a0y \u00a0aprovechamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales para as\u00ed garantizar su \u00a0desarrollo \u00a0sostenible, \u00a0su \u00a0conservaci\u00f3n, \u00a0restauraci\u00f3n \u00a0o \u00a0sustituci\u00f3n, \u00a06) \u00a0prevenir \u00a0y \u00a0controlar \u00a0las \u00a0factores \u00a0de \u00a0deterioro \u00a0ambiental, \u00a07) imponer las \u00a0sanciones \u00a0legales \u00a0y exigir la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os causados al ambiente y \u00a08) \u00a0cooperar con otras naciones en la protecci\u00f3n de los ecosistemas situados en \u00a0las \u00a0 zona \u00a0de \u00a0frontera, \u00a0todo \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0proteger \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0antropoc\u00e9ntrico \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ecolog\u00eda \u00a0 y \u00a0 para \u00a0 poder \u00a0 llevar \u00a0 una \u00a0 vida \u00a0digna.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta Sala de decisi\u00f3n penal entiende que \u00a0el \u00a0medio ambiente es un derecho constitucional fundamental y que el Estado, con \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n de la Comunidad, es el llamado a velar por su conservaci\u00f3n y \u00a0debida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0procurando \u00a0que \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social \u00a0sea \u00a0compatible \u00a0con las pol\u00edticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a0no \u00a0hacer \u00a0las \u00a0trasferencias \u00a0afecta de forma ostensible este \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0el \u00a0no \u00a0realizar \u00a0los \u00a0traslados \u00a0de \u00a0la \u00a0sobretasa en la \u00a0oportunidad \u00a0consagrada \u00a0por \u00a0la ley y en las cantidades all\u00ed estipuladas tiene \u00a0efectos \u00a0 da\u00f1inos \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0tema \u00a0ambiental, \u00a0dado \u00a0que \u00a0su \u00a0no \u00a0cumplimiento \u00a0no \u00a0permite \u00a0reconocerle verdadera legitimidad a los objetivos que \u00a0por \u00a0su \u00a0intermedio \u00a0se \u00a0pretenden \u00a0hacer \u00a0valer: \u00a0la celeridad y eficacia en el \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 administrativa, \u00a0 quedado \u00a0 en \u00a0entredicho \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0y proporcionalidad de esta medida legislativa que ordena la forma \u00a0de hacer las trasferencias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 necesaria \u00a0trascripci\u00f3n \u00a0in \u00a0extenso \u00a0de \u00a0las \u00a0consideraciones del \u00a0juez \u00a0plural \u00a0permiten \u00a0advertir \u00a0que \u00a0se trat\u00f3 de un an\u00e1lisis en abstracto en \u00a0cuanto \u00a0probatoriamente \u00a0no \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 trasladar \u00a0 los \u00a0dineros \u00a0de \u00a0la \u00a0sobretasa \u00a0ambiental \u00a0a \u00a0la \u00a0CVC \u00a0se hubiese derivado un \u00a0perjuicio \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0de \u00a0la misma Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma \u00a0Regional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, si bien la postura jurisprudencial \u00a0atr\u00e1s \u00a0relacionada \u00a0se \u00a0encuentra delimitada a las entes territoriales, la Sala \u00a0precisa \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0entidad \u00a0afectada es la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0 del \u00a0 Valle \u00a0 del \u00a0Cauca, \u00a0CVC, \u00a0por \u00a0ello, \u00a0era necesario\u00a0\u00a0 acreditar cabalmente que el \u00a0dinero \u00a0que \u00a0deb\u00eda trasladar el municipio iba a asignarse a las partidas de esa \u00a0naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es palmario que los recursos \u00a0constitutivos \u00a0de la sobretasa ambiental recaudados por el municipio de Jamund\u00ed \u00a0no \u00a0eran \u00a0susceptibles de ser invertidos por la misma administraci\u00f3n municipal, \u00a0al \u00a0no \u00a0ser \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0por \u00a0estar \u00a0destinados \u00a0a la Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del \u00a0Valle \u00a0del Cauca y a fin de acreditar la lesividad del \u00a0comportamiento \u00a0era \u00a0menester \u00a0aportar \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto en el cual \u00a0estaba \u00a0 contemplado \u00a0 el \u00a0 estimativo \u00a0 de \u00a0recaudo, \u00a0pero \u00a0principalmente \u00a0los \u00a0espec\u00edficos \u00a0 \u00a0planes \u00a0 \u00a0ambientales \u00a0 \u00a0dispuestos \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0CVC \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de su jurisdicci\u00f3n o \u00a0demostrar \u00a0c\u00f3mo \u00a0sus \u00a0funcionarios \u00a0resultaron \u00a0afectados \u00a0por \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n de \u00a0transferir dichos dineros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, adem\u00e1s de que no se aport\u00f3 el \u00a0respectivo \u00a0Plan \u00a0de \u00a0Desarrollo, \u00a0no \u00a0obra \u00a0alg\u00fan documento relacionado con la \u00a0pol\u00edtica o planeaci\u00f3n ambiental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con este t\u00f3pico, vale la pena \u00a0destacar \u00a0lo plasmado por la Corte Constitucional cuando analiz\u00f3 la conformidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a099 \u00a0de 1993 con el texto superior, disposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0que \u00a0determin\u00f3 \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0ambiental \u00a0de \u00a0los \u00a0grav\u00e1menes a la \u00a0propiedad inmueble: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDentro \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00f3gica, \u00a0los \u00a0planes de \u00a0desarrollo \u00a0 tendr\u00edan \u00a0 que \u00a0 ser \u00a0previos \u00a0a \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u2018porcentaje \u00a0 \u00a0ambiental\u2019. \u00a0A nivel nacional ya se expidi\u00f3 la \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0plan de Presupuesto, Ley 152 del 15 de julio de 1994, luego \u00a0carecen \u00a0de fundamento las presuntas violaciones a los art\u00edculos 151, 339 y 342 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.P. \u00a0y, \u00a0en cuanto se refiere a las Entidades \u00a0Territoriales, \u00a0sus \u00a0planes \u00a0de desarrollo est\u00e1n dentro de las atribuciones del \u00a0313.2, \u00a0y \u00a0la \u00a0misma \u00a0Ley \u00a099, \u00a0en \u00a0su \u00a0cap\u00edtulo \u00a0IX, \u00a0habla \u00a0de planificaci\u00f3n \u00a0ambiental, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0fija, \u00a0en \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de los \u00a0municipios, \u00a0de \u00a0los \u00a0Distritos \u00a0y \u00a0del Distrito Capital de Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1. \u00a0Esto \u00a0armoniza \u00a0con \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0municipios \u00a0tengan \u00a0su plan de \u00a0desarrollo, \u00a0DEBEN \u00a0HACERLO, \u00a0tan \u00a0es \u00a0indispensable, \u00a0que \u00a0si \u00a0no \u00a0hay \u00a0plan de \u00a0desarrollo, \u00a0 los \u00a0municipios \u00a0no \u00a0pueden \u00a0recibir \u00a0recursos \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0nacional. Entonces, no se puede afirmar como lo hacen \u00a0los demandantes que se violan los art\u00edculos 353 y 356 C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a0acusado, \u00a0 el \u00a0 44, \u00a0 indica \u00a0 que \u00a0 \u2018Las \u00a0Corporaciones \u00a0Aut\u00f3nomas \u00a0Regionales destinar\u00e1n los recursos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el presente art\u00edculo a la ejecuci\u00f3n de programa y proyectos de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0restauraci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio \u00a0ambiental \u00a0y \u00a0los \u00a0recursos naturales \u00a0renovables, \u00a0de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del \u00e1rea \u00a0de \u00a0su \u00a0jurisdicci\u00f3n\u2019. En \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0sem\u00e1ntico \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0se ajusta a la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0que \u00a0la norma tenga validez pr\u00e1ctica es la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0plan \u00a0de \u00a0desarrollo. \u00a0Ello \u00a0obliga, \u00a0entonces, \u00a0a \u00a0la \u00a0pronta \u00a0expedici\u00f3n, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Municipios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u2018los \u00a0 correspondientes \u00a0 planes \u00a0 y \u00a0programas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0social\u2019 \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 313, \u00a0 numeral \u00a0 2, \u00a0C.P.). Adem\u00e1s, la parte no acusada del art\u00edculo 44, \u00a0expresa: \u00a0\u2018Dichos recursos \u00a0se \u00a0ejecutar\u00e1n \u00a0conforme \u00a0a los planes ambientales regionales y municipales, de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley\u2019. De manera que debe estar supeditado \u00a0a \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0local, \u00a0por este aspecto la norma acusada no es \u00a0inexequible, \u00a0ni \u00a0puede \u00a0afirmarse, \u00a0como \u00a0lo dice uno de los acusadores, que se \u00a0desconoce \u00a0el numeral 9\u00ba del art\u00edculo 313 de la C.P. (numeral que se\u00f1ala como \u00a0una \u00a0de \u00a0las funciones de los Concejos \u2018dictar \u00a0normas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0control, \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n y \u00a0defensa \u00a0 del \u00a0 patrimonio \u00a0ecol\u00f3gico\u2019) \u00a0puesto que el porcentaje ambiental, precisamente, da apoyo a tal \u00a0perspectiva \u00a0que \u00a0debe \u00a0estar \u00a0enmarcada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la pol\u00edtica ambiental del \u00a0gobierno \u00a0que \u00a0es \u00a0una \u00a0META \u00a0ESTRATEGICA \u00a0(Art. \u00a0339 \u00a0C.P.), \u00a0que responde a la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0(art. \u00a0334 \u00a0C.P.), y que tendr\u00e1 en \u00a0cuenta \u00a0la sujeci\u00f3n de tales planes, a lo que expresa el art\u00edculo 355 C.P., en \u00a0la \u00a0parte \u00a0que \u00a0dice: \u00a0\u2018El \u00a0gobierno, \u00a0en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podr\u00e1, \u00a0con \u00a0recursos \u00a0de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades \u00a0privadas \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar \u00a0programas \u00a0y actividades de inter\u00e9s p\u00fablico acordes con el plan nacional y los \u00a0planes \u00a0 seccionales \u00a0 de \u00a0 desarrollo\u2019\u201d3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0corrobora \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0acreditar \u00a0los \u00a0planes \u00a0y \u00a0programas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0ambiental \u00a0previstos por el \u00a0municipio \u00a0 de \u00a0 Jamund\u00ed \u00a0 o \u00a0 implementados \u00a0 por \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si \u00a0bien que no hay soporte probatorio al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0es \u00a0dable realizar un an\u00e1lisis hipot\u00e9tico de la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la inversi\u00f3n social para predicar la configuraci\u00f3n del delito \u00a0de \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0y \u00a0por esa v\u00eda atribuir la conducta y responsabilidad \u00a0penal \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 ac\u00e1 \u00a0 investigados \u00a0 (Alcalde \u00a0 y \u00a0Tesorero)4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 el \u00a0 Procurador \u00a0 ante \u00a0esta \u00a0sede \u00a0extraordinaria \u00a0argumenta \u00a0que \u00a0no \u00a0debe \u00a0prosperar \u00a0el cargo ante su deficiente \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0al \u00a0deprecar la defensora, en su parecer de manera contradictoria, \u00a0la \u00a0atipicidad sobreviviente del comportamiento por la entrada en vigencia de la \u00a0Ley \u00a0599 de 2000 y al tiempo abogar por la atipicidad del mismo bajo la vigencia \u00a0del \u00a0anterior \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, \u00a0no \u00a0es \u00a0por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0se debe \u00a0desestimar, \u00a0sino \u00a0por \u00a0la \u00a0indebida \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0(avalada \u00a0a \u00a0la postre por el \u00a0Delegado) \u00a0de \u00a0cesar procedimiento a favor de los procesado, por cuanto para tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0arribar\u00eda si no existiera duda alguna de la no afectaci\u00f3n de la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 y \u00a0 prestaciones \u00a0 de \u00a0 los \u00a0servidores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0 ese \u00a0 vac\u00edo \u00a0 probatorio, \u00a0\u2014qu\u00e9 debi\u00f3 ser despejado \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0pues gran parte de la misma se surti\u00f3 cuando ya hab\u00eda \u00a0entrado \u00a0a \u00a0regir \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de 2000 y sobre el norte de los elementos \u00a0normativos \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0 \u00a0debi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0orientarse\u2014, \u00a0es \u00a0el \u00a0que \u00a0motiva a la Corte para \u00a0casar \u00a0de \u00a0oficio \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0al \u00a0operar el principio de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0duda \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0enjuiciado \u00a0RODRIGO \u00a0MICOLTA SILVA, con la \u00a0consecuente \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0formulado, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0debe hacer \u00a0extensiva al procesado no recurrente Libardo Perdig\u00f3n Ceballos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto en precedencia, la \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia \u00a0en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0DESESTIMAR \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n presentada por la defensora del procesado RODRIGO MICOLTA \u00a0SILVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CASAR DE OFICIO \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada \u00a0en el sentido de absolver al procesado RODRIGO MICOLTA \u00a0SILVA \u00a0por el delito de peculado por aplicaci\u00f3n oficial diferente conforme a lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0de esta sentencia, decisi\u00f3n que se hace extensiva al \u00a0enjuiciado Libardo Perdig\u00f3n Ceballos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0ORDENAR, \u00a0en \u00a0consecuencia la cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 registros \u00a0 originados \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0 de \u00a0los \u00a0procesados \u00a0por \u00a0este \u00a0diligenciamiento y librar las comunicaciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SIGIFREDO \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Permiso \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILANES \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER\u00a0 ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u201c\u2026es \u00a0considerado sostenible aquel desarrollo que \u00a0permite \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0las \u00a0generaciones \u00a0presentes pero sin \u00a0comprometer \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0las \u00a0generaciones \u00a0futuras \u00a0para \u00a0satisfacer las \u00a0propias. \u00a0Por \u00a0consiguiente, el desarrollo sostenible debe\u00a0 permitir elevar \u00a0la \u00a0calidad de vida de las personas y el bienestar social pero sin sobrepasar la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0carga de los ecosistemas que sirven de base biol\u00f3gica y material \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 \u00a0productiva\u201d \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional sentencia C-305 de 13 de julio de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia. Sentencia de 21 de marzo \u00a0de \u00a02002. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a014.124. En el mismo sentido, decisiones de 16 de febrero \u00a0de \u00a02005. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a015.212; \u00a031 de agosto de 2005. Radicaci\u00f3n 19.826, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia C-305 del 13 de julio \u00a0de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0La \u00a0Corte no puede dejar de llamar la atenci\u00f3n a los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales que calificaron y fallaron este proceso por la indebida \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0como \u00a0determinador \u00a0del \u00a0il\u00edcito \u00a0realizada \u00a0a \u00a0Libardo \u00a0Perdig\u00f3n \u00a0Ceballos, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0como Alcalde Municipal, representante de dicho ente y por \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0estaba \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00f3rbita \u00a0funcional la \u00a0disponibilidad jur\u00eddica de los recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, de una forma inusitada se le \u00a0llam\u00f3 \u00a0 a \u00a0 responder \u00a0 como \u00a0 \u201cautor \u00a0responsable \u00a0del \u00a0injusto \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n oficial \u00a0diferente, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0determinador\u201d, \u00a0mixtura en la cual\u00a0 tambi\u00e9n incurrieron los falladores, \u00a0posici\u00f3n \u00a0coloquial \u00a0tomada \u00a0seguramente \u00a0de \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0otros \u00a0procesados \u00a0quienes \u00a0indicaban \u00a0que: \u00a0\u201cel \u00a0Alcalde \u00a0en ocasiones, les ordenaba \u00a0utilizar \u00a0esos dineros en otros compromisos mientras se cumpl\u00eda la fecha en que \u00a0tocaba \u00a0transferirlos\u201d. \u00a0Aqu\u00ed \u00a0no \u00a0se \u00a0trataba \u00a0del \u00a0extraneus \u00a0en \u00a0un delito \u00a0especial, \u00a0pues al tener las calidades o cualificaci\u00f3n exigida en el tipo penal \u00a0pod\u00eda \u00a0realizar \u00a0materialmente \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0del \u00a0verbo rector y por eso deb\u00eda \u00a0responder \u00a0como \u00a0autor, \u00a0en otras palabras, no participaba en un hecho ajeno, ni \u00a0se trataba de una participaci\u00f3n accesoria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Proceso No 28144 \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0 Aprobado Acta No.191 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0primero (1\u00ba) de julio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Decide \u00a0la \u00a0Sala el recurso extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-17888","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-17"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17888","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17888"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17888\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17888"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17888"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17888"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}